ЗЕЛС ГГЛАСИЛОЛАСИЛО

ЗАЕДНИЦА НА ПОГОЛЕМА ФИНАНСИСКА ЕДИНИЦИТЕ НЕЗАВИСНОСТ И РАЗВИВАЊЕ НА ЛОКАЛНАTA НА Е-ОПШТИНА, ПРИОРИТЕТИ САМОУПРАВА НА РЕПУБЛИКА ЗА ОПШТИНИТЕ МАКЕДОНИЈА GREATER FINANCIAL INDEPENDENCE AND DEVELOPMENT OF THE E-MUNICIPALITY – PRIORITIES FOR THE MUNICIPALITIES

ZELS NEWSLETTER

ASSOCIATION OF THE UNITS OF LOCAL SELF - GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF MACEDONIA

СРЕДБА ЗЕЛС - ВЛАДА MEETING BETWEEN ZELS 2011 AND THE GOVERNMENT Почитувани,ЗЕЛС Respected, Активностите на ЗЕЛС во месец декември беа The ZELS had quite intensive activities through- мошне интензивни. Беше одржана шестата седница out December. The ZELS Management Board held its на Управниот одбор на ЗЕЛС и петтата седница на sixth session whereas the ZELS General Assembly Генералното собрание на ЗЕЛС, на кои се дискути- held its fi fth session, at which some current matters раше за одредени актуелни прашања од работење- concerning the activities of the local authorities were то на локалните власти, се сублимираа досегашните discussed, previous results were summarized and di- резултатите и се утврдуваа правците на натамошно- rections for future activities were set. Quite an ambi- то дејствување. Беше изгласан мошне амбициозен tious ZELS 2012 Work Plan was adopted, as well cor- План за работа на ЗЕЛС за 2012 година, како и соод- responding Public Procurement Plan and ZELS 2012 ветниот на него План за јавни набавки и Буџетот на Budget. The annual work plan anticipates a series of ЗЕЛС за 2012 година. Во годишниот план за работа се activities, the most prominent of which are the nov- предвидени и низа активности, меѓу кои, од особено elties in the IT sector, which will help municipalities значење, се новитетите во делот на ИКТ технологија- to expedite the process of acquiring the “e-municipal- та кои ќе им овозможат на општините да го забрзаат ity” epithet. Therefore, apart from the existing ones, процесот во стекнувањето на епитетот „е-општина”. it is anticipated that some additional key applications Па така, покрај веќе постоечките, предвидена е изработка на некол- shall be developed, among which: electronic system for issuing con- ку клучни апликации: електронски систем за издавање на одобре- struction permits, software application for the registry on under- ние за градење, софтверска апликација за регистарот на подземните ground infrastructural objects, web-based database of regulations инфраструктурни објекти, веб-базирана база на прописи од областа concerning the local self-government, web-based application for pro- на локалната самоуправа, веб-базирана апликација за промоција на motion of cultural events in the municipalities, software application културните настани во општините, софтверска апликација за изда- for issuing B-integrated environmental licenses and software appli- вање на Б - интегрирани еколошки дозволи и софтверска аплика- cation for electronic payment of public local taxes (fees and compen- ција за електронско плаќање на јавните локални давачки (такси и sations). In fact, at the General Assembly, the ZELS President, Koce надоместоци). Всушност и на самото Генерално собрание, претседа- Trajanovski pointed out that one of the priorities of the ZELS for the телот на ЗЕЛС, Коце Трајановски, истакна дека еден од приоритети- upcoming period is the development of the “e-municipality:, as well те на ЗЕЛС во следниот период е развивањето на „е-општина“, како as providing a greater fi nancial independence of the municipalities. и обезбедувањето на поголема финансиска независност на општи- On December 28th, 2011, in the facilities of the ZELS, the members ните. На 28 декември, 2011 година, во просториите на ЗЕЛС се одр- of the Management Board held a meeting with the President of the жа традиционалната средба на членовите на Управниот одбор со Republic of Macedonia and the Ministers of the sectors from which Претседателот на Владата на Република Македонија и министрите some of the authorizations were transferred to the local authori- од области од кои се префрлени одредени надлежности на локал- ties. This is a traditional meeting which is organized at least once ните власти. Станува збор за традиционална средба, што се орга- per year. At this meeting, municipalities come forth with all their низира најмалку еднаш годишно, на која општините ги изнесуваат requests of the central government in the form of “ZELS Systemized сите барања насочени кон централната власт, во вид на „Система- Positions” of a number of areas, including, but not limited to: pub- тизирани ставови на ЗЕЛС” од повеќе области, меѓу кои: комунални lic municipality services, education, environment, culture, equal re- дејности, образование, животна средина, култура, рамномерен ре- gional development, enhancement of the capacities of the municipal гионален развој, зајакнување на капацитетите на општинската ад- administration. Some of the requests were accepted, for some, the министрација и друго. Дел од барањата беа прифатени, за дел ќе Government shall carry out additional analyses for the possibilities се направат дополнителни анализи за можностите за нивно при- of their acceptance, but there were also some requests that the Gov- фаќање, но имаше и такви ставови за кои Владата се произнесе де- ernment was not in a position to accept at this time. Therefore, the цидно дека во овој период не би можела да ги прифати. Затоа, ЗЕЛС ZELS continue to lobby for changes and undertaking activities that и понатаму продолжува во правец на натамошно лобирање за про- will be benefi cial for the local authorities. мени и преземање на чекори во полза на локалните власти. During this month, the third session of the tests for the repre- Во овој месец се одржаа третата сесија на полагање на испит за sentatives of the municipal administration for acquiring the author- стекнување со овластување на претставниците од општинската ад- ization to manage unused construction land, with which, the num- министрација да управуваат со градежното неизградено земјиште, ber of municipalities that have fulfi lled this important condition is со што бројката на општини кои го имаат исполнето овој важен 77, out of a total of 84 municipalities and the City of Skopje. In order услов, изнесува 77 општини, од вкупно 84 и Градот Скопје. Со цел по- to ensure more adequate implementation of both signifi cant laws of адекватна имплементација на двата значајни закони од областа на the area of urbanism: Law on Illegal Construction and the Law on урбанизмот: Законот за третирање на бесправно изградени градби Construction Land, as well as the review of the draft Law on Public и Законот за градежно земјиште, како и разгледување на Предлог- Communal Services and the legal initiatives concerning the Law on законот за комунални дејности и законските иницијативи за Зако- Cadastre, this month the ZELS organized a thematic counseling as нот за катастар, ЗЕЛС овој месец организира и тематско советување. well. The counseling was attended by approximately 300 representa- На советувањето присуствуваа околу 300 претставници од локална- tives of the local administration, of the departments for urbanism та администрација од одделенијата за урбанизам и комунални деј- and public works, and they interacted with the Minister of Transport ности кои интерактивно дискутираа со министерот за транспорт и and Communication, Mile Janakieski and the representatives of this врски, Миле Јанакиески и со претставници од ова министерство, во Ministry so as to manage the best legal solutions for the implemen- правец на изнаоѓање на најадекватни законски решенија за импле- tation of the laws. ментација на законите. In the course of this month, a number of training courses Во текот на овој месец се одржаа и поголем број на обуки на were organized for the municipal administration, a new Network општинската администрација, формирана е нова Мрежа за енерге- for Energy and Energy Effi ciency was established, whereas a num- тика и енергетска ефикасност, а повеќе постоечки мрежи донесоа ber of existing Networks adopted action plans and elected Man- акциони планови и избраа управни органи за поефикасно и поопе- agement Bodies so as to ensure more effi cient and effective op- ративно работење. erations. Бидејќи месец декември е и последниот месец од годината, на As December is the last month of this year, I would like to wish сите општини и на целокупната администрација во локалните вла- a happy, prosperous and successful new year – 2012 to all the munic- сти им посакувам среќна, бериќетна и успешна 2012 година. ipalities and the overall administration. Со почит, Душица Перишиќ Sincerely Yours, Dusica Perisik Извршен директор на ЗЕЛС ZELS Executive Director ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕЕ НАА ЛОКАЛНАТАЛОКАЛА НАТА САМОУПРАВАС ASSOCIATION OF THE UUNITSNITS OOFF LLOCAL SELF-GOVERNMENT НАА РЕПУБЛИКА РЕПУБЛИИК МАКЕДОНИЈА OF THE REPUBLICC OOF MACEDOMACEDONIA тел. +389 (0) 2 30 99 033 / факс: +389 (0) 2 30 61 994 tel. +389 (0) 2 30 99 033 / fax: +389 (0) 2 30 61 994 ул. Женевска бб, п. фах 32, 1000 Скопје, Република Македонија st. Zhenevska p. box, F. P. 32, 1000 Skopje, Republic of Macedonia [email protected], www.zels.org.mk [email protected], www.zels.org.mk Извршен директор на ЗЕЛС - Душица Перишиќ Executive Director of ZELS - Dushica Perishikj Заменик извршен директор на ЗЕЛС - Ардита Дема - Мехмети Deputy Executive Director - Ardita Dema - Mehmeti Уреднички колегиум - Весна Арсовска - Динковска, Виктор Арнаудовски Editorial Board - Vesna Arsovska - Dinkovska, Viktor Arnaudovski Дизајн и подготовка за печат - Европа 92 Graphic design - Evropa 92 2 Печати - Европа 92 Print - Evropa 92 ДЕКЕМВРИ 2011 ZELS

СРЕДБА ЗЕЛС-ВЛАДА MEETING BETWEEN ZELS AND THE GOVERNMENT

In the facilities of the ZELS, on December 28th, 2011, the ZELS Management Board held a meeting with the Government of the Republic of Macedonia. The two in- stitutions meet traditionally at least once per year, in ac- cordance with the Memorandum of Cooperation between the ZELS and the Government of the Republic of Macedo- nia, signed in 2003. At the meeting, the members of the ZELS Management Board presented the “ZELS SYSTEM- IZED POZITIONS”, which summarize the conclusions of the discussions of the municipal administration held as a part of the nine Networks of responsible persons from the administrations, reviewed at the 13 Commissions within the ZELS and determined at the ZELS Manage- ment Board sessions. These positions specify the com- mon requests of the local authorities concerning each in- dividual area: public municipal services, education, envi- ronment, culture, equal regional development, capacity building in the municipal administration, energy, as well Во просториите на ЗЕЛС, на 28 декември, 2011 го- as the requests related to the providing a greater fi nan- дина, се одржа средба на Управниот одбор на ЗЕЛС со cial independence of the local self-government. The Gov- Владата на Република Македонија. Во согласност со Ме- ernment accepted some of the requests, for some it stat- морандумот за соработка помеѓу ЗЕЛС и Владата на Ре- ed that it shall carry out additional analyses on the pos- публика Македонија, склучен уште во 2003 година, веќе sibilities for their acceptance; however, there was a part традиционално, најмалку еднаш годишно се организи- of the requests explicitly rejected. Within its planned ac- ра состанок меѓу овие две институции. Членовите на tivities, the ZELS continues to advocate to all relevant in- Управниот одбор на ЗЕЛС, на средбата ги презентираа stitutions the provision of better cond itions for the local „СИСТЕМАТИЗИРАНИТЕ СТАВОВИ на ЗЕЛС” во кои се authorities to perform their authorizations. сублимирани заклучоците кои произлегле од дискусии- -“Today’s meeting between the ZELS and the Gov- те на општинската администрација, водени во рамките ernment of the Republic of Macedonia confi rms the es- на деветте Мрежи на општински одговорни лица, по- tablished practice of shared dialogue between the central тоа разгледувани од 13-те комисии во ЗЕЛС и утврде- and the local government. These meetings always pro- ни на седниците на Управниот одбор на ЗЕЛС. Во овие duce joint solutions, which support the development of ставови се утврдени заедничките барања на локални- the local government and the decentralization process in

DECEMBER 2011 3 ЗЕЛС

те власти, од секоја област поединечно: комунални деј- ности, образование, животна средина, култура, рамно- мерен регионален развој, градење на капацитетите на општинската администрација, енергетика, како и ба- рања кои се однесуваат на обезбедувањето на поголема финансиска независност на локалната самоуправа. Дел од барањата беа прифатени, за дел Владата се произне- се дека ќе направи дополнителни анализи за можност- ите за нивно прифаќање, но имаше и такви ставови кои Владата децидно ги одби. ЗЕЛС во рамките на своите плански активности продолжува во правец на натамош- но лобирање кај сите релевантни институции за обезбе- дување на поадекватни услови за спроведување на на- длежностите од страна на локалните власти. -„ Денешната средба на ЗЕЛС со Владата на Репу- блика Македонија е потврда за воспоставената практи- ка на заеднички дијалог меѓу централната и локалната the country” – this is the statement that the ZELS Presi- власт. По овие средби секогаш се продуцираат заед- dent, Koce Trajanovski, gave to the media upon the meet- нички решенија, кои претставуваат развој на локалната ing between the ZELS and the Government. –“We came власт и децентрализацијата во земјата”, рече претсед- forth with a number of requests, but also with a num- ателот на ЗЕЛС, Коце Трајановски, во изјавата за меди- ber of arguments and proposals for their resolution. Our умите, по состанокот ЗЕЛС-Влада. „ Изнесовме голем requests include the request for improvement of the fi - nancial conditions of the municipalities, improvement of the conditions in the area of education, especially the need for increased fi nances for transport of students and heating of schools, the request for increasing the fi nanc- es in the fund for streets and roads, as well as gaining au- thorization for managing agricultural land, forests and pastures. We also discussed the exploitation of water re- sources, concerning which the relevant Law is current- ly being drafted, and we also have some positive signals concerning the acceptance of our request for allocation and utilization of fi nances in a 50-50 ratio”, Trajanovski stated. He also drew the attention to the requests of the last meeting that were successfully realized, with a spe- cial emphasis on the adoption and implementation of the Law on Construction Land, which provided the munici- palities with the authorization to manage unused con- struction land. Trajanovski pointed out that 14 munici- palities have met the requirements and already manage број на барања, но и аргументи и предлози за нивно lands, whereas it is expected that additional 10 munici- разрешување, меѓу кои барањата за подобрување на palities shall complete the procedures by February 2012. финансиската состојба на општините, подобрување на Furthermore, he explained that the dialogue between состојбите во областа на образованието, особено за the local and the central government brought about the потребата од зголемување на средствата за превоз на adoption of the Law on Illegal Constructions, which is of ученици и затоплување на училиштата, потоа барања historic signifi cance, and the implementation of which за зголемување на средствата во фондот за улици и па- shall end illegal and uncontrolled construction in our тишта, како и за добивање на надлежност за управу- country. The fulfi llment of the contract for setting a new вање на земјоделското земјиште, шумите и пасиштата. version of the Law on Public Communal Works is also of Дискутираме и за искористување на водните ресурси, utmost importance for the local authorities. ZELS Presi- каде веќе законот е во подготовка и имаме позитивни dent, Trajanovski, underlined the realization of the ZELS сигнали за прифаќање на нашето барање за распредел- request concerning the increase of the VAT coverage бата на средствата од нивното искористување во соод- нос 50%-50%”, истакна Трајановски. Тој, исто така, ги потенцира и успешно реализираните барања од мина- тогодишната средба, каде посебно се осврна на доне- сувањето и имплементирањето на Законот за градежно земјиште, со кој општините добија надлежност да упра- вуваат со градежното неизградено земјиште. Трајанов- ски нагласи дека 14 општини ги исполнија потребните услови и веќе управуваат со земјиштето, а дополнител- ни 10 се очекува да ги завршат процедурите најдоцна до февруари 2012. Исто така, тој објасни дека со заеднич- ки разговори на локалната со централната власт беше донесен и Законот за постапување на бесправно изгра- дени градби, еден историски момент со чија реализа- ција ќе се стави крај на нелегалните градби во нашата

4 ДЕКЕМВРИ 2011 ZELS

percentage, which amounted to 4% for 2012, and shall amount to 4.5% for 2013, as well as the amendments of the Law on Financing the Units of the Local Self-Gov- ernment, which foresee non-interest bearing loans of the municipalities from the central budget in the time du- ration of 10 years. The President of the Republic of Mac- edonia, Nikola Gruevski, in his statement to the media appealed to the municipalities to focus more on the ur- banization of unused construction land, on which com- panies and citizens have an interest to construct and in- vest, as in this manner the fi nancial situation of the local authorities shall be improved. –“Municipalities that are most successful in the area of urbanization also have the greatest income, and they develop faster, as they invest земја. Големо значење за локалните власти има и ис- these fi nances in new capacities, as well as water sup- полнувањето на договорот за утврдување на нова вер- ply, sewage and road networks”, Gruevski said, thus call- зија на Законот за комунални дејности. Претседателот ing on the Mayors to accelerate the urbanization dynam- на ЗЕЛС, Трајановски, го потенцираше и исполнување- ics and to not impede the development of the local com- то на барањето на ЗЕЛС во однос на зголемувањето на munity concerning the construction of buildings, houses, процентот од зафаќањето на ДДВ, кој за 2012 изнесува industrial objects, hotels, shopping malls, in accordance 4% а, за 2013 година ќе биде 4,5%, како и за измените with the needs of the specifi c municipality, as well as во Законот за финансирање на единиците на локална the needs of the companies and of the citizens. The goal самоуправа, каде се дозволува бескаматна позајмица of the Government is to assist and support the munici- на општините од централниот буџет во траење од 10 го- palities as much as possible, as it has for the past years. дини. Претседателот на Владата на Република Македо- Therefore, apart from the regular grants that we distrib- нија, Никола Груевски, во изјавата за медиумите апе- ute in accordance with the Law, the Government also has лираше до општините повеќе да се концентрираат на some additional investments for the municipalities. Ac- урбанизација на градежното неизградено земјиште, на cording to the calculations of the Ministry of Finance, кое фирмите и граѓаните имаат интерес да градат, да the investments in the rural development and in the de- вложат, бидејќи со тоа ќе се подобри и финансиската velopment of municipalities amount to 1.1% of the Gross состојба на локалната власт. „ Општините кои се најус- Domestic Product. The Government invested 120 million пешни во урбанизацијата имаат и најголем прилив на Euros in the construction and reconstruction of region- средства, најбрз развој, бидејќи тие средства ги вложу- al and local road, 50 million Euros in the construction of ваат во нови капацитети, водоводи, патишта, канализа- water supply and sewage systems in all municipalities”, циски мрежи”, рече Груевски, повикувајќи ги градона- Grievski said. As the Prime Minister advised, there are чалниците да ја забрзаат динамиката на урбанизација plans to withdraw new funds through the World Bank in и да не го кочат развојот на локалната заедница за из- the amount of approximately 35 million Euros, for con- градба на згради, куќи или индустриски објекти, хоте- struction and reconstruction of schools, which, together ли, трговски центри, следејќи ги потребите во општи- with the 5 million Euros from the Government and the ната, потребите на фирмите и на граѓаните. Целта на additional fi nances which shall be used from other lines, Владата е колку што може да им помогне на општини- will amount to a total of 60 million Euros. The Prime те, како што тоа го правеше и во изминатите години, Minister pointed out that the Government shall remain освен редовните дотации што ги префрламе во соглас- completely dedicated to equal regional development in ност со законот, Владата има и дополнителни инвести- the Republic of Macedonia, whereas the municipalities ции за општините. Пресметките на Министерството за shall receive additional support and assistance through финансии се дека инвестициите во рурален развој и во various direct investments, wherein the Government развој на општините изнесуваат 1,1 % од бруто домаш- shall ensure that there is no selection of municipalities. ниот производ. Владата инвестира 120 милиони евра Finally, the Prime Minister pointed out that during this во изградба и реконструкција на регионални и локал- meeting, the Ministers came forth with quite useful ad- ни патишта, 50 милиони евра во изградба на водоводи vice for the ZELS management in terms of making use of и канализациски системи во сите општини”, рече Гру- new methods which shall save the municipality fi nances евски. Според Премиерот, се планира повлекување и in its everyday operation. нови средства преку Светската банка, околу 35 мили- они евра, за изградба и реконструкција на училишта, кои заедно со владините 5 милиони евра и со допол- нителните средства што се користат од други линии, ќе достигнат 60 милиони евра. Премиерот потенцира дека Владата ќе остане целосно посветена за рамно- мерниот регионален развој во Република Македонија, а помош и поддршка на општините ќе има и преку разно- видни директни инвестиции, каде Владата внимава да нема селективен избор на општините. На крајот, Пре- миерот истакна дека на оваа средба министрите упати- ле доста корисни совети за раководството на ЗЕЛС, во правец користење нови форми, со кои можат да заште- дат средства во секојдневното работење на општината.

DECEMBER 2011 5 ЗЕЛС

ООДРЖАНАДРЖАНА ШЕСТАTAШЕСТАTA СЕДНИЦАСЕДНИЦА НАНА УПРАВНИОТУПРАВНИОТ ОДБОРОДБОР НАНА ЗЕЛСЗЕЛС TTHEHE ZELSZELS MANAGEMENTMANAGEMENT BOARDBOARD HELDHELD ITSITS SIXTHSIXTH SESSIONSESSION

The ZELS Management Board held its sixth session on December 14th, 2011. At the session, several documents of im- portance to the operation of the ZELS were reviewed, as follows: the Work Plan of the ZELS, the Public Procure- ment Plan and the ZELS Budget for 2012. Furthermore, there was a discus- sion on the initiative of the Government of the Republic Macedonia to enforce a На 14 декември, 2011 година Уп- те да изградат инфраструктура и пат 50% reduction of the administrative fee равниот одбор на ЗЕЛС ја одржа шес- и натаму не се субвенционира, туку се for issuing construction approvals for тата седница на која беа разгледувани надоместува од средствата на општин- the category of objects that are in the повеќе значајни документи за рабо- ските буџети. Беше потенцирано дека authorization of the local self-govern- тењето на ЗЕЛС и тоа: Планот за ра- целиот пакет на намалување се одразу- ment. The daily agenda also included бота на ЗЕЛС, Планот за јавни набав- ва директно и единствено на општин- the conclusions of the local authorities’ ки и Буџетот на ЗЕЛС за 2012 година, ските буџети. Затоа, присутните ука- representatives of the Task Force for de- а се дискутираше и за иницијативата жаа дека е потребно обезбедување на termining the situation with the defi cit на Владата на Република Македонија дополнителни извори на финансирање of fi nances for the education, to which, за намалување на административна- на локалните власти, како компенза- upon the discussion, the MB members та такса за издавање на одобрение за ција на скратените приходи. added an additional item. градење за категорија на објекти во на- На дневен ред беа ставени и заклу- The ZELS Management Board длежност на локалната самоуправа, за чоците на претставниците на локални- adopted the ZELS Budget for 2012, 50%. На дневен ред беа ставени и зак- лучоците од претставниците од локал- УСВОЕН ПЛАНОТ ЗА РАБОТА НА ЗЕЛС ЗА 2012 ГОДИНА ните власти од Работното тело за утвр- Планот за работа на ЗЕЛС за 2012 година е мошне амбициозен и во целост го дување на состојбите со недостатокот следи Стратегискиот план на ЗЕЛС донесен за периодот 2011-2015 година. Главните на финансиски средства за образова- активности на ЗЕЛС се насочени кон задоволување на потребите на своите членки, нието во локалната власт, кои по дис- преку континуирано застапување и лобирање пред соодветните органи и институ- кусијата, од страна на членовите на УО, ции за обезбедување на поквалитетно спроведување на пренесените надлежности, беа надополнети со уште една точка. како и зајакнување на капацитетите на администрацијата во општините во правец Управниот одбор на ЗЕЛС го усвои на создавање на модерни и европски ориентирани општини кои ќе нудат ефикасни Буџетот на ЗЕЛС за 2012, кој заедно услуги и ќе обезбедуваат квалитетни услови за живот на своите граѓани. Во тој кон- со Планот за јавни набавки, ги следи текст, во Годишниот план се предвидени и низа активности, меѓу кои, од особено предвидените активности во Планот значење се новитетите во делот на ИКТ технологијата кои ќе им овозможат на опш- за работа на ЗЕЛС за 2012 година. Нај- тините да го забрзаат процесот во стекнувањето на епитетот ,,е-општина“. Па така, големиот процент на расходите, од покрај веќе постоечките, предвидена е и изработка на неколку клучни апликации: дури 40% се наменети за изработка на електронски систем за издавање на одобрение за градење, софтверска апликација софтверски решенија. за регистарот на подземните инфраструктурни објекти, веб-базирана база на про- Управниот одбор на ЗЕЛС ја при- писи од областа на локалната самоуправа, веб-базирана апликација за промоција фати иницијативата на Владата на РМ на културните настани во општините, софтверска апликација за издавање на Б-ин- за намалување на административна- тегрирани еколошки дозволи и софтверска апликација за електронско плаќање на та такса за издавање на одобрение за јавните локални давачки (такси и надоместоци). Надзорниот одбор, кој го разгле- градење за категорија на објекти во да и усвои Планот за работа на ЗЕЛС за 2012 година, предложи воспоставување на надлежност на локалната самоупра- систем на комуникација преку СМС, што, исто така, ќе биде еден од предизвиците ва за 50%, истакнувајќи дека општи- за 2012 година. За поширока информираност на граѓаните за активностите на ло- ните ја следат политиката на Владата калните власти, но и за проблемите со кои тие се соочуваат во секојдневното рабо- кои се однесуваат на привлекување и тење, со Планот е предвидено изготвување на Студија за воспоставување на радио создавање на поповолен амбиент за станица - „ЗЕЛС РАДИО“. Информациите од сите локални власти, нивните потреби инвестиции во земјава. Со оваа мерка и заложби ќе бидат емитувани во етерот, преку нивната асоцијација, каде крите- и општините испраќаат порака до ин- риумот на еднаквост е издигнат на највисоко ниво. ЗЕЛС, исто така, смета дека од веститорите дека сакаат да ги намалат особена значење за локалните власти е основање на „ЗЕЛС банка на општините“ нивните трошоци. Сепак, истовремено за што, за следната година е предвидена изработка на соодветна студија. Во текот беше укажано дека намалувањето на на 2012 година предвидено е зголемување на бројот на обучена администрација надоместоците се одразува исклучиво од општините, преку ЗТЦ (ЗЕЛС тренинг центарот), заради што е предвидено ре- на единиците на локалната самоупра- новирање на првиот кат од административната зграда на ЗЕЛС каде би се органи- ва, со што се намалува ефективноста зирале најголемиот дел од обуките, а предвидено е и склучување на Меморандум на општината. Беше истакнато дека со за соработка со СЕП за поддршка на системот на аплицирање за ИПА фондовите. следењето на ваквата политика, надо- Ќе биде утврден и систем на разграничување на платените и неплатените услуги местоците за уредување на градежно на ЗЕЛС кон општините, што ќе се заснова на основниот критериум за исплатена земјиште за хотели и фабрики, дости- членарина кон ЗЕЛС. гнало 0,5 %, а обврската на општини-

6 ДЕКЕМВРИ 2011 ZELS

те власти, кои произлегоа од состанокот на Работното тело за утврдување на со- стојбите со недостатокот на финансиски средства за образованието во локална- та власт, составено и од претставници од Министерството за образование и наука,од Министерството за финансии кои се изземаа од овие заклучоци. Беше констатирано дека е потреб- но зголемување на средствата во блок дотациите за образование, со цел задо- which, together with the Public Pro- this measure, the municipalities too волување на реалните потреби во оваа curement Plan, follows the activities send a message to the investors that област. Секое менување на формула- anticipated with the ZELS 2012 Work they are willing to cut their expenses. та, во ваква состојба на евидентен не- Plan. The greatest percent of disburse- However, it was also pointed out that достаток, во моментот би предизвика- ment of as much as 40% are allocated this fee reduction refl ects only upon ло само префрлување на средствата од to the development of software solu- the units of the local self-government, едни општини за сметка на други. Беше tions. which in turn limits the municipality’s посочено дека најголемиот недостаток The Management Board of the responsibility. It was emphasized that е во делот на надоместувањето на об- ZELS accepted the initiative of the Gov- by abiding by this policy, the compen- врската за превоз на учениците, особе- ernment of the Republic of to reduce sations fees for arranging construction но за средното задолжително образо- the administrative fee for issuing per- land to fi t for the construction of ho- вание, поради што беше предложено mits for construction of objects that tels and factories have reached 0.5%, општините во кои се сконцентрирани are in the authorization of the local whereas the municipalities’ obligation средните училишта да добијат допол- self-government for 50%, thus point- to build the infrastructure is still not нителен процент во блок дотациите. ing out that the municipalities abide subsidized, but rather, it is compensat- Засега средствата се префрлаат по број by the policy of the Government for at- ed for from the fi nances of the munic- на ученици, но при тоа не се зема пред- tracting and creating better conditions ipal budgets. It was emphasized that вид колку од таа бројка се однесува за for investments in the country. With the entire reduction package refl ects directly and exclusively upon munici- THE ZELS 2012 WORK PLAN ADOPTED pal budgets. Therefore, the attendees pointed out that it is necessary to pro- The ZELS 2012 Work Plan is quite ambitious and is in total alignment with vide additional sources for fi nancing lo- the ZELS Strategic Plan adopted for the period of 2011-2015. The ZELS focuses its cal authorities, as a compensation for main activities towards meeting its members’ needs, by continuous representa- the denied incomes. tion and lobbying before the relevant bodies and institutions for providing higher The agenda also included the con- quality levels in the enforcement of transferred authorizations, as well as enforce- clusions of the local authorities’ rep- ment of the capacities of the municipality administration so as to create modern resentatives from the meeting of the and European municipalities which shall offer effi cient services and provide qual- Task Force for determining the situa- ity life style of its citizens. In this respect, the Annual Plan anticipates a number tion with the defi cit of fi nances for the of activities, the most prominent of which are the novelties in the IT sector, which education within the local government, will help municipalities to expedite the process of acquiring the “e-municipality” consisted of representatives from the epithet. Therefore, apart from the existing ones, it is anticipated that some addi- Ministry of Education and Science and tional key applications shall be developed, among which: electronic system for issu- the Ministry of Finances as well, which ing construction permits, software application for the registry on underground in- excluded themselves from these con- frastructural objects, web-based database of regulations concerning the local self- clusions. government, web-based application for promotion of cultural events in the munic- It was concluded that the means ipalities, software application for issuing B-integrated environmental licenses and in the block education grants need to software application for electronic payment of public local taxes (fees and compen- be increased, so as to meet the actual sations). The Supervisory Committee, which reviewed and adopted the ZELS 2012 requirements in this area. Should the Work Plan, proposed that a system for communication through SMS is implement- formula keep changing in these condi- ed, and this will be another challenge for 2012. In order to ensure that the citizens tions of evident defi ciency, it will cause are better informed on the activities of the local authorities, as well as the problem for mere overfl owing of fi nances into they are facing in their everyday work, the Plan anticipates that a Study for open- some municipalities, at the expense ing a “ZELS RADIO” radio station is carried out. The local authorities will be able to of others. It was underlined that the broadcast all relevant information, as well as their needs and efforts through their greatest defi cit lies in the area of cover- Association, which raises the bar for quality to the highest level. Furthermore, the ing for the transport of students, espe- ZELS also believes that it shall be highly benefi cial for the local authorities to es- cially secondary school students, due to tablish a “ZELS Municipality Bank”, concerning which it is anticipated that next which it was proposed that municipali- year a relevant Study shall be carried out. In the course of 2012, it is anticipated ties in which the majority of secondary that the number of trained staff of the municipality administration through the schools are located to receive an addi- ZTC (ZELS Training Centre), due to which it had been foreseen that the fi rst fl oor tional percentage in the block grants. of the ZELS administrative building be renovated so as to cover the organization For the time being, the means will be of the major part of the training courses. It was also foreseen to sign a Memoran- calculated per the number of students; dum of Cooperation with the SEI, for supporting the application system for the IPA however, this formula does not take Funds. A system for differentiation of paid and outstanding services of the ZELS into consideration how many students for the municipalities shall also be established, based on the basic criterion of paid come from other municipalities, nor ZELS membership fee. the mileage for which transportation

DECEMBER 2011 7 ЗЕЛС

ученици кои доаѓаат од други општини и за колкава кило- fees need to be compensated. A number of students come метража треба да им се надомести превозот. Има голем from areas which lack organized public transport, and as a број ученици кои доаѓаат од средини каде нема организи- result, it was asked once again of the Ministry of Education ран јавен превоз, поради што повторно беше истакнато ба- and Science to draft a Rulebook which the municipalities рањето МОН да изготви Правилник, по кој ќе се раководат shall abide by concerning the payment of the means, but општините при исплаќањето на средствата, но и да се утвр- also to set the required amount for covering the actual ex- ди потребната сума на средства за покривање на реални- penses for transport of students. In the event that MES is те трошоци за превоз на учениците. Доколку МОН не може not able to suffi ciently cover the fi nancial needs of the area да обезбеди адекватно покривање на финансиските потре- of education, then municipalities will be faced with a rath- би за образование, тогаш општините ќе се соочат со речиси er delicate problem, which will leave long term consequenc- нерешлив проблем, кој ќе остави долгорочни последици и es both to the municipalities and the education process in на општините и на процесот на образование во РМ. Во дис- the Republic of Macedonia. During the discussion, it was кусијата беше посочено дека општините имаат голем одлив underlined that municipalities face with signifi cant money на средства и врз основа на надоместувањето на разликата outfl ow as a result of compensating for the discrepancies во цената на средствата за огрев. Не е дозволиво општините of the heating prices. It is not permissible for the munici- да ги пренаменуваат буџетските средства и да го попречува- palities to reallocate their fi nances and interfere with the ат спроведувањето на други планирани програмски актив- enforcement of other planned activities in the municipality ности во општината, за да може да компензираат за не- so that they can cover the defi ciencies in the area of edu- достатоците во образовани. Затоа, беше предложено МОН cation. Therefore, it was proposed that the MES should de- во утврдувањето на дотациите да утврди начини со кои во termine mechanisms which will ensure proper monitoring исплатата на средствата ќе го следи пазарот на зголему- of the market for increase of the fuel and electricity rates вање на цената на горива и електрична енергија, а во овој in establishing the subsidies’ amounts, and also to provide момент да се обезбеди нафта од стоковите резерви за учи- oil and gas from the schools’ stock reserves for the time be- лиштата. Исто така, беше поддржана активноста на МОН за ing. Moreover, the MES activities for providing new busses обезбедување на нови автобуси или комбиња за општините, or vans for the municipalities were supported, in which the при што треба да се води грижа за конфигурацијата на те- confi guration of the terrain needs to be taken into account, ренот, особено за руралните општини, што ќе биде просле- particularly concerning the rural areas. This will be accom- дено и со соодветни средства за обезбедување на нафта за panied with the provision of means for providing gas for превоз, или пак, од стоковите резерви. Ова е во согласност transportation, or the stock reserves will be used for this со државната политика за обезбедување на рамномерен ре- purpose. This is in compliance with the national policy for гионален развој и обезбедување на еднакви услуги за сите ensuring equal regional development and proving equal ser- граѓани. Притоа, беше укажано дека е потребно да се да- vices for all citizens. Thereby, it was pointed out that con- дат согласности за вработување на возачи за автобусите, за sent needs to be given for the employment of bus drivers in општините каде овие возила се доделуваат. the municipalities to which these vehicles shall be awarded. РЕАЛИЗИРАНИ ОБУКИ ЗА ЈПП И СТРАТЕГИСКО ПЛАНИРАЊЕ PPPPPP AANDND SSTRATEGICTRATEGIC PPLANNINGLANNING TTRAININGRAINING CCOURSESOURSES WWEREERE CCARRIEDARRIED OOUTUT ЗЕЛС организираше низа обуки за стратешко плани- In the course of the year, the ZELS organized a series рање во ЛЕР и јавно приватно партнерство за претставни- of training courses for the representatives of the local au- ците од локалните власти во текот на годината. На 27 и 28 thorities on the topic of strategic planning within the LED декември, 2011 година, во Велес, во хотелот „Романтик“ and public – private partnership. The fi fth training session беше организирана петтата обука, што ја спроведе Саша was held on December 27th and 28th in the “Romantic” Ho- Максимовски од општина Чаир. Главната цел на обука- tel in Veles, and was carried out by Sasha Maksimovski of та е да се подигнат капацитетите на претставниците на the Chair municipality. The goal of the training is to en- локалните самоуправи од областа на стратегиското пла- hance the capacities of the representatives of the local self- нирање за локален економски развој, позиционирањето governments in the area of strategic planning for local eco- на идното стратегиско планирање на ЛЕР активностите во nomic development, placing the future LED strategic plan- контекст на евроинтеграциите, ориентација кон квалитет ning efforts in the context of EU integration, focusing on и ефикасност на јавните услуги, фокусирање кон инвен- quality and effi ciency of public services, as well as creative тивни модели на проекти за финансирање. Беа презенти- models for fi nancing projects. Examples of public – private рани и примери на јавно приватно партнерство од други partnership from other municipalities were presented as општини, меѓу кои : „Физибилити студија за јавно приват- well, including: “Feasibility Study for Public Private Partner- но партнерство“, приложена од страна на Георги Цонев ship” submitted by Georgi Conev of the Vasilevo municipal- од општина Василево, потоа „Физибилити студија за раз- ity, “Feasibility Study for Spatial Development and Protec- вој и заштита на просторот и рекреација на историскиот tion and Recreation of the Historic Site at the Turija Damn локалитет на браната Турија во општина Василево“. Тоше in the Vasilevo municipality”. Toshe Gjeorgjievski of the Ѓеоргиевски од општина Штип приложи пример на јав- Stip municipality came forth with an example for public – но приватно партнерство: проект помеѓу општина Штип private partnership: Project between the Stip municipality и Светската банка за уредување на централно подрачје, and the World Bank for Landscaping the Central Area. Fur- а разјаснети беа и многу законски одредби за зафаќање thermore, many legal regulations concerning the local au- на локалните власти за преземање на првите чекори во thorities’ investment of efforts and taking the fi rst steps in ЈПП. Споделувањето на добрите практики од оваа област the PPP were clarifi ed. The sharing of good practices in this претставуваат и стимул за другите општини и тие да ини- area also serves as a stimulus for the other municipalities цираат реализација на значајни проекти за општината to initiate and realize projects of signifi cance for the munic- преку ЈПП концептите. ipality through the PPP concepts.

8 ДЕКЕМВРИ 2011 ZELS

ВВТОРАТОРА СЕДНИЦАСЕДНИЦА НАНА НАДЗОРНИОТНАДЗОРНИОТ ОДБОРОДБОР НАНА ЗЕЛСЗЕЛС SSECONDECOND SESSIONSESSION OFOF THETHE ZELSZELS SUPERVISORYSUPERVISORY COMMITTEECOMMITTEE

На втората седница на Надзорниот одбор на The second session of the Supervisory Committee of ЗЕЛС, која се одржа на 7 декември, 2011 година, во the ZELS was held on December 7th, 2011, in the facili- просториите на општина Неготино, беше разгледан ties of the Negotino municipality, and during the session, Предлог - планот за работата на ЗЕЛС во 2012 г. и the draft – Work Plan of the ZELS for 2012 and the draft Предлог - планот за финансиското работење (буџетот) – Plan for Financial Operations (Budget) for 2012 were re- на ЗЕЛС за 2012 година. Двата документи во целост viewed. Both documents are in complete alignment with го следат стратешкиот план на ЗЕЛС заради што свое- the ZELS strategic plan, as a working group consisting времено беше формирана работна група во која учес- of 5 Mayors had already been established. The Supervi- твуваа 5 градоначалници. Надзорниот одбор ги усвои sory Committee adopted the draft – Acts and duly noti- предлог – актите и за истото, во согласност со Стату- fi ed the ZELS Management Board and General Assembly тот, го извести Управниот одбор на ЗЕЛС и Генерално- on this decision, in compliance with the requirements of то собрание на ЗЕЛС. Надзорниот одбор заклучи дека the Statute. The Supervisory Committe concluded that it е особено важно соодветно да се предвидат активнос- is essential to prepare activities for the marking of the ти со кои ќе се одбележи 40 години од постоењето на 40 year anniversary of the existence of the ZELS. Posi- ЗЕЛС. Беа позитивно забележани новините кои со tive comments were addressed to the news and novelties овој годишен план и соодветниот буџет се однесуваат of this Annual Plan and corresponding Budget, which re- на зајакнување на ИКТ технологијата преку изработ- fer to IT strengthening by developing key applications, as ка на неколку клучни апликации, како и воведување well as a system for differentiation of paid and outstand- на систем на разграничување на платените и непла- ing services, concerning which the Management Board тените услуги, за што Надзорниот одбор даде насоки provided guidelines for establishing mechanisms for in- за утврдување на механизми за зголемување на нап- creasing the membership fee collection rate. The Super- латата на членарината. Надзорниот одбор препорача visory Committee recommended that Studies for open- изготвување на Студии за отворање на радио станица ing of a “ZELS RADIO” radio station, and a Study for es- „ЗЕЛС РАДИО“ и студија за основање на „ЗЕЛС банка tablishing a “ZELS Municipality Bank” need to be carried на општините“, кои треба да покажат дали овие ак- out, so as to confi rm whether these activities, should тивности, доколку се реализираат, би имале ефект во they be realized, would have any effect on the develop- развојот на општините. Надзорниот одбор беше запо- ment of municipalities. Furthermore, the Supervisory знаен и со предвидувањата за зголемување на бројот Committee was familiarized with the anticipations for на обучени лица преку ЗТЦ (ЗЕЛС тренинг центарот) increasing the number of trained personnel through the во текот на 2012 година, како и за предвидената адап- ZTC (ZELS Training Centre) in the course of 2012, as well тација на деловниот објект на ЗЕЛС во соодветен тре- as the foreseen adaptation of the ZELS business facilities нинг центар. in a proper and suitable training centre. Надзорниот одбор го поздрави и предвиденото The Supervisory Committee welcomed the foreseen воспоставување на ЗЕЛС прес центарот, како можност establishment of the ZELS Press Centre as a possibility за секоја општина да ја информира јавноста за своите for each municipality to notify the public on its current актуелни прашања преку ЗЕЛС, а предложи идната го- acti vities through the ZELS, and proposed that next year, дина акцент да се стави и на учество на општините во a greater emphasis is placed on the participation of mu- распределбата на концесиите за земјоделска дејност, nicipalities in the allocation of agricultural concessions, распределбата на надоместоците од продажбата на compensations from the selling of built construction градежното изградено земјиште, а ЗЕЛС да помогне и land, whereas the ZELS should provide assistance to the во процесот на имплементирањето на законските од- process of implementing legal requirements and provi- редби за легализацијата на бесправните градби. sion for the legalization of illegal constructions.

DECEMBER 2011 9 ЗЕЛС

ФФИНАЛНАИНАЛНА ФАЗАФАЗА ВОВО ИЗРАБОТКАТАИЗРАБОТКАТА НАНА ЛЛОКАЛНИОКАЛНИ ИКТИКТ СТРАТЕГИИСТРАТЕГИИ ЗАЗА УШТЕУШТЕ ПЕТПЕТ ООПШТИНИ,ПШТИНИ, ППОДДРЖАНИОДДРЖАНИ ООДД ЗЗЕЛСЕЛС FFINALINAL SSTAGETAGE OOFF TTHEHE DDESIGNESIGN OOFF LLOCALOCAL IITT SSTRATEGIESTRATEGIES FFOROR FFIVEIVE MMOREORE MMUNICIPALITIES,UNICIPALITIES, WITHWITH TTHEHE SSUPPORTUPPORT OOFF TTHEHE ZZELSELS

Во текот на месец декември, претставници од In the course of December, representatives of the ЗЕЛС, заедно со ангажиран ИКТ експерт, направија ZELS, together with an IT expert engaged for the occa- втора посета на општините: Аеродром, Центар , Чаир, sion, for the second time visited the following municipal- Гевгелија и Струмица, со цел финализирање на из- ities: Aerodrom, Centar, Chair, Gevgelija and Strumica, so работката на нивните локални ИКТ стратегии. Овие as to fi nalize the design of their local IT strategies. These посети се реализираа во рамките на втората фаза од visits were realized as a part of the second state of the реализацијата на проектот на ЗЕЛС за помош на опш- realization of the ZELS Project for assisting municipali- тините при изработка на локални ИКТ стратегии. Овој ties in the design of their local IT strategies. ZELS initi- проект ЗЕЛС го иницираше уште во 2009 година, со ated this Project in 2009, with the purpose of ensuring цел општините да ја реализираат законската обврска, that the municipalities complete their legal obligation as во согласност со Националната стратегија за развој на per the National Strategy for Development of Electron- електронските комуникации со информатички техно- ic Communication with Information Technology, and de- логии , да изработат свои локални ИКТ стратегии. Од sign their local IT strategies. 15 of the 40 municipalities вкупно пријавени 40 општини во 2010 година , 15 го ис- that applied in 2010 met the criterion (settlement of the полнуваа условот (да имаат подмирено членарина кон ZELS membership fee, concluding with 2009), and there- ЗЕЛС, заклучно со 2009 г.))ј и јајд добијадј ј оваа поддршка.ддр fore ggot this typeyp of support. pp In so far, , a total of 17 munic- Досега, вкупноо iipalities have de- 17 општини, со ssigned local IT помош на ЗЕЛС, sstrategies with имаат израбо- tthe assistance тено локални oof the ZELS. It ИКТ стратегии. iis expected that Се очекува овој tthe number број, до крајотт oof municipali- на месец јануа- tties will be in- ри, 2012 годинаа ccreased to 22 by , да се заголе- tthe end of Janu- ми на 22 општи- aary 2012, when ни, кога ќе би- tthe strategies дат изработени ffor these fi ve стратегиите и заа mmunicipalities овие пет општи- wwill be designed. ни. During the Во текот наа vvisits, the pre- посетите беше fi nal versions of направена ана- tthe IT strategies лиза на предфи- wwere analyzed налните верзии ffor each indi- на ИКТ страте- vvidual munici- гиите за секоја општинао одделно. одделно Одговорните лица л pality.palityty The responsible respon persons from eache a municipality од секоја општина активно учествуваа во изработката took active part in the design of the draft strategies by на предлог - стратегиите, преку изнесување на голем sharing their ideas aimed at developing their municipal- број на идеи, во правец на насочување на развојот ity in this area. The fi nal versions of the strategies will be на нивната општина во оваа област. Финалните верзии submitted to the Municipal Councils for their adoption. на стратегиите потоа ќе бидат дадени на усвојување The purpose is to stimulate the development of the mu- од страна на општинските совети. Целта е да се потти- nicipalities concerning the complete realization of the кне развојот на општините, во целосно остварување на principles of the E-Municipalities. The Project provides начелата на е-општини. Проектот нуди висок степен a high level of cooperation between the municipalities, на соработка помеѓу општините, преку размена на ис- by exchange of experiences and positive practices in this куства и позитивни практики од оваа област, но и со area, as well as by exchange of experiences of the im- размена на искуствата во примената на стратегиските plementation of the strategic determinations of the mu- определби на општините, кои веќе ги имплементира- nicipalities that have already implemented their adopt- ат своите донесени ИКТ стратегии. Општините кои се ed IT strategies. The following municipalities are includ- опфатени со овој проект се : Маврово-Ростуше, Крато- ed in this Project: Mavrovo – Rostushe, Kratovo, Prilep, во, Прилеп, Долнени, Велес, Аеродром, Карпош, Цен- Dolneni, Veles, Aerodrom, Karposh, Center, Ilinden, Jegu- тар, Илинден, Јегуновце, Гостивар, Струмица, Чаир, novce, Gostivar, Strumica, Chair, Gjorche Petrov, Gevgeli- Горче Петров, Гевгелија, Василево, Босилово, Ново ja, Vasilevo, Bosilovo, Novo Selo, Resen, Valandovo, Kra- Село, Ресен, Валандово, Кратово, Старо Нагоричани. tovo, Staro Nagorichani.

1100 ДЕКЕМВРИ 2011 Одржана петта седница на Генералното собрание на ЗЕЛС Fifth session of the General Assembly of ZELS

ПОГОЛЕМА ФИНАНСИСКА НЕЗАВИСНОСТ И РАЗВИВАЊЕ НА Е-ОПШТИНА, ПРИОРИТЕТИ ЗА ОПШТИНИТЕ GREATER FINANCIAL INDEPENDENCE AND DEVELOPMENT OF THE E-MUNICIPALITY – PRIORITIES FOR THE MUNICIPALITIES

„Најзначаен чекор во процесот на децентрали- “The most signifi cant factor in the decentralization зација во текот на 2011 година беше донесувањето на process in the course of 2011 was the adoption of the Law Законот за градежно земјиште. Четиринаесет општи- on Construction Land. 14 municipalities already obtained ни веќе се стекнаа со надлежноста да управуваат со the authority to manage unused construction land, where- градежното неизградено земјиште, а 74 општини ги as another 74 municipalities met the legal requirements исполнија законски утврдените услови и се очекува and it is expected that soon, a signifi cant part of them наскоро голем број од нив, исто така да ја менаџираат shall also obtain this authorization. The ZELS played a sig- оваа надлежност. ЗЕЛС имаше значајна улога во овој nifi cant role in this process, by organizing training courses процес, преку организирањето на обуките и испитите and exam sessions for the municipal administration, for за општинската администрација за стекнување со по- obtaining the required license, as well as by providing free требната лиценца, како и во делот на обезбедување- access to the software application for e-registers and car- то на бесплатна достапност на софтверска апликација rying out e-auctions.” This is an excerpt of the address of за е-регистри и спроведување на е-аукции.“ Ова беше the ZELS President, Koce Trajanovski, at the fi fth session дел од излагањето на претседателот на ЗЕЛС, Коце of the General Assembly, held on December 14th, 2011 in Трајановски, на петта седница на Генералното собра- the “Holiday Inn” Hotel in Skopje. Apart from the Mayors – ние, што се одржа на 14 декември, 2011 година во хо- delegates of the highest level within the ZELS, the session телот ,,Холидеј ин“ во Скопје. На седницата покрај гра- was also attended by representatives of the diplomatic доначалниците–делегати на највисокото тело на ЗЕЛС, corps, as well as international organizations in our coun- присуствуваа и претставници од дипломатскиот кор и try. One hour prior to the commencement of this session, меѓународни организации присутни во нашата земја. the ZELS Management Board held its fi fth session as well. Еден час пред започнувањето на оваа седница, беше The ZELS President spoke to the attending delegates одржана и петтата седница на Управниот одбор на of the Assembly about the challenges facing local author- ЗЕЛС. ities, thus particularly emphasizing the future develop- Претседателот на ЗЕЛС пред присутните делегати ment of the decentralization process in the country, as на Собранието говореше за предизвиците со кои се со- well as the development of the Community. –“Saving ener- очуваат локалните власти, при што особен акцент ста- gy and public consumption is amongst our top priorities. ви на натамошниот развој на децентрализацијата во We already put into operation the software application for земјата и развивањето на Заедницата . -,,Заштеда на energy effi ciency in the ZELS. This web-based tool shall en- енергијата и јавната потрошувачка е наш голем при- able municipalities to access public energy consumption оритет. Веќе ја пуштивме во употреба и софтверската and energy savings data, as well as to effi ciently plan ex- апликација за енергетска ефикасност, во ЗЕЛС. Преку penditures in this respect. Financial stability will contin- оваа веб-базирана алатка општините ќе имаат увид во ue to be a priority of the ZELS and the municipalities, as 1111 јавната потрошувачка на електрич- општини, а .исто така, посочи дека за рамномерен регионален развој. на енергија, заштедата на енергија, интензивно се работи и на подоб- Граѓанската партиципација зазема но и за ефикасно планирање на тро- рување на легислативата, како во сè позначајно место во активности- шоците по овој основ. Финансиска- областите на урбанизмот и кому- те и заложбите на локалните власти та стабилност нема да престане да налните дејности, така и во остана- и тоа преку формирањето на Локал- биде приоритет на ЗЕЛС и на опш- тите области, каде локалните вла- ни совети за превенција, потоа реа- тините и барањето за трансфери- сти имаат добиено надлежности. лизацијата на програмите за Форум рање на средства од 6% од ДДВ и Не изостави да ги изнесе пробле- во заедницата и друго. Трајанов- најмалку 30% од персоналниот да- мите што локалните власти ги има- ски информираше и за плановите нок, за локалните власти. Фискал- ат во сферата на образованието, за развој на ЗЕЛС, со цел обезбе- ната децентрализација конечно е поради недостатокот на соодветен дување на негова долгорочна одрж- приведена кон крај, со влегување трансфер на финансиски сред- ливост, преку поинтензивни актив- на 84 општини во втората фаза“, ис- ства за адекватно извршување на ности на ЗЕЛС тренинг центарот, а такна Трајановски. Тој нагласи дека оваа надлежност, како и за упате- од особено значење ќе биде и под- и управувањето со земјоделското ните барања до централната власт дршката што ќе им ја дава на опш- земјиште е, исто така, значаен при- оритет за кој интензивно ќе се зала- га ЗЕЛС, кој треба да создаде подо- бри услови за развој на руралните ГРАДОНАЧАЛНИКОТ НА ОПШТИНА ВРАПЧИШТЕ ИЗБРАН ЗА ЧЛЕН НА УО ЗЕЛС Делегатите на петтата сед- ница на Генералното собрание, го избраа градоначалникот на општина Врапчиште, Бајрам Ка- дрија, за член на Управниот од- бор на ЗЕЛС. По престанокот на функцијата градоначалник, на поранешниот член на УО, Бле- рим Беџети (градоначалникот на општина Сарај, кој е именуван за Министер за правда, во Владата на Република Македонија) ова ме- сто во УО на ЗЕЛС остане непо- тполнето. Изборот на членови во УО на ЗЕЛС го вршат делегатите на највисокото тело на ЗЕЛС, од- носно Генералното собрание.

12 shall be the request to transfer means er realization of this authorization, as amounting to 6% of the VAT and at well as requests directed to the cen- THE MAYOR OF THE VRAPCHISHTE least 30% of the personal income tax tral government concerning equal re- MUNICIPALITY – ELECTED MEMBER to the local authorities. Fiscal decen- gional development. Citizen participa- OF THE ZELS MB tralization is at last near completion, tion is gradually becoming a very sig- At the fi fth session of the Gen- by the entry of 84 municipalities in the nifi cant activity and effort of the local eral Assembly of the ZELS, del- second phase thereof.” – Trajanovski authorities, which they realize by the egates elected the Mayor of the stated. He also pointed out that agri- establishment of Local Councils for Vrapchishte municipality to be a cultural land management is also a Prevention, the completion of the pro- member of the ZELS Management Board. Once the former member of the MB, Blerim Bedzeti, ceased to occupy the function of Mayor (The Saraj municipality Mayor was ap- pointed Minister of Justice in the Government of the Republic of Macedonia), this position in the MB of the ZELS remained unoccupied. The election of members of the MB of the ZELS is carried out by the delegates of the highest body of the ZELS, the General Assembly.

grams for Community Forums, and other initiatives as well. Trajanovs- ki shared the plans for development of the ZELS, with the purpose of en- suring its long-term sustainability, signifi cant priority of the ZELS, which should create better conditions for the development of rural areas. Moreover, he pointed out that efforts are invest- ed into improving legislation, not only in the area of urbanism and munici- pal services, but also in other areas in the competence of the local authori- zations as well. He did not fail to men- tion the problems that the local au- thorities are facing in the area of edu- cation, resulting from the insuffi cient transfer of fi nances needed for prop-

1313 тините во развојот на информатичко комуникациска by more intensive activities of the ZELS Training Centre. технологија. ZELS’ contribution and support of the municipalities in Генералното собрание го усвои и Планот за рабо- the development if are of IT development will be immense. та и Буџетот на ЗЕЛС, за 2012 година, кои прецизно ги The General Assembly also adopted the Working Plan образложи извршниот директор на ЗЕЛС, Душица Пе- and the ZELS Budget for 2012, which were precisely elabo- ришиќ. Потоа имаше едночасовна дискусија на која де- rated by the ZELS Executive Manager, Dusika Perisik. This легатите ги изнесуваа проблемите со кои се соочува- was followed by a discussion of one hour, during which ат, особено од руралните општини, а беа посочувани the delegated shared the problems they have been facing, и одредени предлози со цел подобрување на состојби- especially the rural municipalities, whereas proposals for те во локалното владеење. Беше истакнато дека одре- the improvement of the affairs in local governance were дени општини, не добиле надоместоци од концесии- also shared. It was emphasized that some municipalities те за минерални суровини, при што имаат издатоци за had not received compensation from the concessions for поправка на патната мрежа, која е оштетена токму од mineral resources, whereas they do have expenditures for концесионерите. Исто така, беше посочено од одреде- the repair of the road network which had been damaged ни рурални општини дека се доведува во прашање из- by none other than the concessioners themselves. Some вршувањето на основните надлежности, затоа што при- rural municipalities also pointed out that their basic au- ливот од ДДВ, кој за нив претставува најголем приход, thorizations are endangered, as the income from the VAT, е многу низок. Се покрена и барањето за реафирмација which is their most signifi cant income, is very low. It was на постапка за измена на Законот за води, во делот што also requested to reaffi rm the procedure for amending the се однесува за надоместоците за користење на водни Law on Waters, in the area concerning the compensation ресурси со распределба помеѓу општината и државата. for using water resources by their division between the Беше укажано на потребата од зголемување на комуни- municipality and the state. The need for enhancing com- кацијата меѓу полицијата и локалните власти, особено munication between the police and the local authorities, во делот за превенирање на одредени немили настани especially in the area of preventing confl icts and bad be- меѓу учениците. Од одредени општини беше посочен havior between students was also emphasized. Some mu- проблемот за донесување на ДУП - ови во општините, nicipalities pointed out the problem with the adoption of при што беше посочен и проблемот поврзан со пре- DUPs in municipalities, as well as the problem with real- намена на земјоделското во градежно земјиште. Беше location of agricultural into construction land. It was also укажано дека при акцијата ,,Ден на дрвото“,треба да се indicated that during the “Tree Day” initiative, special at- води грижа и за квалитетот на пошумувањето и типот tention must be paid to the quality of forestation activi- на насадите, со цел добивање на квалитетно дрво за ties and the types of trees planted, so as to ensure that понатамошно негово користење и за индустриски пот- they shall be fi t and of proper quality for further usage реби. Повторно беше укажано дека е потребно подато- and industrial needs. It was once more emphasized that ците од катастарот да бидат бесплатни за општините, а the Cadastre data need to be free of charge for municipali- општините да направат ажурирана евиденција на имо- ties, which need to provide current and updated records тите и сопствениците, со цел зголемување на наплата- of properties and owners so as to increase the collection та на данокот на имот, како и зафаќање на посериозен of property tax, as well as to undertake more serious ac- пристап кон инвеститорите, кои и по донесувањето на tions against investors which, even after the adoption of Законот за легализација повторно се дрзнуваат да гра- the Law on Legalization, still continue to build without дат без одобренија за градба . construction permits. 1144 ZELS

Советување за општинската администрација во организација на ЗЕЛС ИИНТЕРАКТИВНАНТЕРАКТИВНА ДДИСКУСИЈАИСКУСИЈА ННАА ЛЛОКАЛНАТАОКАЛНАТА И ЦЦЕНТРАЛНАТАЕНТРАЛНАТА ВВЛАСТЛАСТ ЗЗАА ППРИМЕНАРИМЕНА ННАА ЗЗАКОНИТЕАКОНИТЕ ООДД УУРБАНИЗМОТРБАНИЗМОТ И ККОМУНАЛНИТЕОМУНАЛНИТЕ ДДЕЈНОСТИЕЈНОСТИ Counselling for the municipal administration in organization of ZELS IINTERACTIVENTERACTIVE DDISCUSSIONISCUSSION OOFF TTHEHE LLOCALOCAL AANDND CCENTRALENTRAL GGOVERNMENTOVERNMENT RREGARDINGEGARDING TTHEHE APPLICATIONAPPLICATION OOFF TTHEHE LLAWSAWS OONN UURBANISMRBANISM AANDND CCOMMUNALOMMUNAL AACTIVITIESCTIVITIES Заедницата на единиците на локалната самоупра- On 16 and 17 December 2011, in Drim Hotel-Struga, the ва на Република Македонија - ЗЕЛС заедно со Министер- Association of the Self-government Units of the Republic ството за транспорт и врски, на 16 и 17 декември, 2011 го- of Macedonia-ZELS together with the Ministry of Transport дина, во хотелот ,, Дрим “ -Струга, организира стручна and Communications organized expert discussion for the расправа за предизвиците на локалните власти поврза- challenges of the local authorities related to the applica- ни со примената на неколку закони од областа на урба- tion of several laws in the area of urbanism and commu- низмот и комуналните дејности. nal activities.

На советувањето учествуваа градоначалници и The Mayors and representatives of the units for urban- претставниците од одделенијата за урбанизам и кому- ism and communal activities from the municipalities par- нални дејности од општините, кои заедно со министерот ticipated at the counselling that together with the Minis- за транспорти врски, Миле Јанакиески и стручните сора- ter for transport and communications, Mile Janakieski and ботници од ова министерство дискутираат за проблемите the expert associated from this Ministry discussed for the од имплементацијата на законите од овие области, при problems in the implementation of the laws in this fi eld што беа изнесени низа предлози и иницијативи за нивно where several suggestion and initiatives were given regard- изменување и дополнување. Дискусиите започнаа со раз- ing their amending. The discussions started by considering гледување на Предлог–законот за комунални дејности, the Draft-Law on Communal Activities that is notes have односно се изнесуваа забелешките дадени од страна на been given by the municipalities and communal enterpris- општините и комуналните претпријатија. Иницијативата es. The initiative on adoption of a new Law derived in Com- за донесување на нов закон произлезе од Комисијата за mission of Communal Activities within ZELS that made sig- комунални дејности при ЗЕЛС, која даде значаен придо- nifi cant contribution in determination of the new concept нес во утврдувањето на новиот концепт на овој закон. of this Law. Особен интерес кај присутните предизвика дис- The discussion regarding the Law on Treatment of Il- кусијата по Законот за третман на бесправно изграде- legally Built Buildings and the Law on Construction caused ни градби и Законот за градење. Беа изнесени одредени special interest at the present persons. Certain failures пропусти во утврдените процедури за примена на овој за- were presented in the established procedures regarding the кон, поради што беа дадени низа предлозите и иниција- application of this Law thus causing several suggestions тивите за измени. Дел од нив, општините ги доставија до and initiatives for amendments. The municipalities submit- ЗЕЛС и сите сè во насока на подобрување на спроведу- ted part of those to ZELS and the same are in the direction вањето на законот. Во рамките на оваа тема беше презен- of improving the law implementation. Within the frames of this topic the concept for introduction of system for elec- tronic issuance of the construction license was as well pre- sented pursuant to the Law on Construction. In short the new concept of Draft-Law on Register of underground objects and infrastructures was presented and the present had the possibility to take advises for cer- tain open issues regarding the implementation of the law on Construction land. For the purpose of improvement of the investments in the municipalities being one of the pri- ority efforts in this period for each municipality, the present discussed for the initiatives for establishment of locations for construction of facilities for individual housing and blue industry for repurchase and distribution centres for agri- cultural products as well as for functioning of the technol-

DECEMBER 2011 1155 ЗЕЛС

тиран и концептот за воведување на систем за електрон- ско издавање на одобрение за градење, во согласност со Законот за градење. Накратко беше претставен и новиот концепт на Предлог–законот за регистар на подземни објекти и ин- фраструктура, а присутните имаа можност да се совету- ваат и за одредени отворени прашања од спроведување- то на Законот за градежно земјиште. Со цел подобрување на инвестициите во општините, што е една од приоритет- ните заложби во овој период на секоја општина, присут- ните разговараа за иницијативите за утврдување на лока- ции за изградба на објекти за индивидуално домување и лесна индустрија, за откупно-дистрибутивните центри за земјоделски производи, како и за функционирањето на технолошко-индустриските зони во општините. На сове- ogy and industrial zones in the municipalities. About 300 тувањето присуствува околу 300 претставници од општин- representatives of the municipal administration from the ската администрација од одделенијата за урбанизам и ко- units for urbanism and communal activities participated at мунални дејности, што укажува на сериозниот пристап на the counselling thus pointing to serious access of the local локалните власти во спроведувањето на надлежностите и authorities in the implementation of the competences and високото ниво на заинтересираност на службите за адек- the high level of interest of the services for the purpose of ватно спроведување на законските прописи. appropriate implementation of the legal regulations.

ФФОРМИРАНАОРМИРАНА ММРЕЖАРЕЖА ЗЗАА ЕЕНЕРГЕТИКАНЕРГЕТИКА И ЕЕНЕРГЕТСКАНЕРГЕТСКА ЕЕФИКАСНОСТФИКАСНОСТ ВВОО РРАМКИТЕАМКИТЕ ННАА ЗЗЕЛСЕЛС A NNETWORKETWORK FORFOR ENERGYENERGY ANDAND ENERGYENERGY EEFFICIENCYFFICIENCY WWASAS EESTABLISHEDSTABLISHED WWITHINITHIN TTHEHE ZZELSELS Во рамките на ЗЕЛС се формира нова мрежа на A new Network of persons of the municipalities re- општински одговорни лица од одредена области, од- sponsible for specifi c areas was established within the носно се формира Мрежа за енергетика и енергетска ZELS. More precisely, a Network for Energy and Energy ефикасност. Конститутивниот состанок на Мрежата се Effi ciency was established. The constitutional meeting одржа во просториите на ЗЕЛС, на 23 декември, 2011 of the Network was held in the facilities of the ZELS on година, кога на повикот на ЗЕЛС до членките, се ог- December 23rd, 2011, at which, 25 representatives of the ласија 25 претставници од општините, кои работат на municipalities that work in this area within their mu- ова поле во рамките на својата општина. Тие наедно се nicipalities answered to the initiative of the ZELS. These првите членови на оваа мрежа, а пристапот е отворен representatives are in fact the fi st members of this Net- и за претставниците од администрацијата од останати- work, which is open to representatives of the adminis- те општини. tration and the other municipalities as well. Мрежата се формира поради сè позначајните на- The Network was established as a result of the all длежности и обврски што локалните власти ги имаат the more signifi cant obligations and authorizations that во областа на енергетиката. Во последниов период беа the local authorities have in relation to the area of en- направени измени во Законот за енергетика, а во тек е ergy. In this last period, the Law on Energy was amend- и изработка на Програма за енергетска ефикасност на ed, and currently a Program for Energy Effi ciency at the ниво на Република Македонија. Целта е да се обезбе- level of the Republic of Macedonia is being drafted. The ди поголема имплементација на европските директи- purpose is to ensure more extensive implementation of ви, заради намалување на примарната потрошувачка European Directives, so as to ensure that the primary на енергија, а со тоа и обезбедување на директна заш- energy consumption is reduced, which will lead to direct тита на животната средина. Во рамките на оваа мрежа preservation of the environment. This Network will pro- ќе се зајакнуваат капацитетите на стручните лицата од vide for capacity enhancement of professionals in this локалните самоуправи кои работат на ова поле, за пра- area that work in the local self-government, for proper вилна и ефикасна примена на законската регулатива и and effi cient application of the legislation and monitor- следење на политиките и стратегиите за енергетика и ing and abiding by the politics and strategies on energy енергетска ефикасност, како и заедничко лобирање за and energy effi ciency, as well as joint lobbying for the подобрување на законската регулатива и имплемента- improvement of the legislation and the implementation ција на истата. thereof. Присутните дискутираа за начинот на работењето Attendees discussed the operations of the Network, на мрежата, за приоритетите во активностите кои ќе ги the priority activities to be undertaken, as well as the преземаат, но и за потребите од регулирање на одреде- need for regulations certain conditions in the energy ни состојби во енергетиката и енергетската ефикасност and energy effi ciency sector at the local level. At the на локално ниво. На првиот состанок беше договоре- fi rst meeting, it was agreed that on the next session of но Деловникот за работа, изборот на управен орган the Network, Rules of Procedure are to be adopted, the со претседател, како и формирањето на потесна група Management Board and its President are to be elected „Одбор за стручна поддршка“ да се утврдат на следната and the group, or rather, the Board for Professional Sup- средба на мрежата. Во рамките на ЗЕЛС активно функ- port is to be established. The Energy Commission active- ционира и Комисија за енергетика, која ќе има тесна ly works within the ZELS. It shall closely cooperate with соработка со членовите на оваа мрежа и каде ќе бидат the members of this Network, and positions concerning разгледувани одредени ставови од оваа област. this area shall be reviewed within the Commission.

1166 ДЕКЕМВРИ 2011 ZELS

По третата – декемвриска сесија за стекнување со сертификат за управување со градежното земјиште ВВКУПНОКУПНО 7777 ОПШТИНИОПШТИНИ СОСО ИСПОЛНЕТИСПОЛНЕТ УСЛОВУСЛОВ ЗАЗА МИНИМУММИНИМУМ СЕРТИФИЦИРАНИСЕРТИФИЦИРАНИ ЛИЦАЛИЦА Following the third – December session for acquiring certificate for construction land management 7777 MMUNICIPALITIESUNICIPALITIES ININ TOTALTOTAL HAVINGHAVING FULFILLEDFULFILLED THETHE REQUIREMENTREQUIREMENT FFOROR MMINIMUMINIMUM CCERTIFIEDERTIFIED PERSONSPERSONS

Вкупниот број на општи- The total number of municipal- the last one in December), state of- ни кои го исполнија законскиот ities having fulfi lled the legal condi- fi cials from the municipal admin- услов за минимум сертифицирани tion for minimum certifi ed persons istration have acquired the right to лица за управување со градежно- for construction land management, authorization for keeping the proce- то земјиште, по декемвриската се- following the December session or- dure for expropriation and leasing of сија на испити што ги организира- ganized by ZELS is 77 or 90,59% construction unbuilt land in owner- ше ЗЕЛС , изнесува 77 општини, или of the municipalities in the state. ship of the Republic of Macedonia. 90,59 % од општините од земјата. Во In three recently organized train- Moreover, on 29 and 30 Novem- трите досега организирани обуки и ings and exam sessions organized ber 20122, ZELS conducted the third испитни сесии, од страна на ЗЕЛС, by ZELS and supporter by the Min- training for application of the law on со поддршка на Министерството istry of Transport and Communica- Construction Land and related legal за транспорт и врски, (во мај-јуни, tions, (in May-June, September and regulation as well as software appli- септември и последната во декем- cations (e-auction –register) followed ври) 307 државни службеници од by 41 candidate. The exam held on 9 општинската администрација се December 2011 as well as on 16 De- стекнаа со право на овластување cember 2011 as an additional term in за водење на постапка за отуѓување the computer classroom in ZELS has и давање под закуп на градежното been passed by 38 candidates. The неизградено земјиште, сопственост candidates that failed to pass the на РМ. Всушност на 29 и 30 ноем- exam in one session have right to at ври, 2011 година, ЗЕЛС ја спроведе least one re-exam. третата обука за примена на Зако- Before the beginning of the нот за градежно земјиште и повр- exam session 685 exam questions заната законска регулатива и на were inserted in the software sys- софтверските апликации (е-аук- tem related to the Law on Construc- ција и е-регистар) што ја следеше tion Land and in the area of soft- 41 кандидат. Испитот, што се одр- ware application. While entering in жа во компјутерската училница во the electronic test, the software sys- ЗЕЛС на деветти декември, 2011 tem grants set of 60 questions that година, како и по дополнителниот систем доделува сет од 60 прашања are to be answered within 60 min- термин, на 16 декември, 2011 годи- кои се одговараат во времетраење utes where 80% of the questions are на, го положија 38 кандидати, од од 60 минути, а потребно е да би- required for the purpose of passing вкупниот број пријавени. Кандида- дат одговорени 80% од прашањата, the exam. тите кои не го положиле испитот од за да се смета испитот за положен. The municipalities that did not првпат, во една сесија, имаат пра- Општини кои не пријавиле канди- register candidates in three held cy- во најмногу на едно преполагање. дати во трите одржани циклуси за cles for training and exam for acquir- Пред почетокот на испитните сесии обука и испит за стекнување со ов- ing authorization for keeping the во софтверскиот систем беа внесе- ластување за водење на постапка procedure on expropriation and con- ни вкупно 685 испитни прашања за отуѓување и давање под закуп struction land leasing owned by Re- поврзани со Законот за градежно на градежно земјиште, сопственост public of Macedonia are as follows: земјиште и од областа на софтвер- на РМ се : Лозово, Кратово, Ѓорче Lozovo, Kratovo, Gjorche Petrov, ската апликација. При секој влез Петров, Демир Хисар, Зрновци, Ро- Demir Hisar, Zrnovci, Rosoman and на електронски тест, софтверскиот соман и Чашка. Chashka.

DECEMBER 2011 1177 ЗЕЛС

ОБУКИ ЗА УНАПРЕДУВАЊЕ НА КАПАЦИТЕТИТЕ НА ВРАБОТЕНИТЕ ЛИЦА ВО ПРАВНИТЕ СЕКТОРИ/ОДДЕЛЕНИЈА ПРИ ОПШТИНИТЕ TRAININGS FOR ENHANCEMENT OF CAPACITIES OF STAFF WORKING IN LEGAL SECTORS / DEPARTMENTS IN MUNICIPALITIES In accordance with the annual Training Program of the municipal administration of the ZELS Training Cen- tre, and with the purpose of enhancing the capacities of the staff working in the legal sectors / departments in the municipalities, in cooperation with the Ministry of Infor- mation Society and Administration (MISA), the ZELS or- ganized two one-day training courses that included parts of the Law on Civil Servants and the Law on Public Of- fi cials. The training courses were performed on Decem- ber 21st and 22nd, 2011, in the “Romantic” Hotel in Veles, and representatives of all municipalities were invited. In order to properly implement the training courses for the civil servants of the municipalities, in cooperation with Во согласност со Годишната програма за обуки на the MISA, the ZELS engaged Mr. Ljupcho Mladenov, As- општинската администрација на ЗЕЛС тренинг цента- sistant Head in the Sector for Administration, in charge рот, а со цел овозможување на унапредување на капа- of state administration, and Mrs. Greta Nasteva, Assis- цитетите на вработените лица во правните сектори/ tant Head in the Sector for Administration, in charge of одделенија при општините, ЗЕЛС во соработката со the MISA local administration. Министерството за информатичко општество и адми- During the training courses, special emphasis was нистрација (МИОА) организираше две еднодневни обу- placed on matters concerning employment and mobility ки во чиј домен беа опфатени сегменти од Законот за in the public administration, the rights and obligations of државни службеници и Законот за јавни службеници. civil servants and public offi cials, their disciplinary and Обуките се одржаа на 21 и 22 декември, 2011 година, material responsibility, employee salaries and reward во хотелот „Романтик“ во Велес, на кои беа покане- systems, probation work, as well as a review of bylaws ти претставници од сите општини. Со цел адекватно that additionally develop this legal regulation. спроведување на обуките за државните службеници од општините, ЗЕЛС во соработка со МИОА ги обезбеди Љупчо Младенов, помошник раководител во секторот за администрација, задолжен за државната админи- страција и г-ѓа Грета Настева, помошник раководител во секторот за администрација, задолжена за локална- та администрација од МИОА . Посебен акцент на обуките беше ставен на пра- шањата кои се однесуваат на вработувањето и мобил- носта во државната служба, правата и должностите на државните и јавните службеници, дисциплинската и It was concluded that the adoption of the Laws on материјална одговорност која истите ја имаат, плата- Civil Servants and Public Offi cials, establishes the frame- та и наградувањето на службениците, пробната работа, work for the work of the Civil Servants and Public Offi - како и осврт на подзаконските акти кои дополнително cials, however the attendees pointed out that they are ја разработуваат оваа законска регулатива. facing some discrepancies. It was stated that there is lack Заклучено беше дека со усвојувањето на закони- of clear distinction concerning both types of offi cials, те за државни и јавни службеници, во голема мера е namely, which employees should be evidenced as Pub- ставена рамката за делување на државните и јавните lic Offi cials in a certain institution. This has been caus- службеници, но присутните посочија дека се среќава- ing some delays with the implementation of these two ат со недоречености. Беше потенцирано дека недос- laws by the local authorities. The MISA trainers empha- тасуваат јасни разграничувања за профилот на едниот sized that a new Law on Administration is currently be- и другиот вид на службеник, односно кои лица тре- ing drafted, which defi nes some of the discrepancies, and ба да бидат запишани како јавни службеници во од- it is expected that it shall resolve the current problems редена институција. Тоа засега во локалните власти related to the procedures for the operation of the pub- предизвикува забавување на целокупниот процес на lic services. The attendees expressed their satisfaction имплементација на овие два закона. Обучувачите од with the ZELS organization of such training courses that МИОА нагласија дека во подготовка е нов Закон за ад- greatly correspond to their current needs. министрација, каде се прецизирани одредени недоре- чености и со кој се очекува да се разрешат сегашните проблеми поврзани со постапките и процедурите за ра- ботењето на државните служби. Присутните изразија задоволство од организирањето на ваков вид на обуки од страна на ЗЕЛС кои во голема мера кореспондираат со нивните актуелни потреби.

1188 ДЕКЕМВРИ 2011 ZELS

ММРЕЖАТАРЕЖАТА ННАА ЛЛЕР,ЕР, ППРИРИ ЗЗЕЛС,ЕЛС, ИИЗБРАЗБРА ССВОИВОИ УУПРАВНИПРАВНИ ССТРУКТУРИТРУКТУРИ TTHEHE LLEDED NNETWORKETWORK OOFF TTHEHE ZZELSELS EELECTEDLECTED IITSTS MMANAGINGANAGING SSTRUCTURESTRUCTURES Мрежата за локален економски развој при The Local Economic Development (LED) Network of ЗЕЛС, на 20 декември, 2011 година, одржа консти- the ZELS held a constitutional session in the facilities of the тутивна седница во просториите на ЗЕЛС, на која ZELS on December 20th, 2011, at which representatives of беа поканети претставници од ЛЕР одделенијата и the LED departments and sectors of all 85 municipalities of секторите од сите 85 општини во земјата. На соста- the country were invited. The activities of the LED depart- нокот се дискутираше за активностите на ЛЕР одде- ments of the local government were discussed at the ses- ленијата во локалната власт. Исто така, беа презен- sion. Furthermore, some signifi cant documents for the ef- тирани одредени значајни документи за ефикасно fi cient operations of the Network were presented, and the работење на мрежата, при што беа усвоени: Дело- following documents were adopted: The Rules of Procedure вник за работа на Мрежата на ЛЕР на ЗЕЛС, како и for the Operation of the ZELS LED Network, as well as the Годишната програма на Мрежата за ЛЕР, за 2012 Annual Program of the LED Network for 2012. Also, at this година. На овој состанок се гласаше за претседа- session, voting took place to elect the President of the Net- тел на мрежата и беше избрана Павлина Рибар- work, which resulted with electing Pavlina Ribarska from ска, од општина Кисела Вода, додека гласовите за the Kisela Voda municipality for the Presidential position, потпретседатели на мрежата ги добија Јусуф Шаини whereas the elected Vice – Presidents of the Network were: од општина Брвеница и Зоран Павловски од општи- Jusuf Shaini of the Brvenica municipality and Zoran Pav- на Куманово. lovski of the Kumanovo municipality. Беа избрани и членови на Одборот за стручна Members of the Board for Professional Assistance поддршка на Мрежата на ЛЕР: to the LED Network were also elected, as follows: 1. Јасминка Пашалиска Андоновска, од општина 1. Jasminka Pashaliska Andonovska, of the Pehchevo Пехчево (Источен регион) municipality (Eastern region) 2. Лидија Костадинова, од општина Неготино (Вар- 2. Lidija Kostadinova, of the Negotino municipality дарски регион) (Vardar region) 3. Митко Влахов, од општина Богданци (Југоисточен 3. Mitko Vlahov, of the Bogdanci municipality регион) (Southeast region) 4. Зоран Павловски, од општина Куманово (Североис- 4. Zoran Pavlovski, of the Kumanovo municipality точен регион) (Northeast region) 5. Јусуф Шаини, од општина Брвеница (Полошки ре- 5. Jusuf Shaini, of the Brvenica municipality (Polog гион) region) 6. Гордана Лозановска Стефановска, од општина 6. Gordana Lozanovska Stefanovska, of the Mogila Могила (Пелагониски регион) municipality (Pelagonija region) 7. Дејан Антиќ, од општина Центар (Скопски регион) 7. Dejan Antik, of the Center municipality (Skopje region) 8. Евантија Стојановска, од општина Карпош (Скоп- 8. Evantija Stojanovska, of the Karposh municipality ски регион) (Skopje region) 9. Павлина Рибарска, од општина Кисела Вода (Скоп- 9. Pavlina Ribarska, of the Kisela Voda municipality ски регион). (Skopje region) ИЗРАБОТЕНИ УНИФИЦИРАНИ ДОКУМЕНТИ ВО ОБЛАСТА НА ВОЛОНТЕРСТВОТО И ПРОБНАТА РАБОТА ВО ОПШТИНИТЕ DOCUMENTS IN THE AREA OF VOLUNTEERING AND PROBATION WORK IN THE MUNICIPALITIES HAVE BEEN UNIFIED Членови на управното тело на Мрежата за упра- The members of the Managing Body of the Network вување со човечки ресурси при ЗЕЛС, на 20 декември, for Human Resources Management of the ZELS held a 2011 година, во просториите на Заедницата одржаа ед- one day workshop in the facilities of the ZELS on Decem- нодневна работилница. Со тоа беше означено и отпочну- ber 20th, 2011. This marked the commencement of the вањето на новите активности на Мрежата за УЧР, дого- new activities of the HRM Network, agreed upon on the ворени на последната средба, одржана во рамките на last meeting held as a part of the framework of the ZELS ЗЕЛС - ЕКСПО 2011, за заедничко разгледување и изра- – EKSPO 2011 for joint review and drafting of unifi ed doc- ботување на унифицирани документи за работа во об- uments for operations in the area of Human Resources ласта управување со човечки ресурси. На овој начин, ќе Management. This will increase the level of this organi- се подигне нивото на оваа организациона единица во zational unit in the municipalities, for more effi cient and општините, за поефикасно и ефективно извршување на effective performance of activities in the area of Human обврските во управувањето со човечки ресурси. Resources Management. На работилницата, присутните членови на Управ- At the workshop, the attendees of the Management ното тело ги разгледаа документите за волонтерство и Bodies reviewed the documents on volunteering and pro- пробна работа во општините, кои претходно претстав- bation work in municipalities, which had been submitted ници од УЧР ги доставуваа до ЗЕЛС. По конструктивната to the ZELS by representatives of the HRM. Upon a con- дискусија, документите беа усогласени и беа изработени structive discussion, the documents were harmonized

DECEMBER 2011 1199 ЗЕЛС

унифицирани теркови за сите активности кои влегуваат во and unifi ed patterns were created for all activities of these овие две области, а за кои се одговорни лицата за упра- two areas, for which the Human Resources staff of munici- вување со човечки ресурси во општините. Станува збор за palities is in charge. The documents concerning probation следниве документи од областа на пробната работа: Про- work in question include the following: Probation Work грама за пробна работа, Решение за ментор, Решение за Program, Mentorship Decision, Decision for establishing a формирање на Комисија за полагање на стручен испит и Professional Examination Commission and Report for Car- Записник за спроведен стручен испит. За регулирање на ried Out Professional Exams. The following documents волонтерството и ангажирање на волонтери во локална- were harmonized for regulating volunteering work and en- та самоуправа усогласени беа gaging volunteers in the local документите: Програма за во- self-government: Volunteering лонтерство и договор за волон- Program and Volunteering Con- терство, кои како документи tract, which were harmonized беа усогласени и финализира- and fi nalized by the Manage- ни од страна на управната гру- ment Body. The ZELS forwarded па. Утврдените унифицирани the set harmonized document документи ЗЕЛС, по електрон- electronically to all members of ска пошта, ги испрати до сите the HRM Network, along with a членови на Мрежата на УЧР, со recommendation for their adop- препорака за нивно прифаќање tion and implementation in the и користење во работата во наведените области. activities in the stated areas. Управното тело на Мрежата за УЧР и ЗЕЛС особено се The HRM Network Management Body and the ZELS охрабрени од заинтересираноста, колегијалноста и анга- were especially encouraged by the interest, collegiality and жираноста на членовите на Мрежата на УЧР и им се бла- engagement of the HRM Network members, and are grate- годарни на претставниците од општините кои ги доста- ful to the representatives of the municipalities that sub- вија предлог – документите, со цел нивно унифицирање. mitted the draft – documents so that they are unifi ed. This Се очекува оваа практика да продолжи, бидејќи е од осо- practice is expected to continue, for it is of exceptional im- бено значење во развојот и унапредувањето на работата на portance for the development and the enhancement of the општинската администрација. work of the municipal administration.

Темпус обуки за земјоделство ЗЗАЈАКНУВАЊЕАЈАКНУВАЊЕ ННАА ООПШТИНСКИТЕПШТИНСКИТЕ ККАПАЦИТЕТИАПАЦИТЕТИ ЗЗАА ККОРИСТЕЊЕОРИСТЕЊЕ ННАА ЛЛОКАЛНИОКАЛНИ РРЕСУРСИЕСУРСИ ЗЗАА ОДРЖЛИВОДРЖЛИВ МИКРОМИКРО – РРЕГИОНАЛЕНЕГИОНАЛЕН РРАЗВОЈАЗВОЈ ВВОО ААГРОБИЗНИСОТГРОБИЗНИСОТ И ТТУРИЗМОТУРИЗМОТ Tempus training on agriculture SSTRENGTHENINGTRENGTHENING OOFF TTHEHE MUNICIPALMUNICIPAL CAPACITIESCAPACITIES FFOROR TTHEHE UUTILIZATIONTILIZATION OOFF LLOCALOCAL RRESOURCESESOURCES FFOROR SUSTAINABLESUSTAINABLE MICROMICRO – REGIONALREGIONAL DEVELOPMENTDEVELOPMENT IINN AAGRIBUSINESSGRIBUSINESS AANDND TTOURISMOURISM „Користење на локални ресурси за одржлив микро – “Utilization of local resources for sustainable micro – re- регионален развој во агробизнисот и туризмот во Јужен gional development in agribusiness and tourism in the South Балкан“ е темата на обуките што ги организира ЗЕЛС, во Balkans” is the topic of the training courses organized by the рамките на нејзините активности во соработка со ТЕМ- ZELS, as part of its activities with the cooperation with the TEM- ПУС програмата. Целта е преку обуки и менторирање да PUS Program. The purpose is to assist municipalities in stimu- им помогне на општините во поттикнување на развојот lating the development or organic agriculture, water economy, на органското земјоделство, водостопанството, еко–ту- eco-tourism and rural tourism, by means of training and men- ризмот и руралниот туризам. toring. По одржувањето на првиот циклус на обуки, од 14- Upon completion of the fi rst cycle of training courses, held 18 ноември, 2011 година во Универзитетот Климент Ох- from November 14th till November 18th, 2011 in the Faculty for ридски – Факултет за биотехнички науки во Битола, вто- Bio-technologic Sciences in Bitola of the University of Clement риот циклус се одржа на 7,9,12,13 и 14 декември, 2011 of Ohrid, the second cycle took place at the University of South- година, на Универзитетот на Југоисточна Европа, во Те- east Europe in Tetovo, on December 7th, 9th, 12th, 13th and 14th, тово. Во тек се подготовките и за реализирањето на тре- 2011. The preparations for the realization of the third training cy- тиот циклус обуки , предвидени за 25-27 јануари , 20112 cle are underway, and this training cycle is foreseen to be held on година, на Земјоделскиот факултет, Кампус 2, на Уни- January 25th – January 27th, 2012 at the Faculty of Agriculture, верзитетот „Гоце Делчев“ во Штип. На обуките се пока- Campus 2, of the University of Goce Delchev in Stip. Invitations to нуваат лица вработени во одделенијата за локален еко- take part in the training courses have been extended to staff of номски развој (ЛЕР) и лица од областа на урбанизам the departments for Local Economic Development (LED), as well и животна средина , од општините од сите региони од as people working in the area of urbanism and ecology from the земјава. municipalities of all regions of the country. Главната цел на обуките е да се подигнат капаци- The goal of the training courses is to enhance the capaci- тетите на претставниците на локалните самоуправи од ties of the representatives of local self-governments concerning областа на земјоделството, шумарството и туризмот со the areas of agriculture, forestry and tourism, so as to enable mi- цел да се обезбеди микро-регионален развој. Обуките cro – regional development. The training courses are carried out ги спроведуваат истакнати универзитетски професори by prominent University professors from the country, as well as од нашата земја, од институциите каде и се спроведуваат professionals from the institutions where the courses are car- предавањата. ried out.

2200 ДЕКЕМВРИ 2011 ZELS

Програмата за децентрализирана соработка помеѓу регионот Долна Нормандија и Македонија ННОВИОВИ ФФОРМИОРМИ ЗЗАА РРАЗМЕНААЗМЕНА ННАА ИИСКУСТВАТАСКУСТВАТА И ООБЕЗБЕДУВАЊЕБЕЗБЕДУВАЊЕ ННАА ППОГОЛЕМАОГОЛЕМА ВВКЛУЧЕНОСТКЛУЧЕНОСТ ННАА ММАКЕДОНСКИТЕАКЕДОНСКИТЕ ООПШТИНИПШТИНИ Program for Decentralized Cooperation Between the Region of Lower Normandy and Macedonia NNEWEW FFORMSORMS OOFF SSHARINGHARING EEXPERIENCEXPERIENCE AANDND EENSURINGNSURING GGREATERREATER IINCLUSIONNCLUSION OOFF MMACEDONIANACEDONIAN MMUNICIPALITIESUNICIPALITIES Претставници од пет македонски општини: Дебар, Representatives from the fi ve Macedonian munic- Берово, Велес, Струга и Крушево, кои се збратимени ipalities: Debar, Berovo, Veles, Struga and Krushevo, со локални власти од регионот Долна Нормандија, од which are twin municipalities with the local authorities Франција, на петти декември, 2011 година одржаа за- of the region of Lower Normandy, France, held a meet- еднички состанок во просториите на ЗЕЛС. Состано- ing on December 5th, 2011 in the facilities of the ZELS. кот го иницираше Канцеларијата за соработката меѓу The meeting was initiated by the Offi ce for Cooperation Долна Нормандија и Македонија во Скопје, Асоција- between Lower Normandy and Macedonia in Skopje, The цијата на агенции за локална демократија (АЛДА), а го Association of Local Democracy Agencies (ALDA), with поддржа Заедницата на единици на локална самоупра- the support of the Association of the Units of Local Self- ва (ЗЕЛС). Целта беше да се овозможи поголема коор- Government (ZELS). The purpose was to enable greater динација на овие пет македонски општини, информи- coordination of these fi ve Macedonian municipalities, to рање на сите локални власти и нивно вклучување во keep all local authorities informed and included in the Програмата за децентрализирана соработка помеѓу ре- Program for Decentralized Cooperation between the Re- гионот Долна Нормандија и Македонија, како и обез- gion of Lower Normandy and Macedonia, as well as to бедување на нови форми за натамошно зајакнување на provide new forms for further enhancement of the coop- соработката на локалните власти од овие две земји. eration between the local authorities of these two coun- Координаторите од петте општини ги претставија tries. проектите што ги работат со своите збратимени опш- The Coordinators of the fi ve municipalities present- тини од Долна Нормандија и говореа за позитивните ed the Projects that they are realizing with their twin практики, стекнати од таквата меѓусебната соработка. municipalities of Lower Normandy and spoke of the posi- Од дискусијата произлезе дека најпродуктивни области tive practices acquired from this cooperation. The dis- за соработка и размена cussion resulted with the на искуства се култура- knowledge that the most та, животната средина и productive areas of coop- одржливиот развој, при eration and exchange of што беше заклучено дека experiences are culture, е потребно да се дејству- environment and sustain- ва во правец на проши- able development, and it рување и збогатување на was also pointed out that меѓусебната соработката efforts need to be invested и вклучување на повеќе in expanding and enrich- општини од Македонија ing mutual cooperation и од Долна Нормандија, and including more mu- кои заеднички би рабо- nicipalities from Macedo- теле на одредени проек- nia and Lower Norman- ти преку формирање на dy to cooperate on Pro- работни групи и обуки. jects by establishing work- На состанокот беше до- ing groups and training говорено да се формира courses. At the meeting, работна група во која ќе it was agreed to establish членуваат и координаторите на петте општини, да се a Task Force, which will also include the Coordinators of засили нивната координација и меѓусебна соработка и the fi ve municipalities, and which will be focused on en- преку заеднички настапи да се изработуваат нови про- hancing their coordination and mutual cooperation, as екти во рамките на оваа програма. Всушност, во рам- well joining efforts for designing new Projects within this ките на Проектот на децентрализирана соработка меѓу Program. In fact, as part and within the Project for De- Долна Нормандија и Македонија, соработката на гра- centralized Cooperation between Lower Normandy and довите како посебна гранка постојано се развива и вк- Macedonia, the cooperation between the cities, as a sepa- лучува нови локални власти од двете територии кои rate branch, is continuously developing and includes new работат на остварување на заеднички цели. ЗЕЛС и на- local authorities of the two territories, which are com- таму продолжува со поддршката на програмата, преку mitted to achieve their common goals. The ZELS contin- информирање на сите општини за новините и резул- ues to support the Program by informing all municipali- татите кои произлегуваат од неа, со цел обезбедување ties on latest news and the results of the Program itself, на поголема вклученост на македонските општини во so as to ensure greater inclusion of Macedonian munic- искуствата и погодностите на овој билатерален проект, ipalities in the experiences and benefi ts of this bilater- посветен на зајакнување на локалната власт во наша- al project, focused on strengthening of the local govern- та земја. ment in our country.

DECEMBER 2011 2211 ЗЕЛС

ЛЛОКАЛНИОКАЛНИ СОВЕТИСОВЕТИ ЗЗАА ПРЕВЕНЦИЈАПРЕВЕНЦИЈА И ССОРАБОТКАТАОРАБОТКАТА ННАА ООПШТИНАТА,ПШТИНАТА, ППОЛИЦИЈАТАОЛИЦИЈАТА И ГГРАЃАНИТЕРАЃАНИТЕ LLOCALOCAL COUNCILSCOUNCILS FFOROR PREVENTIONPREVENTION ANDAND COOPERATIONCOOPERATION BETWEENBETWEEN THETHE MMUNICIPALITY,UNICIPALITY, TTHEHE PPOLICEOLICE AANDND TTHEHE CCITIZENSITIZENS -,,Работата на Локалните совети за превенција во из- -“I consider the work of the Local Council for Pre- минативе три години го гледам како исклучително важна vention of the past three years to be an exceptionally im- алатка за соработка на општините со полицијата. Преку нив portant tool for cooperation between the municipalities се јакне партнерството и вербата на граѓаните кон локал- and the Police. They help to strengthen the partnership ната власт. Истражувањето што го направи ОБСЕ за ,,Пер- and increase the confi dence of citizens in the local gov- цепцијата на градоначалниците за полициските активности ernment. The research carried out by the OSCE on the и соработката меѓу локалната полиција и општината” пока- “Mayors’ Perception on Police Activities and Cooperation жува дека најголемиот процент градоначалници ја поддр- between the Local Police and the Municipality” shows жуваат работата на локалните совети за превенција. Ова се that the majority of Mayors support the work of the Local потврдува и со фактот што формирањето на овој совет, на Councils for Prevention. This is also confi rmed by the fact локално ниво, на доброволна основа, постои во речиси сите that these Councils are established at the local level and општини“. Ова беше дел од излагањето на претседателот on a volunteer basis in almost all municipalities.” This на ЗЕЛС, Коце Трајановски, на прес конференцијата што was a part of the ZELS’s President, Mr. Koce Trajanovski’s се одржа на осми декември, 2011 година во просториите на address at the press conference held on December 8th, Министерството за внатрешни работи, а која беше посвете- 2011 in the facilities of the Ministry of Internal Affairs, on на на традиционалното одбележување на 9 декември „Де- the traditional celebration of December 9th – The Repub- нот на превенцијата во Република Македонија“. На средбата lic of Macedonia’s Day of Prevention. The Minister of In- говореа и министерката за внатрешни работи, Гордана Јан- ternal Affairs, Gordana Jankulovska, and the Ambassador куловска, и амбасадорот на ОБСЕ во РМ, Ралф Брет. of the OSCE in the Republic of Macedonia, Ralf Breth, also Трајановски истакна дека Советите за превенција се spoke at the event. функционални тела на локално ниво преку кои се презе- Trajanovski pointed out that the Councils for Preven- маат значајни мерки на превенција за безбедноста во учи- tion are bodies functioning at the local level, designed for лиштата, малолетничката деликвенција, алкохолизмот и the undertaking of important preventive measures con- другите пороци кај младите сограѓани. Советодавните гру- cerning safety in schools, juvenile delinquency, alcoholism пи на граѓани се можност за непосредната комуникација, and other vices of the youth population. The Citizen Advi- која е особено нужна за полицијата заради инволвирање sory Groups provide the opportunity for direct communi- на полициските службеници во процесот на превенција. Со cation, which is of essential importance to the Police, for поддршка на локалните власти спроведени се низа успеш- the inclusion of police offi cers in the process of preven- ни кампањи, се организираат трибини, се дистрибуираат tion. The support of local authorities helped to organize a промотивни материјали за важни теми како што се: безбед- number of successful campaigns and debates, to distrib- ност на децата во сообраќајот, намалување на насилство- ute promotional materials on signifi cant topics, such as: то во училиштата со мешан етнички состав, борба против children’s traffi c safety, limiting the violence in schools сексуалната злоупотреба на децата, но и кампањи насоче- with ethnic diversity, fi ghting against sexual abuse of ни кон заштита на шумите од пожари, заштита на граѓаните children, but also campaigns for the protection of forests од кражби со насилно влегување и друго. Претседателот на from forest fi res, protection of citizens from burglaries, ЗЕЛС, Коце Трајановски, на крајот од своето излагање упа- etc. At the end of his address, ZELS President, Koce Tra- ти апел до сите граѓани за поддршка на Локалните совети janovski, called on all citizens to support the Local Coun- за превенција и активен придонес во навременото спречу- cils for Prevention by actively contributing so as to ensure вање на различните негативни поведенија во нивната сре- timely prevention of various negative behaviors in their дина. - ,, Полицијата е наш сервис, таа работи за наше до- surroundings. –“The Police is our service; it works for our бро, затоа мора да ù помогнеме во квалитетното вршење на wellbeing. Therefore, we must help so it can carry out its својата задача. Тоа е должност на секој граѓанин и на локал- tasks with high levels of quality. This is the duty of all cit- ната власт“, истакна Трајановски. izens and of the local government”- Trajanovski pointed Министерката Јанкуловска посочи дека полицијата пре- out. ку зачестените активности на превенција и истакната сора- Minister Jankulovska pointed out that that, by its fre- ботка со граѓаните и локалната власт интензивно, во свое- quent preventive activities and enhanced and intensive то секојдневно работење го оживотворува она што значи cooperation with the citizens and the local government, суштина на концептот „полицијата – сервис на граѓаните“. the Police practically depicts the essence of the concept Таа истакна дека полицијата ,,служи и заштитува“ а ваква- of “The Police – Service of the People” with its daily op- та констатација ја надополнуваат оценките и извештаите на erations. She pointed out that the Police “serves and pro- нивните партнери од Мисијата на ОБСЕ во Република Маке- tects”, which is supported by the assessments and reports донија, со коишто заеднички во изминативе неколку годи- of its partners of the OSCE Mission in the Republic of ни ги реализирале сите зацртани активности во сегментот Macedonia, with which in these past few years, it has re- од полициското реформирање и функционирање, поврзано alized all planned activities in the area of police reforms со превенцијата и доближувањето на полицијата до граѓа- and operation related to prevention and bringing the Po- ните. Исто така, на прес конференцијата на претставниците lice closer to citizens. Furthermore, at the press confer- од медиумите им беше презентирано и последното истра- ence, the media were presented with the latest research жување на ОБСЕ, спроведено во сите локални самоупра- carried out by the OSCE in all local self-governments, con- ви, околу успешноста и ефектите на концептот „полиција- cerning the success and the effects of the “The Police –

2222 ДЕКЕМВРИ 2011 ZELS

та – сервис на граѓаните“, при што резултатите беа оценети Service of the People” concept, the results of which were како мошне позитивни. Амбасадорот на ОБСЕ во Македо- quite positively assessed. The OSCE Ambassador in Mac- нија, Ралф Брет, од своја страна, истакна дека соработката edonia, Ralf Breth, pointed out that the cooperation be- меѓу полицијата и општините е клучна за ефикасното функ- tween the Police and the municipalities is of key impor- ционирање на механизмите за полициското работење во за- tance for the effi cient functioning of the mechanisms of едницата и за подобрувањето на целокупната безбедност и police work in the community, for increasing the levels of благосостојбата на граѓаните во земјата - „Истражувањето overall safety and wellbeing of the citizens in the coun- помогна во оценувањето на ефикасноста на ваквите меха- try. –“The research helped to asses the effi ciency of these низми со цел да се идентификуваат можните препреки и mechanisms so as to identify any possible objectives or евентуалните препораки за во иднина“, рече Брет. recommendation for the future”, Breth stated.

THE ASSOCIATION OF THE UNITS OF THE LOCAL SELF- GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF MACEDONIA – ZELS, WISHES YOU A HAPPY NEW 2012 AND GOOD HEALTH AND SUCCESS

ЗАЕДНИЦАТА НА ЕДИНИЦИТЕ НА ЛОКАЛНАТА САМОУПРАВА НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА - ЗЕЛС, DECEMBERDDEВИE CECЈАE ЧЕСТИТАMBBERE 2201101 НОВАТА11 2012 ГОДИНА И ВИ ПОСАКУВА ДОБРО ЗДРАВЈЕ И УСПЕХ ВО РАБОТАТА 2323 2244