Protokół Nr XIX/20 Z Obrad XIX Sesji Rady Powiatu Kolneńskiego W Dniu 26 Czerwca 2020 R

Protokół Nr XIX/20 z obrad XIX sesji Rady Powiatu Kolneńskiego w dniu 26 czerwca 2020 r.

Obrady XIX sesji Rady Powiatu Kolneńskiego VI kadencji, prowadzono w Starostwie Powiatowym w Kolnie (w sali konferencyjnej). Obrady prowadzono w godz. od 1200 do 1420 pod przewodnictwem Michała Kulczewskiego – przewodniczącego rady. Przewodniczący otworzył obrady sesji i powitał wszystkich przybyłych. Na podstawie listy obecności stwierdził prawomocność obrad do podejmowania uchwał. W chwili otwarcia obrad obecnych było 13 radnych (nieobecny był radny Jan Lutrzykowski oraz radny Hubert Charubin). (Lista obecności radnych – stanowi załącznik do protokołu)

Spoza Rady na sesji obecni byli m.in.: Skarbnik Powiatu Anna Olszak, Radca Prawny Zbigniew Twarowski, Sekretarz Powiatu Agnieszka Chrzanowska, Dyrektor Szpitala Ogólnego w Kolnie Krystyna Dobrołowicz, Główna księgowa Szpitala Ogólnego w Kolnie Aneta Długozima, Geodeta Powiatowy Krzysztof Kowalczyk, Z-ca Naczelnika Wydziału Organizacyjnego Iwona Podeszwik; (Lista obecności gości– stanowi załącznik do protokołu)

Przewodniczący przypomniał, że porządek obrad został przekazany radnym wraz z materiałami na sesję drogą elektroniczną i zapytał o ewentualne uwagi i wnioski do niego. Uwag i wniosków nie zgłaszano. Porządek obrad przedstawiał się następująco: 1. Otwarcie obrad. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji. 4. Sprawozdanie Starosty z pracy Zarządu Powiatu w okresie między sesjami. 5. Interpelacje i zapytania radnych. 6. Rozpatrzenie - przedstawionego przez zarząd powiatu, raportu o stanie powiatu kolneńskiego za 2019 rok, w tym : 1) przedstawienie raportu, 2) debata nad raportem, 3) podjęcie uchwały o udzieleniu wotum zaufania dla zarządu powiatu kolneńskiego. 7. Rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania finansowego powiatu kolneńskiego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2019 r., w tym: 1) przedstawienie sprawozdań, 2) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu powiatu kolneńskiego za 2019 r., 3) przedstawienie informacji o stanie mienia powiatu, 4) dyskusja, 5) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu za 2019 r. 8. Podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla zarządu powiatu kolneńskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu za 2019 r., w tym: 1) przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu powiatu kolneńskiego za 2019 r., oraz wniosku tej Komisji w sprawie absolutorium dla zarządu powiatu z tego tytułu, 2) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w sprawie wniosku Komisji Rewizyjnej, 3) podjęcie uchwały w sprawie absolutorium. 9. Podjęcie uchwał wg projektów wniesionych przez zarząd powiatu:

1) w sprawie zmian w budżecie Powiatu Kolneńskiego na 2019 r., 2) w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości położonej w Koźle; 3) w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Kolneńskiego w charakterze Partnera do realizacji projektu zintegrowanego „Kompleksowy system rozwijania kompetencji i umiejętności osób dorosłych zgodnie z potrzebami regionalnej gospodarki 3.2.1 RPO, 3.2.2 RPO – II edycja” finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego finansowanego w ramach Osi Priorytetowej III Kompetencje i kwalifikacje (…); 4) w sprawie powołania Rady Społecznej Szpitala Ogólnego w Kolnie; 5) w sprawie przyznania dotacji w 2020 roku z budżetu powiatu na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków położonych na terenie Powiatu Kolneńskiego; 6) w sprawie oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej Szpitala Ogólnego w Kolnie. 10. Przedstawienie korekty sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego Szpitala Ogólnego w Kolnie za 2019 r. wg Uchwały Nr 46/221/20 z dnia 1 czerwca 2020 r. Zarządu Powiatu Kolneńskiego. 11. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. 12. Wnioski i oświadczenia radnych. 13. Zamknięcie sesji.

Przebieg obrad: Ad.1. i Ad.2. – zrealizowano. Ad.3. Przewodniczący Rady poinformował, że protokół z obrad poprzedniej sesji Rady Powiatu Kolneńskiego został udostępniony radnym w formie elektronicznej na panelu radnego, jak również był wyłożony do wglądu przed dzisiejszą sesją - celem zapoznania się. Zapytał o uwagi do protokołu. Uwag nie zgłaszano. W głosowaniu jawnym imiennym 13 gł. „za” tj. jednogłośnie Rada Powiatu przyjęła protokół ozn. Nr XVIII/20.

Ad.4. Sprawozdanie z międzysesyjnej pracy Zarządu Powiatu od dnia 15 maja 2020 r. do dnia 26 czerwca 2020 r. przedstawił Starosta Kolneński Tadeusz Klama. (Sprawozdanie spisane odrębnie – stanowi załącznik do protokołu)

Ad.5. Interpelacji i zapytań radni nie składali.

Ad.6. Raport o stanie powiatu kolneńskiego za 2019 r. przyjęty przez Zarząd Powiatu Uchwałą Nr 46/213/20 został przekazany radnym poprzez zamieszczenie go na panelu radnego. Raport został przygotowany i przedstawiony na sesji przez Panią Agnieszkę Chrzanowską – Sekretarza Powiatu. Poinformowała m.in., że zgodnie z art. 30 a ust. 1-2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 920) zarząd powiatu co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie powiatu raport o stanie powiatu. W tym roku, w związku z epidemią COVID – 19, termin przedłożenia raportu Radzie został przedłużony o 60 dni. Zarząd Powiatu przekazał Radzie raport w dniu 1 czerwca 2020 r. Został on opracowany na podstawie informacji przedłożonych przez poszczególne wydziały Starostwa Powiatowego w Kolnie oraz przez jednostki organizacyjne powiatu kolneńskiego. Raport obejmuje podsumowanie działalności zarządu powiatu w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady powiatu i budżetu obywatelskiego. Powiedziała również, że Zarząd Powiatu Kolneńskiego w 2019 r. odbył 31 posiedzeń. Na tych posiedzeniach podjęto

141 uchwał. Ponadto zarząd wniósł na sesję 86 projektów uchwał do podjęcia przez Radę Powiatu. Następnie Przewodniczący Rady Michał Kulczewski rozpoczął debatę nad raportem. Głos zabrał Starosta Tadeusz Klama i powiedział, że uwagi zgłoszone do raportu w ubiegłym roku, zostały, na ile było to możliwe, uwzględnione. Następnie głos zabrał radny Radosław Borawski i zwrócił uwagę na wysoki wskaźnik bezrobocia w powiecie kolneńskim. Powiedział, że należałoby podjąć działania, żeby ten poziom bezrobocia zminimalizować. Następnie radny Stanisław Wiszowaty powiedział, że powiat czy inne samorządy mogą wpłynąć na bezrobocia tylko poprzez działania, które umożliwią przedsiębiorcom w tworzeniu nowych miejsc pracy. Dodał, że powiat kolneński jest powiatem typowo rolniczym i dlatego bezrobocie jest wysokie. W związku z tym Powiatowy Urząd Pracy w Kolnie otrzymuje większe środki finansowe na aktywizację osób bezrobotnych, a także zasiłki dla osób bezrobotnych są wypłacone przez dłuższy okres niż w innych urzędach. Starosta Tadeusz Klama powiedział, że rozmawiał z Dyrektor PUP w Kolnie na temat bezrobocia w powiecie kolneńskim i Pani Dyrektor zasugerowała, żeby te wskaźniki podnieść, to od przyszłego roku zostanie wprowadzony obowiązek zatrudnienia osób po odbytym stażu, chociażby na jeden miesiąc. Następnie głos zabrał radny Zdzisław Szymański i powiedział, że jako przedsiębiorca ma obowiązek zatrudniać osoby, które odbyły staż. Korzystając z okazji podziękował Staroście oraz pracownikom Powiatowego Urzędu Pracy w Kolnie za otrzymaną pomoc finansową w ramach tarczy antykryzysowej. Dodał, że wszystko jest „sprawnie załatwione”. Przewodniczący Rady Michał Kulczewski dopowiedział, że przedsiębiorcy mają obowiązek zatrudniać osoby po odbytym stażu, a to urzędy nie zatrudniają stażystów. Dodał, że zakład, w którym pracuje również otrzymał wsparcie finansowe na ochronę miejsc pracy w ramach tarczy antykryzysowej. Wspomniał, że wskaźniki bezrobocia są wysokie również dlatego, że niektórzy po prostu nie chcą pracować albo wyjeżdżają za granicę i rejestrują się w PUP wyłącznie dla ubezpieczenia. Radny Stanisław Wiszowaty dodał, że to, że pracodawca ma obowiązek zatrudnić osobę po odbytym stażu na określony czas, wynika z danego projektu. Następnie radna Monika Szymańska powiedziała, że pomoc udzielana w ramach tarczy antykryzysowej jest kompetencją rządu, a nie powiatu. Wobec tego należałoby się zastanowić, „co powiat, oprócz pomocy udzielanej od państwa, mógłby zrobić, aby zmniejszyć bezrobocie”. Kolejno radny Roland Andrzej Długozima odnosząc się do raportu, powiedział, że w tym momencie jest to dokument publicystyczny, a nawet historyczny i nic nie wnosi do życia przeciętnego mieszkańca powiatu. Odniósł się również do problemu bezrobocia w powiecie kolneńskim i powiedział, że wskaźniki to można poprawić w różny sposób, a tak naprawdę to należy poprawić sytuację na rynku pracy. Powiedział, że przykrą sytuacją jest to, że bezrobotni po 50-tym roku życia są ciągle brani na staże, później są zatrudnieni wyłącznie na jeden miesiąc i ponownie idą na staż. „To jest przykre i uderza w godność człowieka” - dodał. Powiedział, że jeśli chodzi o staże to dobrze, że one są, jednak powinny być dla osób po szkole, ale nie dla osób powyżej 50 roku życia. W obecnej chwili na stażach są osoby w różnym wieku i problemem jest to, że te osoby po odbytym stażu nie mają później zatrudnienia. Radny Zdzisław Szymański powiedział, że chyba lepiej jest, jeśli dana osoba, nieważne w jakim wieku ma staż, niż ma nic nie robić.

Na zakończenie Przewodniczący Rady Michał Kulczewski dodał, że staż powinien być w celu nabycia kwalifikacji, ale po nim powinno nastąpić zatrudnienie. Na tym debatę zakończono. Następnie Rada Powiatu w głosowaniu 13 gł. „za” tj. jednogłośnie, podjęła uchwałę w sprawie udzielania wotum zaufania dla Zarządu Powiatu Kolneńskiego. (Uchwała Nr XIX/146/20 stanowi załącznik do protokołu)

Ad.7. Sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu za 2019 r. oraz sprawozdanie finansowe powiatu za 2019 r. wszyscy radni otrzymali odpowiednio wcześniej do rozpatrzenia i zaopiniowania przez poszczególne komisje stałe rady powiatu.

Głos zabrał Starosta Kolneński Tadeusz Klama i powiedział, że powyższe sprawozdania zostały szczegółowo opisane, wobec tego pokrótce wspomniał, że powiat kolneński nie jest powiatem największym, ale dobrze realizuje swoje zadania, wychodząc naprzeciw społeczności. Powiat kolneński współpracuje z innymi gminami i ta współpraca układa się dobrze. Dobrym krokiem było przygotowanie kilku dokumentacji projektowych na drogi, ponieważ na wszystkie powiat otrzymał dofinansowanie. Ważną inwestycją, która będzie realizowana, to remont ul. Konopnickiej w Kolnie. Dodał, że na inne przedsięwzięcia dokumentacje będą nadal przygotowywane. W 2019 r. zostały wykonane inwestycje w Szpitalu Ogólnym w Kolnie. Szpital jest doposażony i nadal będzie remontowany. Korzystając z okazji Starosta złożył podziękowania wszystkim, którzy przyczynili się do uzyskania tomografu dla Szpitala. Dodał, że duży w tym udział miał Burmistrz Miasta Kolno. Starosta powiedział, że planowany jest również remont Przychodni w Kolnie, jednak w związku z ogłoszoną pandemią niektóre inwestycje zostały wstrzymane. Wspomniał, że w poprzednim roku powiat otrzymał dotację w kwocie ok 1,2 mln. zł od Wojewody Podlaskiego na rozbudowę Środowiskowego Domu Samopomocy w Kolnie. Powiat otrzymał również bony w ramach funduszy inwestycyjnych w kwocie ok 1,9 mln. zł. Na zakończenie Starosta Tadeusz Klama powiedział, że po przeanalizowaniu budżetu ze Skarbnik Powiatu, sytuacja finansowa powiatu jest dobra, prawdopodobnie nie będzie potrzeby zaciągania kredytu w tym roku. Następnie podziękował członkom zarządu za współpracę, a następnie zwrócił się do radnych o zatwierdzenie sprawozdań i udzielenie absolutorium zarządowi powiatu.

Następnie Skarbnik Powiatu Anna Olszak przedstawiła Radzie Powiatu pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Kolneńskiego sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2019 r., wyrażoną w uchwale Nr 11- 00321-122/20 Składu Orzekającego RIO w Białymstoku z dnia 22 kwietnia 2020 r. (Kopia uchwały Nr 11-00321-122/20 stanowi załącznik do protokołu)

Następnie Skarbnik Powiatu Anna Olszak przedstawiła informację o stanie mienia powiatu. Poinformowała m.in., że wartość nieruchomości powiatowych wg stanu na koniec 2019 r. wyniosła 130 589 926,41 zł. Z tytułu wykonywania praw własności do nieruchomości i innych składników mienia, w 2019 r. osiągnięto dochód ogółem 564 915,71 zł.

Następnie Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Stanisław Wiszowaty poinformował, że Komisja zaopiniowała powyższy projekt uchwały pozytywnie.

Dyskusji nie podejmowano.

Następnie Rada Powiatu w głosowaniu 13 gł. „za” tj. jednogłośnie, zatwierdziła sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu za 2020 r. (Uchwała Nr XIX/147/20 stanowi załącznik do protokołu)

Ad.8. Wiceprzewodniczący Komisji Rewizyjnej Remigiusz Bikowski przedstawił Uchwałę Nr 1/20 Komisji Rewizyjnej z dnia 5 czerwca 2020 r. w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu za 2019 r. Z przedstawionej uchwały i załączonej do niej opinii w sprawie wykonania budżetu powiatu kolneńskiego za 2019 r wynikało, że Komisja nie wnosi zastrzeżeń do sposobu i celowości wydatkowania przez Zarząd w 2019 r. środków budżetowych i opiniuje pozytywnie sprawozdanie finansowe, informację o stanie mienia i wykonanie budżetu za ten rok i w związku z tym wnosi o udzielenie absolutorium dla Zarządu Powiatu Kolneńskiego za 2019 rok. (Uchwała Komisji Rewizyjnej, o której mowa, stanowi załącznik do protokołu)

Następnie Skarbnik Powiatu Dorota Waszkiewicz przedstawiła Uchwałę Nr II-00322-83/20 Składu Orzekającego RIO w Białymstoku z dnia 10 czerwca 2020 r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Kolneńskiego wniosku o udzielenie Zarządowi absolutorium za 2019 r., z której wynikało, że wniosek Komisji Rewizyjnej spełnia wymogi określone w ustawie o samorządzie powiatowym i o finansach publicznych. (Kopia uchwały, o której mowa stanowi załącznik do protokołu)

Następnie Rada Powiatu w głosowaniu 13 gł. „za” tj. jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu Kolneńskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu za 2019 rok.(Uchwała Nr XIX/148/20 stanowi załącznik do protokołu)

Po podjęciu uchwały Przewodniczący Rady Michał Kulczewski pogratulował Staroście i Zarządowi Powiatu otrzymania absolutorium. Starosta Tadeusz Klama w imieniu swoim oraz członków zarządu, podziękował radnym za udzielnie absolutorium.

Następnie Przewodniczący Rady ogłosił 10 minutową przerwę. Podczas przerwy obrady XIX sesji Rady Powiatu opuścił radny Robert Wacław Nadara. W dalszej części obrad uczestniczyło 12 radnych.

Ad.9. Po przerwie wznowiono obrady i według wniesionych przez Zarząd Powiatu projektów uchwał, po ich przedstawieniu i omówieniu na sesji, Rada Powiatu podjęła:

1) Uchwałę Nr XIX/149/20 w sprawie zmian w budżecie powiatu kolneńskiego na 2019 r. - w głosowaniu 12 gł. „za” tj. jednogłośnie, wg projektu przygotowanego i przedstawionego przez Skarbnika Powiatu Annę Olszak, przy pozytywnej opinii Komisji Budżetu i Finansów przedstawionej przez Przewodniczącego Komisji Stanisława Wiszowatego. Objaśnienia dokonanych zmian zawarto w załączniku Nr 3 do uchwały. Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Głos w dyskusji zabrał radny Roland Andrzej Długozima i zapytał czy samochód osobowy zostanie zakupiony dla powiatu czy dla Starostwa Powiatowego w Kolnie oraz czy wiadomo jakie kryteria ma spełniać?

Starosta Tadeusz Klama odpowiedział, że samochód służbowy będzie zakupiony dla Starostwa. Będzie to auto nowe i specyfikacją podobne do obecnego. Dodał, że dotychczasowy samochód służbowy jest już wyeksploatowany i zostanie przekazany do PZD w Kolnie. Więcej pytań nie zgłaszano, wobec tego Przewodniczący Rady zamknął dyskusję.

2) Uchwałę Nr XIX/150/20 w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości położonej w Koźle – w głosowaniu 12 gł. „za” tj. jednogłośnie, wg projektu opracowanego i przedstawionego na posiedzeniu przez Geodetę Powiatowego Krzysztofa Kowalczyka. Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Stanisław Wiszowaty poinformował, że Komisja projekt uchwały zaopiniowała pozytywnie. Następnie Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego Monika Stachelska poinformowała, że Komisja również zaoponowała powyższy projekt uchwały pozytywnie. Geodeta Powiatowy Krzysztof Kowalczyk poinformował, że przedmiotowa nieruchomość jest położona w miejscowości Kozioł i przylega do rzeki Pisy. Powiat Kolneński nabył własność tej nieruchomości w 2001 r. w dwóch etapach. W styczniu 2001 r. odkupił prawo użytkowania wieczystego gruntu oraz własność budynków od likwidowanego przedsiębiorstwa ”Biebrza”, a w czerwcu 2001 r. przyjął darowiznę własności gruntu od Skarbu Państwa. Podstawowym celem nabycia tej nieruchomości było utrzymanie i zapewnienie mieszkańcom naszego powiatu (a także osobom odwiedzającym) bezpieczeństwa publicznego w zakresie ratownictwa wodnego. Dodatkowo działka ta spełniała również funkcję rekreacyjno-wypoczynkową, gdyż oprócz budynku ratownictwa wodnego znajdują się na tej działce dwa domki letniskowe. Realizacja celu podstawowego była wykonywana przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Kolnie – której umową z dnia 20 września 2001 r. przekazano w nieodpłatne użytkowanie działkę wraz z budynkiem ratownictwa wodnego. Natomiast domki letniskowe były początkowo przez okres kilku lat chętnie wykorzystywane przez pracowników jednostek powiatowych w celach wypoczynkowych. Jednakże zainteresowanie taką formą wypoczynku po 2010 r. praktycznie wygasło. Z inicjatywy Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarne, została dnia 28 października 2018 r. rozwiązana umowa nieodpłatnego użytkowania tej nieruchomości. Od tego czasu nieruchomość nie jest wykorzystywana w celach bezpieczeństwa i porządku publicznego. Zarząd Powiatu nie znajduje innego zadania (celu publicznego) któremu mogłaby służyć ta nieruchomość. Znajdujące się na działce budynki wymagałyby kapitalnych remontów. Jednakże czynienie nakładów na niewykorzystywaną nieruchomość mija się z celem. Zatem zdaniem Zarządu najwłaściwszym rozwiązaniem będzie sprzedaż tej nieruchomości. Przewodniczący Rady Michał Kulczewski otworzył dyskusję i zapytał czy była robiona wycena wartości tej działki? Geodeta Powiatowy Krzysztof Kowalczyk odpowiedział, że dopóki Rada Powiatu nie wyrazi zgody na zbycie tej nieruchomości to wycena nie będzie robiona, żeby powiat nie ponosił dodatkowych kosztów finansowych. Więcej pytań nie zgłaszano.

3) Uchwałę Nr XIX/151/20 w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Kolneńskiego w charakterze Partnera do realizacji projektu zintegrowanego „Kompleksowy system rozwijania kompetencji i umiejętności osób dorosłych zgodnie z potrzebami regionalnej gospodarki 3.2.1 RPO, 3.2.2 RPO – II edycja” finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego finansowanego w ramach Osi Priorytetowej III Kompetencje i kwalifikacje (…) – w głosowaniu 12 gł. „za” tj. jednogłośnie, wg projektu opracowanego i przestawionego przez Dyrektor PUP w Kolnie Dorotę Konopkę, przy pozytywnej opinii

Komisji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego, przedstawionej przez Przewodniczącą Komisji Monikę Stachelską. Dyrektor PUP w Kolnie Dorota Konopka poinformowała, że „Kompleksowy system rozwijania kompetencji i umiejętności osób dorosłych zgodnie z potrzebami regionalnej gospodarki 3.2.1 RPO, 3.2.2 RPO – II edycja ” to projekt zintegrowany, który będzie współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Osi Priorytetowej III Kompetencje i kwalifikacje, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego 2014-2020. Niniejszy projekt został zaplanowany do realizacji w okresie 01.07.2020 – 31.12.2022 wspólnie z powiatami (bielskim, hajnowskim, kolneńskim, siemiatyckim, wysokomazowieckim, zambrowskim, łomżyńskim m. Łomża) oraz Łomżyńską Radą Federacji Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych NOT w Łomży i Stowarzyszeniem Łomżyńskie Forum Samorządowe jako Liderem. Jest to projekt zintegrowany pod kątem celów jego realizacji i zadań w nim wskazanych niemniej są to dwa projekty, w ramach 2 oddzielnych Działań. Łączna wartość obu projektów to ponad 26 mln zł, w tym dla Powiatu Kolneńskiego do wydatkowania będzie blisko 2,3 mln zł. Łącznie projektami objętych zostanie 2018 osób, w tym 215 osób z terenu powiatu kolneńskiego Przy założeniu, że nie każdy z uczestników wykorzysta maksymalną kwotę możliwego wsparcia przewiduje się większą liczbę uczestników. Uczestnik będzie zobowiązany do wniesienia wkładu własnego w postaci ok. 15% wartości bonu szkoleniowego. Średnio na jednego uczestnika w działaniu 3.2.1 wynosi około 9 tys. zł. a w działaniu 3.2.2 – około 15 tys. zł. Celem głównym projektu w ramach działania 3.2.2 jest przygotowanie i wdrożenie indywidualnych planów edukacyjno – zawodowych oraz uzyskanie kwalifikacji w obszarze kwalifikacyjnych kursów zawodowych lub kursów umiejętności zawodowych odpowiadających na zapotrzebowanie lokalnego rynku pracy. Grupę docelową stanowić będą osoby dorosłe, zamieszkałe na terenie subregionu łomżyńskiego, z czego min. 20% uczestników zamieszkiwać musi obszary wiejskie. Cel główny projektu w ramach działania 3.2.1 także polega na przygotowaniu i wdrożeniu indywidualnych planów edukacyjno – zawodowych tyle że w obszarze innych kompetencji tj.: uzyskaniu kwalifikacji/kompetencji w obszarze Technologii informacyjno – komunikacyjnych, języków obcych, kompetencji ogólnych bądź poprzez udział w studiach podyplomowych. 80 % osób muszą stanowić osoby o niskich kwalifikacjach, osoby w wieku 50 +. Wkład własny do projektu stanowić będą wpłaty od uczestników oraz wkład rzeczowy tj. udostępnienie pomieszczeń biurowych na potrzeby realizacji projektu (ok. 30-40 tys. zł.). Ponadto Pani Dorota Konopka dodała, że w ramach tego projektu jest możliwość zatrudnienia dwóch doradców kariery na okres jego realizacji jak również wyposażanie ich stanowisk pracy. Dyskusji nie podejmowano.

4) Uchwałę Nr XIX/152/20 w sprawie powołania Rady Społecznej Szpitala Ogólnego w Kolnie – w głosowaniu 12 gł. „za” tj. jednogłośnie. Projekt uchwały przedstawiła Pani Iwona Podeszwik Z-ca Naczelnika Wydziału Organizacyjnego i poinformowała, że 25 maja 2020 r. upłynęła kadencja Rady Społecznej Szpitala Ogólnego w Kolnie i w związku z tym zgodnie z ustawą o działalności leczniczej do obowiązku Rady Powiatu jest powołanie nowej Rady Społecznej na kolejne 4 lata. Skład Rady reguluje statut szpitala, a w skład Rady wchodzi 7 członków. Starosta jako Przewodniczący lub osoba przez niego wyznaczona, przedstawiciel Wojewody oraz przedstawiciele samorządów z powiatu kolneńskiego. Następnie przedstawiła proponowany skład Rady Społecznej. Kolejno Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego Monika Stachelska przedstawiła opinię pozytywną Komisji. Ponadto dodała, że była członkiem Rady Społecznej Szpitala Ogólnego w Kolnie w poprzedniej kadencji i podziękowała za współpracę Zarządowi Powiatu oraz organom Szpitala. Dyskusji nie podejmowano.

5) Uchwałę Nr XIX/153/20 w sprawie przyznania dotacji w 2020 roku z budżetu powiatu na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków położonych na terenie Powiatu Kolneńskiego – w głosowaniu 12 gł. „za” tj. jednogłośnie, wg projektu opracowanego i przedstawionego przez Panią Iwonę Podeszwik Z- ce Naczelnika Wydziału Organizacyjnego, przy pozytywnej opinii Komisji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego oraz Komisji Budżetu i Finansów. Dyskusji nie podejmowano.

6) Uchwałę Nr XIX/154/20 w sprawie oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej Szpitala Ogólnego w Kolnie – w głosowaniu 12 gł. „za” tj. jednogłośnie, wg projektu przedstawionego przez Dyrektor Szpitala Ogólnego w Kolnie, przy pozytywnej opinii Komisji Budżetu i Finansów oraz Komisji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego. Dyrektor Szpitala Ogólnego w Kolnie Krystyna Dobrołowicz poinformowała, że podstawą oceny sytuacji ekonomiczno – finansowej Szpitala Ogólnego w Kolnie jest raport o sytuacji ekonomiczno – finansowej Szpitala Ogólnego w Kolnie za 2019 r., przy uwzględnieniu analizy wskaźnikowej. Szpital na podstawie ustawy o działalności leczniczej jest zobowiązany przedstawiać Raport co roku do 31 maja. Powiedziała, że rok 2019 zakończył się „dobrym wynikiem finansowym”, sytuacja poprawiła się w drugim półroczu, ponieważ nastąpił wzrost wyceny świadczeń wykonywanych w ramach ryczałtu. Wspomniała, że w raporcie zawarte są dane za 2019, ale są tez informacje na temat planowanych działań. W związku z ogłoszonym stanem pandemii, działania, które w roku 2020 miały przynieść zyski zostały wstrzymane tj. tomografia komputerowa. W obecnej chwili Szpital nie może wykonywać badań tomografem na NFZ, a także nieodpłatnie. Dodała, że jest to nielimitowana działalność, która mogłaby dać spore przychody. Podobna sytuacja dotyczy oddziału geriatrycznego, szpital był gotowy przystąpić do konkursu, jednak NFZ nie ogłosił konkursu z uwagi na epidemię. Pani Krystyna Dobrołowicz powiedziała, że w ramach oszczędności w roku 2019 została zmniejszona ilość łóżek na poszczególnych oddziałach, dostosowana do realnego obłożenia. Nie było potrzeby zatrudniania dodatkowych pracowników. Dopowiedziała, że dużym zagrożeniem dla finansów Szpitala był wzrost od 1 stycznia br. minimalnego wynagrodzenia oraz to, że z płacy minimalnej został wyłączony dodatek stażowy. Wspomniała również, że od 2017 r. weszła w życie ustawa o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników wykonujących zawody medyczne zatrudnionych w podmiotach leczniczych, która obliguje szpital do corocznych podwyżek wynagrodzeń, co do dnia dzisiejszego podnosi koszty działalności Szpitala bez ich pokrycia w przychodach. Dodała, że owe podwyżki nastąpią ponownie od 1 lipca br. Dodała, że jako dyrektor nie ma na to wpływu, ponieważ wynagrodzenia pracowników medycznych są określane przez Ministra Zdrowia. Ponadto Dyrektor Szpitala dodała, że w maju tego roku były analizowane finanse i mimo że są niewykonania w niektórych zakresach to wynik finansowy wynosi plus 170 tyś zł i nie wymaga pokrycia. Dużym zagrożeniem dla Szpitala jest niewykonany ryczałt w kwocie 957 tyś zł. Nie wiadomo jaki będzie czas na wykorzystanie ryczałtu. Trudno przewidzieć czy Szpital będzie w stanie nadrobić te świadczenia oraz jak zachowa się NFZ jeśli szpitale nie wykonają świadczeń o zapłaconej wartości. Dodała, że w związku z ogłoszonym stanem epidemii mało pacjentów było na oddziale dziecięcym. Natomiast duży wzrost przychodów był na oddziale położniczym, a także na oddziale anestezjologii, ponieważ nastąpił wzrost kontraktu. Ogólnie nadwykonania wykonane poza ryczałtem są na kwotę 422 tys. zł, jednak odejmując to co jest w ryczałcie to wynosi minus 334 tyś zł. Jeśli epidemia się nie zaostrzy to te procedury zastaną wykonane - dodała. Niewykonanie w kwocie ok 100 tyś. zł jest również na rehabilitacji. Jednak procedury są wykonywane na dwie zmiany, więc to „szybko zostanie nadrobione”. Pani Krystyna

Dobrołowicz powiedziała, że stan epidemii zahamował wiele przychodów szpitala, ponieważ cztery poradnie miały zgodę na wykonywanie procedur bez limitu, jednak przez dwa miesiące wszystko było ograniczone. Wizyty były przeprowadzane zdalnie, tylko w niezbędnych przypadkach pacjenci byli przyjmowani osobiście. Inwestycje, które były przeprowadzone w 2019 r. nie dały tyle korzyści jak się spodziewano, jednak sytuacja szpitala nie jest taka zła – dodała. Głos zabrał Przewodniczący Rady Michał Kulczewski i powiedział, że pojawiły się informacje, że od lipca szpitale powiatowe otrzymają dodatkowe środki finansowe. Zapytał czy wiadomo już jakie będą to środki i na co będzie można je przeznaczyć? Dyrektor Krystyna Dobrołowicz odpowiedziała, że prawdopodobnie ma nastąpić wzrost ryczałtu w takich zakresach ja: interna, kardiologia, ortopedia, jednak nie wiadomo jakie procedury będą brane pod uwagę. Dodała, że wstępnie koszty zostały policzone i szpital otrzyma ok 180 tyś. zł, jednak te środki zostaną przeznaczone na wzrost wynagrodzeń, który ma nastąpić od 1 lipca 2020 r. Następnie głos zabrała Główna Księgowa Szpitala Ogólnego w Kolnie Aneta Długozima i powiedziała, że analiza oraz prognoza sytuacji ekonomiczno – finansowej zawarta w raporcie została przygotowana w oparciu o wskaźniki określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia. Przeanalizowano następujące wskaźniki: zyskowności, płynności, efektywności i zadłużenia. Każdy z tych wskaźników był obliczany odpowiednim wzorem. Poinformowała, że w 2019 r. w porównaniu z rokiem 2018 wartości większości wskaźników uległy poprawie. Pogorszeniu uległ wskaźnik rotacji zobowiązań, który z 59 dni wzrósł do 67 dni, przez co uzyskuje ocenę punktową tj. 4 pkt. Wzrost zobowiązań wymagalnych niesie za sobą ryzyko zwiększenia tego właśnie wskaźnika i obniżenia oceny punktowej. Należy również podkreślić, że zobowiązania z lat ubiegłych mają istotny wpływ na spłatę zobowiązań. Pani Aneta Długozima powiedziała, że jeśli chodzi ogólnie o oceną punktową to w ostatnich trzech latach jest taka sama, co oznacza, że pomimo tego, że sytuacja szpitala nie jest zadawalająca, to jest stabilna. Poinformowała, że podstawą oceny zyskowności działalności gospodarczej jest wynik finansowy, który może być dodatni lub ujemny. Wskaźniki zyskowności w 2019 r. w ocenie punktowej nie uzyskują żadnych punktów, co nie zmienia się w porównywanych okresach. Przyczyną są ujemne wyniki finansowe zarówno w 2019 roku jak i w latach poprzednich. Główna księgowa Szpitala wspomniała, że w raporcie znajdują się również prognozy na kolejne lata. Jednak w związku z trwającą epidemią te prognozy zostały przedstawione z dużą ostrożnością. Obostrzenia związane z epidemią dotykają bieżącej działalności szpitala. W marcu br. odwołano wszelkie zabiegi planowe, wstrzymano działalność Pracowni Fizjoterapii oraz kilku poradni specjalistycznych. Bardzo dotkliwym skutkiem dla szpitala jest zawieszenie przez NFZ wszystkich postępowań konkursowych. Szpital nie zdążył zawrzeć umowy z NFZ na badania TK. Szpital był gotowy przystąpić również do konkursu na świadczenia geriatrii, jednak NFZ nie ogłosił konkursu z uwagi na epidemię. Budzi to wątpliwości co do zawarcia tych umów w przyszłości, ponieważ nie wiadomo kiedy NFZ odblokuje kontrakty. Dyskusji nie podejmowano. (podjęte uchwały załączono do protokołu)

(Protokół głosowania z dnia 26 czerwca 2020 r., w którym znajdują się wszystkie listy z przeprowadzonych na sesji głosowań jawnych imiennych, stanowi załącznik do protokołu)

Ad.10. Korektę sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego Szpitala Ogólnego w Kolnie za 2019 rok przyjęta uchwałą Nr 46/221/20 z dnia 1 czerwca 2020 r. Zarządu Powiatu

Kolneńskiego przedstawiła Dyrektor Szpitala Krystyna Dobrołowicz. Poinformowała, że po korekcie pozostałe przychody zwiększyły się o 5 969,92 zł, a w sumie przychody za 2019 r wyniosły 25 403438,42 zł. Koszty uległy zwiększeniu w stosunku do pierwotnego sprawozdania o kwotę 21 072,97 zł. W tym 7 539,78 zł są to koszty odsetek z nakazów zapłaty, które uprawomocniły się przed sporządzeniem sprawozdania finansowego za 2019 r., a dotyczyły zobowiązań powstałych przed 31.12.2019 r. jak również not odsetkowych otrzymanych po dacie sporządzenia sprawozdania z realizacji planu finansowego za 2019 r. Ogółem koszty poniesione w 2019 r. wyniosły 26 574 550,00 zł. Wynik finansowy po korekcie sprawozdania uległ pogorszeniu o kwotę 15 103,05 zł, wobec tego wynik finansowy netto za 2019 r. jest ujemny i wynosi minus 1 171 111,58 zł, pomijając amortyzację wynik jest dodatni i wynosi plus 190 235,77 zł. Radni pytań i uwag nie zgłaszali. (Uchwała Nr 46/221/20 z dnia 1 czerwca 2020 r. stanowi załącznik do protokołu)

Ad.11. Interpelacji i zapytań nie składano, w związku z tym punkt ten stał się bezprzedmiotowy.

Ad.12. Wolne wnioski i oświadczenia radnych.

Radna Monika Stachelska przedstawiła wnioski Komisji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego z dnia 24 oraz 26 czerwca 2020 r. (wnioski spisane odrębnie stanowią załączniki do protokołu)

Następnie głos zabrał radny Zdzisław Szymański i podziękował Dyrektor oraz pracownikom PUP w Kolnie za sprawne załatwianie spraw, jeśli chodzi o wypłaty środków finansowych w ramach tarczy antykryzysowej. Następnie zwrócił się do Dyrektor PUP w Kolnie, aby przygotowała informację jaka pomoc finansowa, w ramach tarczy antykryzysowej, została udzielona przedsiębiorcom w powiecie kolneńskim.

Następnie radny Roland Andrzej Długozima powiedział, że należałoby już zabrać namioty spod Szpitala Ogólnego w Kolnie. Następnie wspomniał, że Miasto Stawiski oraz powiat kolneński są dobrym przykładem współpracy, jeśli chodzi o budowę dróg powiatowych. Wspólnie wykonano remont dwóch dróg powiatowych na terenie Gminy Stawiski oraz trzy drogi gminne. Mieszkańcy są bardzo zadowoleni z tego, „cieszą się i uśmiechają”. Wobec tego należałoby zobligować pozostałe samorządy, aby również podeszły do tego tematu jak Gmina Stawiki i ponosiły większe nakłady finansowe na inwestycje drogowe.

Kolejno radny Stanisław Wiszowaty odniósł się do wniosku Komisji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego odnośnie remontu drogi relacji Czerwone – Cieloszka do drogi nr 647 i powiedział, że w ciągu tej drogi, niedaleko miejscowości Łacha znajduje się most, który jest w złym stanie technicznym i jeśli remontowana byłaby ta droga, to należałoby pomyśleć o remoncie tego mostu. Może udałoby się pozyskać środki finansowe z zewnątrz. Wspomniał również, że prawdopodobnie jest tam obszar chroniony, więc będzie to duże wyzwanie dla powiatu.

Następnie radny Tomasz Chojnowski odniósł się do słów radnego Rolanda Andrzeja Długozimy i poprosił o doprecyzowanie wypowiedzi. Zapytał, których miejscowości, mieszkańcy „się uśmiechają, a których się śmieją”? Dodał, że należałoby przygotować zestawienie, jakie drogi w poszczególnych Gminach, zostały wyremontowane w poprzedniej kadencji.

Radny Roland Andrzej Długozima powiedział, że zostały wyremontowane dwie drogi powiatowe tj. relacji Budy Poryckie – Wilczewo – Ignacewo – Zaborowo - Karwowo oraz relacji Poryte Szlacheckie – Hipolitowo – Budy Poryckie – Budy Stawiskie do dr 61 i mieszkańcy tych miejscowości są zadowoleni i się cieszą, ponieważ obiecywane inwestycje zostały zrealizowane. We wcześniejszej wypowiedzi nie było żadnych złośliwości – dodał.

Głos zabrał Przewodniczący Rady Michał Kulczewski i powiedział, że zostały po prostu dobrane nieodpowiednie słowa i doszło do nieporozumienia.

Następnie Wicestarosta Karol Pieloszczyk złożył podziękowania Komisji Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego za złożony wniosek w sprawie remontu drogi relacji Czerwone – Cieloszka.

Następnie radny Remigiusz Bikowski dopowiedział, że jeśli chodzi o remont drogi relacji Budy Poryckie – Karwowo to w tym przypadku Gmina Stawiski, żeby wykonać remont tej drogi przejęła ją od powiatu na 10 lat. Dotacja z powiatu wynosiła wówczas 24%, tak więc, oprócz dofinansowania z zewnątrz, Gmina Stawiski musiał również dołożyć własne środki finansowe.

Przewodniczący Rady Michał Kulczewski odniósł również się do słów radnego Rolanda Andrzeja Długozimy i powiedział, że na jednej z wcześniejszych sesji Zarząd Powiatu został zobligowany do tego, żeby rozmawiać z innymi samorządami, aby dofinansowywały w większym stopniu inwestycje drogowe. Jeśli chodzi o Miasto Kolno, to zazwyczaj dofinansowuje inwestycje drogowe w 50%, trochę mniej Gmina Kolno, ale zawsze dofinansowuje. Ale są samorządy, których na to nie stać, ponieważ nie mają środków finansowych i te samorządy ponosiły małe nakłady finansowe na inwestycje drogowe. Nie można powiedzieć, że Gmina Stawiski dokłada do inwestycji drogowych najwięcej środków finansowych. Dodał, że jeśli były wykonywane jakieś inwestycje to Miasto Kolno zawsze dokładało 50% wkładu własnego. Wspomniał, że jeszcze w poprzedniej kadencji sam zwracał uwagę na to, że jeden samorząd „dokłada tyle, a drugi tyle”. Radny Roland Andrzej Długozima zaznaczył, że nie powiedział, że Gmina Stawiski najwięcej dofinansowuje inwestycje drogowe, tylko że jest dobra współpraca między Gminą Stawiski a Powiatem Kolneńskim.

Kolejno głos zabrał Starosta Tadeusz Klama i powiedział, że doszło po prostu do nieporozumienia, a radny Roland Andrzej Długozima miał dobre intencje. Wspomniał, że w owym czasie jest dobra współpraca powiatu z innymi Gminami. Odniósł się również do drogi Czerwone – Cieloszka i powiedział, że droga jest w złym stanie technicznym, ma zniszczoną nawierzchnię, złożona jest z kilku odcinków. Powiedział, że na tą drogę robione są dwa projekty, ale jest to utrudnione, ponieważ powiat nie ma tytułów własności do gruntów. Odnosząc się do wniosku Komisji w sprawie tej drogi powiedział, że w miejscach, gdzie droga nie jest wykolejona to można byłoby położyć nakładki i w ten sposób zmniejszyłby się zakres prac, i byłyby oszczędności. Następnie Starosta Tadeusz Klama dopowiedział, że środki finansowe w kwocie 700 tyś. zł na utrzymanie dróg zostały przeznaczone na zakup sprzętu, zatrudnienie pracowników do PZD w Kolnie. Zakres prac na drogach jest duży. Dodał, że jeden z członków zarządu powiedział, że „to co nie było możliwe do zrobienia przez 4 lata, zostało zrobione przez rok”. Zakrzaczenie z dróg powiatowych jest usuwane, odnawiane są rowy, pobocza. Myślę, że do końca kadencji drogi będą wyglądały zupełnie inaczej - dodał.

Następnie radna Monika Szymańska dodała, że Komisja Spraw Społecznych i Rozwoju Gospodarczego w dniu 24 czerwca 2020 r. dokonała objazdu dróg powiatowych i rzeczywiście te drogi i pobocza wyglądają lepiej niż w poprzednim roku.

Następnie głos zabrała Dyrektor Szpitala Ogólnego w Kolnie Krystyna Dobrołowicz i odniosła się do wniosku radnego Rolanda Andrzeja Długozimy. Powiedziała, że jeśli chodzi o namioty pod Szpitalem to nie mogą zostać zabrane, ponieważ pandemia jeszcze się nie skończyła. Wspomniała, że namioty są oddzielną strefą, gdzie można umieścić pacjentów z podejrzeniem COVID-19 oraz pacjentów bezobjawowych i ta procedura wyceniona jest przez NFZ na 21 zł. Dodatkowo Szpital ma podpisaną umowę z NFZ na robienie testów na COVID - 19 osobom, które np. planują wyjazd do sanatorium i wobec tego otrzymuje 300 zł dziennie za tę „gotowość”.

Następnie Przewodniczący Rady Michał Kulczewski zwrócił się z zapytaniem do Starosty, kiedy powrócą dyżury radców prawnych? Starosta Tadeusz Klama odpowiedział, że od momentu ogłoszenia pandemii działania w tej sprawie nie były podejmowane. Był kontakt z Wojewodą w tym temacie, jednak nic nie zostało wyegzekwowane. Dodał, że w najbliższym czasie czynności w tej sprawie zostaną podjęte.

Na zakończenie głos zabrała Dyrektor PUP w Kolnie Dorota Konopka i odniosła się do wniosku radnego Zdzisława Szymańskiego. Powiedziała, że na kolejną sesję przygotuje informację na temat realizowanego wsparcia finansowego dla przedsiębiorców z powiatu kolneńskiego w ramach tarczy antykryzysowej. Dodała, że PUP otrzymał 9 mln. zł na pomoc dla przedsiębiorców, udzielono 975 pożyczek w kwocie 5 tyś. zł. Wypłacane są środki finansowe dla samozatrudnionych, na ten cel przeznaczono 800 tyś. zł. Wspomniała, że od 19 czerwca br. nastąpił kolejny etap rozszerzania pomocy w ramach tarczy antykryzysowej. Dodała, że w okresie pandemii bezrobocie znacznie nie wzrosło i być może jest to związane z otrzymywanym wsparciem finansowym. Więcej wniosków i oświadczeń nie składano.

(Nagranie z sesji Rady Powiatu Kolneńskiego z dnia 26 czerwca 2020 r. znajduje się w BIP i na stronie internetowej powiatu)

W związku z wyczerpaniem przyjętego porządku Przewodniczący Rady zamknął obrady XIX/20 sesji Rady Powiatu Kolneńskiego.

Przewodniczący Rady Michał Kulczewski Protokół sporządziła: Karolina Wysocka