Piano Annuale Dell'offerta Dei Servizi Abitativi Pubblici E Sociali AT74

AMBITO DISTRETTUALE DI SARONNO

Caronno Cislago Gerenzano Origgio Saronno Uboldo Pertusella

PIANO ANNUALE DELL’OFFERTA DEI SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI E SOCIALI ANNO 2019 DELL’AMBITO TERRITORIALE DI SARONNO.

L’ufficio di Piano del Distretto di Saronno ha elaborato, ai sensi dell’articolo 4 del Regolamento Regionale n.4 del 2017 “Disciplina della programmazione dell’offerta abitativa pubblica e sociale e dell’accesso e della permanenza nei servizi abitativi pubblici ”e s.m.i., , sulla base dei dati forniti dai Comuni del Distretto e dall’Aler territorialmente competente al quale è stato sottoposto il presente atto per l’assenso, il piano annuale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali relativo all’ambito territoriale di Saronno anno 2019. L’ambito di Saronno è composto dai Comuni di Caronno Pertusella, Cislago, Gerenzano , Origgio, Saronno e Uboldo per complessivamente 96.894 cittadini residenti al 31.12.2017 (dati ISTAT). L’ALER territorialmente competente è quella di Varese – Como – Monza Brianza – Busto Arsizio. In data 12 marzo 2019 l’Assemblea dei Sindaci del distretto di Saronno ha approvato il verbale dell’Assemblea dei Sindaci individuando il Comune di Saronno quale Comune capofila dell’ambito territoriale di Saronno per la programmazione dell’offerta abitativa pubblica e sociale. La programmazione del piano di Zona di Saronno in ossequio a quanto previsto al punto 3 del Comunicato regionale n.45 del 2 aprile 2019 comprende tutti i dati minimi ed essenziali che gli Enti proprietari hanno comunicato. Di seguito l’elenco per punti dei dati necessari per l’assolvimento del debito informativo con Regione Lombardia.

1.CONSISTENZA DEL PATRIMONIO ABITATIVO PUBBLICO E SOCIALE. Rispetto al primo punto si segnala la disparità numerica di alloggi ex ERP all’interno del territorio distrettuale. Il patrimonio immobiliare è sicuramente presente in modo significativo a Saronno (n.1206 alloggi di proprietà ALER e Comunali) mentre è di

Comune di SARONNO - Piazza della Repubblica 7 - 21047 Saronno (Va) Tel. 02.967.101 - Fax 02.967.01.389 - partita IVA 00217130129 e-mail: [email protected] - www.comune.saronno.va.it Posta elettronica certificata: [email protected]

modeste dimensioni nel resto dei 5 Comuni del Distretto come meglio specificato nella tabella seguente:

RAGIONE NUMERO NUMERO NUMERO NUMERO SOCIALE ALLOGGI ALLOGGI SAP ALLOGGI SAS ALLOGGI DELL’ENTE COMPLESSIVI ALTRO USO PROPRIETARIO RESIDENZIALE COMUNE DI 254 253 1 0 SARONNO COMUNE DI 11 11 0 0 CARONNO PERTUSELLA COMUNE DI 23 23 0 0 CISLAGO COMUNE DI 20 20 0 0 GERENZANO COMUNE DI 0 0 0 0 ORIGGIO COMUNE DI 32 32 UBOLDO ALER VARESE 997 953 44 0

2. UNITA’ ABITATIVE DESTINATE AI SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI IN CARENZA MANUTENTIVA ASSEGNABILE NELLO STATO DI FATTO. Il regolamento Regionale 4/2017 e s.m.i., dà agli Enti proprietari la possibilità di proporre ai richiedenti anche alloggi non immediatamente assegnabili perché necessitanti di interventi manutentivi per massimo €.8.000,00 Iva inclusa. In questa fattispecie sarà l’aspirante assegnatario che si candiderà per l’assegnazione che dovrà pagare i costi di ristrutturazione (costi che saranno scalati dai canoni di affitto futuri) e la sottoscrizione del contratto di affitto dovrà essere preceduta da una convenzione con l’Ente assegnatario in cui dovranno essere definiti i rispettivi obblighi. Nell’ambito di Saronno allo stato attuale non risultano esserci alloggi di SAP in carenza manutentiva assegnabili nel corrente anno.

3. UNITA’ ABITATIVE DESTINATE AI SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI OGGETTO DI PIANI E PROGRAMMI GIA’ FORMALIZZATI DI RISTRUTTURAZIONE, RECUPERO, RIQUALIFICAZIONE, CHE PREVEDIBILMENTE SARANNO ASSEGNABILI NELL’ANNO. I dati relativi a tale fattispecie si riferiscono necessariamente ad una stima in considerazione che le date di fine lavori non sempre possono essere rispettati.

Delle unità abitative destinati ai Servizi Abitativi Pubblici (SAP), ad oggi, nell’ambito territoriale di Saronno risultano i seguenti alloggi oggetto di piani e programmi già formalizzati di ristrutturazione, recupero, riqualificazione, che prevedibilmente saranno assegnabili nell’anno come riportato nella sotto indicata tabella

RAGIONE CODICE COMUNE QUARTIERE/ZONA/ STATO SOCIALE IDENTIFICATIVO LOCALITÀ DELL’IMMOBILE DELL’ENTE DELL’UNITÀ /FRAZIONE PROPRIETARIO IMMOBILIARE COMUNE DI SARONNO 0 COMUNE DI 0 CARONNO PERTUSELLA COMUNE DI 0 CISLAGO

COMUNE DI GERENZANO 0 COMUNE DI ORIGGIO 0 COMUNE DI UBOLDO 0 ALER VARESE 12

4. NUMERO DELLE UNITA’ ABITATIVE DESTINATE AI SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI OGGETTO DI PIANI E PROGRAMMI GIA’ FORMALIZZATI DI NUOVA EDIFICAZIONE, CHE PREVEDIBILMENTE SARANNO ASSEGNABILI NELL’ANNO.

Ad oggi non vi sono unità abitative destinate a Servizi Abitativi Pubblici (SAP) oggetto di piani e programmi già formalizzati di nuova edificazione che prevedibilmente saranno assegnabili nell’anno.

5. UNITA’ ABITATIVE DESTINATE AI SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI GIA’ LIBERE.

Ad oggi, nell’Ambito territoriale, risultano liberi per l’assegnazione le seguenti unità abitative destinate ai Servizi Abitativi Pubblici (SAP).

COMUNE DI CISLAGO 0 COMUNE DI GERENZANO 0 COMUNE DI ORIGGIO 0 COMUNE DI UBOLDO 0 ALER VARESE 0

6.NUMERO DI UNITA’ ABITATIVE DESTINATE A SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI CHE PREVEDIBILMENTE SI LIBERERANNO NEL CORSO DELL’ANNO PER EFFETTO DEL NORMALE AVVICENDAMENTO DEI NUCLEI FAMIGLIARI (TURN OVER ).

Il numero di alloggi che andremo a segnare sono il frutto di una stima ovvero di una media degli alloggi che si sono liberati nel triennio 2016 – 2018. Fisiologicamente ogni anno, infatti, si rendono disponibili per l’assegnazione un certo numero di alloggi a causa del rilascio spontaneo, per i più svariati motivi, dei nuclei assegnatari.

RAGIONE SOCIALE COMUNE NUMERO DI ALLOGGI DELL’ENTE SAP che si libereranno nel PROPRIETARIO corso dell’anno per effetto del turn over COMUNE DI SARONNO 11 11

COMUNE DI CARONNO 1 1 PERTUSELLA

COMUNE DI CISLAGO

COMUNE DI GERENZANO

COMUNE DI ORIGGIO

COMUNE DI UBOLDO

ALER VARESE 25 25

7. UNITA’ ABITATIVE CONFERITE DAI PRIVATI E DESTINATE AI SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI. Nell’ambito territoriale, non vi sono ad oggi unità abitative conferite dai privati e destinati a Servizi Abitativi Pubblici.

8. NUMERO COMPLESSIVO DI UNITA’ ABITATIVE DESTINATE A SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI CHE PREVEDIBILMENTE SARANNO ASSEGNABILI NEL CORSO DELL’ANNO. Tale numero corrisponde alla somma delle unità abitative indicate nei punti precedenti ovvero: ➢ In carenza manutentiva assegnabili nello stato di fatto; ➢ Oggetto di piani e programmi di ristrutturazione, recupero riqualificazione, prevedibilmente assegnabili nell’anno; ➢ Oggetto di piani e programmi di nuova edificazione, prevedibilmente assegnabili nell’anno; ➢ Liberi; ➢ Che si libereranno per effetto del turn over; ➢ Conferite da privati.

RAGIONE SOCIALE COMUNE NUMERO DI ALLOGGI DELL’ENTE SAP assegnabili nel corso PROPRIETARIO dell’anno

COMUNE DI SARONNO 11

COMUNE DI CARONNO 1 PERTUSELLA

COMUNE DI CISLAGO 0

COMUNE DI GERENZANO 0

COMUNE DI ORIGGIO 0

COMUNE DI UBOLDO 1

ALER VARESE 37

9. SOGLIA ECCEDENTE IL 20% PER L’ASSEGNAZIONE AI NUCLEI FAMILIARI IN CONDIZIONE DI INDIGENZA (PARAMETRO VALIDO SOLO PER I COMUNI). Il regolamento regionale, all’art.13 prevede che i Comuni possano incrementare, esclusivamente per gli alloggi di loro proprietà, la soglia percentuale del 20% di assegnazioni di alloggi di SAP prevedibilmente disponibili nel corso dell’anno da destinare ai nuclei in condizioni di indigenza. In questo caso il Comune dovrà garantire la copertura delle relative spese di alloggio. Rispetto a questo parametro i Comuni del Distretto hanno deciso unanimamente di non aumentare, al meno in fase di prima applicazione, la percentuale prevista dal regolamento regionale anche perché non tutti Comuni del distretto hanno alloggi di proprietà comunale (vedi Origgio).

10. PERCENTUALE DI ALLOGGI DA DESTINARE ALLE FORZE DELL’ORDINE ED EVENTUALMENTE AD ALTRE CATEGORIE DI PARTICOLARE RILEVANZA SOCIALE.

Ai sensi dell’art.7 bis del Regolamento Regionale n.4/2017 e s.m.i. i Comuni possono decidere quale quota di alloggi disponibili nel corso dell’anno possa essere destinata alle forze dell’ordine (Polizia e Vigili del Fuoco) entro il limite massimo del 10%.

Ai sensi invece dell’art.14 dello stesso regolamento i Comuni possono definire un ulteriore categoria di particolare rilevanza sociale oltre a quelle già previste da regolamento (anziani, famiglie di nuova formazione, nuclei monoparentali con eventuali minori a carico, disabili).

RAGIONE SOCIALE PERCENTUALE ULTERIORE CATEGORIA DI DELL’ENTE PROPRIETARIO ALLOGGI SAP PARTICOLARE RILEVANZA DESTINATI A FORZE DI SOCIALE POLIZIA E VIGILI DEL FUOCO COMUNE DI SARONNO 10 0

COMUNE DI CARONNO 10 0 PERTUSELLA

COMUNE DI CISLAGO 10 0

COMUNE DI GERENZANO 0 0

COMUNE DI ORIGGIO 0 0

COMUNE DI UBOLDO 0 0

ALER VARESE - -

11. UNITA’ ABITATIVE DA DESTINARE AI SERVIZI ABITATIVI TRANSITORI. Al momento Regione Lombardia non ha definito le modalità di assegnazione di tali alloggi, pertanto ad oggi nessun alloggio è stato destinato a tale finalità.

12. NUMERO DI UNITA’ ABITATIVE DESTINATE A SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI ASSEGNATI NEL CORSO DELL’ANNO PRECEDENTE. Il dato fa riferimento a tutti gli alloggi assegnati dal 1 gennaio al 31 dicembre 2018.

RAGIONE SOCIALE COMUNE NUMERO DI NUMERO DI TOTALE ALLOGGI DELL’ENTE ALLOGGI SAP ALLOGGI SAP SAP ASSEGNATI PROPRIETARIO assegnati ASSEGNATI NEL’ANNO 2018 nell’anno 2018 da NELL’ANNO 2018 IN graduatoria DEROGA EX ART.14 O 15 COMUNE DI 10 SARONNO

COMUNE DI CARONNO PERTUSELLA 1 COMUNE DI CISLAGO 2 COMUNE DI 1 GERENZANO

COMUNE DI ORIGGIO 0

COMUNE DI UBOLDO 0

ALER VARESE 20

13. INDIVIDUAZIONE MISURE CHE I COMUNI INTENDONO PROMUOVERE PER SOSTENERE L’ACCESSO ED IL MANTENIMENTO DELL’ABITAZIONE PRINCIPALE. Le misure legate al sostegno dell’accesso ed il mantenimento dell’abitazione principale risultano diversificati all’interno del distretto di Saronno , le ragioni sono diverse ma la più importante è legata al fatto che quattro Comuni (Cislago, Gerenzano, Origgio e Uboldo) non sono considerati ad alta tensione abitativa a differenza di Caronno Pertusella e Saronno pertanto per parecchi anni (per la precisione dopo l’esaurimento dei fondi FSA) i primi quattro Comuni non hanno ricevuto da Regione Lombardia fondi da destinare all’emergenza abitativa a differenza di Caronno e Saronno che invece hanno ricevuto i fondi destinati agli inquilini morosi incolpevoli e Saronno anche quelli della mobilità locativa oltre ad avere a disposizione i contributi legati al mantenimento dell’abitazione.

Pertanto i Comuni di Cislago, Gerenzano, Origgio e Uboldo sono intervenuti in aiuto delle famiglie in difficoltà utilizzando fondi propri dei Comuni e da un paio d’anni stanno utilizzando distrettualmente i fondi regionali per l’accesso e/o il mantenimento dell’abitazione in locazione.

La seguente tabella sintetizza i dati riferiti ai Comuni del distretto. COMUNE aiuti ai aiuti ai nuclei iniziative per aiuti ai Fondo per nuclei famigliari per il nuclei l’accesso ed il famigliari l’acquisto mantenimento famigliari in mantenimento in dell’abitazione dell’abitazione condizione dell’abitazione difficoltà principale in locazione di morosità in locazione con il incolpevole pagamento (solo per dei mutui comuni ad alta tensione abitativa) COMUNE DI no no si si si SARONNO COMUNE DI no no no si si CARONNO PERTUSELLA COMUNE DI no no no no si CISLAGO COMUNE DI no no no no si GERENZANO

COMUNE DI no no no no si ORIGGIO COMUNE DI no no no no si UBOLDO

14. CAMBI ALLOGGI(MOBILITA’).

L’art. 22 del Regolamento Regionale n.4 del 2017 e s.m.i. disciplina la mobilità degli assegnatari delle unità abitative poste nell’ambito territoriale del piano di zona. L’articolo prescrive che è necessario individuare criteri, condizioni e modalità per rispondere alle richieste presentate dagli assegnatari. Considerato che ad eccezione dei cambi alloggi consensuali, negli altri casi è necessario riservare a tale scopo una quota di unità abitative che si rendono disponibili nel corso dell’anno, l’assemblea dei Sindaci rinvia ad uno specifico accordo tra i Comuni e l’Aler di Varese – Como – Monza Brianza – Busto Arsizio che stabilisca i criteri, le condizioni, le modalità, possibilmente uniformi, con cui applicare la mobilità degli assegnatari delle unità abitative situate nell’ambito territoriale da attuarsi nel corso del prossimo anno .