Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos Por Municipio
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Presentación El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) presenta la publicación Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio, correspondiente al estado de Guerrero como resultado de su participación dentro del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE) desde 1992, en donde se muestran datos estadísticos de los ejidos y comunidades agrarias con cartografía elaborada y entregada a la Procuraduría Agraria (PA) y al Registro Agrario Nacional (RAN), así como de sus posibles sujetos de derecho. Esta publicación constituye un insumo para elaborar diag- nósticos, planes y programas dirigidos al sector ejidal y comunal del país; además, se convierte en un elemento indispensable para la realización de investigaciones y estudios sobre la cuestión agraria. Su actualización es cuatrimestral con resultados parciales, conforme a los avances en los trabajos. La presente edición corresponde a la información obtenida hasta diciembre de 2006 en la entidad. Índice Introducción V 1. Características Metodológicas 1 1.1 LOS NÚCLEOS AGRARIOS EN MÉXICO 2 1.2 EL PROCEDE 3 1.3 TRABAJOS TÉCNICO-OPERATIVOS 4 1.4 ELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA EJIDAL Y COMUNAL 5 1.5 SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA EJIDAL (SICE) 5 1.6 DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN 6 1.7 DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS 8 2. Cuadros 9 2.1 NÚCLEOS AGRARIOS EN EL ESTADO 10 2.1.1 Núcleos Agrarios de la Entidad y con Cartografía Entregada para su Certificación y Titulación por Municipio 10 2.2 DESTINO DE LA TIERRA 11 2.2.1 Núcleos Agrarios y Superficie según el Destino de la Tierra por Municipio 11 2.2.2 Núcleos Agrarios según Destino de la Tierra de los Polígonos Ejidales y Comunales por Municipio y Grupo de Superficie 12 2.2.3 Núcleos Agrarios según Destino de la Tierra de las Grandes Áreas por Municipio y Grupo de Superficie 21 2.2.4 Núcleos Agrarios, Parcelas y Solares por Municipio 28 2.2.5 Núcleos Agrarios, Asentamientos Humanos, Manzanas y Solares por Municipio 29 2.3 USO ACTUAL DEL SUELO 30 2.3.1 Superficie de Uso Común y Distribución Porcentual del Uso Actual del Suelo por Municipio 30 2.3.2 Superficie Parcelada y Distribución Porcentual del Uso Actual del Suelo por Municipio 32 2.3.3 Solares según Uso Actual del Suelo por Municipio 33 2.4 CLASE DE TIERRA 34 2.4.1 Superficie de Uso Común y Distribución Porcentual de la Clase de Tierra por Municipio 34 2.4.2 Superficie Parcelada y Distribución Porcentual de la Clase de Tierra por Municipio 36 2.5 DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE 37 2.5.1 Superficie en los Asentamientos Humanos 37 2.5.2 Superficie Parcelada por Municipio según Sexo de los Posibles Sujetos de Derecho 38 2.5.3 Superficie de los Solares por Municipio según Sexo de los Posibles Sujetos de Derecho 40 2.5.4 Superficie Promedio de Núcleo Agrario, Área Parcelada, Asentamiento Humano, Parcelas y Solares por Municipio 41 2.6 SERVICIOS PÚBLICOS 43 2.6.1 Núcleos Agrarios y Servicios Públicos en el Área Parcelada por Municipio 43 2.6.2 Núcleos Agrarios y Servicios Públicos en el Asentamiento Humano por Municipio 44 2.7 POSIBLES SUJETOS DE DERECHO 45 2.7.1 Núcleos Agrarios y Posibles Sujetos de Derecho con Uso Común, Parcelas y Solares por Municipio 45 2.7.2 Posibles Sujetos de Derecho con Parcela y/o Solar según Ocupación Principal por Municipio 46 2.7.3 Posibles Sujetos de Derecho con Parcela según Sexo por Municipio y Grupo de Edad 49 2.7.4 Posibles Sujetos de Derecho con Parcela según Estado Civil por Municipio 58 2.7.5 Posibles Sujetos de Derecho con Parcela según Lugar de Nacimiento por Municipio 59 2.7.6 Posibles Sujetos de Derecho con Parcela según Cantidad de Parcelas por Municipio 60 2.7.7 Posibles Sujetos de Derecho con Solar según Sexo por Municipio y Grupo de Edad 61 2.7.8 Posibles Sujetos de Derecho con Solar según Estado Civil por Municipio 69 2.7.9 Posibles Sujetos de Derecho con Solar según Lugar de Nacimiento por Municipio 70 2.7.10 Posibles Sujetos de Derecho con Solar según Cantidad de Solares por Municipio 71 Glosario 72 Anexo 77 Directorio de Núcleos Agrarios con Cartografía Entregada para su Certificación y Titulación por Municipio 78 Introducción En el contexto de las actividades del PROCEDE, el INEGI desarrolla los trabajos técnico-operativos de identificación, ubicación y medición de las tierras de los núcleos agrarios, así como los relativos a la elaboración de la cartografía respectiva. Con la realización de estas actividades, el Instituto contribuye a dar cumplimiento al objetivo del PROCEDE, que es expedir y entregar los certificados y títulos a los individuos que integran los ejidos y comunidades agrarias del país que así lo soliciten. En esta oportunidad, el Instituto da a conocer datos relevantes como producto de su participación en dicho programa y espera que la publicación contribuya a satisfacer la demanda de información básica, a la vez que brinde elementos que coadyuven al conocimiento de la estructura y dinámica del sector ejidal y comunal. Es importante señalar que el Instituto tiene como reto medir 103 millones de hectáreas equivalentes al 53% del territorio mexicano y generar aproximadamente 9 millones de planos. En este sentido, Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio contiene información resultado de los procesos de medición y producción cartográfica, así como de las cédulas aplicadas en campo de aquellos núcleos agrarios cuyos materiales cartográficos fueron entregados a la PA y al RAN, para las acciones de certificación y titulación, desde el inicio del programa en el mes de abril de 1992 hasta diciembre de 2006. La información se presenta en dos apartados. El primero trata sobre las características metodológicas adoptadas en la generación de los tabulados. El segundo contiene la presentación de 27 cuadros sobre las principales características de los núcleos agrarios y de sus posibles sujetos de derecho a un nivel de desagregación municipal. La publicación contiene también un glosario y un anexo. El glosario explica los conceptos utilizados en este volumen así como las referencias bibliográficas. El anexo es el directorio de núcleos agrarios con cartografía entregada para su certificación y titulación. V 1. Características Metodológicas 1. CARACTERÍSTICAS METODOLÓGICAS El marco legal reformado en 1992 (artículo 27 y Ley Agraria respectiva) reconoce tres formas de propiedad de tierras y aguas: pública, privada 1.1 LOS NÚCLEOS AGRARIOS EN MÉXICO y social. Esta última corresponde a los núcleos agrarios: ejidos y comunidades agrarias. El ejido Antecedentes se define como las tierras, bosques y aguas Algunos aspectos del sistema agrario mexicano, entregadas por el gobierno a un núcleo de concretamente el concepto de propiedad comu- población campesina para su explotación. nal, tienen antecedentes desde la época Órganos Ejidales o Comunales prehispánica, con el calpulli azteca, u organiza- ciones similares en la cultura maya. En las La legislación correspondiente contempla como poblaciones agrícolas de Mesoamérica, con dis- autoridades u órganos de los ejidos o comunida- tintas modalidades, se diferenciaban las tierras des a: la Asamblea, el Comisariado Ejidal o de de las comunidades, las públicas y las que se Bienes Comunales y el Consejo de Vigilancia. daban en usufructo a los señores como pre- bendas derivadas del linaje o de la distinción en Asamblea: la guerra. Es el órgano supremo del núcleo agrario y en ella participan todos los ejidatarios o comuneros. Durante la Colonia el concepto de posesión comunal fue asimilado al marco jurídico español. Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales: La Corona concedió mercedes de tierras a los Órgano encargado de la ejecución de los indígenas, y con esto sentó las bases históricas acuerdos de la Asamblea, así como de la de las dos formas de la propiedad social: ejido y representación y la gestión administrativa del comunidad agraria. El primero es un término núcleo agrario. Está constituido por un presi- introducido por los españoles, pero vinculado a la dente, un secretario y un tesorero. forma comunal de explotación prehispánica, tanto en la dotación para pueblos ya estable- Consejo de Vigilancia: cidos, como otros que se formaron reubicando Órgano encargado de vigilar que los actos del indígenas, denominados reducciones. Comisariado se ajusten a los aspectos legales, lo dispuesto por el reglamento interno y a los La propiedad comunal sobrevivió hasta nues- acuerdos de la Asamblea; también revisa las tros días, a pesar de que en la segunda mitad del cuentas y operaciones del Comisariado. Está siglo XIX, con el liberalismo, los poblados integrado por un presidente y dos secretarios, o sufrieron enormes despojos. La comunidad bien, por un presidente, un secretario y un agraria, como concepto, se relaciona con este tesorero. proceso histórico, pues se define como las tierras que fueron reconocidas o restituidas y de las que se tiene posesión desde tiempo inmemorial. Estructura Incluso algunos poblados pueden rastrearse hasta la Colonia, cuando fueron reconocidos por la Corona, o formados como reducciones. En cuanto a su estructura territorial, el núcleo agrario está compuesto por uno o varios Como resultado de la Revolución se buscó un polígonos ejidales o comunales. Se define como marco legal que permitiera un régimen de polígono ejidal o comunal los linderos y super- propiedad justo. La Ley Agraria del 6 de enero de ficies correspondientes a cada acción agraria o 1915 fue un primer paso importante, si bien se conjunto de acciones agrarias mediante las enfocó más a la restitución que a la dotación, cuales se dotaron tierras a un núcleo agrario. además de no apoyar el carácter comunal de las tierras restituidas a ejidos y comunidades. Dos años después, la Constitución consagró en su La ubicación de los polígonos del núcleo artículo 27 los principios que rigen la existencia y agrario puede presentarse en un mismo estado y funcionamiento de los núcleos agrarios, con un municipio o en varios de éstos.