SENATO DELLA REPUBBLICA XIV LEGISLATURA

N. 1798

DISEGNO DI LEGGE

d’iniziativa dei senatori CALVI, BASTIANONI, CAVALLARO, MAGISTRELLI, MASCIONI, VICINI, MANIERI, BRUTTI Massimo, ZAVOLI, BATTAGLIA Giovanni, TESSITORE, BARATELLA, GIOVANELLI, CHIUSOLI, PASQUINI, GRUOSSO, ROTONDO, PASCARELLA, VITALI, MONTALBANO, GARRAFFA, MONTINO, BASSO, GASBARRI, IOVENE, PIZZINATO, BRUTTI Paolo, FALOMI, PIATTI, DEBENEDETTI, MURINEDDU, OCCHETTO, BONAVITA, DI GIROLAMO e NIEDDU

COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 24 OTTOBRE 2002

Istituzione del Parco archeologico, storico e culturale di Sentinum, Suasa e Ostra

TIPOGRAFIA DEL SENATO (1300) Atti parlamentari–2– Senato della Repubblica – N. 1798

XIV LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI

Onorevoli Senatori. – Il presente disegno 2) Museo della arti monastiche di Serra di legge intende istituire il Parco archeolo- de’ Conti; gico di Sentinum, Suasa e Ostra, predispo- 3) Museo etnografico di San Lorenzo in nendo una serie di norme finalizzate alla tu- Campo; tela e alla valorizzazione dell’area compresa 4) Galleria civica di arte moderna e con- tra le province di Pesaro e , ove esi- temporanea di Sassoferrato; stono siti archeologici e documenti che testi- 5) Museo civico comunale di ; moniano l’evoluzione delle popolazioni delle 6) Museo casa natale di Santa Maria Go- settentrionali a partire da epoche retti di Corinaldo; precedenti l’eta` romana sino al Medioevo e 7) Collezione Santa Maria di Piazza di al Rinascimento: testimonianze archeologi- ; che di eccezionale valore sia dal punto di vi- 8) Pinacoteca comunale di Corinaldo; sta storico-culturale che ambientale. 9) Museo civico-archeologico di Sasso- Sin dagli inizi degli anni Ottanta furono ferrato; intraprese, con il concorso degli enti locali, 10) Antiquarium statale di ; della regione, del Ministero dei beni culturali 11) Antiquarium comunale di San Lorenzo e ambientali, della soprintendenza archeolo- in Campo; gica delle Marche, nonche` dell’Istituto cen- 12) Museo citta` di Suasa di Castellone di trale per il restauro e delle universita`, rigo- Suasa; rose opere di ricerca, di scavo e di recupero 13) Centro museale di Pergola; organico del patrimonio esistente. 14) Centro di documentazione e didattica L’antica citta` romana di Sentinum era una degli scavi archeologici di Castellone di citta` di grandi e sontuosi palazzi con pavi- Suasa; menti e pareti decorati di mosaici e marmi nonche` i seguenti istituti di ricerca cultu- preziosi, di terme grandiose e di un’acropoli; rale: 14 ettari di territorio adibito a piazze, fori e 1) Associazione – Istituto internazionale abitazioni. Buona parte di quanto e` stato sco- di studi piceni di Sassoferrato; perto e` stato reinterrato, poiche` senza una 2) Istituto di ricerca e studio della pre- sufficiente protezione avrebbe subı`to le in- protostoria di Arcevia; temperie. Tutti i reperti archeologici recupe- 3) Istituto di ricerca per la religiosita` rati sono stati schedati e collocati presso il popolare e il folklore nelle Marche di Serra museo di Sassoferrato, aperto al pubblico. de’ Conti; Si pone, quindi, il problema di come recupe- 4) Istituto giuridico Bartolo da Sassofer- rare e rendere visibile ai visitatori il grande rato di Sassoferrato. patrimonio ancora coperto. Sono gia` stati aperti o sono in fase di alle- Per una gestione ottimale della ricerca, tu- stimento i seguenti musei di cultura mate- tela e valorizzazione di tale patrimonio, in riale, storico-artistica e archeologici: particolare di quello archeologico, e` necessa- rio, oltre che il concorso delle risorse intel- 1) Museo delle arti e tradizioni di Sasso- lettuali ed economiche di tutte le forze pre- ferrato; senti sul territorio, preposte o interessate, an- Atti parlamentari–3– Senato della Repubblica – N. 1798

XIV LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI che dello Stato, che deve farsi carico di tute- see previsioni, tanto che gli enti locali, la re- lare e valorizzare un patrimonio di sicuro in- gione Marche ed il Ministero per i beni e le teresse nazionale e internazionale, fornendo attivita` culturali hanno sottoscritto un proto- alle istituzioni interessate un contributo eco- collo d’intesa per formalizzare il loro reci- nomico che renda possibile l’istituzione del proco impegno a favore della valorizzazione Parco archeologico e dei centri culturali po- del territorio di Suasa, Sentinum ed Ostra. c’anzi indicati. L’adozione di un provvedimento normativo Suasa nacque sicuramente come praefec- – quale quello in oggetto – che riconosca e tura nel corso del III secolo a.c. e durante organizzi coerentemente tali esperienze in- il I secolo a.c. si trasformo` in municipium tende definire un progetto globale di valoriz- e continuo` a prosperare durante l’eta` impe- zazione altrimenti non realizzabile con le di- riale. Gli scavi iniziati negli anni Settanta sponibilita` finanziarie ordinarie tenuto conto portarono alla luce l’anfiteatro; proseguiti e della complessita` territoriale e della specifi- intensificati dopo la meta` degli anni Ottanta cita` dei giacimenti. portarono alla luce un insediamento di valore Il Ministero per i beni e le attivita` cultu- eccezionale: una grande domus romana risa- rali, tramite le proprie strutture operative, lente all’eta` imperiale, di grande complessita` in particolare la soprintendenza archeologica architettonica, documento che illustra la vita per le Marche e l’Istituto centrale per il re- domestica e quotidiana nell’arco di tre se- stauro, e gli enti locali hanno stanziato fondi coli. La quantita` e la qualita` delle decora- compresi nei programmi ordinari per le atti- zioni ne fanno un esempio di edilizia urbana vita` da compiere nei siti archeologici e nei tra i piu` interessanti dell’eta` romana scoperti complessi monumentali ubicati nel compren- nelle Marche. sorio, e in particolare per lavori organici di Oltre agli insediamenti delle piu` note citta` ricerca, restauro e valorizzazione. Sentinum ` romane di e di Suasa c’e quello di Analogo impegno ha assunto la regione oppidum Ostra, antica Ostra Vetere, l’ di Ci- Marche per orientare i finanziamenti ordinari vitalba tra Sassoferrato e Arcevia, la necro- e quelli derivanti dalle leggi e dal piano poli gallica di Montefortino, il villaggio Ca- quinquennale di cui alla legge regionale 28 pannicolo di Montecroceguardia di Arcevia. aprile 1994, n. 16. Un continuum nel percorso storico-culturale di questa area che ha una sua caratterizza- Alcuni risultati si sono gia` ottenuti e dal zione territoriale, archeologica, antropica e luglio 2000 e` aperta al pubblico parte della storica ben precisa per la quale e` necessario domus Coiiedi di Suasa e i relativi musei procedere a un coordinato intervento di sal- di e di San Lorenzo vaguardia, recupero e valorizzazione. Si in Campo; il primo raccoglie i reperti ar- tratta di costruire un polo turistico-culturale cheologici rinvenuti negli scavi della citta` ro- collegato al flusso dei visitatori che percor- mana di Suasa; il secondo raccoglie la docu- rono i luoghi dell’entroterra e visitano le mentazione storica, archeologica e fossile grotte di Frasassi. sulla formazione della valle del Cesano. Da anni si e` costituito un consorzio tra i Vi e` l’esigenza dunque di sostenere una comuni di Castelleone di Suasa, Corinaldo, proposta che mira alla partecipazione e alla San Lorenzo in Campo, Arcevia, Pergola, responsabilizzazione degli enti locali, delle Sassoferrato, Ostra Vetere, Barbara, Serra soprintendenze, delle universita` e dell’asso- de Conti e le province di Pesaro-Urbino e ciazionismo locale impegnati a valorizzare di Ancona. un patrimonio culturale che punta anche al I risultati emersi da questo lavoro «collet- turismo in una zona dell’entroterra marchi- tivo» superano di gran lunga anche le piu` ro- giano, ricco di aree archeologiche, borghi Atti parlamentari–4– Senato della Repubblica – N. 1798

XIV LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI medievali e significative emergenze ambien- L’articolo 4 prevede le modalita` di gestione tali. del Parco da parte degli enti locali interes- L’articolo 1 istituisce il Parco, definen- sati, nonche` le responsabilita` nella forma- done i confini territoriali. L’articolo 2 ne il- zione del personale e nella promozione della lustra le finalita`. L’articolo 3 individua nel conoscenza e della fruizione, anche turistica, presidente, nel consiglio di gestione e nel del Parco stesso. L’articolo 5, infine, reca la collegio dei revisori gli organi del Parco. copertura finanziaria. Atti parlamentari–5– Senato della Repubblica – N. 1798

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DISEGNO DI LEGGE

Art. 1. (Istituzione del parco e delimitazione dell’area)

1. Al fine della salvaguardia, del recupero e della valorizzazione del patrimonio di do- cumenti e testimonianze esistenti nell’area compresa fra le antiche citta` di Sentinum, Suasa e Ostra, e` istituito il Parco archeolo- gico, storico e culturale di Sentinum, Suasa e Ostra, di seguito denominato «Parco». 2. Il Parco si sviluppa entro le province di Ancona e di Pesaro e Urbino e interessa i territori dei comuni di Sassoferrato, Arcevia, Pergola, San Lorenzo in Campo, Castelleone di Suasa, Corinaldo, Ostra Vetere, Ostra, Serra de’ Conti, Ba`rbara, Mondavio.

Art. 2. (Finalita`)

1. Il Parco: a) garantisce la tutela del complesso dei beni monumentali e storici compresi nelle aree a esso attribuite; b) favorisce i progetti di ricerca e di re- cupero dei beni archeologici emergenti o gia- centi nel sottosuolo, nonche` delle tracce del passato ritenute significative; c) promuove e favorisce la ricerca e la divulgazione delle conoscenze relative al pa- trimonio da esso gestito, nonche` la fruizione dei beni culturali e artistici; d) promuove la riproduzione e la diffu- sione multimediale del patrimonio archeolo- gico e culturale; Atti parlamentari–6– Senato della Repubblica – N. 1798

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e) promuove iniziative di turismo cultu- rale; f) promuove, d’intesa con la regione Marche e con gli enti locali interessati, inter- venti di valorizzazione, recupero e adegua- mento delle infrastrutture turistiche comprese nelle aree dei comuni nei cui territori insi- stono le pertinenze del Parco. 2. Per il conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, il consiglio di cui all’arti- colo 3, comma 1, lettera b), d’intesa con la regione Marche e con gli enti locali interes- sati, definisce i programmi pluriennali di in- tervento. 3. Le modalita` di esecuzione degli inter- venti di cui al comma 1, lettera f), le forme di erogazione dei contributi, nonche` i criteri di valutazione dei relativi progetti presentati, sono stabiliti con legge regionale.

Art. 3. (Organi del Parco)

1. Sono organi del Parco, eletti dal consor- zio costituito dai comuni e dalle province di cui all’articolo 1: a) il presidente; b) il consiglio di gestione; c) il collegio dei revisori.

Art. 4. (Ruolo degli enti locali)

1. Gli interventi necessari alla salvaguar- dia, al recupero e alla valorizzazione dei beni archeologici, storici e culturali presenti nell’area del Parco sono realizzati in forma associata dagli enti locali secondo quanto previsto dagli articoli 2, comma 2, 30, 31 e 34 del testo unico delle leggi sull’ordina- mento degli enti locali di cui al decreto legi- slativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni. Restano salve le competenze Atti parlamentari–7– Senato della Repubblica – N. 1798

XIV LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI delle soprintendenze interessate in fatto di la- vori di scavo, restauro e sistemazione del pa- trimonio archeologico, storico, artistico e ar- chitettonico. 2. Alla gestione del Parco, all’organizza- zione e alla gestione di strutture, servizi e di sistemi didattici e di informazione turistica funzionali alla conoscenza, allo studio e alla fruizione del Parco provvedono in forma as- sociata gli enti locali assicurando la parteci- pazione delle associazioni culturali presenti nel territorio. Gli enti locali, in forma asso- ciata, anche attraverso convenzioni con l’uni- versita` e le associazioni culturali presenti nel territorio: a) realizzano corsi di formazione pro- fessionale per la partecipazione del personale qualificato necessario per la gestione e valo- rizzazione del Parco; b) promuovono iniziative per la valoriz- zazione didattica e culturale del Parco; c) favoriscono interventi di promozione del turismo culturale nonche` di valorizza- zione e recupero e adeguamento delle infra- strutture turistiche.

Art. 5. (Copertura finanziaria)

1. Per la copertura delle spese di istitu- zione del parco di cui agli articoli 1 e 2, e` autorizzata la spesa di 7 milioni di euro an- nui per ciascuno degli anni 2003, 2004 e 2005. 2. All’onere derivante dall’attuazione delle disposizioni di cui al comma 1, pari a 7 mi- lioni di euro annui per ciascuno degli anni 2003, 2004 e 2005, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2003- 2005, nell’ambito dell’unita` previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del Ministero dell’econo- mia e delle finanze per l’anno 2003, allo scopo parzialmente utilizzando l’accantona- Atti parlamentari–8– Senato della Repubblica – N. 1798

XIV LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI mento relativo al Ministero per i beni e le at- tivita` culturali. 3. Il Ministro dell’economia e delle fi- nanze e` autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.