Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

Yves REYNARD, commissaire enquêteur

Département du Puy-de-Dôme

PROJET

DE DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ET PARCELLAIRE EN VUE DE LA MISE EN PLACE DE PERIMETRES DE PROTECTION DES CAPTAGES D’EAU DE SAIGNES ET DE MAREUGE SITUES SUR LA COMMUNE DU VERNET SAINTE MARGUERITE

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 1 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

DEPARTEMENT DU PUY-DE-DOME

COMMUNE DU VERNET SAINTE MARGUERITE

PROJET

DE DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE ET PARCELLAIRE EN VUE DE LA MISE EN PLACE DES PERIMETRES DE PROTECTION DES CAPTAGES D’EAU DE SAIGNES ET DE MAREUGE SITUES SUR LA COMMUNE DU VERNET SAINTE MARGUERITE

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ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE DU LUNDI 23 MARS 2015 AU JEUDI 09 AVRIL 2015 INCLUS

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PRESCRITE PAR ARRETE PREFECTORAL NUMERO 2015041-0003 EN DATE DU 10 FEVRIER 2015 DE MONSIEUR LE PREFET DE LA REGION AUVERGNE, PREFET DU DEPARTEMENT DU PUY-DE-DOME

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COMMISSAIRE ENQUETEUR TITULAIRE : Yves REYNARD

COMMISSAIRE ENQUETEUR SUPPLEANT : Michel GUEUX

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RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR L’ENQUETE RELATIVE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE

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Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 2 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

SOMMAIRE

I – CADRE GENERAL : ...... 4 11 - OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE : ...... 4 12 - CADRE JURIDIQUE : ...... 4 13 - PRESCRIPTION DE L’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE : ...... 4 II – ORGANISATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE : ...... 5 21 - DESIGNATION DES COMMISSAIRES ENQUETEURS : ...... 5 22 - DATE ET PERIMETRE DE L’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE : ...... 5 23 - REGLES DE PUBLICITE, D’AFFICHAGE ET D’INFORMATION DU PUBLIC : ...... 5 24 - SIEGE DE L’ENQUETE ET MODALITES DE CONSULTATION DU DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE : ...... 7 25 - COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE : ...... 7 III - DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE : ...... 8 31 - MESURES PREPARATOIRES : ...... 8 311 - SAISINE ET ETUDE DU DOSSIER : ...... 8 312 - REUNION PREPARATOIRE AVEC LE PORTEUR DE PROJET : ...... 9 313 - VISITE DES DEUX POINTS DE CAPTAGES : ...... 9 314 - REUNION DE TRAVAIL AVEC LE BUREAU DU CONTROLE DE LEGALITE : ...... 10 315 - ENTRETIEN AVEC LE MAIRE DE LA COMMUNE : ...... 10 316 - REUNION DE TRAVAIL A L’AGENCE REGIONALE DE SANTE D’AUVERGNE : ...... 11 32 - RECEPTION DU PUBLIC LORS DES PERMANENCES : ...... 12 33 - SYNTHESE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC, REPONSE DU MAITRE D’OUVRAGE ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR : ...... 12 IV - EXAMEN ET ANALYSE DU DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE : ...... 16 41 - LE CONTEXTE LOCAL ACTUEL : ...... 16 42 - ANALYSE DU DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE RELATIF A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE : ...... 16 43 - OBSERVATIONS FORMULEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR : ...... 17 431 - OBSERVATIONS GENERALES : ...... 17 432 - ANALYSE BILANCIELLE : ...... 17 PIECES JOINTES AU RAPPORT ...... 19

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 3 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

I – CADRE GENERAL :

Le cadre général annonce l’objet de l’enquête publique conjointe et les cadres juridiques dans lesquels elle est conduite.

11 - Objet de l’enquête publique conjointe :

Le dossier soumis à enquête publique conjointe porte sur :

- une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique sur le projet de dérivation des eaux, de mise en place des périmètres de protection des points d’eau destinée à l’alimentation humaine et de distribution d’eau au public de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63), à partir des points de captage de Saignes et de Mareuge ; - une enquête parcellaire en vue de délimiter exactement les terrains à acquérir ou à grever de servitudes légales pour permettre la réalisation du projet et d’en rechercher les propriétaires, les titulaires de droits réels et les autres intéressés.

12 - Cadre juridique :

Le cadre juridique de cette enquête publique conjointe est défini par les textes législatifs et réglementaires suivants :

- articles L. 1, L. 110-1 et suivants R. 111-1 et suivants (déclaration d’utilité publique), R. 131-1 et suivants (enquête parcellaire) du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique ; - articles L. 214-1 à L. 214-6 du Code de l’Environnement ; - articles L. 1321-1 et suivants et R. 1321-1 et suivants du Code de la Santé Publique relatifs aux eaux destinées à la consommation humaine ; - articles L. 126-1 du Code de l’Urbanisme relatif aux servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation du sol.

13 - Prescription de l’enquête publique conjointe :

Cette enquête publique conjointe est prescrite par l’arrêté préfectoral numéro 2015041-0003 en date du 10 février 2015 de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, autorité organisatrice, publié au recueil des actes administratifs normal numéro 9 du 13 février 2015 préfecture du Puy-de-Dôme, qui en fixe les modalités d’exécution (cf. pièce jointe numéro un).

Cet arrêté préfectoral d’organisation d’enquête publique conjointe est élaboré en parfaite concertation avec le commissaire enquêteur, conformément aux dispositions des articles R. 112-12 et R. 131-4 du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 4 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

II – ORGANISATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE :

L’organisation de l’enquête publique conjointe détermine les modalités de désignation des commissaires enquêteurs, les date et périmètre de l’enquête publique conjointe, les règles de publicité, d’affichage et d’information du public, le siège de l’enquête et les modalités de consultation du dossier et sa composition.

21 - Désignation des commissaires enquêteurs :

Par délibération numéro 2013/31 datée du 04 octobre 2013 (cf. pièce jointe numéro deux), le conseil municipal de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63), demande l’ouverture de l’enquête en vue de la déclaration d’utilité publique des périmètres de protection des captages d’eau de Saignes et de Mareuge et mandate monsieur Laurent DABERT, maire, afin d’entreprendre les démarches nécessaires.

Par lettre en date du 26 janvier 2015 (cf. pièce jointe numéro trois), monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, sollicite monsieur le président du tribunal administratif de CLERMONT-FERRAND (63) pour la désignation du commissaire enquêteur chargé de conduire l’enquête publique réglementaire.

Par décision numéro E15000005/63 en date du 05 février 2015 (cf. pièce jointe numéro quatre), monsieur le président du tribunal administratif de CLERMONT-FERRAND (63) désigne, conformément aux articles R. 131-1 du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique et R. 123-5 du Code de l’Environnement, pris sur la liste départementale d’aptitude des commissaires enquêteurs en date du 05 novembre 2014 (cf. recueil des actes administratifs numéro 45 de novembre 2014 préfecture du Puy-de-Dôme) :

- monsieur Yves REYNARD, en qualité de commissaire enquêteur titulaire ; - monsieur Michel GUEUX, en qualité de commissaire enquêteur suppléant.

22 - Date et périmètre de l’enquête publique conjointe :

En application de l’arrêté préfectoral numéro 2015041-0003 en date du 10 février 2015 de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, autorité organisatrice, cette enquête publique conjointe est ouverte pour une durée de dix-huit jours consécutifs, du lundi 23 mars au jeudi 09 avril 2015 inclus.

Elle se déroule sur le seul territoire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

23 - Règles de publicité, d’affichage et d’information du public :

En application des prescriptions de l’article R. 112-14 du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique, l’arrêté préfectoral référencé supra organisant l’enquête publique est porté à la connaissance du public au moins huit jours avant l’ouverture de l’enquête par voie d’affichage sur le territoire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 5 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

Par ailleurs, l’avis (cf. pièce jointe numéro cinq) d’enquête publique est publié au moins huit jours avant le début de l’enquête, puis rappelé dans les huit premiers jours de celle-ci, dans les conditions suivantes :

- première parution de l’avis d’enquête publique dans le journal La Montagne, édition du vendredi 13 mars 2015 (cf. pièce jointe numéro six) ; - première parution de l’avis d’enquête publique dans le journal Le Semeur, édition du vendredi 20 mars 2015 (cf. pièce jointe numéro sept) ; - deuxième parution de l’avis d’enquête publique dans le journal La Montagne, édition du vendredi 27 mars (cf. pièce jointe numéro six) ; - deuxième parution de l’avis d’enquête publique dans le journal Le Semeur, édition du vendredi 27 mars 2015 (cf. pièce jointe numéro sept).

De même, cet avis est affiché par les soins du maire de la commune, au moins huit jours avant le début de l’enquête publique, sur les panneaux officiels d’affichage de la mairie du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) situés dans le bourg et dans les hameaux de Saignes, Mareuge, Cluchat, Fontmarcel, et Ludières, soit sept points d’information différents.

La réalité de ces affichages sur le territoire de la commune est constatée le 13 mars 2015 par le commissaire enquêteur.

La première parution de l’avis d’enquête publique dans le journal Le Semeur intervient le 20 mars 2015, alors que l’enquête publique conjointe débute le 23 mars 2015. Le délai minimum de huit jours exigé par la réglementation n’est donc pas respecté. Toutefois, cette erreur ne paraît pas substantielle pour les raisons suivantes :

- cette première parution dans le journal Le Semeur intervient quand même avant le début de l’enquête publique ; - toutes les autres parutions respectent les prescriptions des articles R. 112-14 et R. 131- 5 du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique ; - l’erreur n’incombe par à l’autorité organisatrice ni au porteur du projet, mais au service des Annonces Légales du journal Le Semeur, qui s’en est d’ailleurs excusé par courriel (cf. pièce jointe numéro huit) ; - les sept points d’affichage différents mis en place par le maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE, dès le 13 mars 2015, attestent d’une réelle volonté d’information de tous les citoyens du village.

Dans ces conditions, il n’est nullement établi que des personnes intéressées aient été empêchées de faire connaître leurs observations du fait de ce seul retard, ni que ce retard ait été de nature à exercer une influence sur les résultats de l’enquête publique conjointe.

Enfin, monsieur le maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) rédige un certificat d’affichage en date du 10 avril 2015 constatant les formalités obligatoires liées à la publicité de l’enquête en application des articles R. 112-15 et R. 131-5 du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique (cf. pièce jointe numéro neuf).

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 6 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

24 - Siège de l’enquête et modalités de consultation du dossier d’enquête publique conjointe :

En application de l’arrêté préfectoral d’organisation, le siège de l’enquête publique conjointe est fixé à la mairie du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

Pendant toute la durée de la procédure, le dossier d’enquête publique conjointe et les deux registres d’enquête publique (déclaration d’utilité publique et parcellaire) sont à la disposition des citoyens et consultables aux jours et heures d’ouverture habituels du secrétariat de la mairie au public soit : le lundi de 14 heures à 17 heures 30, le jeudi de 09 heures 30 à 12 heures 30 et le vendredi de 09 heures 30 à 12 heures 30.

Ainsi, les citoyens peuvent sans aucune difficulté prendre connaissance du dossier et consigner leurs éventuelles observations sur les registres ad hoc.

25 - Composition du dossier d’enquête publique conjointe :

Réalisé par le bureau d’études SOMIVAL implanté Parc Technologique La Pardieu, 23 rue Jean Claret à CLERMONT-FERRAND (63), le dossier technique d’enquête publique conjointe, mis à la consultation, comprend les documents suivants :

- dossier cartonné jaune relatif à la déclaration d’utilité publique comportant un sous- dossier A (94 pages) contenant la notice explicative, le plan de situation, le plan général des travaux, les caractéristiques principales des ouvrages, l’appréciation sommaire des dépenses, l’étude d’impact et la délibération communale ; un sous- dossier B (157 pages) contenant les informations minimales nécessaires pour évaluer la qualité de l’eau de la ressource, l’évaluation des risques susceptibles d’altérer la qualité de l’eau, les informations complémentaires si le débit de prélèvement est supérieur à 10 000 m3/an, l’avis de l’hydrogéologue agréé en matière d’hygiène publique, les indications des mesures prévues pour maîtriser les risques identifiés, les éléments descriptifs des installations de production et de distribution d’eau, les éléments descriptifs de la surveillance à mettre en œuvre, une délibération et des annexes ; - dossier cartonné bleu relatif à la loi sur l’eau, comportant le dossier (78 pages) de déclaration au titre des articles L. 214-1 à L. 214-6 du Code de l’Environnement ; - dossier cartonné vert relatif à l’enquête parcellaire, comportant la notice explicative sur l’enquête parcellaire (36 pages) et l’état parcellaire enrichi des plans parcellaires (15 pages).

Il comporte, également, la notice explicative (21 pages) élaborée le 22 janvier 2015 par le bureau des risques sanitaires, de la prévention et des questions ambulatoires de l’Agence Régionale de Santé d’Auvergne à CLERMONT-FERRAND (63), service instructeur de l’Etat.

Par ailleurs, à la demande du commissaire enquêteur, les documents suivants sont insérés soit avant le début de l’enquête publique fixée au 23 mars 2015, soit au fur et à mesure de leur production :

- l’arrêté préfectoral d’organisation de l’enquête publique conjointe ;

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 7 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

- le modèle de l’avis d’enquête publique publié dans les deux journaux locaux ; - les éditions des journaux La Montagne et Le Semeur comprenant les parutions des avis d’enquête publique ; - copie de la lettre du maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) en date du 20 février 2015 recommandée en date du 03 mars 2015 avec accusé de réception signé du 04 mars 2015 adressée à monsieur Daniel TERRASSE dans le cadre de l’enquête parcellaire, en application des dispositions de l’article R. 131-6 du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique et de l’article 7 de l’arrêté préfectoral d’organisation qui fixe le délai de notification à quinze jours au moins avant le début de l’enquête publique conjointe (cf. pièce jointe numéro 10) ; - copie de l’arrêté préfectoral numéro 2014279-0011 en date du 06 octobre 2014, de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, fixant la fin du mandat de la commission syndicale de Saignes, commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) (cf. pièce jointe numéro 11) ; - copie de l’arrêté préfectoral numéro 2014279-0012 en date du 06 octobre 2014, de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, fixant la fin du mandat de la commission syndicale de Mareuge, commune du VERNET SAINT MARGUERITE (63) (cf. pièce jointe numéro 11).

Enfin, il contient aussi le registre d’enquête publique relatif à la déclaration d’utilité publique côté, paraphé et clôturé par le commissaire enquêteur, conformément aux dispositions des articles R. 112-12 et R. 112-22 du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique et le registre d’enquête publique relatif à l’enquête parcellaire côté, paraphé et clôturé par le maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) conformément aux dispositions des articles R. 131-4 et R. 131-9 du même Code.

Le certificat d’affichage établi le 10 avril 2015 par le maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) est également inséré dans le dossier, en fin de procédure, par le commissaire enquêteur.

III - DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE :

Ce chapitre précise les mesures préparatoires, les conditions de réception du public par le commissaire enquêteur et la synthèse des observations recueillies.

31 - Mesures préparatoires :

Elles portent sur la saisine et l’étude du dossier et sur les différentes visites et réunions que le commissaire enquêteur estime nécessaires pour pouvoir appréhender correctement le sujet.

311 - Saisine et étude du dossier :

Consécutivement à sa désignation et après un premier contact téléphonique le 09 février 2015, le commissaire enquêteur prend en compte, le 13 février 2015, le dossier d’enquête publique auprès de madame Marie- LARCHER, au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Il côte et paraphe le registre d’enquête

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 8 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

publique relatif à la déclaration d’utilité publique, le registre d’enquête parcellaire devant être côté et paraphé par le maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

Une première étude du dossier montre les erreurs suivantes :

- dossier cartonné jaune relatif à la déclaration d’utilité publique, sous-dossier A, page 91, titre 2 Planning : le titre « traitement de l’agressivité de l’eau au droit des réservoirs de La Fontaine du Berger et de Ternant » évoque ces deux communes qui ne sont pas concernées ; - dossier cartonné jaune relatif à la déclaration d’utilité publique, sous-dossier B : le rapport de l’hydrogéologue agréé est incomplet car il manque les pages 13 et 14.

Contacté, le bureau d’études SOMIVAL adresse le document corrigé et les deux pages manquantes, qui sont insérés dans le dossier, à leur emplacement respectif, avant le début de l’enquête publique.

312 - Réunion préparatoire avec le porteur de projet :

Le 05 mars 2015, une première réunion intervient à la mairie du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) à laquelle participent monsieur Laurent DABERT, maire de la commune, monsieur Yves REYNARD, commissaire enquêteur titulaire, et monsieur Michel GUEUX, commissaire enquêteur suppléant. Cette réunion permet au maire de présenter le projet de déclaration d’utilité publique et parcellaire des captages de Saignes et de Mareuge et de compléter les informations sollicitées par les deux commissaires enquêteurs. Elle permet également d’évoquer les modalités d’exécution de l’arrêté préfectoral d’organisation de l’enquête publique conjointe.

L’entretien avec le maire confirme les points suivants :

- les deux captages d’eau de Saignes et de Mareuge datent des années 1950. En 1986, le captage de Mareuge avait fait l’objet d’un arrêté préfectoral de déclaration d’utilité publique, mais la municipalité de l’époque n’avait pas pris les mesures subséquentes ; le captage de Saignes avait été ouvert par les habitants du hameau, pour leur propre consommation, sans procédure particulière ; - les sections de commune de Saignes et de Mareuge sont propriétaires des terrains où sont implantés les points de captage ; - les prescriptions évoquées dans le projet pour les périmètres de protection immédiate et les périmètres de protection rapprochée ne posent pas, de son point de vue, de difficulté particulière ; - la commune ne détient pas de document d’urbanisme ; toutefois, elle envisage d’élaborer un plan local d’urbanisme dans les prochaines années.

313 - Visite des deux points de captages :

Le 05 mars 2015, à l’issue de la réunion préparatoire en mairie, les deux commissaires enquêteurs, accompagnés par le maire et son premier adjoint, effectuent la visite des deux zones de captage de Saignes et de Mareuge. Cette visite permet de vérifier les points suivants :

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 9 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

- sur le captage de Mareuge : le point se situe en zone forestière ; la pente est conforme au projet ; la zone n’est pas clôturée ; les périmètres de protection immédiate et rapprochée proposés dans le dossier sont cohérents et ne posent pas de difficulté particulière ; les parcelles englobées se situent effectivement sur le bassin versant ; le chemin d’accès qui conduit du chemin communal au point de captage et qui appartient à la section de commune de Mareuge devra être grevé d’une servitude de passage ; - sur le captage de Saignes : le point se situe en lisière de bois, au sein d’une pâture, le long d’un chemin communal ; la zone est déjà clôturée ; les périmètres de protection immédiate et rapprochée proposés dans le dossier sont cohérents et ne posent pas de difficulté particulière ; les parcelles englobées sont également sur le bassin versant.

Une planche photographique matérialise ces deux points (cf. pièce jointe numéro douze).

314 - Réunion de travail avec le bureau du contrôle de légalité :

Le 09 mars 2015, le commissaire enquêteur rencontre monsieur Patrice MOLLON, chef du bureau du contrôle de légalité à la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63), assisté par madame VACHERESSE, afin d’obtenir un éclairage sur la notion de section de commune et droit de propriété dans le cadre de l’enquête parcellaire.

Dans le cadre de cet entretien, monsieur Patrice MOLLON remet deux arrêtés préfectoraux datés du 06 octobre 2014 et transférant la gestion, à la même date, des biens et droits des sections de commune de Saignes et de Mareuge au conseil municipal et au maire du VERNET SAINTE MARGUERITE (cf. pièce jointe numéro onze).

Ces deux arrêtés s’ajoutent à l’arrêté préfectoral en date du 26 juillet 2007 (cf. pièce jointe numéro 13) de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de- Dôme, qui avait dissous l’association syndicale autorisée (A.S.A.) du village de Saignes constituée pour la construction, l’entretien et l’exploitation d’une amenée d’eau pour besoins agricoles.

315 - Entretien avec le maire de la commune :

Afin d’évoquer certains points, le commissaire enquêteur rencontre, le 03 avril 2015, à l’issue d’une permanence en mairie, monsieur Laurent DABERT, maire de la commune, porteur du projet. Cet entretien précise les éléments suivants :

- sur le caractère d’intérêt public du projet : le maire, qui doit servir de l’eau propre à la consommation aux usagers, en est convaincu ; il est par ailleurs indispensable de mettre aux normes les deux points de captage d’eau de Saignes et de Mareuge, déjà très anciens ; - sur les expropriations envisagées pour établir les périmètres de protection immédiate : elles concernent monsieur Daniel TERRASSE et les sections de commune de Saignes et de Mareuge ; elles sont indispensables ; la commune passera d’abord par la négociation, puis par la contrainte en cas d’un éventuel échec ; - sur le volet financier de l’opération projetée : le budget global estimé par le bureau d’études SOMIVAL s’élève à 1 282 500,00 euros. La commune ne peut pas absorber une telle dépense actuellement ; elle procédera donc par étape ;

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 10 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

- sur le choix de neutralisation et de désinfection de l’eau : le conseil municipal n’a pas encore arrêté son choix ; mais ce pourrait être la technique de chloration qui est d’ailleurs déjà en place sur le site de Mareuge ; - sur l’information des habitants sur la qualité de l’eau : la commune a informé à plusieurs reprises les habitants sur le caractère agressif de l’eau servie ; - sur le système de gestion de l’alimentation en eau potable : la commune veut maintenir son système de régie ; - sur la gratuité de l’eau servie à certains habitants : actuellement, tous les habitants de la commune acquittent une taxe pour l’alimentation en eau potable, sauf ceux de Saignes et de Mareuge ; les habitants de Mareuge payeront l’eau dès cette année puisque la commune a fait installer les compteurs ; ceux de Saignes payeront dès que les compteurs seront installés ; ainsi, à terme, tous les habitants de la commune acquitteront la taxe pour l’eau potable ; - sur le bilan coûts/avantages de l’opération projetée : l’opération doit être menée à terme, en tenant compte des capacités financières de la commune.

316 - Réunion de travail à l’agence régionale de santé d’Auvergne :

Le 20 avril 2015, le commissaire enquêteur rencontre madame Patricia PUNGARTNIK, du bureau santé, environnement, eau, à l’agence régionale de santé d’Auvergne à CLERMONT- FERRAND (63), service instructeur de l’Etat, pour connaître sa position sur certains points du dossier :

- sur la qualité des eaux prélevées à Saignes et à Mareuge : elles sont propres à la consommation humaine, mais trop agressives ; comme elles sont distribuées à une population inférieure à 500 habitants, la commune devra d’abord faire procéder à une étude complémentaire ; mais le traitement nécessaire sera prévu dans l’arrêté préfectoral de déclaration d’utilité publique et devra être mis en place dans les prochaines années ; - sur l’absence partielle des compteurs d’eau : la pose des compteurs d’eau sera obligatoire ; les compteurs généraux pour mesurer la quantité prélevée et les compteurs particuliers pour quantifier la consommation individuelle ; - sur les prescriptions prévues dans le projet et relatives aux périmètres de protection immédiate et rapprochée : elles devraient être confirmées, dès lors qu’aucune difficulté n’est soulevée, notamment lors de l’enquête publique ; - sur l’estimation financière réalisée par le bureau d’études SOMIVAL : le bureau d’études fixe le budget total de l’opération à 1 282 500,00 euros ; ce budget est effectivement très important pour une petite commune, même si elle est éligible à des subventions versées par le conseil départemental et l’agence de l’eau. Sur la projection élaborée par le bureau d’études, si on retire les travaux d’interconnexion, qui ne sont pas obligatoires, pour un montant de 725 000,00 euros, et les travaux de traitement, qui peuvent être différés, pour un montant de 393 000,00 euros, le budget immédiat s’élève à 164 500,00 euros et est nettement plus compatible avec les capacités d’une petite commune.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 11 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

32 - Réception du public lors des permanences :

En application de l’arrêté préfectoral d’organisation, le commissaire enquêteur tient, en mairie du VERNET SAINTE MARGUERITE (63), dans la salle de réunion du conseil municipal, trois permanences dans les conditions suivantes :

- lundi 23 mars 2015, de 14 heures 00 à 17 heures 30 ; - vendredi 03 avril 2015, de 09 heures 30 à 12 heures 30 ; - jeudi 09 avril 2015, de 09 heures 30 à 12 heures 30.

Ces permanences se déroulent sans aucun incident.

La fréquentation est faible. Lors de la première permanence, seul monsieur Antoine VALENTIN se présente pour porter des observations sur le registre relatif à la déclaration d’utilité publique. Durant la deuxième permanence, monsieur Bertrand GUIEZE est le seul habitant qui se présente pour inscrire des observations sur le registre relatif à la déclaration d’utilité publique. Enfin, pendant la troisième permanence, messieurs Patrick MAUGUE et Pierre CHANDEZON se présentent au commissaire enquêteur pour avoir un entretien mais ne veulent pas transcrire d’observation sur les registres d’enquête publique. Monsieur Patrick MAUGUE, ancien maire de la commune, souhaite simplement connaître les modalités de déroulement de l’enquête publique ; il ne formule aucune observation sur le fond du dossier.

Par ailleurs, la secrétaire de mairie remet au commissaire enquêteur, dès le début de la permanence, une lettre parvenue par fax, adressée par madame Christiane SERVIER, qui sollicite la remise « d’une copie de l’entier dossier d’enquête publique concernant le captage de Saignes » puis, par la suite, une copie des conclusions du commissaire enquêteur. Cette lettre est insérée dans le registre relatif à la déclaration d’utilité publique par le commissaire enquêteur.

Le registre relatif à l’enquête parcellaire ne contient aucune observation.

Lors de chaque permanence, le commissaire enquêteur vérifie le contenu du dossier d’enquête publique pour lequel il ne constate aucune anomalie. Au terme de l’enquête publique conjointe, il récupère le dossier et les deux registres. Aucune pièce ne manque.

33 - Synthèse des observations du public, réponse du maître d’ouvrage et avis du commissaire enquêteur :

Le public, correctement informé, participe de façon très limitée à cette enquête.

Sur le registre relatif à la déclaration d’utilité publique, seules trois observations, numérotées de 1 à 3, ont été portées par des habitants de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63). Un quatrième habitant s’est présenté au commissaire enquêteur pour formuler des observations orales qu’il ne voulait cependant pas transcrire sur le registre ad hoc.

S’agissant du registre concernant l’enquête parcellaire, aucune observation n’est formulée.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 12 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

Compte tenu du faible nombre des observations, elles sont reportées individuellement ci- après.

 OBSERVATION NUMERO 1/DUP :

Elle est formulée le 23 mars 2015 par monsieur Antoine VALENTIN, qui demeure à (63), mais qui a acquis une maison à Mareuge, commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63), maison qu’il est en train de restaurer pour en faire, à terme, sa résidence principale.

Monsieur Antoine VALENTIN souhaite :

- savoir quelles seront les conséquences de cette opération sur la gestion future de l’eau et sur la maîtrise des coûts ? - avoir confirmation que la procédure d’expropriation des parcelles en vue de l’établissement d’un périmètre de protection immédiate se fera bien au bénéfice de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) afin de transférer les compétences de la gestion de l’eau de l’ex-section de Mareuge vers la commune ? - connaître le devenir de l’exploitation du trop plein de Mareuge vers OLLOIX (63) ?

REPONSE DU MAIRE :

- La section de Mareuge n’a aucune compétence en matière de distribution d’eau potable. C’est la commune qui est la seule structure compétente en la matière. - Le rachat par la commune du périmètre de protection (PPI) permettra à la commune la mise en conformité et en sécurité du captage de Mareuge et donc du réseau d’eau communal en général. - Après estimation des domaines, la commune sera en mesure de maîtriser les coûts de rachat, d’entretien et de distribution en régie, en évitant toute spéculation.

AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR :

Le commissaire enquêteur prend acte de la réponse fournie par le maire. Il estime également que la distribution de l’eau potable destinée à la consommation humaine est un service public dont la responsabilité incombe au maire de la commune et que cette responsabilité ne peut être déléguée à une section de commune. La procédure de déclaration d’utilité publique comporte bien pour objet de permettre au maire d’acquérir en pleine propriété le ou les terrains situés dans l’emprise du périmètre de protection immédiate. Le maire aura ensuite pour obligations la mise en conformité du réseau ; ces obligations figureront dans l’arrêté préfectoral de déclaration d’utilité publique.

 OBSERVATION NUMERO 2/DUP :

Elle est portée le 03 avril 2015 par monsieur Bertrand GUIEZE, agriculteur, demeurant Saignes, sur la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 13 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

Monsieur Bertrand GUIEZE désire :

- savoir si l’opération envisagée aura des conséquences sur le dispositif actuellement existant de l’installation d’une citerne de stockage d’eau sur une parcelle appartenant à son père, alimentée par le trop plein du château d’eau, et permettant aux agriculteurs locaux de s’approvisionner gratuitement en eau pour abreuver le bétail, notamment en période estivale ? - savoir si le réseau actuel d’alimentation en eau pour les pâtures sera conservé et, par ailleurs, s’il sera équipé de compteurs pour éviter les gaspillages constatés ?

REPONSE DU MAIRE :

- Les dispositifs de remplissage actuels seront maintenus. - Le réseau d’eau pour les pâtures sera conservé. Il sera équipé de « compteurs prairie » pour éviter le gaspillage.

AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR :

Le commissaire enquêteur considère qu’il convient de maintenir les dispositifs actuels de remplissage au profit des agriculteurs, pour l’alimentation du bétail et qu’il est nécessaire d’équiper le réseau de « compteurs prairies » pour éviter le gaspillage. En revanche, le maire ne se prononce pas sur la gratuité de l’eau. Le commissaire enquêteur estime que la gratuité de l’eau ne peut pas être un droit absolu, y compris pour l’alimentation animale, dès lors que par ailleurs la collectivité engagera des travaux d’équipements ou de mise en conformité.

 OBSERVATION NUMERO 3/DUP :

Il ne s’agit pas en réalité d’une observation, mais d’un courrier daté du 09 avril 2015 signé par madame Christiane SERVIER, demeurant Saignes au VERNET SAINTE MARGUERITE (63), et adressé le même jour au maire de la commune, dans lequel elle demande :

- « une copie de l’entier dossier d’enquête publique concernant le captage de Saignes » ; - la communication des conclusions du commissaire enquêteur lorsqu’elles seront disponibles.

Ce courrier a été inséré dans le registre D.U.P. par les soins du commissaire enquêteur.

Sur cette demande de communication de documents, monsieur le maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE voudra bien préciser qu’elle suite y a été réservée ?

REPONSE DU MAIRE :

- Une copie de l’entier dossier d’enquête publique concernant le captage de Saignes a été remis à madame SERVIER par envoie électronique, ainsi qu’à son cabinet d’avocat, à sa demande. Les pièces justificatives sélectionnées par madame SERVIER Christiane, ont été photocopiées et remises en main propres avec facturation. - Le secrétariat de mairie communiquera à madame Christiane SERVIER les conclusions du commissaire enquêteur lorsqu’elles seront disponibles.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 14 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR :

Le commissaire enquêteur prend acte que le maître d’ouvrage a donné satisfaction à madame Christiane SERVIER.

Sur la communication des conclusions motivées, le commissaire enquêteur rappelle, par principe, les dispositions des articles L. 112-1 (*) et R. 112-24 (**) du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique énoncées ci-après :

(*) « Les conclusions du commissaire ou de la commission chargée de l’enquête d’utilité publique sont communiquées, sur leur demande, aux personnes intéressées. ».

(**) « Les demandes de communication des conclusions motivées du commissaire enquêteur ou de la commission d’enquête, formées en application de l’article L. 112-1, sont adressées au préfet du département où s’est déroulée l’enquête. Celui-ci peut soit inviter le demandeur à prendre connaissance de ces conclusions à l’une des mairies dans lesquelles une copie de ce document a été déposée, soit lui en adresser une copie, soit assurer la publication de ces conclusions en vue de leur diffusion aux demandeurs. ».

 OBSERVATION ORALE :

Elle est formulée le 09 avril 2015 par monsieur Pierre CHANDEZON, agriculteur retraité, demeurant Mareuge sur la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

Monsieur Pierre CHANDEZON se réfère à une promesse verbale faite il y a environ trente ans par le maire de l’époque qui s’était engagé à ce que la distribution de l’eau soit définitivement gratuite au profit des habitants de Mareuge. Or, il constate qu’il a déjà dû acquitter en 2014 une redevance pour les travaux de réfection des réseaux et il sait déjà qu’il devra payer l’eau en 2015. Aussi, s’étonne-t-il que les élus actuels ne tiennent pas la promesse de gratuité faite par les élus de l’époque ?

REPONSE DU MAIRE :

- Monsieur Laurent DABERT, maire du VERNET SAINTE MARGUERITE, n’est pas tenu de tenir les promesses faites par ses prédécesseurs. - Aujourd’hui, il y a des obligations réglementaires. La loi sur l’eau a évolué. La distribution de l’eau potable n’est pas une attribution de la section. - La commune s’engage à racheter à la section le périmètre de protection immédiat après avoir mis en conformité le réseau de distribution qui était vétuste.

AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR :

Le commissaire enquêteur estime qu’une telle promesse de gratuité définitive de l’eau, qui aurait été formulée par le maire de l’époque, donc bien au-delà du délai de sa mandature, ne peut pas engager l’équipe municipale actuelle. Les évolutions de la réglementation, des techniques et des conditions de prélèvement de l’eau constituent autant de contraintes économiques qui doivent être prises en compte. Par ailleurs, il est impératif que la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63), qui engage des frais pour cette procédure,

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 15 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

présente, in fine, un budget en équilibre pour la distribution de l’eau. Enfin, l’acquittement d’une taxe pour l’eau par tous les habitants de la commune mettra un terme à la situation actuelle qui entraîne une rupture d’égalité, seuls certains usagers payant actuellement le service.

Ces questionnements sont retranscrits dans un procès-verbal de synthèse remis et commenté par le commissaire enquêteur le 16 avril 2015 à monsieur Laurent DABERT, maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63), en l’informant qu’il dispose d’un délai de quinze jours pour faire part de ses réponses (cf. pièce jointe numéro quatorze).

Le 02 mai 2015, le commissaire enquêteur reçoit, par la voie postale, la lettre datée du 27 avril 2015, comportant les réponses du maire (cf. pièce jointe numéro quatorze). Ces éléments de réponse sont insérés à leur place respective dans le paragraphe 33, accompagnés des avis du commissaire enquêteur.

IV - EXAMEN ET ANALYSE DU DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE :

Ce chapitre précise le contexte local lié à la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63), donne une analyse de la procédure et des pièces constituant le dossier d’enquête publique et indique les observations formulées par le commissaire enquêteur.

41 - Le contexte local actuel :

La commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) est implantée au sein du canton de SAINT-AMAND- (634), dans l’arrondissement de CLERMONT-FERRAND (63), au sein du département du Puy-de-Dôme, région Auvergne. La commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) se situe à 33 kilomètres au sud-ouest de la capitale départementale. Elle appartient à la communauté de communes des Cheires.

Cette commune comprend le bourg et huit hameaux plus ou moins importants : Saignes, Mareuge, Cluchat, Fontmarcel, Monne, Ludières, Laval et .

D’une superficie de 2 503 hectares, elle compte 308 habitants au recensement de 2012 contre 257 au recensement de 2007 (sources I.N.S.E.E.).

En 2011, la part des résidences principales est de 60,4 %, la part des résidences secondaires est de 31,1 % et la part des logements vacants de 8,5 % (sources I.N.S.E.E.).

L’agriculture y est très présente et constitue la principale activité économique (sources I.N.S.E.E.).

42 - Analyse du dossier d’enquête publique relatif à la déclaration d’utilité publique :

Le dossier d’enquête publique relatif à la déclaration d’utilité publique est conforme à la réglementation, et notamment aux dispositions de l’article R. 112-4 du Code de l’Expropriation pour Cause d’Utilité Publique.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 16 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

Tous les documents relatifs à la déclaration d’utilité publique et ceux concernant la loi sur l’eau sont de bonne qualité et parfaitement compréhensibles. Seules les informations concernant la qualité de l’eau et ses analyses sont plus complexes et nécessitent de disposer de connaissances avérées pour en comprendre toute la portée.

Le projet porté par la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) vise donc à mettre en conformité avec les dispositions des articles L. 1321-2 et suivants et R. 1321-1 et suivants du Code de la Santé Publique et avec les obligations fixées par le Code de l’Environnement ses installations d’alimentation en eau potable de la population locale.

Monsieur Bernard HENOU, hydrogéologue agréé pour le département du Puy-de-Dôme, émet le 11 juin 212 un avis favorable pour les captages de Saignes et de Mareuge, à la condition que les prescriptions décrites dans son rapport soient respectées.

Enfin, la notice explicative élaborée le 22 janvier 2015 par le bureau des risques sanitaires, de la prévention et des questions ambulatoires de l’agence régionale de santé d’Auvergne, service instructeur de l’Etat, présente, de façon simple et argumentée, la procédure et décrit parfaitement les projets de périmètres de protection immédiate et rapprochée et les contraintes qu’ils imposeront (dont celles formulées par l’hydrogéologue agréé), permettant ainsi une excellente information du public.

43 - Observations formulées par le commissaire enquêteur :

431 - Observations générales :

La commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) dispose de deux points de captage d’eau très anciens (année 1950) pour l’alimentation en eau potable des habitants de la localité. Le conseil municipal et le maire décident, en 2013, de régulariser la situation administrative des captages de Saignes et de Mareuge qui desservent tout le territoire communal, sans toutefois que les prescriptions légales et réglementaires ne soient respectées.

Seul le captage de Mareuge bénéficie d’un arrêté préfectoral de déclaration d’utilité publique pris le 27 février 1986 qui n’a cependant pas été suivi d’effet par la municipalité de l’époque. Le maire et le conseil municipal actuels veulent donc reprendre la totalité de la procédure.

La mise en conformité des captages d’eau de Saignes et de Mareuge constitue donc une obligation.

432 - Analyse bilancielle :

Le projet de déclaration d’utilité publique des captages d’eau de Saignes et de Mareuge présente à l’évidence un caractère d’intérêt public. En effet, ces équipements et leurs réseaux sont les seuls qui alimentent en eau potable tous les habitants de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63). Il est donc primordial que le caractère d’intérêt public soit reconnu pour que la municipalité puisse mettre en place les différentes prescriptions et servir une eau de bonne qualité à la population.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 17 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

Les expropriations et les servitudes envisagées représentent évidemment des contraintes difficiles qui touchent au droit de propriété ; mais, dans le cas présent, elles sont indispensables pour atteindre les objectifs recherchés. Les atteintes à la propriété nécessitées par la mise en place des périmètres de protection immédiate sur les captages de Saignes et de Mareuge sont extrêmement mesurées. En effet, le captage de Mareuge se situe en zone forestière, sur une parcelle appartenant à la section de commune éponyme, qui ne paraît pas être exploitée, en tous les cas dans le périmètre retenu. De même, le captage de Saignes, qui appartient à la section de commune de Saignes, bénéficie déjà d’un périmètre de protection immédiate qui devra être légèrement étendu de quelques mètres en amont sur une parcelle appartenant à monsieur Daniel TERRASSE, agriculteur, qui ne manifeste aucune objection ; cette extension préconisée est extrêmement limitée au regard de l’intérêt général de santé publique poursuivi.

Les mesures définies pour la mise en place des périmètres de protection rapprochée, même si elles constituent des contraintes, sont cependant primordiales pour assurer la préservation de la qualité de l’eau et pour éviter toute pollution des deux points de captage de Saignes et de Mareuge. Ces contraintes, essentiellement liées à l’exploitation sylvicole et à la présence du cheptel, sont limitées et doivent s’incliner devant les objectifs de la préservation de la qualité de l’eau destinée à l’alimentation humaine.

Enfin, l’estimation financière du projet réalisée par le bureau d’études SOMIVAL pour une somme totale de 1 282 500,00 euros, budget qui paraît hors d’atteinte pour une petite commune rurale, doit s’analyser au regard des opérations obligatoires et des opérations facultatives. Dans l’immédiat, pour tenir compte des opérations qui devront être effectuées, l’estimation financière est ramenée à 164 500,00 euros. En effet, les travaux d’interconnexion estimés à 725 000,00 euros ne sont pas obligatoires et le traitement neutralisation/reminéralisation pour 393 000,00 euros peut être différé dans un premier temps. Tous les éléments évoqués concourent à déclarer d’utilité publique les points de captage d’eau de Saignes et de Mareuge, les avantages l’emportant très nettement sur les inconvénients. Ces deux points de captage, tels qu’ils existent actuellement et depuis fort longtemps, ne sont d’ailleurs contestés par personne, tant ils sont indispensables à la vie quotidienne des habitants du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

Fait et clos à CHAMALIERES (63), le 04 mai 2015. Yves REYNARD, commissaire enquêteur.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 18 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

PIECES JOINTES AU RAPPORT

NUMERO UN :

- Arrêté préfectoral numéro 2015041-0003 en date du 10 février 2015 de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, organisant l’enquête publique conjointe.

NUMERO DEUX :

- Délibération numéro 2013/31 datée du 04 octobre 2013 pris par le conseil municipal de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63) et demandant l’ouverture de l’enquête en vue de la déclaration d’utilité publique des périmètres de protection des captages d’eau de Saignes et de Mareuge.

NUMERO TROIS :

- Lettre en date du 26 janvier 2015 de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, adressée à monsieur le président du tribunal administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

NUMERO QUATRE :

- Décision numéro E15000005/63 en date du 05 février 2015 de monsieur le président du tribunal administratif de CLERMONT-FERRAND (63) désignant les deux commissaires enquêteurs.

NUMERO CINQ :

- Avis d’enquête publique paru dans les quotidiens et affichés sur le territoire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

NUMERO SIX :

- Première et deuxième parutions de l’avis d’enquête publique publié dans le journal La Montagne, éditions des 13 et 27 mars 2015.

NUMERO SEPT :

- Première et deuxième parutions de l’avis d’enquête publique publié dans le journal Le Semeur, éditions des 20 et 27 mars 2015.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 19 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63). Décision numéro E15000005/63 du 05 février 2015 Tribunal Administratif de CLERMONT-FERRAND (63).

NUMERO HUIT :

- Courriel daté du 17 mars 2015 et signé par le journal Le Semeur s’excusant pour l’erreur commise dans la parution du premier avis d’enquête publique.

NUMERO NEUF :

- Certificat d’affichage en date du 10 avril 2015 constatant les formalités obligatoires liées à la publicité de l’enquête et établi par le maire de la commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63).

NUMERO DIX :

- Copie lettre recommandée avec accusé de réception adressée à monsieur Daniel TERRASSE dans le cadre de l’enquête parcellaire (63).

NUMERO ONZE :

- Copie de l’arrêté préfectoral numéro 2014279-0011 en date du 06 octobre 2014, de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, fixant la fin du mandat de la commission syndicale de Saignes, commune du VERNET SAINTE MARGUERITE (63). - Copie de l’arrêté préfectoral numéro 2014279-0012 en date du 06 octobre 2014, de monsieur le préfet de la région Auvergne, préfet du département du Puy-de-Dôme, fixant la fin du mandat de la commission syndicale de Mareuge, commune du VERNET SAINT MARGUERITE (63).

NUMERO DOUZE :

- Planche photographique comportant un extrait de carte et quatre clichés renseignés par le commissaire enquêteur.

NUMERO TREIZE :

- Copie de l’arrêté préfectoral en date du 26 juillet 2007 prononçant la dissolution de l’association syndicale autorisée entre les habitants du village de Saignes.

NUMERO QUATORZE :

- Procès-verbal de synthèse mentionnant les observations du public, lettre d’accompagnement du commissaire enquêteur au maire datée du 16 avril 2015 et lettre réponse du maire datée du 27 avril 2015.

Projet de D.U.P. et parcellaire des captages d’eau de Saignes et de Mareuge situés sur la commune du VERNET 20 SAINTE MARGUERITE (63) – Rapport relatif à la déclaration d’utilité publique et conclusions motivées du commissaire enquêteur rédigés le 04 mai 2015 et remis le 07 mai 2015 au bureau de l’environnement de la préfecture du Puy-de-Dôme à CLERMONT-FERRAND (63).