Územní Plán Mostkovice – Odůvodnění, Příloha Č
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Ú z e m n í p l á n M o s t k o v i c e II – o d ů v o d n ě n í p ř í l o h a č . 1 (část zpracovaná pořizovatelem ) Územní plán Mostkovice – odůvodnění, Příloha č. 1 obsah: část 1 Postup pořízení územního plánu Mostkovice (projednání Zadání, Návrhu územního plánu dále jen „ÚP“) část 2 Výsledek přezkoumání souladu územního plánu se stanovisky dotčených orgánů pořizovatelem (v rámci projednávání zadání, společného jednání s dotčenými orgány, veřejného projednání a opakovaného veřejného projednání) část 3 Rozhodnutí o námitkách a připomínkách (uplatněných v rámci veřejného projednání) část 4 Rozhodnutí o námitkách (uplatněných v rámci opakovaného projednání) část 5 Vyhodnocení připomínek (uplatněných v rámci opakovaného veřejného projednání) Rekapitulace pořizování ÚP Mostkovice: 13. 02. 2012 rozhodnutí zastupitelstva obce pořídit nový územní plán 13. 04. 2012 žádost obce o pořízení ÚP na Magistrát města Prostějova 03. 10. 2012 uzavření smlouvy se zhotovitelem ÚP (US Brno) 12. 12. 2012 – 28. 01. 2013 projednávání Zadání ÚP 14. 02. 2013 schválení Zadání ÚP v zastupitelstvu obce 04. 11. 2013 – 20. 12. 2013 projednávání ÚP s dotčenými orgány na MMPv 20. 02. 2013 společné jednání 24. 01. 2014 žádost o posouzení KÚ OK 12. 02. 2014 nesouhlasné stanovisko nadř. orgánu KÚ OK únor 2014 dopracování zdůvodnění rozsahu ploch pro bydlení 20. 02. 2014 potvrzení odstranění nedostatků na KÚ OK 14. 03. 2014 KÚ OK potvrzuje, lze dál projednávat 31. 03. 2014 předání podkladů pro úpravu zpracovateli 13. 06. 2014 žádost obce o pozastavení prací na novém ÚP 22. 09. 2014 sdělení obce o pokračování až po volbách (neveřejné jednání ZO 04. 08. 2014) 04. 03. 2015 pracovní jednání k pokračování prací a další požadavky obce na bydlení 31. 03. 2015 dopis obce – zdůvodňuje veřejný zájem k rozsahu navržených ploch pro bydlení 02. 04. 2015 žádost o posouzení úprav před veř. projednáním na KÚ OK 13. 04. 2015 stanovisko ZPF 30. 04. 2015 potvrzení KÚ OK 19. 05. 2015 vyhodnocení společného jednání, potvrzení urč. zastupitele 20. 05. 2015 předání podkladů na úpravu zhotoviteli 03. 09. 2015 pracovní jednání před veřejným projednáním 08. 09. 2015 doplnění zadání zastupitelstvem obce (chatová oblast) říjen 2015 oznámení veřejného projednání návrhu ÚP 23. 11. 2015 veřejné projednání ÚP na obci 3 Územní plán Mostkovice – odůvodnění, Příloha č. 1 10. 02. 2016 dopis ved. odd. ÚP k zákonnosti procesu 13. 04. 2016 odsouhlasení urč. zastupitelem výsledku projednání 15. 04. 2016 rozeslání návrhu vypořádání připomínek a námitek dotč. orgánům 17. 05. 2016 předání podkladu pro úpravu návrhu projektantovi 12. 09. 2016 opakované veřejné projednání ÚP na obci 10. 10. 2016 – 09. 12. 2016 návrh na vyhodnocení vypořádání připomínek a námitek – odsou- hlasení zastupitelem obce 4 Územní plán Mostkovice – odůvodnění, Příloha č. 1 Část 1 Postup pořízení územního plánu Mostkovice A. Zadání 12/2012 – 04/2013 Zastupitelstvo obce Mostkovice schválilo na svém zasedání dne 13. 2. 2012 pořízení nového územního plánu (ÚP) a určilo usnesením z dne 20. 3. 2012 pana starostu Jaroslava Pešku jako určeného zastupitele, který bude spolupracovat s pořizovatelem. Územní plán Mostkovice byl pořizován na základě žádosti obce Mostkovice podané dne 13. 4. 2012 Stavebnímu úřadu Magistrátu města Prostějova, oddělení územního plánování, který dle § 6 odst. 1, písm. c) stavebního zákona je úřadem územního plánování a v přenesené působnosti pořizuje na základě žádosti obcí ze správního obvodu ORP Prostějov územní plány obcí, regulační plány a územní studie (pozn. od 1. 1. 2016 Odbor územního plánování a památkové péče). Na základě ustanovení platného § 188 odst. 1 zákona 183/2006, o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon) územní plány obcí schválené před 1. lednem 2007 mají pozbýt 31. prosince 2020 platnosti. Toto ustanovení se má týkat i obce Mostkovice, proto také obec správně přikročila k rozhodnutí pořídit nový územní plán. Dosud měla obec platný územní plán obce, který byl schválen usnesením Zastupitelstva obce Mostkovice 10. 5. 2004 a jeho závazná část byla vyhlášena Obecně závaznou vyhláškou č. 2/2004. Dne 17. 4. 2008 byla opatřením obecné povahy vydána jeho 1. Změna a dne 19. 12. 2011 Změna č. 2. Dle názoru pořizovatele byly změny ÚP zadávány dle momentálních potřeb politické reprezentace, aniž by vyhodnocovaly skutečnou potřebnost rozsahu ploch pro bydlení. Tyto plochy tak reálně nebyly z větší části po dobu účinnosti původního ÚP využity a projektant v rámci nového návrhu ÚP musel řešit jejich skutečnou potřebu a na základě výpočtu přistoupit k redukci návrhových ploch bydlení. Zástupci obce od počátku preferovali minimální regulaci požadavků na rozsah návrhových ploch bydlení a obhajovali zájmy některých vlastníků. Koncensus potřeb obce a individuálních zájmů se hledal těžko a provázel celý proces pořizování. Dne 3. 10. 2012 uzavřela obec smlouvu se zhotovitelem ÚP Urbanistickým střediskem Brno. Návrh Zadání ÚP Mostkovice byl projednáván od 28. 12. do 28. 1. 2013, dotčené orgány mohly uplatnit své požadavky, každý mohl uplatnit připomínky, ve stanové lhůtě mohly taktéž uplatnit podněty sousední obce. Zastupitelstvo obce schválilo Zadání ÚP dne 14. 3. 2013. B. Projednání návrhu ÚP s dotčenými orgány 06/2013 – 05/2015 (žádost o přerušení pořizo- vání od 06/2014) Pracovní jednání nad rozpracovaným návrhem se konalo dne 14. 6. 2013 na MMPv; požadavky účastníků byly zaneseny do zápisu. Oznámení o zahájení projednávání návrhu ÚP v souladu s § 50 stavebního zákona stanovilo den jednání s dotčenými orgány na 20. 12. 2013 s vystavením návrhu od 4. 11. do 20. 12. 2013. Každý mohl u pořizovatele uplatnit písemné připomínky; dotčené orgány a sousední obce mohly do 30 dnů od dne jednání uplatnit svá stanoviska a připomínky. Z jednání byl pořízen zápis. Dne 24. 1. 2014 byl o posouzení návrhu ÚP požádán Krajský úřad Olomouckého kraje, OSR (dále jen „Kraj“), dle § 50 odst. 7 stavebního zákona. Dne 12. 2. 2014 bylo vydáno Krajem nesouhlasné stanovisko. Kraj požadoval odstranit nedostatky spočívající v nedostatečném odůvodnění rozsahu ploch pro bydlení, neboť doložený výpočet neodpovídal navrženým plochám v grafické části ÚP a nedostatečně byla zdůvodněna republiková priority č. 14 v Politice územního rozvoje (to zn. Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje. V některých případech je 5 Územní plán Mostkovice – odůvodnění, Příloha č. 1 nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty). Dále nadřízený orgán upozornil na nedostatky spočívající ve vedení koridorů VVTL dle ZÚR, koordinaci širších vztahů a doporučení na etapizaci pro větší plochy bydlení… Projektant ÚP byl požádán o úpravu návrhu na základě požadavků Kraje a pořizovatel po opravě dne 20. 2. 2014 potvrdil odstranění nedostatků, na základě kterého bylo dne 14. 3. 2014 vydáno Krajem potvrzení s tím, že lze zahájit řízení dle § 52 stavebního zákona a předat podklady pro úpravu projektantovi (2. 4. 2014). Následně dne 16. 6. 2014 pořizovatel obdržel požadavek zastupitelstva obce na pozastavení procesu pořizování až po podzimních volbách. Nově na proces navázalo až na základě výzvy ze dne 4. 3. 2015 a následného jednání k dalšímu postupu ze dne 13. 5. 2015 za účasti určeného zastupitele starosty Pešky, místostarostky J. Vánské, projektanta A. Stuchlíka a pořizovatele, kde byl teprve podepsán podklad pro úpravu ÚP na základě výsledku veřejného projednání a vyhodnocení vyjádření a připomínek ze společného jednání. Na základě takto oficiálního ukončení etapy pořízení byl Kraj požádán dopisem ze dne 7. 4. 2015 o posouzení úprav před veřejným projednáním; kladné stanovisko Kraje obdržel pořizovatel dne 30. 4. 2015. C. Projednání návrhu ÚP s veřejností 11/2015 – 04/2016 Veřejné projednání návrhu územního plánu dle § 52 stavebního zákona proběhlo na obci dne 23. 11. 2015. Dotčené orgány, kterým byl návrh přístupný na www.mostkovice.eu, byly vyzvány, aby uplatnily svá stanoviska ve lhůtě do 7 dnů ode dne veřejného jednání. Ve stejné lhůtě mohl každý uplatnit své připomínky k návrhu, vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti mohli podat námitku, ve které museli uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí (dokladující dotčená práva) a vymezit území dotčené námitkou, své připomínky mohly uplatnit i sousední obce. Návrh ÚP byl vystaven na obci a u pořizovatele. Občané měli k dispozici pomocný formulář pro podání připomínky nebo námitky. Na veřejném projednání na obci bylo v prezenční listině zapsáno 23 účastníků. Projektant i pořizovatel vystoupili s powerpointovou prezentací (je součástí zápisu), všem byl dán dostatečný prostor pro dotazy. Závěrečné vyhodnocení výsledku veřejného projednávání bylo určeným zastupitelem odsouhlaseno 13. 4. 2016. Vzhledem k průběhu veřejného projednávání a novým skutečnost (např. vydání