Royaume De Belgique - Province De Hainaut Arrondissement De Mouscron

ROYAUME DE BELGIQUE - PROVINCE DE HAINAUT ARRONDISSEMENT DE MOUSCRON

VILLE DE COMINES-WARNETON

PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL COMMUNAL DU 22.06.2018.

PRESENTS :

Mme Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f.-Présidente ; MM. Freddy BAELEN, Didier VANDESKELDE, Mme Chantal BERTOUILLE et M. Francis GAQUIERE, Echevins ; MM. Didier SOETE, José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, Mme Carine HEYTE- STAMPER, MM. Philippe MOUTON, Stéphane DEJONGHE, Mme Jeannette CATTEAU- DUGARDIN, David KYRIAKIDIS, Mmes Myriam LIPPINOIS, Marion HOF, Charlotte GRUSON, MM. Eric DEVOS, Patrick DOMICENT, Frank EFESOTTI, Mme Chantal VANRUYMBEKE-VANDENBROUCKE, Conseillers Communaux ; M. Cédric VANYSACKER, Directeur Général, Secrétaire. ------

Monsieur Gilbert DELEU, Bourgmestre empêché, Monsieur Luc DE GEEST, Echevin, Madame Alice LEEUWERCK, Monsieur André GOBEYN, Madame Fabienne COPPIN et Monsieur Alain DEBRUYNE, Conseillers Communaux, sont excusés.

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Le Conseil Communal se réunit au lieu ordinaire de ses séances.

La séance est ouverte à 18h30 sous la présidence de Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f., suite à la convocation écrite par le Collège Echevinal en date du 12.06.2018.

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Le tirage au sort qui doit déterminer l’ordre des votes donne le résultat suivant :

ACTION - M.R. - P.S.-ECOLO.

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1er objet : Approbation du P.V. de la séance du Conseil Communal du 14.05.2018.

Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver le procès-verbal de la séance du Conseil Communal du 14.05.2018 tel qu’il a été rédigé par le Secrétaire.

Monsieur Eric DEVOS, Conseiller Communal, précise qu’en ce qui concerne la circulation au carrefour de la Chaussée de Lille avec la Chaussée du Pont Rouge à Warneton, aucun rendez-vous n’a, à ce jour, été fixé avec lui, l’Echevin VANDESKELDE et Monsieur Yannick DUHAUT en vue d’une visite sur place.

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin ayant notamment les Travaux dans ses attributions, précise que ce point a été abordé en Commission Communale des Travaux et de Sécurité et qu’une visite sur place sera organisée dans les meilleurs délais, selon les disponibilités de chacun.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’approuver le P.V. de la séance du Conseil Communal du 14.05.2018 tel qu’il a été rédigé par le Secrétaire.

1 Le P.V. de la séance du Conseil Communal du 14.05.2018 sera inséré dans le registre aux délibérations du Conseil Communal.

Madame Jeannette CATTEAU-DUGARDIN, Conseillère Communale, entre en séance.

2ème objet : Régie Communale Autonome. Régie Foncière. Rapport d’activités 2017. Communication.

Madame la Présidente propose au Conseil de prendre acte du rapport d’activités 2017 de la Régie Foncière.

Elle précise que ce document a été examiné en détail et visé favorablement par le Conseil d’Administration de la Régie Foncière réuni en sa séance du 28.05.2018 (3ème objet).

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, précise avoir lu et examiné avec intérêt les procès-verbaux des réunions du Comité de Direction et du Conseil d’Administration et émet la crainte que dans le volet « Tourisme » de la Régie Foncière, la mise en évidence du petit patrimoine de ‘14-’18 (il évoque les trous de mines et les bunkers dans les bois) soit trop tardive par rapport au centenaire de la Grande Guerre, bien qu’il conçoit qu’il s’agit de biens privés.

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin et Président de la Régie Foncière, précise que des négociations sont encore en cours et que des propositions sont à l’étude.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1231-4 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu sa délibération du 21.12.2001 (18ème objet) relative à la création d’une régie communale autonome dénommée « Régie Foncière » ;

Vu les statuts de la Régie approuvés par la présente assemblée en sa séance du 21.12.2001 (18ème objet a) ;

Attendu qu’en date du 20.03.2002, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut ne s’est pas opposé à l’exécution de ces délibérations par lettre référencée E0330/54010/COM/02.2/Pat/md ;

Vu les modifications statutaires approuvées par la présente assemblée en ses séances des 26.04.2011 (16ème objet) et 25.03.2013 (16ème objet) ;

Attendu qu’en date du 14.06.2011 et du 17.04.2013, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut ne s’est pas opposé à l’exécution de ces délibérations par lettres référencées O50004/54010/TG40/2011.4332 et O50004/54010/TG40/2013/00523/Pat/BP ;

Vu sa délibération du 27.06.2016 (22ème objet) relative à l’approbation d’un contrat de gestion avec la Régie Communale Autonome – Régie Foncière ;

Attendu qu’en date du 28.07.2016, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut ne s’est pas opposé à l’exécution de cette délibération par lettre référencée O50004/54010/COM/2016/VF7780-149/MP ;

Attendu que l’article 56 de statuts modifiés stipule que le Conseil d’Administration de la Régie Foncière établit et adopte chaque année un rapport d’activités ;

2 Attendu que le rapport d’activités doit être soumis pour le 30 juin de l’année qui suit l’année d’activités ;

Attendu que le rapport d’activités doit être communiqué à la présente assemblée lors de la première séance de cette dernière qui suit leur adoption par le Conseil d’Administration de la Régie Foncière ;

Vu la décision prise par le Conseil d’Administration de la Régie Foncière en sa séance du 28.05.2018 (3ème objet) adoptant le rapport d’activités 2017 ;

Attendu qu’au vu de ce qui précède, il convient que le Conseil Communal en prenne connaissance ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – De prendre acte du du rapport d’activités 2017 de la Régie Foncière.

Art. 2. – D’envoyer la présente décision en simple exemplaire :

- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut - Rue Verte, 13 à 7000 Mons ;

- à Monsieur Didier VANDESKELDE, Président de la Régie Foncière – Place Sainte-Anne, 21 à 7780 Comines-Warneton.

Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseiller Communal, entre en séance.

3ème objet : Régie Communale Autonome. Régie Foncière. Contrat de gestion. Année 2017. Rapport d’évaluation. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil d’émettre, sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins, un rapport d’évaluation favorable, tant d’un point de vue qualitatif que d’un point de vue quantitatif, sur l’exécution, pour l’année 2017, par la Régie Communale Autonome « Régie Foncière » du contrat de gestion liant la Ville à la R.C.A..

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1231-4 et suivants ainsi que les articles L 3331-1 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale, en particulier les articles 261, § 2 et 263 decies ;

Vu le décret du 26.04.2012 modifiant certaines dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1231-9, § 1er ;

Vu sa délibération du 21.12.2001 (18ème objet) relative à la création d’une régie communale autonome dénommée « Régie Foncière » ;

Vu les statuts de la Régie approuvés par la présente assemblée en sa séance du 21.12.2001 (18ème objet a) ;

3 Vu les modifications statutaires approuvées par la présente assemblée en ses séances des 26.04.2011 (16ème objet) et 25.03.2013 (16ème objet) ;

Vu la construction et l’exploitation, par la Régie Foncière, d’un Centre d’Interprétation dénommé « Plugstreet 14-18 experience » ;

Attendu que l’un des objectifs de ce Centre d’Interprétation est d’être un attrait touristique visant à faire découvrir au public local ou étranger non seulement les évènements qui se sont produits dans notre région lors de la Première Guerre Mondiale mais aussi nos autres richesses touristiques (Musée de la Rubanerie, Musée de la Brasserie, Réserve Naturelle et Ornithologique de Ploegsteert, …) ;

Attendu que la promotion touristique de notre commune a un impact non négligeable sur l’économie locale (restaurants, gîtes, etc. …) ;

Vu les réunions de la « coupole touristique » ;

Attendu qu’il ressort desdites réunions qu’il s’indique d’optimiser cette promotion touristique de l’entité communale mais aussi la prospection ;

Attendu que, pour ce faire, un contrat de gestion a été élaboré entre la Ville et plusieurs associations actives dans le domaine du tourisme, parmi lesquelles la Régie Communale Autonome, en vue de fédérer les forces vives locales actives dans ce domaine ;

Vu sa délibération du 27.06.2016 (22ème objet) relative à l’approbation de ce contrat de gestion avec la Régie Foncière ;

Vu qu’en sa séance du 07.11.2016 (4ème objet), le Conseil d’Administration de la Régie Foncière a acté les modalités de ce contrat de gestion et à charger le Comité de Direction de la mise en œuvre concrète de celui-ci ;

Vu sa délibération du 27.07.2017 (23ème objet) relative à l’approbation d’un avenant modifiant l’article 10 de ce contrat de gestion avec la Régie Foncière ;

Attendu qu’en date du 19.04.2017, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut ne s’est pas opposé à l’exécution de cette délibération par lettre référencée O50004/54010/2017/RF7780-149/MP ;

Attendu que l’article 26 dudit contrat de gestion stipule que le Collège Echevinal établit un rapport d’évaluation sur les actions menées par la Régie Communale Autonome sur base des documents transmis par cette dernière et sur base des indicateurs d’exécution des tâches tels que transcrits à l’annexe de ladite convention ;

Attendu qu’un projet de rapport d’évaluation a été établi par le Secrétariat Communal pour l’année 2017 ;

Attendu qu’en sa séance du 04.06.2018 (95ème objet), le Collège Echevinal a visé favorablement les dispositions prises, tant au niveau qualitatif qu’au niveau quantitatif, par la Régie Communale Autonome en exécution du contrat de gestion et d’arrêter une évaluation positive dudit rapport d’évaluation ;

4 Attendu qu’il revient, dès lors, à la présente assemblée de se prononcer, à son tour, sur ledit rapport ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – De suivre l’avis du Collège Echevinal et de viser favorablement les dispositions prises, tant au niveau qualitatif qu’au niveau quantitatif, par la Régie Communale Autonome en exécution du contrat de gestion pour l’année 2017.

Art. 2. – D’arrêter une évaluation positive dudit rapport.

Art. 3. – De transmettre la présente délibération en simple exemplaire :

- Monsieur Didier VANDESKELDE, Président de la Régie Communale Autonome – Régie Foncière – Place Sainte-Anne 21 à 7780 Comines ; - à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut - Rue Verte, 13 à 7000 Mons ;

- Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier de la Ville – Place Sainte-Anne, 21 à 7780 Comines ;

- Monsieur Fabian STICKER, agent du Secrétariat Communal – Place Sainte-Anne 21 à 7780 Comines.

4ème objet : Régie Communale Autonome. Régie Foncière. Comptes annuels 2017. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les comptes annuels 2017 de la Régie Foncière et ses annexes, à savoir le rapport d’activités 2017, les bilan et comptes 2017 et les rapports du collège des commissaires.

Elle précise que ces documents ont été visés favorablement par le Conseil d’Administration de la Régie Communale Autonome en sa séance du 28.05.2018 (4ème objet).

Elle invite les représentants de la fiduciaire DEKEGELEER et de la S.P.R.L. AUDICIA à développer et commenter ces documents comptables.

Monsieur Ludovic CLAREBOUT, de la fiduciaire DEKEGELEER, présente comme suit les grandes lignes des comptes annuels 2017 :

Monsieur Philippe BERIOT, de la S.P.R.L. AUDICIA, précise qu’une opinion sans réserve peut être émise sur ce point et justifie comme suit la position du cabinet:

« Nous avons procédé au contrôle légal des comptes annuels de la Régie Communale Autonome, comprenant le bilan au 31décembre 2017, ainsi que le compte de résultats pour l’exercice clos à cette date et l’annexe, dont le total du bilan s’élève à 3.044.202,55 € et dont le compte de résultats se solde par un bénéfice de l’exercice de 16.040,75 €.

9 À notre avis, ces comptes annuels donnent une image fidèle du patrimoine et de la situation financière de la Régie Communale Autonome au 31 décembre 2017 ainsi que de ses résultats pour l’exercice clos à cette date, conformément au référentiel comptable applicable en Belgique.

Fondement de l’opinion sans réserve

Nous avons effectué notre audit selon les Normes internationales d’audit (ISA) telles qu’applicables en Belgique. Les responsabilités qui nous incombent en vertu de ces normes sont plus amplement décrites dans la section « Nos responsabilités relatives à l’audit des comptes annuels » du présent rapport. Nous nous sommes conformés à toutes les exigences déontologiques qui s’appliquent à l’audit des comptes annuels en Belgique, en ce compris celles concernant l’indépendance. Nous avons obtenu de l’organe de gestion et des préposés de la Régie Communale Autonome, les explications et informations requises pour notre audit. Nous estimons que les éléments probants que nous avons recueillis sont suffisants et appropriés pour fonder notre opinion.».

Après en avoir délibéré et au vu de ce qui précède, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1231-4 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu sa délibération du 21.12.2001 (18ème objet) relative à la création d’une régie communale autonome dénommée « Régie Foncière » ;

Vu les statuts de la Régie approuvés par la présente assemblée en sa séance du 21.12.2001 (18ème objet a) ;

Vu les modifications statutaires approuvées par la présente assemblée en ses séances des 26.04.2011 (16ème objet) et 25.03.2013 (16ème objet) ;

Vu sa délibération du 27.06.2016 (22ème objet) relative à l’approbation d’un contrat de gestion avec la Régie Communale Autonome – Régie Foncière ;

Attendu que l’article 59 bis des statuts stipule que les comptes annuels de la Régie doivent désormais être approuvés par le Conseil Communal, jouant, ici, le rôle d’Assemblée Générale ;

Attendu que cette mesure s’applique à partir des comptes annuels 2012 ;

Vu la décision prise par le Conseil d’Administration de la Régie Foncière en sa séance du 22.02.2016 (10ème objet) désignant le cabinet de révisorat BÉRIOT & PARTNERS,

10 devenu entre-temps AUDICIA – Audit et Conseil, pour procéder au contrôle de ses comptes pour la période comprise entre le 01.01.2017 et le 31.12.2017 ;

Vu sa délibération du 21.03.2016 (9ème objet) faisant sienne la décision susmentionnée et désignant les membres du Collège des Commissaires ;

Vu la décision prise par le Conseil d’Administration de la Régie Foncière en sa séance du 28.05.2018 (4ème objet) émettant un avis favorable sur le projet de comptes annuels 2017 et soumettant ceux-ci à l’approbation de la présente assemblée ;

Vu les explications de Monsieur Philippe BÉRIOT du cabinet de révisorat AUDICIA – Audit et Conseil et Monsieur Ludovic CLAREBOUT de la Fiduciaire DEKEGELEER ;

Vu les documents présentés, à savoir le plan d’entreprise 2017, le rapport d’activités 2017, les bilan et comptes 2017 et les rapports du Collège des Commissaires ;

Attendu qu’il revient à la présente assemblée de se prononcer sur la validation des comptes annuels 2017 ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – D’approuver les comptes annuels 2017 de la Régie Foncière. Y seront joints les documents suivants : le plan d’entreprise 2017, le rapport d’activités 2017, les bilan et comptes 2017 et les rapports du Collège des Commissaires.

Art. 2. – D’envoyer la présente décision en simple exemplaire :

- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut - Rue Verte, 13 à 7000 Mons ;

- à Monsieur Philippe BÉRIOT - Cabinet de révisorat AUDICIA – Audit et Conseil – Rue de Bomerée, 89 à 6534 Gozée ;

- à Monsieur Didier VANDESKELDE, Président de la Régie Foncière – Place Sainte-Anne, 21 à 7780 Comines-Warneton.

5ème objet : Régie Communale Autonome. Régie Foncière. Comptes annuels 2017. Décharge des membres des organes de gestion et de contrôle. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil, conformément aux dispositions de l’article 59 bis des statuts de la Régie Communale Autonome, de donner décharge :

- aux membres du Conseil d’Administration ;

- aux membres du Comité de Direction ;

- aux membres du Collège des Commissaires.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1231-4 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

11 Vu sa délibération du 21.12.2001 (18ème objet) relative à la création d’une régie communale autonome dénommée « Régie Foncière » ;

Vu les statuts de la Régie approuvés par la présente assemblée en sa séance du 21.12.2001 (18ème objet a) ;

Vu les modifications statutaires approuvées par la présente assemblée en ses séances des 26.04.2011 (16ème objet) et 25.03.2013 (16ème objet) ;

Vu sa délibération du 27.06.2016 (22ème objet) relative à l’approbation d’un contrat de gestion avec la Régie Communale Autonome – Régie Foncière ;

Vu l’article 59 bis de statuts modifiés qui stipule que les comptes annuels de la Régie doivent désormais être approuvés par le Conseil Communal, jouant, ici, le rôle d’Assemblée Générale ;

Attendu que cette mesure s’applique à partir des comptes annuels 2012 ;

Vu les documents présentés, à savoir le plan d’entreprise 2017, le rapport d’activités 2017, les bilan et comptes 2017 et les rapports du collège des commissaires ;

Vu sa délibération de ce jour (4ème objet) relative à l’approbation des comptes annuels 2017 ;

Attendu que l’article 59 bis des statuts précise qu’après l’adoption des comptes, le Conseil Communal se prononce, par un vote spécial, sur la décharge des membres des organes de gestion et de contrôle de la régie pour leur gestion de celle-ci ;

Vu ses délibérations du 30.11.2016 (17ème et 29ème objets) relatives à la désignation des membres du Conseil d’Administration de la Régie ;

Attendu que les décisions susmentionnées ont été admises à sortir ses effets par l’autorité de tutelle par expiration des délais ;

Vu sa délibération du 15.02.2016 (33ème objet) désignant Monsieur Stéphane DEJONGHE, Conseiller Communal, en qualité de représentant de la Ville au sein du Conseil d’Administration de la Régie Foncière, en lieu et place de Monsieur Gilbert DELEU, Bourgmestre empêché ;

Vu la décision du Conseil d’Administration de la Régie Foncière prise en date du 22.02.2016 (2ème objet) relative à la désignation des membres du Comité de Direction ;

Vu la décision prise par le Conseil d’Administration de la Régie Foncière en sa séance du 22.02.2016 (10ème objet) désignant le cabinet de révisorat BÉRIOT & PARTNERS,

12 devenu entre-temps AUDICIA – Audit et Conseil, pour procéder au contrôle de ses comptes pour la période comprise entre le 01.01.2015 et le 31.12.2017 ;

Vu sa délibération du 21.03.2015 (9ème objet) faisant sienne la décision susmentionnée et désignant les membres du Collège des Commissaires ;

Attendu que la décision susmentionnée a été admise à sortir ses effets par l’autorité de tutelle par expiration des délais ;

Attendu qu’au vu de ce qui précède, rien ne s’oppose à ce que décharge soit donnée aux membres des organes de gestion (Conseil d’Administration et Comité de Direction) et de contrôle (Collège des Commissaires) ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – De donner décharge aux membres du Conseil d’Administration.

Art. 2. – De donner décharge aux membres du Comité de Direction.

Art 3. – De donner décharge aux membres du Collège des Commissaires.

Art. 4. – De communiquer la présente décision, en simple exemplaire :

- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut - Rue Verte, 13 à 7000 Mons ;

- à chaque membre des organes de gestion et de contrôle susmentionnés.

6ème objet : Régie Communale Autonome. Régie Foncière. Désignation du réviseur d’entreprises pour les exercices comptables 2018, 2019 et 2020. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil de désigner la S.P.R.L. AUDICIA, ayant son siège Rue de Bomerée, 89 à 6534 Gozée, comme commissaire aux comptes issus de l’Institut des Réviseurs d’Entreprises pour les exercices comptabes 2018, 2019 et 2020.

Elle précise que cet objet a été visé favorablement par le Conseil d’Administration de la Régie Communale Autonome en sa séance du 28.05.2017 (5ème objet).

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1231-4 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu sa délibération prise en séance du 21.12.2001 (18ème objet) relative à la création d’une régie communale autonome dénommée « Régie Foncière » ;

Vu les statuts de la Régie approuvés par la présente assemblée en sa séance du 21.12.2001 (18ème objet a) ;

13 Vu les modifications statutaires approuvées par la présente assemblée en ses séances des 26.04.2011 (16ème objet) et 25.03.2013 (16ème objet) ;

Vu l’article 31 des statuts de la Régie qui stipule qu’il appartient au Conseil Communal de désigner les trois commissaires appelés à siéger au sein de ce Collège des Commissaires ;

Attendu que les membres dudit Collège doivent être choisis en dehors du Conseil d’Administration ;

Attendu que 2 commissaires doivent faire partie du Conseil Communal et qu’un commissaire doit être membre de l’Institut des Réviseurs d’Entreprises (I.R.E.) et est à choisir en dehors du Conseil Communal ;

Vu sa décision du 21.03.2016 (9ème objet) désignant la S.P.R.L. REWISE en tant que commissaire membre de l’Institut des Réviseurs d’Entreprises pour une période de 3 ans portant sur les exercices comptables 2015, 2016 et 2017 ;

Attendu que ce mandat arrive à son terme ;

Attendu qu’en sa séance du 23.10.2017 (6ème objet), le Conseil d’Administration de la Régie Foncière a décidé, à l’unanimité, de lancer un marché public de services de révisorat d’entreprises pour le contrôle des comptes 2018, 2019 et 2020 en approuvant les devis, inventaire et cahier spécial des charges, en retenant la procédure négociée sans publicité comme mode de passation de ce marché et en ne formalisant pas les critères de sélection ;

Attendu que les réviseurs suivants ont été consultés : • S.P.R.L. AUDICIA – Rue de Bomerée, 89 à 6534 Gozée ; • S.C.R.L. AVISOR – Chaussée de Tournai 54, à 7520 Ramegnies-Chin ; • S.P.R.L. Christian NEVEUX et associés – Première rue Basse, 52 à 7970 Beloeil ; • S.P.R.L. DCB COLLIN & DESABLENS – Place Hergé, 2/D28 à 7500 Tournai ; • S.P.R.L. Eric NYS – Place du Vieux Marché, 15/1 à 7850 Enghien ; • S.P.R.L. François COLLIE – Avenue de Maire, 156 à 7500 Tournai ; • S.P.R.L. JOIRIS, ROUSSEAUX & C° - Rue de la Biche, 18 à 7000 Mons ; • S.P.R.L. Pierre WARZEE – Rue de la Joncquière, 19 à 6280 Loverval ; • S.P.R.L. TOUBEAU Thierry & C° - Chaussée Romaine, 48 à 7080 Frameries ;

Attendu que les S.P.R.L. DCB COLLIN & DESABLENS, S.P.R.L. Eric NYS et S.P.R.L. JOIRIS, ROUSSEAUX & C° n’ont pas répondu au marché ;

Attendu que les S.P.R.L. AVISOR et S.P.R.L. TOUBEAU Thierry & C° ont répondu qu’ils ne prenaient plus de nouveau dossier.

Attendu que les réviseurs suivants ont remis offre :

Réviseurs ayant remis offre Offre de prix H.T.V.A. au 15.01.2018 S.P.R.L. AUDICIA 2.600 € S.P.R.L. Christian NEVEUX et associés 4.500 € S.P.R.L. François COLLIE 2.500 € S.P.R.L. Pierre WARZEE 2.800 €

Attendu que les critères d’attribution du marché portent, d’une part, sur le prix et, d’autre part, sur les délais d’exécution et le planning d’intervention des prestations ;

14 Attendu que la S.P.R.L. François COLLIE propose, a priori, l’offre la plus avantageuse économiquement, mais indique que ses honoraires sont révisables annuellement ;

Attendu que la S.P.R.L. AUDICIA propose la deuxième offre la plus avantageuse économiquement, mais des honoraires fixes ;

Attendu que tous les deux répondent au critère de timing ;

Attendu qu’au vu des éléments susmentionnés, le Conseil d’Administration de la Régie Foncière a décidé, en sa séance du 28.05.2018 (5ème objet), de proposer à la présente assemblée de retenir l’offre de la S.P.R.L. AUDICIA pour le contrôle de ses comptes 2018, 2019 et 2020 pour une rémunération annuelle fixe de 2.600 € H.T.V.A. ;

Attendu que les crédits ad hoc pour l’exercice 2018 figurent au budget 2018 de la Régie Foncière, budget adopté par son Conseil d’Administration en sa séance du 23.10.2017 (4ème objet) et communiqué au Conseil Communal en sa séance du 04.12.2017 (21ème objet) et seront prévus aux budgétaires 2019 et 2020 ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – De désigner la S.P.R.L. AUDICIA, ayant son siège rue de Bomerée, 89 à 6834 Gozée, comme membre du Collège des Commissaires issu de l’Institut des Réviseurs d’Entreprises, pour le contrôle des comptes de la Régie Foncière portant sur la période allant du 01.01.2018 au 31.12.2020 et ce, pour un montant de 7.800 € H.T.V.A..

Art. 2. – D’envoyer la présente décision en simple exemplaire :

- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut - Rue Verte, 13 à 7000 Mons.

- à la S.P.R.L. AUDICIA, Rue de Bomerée, 89 à 6534 Gozée ;

- à Monsieur Didier VANDESKELDE, Président de la Régie Foncière – Place Sainte- Anne, 21 à 7780 Comines-Warneton.

7ème objet : Régie Communale Autonome. Régie Foncière. Décret du 29.03.2018 modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation (décret dit « gouvernance »). Modifications des statuts. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver les modifications statutaires découlant de l’application du décret du 29.03.2018 (« décret Gouvernance ») modifiant la Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation en vue de renforcer la gouvernance et la transparence dans l’exécution des mandats publics au sein des structures locales et supra-locales et de leurs filiales.

Après avoir entendu les explications de Madame la Présidente et en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1231-4 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu sa délibération prise en séance du 21.12.2001 (18e objet) relative à la création d’une régie communale autonome dénommée « Régie Foncière » ;

15 Vu les statuts de la régie approuvés par la présente assemblée en sa séance du 21.12.2001 (18e objet a) ;

Vu les modifications statutaires approuvées par la présente assemblée en ses séances des 26.04.2011 (16ème objet) et 25.03.2013 (16ème objet) ;

Vu les dispositions du décret du Parlement Wallon du 29.03.2018 modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation en vue de renforcer la gouvernance et la transparence dans l’exécution des mandats publics au sein des structures locales et supra-locales et de leurs filiales ;

Attendu que ces nouvelles dispositions portent, entre autres, sur la composition du nombre d’administrateurs, limité à 12 maximum, sur le changement de dénomination du Comité de Direction en « Bureau Exécutif » et le nombre d’administrateurs qui le compose, sur les procurations, sur le quorum ou encore sur l’interdiction d’exercer la direction au travers d’une société de management ;

Attendu que l’article 88 dudit décret stipule que les statuts des régies communales autonomes, des A.S.B.L. communales, des intercommunales, des associations de projet, des régies provinciales autonomes et des A.S.B.L. provinciales doivent être mis en concordance au plus tard pour le 1er juillet 2018 ;

Attendu qu’il s’indique dès lors de modifier les statuts de la Régie afin de les mettre en conformité avec lesdites nouvelles dispositions;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1.- D’approuver les modifications statutaires suivantes :

• changement de dénomination : le « comité de direction » devient le « bureau exécutif » : les articles 1, 4, 10, § 1er, 12, §1er, 27, le titre V, le point V.1, les articles 28, 29, 30, 30 bis, 34, le titre VII, les articles 35, 36, 38, 40, le point VII. et les articles 41, 42, 45, 46 et 51 des statuts sont adaptés en ce sens ;

• le §1er de l’article 6 des statuts est adapté comme suit :

« Sans préjudice de dispositions décrétales ou réglementaires, tous les mandats exercés au sein de la régie, à l’exception de celui de commissaire-réviseur, ont une durée égale à la législature communale. Le mandat du commissaire-réviseur a une durée de 3 ans.

Sans préjudice de dispositions décrétales ou réglementaires, tous les mandats dans les différents organes de la régie prennent fin lors de la première réunion du Conseil d’Administration suivant l’installation du nouveau Conseil Communal, les mandataires sortants restent en fonction jusqu’à ce que l’installation de leurs successeurs ait eu lieu » ;

• l’article 20 des statuts est adapté comme suit :

16 « §1. Le Conseil d’Administration est composé de 9 membres.

§2. En vertu de l’article L 1231-5 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, la majorité du Conseil d’Administration est composée de membres du Conseil Communal. Le nombre des membres du Conseil Communal est fixé à 5 » ;

• l’article 21 des statuts est remplacé par ce qui suit :

« Les administrateurs sont désignés à la proportionnelle du Conseil Communal conformément aux articles 167 et 168 du Code Electoral.

Chaque groupe politique démocratique non représenté conformément au système de la représentation proportionnelle visée à l’alinéa précédent, a droit à un siège d’observateur tel que défini dans le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation avec voix consultative.

Par « groupe politique démocratique », il faut entendre les formations politiques qui respectent les principes démocratiques énoncés notamment par la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, par les protocoles additionnels à cette convention en vigueur en Belgique, par la loi du 30 juillet 1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par le racisme et la xénophobie et par la loi du 23 mars 1995 tendant à réprimer la négation, la minimisation, la justification ou l’approbation du génocide commis par le régime national-socialiste pendant la Seconde Guerre mondiale ou toute autre forme de génocide, ainsi que les droits et libertés garantis par la Constitution. » ;

• l’article 28 des statuts est adapté comme suit :

« §1. Le Bureau Exécutif est composé de 3 membres.

§ 2. En vertu de l’article L 1231-5, §3 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, il est composé de 3 membres désignés par le Conseil d’Administration. » ;

• l’article 29 des statuts est adapté comme suit : « Le Bureau Exécutif est dirigé par un Président. En cas d’empêchement du Président, celui-ci désigne un remplaçant » ;

• l’article 38 des statuts est remplacé par ce qui suit : « En matière de quorum, les organes de gestion ne délibèrent valablement que dans le respect de ce qui est stipulé aux articles 44 et 48 des statuts » ;

• les alinéas 1 et 2 de l’article 48 des statuts sont adaptés comme suit :

« Les organes de gestion de la régie délibèrent uniquement si la majorité de leurs membres en fonction sont physiquement présents. Les procurations ne sont pas prises en compte dans le calcul du quorum de présence.

Les décisions sont prises à la majorité absolue des voix. » ;

• L’article 62 des statuts est remplacé par ce qui suit : « Le Président représente la régie en justice soit en demandant soit en défendant. » ;

• L’article 68 des statuts est complété par des alinéas 4, 5 et 6 rédigés comme suit :

17 « Le membre du personnel - contractuel ou statutaire - de la régie qui participe aux réunions d’organes de gestion de cette dernière ne peut percevoir de jetons de présence, de rémunérations ou d’autres avantages.

Les jetons de présence, rémunérations ou autres avantages dus en raison de la participation de celui-ci aux réunions d’organes dans des entités où il siège suite à une décision expresse ou en raison de la représentation de son organisme sont directement versés à l’organisme qui l’a désigné ou qu’il représente.

La fonction dirigeante locale au sein de la Régie ne peut être exercée ni au travers d’une société de management ni en qualité d’indépendant. ».

• les termes « Receveur du C.P.A.S. » à l’article 16 des statuts et « Receveur Communal » à l’article 65 des statuts sont remplacés par les termes « Directeur Financier ». Art. 2. - De charger le nouveau Conseil d’Administration d’élaborer une version coordonnée des statuts et de faire procéder à la publication, au Moniteur Belge, de ces statuts coordonnés.

Art. 3. – De transmettre la présente décision, en double exemplaire :

- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut, Rue Verte, 13 à 7000 Mons ;

- à Monsieur Didier VANDESKELDE, Président de la Régie Foncière, Place Sainte-Anne, 21 à 7780 Comines.

8ème objet : Régie Communale Autonome. Régie Foncière. Décret du 29.03.2018 modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation (décret dit «gouvernance»). Conseil d’Administration. Désignation des 5 membres issus du Conseil Communal. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil de désigner, conformément aux statuts modifiés de la Régie Communale Autonome, 5 membres en qualité de représentant de la Ville au sein du Conseil d’Administration de la Régie Foncière.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1231-4 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu sa délibération du 21.12.2001 (18ème objet) relative à la création d’une régie communale autonome dénommée « Régie Foncière » ;

Vu les statuts de la Régie approuvés par la présente assemblée en sa séance du 21.12.2001 (18ème objet a) ;

Vu les modifications statutaires approuvées par la présente assemblée en ses séances des 26.04.2011 (16ème objet) et 25.03.2013 (16ème objet) ;

18 Attendu qu’en date du 14.06.2011 et du 17.04.2013, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut ne s’est pas opposé à l’exécution de ces délibérations par lettres référencées O50004/54010/TG40/2011.4332 et O50004/54010/TG40/2013/00523/Pat/BP ;

Vu le décret du Parlement Wallon du 29.03.2018 modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation en vue de renforcer la gouvernance et la transparence dans l’exécution des mandats publics au sein des structures locales et supra- locales et de leurs filiales ;

Vu sa décision de ce jour (7ème objet) limitant le nombre d’administrateurs du Conseil d’Administration de la Régie Foncière à 9 membres et modifiant les statuts de la Régie Foncière en vertu dudit décret ;

Attendu qu’en vertu des dispositions décrétales susvisées, les mandats d’administrateur prennent fin au 01.07.2018 ;

Attendu que, désormais, l’article 20 desdits statuts modifiés stipulent que le Conseil d’Administration de la Régie Foncière est composé de 9 membres dont 5 sont issus du Conseil Communal ;

Attendu qu’il convient dès lors de procéder au renouvellement du Conseil d’Administration conformément aux nouvelles dispositions décrétales et aux nouvelles dispositions statutaires ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – De désigner les personnes ci-après en qualité de représentants de la Ville au sein du Conseil d’Administration de la Régie Foncière :

- Madame Marie-Eve DESBUQUOIT ;

- Monsieur Didier VANDESKELDE ;

- Monsieur Stéphane DEJONGHE ;

- Monsieur André GOBEYN ;

- Monsieur Alain DEBRUYNE.

Art. 2. – D’envoyer la présente décision en simple exemplaire :

- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut - Rue Verte, 13 à 7000 Mons ;

- aux représentants désignés ci-dessus.

9ème objet : Régie Communale Autonome. Régie Foncière. Décret du 29.03.2018 modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation (décret dit «gouvernance»). Collège des Commissaires. Désignation des 2 membres issus du Conseil Communal. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil de procéder à la désignation de 2 de ses membres en qualité de commissaire aux comptes pour la Régie Foncière.

19 Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, estime qu’il faut aussi déjà penser à l’après ’18 en envisageant des activités autour, notamment, des thèmes suivants : les civils au front, la(les) reconstruction(s) d’après-guerre, la mise en valeur des trésors archéologiques dans les bois du Gheer ainsi que les mise en valeur et protection du sous- sol.

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, estime que des vestiges, comme ceux du « Château Breuvart », même s’il s’agit de biens privés, devraient être valorisés et que c’est grâce à ses interventions que les documents administratifs et financiers de la R.C.A. « Régie Foncière » sont à aujourd’hui en ordre.

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin et Président de la Régie Foncière, estime que la majorité a bien travaillé dans les dossiers à gérer et les dossiers menés et mis en place par la Régie Foncière et précise que les négociations avec les particuliers sont longues et difficiles (il évoque une durée de négociations de l’ordre de 15 ans pour les ruines du « Château Breuvart »). Il précise encore que le type d’activités susvisées sera incorporé dans le(s) prochain(s) plan(s) stratégique(s).

Madame la Présidente précise que le travail effectué par les organes et le personnel de la Régie a été correctement effectué et que le projet de mettre un local à la disposition des visiteurs du Centre « Plugstreet » est prévu dans le projet de programme communal de développement rural (P.C.D.R.) qui sera examiné ce jour (au 33ème objet) par la présente assemblée.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1231-4 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu sa délibération 21.12.2001 (18ème objet) relative à la création d’une régie communale autonome dénommée « Régie Foncière » ;

Vu les statuts de la Régie approuvés par la présente assemblée en sa séance du 21.12.2001 (18ème objet a) ;

Vu les modifications statutaires approuvées par la présente assemblée en ses séances des 26.04.2011 (16ème objet) et 25.03.2013 (16ème objet) ;

Vu le décret du Parlement Wallon du 29.03.2017 modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation en vue de renforcer la gouvernance et la transparence dans l’exécution des mandats publics au sein des structures locales et supra- locales et de leurs filiales ;

20 Vu sa décision de ce jour (7ème objet) modifiant les statuts de la Régie Foncière en vertu dudit décret ;

Attendu qu’en vertu des dispositions décretales susvisées, les mandats de commissaire prennent fin automatiquement au 01.07.2018 ;

Attendu que la Régie est règlementairement contrôlée par un Collège des Commissaires ;

Vu l’article 31 des statuts de la Régie qui stipule qu’il appartient au Conseil Communal de désigner ces trois commissaires appelés à siéger au sein de ce Collège des Commissaires ;

Attendu que les membres dudit Collège doivent être choisis en dehors du Conseil d’Administration ;

Vu sa décision de ce jour (6ème objet) désignant la S.P.R.L. AUDICIA comme membre du Collège des Commissaires issu de l’Institut des Réviseurs d’Entreprises ;

Attendu qu’il convient dès lors de compléter ledit Collège par deux membres issus du Conseil Communal ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – De désigner les personnes ci-après en qualité de commissaire afin de siéger au sein du Collège des Commissaires de la Régie Foncière :

- Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseiller Communal ;

- Monsieur Eric DEVOS, Conseiller Communal.

Art. 2. – D’envoyer la présente décision en simple exemplaire :

- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut - Rue Verte, 13 à 7000 Mons ;

- aux intéressés visés à l’article 1;

- à Monsieur Didier VANDESKELDE, Président de la Régie Foncière – Place Sainte-Anne, 21 à 7780 Comines-Warneton.

10ème objet : Environnement. « Opération Communes-Zéro Déchet ». Présentation du dossier de candidature. Communication.

Madame la Présidente propose au Conseil de prendre connaissance du dossier de candidature introduit par la Ville dans le cadre de l’opération « Commune-Zéro Déchet » pour laquelle elle a été retenue/déclarée lauréate pour l’année 2018.

Elle invite ensuite Monsieur Emmanuel DUBUC, Madame Tiffany DOUCHIES et Monsieur Vincent LORIDAN, du service Environnement, à développer le projet.

Ceux-ci développent comme suit l’historique du dossier et la méthodologie à envisager :

Des « pesons » sont ensuite distribués par Monsieur Vincent LORIDAN aux membres de la présente assemblée.

Monsieur Emmanuel DUBUC, Chef de bureau technique auprès du service Environnement, précise que, s’il est plus difficile d’agir collectivement, il est possible déjà d’un point de vue individuel de réduire les quantités de déchets en triant et en optimalisant les filières existantes. Il précise que le but de cette présentation est de sensibiliser les élus à cette problématique avant d’étendre ce projet.

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, souhaite savoir si des comparaisons avec des communes fonctionnant avec des déchets payés au poids ont été effectuées. Il souhaite également savoir si cette opération concerne aussi les industries et les entreprises.

Monsieur Emmanuel DUBUC précise que la thématique du coût au poids a été étudiée par un groupe de travail mis en place dans l’Intercommunale Ipalle (qui a également étudié la problématique des bulles enterrées pour les déchets verts, organiques, …), qu’il s’agit d’un choix politique et que l’Intercommunale Ipalle déconseille la taxation au poids. Il précise également que les entreprises et commerces sont concernés par cette opération.

Monsieur Frank EFESOTTI, Conseiller Communal, estime qu’il est important de veiller à un état de propreté aux abords des bulles à vêtements.

Madame Charlotte GRUSON, Conseillère Communale, estime que la Ville a un rôle de modèle à jouer dans ce domaine environnemental.

Monsieur Vincent LORIDAN précise que des bacs de tri viennent d’être installés sur le site de l’Hôtel de Ville de Comines à destination des agents communaux.

Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, intervient comme suit : « Est-il possible de mieux compacter les déchets végétaux dans les bennes du parc à conteneurs afin d’épargner du transport ? ». Il précise également que cette opération « Zéro Déchet » devrait favoriser l’économie circulaire.

Monsieur Francis GAQUIERE, Echevin, précise que cette méthode n’est pas envisageable étant donné que tant les terres que les cartons doivent par après faire l’objet d’un tri et d’une aération. 25 Monsieur Stéphane DEJONGHE, Conseiller Communal, émet l’idée de prévoir des sacs- poubelle de plus petite contenance.

Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseiller Communal, souhaite savoir comment adhérer au projet.

Monsieur Vincent LORIDAN précise qu’un accompagnement, notamment par des formations lors desquelles des conseils pratiques seront donnés, est prévu par l’association « Espace Environnement ».

Monsieur Emmanuel DUBUC précise que les partenaires de l’A.S.B.L. « Terre » sont sensibilisés, par des contacts réguliers, à la propreté aux abords des bulles à vêtements.

Madame la Présidente remercie les intervenants pour leurs présentations et explications et précise que des groupes de travail thématiques seront mis sur pied dans les prochaines semaines.

Après en avoir débattu et délibéré, le Conseil décide de prendre acte de ce qui précède et de charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de cette opération.

11ème objet: Fabrique d’Eglise Saint-André du Bizet. Compte pour l’année 2017. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver le compte pour l’année 2017 de la Fabrique d’Eglise Saint-André du Bizet.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ; Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi modifié, plus précisément dans le titre VI du livre premier de la troisième partie du Code, titre VI qui débute avec l’article L 3161-1 ;

Vu le décret du 13 mars 2014, publié au Moniteur Belge du 4 avril 2014 qui a modifié le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ainsi que le décret du 30 décembre 1809 sur les fabriques d’église et la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu la délibération du 21 février 2018, parvenue le 19 avril 2018 à l’Hôtel de Ville de Comines-Warneton, par laquelle le Conseil de la Fabrique d’Eglise Saint-André du Bizet a décidé d’arrêter le compte de l’exercice 2017 ;

Vu les pièces justificatives jointes audit compte ;

Attendu que ce compte a été examiné le 24 avril 2018 par le Secrétariat communal, lequel a émis les remarques suivantes :

• Recettes ordinaires :

• R18d (recettes et remboursement divers) : recette constatée de 35,38 €uros sans prévision budgétaire préalable, sans pièce justificative et sans aucune explication quant à l’origine de cette recette ;

• Dépenses ordinaires :

• Article D01 (pain d’autel) : dépassement de crédit ;

26 • Article D03 (Cire, encens, chandelles) : énorme dépassement de crédit, de l’ordre de 885 €uros. Explication : erreur de versement de 892,07 € + 104,40 € …. En attente de remboursement ;

• Article D05 (Eclairage – électricité de l’église) : dépassement de crédit à cause du paiement d’une facture de 2016 (125 €) ;

• Article D26 (Traitement d’autres employés) : dépassement de crédit ;

• Article D29 (Entretien & réparation cimetière) : pas de prévision budgétaire initiale ;

• Article D31 (Entretien et réparation presbytère) : dépassement de crédit ;

• Article D48 (Assurance contre l’incendie) : dépassement de crédit ;

• Article D50d (Assurance responsabilité civile) : dépassement de crédit à cause du paiement des cotisations 2016 et 2017 ;

• Article D50l (Frais bancaires) : dépassement de crédit ;

Vu la décision du 26 avril 2018, parvenue le jour suivant à l’Hôtel de Ville, par laquelle le Chef diocésain arrête et approuve ce compte 2017, en acceptant exceptionnellement le dépassement de budget au chapitre I des dépenses, vu la justification d’attente de remboursement ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – La délibération du 21 février 2018 par laquelle le Conseil de la Fabrique d’Eglise Saint-André du Bizet a décidé d’arrêter le compte de l’exercice 2017 est approuvée aux chiffres suivants :

Montants initiaux Montants non corrigés Recettes ordinaires 2.309,52 € 2.309,52 € Recettes extraordinaires 12.914,08 € 12.914,08 € Total des recettes 15.223,60 € 15.223,60 €

Dépenses ordinaires (chapitre I) 4.007,98 € 4.007,98 € Dépenses ordinaires (chapitre II) 4.333,81 € 4.333,81 € Dépenses extraordinaires 651,70 € 651,70 € Total des dépenses 8.993,49 € 8.993,49 €

Balance générale recettes-dépenses 6.230,11 € 6.230,11 €

Art. 2. – D’inviter le Conseil de la Fabrique d’Eglise Saint-André du Bizet à tenir compte des remarques et observations qui précèdent pour les comptes 2018 et suivants.

Art. 3. – De transmettre la présente délibération aux autorités de tutelle, au Conseil de la Fabrique d’Eglise Saint-André du Bizet, au service des Finances et à Monsieur le Directeur Financier.

12ème objet : C.P.A.S.. Comptes budgétaire, de résultat et synthèse analytique 2017. Bilan au 31.12.2017. Approbation. Décision.

27 Madame la Présidente propose au Conseil de prendre connaissance des pièces comptables suivantes, émanant du Centre Public d’Action Sociale :

• compte budgétaire 2017 ;

• compte de résultat 2017 ;

• bilan au 31.12.2017 ;

• la synthèse analytique.

Les comptes annuels de l’exercice 2017 du C.P.A.S. ont été certifiés exacts le 3 avril 2017 par Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier, et ensuite vérifiés et acceptés par le Conseil de l’Action Sociale en sa séance du 22 mai 2018.

Le compte budgétaire ordinaire 2017 se clôture avec un résultat budgétaire positif de 676.929,08 €uros et un résultat comptable positif de 711.299,78 €uros.

Le compte budgétaire extraordinaire 2017 se clôture avec un résultat budgétaire négatif de 7.676.105,50 €uros et un résultat comptable négatif de 6.953.474,26 €uros.

Le compte de résultat 2017 se clôture avec un boni d’exploitation de 1.545.621,78 €uros, et un boni exceptionnel de 1.046.720,21 €uros. Ces deux résultats cumulés, d’un montant total positif de 2.592.341,99 €uros sont reportés au passif du bilan, à la rubrique III’ (Résultats reportés) C’ (de l’exercice en cours).

Le bilan au 31.12.2017 se présente comme suit :

- total de l’actif : 28.952.115,33 €uros, détaillé comme suit : • immobilisations incorporelles : 116.826,76 € ; • immobilisations corporelles (patrimoine immobilier et mobilier, immobilisations en cours d’exécution) : 14.420.516,57 € ; • promesses de subsides à recevoir : 3.677.593,29 € ; • immobilisations financières (participations & titres) : 1.301,45 € ; • créances à 1 an au plus : 1.537.153,71 € ; • comptes financiers : 9.117.898,03 €uros (pour info, de 8.122.659,82 €uros au bilan précédent), répartis comme suit : - placement de trésorerie : 3.214.716,76 €uros ; - valeurs disponibles : 5.903.181,27 €uros ; - total du passif : 28.952.115,33 €uros, détaillé comme suit : • capital initial : 3.290.129,80 € ; • résultats capitalisés : 5.416.546,87 € ; • résultats reportés des exercices antérieurs : 932.532,34 € ; • résultats reportés de l’exercice précédent : - 283.445,50 € ; • résultats reportés de l’exercice en cours : 2.592.341,99 € ; • fonds de réserves ordinaire : 1.132.596,66 € ; • fonds de réserves extraordinaire : 1.975.676,21 € ; • subsides d’investissement, dons et legs reçus : 6.714.113,27 € ; • dettes à plus d’un an : 5.775.368,90 € ; • dettes à un an au plus : 1.363.961,50 € ;

28 • comptes de régularisation et d’attente : 42.293,29 €.

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, attire l’attention des membres de la présente assemblée sur l’augmentation importante (500.000 €/l’an) des charges d’emprunts, pendant 10 ans, suite aux travaux - qu’il estime néanmoins nécessaires - effectués dans les maisons de repos et de soins, se dit interpellé par ces chiffres et s’interroge/émet des craintes sur les solutions sans augmentation des recettes ou augmentation des tarifs dans les homes.

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin ayant notamment les Finances dans ses attributions, précise que la dotation communale au C.P.A.S. n’est pas, par rapport à d’autres communes, plus élevée à Comines-Warneton.

Sur base des dispositions de l’article 89 de la loi du 08.07.1976, organique des C.P.A.S., après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’approuver les comptes budgétaire et de résultats 2017, le bilan au 31.12.2017 et la synthèse analytique du Centre Public d’Action Sociale.

Dûment revêtus de la mention approbative du Conseil, les comptes budgétaire et de résultats 2017, le bilan au 31.12.2017 et la synthèse analytique du C.P.A.S. seront transmis à Monsieur le Président du C.P.A.S., pour toutes suites voulues.

13ème objet : C.P.A.S.. Modifications budgétaires ordinaire n°1 et extraordinaire n°1 de l’exercice 2018. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil d’examiner et d’approuver les modifications budgétaires ordinaire n°1 et extraordinaire n°1 de l’exercice 2018 du C.P.A.S., arrêtées par le Conseil de l’Action Sociale en sa séance du 22 mai 2018.

Au service ordinaire, malgré l’incorporation des résultats du compte budgétaire 2017 du C.P.A.S., lequel compte présente un résultat budgétaire positif de 676.929,08 €uros et donc qui a pour effet, par le biais de l’article budgétaire 000/95101.2018, de faire passer le boni présumé au 1er janvier 2018 de 0,00 €uros à ce montant de 676.929,08 €uros, la contribution financière de la Ville dans les frais de fonctionnement, telle que reprise aux budgets initiaux 2018, tant de la Ville que du C.P.A.S., n’est pas revue à la baisse et reste fixée au montant de 2.826.610,85 €uros.

Par le biais de cette première modification budgétaire ordinaire de l’exercice, le Conseil de l’Action Sociale revoit à la hausse pas moins de 51 articles de dépenses, pour un montant total de 846.033,27 €uros, en ce compris la dépense importante suivante qu’il convient de mentionner :

• à l’article 060/955-01.2018 (Prélèvement de l’ordinaire pour le fonds de réserve extraordinaire), le Conseil de l’Action Sociale décide d’augmenter de 373.000,00 €uros la prévision budgétaire initiale de 650.000,00 €uros, soit au total une prévision de 1.023.000,00 €uros pour 2018 en matière de prélèvement du service ordinaire pour alimenter le fonds de réserve extraordinaire.

Au niveau des dépenses ordinaires, Il n’y a pas d’autre augmentation significative, si ce n’est l’article budgétaire 831/3333101.2018 (Revenu d’intégration sociale) qui « passe » de 1.050.000,00 €uros à 1.150.000,00 €uros.

Par le biais de cette première modification budgétaire, au service extraordinaire, le C.P.A.S. a, bien entendu, incorporé le mali du compte budgétaire 2017, d’un montant de 7.676.105,50 €uros, à l’article budgétaire 000/992-51.2018.

Pour compenser ce mali, au niveau des recettes extraordinaires, de nouveaux emprunts sont réinscrits en M.B. 1 :

• 1.864.122,58 €uros, pour couvrir les travaux et honoraires des travaux de rénovation de la M.R. de Comines ; 29 • 4.769.042,32 €uros, pour couvrir les travaux de construction de la M.R. de Ploegsteert ;

• 1.778.429,22 €uros, pour couvrir les travaux de la Résidence-services de Ploegsteert.

Au service extraordinaire, en dépenses, outre l’incorporation du mali du compte budgétaire 2017 et des emprunts précités, les projets suivants ont été notamment créés ou mouvementés :

1. projet 20180038 : rénovation maison rue d’Armentières, 257 : 87.740,00 €uros ; 2. projet 20180039 : cuisines studio ILA : 16.792,38 €uros ; 3. projet 20180040 : cuisines studios : 16.792,38 €uros ; 4. projet 20180041 : télévision salle du Conseil : 2.500,00 €uros ; 5. projet 20180042 : mobilier de bureau – remplacement chaises : 2.000,00 €uros ; 6. projet 20180043 : mobilier de bureau – remplacement chaises : 5.000,00 €uros ; 7. projet 20180044 : mobilier de bureau – remplacement chaises : 3.000,00 €uros ; 8. projet 20180045 : mobilier de bureau – remplacement chaises : 5.000,00 €uros ; 9. projet 20180046 : accès à la MR avec badge de pointage : 2.500,00 €uros ; 10. projet 20180047 : menuiseries centre administratif : 50.000,00 €uros ; 11. projet 20180048 : menuiseries site Imperkraft : 11.000,00 €uros ; 12. projet 20180049 : menuiseries MR Warneton : 8.000,00 €uros.

Monsieur Frank EFESOTTI, Conseiller Communal, intervient comme suit : « Nous voudrions que des sièges ou des bancs soient aussi prévus pour l’accueil du public lors des conseils communaux dans la salle du Conseil. ». Il estime que pour le confort des personnes assistant aux séances de la présente assemblée, il serait judicieux d’agencer autrement la salle.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, par 16 voix pour, celles de Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f., de Messieurs Freddy BAELEN, Didier VANDESKELDE et Francis GAQUIERE, Echevins, de Messieurs José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, Mme Carine HEYTE-STAMPER, de Messieurs Philippe MOUTON, Stéphane DEJONGHE, de Madame Jeannette CATTEAU-DUGARDIN, de Monsieur David KYRIAKIDIS, Mesdames Marion HOF, Charlotte GRUSON, de Messieurs Patrick DOMICENT, Frank EFESOTTI, et de Madame Chantal VANRUYMBEKE-VANDENBROUCKE, Conseillers Communaux, et 4 abstentions, celles de Madame Chantal BERTOUILLE, Echevin, de Monsieur Didier SOETE, de Madame Myriam LIPPINOIS et de Monsieur Eric DEVOS, Conseillers Communaux, d’adopter la résolution suivante :

14ème objet : A.S.B.L. « M.J.C.-Centre Culturel ». Bilans administratif, culturel et financier de l’année 2017. Budget pour 2018. Examen. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- d’approuver l’affectation des subsides communaux octroyés en 2017 à l’A.S.B.L. « M.J.C. Centre culturel », sur base des pièces comptables et justificatives présentées ;

- d’octroyer, pour l’exercice 2018, à cette même A.S.B.L., sur base des chiffres 2017 présentés, en exécution du contrat-programme en cours, des subventions communales ordinaires limitées à 350.000,00 €uros et détaillées comme suit : • 60.000,00 €uros afin de couvrir les frais de fonctionnement du Centre Culturel ; • 290.000,00 €uros afin de couvrir les frais de traitements de son personnel ;

30 - d’imposer à cette A.S.B.L. qu’elle affecte exclusivement ces subventions à la couverture des dépenses inhérentes à ses objets socioculturels ;

- d’exiger de l’A.S.B.L. précitée qu’elle justifie de l’utilisation de ces subventions, au plus tard le 30 juin 2019, par la présentation détaillée de rapport d’activités, comptes et bilan des frais exposés.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu la loi du 14.11.1983 relative au contrôle de l’octroi et de l’emploi de certaines subventions, notamment les articles 3, 4 et 5 ;

Vu la délibération du Conseil Communal du 28.07.1997 (24ème objet) relative à la mise en application de l’article 9 de la loi précitée ;

Attendu qu’en date du 29.08.1997, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut a décidé de ne pas s’opposer à l’exécution de la délibération susvisée ;

Vu le décret du 31.01.2013, publié au Moniteur Belge du 14.02.2013, entré en vigueur le 01.06.2013, modifiant certaines dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation et réformant la législation applicable aux subventions attribuées par les collectivités décentralisées ;

Vu la circulaire du 30.05.2013, parvenue le 03.06.2013 à l’Hôtel de Ville, par laquelle Monsieur Paul FURLAN, Ministre des Pouvoirs Locaux et de la Ville, commente le décret susvisé afin de permettre d’organiser au mieux la procédure d’octroi et de contrôle des subventions ;

Vu la décision du Conseil Communal du 25.02.2008 (7ème objet) par laquelle la présente assemblée a approuvé le projet de contrat-programme à conclure, du 1er janvier 2009 au 31 décembre 2012, entre le Ministre de la Communauté Française, la Province du Hainaut, l’A.S.B.L. « M.J.C. – Centre Culturel » et la Ville de COMINES- WARNETON ;

Attendu que, par lettre du 31.03.2008, de références E0353/54010/2008/00408, parvenue le 1er avril 2008 à l’Hôtel de Ville, Monsieur le Gouverneur du Hainaut ne s’est pas opposé à l’exécution de la délibération précitée ;

Qu’à l’article 9 de ce contrat-programme, la Ville de Comines-Warneton s’engage notamment à verser une subvention annuelle ordinaire de 310.000 €uros, repartis en une subvention de fonctionnement de 60.000 €uros et une subvention « traitements » estimée au minimum à 250.000 €uros, adaptée, au terme de chaque exercice comptable, au coût réel de l’ensemble des salaires à charge du Centre Culturel ;

Vu sa décision du 18.06.2012 (37ème objet) approuvant la prolongation, pour une durée de 2 ans, soit du 1er janvier 2013 au 31 décembre 2014, du contrat-programme susmentionné ;

Vu sa décision du 15.09.2014 (15ème objet), approuvant la prolongation, pour une durée de 4 ans, soit du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2018, du contrat-programme susmentionné ;

Vu sa décision du 19.12.2016 (10ème objet) relative à l’arrêt de la liste de répartition des subventions et subsides octroyés aux diverses associations locales pour l’année 2017 ;

31 Considérant qu’aux articles 76205/332-02 et 76207/332-02 du budget communal ordinaire de l’exercice 2017, arrêté par le Conseil Communal en sa séance du 19.12.2016 (9ème objet), approuvé par arrêté du 11.04.2017 de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut de références 050004/54010/TG90/2017/00154, des subsides de traitements et de fonctionnement, respectivement de 290.000 €uros et de 60.000 €uros, ont été prévus en faveur de l’A.S.B.L. « M.J.C. - Foyer Culturel » ;

Vu la décision du Conseil Communal du 04.12.2017 (10ème objet), relative à l’arrêt de la liste de répartition des subventions et subsides octroyés aux diverses associations locales pour l’année 2018 ;

Considérant qu’aux articles 76205/332-02 et 76207/332-02 du budget communal ordinaire de l’exercice 2018, arrêté par le Conseil Communal en date du 04.12.2017 (9ème objet), approuvé par arrêté du 20.03.2018 de Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut de références 050004/54010/TG90/2018/00001, des subsides de traitements et de fonctionnement, respectivement de 290.000 €uros et de 60.000 €uros, ont été prévus en faveur de l’A.S.B.L. « M.J.C. - Foyer Culturel » ;

Vu la lettre du 17 mai 2018, parvenue le 22 mai 2018 à l’Hôtel de Ville, par laquelle Madame Nadine BEERLANDT, Animatrice-Directrice, et Madame Charlotte GRUSON, Présidente de l’A.S.B.L. « M.J.C. - Centre Culturel » présentent les bilans administratif, culturel et financier de l’année 2017, de même que les projets d’activités et le budget de l’année 2018 ;

Attendu que le bilan au 31.12.2017 et les comptes annuels 2017 ont été approuvés par l’assemblée générale de l’A.S.B.L. « M.J.C. Centre Culturel de Comines-Warneton » lors de sa séance du 18 avril 2018, de même que les projets d’activités et le budget de l’année 2018 ;

Attendu qu’en résumé, ces pièces comptables présentent les chiffres suivants :

➢ le compte de résultats 2017, d’un total de 912.342,52 €uros en charges et d’un total de 912.342,52 €uros en produits, se présente donc en équilibre parfait, du fait d’un prélèvement sur les réserves immunisées ;

Pour rappel, le compte de résultat 2016 était aussi en équilibre, celui de 2015 présentait un bénéfice de 11.870,46 €uros, celui de 2014 présentait un mali de 14.473,96 €, celui de 2013 un mali de 6.894,36 €uros, celui de 2012 un boni de 30.550,17 €uros, celui de 2011 un boni de 41.702,29 €uros et celui de 2010 un boni de 13.325,83 €uros.

➢ le bilan au 31.12.2017 se présente comme suit :

1. Total de l’actif : 468.501,25 €uros dont 61.260,86 €uros d’actifs immobilisés et 407.240,39 €uros d’actifs circulants.

Dans cette dernière catégorie, on constate un montant de 369.394,95 €uros de valeurs disponibles (en compte épargne, compte à vue et espèces) au 31.12.2017. Pour mémoire, l’on constate la progression suivante :

• 336.230,80 €uros de valeurs disponibles à la fin de 2016 ; • 285.702,24 €uros de valeurs disponibles à la fin de 2015 ; • 226.946,98 €uros à la fin de 2014 ; • 240.200,49 €uros à la fin de 2013 ; • 131.224,37 €uros à la fin de 2012 ;

32 2. Total du passif : 468.501,25 €uros dont 288.393,92 €uros de capitaux propres et 180.107,33 €uros de dettes ;

Attendu que le budget prévisionnel 2018 du Centre Culturel fait état d’un montant de 1.048.030,41 €uros pour le total des dépenses et du même montant pour le total des recettes, soit à l’équilibre ;

Que les subsides estimés (de fonctionnement et de traitements) à charge de la Ville seront de l’ordre de 357.000 €uros et sont repris au compte général 737000 ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. - D’approuver l’affectation des subsides communaux octroyés en 2017 à l’A.S.B.L. « M.J.C. Centre culturel », sur base des pièces comptables et justificatives présentées.

Art. 2. - D’octroyer, pour l’exercice 2018, à cette même A.S.B.L., sur base des chiffres 2017 présentés, en exécution du contrat-programme en cours, des subventions communales ordinaires limitées à 350.000,00 €uros et détaillées comme suit :

➢ 60.000,00 €uros afin de couvrir les frais de fonctionnement du Centre Culturel ;

➢ 290.000,00 €uros afin de couvrir les frais de traitements de son personnel.

Art. 3. - D’imposer à cette A.S.B.L. qu’elle affecte exclusivement ces subventions à la couverture des dépenses inhérentes à ses objets socioculturels.

Art. 4. - D’exiger de l’A.S.B.L. précitée qu’elle justifie de l’utilisation de ces subventions, au plus tard le 30 juin 2019, par la présentation détaillée de rapport d’activités, comptes et bilan des frais exposés.

Art. 5. – De transmettre la présente délibération, en triple exemplaire, à Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut, en simple expédition, pour communication et suites voulues, à Monsieur le Directeur Financier ainsi qu’à la Madame la Présidente de l’A.S.B.L. « M.J.C. Centre Culturel ».

15ème objet : Installations sportives. Salle omnisports de Warneton. Création d’une zone de parking. Marché public de travaux. Projet, cahier spécial des charges, devis et métrés. Approbation. Fixation du mode de passation du marché et des critères de sélection. Décision du Collège Echevinal du 28.05.2018 (35ème objet). Ratification. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil de ratifier la décision prise par le Collège Echevinal en sa séance du 28.05.2018 (35ème objet) relative :

- à la réalisation d’un parking sur le terrain communal situé en face de la salle omnisports de Warneton sise Faubourg de Lille à 7784 Comines-Warneton ;

- à l’approbation des projet, cahier spécial des charges, plans, plans de sécurité santé et métrés dont le montant est estimé à 134.106,98 € H.T.V.A. ;

- au choix de la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation du marché ;

- à la non-formalisation de la sélection qualitative.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

33 Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, notamment son article 42, §1er, 1° a) relatif à la procédure négociée sans publication préalable ;

Vu les dispositions de la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services et ses modifications ultérieures ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 93 § 2 relatif à la sélection qualitative ;

Vu l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Attendu que d’importants travaux d’extension et de rénovation de la salle omnisports de Warneton sont en cours actuellement ;

Attendu que, dans cette salle, sont dispensés notamment des cours d’éducation physique pour les écoles de Warneton (école communale et Saint Henri) et que tout est mis en œuvre pour que ces cours puissent reprendre normalement lors de la rentrée scolaire de septembre 2018 ;

Attendu que les divers clubs sportifs qui occupaient régulièrement cette salle pourront aussi reprendre leurs activités normales dès la nouvelle saison ;

Attendu qu’il est prévu de réaliser, en partie par entreprise privée et en partie en régie communale, un parking face à cette salle de sports ;

Attendu qu’au budget communal pour l’exercice 2018, adoptée par la présente assemblée en sa séance du 04.12.2017 (9ème objet), au service extraordinaire, les crédits suivants ont été prévus pour ce faire :

Recettes/ Article budgétaire Montant dépenses dépenses 424/73260 20180036 : aménagement parking face à la 200.000 € salle des sports de Warneton recettes 424/96151 20180036 : emprunt à contracter 200.000 €

Attendu que par arrêté du 20.03.2018 de références 050004/54010/TG90/2018/00001, Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut a approuvé le budget communal pour l’exercice 2018 ;

Attendu qu’il a été demandé à l’auteur de projet des travaux de la salle de réaliser les cahier spécial des charges, devis et métrés des travaux à confier au privé ;

Attendu que ces documents ont été remis lors de la réunion du 24.05.2018 ;

Attendu que notre Ville dispose, en son sein, d’un coordinateur sécurité santé en la personne de Monsieur Philippe LORIDAN ;

Vu le Plan de Sécurité Santé établi par l’intéressé pour ces travaux ;

34 Vu le devis de ces travaux estimé à un montant total H.T.V.A. de 134.106,98 € ;

Attendu que la présente décision a une incidence financière supérieure à 22.000 € et que, conformément aux dispositions de l’article L 1124-40 §1 3° du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, l’avis de légalité du Directeur Financier a été sollicité en date du 28.05.2018 et remis ce jour même sous le n°20-2018 ;

Vu la délibération prise, vu l’urgence, par le Collège Echevinal du 28.05.2018 (35ème objet) décidant :

o de marquer son accord pour réaliser un parking sur le terrain communal situé en face de la salle omnisports de Warneton sise Faubourg de Lille, 45 à 7784 Comines- Warneton ; o d’approuver les projet, cahier spécial des charges, plans, plans de sécurité santé et métrés relatifs au marché de travaux qui sera confié à une entreprise privée (terrassement, égouttage, etc.) ; les travaux de pavage, les finitions, etc.. étant réalisés par le service technique communal ; o d’approuver le devis des travaux à faire réaliser par une entreprise privée, estimé à un montant H.T.V.A. de 134.106,98 € ; ce montant ayant une valeur indicative sans plus ; o de retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de marché public de travaux, sur base des dispositions de l’article 42 § 1er 1° a) de la loi du 17.06.2016 susmentionnée ; o de ne pas formaliser la procédure de sélection pour ce marché, sur base des dispositions de l’article 42 § 3 de la loi susvisée et de l’article 93 § 2 de l’A.R. du 18.04.2017 ; les entrepreneurs consultés pour ce marché disposant de notoriété publique et de la connaissance de la présente assemblée d’une réputation suffisante pour être admis à la sélection ; o d’arrêter comme suit la liste des entrepreneurs à consulter : 1. S.A. CARDOEN de Zonnebeke ; 2. S.A. CNOCKAERT de Wervik ; 3. Ets N. BRAEM de Comines ; 4. S.A. SOTERNOR de Warneton ; 5. Ets TPM de Mouscron ; 6. S.A. TRAMO de Mouscron ; o de faire ratifier la présente décision prise en urgence, par le Conseil Communal lors de sa plus prochaine séance ; o compte tenu de l’urgence à apporter pour terminer ces travaux pour la rentrée scolaire 2018, de charger le Secrétariat Communal de lancer ce marché dans les plus brefs délais ; Attendu qu’en agissant, vu l’urgence, en lieu et place de la présente Assemblée, notamment pour fixer les conditions de ce marché et par là-même permettre ainsi un lancement plus rapide de ce marché public, le Collège Echevinal a veillé au mieux aux intérêts de notre Ville et au fonctionnement optimal des services qu’elle met à disposition des usagers ;

Que, compte tenu que les crédits nécessaires pour couvrir ces travaux ont été prévus au service extraordinaire du budget communal et qu’en approuvant ce budget, la présente assemblée a marqué, implicitement, son accord pour réaliser ces travaux ;

Que l’adjudicataire de ces travaux devra encore incorporer ces travaux dans son planning de réalisation puis, il y aura encore intervention du service technique communal pour poser les pavés de ce parking ;

Que le Collège Echevinal, en séance du 18 courant, a déjà pu procéder à la désignation de l’adjudicataire de ces travaux, chose qui n’aurait pu être possible sans les décisions prises en date du 28.05.2018 (35ème objet) ;

Ouï Madame la Présidente, ayant notamment le Sport dans ses attributions, en ses explications ; 35 DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 : - De ratifier la délibération prise en urgence par le Collège Echevinal en séance du 28.05.2018 (35ème objet) fixant notamment les conditions du marché de travaux à lancer dans le cadre de la création d’une zone de parkings en face de la salle omnisports de Warneton sise Faubourg de Lille, 45 à 7784 Comines-Warneton.

Art. 2. - De transmettre la présente délibération en :

o 3 exemplaires, à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ; o 1 exemplaire, à M. Damien VILLEZ, auteur de projet des travaux de rénovation et d’extension de cette salle de sports ; o 1 exemplaire, au service technique communal ; o 1 exemplaire, au coordinateur sécurité santé.

16ème objet : Installations sportives. Extension de la salle des sports de Warneton. Marché public de travaux. Lot 4 : revêtement de sols sportif. Projet remanié. Approbation et fixation du nouveau mode de passation et des critères de sélection. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- d’approuver le projet remanié relatif au marché public de travaux pour le lot 4 : revêtement sols sportif, dont le montant est estimé à 73.852,11 € H.T.V.A. ;

- de retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation du marché ;

- de ne pas formaliser les critères de sélection.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1122-30 et L 1222-3 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 42 :

• §1er relatif à la procédure négociée sans publication préalable ; • §3 relatif au fait de ne pas formaliser la sélection qualitative ; Vu la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services, telle que modifié à ce jour ;

Vu l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs classiques, notamment les articles :

• 90, 3° relatif à la possibilité de recourir à la procédure négociée sans publication préalable en cas de marchés à lots ; • 93, alinéa 2 ayant trait au fait de ne pas formaliser la sélection qualitative ; Vu l’A.R. du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics, tel modifié à ce jour ;

Attendu que la Ville de Comines-Warneton s’est engagée dans l’extension de la salle des sports de Warneton ;

36 Attendu qu’il y a lieu de procéder à l’agrandissement de l’actuelle surface sportive et à l’installation d’un revêtement sportif ainsi qu’à la création de nouveaux vestiaires, à l’aménagement de zones de rangement et d’une cafétéria ;

Vu sa délibération du 30.04.2007 (22ème objet) décidant :

• de passer un marché public de services ayant pour objet la désignation d’un auteur de projet de travaux d’extension de la salle des sports de Warneton ; • d’approuver les cahier spécial des charges et estimation élaborés par le service des Sports ; • de retenir la procédure négociée sans publicité comme mode de passation de ce marché ; • de ne pas formaliser la procédure de sélection ;

Attendu que, par lettre du 27.06.2007 référencée E0330/54010/COM/2007/ 02536/BP, Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut a signalé qu’il ne s’oppose pas à l’exécution de la délibération susmentionnée ;

Attendu qu’en sa séance du 28.01.2008 (76ème objet), le Collège Echevinal a désigné Monsieur Damien VILLEZ, domicilié à 7784 COMINES-WARNETON, route de Ploegsteert, 2, en qualité d’auteur de projet de ces travaux d’extension ;

Attendu que, par courrier du 14.03.2008 référencé E0330/54010/COM/2008/ 00421/BP, Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut a signalé qu’il ne s’oppose pas à l’exécution de la délibération susmentionnée ;

Attendu que la dépense pour les travaux relatifs aux travaux d’extension a fait l’objet d’une subvention de la Région Wallonne dans le cadre des « Petites Infrastructures Sportives » à hauteur de 75% (investissements inférieurs à 1.500.000 €) ;

Attendu que les crédits suivants ont été prévus au projet de budget communal pour l’exercice 2014 – au service extraordinaire – aux articles suivants :

o dépenses : 764/72260 : 20140033 (1.200.000,00 €) ; o recettes (subsides) : 764/66451 : 20140033 (900.000,00 €) ; o recettes (prélèvement sur Fonds de Réserve) : 06099551-20140033 (300.000,00 €uros) ;

Attendu qu’en fonction de la mise en concurrence des différents lots (1 à 4 en travaux et lot unique en fournitures), ces crédits feront l’objet d’adaptations via la première modification budgétaire ;

Attendu que l’extension de ces travaux a été scindée en différents lots répartis comme suit :

o Lot 1 (travaux) : gros œuvre fermé et parachèvements/bâtiment : 957.011,79 € H.T.V.A. ; o Lot 2 (travaux) : HVAC/sanitaire : 275.130,58 € H.T.V.A. ; o Lot 3 (travaux) : électricité : 101.237,60 € H.T.V.A. ; o Lot 4 (travaux) : revêtement sol sportif : 61.259,13 € H.T.V.A. ; o Lot unique (fournitures) : équipements sportifs et bancs fixes vestiaires : 34.510,44 € H.T.V.A. ;

Vu sa délibération prise en séance du 31.03.2014 (10ème objet d) décidant :

• d’approuver les plans, devis, cahier spécial des charges et métrés du lot 4 : revêtement sols sportifs tels qu’élaborés par l’auteur de projet, dans le cadre des travaux d’extension de la salle des sports de Warneton sise Faubourg de Lille, 45 à 7784 Comines-Warneton pour un montant total T.V.A.C. de 74.123,55 €. T.T.C. ;

37 • de retenir l’appel d’offres ouvert comme mode de passation de ce marché de travaux ; • d’approuver l’avis de marché rédigé à cet effet ; • d’approuver les critères de sélection prévus dans le cahier spécial des charges ; • de charger le Collège Echevinal d’introduire le dossier technique complet pour approbation auprès : - du Service Infrasports de la Direction Générale des Pouvoirs Locaux de la Région Wallonne à 5000 JAMBES, Boulevard du Nord, 8 ; - de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut à 7000 MONS, rue Verte, 13 ;

Attendu qu’il a été décidé, à l’époque, de :

o lancer la consultation et de n’attribuer que les lots 1 à 3 ;

o ne pas lancer celles pour les lots 4 et 5, étant donné que les 3 premiers lots devaient être réalisés en priorité ;

Attendu qu’à ce jour les travaux relatifs à ces 3 premiers lots sont bien avancés et qu’il serait opportun de lancer les 2 derniers faisant l’objet d’une subsidiation régionale, à savoir un marché de travaux - lot 4 : revêtement de sol sportif ainsi que celui relatif à la fourniture de matériel d’équipement (lot unique) ;

Considérant que, depuis lors, il s’est avéré qu’il y a lieu de prévoir le placement dans les lots :

• 4 de quatre terrains de badminton (3.799,64 €. H.T.V.A.) ainsi que la pose du revêtement de sol de la salle « avant » réalisée en régie communale à l’endroit des anciens vestiaires, dont l’estimation est de 8.793,34 €. H.T.V.A. ;

• unique (marché de fournitures) : de la fourniture des poteaux et des filets de badminton, dont l’estimation est de 2.770,00 € H.T.V.A. ;

Attendu qu’en fonction des dispositions de l’article 90 3° de l’A.R. du 18.04.2017, il est possible de lancer ce marché (lot 4) via une procédure négociée sans publication préalable ;

Que, par conséquent, il n’est donc pas nécessaire de formaliser la sélection qualitative pour ce lot ;

Vu le nouveau cahier spécial des charges corrigé en ce sens ;

Attendu que, via la modification budgétaire n° 1 de l’exercice 2018, approuvé par la présente assemblée en sa séance du 14.05.2018 (8ème objet) - au service extraordinaire - les crédits suivants ont été prévus :

o dépenses : article 764/72260 20150045 : 230.000 €. ; o recettes : article 060/99551 20150045 : 230.000 € ;

Attendu que la présente décision ayant une incidence financière supérieure à 22.000 €, et que, conformément aux dispositions de l’article L 1124-40 §1er 3° du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, l’avis de légalité du Directeur Financier doit être sollicité mais que celui-ci est en congés de vacances jusqu’au 19.07.2018 ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins,

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 : - D’approuver la nouvelle mouture du cahier spécial des charges relatif aux travaux de pose d’un revêtement de sol sportif (lot 4) dans le cadre des travaux (subsidiés) 38 d’extension de la salle de sports de Warneton ainsi que de pose d’un même revêtement dans la salle « a » aménagée en régie communale et sans subsidiation, en lieu et place des anciens vestiaires.

Art. 2 : - D’approuver la nouvelle estimation de ces travaux, arrêtée à un montant de 89.361,05 € .T.V.A.C. ce montant n’ayant qu’une valeur estimative sans plus.

Art 3. – De retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché, sur base des dispositions de l’article 90 3° de l’A.R. du 18.04.2017 relatif aux marché publics de travaux, de fournitures et de services.

Art. 4. – De ne pas formaliser la procédure de sélection, ce, conformément aux dispositions de l’article 42, §3 de la loi du 17.06.2016 et de l’article 93 alinéa 2 de l’A.R. du 18.04.2017 relatifs aux marché publics de travaux, de fournitures et de services.

Art. 5. – De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente décision.

Art. 6 : - De transmettre la présente décision, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition en :

- 2 exemplaires au Service Infrasports de la Direction Générale des Pouvoirs Locaux de la Région Wallonne à 5000 JAMBES, Boulevard du Nord, 8 ; - 3 exemplaires à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ;

Art. 7. – De transmettre également la présente décision en simple exemplaire :

- à Monsieur Damien VILLEZ, auteur de projet de ces travaux ; - à Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier ; - à Monsieur Claude LETERME, Chef de bureau administratif auprès du service des Finances en vue de justifier les crédits prévus en modification budgétaire n°1 ; - au service des sports A.G.I.S.C.) ; - au service technique communal, pour information.

17ème objet : Installations sportives. Extension de la salle des sports de Warneton. Marché public de fournitures. Lot unique : équipements sportifs et bancs fixes vestiaires. Projet remanié. Approbation et fixation du nouveau mode de passation et des critères de sélection. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- d’approuver le projet remanié relatif au marché public de fournitures - lot unique: équipements sportifs et bancs fixes vestiaires, dont le montant estimé à 37.280,44 € H.T.V.A. ;

- de retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation du marché ;

- de ne pas formaliser la procédure de sélection qualitative.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1122-30 et L 1222-3 et suivants ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

39 Vu la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 42 :

Vu l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs classiques, notamment l’article 93 alinéa 2 ayant trait au fait de ne pas formaliser la sélection qualitative ;

Vu l’A.R. du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics, tel modifié à ce jour ;

Attendu que la Ville de Comines-Warneton s’est engagée dans l’extension de la salle des sports de Warneton ;

Attendu qu’il y a lieu de procéder à l’agrandissement de l’actuelle surface sportive et à l’installation d’un revêtement sportif ainsi qu’à la création de nouveaux vestiaires, à l’aménagement de zones de rangement et d’une cafétéria ;

Vu sa délibération du 30.04.2007 (22ème objet) décidant :

Attendu que les crédits suivants ont été prévus au projet de budget communal pour l’exercice 2014 – au service extraordinaire – aux articles suivants :

40 Attendu que l’extension de ces travaux a été scindée en différents lots répartis comme suit :

Vu sa délibération prise en séance du 31.03.2014 (10ème objet e) décidant :

• d’approuver les devis et cahier spécial des charges de ce lot unique de fournitures : équipements sportif et bancs fixes vestiaires tels qu’élaborés par l’auteur de projet, dans le cadre des travaux d’extension de la salle des sports de Warneton sise Faubourg de Lille, 45 à 7784 Comines-Warneton pour un montant total T.V.A.C. de 41.757,63 €. T.T.C. ; • de retenir la procédure négociée sans publicité comme mode de passation de ce marché de fournitures ; • de ne pas formaliser la procédure de sélection ; • de charger le Collège Echevinal d’introduire le dossier technique complet pour approbation auprès : - du Service Infrasports de la Direction Générale des Pouvoirs Locaux de la Région Wallonne à 5000 JAMBES, Boulevard du Nord, 8 ; - de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut à 7000 MONS, rue Verte, 13 ;

Attendu qu’il a été décidé, à l’époque, de :

o lancer la consultation et de n’attribuer que les lots 1 à 3 ;

o ne pas lancer celles pour les lots 4 et 5, étant donné que les 3 premiers lots devaient être réalisés en priorité ;

Considérant que, depuis lors, il s’est avéré qu’il y a lieu de prévoir le placement dans les lots :

• unique (marché de fournitures) : de la fourniture des poteaux et des filets de badminton, dont l’estimation est de 2.770,00 € H.T.V.A. ;

Attendu qu’en fonction des dispositions de l’article 42 §1 1er a) de la loi du 17.06.2016, (montant inférieur à 144.000 €. H.T.V.A.), la procédure négociée sans publication préalable peut être retenue ;

Que, par conséquent, il n’est donc pas nécessaire de formaliser la sélection qualitative pour ce lot ;

Vu le nouveau cahier spécial des charges corrigé en ce sens ;

41 Attendu que, via la modification budgétaire n° 1 de l’exercice 2018, approuvé par la présente assemblée en sa séance du 14.05.2018 (8ème objet) - au service extraordinaire - les crédits suivants ont été prévus :

o dépenses : article 764/72260 20150045 : 230.000 €. ; o recettes : article 060/99551 20150045 : 230.000 € ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins,

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 : - D’approuver la nouvelle mouture du cahier spécial des charges relatif au marché de fournitures à lancer (lot unique : équipements de matériels sportifs et de bancs fixes vestiaires) dans le cadre des travaux d’extension de la salle de sports de Warneton.

Art. 2 : - D’approuver la nouvelle estimation de ces fournitures, arrêtée à un montant de 45.109,33 € .T.V.A.C., ce montant n’ayant qu’une valeur estimative, sans plus.

Art 3. – De retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché, sur base des dispositions de l’article 42 §1er 1° a) de la Loi du 17.06.2016 et de l’article 90 1er de l’A.R. du 18.04.2017 relatif aux marché publics de travaux, de fournitures et de services.

Art. 4. – De ne pas formaliser la procédure de sélection, ce, conformément aux dispositions de l’article 42 §3 de la Loi du 17.06.2016 et de l’article 90 § 1er de l’A.R. du 18.04.2017 relatifs aux marché publics de travaux, de fournitures et de services.

Art. 5. – De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente décision.

Art. 6 : - De transmettre la présente décision, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition en :

Art. 7. – De transmettre également la présente décision en simple exemplaire :

- à Monsieur Damien VILLEZ, auteur de projet de ces travaux ; - à Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier ; - à Monsieur Claude LETERME, Chef de bureau administratif auprès du service des Finances en vue de justifier les crédits prévus en modification budgétaire n°1 ; - au service des sports (A.G.I.S.C.) ; - au service technique communal, pour information.

18ème objet : P.I.C. 2017-2018. Travaux de voirie et d’égouttage d’une partie de la rue des Trois Chênes et d’une partie du Chemin de la Cerisaie. Projet, cahier spécial des charges, devis, plans, avis de marché et Plan de Sécurité-Santé. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- d’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, plans, avis de marché et Plan de Sécurité-Santé relatif aux travaux de voirie et d’égouttage d’une partie de 42 la rue des Trois Chênes et d’une partie du Chemin de la Cerisaie, pour un montant total de 440.521,85 € (partie Voirie : 230.070,96 € T.V.A.C. - partie égouttage (S.P.G.E.) : 210.450, 89 € H.T.V.A.) ;

- de retenir la procédure négociée directe avec publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- de formaliser la procédure de sélection qualitative comme suit : agréation C classe 3.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, notamment son article 41, §1er, 2° relatif à la procédure négociée directe avec publication préalable ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services ;

Vu l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Vu sa délibération du 21.11.2016 (6ème objet) arrêtant le Plan d’Investissement Communal pour les années 2017 et 2018 ;

Vu la lettre du 13.06.2017 émanant de Monsieur Pierre-Yves DERMAGNE, Ministre Wallon des Pouvoirs Locaux, de la Ville, du Logement et des Infrastructures sportives, approuvant notre P.I.C. 2017-2018 et octroyant à notre Ville un subside régional de 943.443 € ;

Vu la lettre du 14.11.2017 émanant de Monsieur Michel DEVOS, Inspecteur général au Département des Infrastructures Subsidiées de la D.G.O.1. « Routes et Bâtiments » du S.P.W., signalant qu’un « bonus » complémentaire de 307.337,16 € est octroyé à notre Ville par le fait que notre P.I.C. 2013-2016 a atteint un taux d’exécution de 100% ;

Attendu que les travaux de rénovation d’une voirie et placement d’un égouttage dans une partie du Chemin des 3 Chênes et d’une partie du Chemin de la Cerisaie sont prévus comme suit dans notre P.I.C. approuvé :

N° dossier Nom de Coût des Intervention Montants Subside Part à P.I.C. la rue travaux S.P.G.E. à prendre P.I.C. charge (en ce en (50%) de la Ville compris compte les dans le études) P.I.C. 6 Chemin 215.316,22 114.889,64 100.426,58 50.213,29 50.213,29 des 3 euros euros euros euros euros Chênes 7 Chemin 143.871,10 87.381,35 56.489,75 28.24,88 28.244,88

43 de la euros euros euros euros euros Cerisaie

Attendu que ces dossiers comprenant également des travaux d’égouttage, il a été décidé de confier la réalisation de la partie « voirie » à l’intercommunale Ipalle, d’autant plus que, via le « Droit de tirage » dont notre Ville dispose auprès de cette dernière, il est possible de couvrir les frais d’études et de surveillance ;

Attendu que les crédits relatifs à ces travaux sont repris comme suit au budget communal pour l’exercice 2018 adopté par la présente assemblée en sa séance du 04.12.2017 (9ème objet), au service extraordinaire, approuvé par arrêté du 20.03.2018 de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut de références 050004/54010/TG90/2018/00001 :

Libellé de l’article Article budgétaire Montant Travaux de voirie Dépenses : 895.000,00 € (enduisage, revêtement hydrocarboné, rénovation 421/73160 20180020 (après la M.B. 1 de 2018) de dalles de béton, etc…) Utilisation du fonds de Recettes : 595.000,00 € réserve extraordinaire PIC FRIC 06089/99551 20180020 (après la M.B. 1 de 2018) Utilisation du Fonds de Recettes : 300.000,00 € réserve 060/99551 20180020 (après la M.B. 1 de 2018)

Attendu que par courrier du 12.04.2018 référencé 00001-02-G024/G025- MaD/cd/005.18, l’Intercommunale Ipalle nous a transmis la convention d’Assistance à la Maîtrise d’ouvrage relative à ces travaux ;

Attendu que le Collège Echevinal, en sa séance du 16.04.2018 (49ème objet) a approuvé les dossiers d’avant-projets de ces deux travaux, dont la part communale est fixée comme suit :

• Chemin de la Cerisaie : 93.182,10 € T.V.A.C. ; • Chemin des 3 Chênes : 112.731,47 € T.V.A.C. ;

Attendu que, via la modification budgétaire n°1, approuvée par la présente assemblée en sa séance du 14.05.2018 (8ème objet), des crédits supplémentaires ont été prévus pour couvrir ces travaux de voirie ;

Vu sa délibération du 14.05.2018 (19ème objet) décidant de : • d’approuver le projet de convention susmentionné ; • de déléguer la maîtrise d’ouvrage de ces travaux à l’Intercommunale Ipalle ; • de couvrir les honoraires relatifs à ces travaux par le Droit de tirage dont dispose notre Ville auprès de cette Intercommunale ;

Vu le projet, cahier spécial des charges, devis, métrés et plans transmis par le bureau d’études S.P.R.L. ROAD ENGINEERING;

Vu l’estimation de ces travaux arrêtée comme suit :

Tronçon du Chemin de la Cerisaie (110 mct) au départ de la rue de Capelle

Partie S.P.G.E. 106.396,31 € H .T.V.A.

Partie Voirie : 97.222,10 € T.V.A.C.

44 Tronçon du Chemin des 3 Chênes (en ce compris le carrefour avec la rue de la 143ème Brigade)

Partie S.P.G.E. 104.054,58 € H.T.V.A.

Partie Voirie : 132.888,86 € T.V.A.C.

Montant total Voirie H.T.V.A. 230.070,96 € T.V.A.C.

Vu l’avis de marché rédigé par le Secrétariat Communal ;

Attendu qu’afin de bénéficier du subside régional P.I.C. 2017-2018, il est impératif que les dossiers d’adjudication soient introduits auprès du Département Subsidiant au plus tard pour le début du mois de décembre 2018 ;

Vu la réunion plénière qui s’est tenue le 14.06.2018 en présence de toutes les parties intervenant dans ce projet ;

Attendu qu’il y a lieu d’approuver ce projet ;

Attendu qu’il s’indique de fixer le mode de passation et de définir les critères de sélection de ce marché ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 : - D’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plans de Sécurité et Santé rédigés par le bureau Road Engineering S.P.R.L., auteur de projet pour le compte de l’Intercommunale Ipalle.

Art. 2 : - D’approuver l’avis de marché rédigé par le secrétariat communal.

Art. 3 : – D’approuver le devis de ces travaux arrêté comme suit :

Tronçon du Chemin de la Cerisaie (110 mct) au départ de la rue de Capelle

Partie S.P.G.E. 106.396,31 € H.T.V.A.

Partie Voirie : 97.222,10 € T.V.A.C.

Tronçon du Chemin des 3 Chênes (en ce compris le carrefour avec la rue de la 143ème Brigade)

Partie S.P.G.E. 104.054,58 € H.T.V.A.

Partie Voirie : 132.888,86 € T.V.A.C.

Montant total Voirie H.T.V.A. 230.070,96 € T.V.A.C.

Art. 4 : - Les montants repris à l’article 3 n’ont qu’une valeur indicative sans plus.

Art. 5 : - De retenir la procédure négociée directe avec publication préalable comme mode de passation de ce marché.

Art. 6 : - Qu’en vue de la sélection qualitative, les soumissionnaires devront :

Droit d’accès :

Par le seul fait de participer à ce marché public, le soumissionnaire atteste qu’il ne se trouve pas dans l’un des cas d’exclusion visés aux articles 61 à 64 de l’A.R. du 45 18.04.2017 susmentionné ; le Pouvoir adjudicataire se réservant le droit de vérifier la situation du soumissionnaire susceptible d’être désigné, avant de prendre la décision d’attribution ;

Capacités économique, financière et technique :

Les soumissionnaires devront être en possession d’une agréation en catégorie C - classe 3, sans préjudice des dispositions de la loi du 20.03.1991 organisant l’agréation des entrepreneurs de travaux.

Art. 7 : – De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 8 : – La présente délibération, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition, sera transmise en : • 3 exemplaires à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ; • 1 exemplaire à Monsieur Thomas HOUZE, fonctionnaire en charge de nos dossiers « voirie » auprès du S.P.W. – D.G.O.1. « Routes et Bâtiments » - Département des travaux subsidiés - en vue d’obtenir l’autorisation de lancer la consultation ; • 1 exemplaire à Monsieur David DUELZ, Commissaire-Voyer au Hainaut Ingénierie Technique ; • 1 exemplaire à Monsieur José GRIMMONPRE, de l’Intercommunale Ipalle, pour son information ; • 1 exemplaire au service finances pour justification des crédits budgétaires supplémentaires sollicités en modification budgétaire n°1 de 2018 ; • 1 exemplaire, pour information, au service technique communal ; • 1 exemplaire au bureau d’étude « ROAD ENGINEERING S.P.R.L. » auteur de projet désigné par l’Intercommunale Ipalle.

19ème objet : P.I.C. 2017-2018. Réhabilitation d’égouttages à Ploegsteert. Cité Terrienne et rue de Ploegsteert. Projet, cahier spécial des charges, devis, plans, avis de marché et Plan de Sécurité-Santé. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- d’approuver le projet, cahier spécial des charges, devis, plans, avis de marché et Plan de Sécurité-Santé relatif à la réhabilitation d’égouttages à Ploegsteert, dans la Cité Terrienne et la rue de Ploegsteert, dont le montant est estimé à 188.599,80 € H.T.V.A. ;

- de retenir la procédure négociée directe avec publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- de formaliser la procédure de sélection qualitative comme suit : agréation C classe 2.

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, précise que s’il peut comprendre que des égouts peuvent dysfonctionner à cause de racines d’arbres et qu’il faut agir, il ne peut marquer son plein et entier accord sur la manière dont les autorités ont communiqué autour de l’abattage d’arbres dans la Cité Terrienne, s’interroge sur le respect de la légalité (manière de procéder à l’abattage, nidification, …) et sur l’absence de réelle concertation avec les riverains de la Cité Terrienne. Il estime que la commune se doit dans ce domaine d’être exemplaire et de respecter scrupuleusement la réglementation.

Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, intervient comme suit :

« Il est regrettable d’avoir dû couper tant d’arbres dans cette cité et d’en modifier si fort l’aspect paysager. C’est dommage car cette zone était devenue un biotope très favorable pour la faune et en particulier les pollinisateurs. Les zones gérées par la commune ou la société de logement ne sont pas soumises à des contraintes de 46 rendement comme les zones agricoles et peuvent dès lors devenir des lieux propices au développement de la biodiversité. ».

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin ayant notamment les Travaux dans ses attributions, précise qu’avec l’appui du service Environnement, une réelle concertation (par sondage et enquête) avec les riverains de la Cité Terrienne a été menée et qu’il n’a pas pu y avoir de perturbation dans les nidifications, les arbres ayant été au préalable élagués. Il précise également que l’abattage de certains arbres a été rendu nécessaire pour éviter des inondations et la destruction des trottoirs, que les arbres abattus ont été remplacés par des acacias-boule et par des érables fastigiés - comme demandé dans l’enquête -, que le Collège des Bourgmestre et Echevins a validé ce choix de l’abattage et que, de manière générale, dès qu’il est procédé au réaménagement de trottoirs, des arbres sont abattus et remplacés par des espèce adaptées.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, par 18 voix pour, celles de Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f., de Messieurs Freddy BAELEN, Didier VANDESKELDE, de Madame Chantal BERTOUILLE et de Monsieur Francis GAQUIERE, Echevins, de Messieurs Didier SOETE, José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, de Madame Carine HEYTE-STAMPER, de Monsieur Stéphane DEJONGHE, de Madame Jeannette CATTEAU-DUGARDIN, de Monsieur David KYRIAKIDIS, de Mesdames Myriam LIPPINOIS, Marion HOF, Charlotte GRUSON, de Messieurs Eric DEVOS et Patrick DOMICENT et de Madame Chantal VANRUYMBEKE-VANDENBROUCKE, Conseillers Communaux, et 2 abstentions, celles de Messieurs Philippe MOUTON et Frank EFESOTTI, Conseillers Communaux, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services ;

Vu l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Vu sa délibération du 21.11.2016 (6ème objet) arrêtant le Plan d’Investissement Communal pour les années 2017 et 2018 ;

47 Attendu que les travaux de réhabilitation d’égouttages à Ploegsteert sont repris dans le P.I.C. approuvé ;

Attendu également que ces dossiers comprenant d’égouttage exclusifs sont de la compétence de l’Intercommunale Ipalle, d’autant plus que, via le « Droit de tirage » dont notre Ville dispose auprès de cette dernière, il est possible de couvrir les frais d’études et de surveillance ;

Vu le contrat d’égouttage conclu entre la Région Wallonne, la S.P.G.E., l’Intercommunale Ipalle et notre Ville qui précise que : • les travaux subsidiés par la Région Wallonne sont préfinancés par la S.P.G.E. ; • la T.V.A. n’est pas d’application pour les travaux d’égouttage ; • la Ville rembourse à la S.P.G.E. la part non subsidiée des travaux, en 20 annuités contantes, à partir de la réception provisoire desdits travaux ;

Attentdu que les crédits pour ce faire sont prévus chaque année au service oridnaire du budget communal à l’article 877/91106 ;

Attendu que le Collège Echevinal, en sa séance du 16.04.2018 (49ème objet) a approuvé le dossier d’avant-projet de ces travaux ;

Vu le projet, cahier spécial des charges, devis, métrés et plans transmis par le bureau d’études S.P.R.L. ROAD ENGINEERING S.P.R.L., auteur de projet désigné par l’Intercommunale IPALLE ;

Vu l’estimation de ces travaux arrêtée comme suit :

Réhabilitation de l’égouttage de la cité Terrienne

Partie S.P.G.E. 167.897,50 € H.T.V.A.

Affaissement dans la rue de Ploegsteert (traversée d’un égout)

Partie S.P.G.E. 20.702,30 € H.T.V.A.

Vu l’avis de marché rédigé par le Secrétariat Communal ;

Vu la réunion plénière qui s’est tenue le 14.06.2018 en présence de toutes les parties intervenantes dans ce projet ;

Attendu qu’il y a lieu d’approuver ce projet ;

Attendu qu’il s’indique de fixer le mode de passation et de définir les critères de sélections de ce marché ; 48 Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, par 18 voix pour et 2 abstentions ;

Article 1 : - D’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, planset Plan de Sécurité et Santé rédigés par le bureau d’études ROAD ENGINEERING S.P.R.L., auteur de projet pour le compte de l’Intercommunale Ipalle.

Art. 2 : – D’approuver l’avis de marché par le secrétariat communal.

Art. 3 : - D’approuver le devis de ces travaux arrêté comme suit :

Réhabilitation de l’égouttage de la cité Terrienne

Partie S.P.G.E. 167.897,50 € H.T.V.A.

Affaissement dans la rue de Ploegsteert (traversée d’un égout)

Partie S.P.G.E. 20.702,30 € H.T.V.A.

Art. 4 : - Les montants repris à l’article 3 n’ont qu’une valeur indicative sans plus.

Art. 5 : - De retenir la procédure négociée directe avec publication préalable comme mode de passation de ce marché.

Art. 6 : – Qu’en vue de la sélection qualitative, les soumissionnaires devront :

Droit d’accès :

Par le seul fait de participer à ce marché public, le soumissionnaire atteste qu’il ne se trouve pas dans l’un des cas d’exclusion visés aux articles 61 à 64 de l’A.R. du 18.04.2017 susmentionné ; le Pouvoir adjudicataire se réservant le droit de vérifier la situation du soumissionnaire susceptible d’être désigné, avant de prendre la décision d’attribution ;

Capacités économique, financière et technique :

Les soumissionnaires devront être en possession d’une agréation en catégorie C - classe 2, sans préjudice des dispositions de la loi du 20.03.1991 organisant l’agréation des entrepreneurs de travaux.

Art. 7 : - De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 8 : – La présente délibération, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition, sera transmise en : • 3 exemplaires à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ; • 1 exemplaire à Monsieur Thomas HOUZE, fonctionnaire en charge de nos dossiers « voirie » auprès du S.P.W. – D.G.O.1. « Routes et Bâtiments » - Département des travaux subsidiés - en vue d’obtenir l’autorisation de lancer la consultation ; • 1 exemplaire à Monsieur David DUELZ, Commissaire-Voyer au Hainaut Ingénierie Technique ; • 1 exemplaire à Monsieur José GRIMMONPRE, de l’Intercommunale Ipalle, pour son information ; • 1 exemplaire, pour information, au service technique communal ; • 1 exemplaire au bureau d’études « ROAD ENGINEERING S.P.R.L. » auteur de projet désigné par l’Intercommunale IPALLE.

49 20ème objet : Bâtiments communaux. Bâtiment du culte. Fin d’occupation de l’ex-cure de Comines par la Fabrique d’Eglise. Aménagement de la sacristie de Comines. Marché public de travaux. Lot 1 : gros-œuvre et aménagements intérieurs. Projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité- Santé. Approbation. Fixation du mode de passation et des critères de sélection. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- de passer un marché public de travaux relatif à l’aménagement de la sacristie de Comines – Lot 1 : gros-œuvre et aménagements intérieurs, dont le montant est estimé à 97.405 € T.T.C. ;

- d’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité-Santé établis à cet effet par le Secrétariat Communal ;

- de retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- de ne pas formaliser la procédure de sélection qualitative.

Monsieur Frank EFESOTTI, Conseiller Communal, intervient comme suit :

« Il est important de ne pas choisir les entreprises destinées à faire des travaux pour la commune selon le seul critère financier, mais aussi de mettre en évidence les critères d’expertise, de qualité des matériaux, de proximité pour le suivi de chantier. ».

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin ayant notamment les Travaux dans ses attributions, précise que d’autres critères que le prix sont prévus dans les cahiers de charges et que des clauses sociales y sont insérées dans la mesure des possibilités réglementaires.

Madame la Présidente précise que ce dossier a été introduit dans le cadre de l’appel à projets subsidié « ECOBATYS » lancé par le Ministre Carlo DI ANTONIO.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 90 1°(144.000,00€ H.T.V.A.) ;

Vu l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Attendu que l’autorité communale souhaite récupérer la partie de l’ex-cure de Comines actuellement occupée par la Fabrique d’Eglise de Comines, pour continuer à

50 regrouper, sur un seul site, les divers services administratifs et plus particulièrement les services et organismes actifs en matière de tourisme ;

Vu l’accord passé avec ladite Fabrique pour aménager la sacristie de Comines en vue d’y transférer, après travaux, les activités de la Fabrique d’Eglise, pour autant qu’elle puisse disposer dans ces nouveaux locaux d’autant de « facilités » que dans l’ex-cure ;

Attendu que les crédits ont été prévus comme suit au budget communal pour l’exercice 2018, adopté par la présente assemblée en sa séance du 04.12.2017 (9ème objet) et approuvé par arrêté du 20.03.2018 de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut de références 050004/54010/TG90/2018/00001, au service extraordinaire ;

Recettes/Dépenses Libellé Articles

Dépenses Maintenance 790/72460 20180026 extraordinaire du bâtiment

Recettes Emprunt à contracter 790/96151 20180026

Vu le dossier « projet » réalisé par Madame Isabelle DELFORGE, architecte communale, relatif aux travaux qui seront réalisés par des entreprises privées ;

Vu la lettre du 26.04.2018, référencée TER/388635/CDA/HB/FT/WS émanant de Monsieur Carlo DI ANTONIO, Ministre Wallon de l’Environnement, de la Transition Ecologique, de l’Aménagement du Territoire, des Travaux Publics, de la Mobilité, des Transports , du Bien-être Animal et des Zonings, nous transmettant l’appel à projets « ECOBÂTYS » ;

Attendu que le Collège Echevinal a décidé d’introduire ce projet de travaux dans ledit appel à projets ;

Attendu que la candidature de notre Ville a été introduite dans les délais requis ;

Vu l’accusé de réception reçu en date du 11.06.2018 ;

Considérant que si notre projet est retenu dans ledit appel à projets, une subsidiation régionale permettra de couvrir en partie ces travaux ;

Vu l’estimation de ce projet, réparti en 5 lots, comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 97.405,00 € extérieurs €

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 € 25.410,00 €

3 Toitures 16.000,00 € 19.360,00 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 € 18.694,50 €

5 Electricité 10.000,00 € 12.100,00 €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

51 Attendu que l’estimation des travaux étant supérieure au crédit initial, une augmentation des crédits sera prévue lors de l’élaboration de la modification budgétaire n°2 de 2018 afin de couvrir cette dépense ;

Attendu qu’il y a lieu d’approuver ce projet ;

Attendu qu’il s’indique de fixer le mode de passation et de définir les critères de sélection de ce marché ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 : - D’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés et plans et Plan de Sécurité Santé relatif aux travaux aménagement de la sacristie de Comines - lot 1 : gros-œuvre et aménagements intérieurs.

Art. 2 : - D’approuver le devis de ces travaux arrêté comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 97.405,00 € extérieurs €

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 € 25.410,00 €

3 Toitures 16.000,00 € 19.360,00 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 € 18.694,50 €

5 Electricité 10.000,00 € 12.100,00 €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Art. 3 : - Les montants repris à l’article 2 n’ont qu’une valeur indicative sans plus.

Art. 4 : - De retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché.

Art. 5 : – De ne pas formaliser la sélection qualitative de ces travaux conformément à l’article 42, §3 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics.

Art. 6 : - De prévoir les crédits supplémentaires nécessaires pour couvrir cette dépense lors de l’élaboration de la Modification Budgétaire n°2 de 2018.

Art. 7 : - De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 8 : – La présente délibération, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition, sera transmise en :

• 3 exemplaires à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ; • 1 exemplaire, pour information, au service technique communal ; • 1 exemplaire au service finances, pour prévision des crédits supplémentaires en M.B.2 ; • 1 exemplaire à Madame Isabelle DELFORGE, architecte communale.

52 21ème objet : Bâtiments communaux. Bâtiment du culte. Fin d’occupation de l’ex-cure de Comines par la Fabrique d’Eglise. Aménagement de la sacristie de Comines. Marché public de travaux. Lot 2 : menuiserie et charpente. Projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité-Santé. Approbation. Fixation du mode de passation et des critères de sélection. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- de passer un marché public de travaux relatif à l’aménagement de la sacristie de Comines – Lot 2 : menuiserie et charpente dont le montant est estimé à 25.410 € T.T.C.;

- d’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité-Santé établis à cet effet par le Secrétariat Communal ;

- de retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- de ne pas formaliser la procédure de sélection qualitative.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 90 1°(144.000,00€ H.T.V.A.) ;

Vu l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Attendu que l’autorité communale souhaite récupérer la partie de l’ex-cure de Comines actuellement occupée par la Fabrique d’Eglise de Comines, pour continuer à regrouper, sur un seul site, les divers services administratifs et plus particulièrement les services et organismes actifs en matière de tourisme ;

Recettes/Dépenses Libellé Articles

53 Dépenses Maintenance 790/72460 20180026 extraordinaire du bâtiment

Recettes Emprunt à contracter 790/96151 20180026

Vu le dossier « projet » réalisé par Madame Isabelle DELFORGE, architecte communale, relatif aux travaux qui seront réalisés par des entreprises privées ;

Attendu que le Collège Echevinal a décidé d’introduire ce projet de travaux dans ledit appel à projet ;

Attendu que la candidature de notre Ville a été introduite dans les délais requis ;

Vu l’accusé de réception reçu en date du 11.06.2018 ;

Considérant que si notre projet est retenu dans ledit appel à projets, une subsidiation régionale permettra de couvrir en partie ces travaux ;

Vu l’estimation de ce projet, réparti en 5 lots, comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 € 97.405,00 € extérieurs

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 25.410,00 € €

3 Toitures 16.000,00 € 19.360,00 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 € 18.694,50 €

5 Electricité 10.000,00 € 12.100,00 €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Attendu que l’estimation des travaux étant supérieure au crédit initial, une augmentation des crédits sera prévue lors de l’élaboration de la modification budgétaire n°2 de 2018 afin de couvrir cette dépense ;

Attendu qu’il y a lieu d’approuver ce projet ;

Attendu qu’il s’indique de fixer le mode de passation et de définir les critères de sélection de ce marché ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

54 Article 1 : - D’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés et plans et Plan de Sécurité Santé relatif aux travaux aménagement de la sacristie de Comines – lot 2 : menuiserie et charpente.

Art. 2 : - D’approuver le devis de ces travaux arrêté comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 € 97.405,00 € extérieurs

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 25.410,00 € €

3 Toitures 16.000,00 € 19.360,00 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 € 18.694,50 €

5 Electricité 10.000,00 € 12.100,00 €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Art. 3 : - Les montants repris à l’article 2 n’ont qu’une valeur indicative sans plus.

Art. 4 : - De retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché.

Art. 5 : – De ne pas formaliser la sélection qualitative de ces travaux conformément à l’article 42, §3 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics.

Art. 6 : - De prévoir les crédits supplémentaires nécessaires pour couvrir cette dépense lors de l’élaboration de la Modification Budgétaire n°2 de 2018.

Art. 7 : - De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 8 : – La présente délibération, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition, sera transmise en :

22ème objet : Bâtiments communaux. Bâtiment du culte. Fin d’occupation de l’ex-cure de Comines par la Fabrique d’Eglise. Aménagement de la sacristie de Comines. Marché public de travaux. Lot 3 : toitures. Projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité- Santé. Approbation. Fixation du mode de passation et des critères de sélection. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- de passer un marché public de travaux relatif à l’aménagement de la sacristie de Comines – Lot 3 : toitures dont le montant est estimé à 19.360 € T.T.C. ;

- d’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité-Santé établis à cet effet par le Secrétariat Communal ; 55 - de retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- de ne pas formaliser la procédure de sélection qualitative.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 90 1°(144.000,00€ H.T.V.A.) ;

Vu l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Recettes/Dépenses Libellé Articles

Dépenses Maintenance 790/72460 20180026 extraordinaire du bâtiment

Recettes Emprunt à contracter 790/96151 20180026

Vu le dossier « projet » réalisé par Madame Isabelle DELFORGE, architecte communale, relatif aux travaux qui seront réalisés par des entreprises privées ;

56 Attendu que le Collège Echevinal a décidé d’introduire ce projet de travaux dans ledit appel à projets ;

Attendu que la candidature de notre Ville a été introduite dans les délais requis ;

Vu l’accusé de réception reçu en date du 11.06.2018 ;

Considérant que si notre projet est retenu dans ledit appel à projets, une subsidiation régionale permettra de couvrir en partie ces travaux ;

Vu l’estimation de ce projet, réparti en 5 lots, comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 € 97.405,00 € extérieurs

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 € 25.410,00 €

3 Toitures 16.000,00 19.360,00 € €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 € 18.694,50 €

5 Electricité 10.000,00 € 12.100,00 €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Attendu qu’il y a lieu d’approuver ce projet ;

Attendu qu’il s’indique de fixer le mode de passation et de définir les critères de sélections de ce marché ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 : - D’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés et plans et Plan de Sécurité Santé relatif aux travaux aménagement de la sacristie de Comines – lot 3 : toitures.

Art. 2 : - D’approuver le devis de ces travaux arrêté comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 € 97.405,00 € extérieurs

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 € 25.410,00 €

3 Toitures 16.000,00 19.360,00 €

57 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 € 18.694,50 €

5 Electricité 10.000,00 € 12.100,00 €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Art. 3 : - Les montants repris à l’article 2 n’ont qu’une valeur indicative sans plus.

Art. 4 : - De retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché.

Art. 5 : – De ne pas formaliser la sélection qualitative de ces travaux conformément à l’article 42, §3 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics.

Art. 6 : - De prévoir les crédits supplémentaires nécessaires pour couvrir cette dépense lors de l’élaboration de la Modification Budgétaire n°2 de 2018.

Art. 7 : - De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 8 : – La présente délibération, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition, sera transmise en :

23ème objet : Bâtiments communaux. Bâtiment du culte. Fin d’occupation de l’ex-cure de Comines par la Fabrique d’Eglise. Aménagement de la sacristie de Comines. Marché public de travaux. Lot 4 : sanitaire et chauffage. Projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité-Santé. Approbation. Fixation du mode de passation et des critères de sélection. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- de passer un marché public de travaux relatif à l’aménagement de la sacristie de Comines – Lot 4 : sanitaire et chauffage dont le montant est estimé à 18.694,50 € T.T.C.;

- d’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité-Santé établis à cet effet par le Secrétariat Communal ;

- de fixer la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- de ne pas formaliser la procédure de sélection qualitative.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

58 Vu les dispositions de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, notamment son article 41, §1er, 2° relatif à la procédure négociée directe avec publication préalable ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 90 1°(144.000,00€ H.T.V.A.) ;

Vu l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Recettes/Dépenses Libellé Articles

Dépenses Maintenance 790/72460 20180026 extraordinaire du bâtiment

Recettes Emprunt à contracter 790/96151 20180026

Vu le dossier « projet » réalisé par Madame Isabelle DELFORGE, architecte communale, relatif aux travaux qui seront réalisés par des entreprises privées ;

Attendu que le Collège Echevinal a décidé d’introduire ce projet de travaux dans ledit appel à projets ;

Attendu que la candidature de notre Ville a été introduite dans les délais requis ;

Vu l’accusé de réception reçu en date du 11.06.2018 ;

Considérant que si notre projet est retenu dans ledit appel à projets, une subsidiation régionale permettra de couvrir en partie ces travaux ;

Vu l’estimation de ce projet, réparti en 5 lots, comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C.

59 lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 € 97.405,00 € extérieurs

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 € 25.410,00 €

3 Toitures 16.000,00 € 19.360,00 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 18.694,50 € €

5 Electricité 10.000,00 € 12.100,00 €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Attendu qu’il y a lieu d’approuver ce projet ;

Attendu qu’il s’indique de fixer le mode de passation et de définir les critères de sélections de ce marché ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 : - D’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés et plans et Plan de Sécurité Santé relatif aux travaux aménagement de la sacristie de Comines – lot 4 : sanitaire et chauffage.

Art. 2 : - D’approuver le devis de ces travaux arrêté comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 € 97.405,00 € extérieurs

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 € 25.410,00 €

3 Toitures 16.000,00 € 19.360,00 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 18.694,50 € €

5 Electricité 10.000,00 € 12.100,00 €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Art. 3 : - Les montants repris à l’article 2 n’ont qu’une valeur indicative sans plus.

Art. 4 : - De retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché.

60 Art. 5 : – De ne pas formaliser la sélection qualitative de ces travaux conformément à l’article 42, §3 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics.

Art. 6 : - De prévoir les crédits supplémentaires nécessaires pour couvrir cette dépense lors de l’élaboration de la Modification Budgétaire n°2 de 2018.

Art. 7 : - De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 8 : – La présente délibération, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition, sera transmise en :

24ème objet : Bâtiments communaux. Bâtiment du culte. Fin d’occupation de l’ex-cure de Comines par la Fabrique d’Eglise. Aménagement de la sacristie de Comines. Marché public de travaux. Lot 5 : électricité. Projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité Santé. Approbation. Fixation du mode de passation et des critères de sélection. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- de passer un marché public de travaux relatif à l’aménagement de la sacristie de Comines – Lot 5 : électricité dont le montant est estimé à 12.100 € T.T.C. ;

- d’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans et Plan de Sécurité-Santé établis à cet effet par le Secrétariat Communal ;

- de fixer la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- de ne pas formaliser la procédure de sélection qualitative.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique,

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 90 1°(144.000,00€ H.T.V.A.) ;

Vu l’Arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

61 Attendu que l’autorité communale souhaite récupérer la partie de l’ex-cure de Comines actuellement occupée par la Fabrique d’Eglise de Comines, pour continuer à regrouper, sur un seul site, les divers services administratifs et plus particulièrement les services et organismes actifs en matière de tourisme ;

Recettes/Dépenses Libellé Articles

Dépenses Maintenance 790/72460 20180026 extraordinaire du bâtiment

Recettes Emprunt à contracter 790/96151 20180026

Vu le dossier « projet » réalisé par Madame Isabelle DELFORGE, architecte communale, relatif aux travaux qui seront réalisés par des entreprises privées ;

Attendu que le Collège Echevinal a décidé d’introduire ce projet de travaux dans ledit appel à projets ;

Attendu que la candidature de notre Ville a été introduite dans les délais requis ;

Vu l’accusé de réception reçu en date du 11.06.2018 ;

Considérant que si notre projet est retenu dans ledit appel à projets, une subsidiation régionale permettra de couvrir en partie ces travaux ;

Vu l’estimation de ce projet, réparti en 5 lots, comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 € 97.405,00 € extérieurs

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 € 25.410,00 €

3 Toitures 16.000,00 € 19.360,00 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 € 18.694,50 €

5 Electricité 10.000,00 12.100,00 € €

62 TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Attendu qu’il y a lieu d’approuver ce projet ;

Attendu qu’il s’indique de fixer le mode de passation et de définir les critères de sélections de ce marché ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 : - D’approuver les projet, cahier spécial des charges, devis, métrés et plans et Plan de Sécurité Santé relatif aux travaux aménagement de la sacristie de Comines – lot 5 : électricité.

Art. 2 : - D’approuver le devis de ces travaux arrêté comme suit :

N° Désignation des travaux Estimation Estimation du H.T.V.A. T.V.A.C. lot

1 Gros-œuvre – aménagements intérieurs et 80.500,00 € 97.405,00 € extérieurs

2 Menuiserie et charpente 21.000,00 € 25.410,00 €

3 Toitures 16.000,00 € 19.360,00 €

4 Sanitaire et chauffage 15.450,00 € 18.694,50 €

5 Electricité 10.000,00 12.100,00 € €

TOTAL T.V.A.C 172.969,50 €

Art. 3 : - Les montants repris à l’article 2 n’ont qu’une valeur indicative sans plus.

Art. 4 : - De retenir la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché.

Art. 5 : – De ne pas formaliser la sélection qualitative de ces travaux conformément à l’article 42, §3 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics.

Art. 6 : - De prévoir les crédits supplémentaires nécessaires pour couvrir cette dépense lors de l’élaboration de la Modification Budgétaire n°2 de 2018.

Art. 7 : - De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 8 : – La présente délibération, accompagnée du dossier « projet » en simple expédition, sera transmise en :

• 3 exemplaires à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ; • 1 exemplaire, pour information, au service technique communal ; • 1 exemplaire au service finances, pour prévision des crédits supplémentaires en M.B.2 ; 63 • 1 exemplaire à Madame Isabelle DELFORGE, architecte communale.

25ème objet : Intercommunale GASELWEST. Assemblée générale annuelle du 25.06.2018. Approbation des modifications statutaires et des points inscrits à l’ordre du jour. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- de ne pas approuver les points 1, 2, 3.2 et, partiellement (pour ce qu’il concerne l’exécution des points 1, 2 et 3.2), 5 ;

- d’approuver les autres points figurant à l’ordre du jour de l’assemblée générale du 25.06.2018 de l’Intercommunale Gaselwest.

Elle précise qu’il ne peut être question, dans l’état actuel des choses et des négociations dans le domaine des gestionnaires de réseaux de distribution (G.R.D.), de quitter de manière volontaire l’Intercommunale Gaselwest.

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin ayant notamment les Finances dans ses attributions, précise que les points 1 et 2 inscrits à l’ordre du jour de l’assemblée générale de Gaselwest constituent une véritable rupture de contrat (exclusion d’associés) de la part de l’Intercommunale, que rejoindre un autre G.R.D., en l’occurrence ORES, ne se décide pas sans garanties et sans respect de procédures, que de nombreux contacts ont été et sont pris, de manière quasi-permanente, avec l’ensemble des acteurs (Gaselwest, CWAPE, Cabinet du Ministre Wallon de l’Energie, ORES, …), que des négociations sont en cours et que les 4 communes encore affiliées à Gaselwest (Celles, Ellezelles, Mont-de- l’Enclus et Comines-Warneton) exigent de rester solidaires dans ce dossier.

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, rappelle que ce dossier a déjà été évoqué en fin d’année 2016 et souhaite recevoir des estimations chiffrées des tarifs pratiqués par les G.R.D. Gaselwest et ORES. Il précise que le courrier d’octobre 2016 adressé à ORES a reçu réponse en mars 2018 de la part d’ORES et dit comprendre la position défendue par la Ville en matière du rachat du réseau d’éclairage public sollicité par Gaselwest. Il s’interroge sur le rôle de l’Intercommunale IFIGA et exige un maximum de transparence dans ce dossier.

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin, précise que les 4 communes ont pris un conseil juridique commun, que ce dernier a suggéré de ne pas se précipiter et d’attendre des propositions concrètes et chiffrées et que l’Intercommunale IFIGA doit être maintenue et poursuivre ses activités. Il précise également que sans des estimations (tarifs, politique des dividendes, ...) précises chiffrées (en cours d’élaboration), on ne peut se prononcer sur un transfert vers un autre G.R.D. et qu’il y a lieu d’attendre les résultats des négociations en cours.

Monsieur Vincent BATAILLE, Conseiller Communal et Président de l’Intercommunale IFIGA, rappelle que l’objet statutaire de l’Intercommunale IFIGA est de détenir (holding indépendant), pour compte des communes, des parts dans des entreprises actives, notamment, dans le domaine énergétique.

Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, intervient comme suit :

« Une exclusion volontaire mais risquée, induite par un texte fort bien écrit.

Il faut éclairer le contexte de ce débat. Le point 1 à l’Assemblée Générale de Gaselwest de ce prochain lundi propose de raccourcir la vie de l’intercommunale de 7 mois, on passe du 9 novembre 2019 au 1er avril 2019. Curieusement au milieu de ces deux dates se situent les élections régionales en Wallonie et en Flandre. Le point 2 de l’AG propose de

64 prolonger la vie de Gaselwest de 18 ans à partir du 1er avril 2019, uniquement pour les 55 communes flamandes.

Si nous sommes d’accord avec ces points, nous quittons volontairement Gaselwest. Ce faisant, la ville ne peut plus exiger d’indemnisation de sortie, ni de dédommagement quelconque. D’autre part, si nous nous déclarions d’emblée favorable à un célèbre GRD wallon nous pourrions faire l’objet d’une plainte car nous le ferions sans mise en concurrence d’autres GRD. Cfr. un article du « Soir » du lundi 18 12 2017.

L’approbation par nous des deux premiers points prévus à la future AG de Gaselwest de ce prochain lundi se concrétiserait par notre mise à l’écart. Nous accepterions de sortir de Gaselwest, de notre plein gré ?

Dans l’état actuel des choses, c’est impensable. Il y a des impondérables sur lesquels je reviendrai plus loin.

Le changement de GRD se place dans un contexte de restructurations tous azimuts à Comines-Warneton.

Les services publics ne sont pas au mieux de leur forme dans notre ville. Depuis 8 ans, la gare offre un service minimum, la poste de Warneton est fermée comme celle du Bizet, le bureau des contributions a déménagé à Mouscron, il n’y a plus d’école supérieure à Comines depuis longtemps et elles s’éloignent déjà de Mouscron, la Justice de paix devrait se rendre « sous l’arbre » dans une salle de l’hôtel de Ville de Warneton, l’organisation des secours est restructurée, mais les conventions interzonales et internationales tardent à se rédiger. Nous venons d’apprendre que Belfius restructure ses implantations dans le Hainaut Occidental.

Plus qu’ailleurs l’absence ou la raréfaction des services dont la collectivité est redevable aux citoyens se fait sentir à cause de l’éloignement géographique. Nous ne voulons pas que la modification de gestionnaire de réseau de distribution occasionne pour notre entité une perte de rémunération équitable du réseau, ni une perte en qualité de service pour la vie économique et quotidienne des entrepreneurs, commerçants et habitants.

La modification de GRD rendue obligatoire du fait de la 6ème réforme de l’état est déjà en elle-même une contrainte. Elle s’impose à Comines-Warneton qui n’a rien demandé et notre principal souci est de s’assurer de la manière juste et claire d’un changement qui semble inéluctable encore que…dans la théorie nous pourrions peut-être continuer avec Gaselwest ?

Un impressionnant échange de courrier depuis 2015.

En préparant ce Conseil Communal, nous prenons connaissance d’une impressionnante série de courriers échangés depuis au moins trois ans entre la ville et différentes institutions : Ores, cabinets ministériels, Gaselwest, CWAPE. Ces courriers ayant surtout pour objet des demandes par la ville sur les vues d’un important gestionnaire de réseau Wallon la concernant. Outre leur abondance, deux choses nous étonnent dans ces échanges : premièrement la longue durée du temps de réponse à certains d’entre eux à savoir plus d’un an et, en second lieu, le récent empressement ministériel à voir notre commune se rallier docilement aux vœux de Gaselwest et d’Ores.

Les avis de la CWAPE (institution née en 2002, c’est le régulateur wallon, autrement dit le gendarme de l’énergie en Wallonie) sont allés dans le sens d’un soutien aux demandes de la Ville. En effet, la CWAPE signale que Gaselwest est dans l’obligation d’assurer la distribution jusqu’en 2023 (cfr. la lettre de la CWAPE datant du 24 avril 2018).

Une évaluation expertisée du réseau est indispensable.

En 2004, la Ville vend son réseau d’éclairage public à Gaselwest pour 440.000 euros. Aujourd’hui, Gaselwest nous dit de racheter le réseau pour 800.000 euros.

65 Or, il faut tenir compte de l’amortissement, ce qui valait 440.000 € en 2004 ne les vaut plus, il y a eu des investissements renchérit Gaselwest.

Mais pour quelles valeurs répondra-t-on légitimement !

Ce sont ces valeurs-là dont il faut connaître la répartition exacte avant de s’aventurer dans des approbations faciles. Je veux ajouter que de telles propositions ont été faites également dans les autres communes wallonnes de Gaselwest, Mont-de-l’Enclus, Celles, Ellezelles,….

Il faut une expertise précise, effectuée dans la plus grande objectivité avant de racheter un réseau d’éclairage public.

La baisse de la facture ou la qualité et la proximité des services.

Il ne faut pas que la baisse tarifaire « éventuelle » soit un leurre, on ne peut pas se contenter d’un choix binaire axé sur l’unique hypothèse d’une baisse de tarif, il y a mille autres éléments dont il faut tenir compte.

Chacun sait que le « service » est primordial voire prioritaire. Il faut prendre conscience de la grande densité de petites entreprises sur le territoire de Comines-Warneton, non seulement dans les zonings et les centres-villes et leur périphérie, il y a des écoles, un hôpital, des homes, la campagne est peuplée de plus de 130 fermes. Pour toutes ces structures, la régularité de l’approvisionnement est extrêmement importante, ce qui exige des réseaux performants. Certaines grosses entreprises peuvent impacter sur leur voisinage aussi par leur consommation. Il y a de plus des projets d’urbanisation qui nécessiteront l’adaptation des réseaux existants et leur développement.

Exigences propres à Comines-Warneton

Extension du réseau de gaz. Garantie d’intervention vu l’éloignement géographique.

Conditions de transfert :

Une expertise objective du réseau existant.

Les investissements :

Un plan de prévisions à long terme.

La présence rapide de techniciens sur place.

Nous voulons que l’intercommunale Ifiga, qui rassemble Comines, Frasnes-lez-Anvaing, Celles, Ellezelles et Mont-de-l’Enclus, puisse continuer de fonctionner de façon autonome.

Nous ne voulons pas souffrir des conséquences du scandale Publifin, conséquences qui mènent à des réductions drastiques de représentants dans les Intercommunales. Dans notre cas, ce serait une injustice de plus à ajouter à toutes les restructurations auxquelles j’ai fait longuement allusion plus haut. Il faut bien entendu pour nos presque 45.000 habitants une représentation juste.

En conclusion de ces propositions, je veux encore souligner une forme d’isolement qui devrait nous appeler à l’unanimité sur ce point, 25 « oui » émanant de notre commune unie seraient de bon augure pour répondre aux différentes institutions régionales qui s’intéressent à nous. Oui pour l’unification des GRD dans les régions, mais avec une prise en compte des situations particulières des petites communes qui sont amenées à changer de G.R.D..

Philippe MOUTON. ».

66 Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, estime que le Conseiller Philippe MOUTON est par trop alarmiste, qu’il y a lieu d’être prudent dans ce dossier (voir les avantages et les inconvénients), précise qu’il n’y a pas lieu ici de faire la publicité d’ORES et qu’il est utile de disposer d’études comparatives, d’exiger des garanties et des éléments concrets et qu’il s’indique de ne pas rompre le contrat avec Gaselwest. Il estime qu’il devient urgent d’obtenir des informations précises et que le dossier doit revenir au Conseil Communal.

Madame la Présidente précise que des contacts sont régulièrement pris avec l’ensemble des intervenants de ce dossier, que les éléments/garanties demandés/exigés par la Ville ont été détaillés et étayés depuis longtemps, que des données objectives chiffrées font, à l’heure actuelle, défaut et que le dossier sera prochainement soumis à l’examen de la présente assemblée.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Attendu que la Ville participe, pour l'activité de gestion du réseau de distribution d'électricité et de gaz, à l’association chargée de mission Gaselwest, Intercommunale Maatschappij voor Gas en Elektriciteit van het Westen ;

Attendu que la Ville a été convoquée par lettre recommandée du 26 mars 2018 en vue de prendre part à l’assemblée générale faisant également office d’assemblée annuelle de Gaselwest, qui se tiendra le 25 juin 2018 dans le bâtiment Business du KSV de Roeselare ;

Vu le dossier de pièces de documentation constitué par le Conseil d'Administration lors de sa séance du 23 mars 2018 ;

Vu les dispositions de la 6ème réforme de l’Etat, de 2014, qui a – notamment - régionalisé la matière du contrôle des tarifs de distribution d’électricité et de gaz ;

Vu les dispositions de l’accord de coopération du 13 février 2014 conclu entre la Région Flamande, la Région Wallonne et la Région de Bruxelles-Capitale relatif aux intercommunales interrégionales ;

Considérant que le premier point à l’ordre du jour comprend la proposition de demande du déplacement de la date ultime de la durée statutaire de Gaselwest du 9 novembre 2019 au 1er avril 2019, conformément à l’article 603 du décret sur l’administration locale du 22 décembre 2017 ;

Que le deuxième point comprend une proposition de prolongation de la durée statutaire de Gaselwest à partir du 1er avril 2019 jusqu’au 29 mars 2037 ;

Considérant que cette prolongation est exclusivement proposée aux communes flamandes ;

Considérant qu’à travers cette demande proposée du déplacement de la date ultime de Gaselwest du 9 novembre 2019 au 1er avril 2019, la participation des 4 communes wallonnes prend fin après la durée statutaire courante, c’est-à-dire le 1er avril 2019 ;

Attendu que, dans le contexte d’une approche pragmatique et transparente en matière des tarifs de distribution, et ceci autant à l’égard des clients que les communes et associations concernées, un retrait des communes à la date du 1er janvier 2019 semble le plus approprié ;

67 Attendu que ces retraits sont envisagés par le biais de scissions partielles qui seront soumises aux assemblées générales extraordinaires de Gaselwest et de l’association acquéreuse au deuxième semestre de 2018 ;

Vu la lettre du 26 mars 2018 envoyée aux communes wallonnes avec demande au Conseil Communal de prendre, avant le 15 juin prochain, une décision de principe concernant le retrait de la commune avec indication de l’association (gestionnaire de réseau de distribution) à laquelle la commune a décidé d’adhérer ;

Considérant que le troisième point à l’ordre du jour comprend des modifications des statuts, qui trouvent leur origine dans les domaines suivants :

- la fusion des sociétés d’exploitation Eandis System Operator S.C.R.L. et Infrax S.C.R.L. et dans le cadre des activités ‘multi utility’ avec entrée en vigueur le 1 Juillet 2018 ; - le décret flamand sur l’administration locale du 22 décembre 2017 avec entrée en vigueur le 1er janvier 2018. Vu l’Arrêté du Gouvernement Wallon du 10 octobre 2013 désignant Gaselwest comme gestionnaire de réseau de distribution (G.R.D.) de gaz et d’électricité pour la Ville de Comines-Warneton jusqu’au 26 février 2023 ;

Vu le courrier du 20 décembre 2017 émanant de Gaselwest précisant une échéance de l’association Gaselwest fixée au 9 novembre 2019 et confirmant que Gaselwest honorera ses engagements jusqu’à la fin de sa durée et que son Conseil d’Administration, en séance du 18 décembre 2017, a décidé de renoncer à poursuivre ses activités de G.R.D. en Région Wallonne à partir du premier avril 2019 ;

Vu l’avis CD-17j24-CWAPE1732 du 24 octobre 2017 émanant de la C.W.A.P.E. dans un dossier identique qui précise que la première étape du processus consiste en une décision du Gouvernement Wallon qui prendrait acte du souhait du G.R.D. Gaselwest de renoncer à ses activités de G.R.D. en Région Wallonne après le premier avril 2019 ;

Vu les précédents dans le dossier des communes du Brabant Wallon ex-P.B.E. ;

Vu le courrier du 26 mars 2018 adressé par Gaselwest aux communes wallonnes précisant, notamment, que l’Intercommunale remplira et respectera ses obligations contractuelles ;

Vu le courrier de la C.W.A.P.E. adressé le 24 avril 2018 à Gaselwest, lui rappelant que tout G.R.D. désigné par le Gouvernement est obligé d’exercer ses missions pendant toute la durée de sa désignation, laquelle est prévue jusqu’en 2023 et qu’une désignation ne peut prendre fin prématurément, selon le décret, qu’en cas de dissolution, scission ou révocation par le Gouvernement Wallon ;

Vu les nombreuses démarches (échanges de correspondances, réunions de travail, …) entreprises depuis 2014 par le Collège des Bourgmestre et Echevins, en collaboration avec les Collèges Communaux des communes du Mont-de-l’Enclus, de Celles et d’Ellezelles, afin de trouver une issue favorable à un éventuel transfert de G.R.D. ou toute autre solution équivalente ;

Considérant également que la question du rachat du réseau d’éclairage public - vendu en 2004 par les communes au G.R.D. Gaselwest sur recommandation du régulateur fédéral - n’est, à ce jour, pas solutionnée ;

Considérant qu’en l’état actuel des choses, il ne peut être réservé de suite favorable aux points 1, 2, 3.2 et, par voie de conséquence, au point 5, du moins partiellement ;

Vu les principes d’autonomie communale et de continuité du service public ;

68 Attendu que les représentants de la Ville aux assemblées générales de cette Intercommunale sont Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f. (représentante effective) et Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin (représentant suppléant) ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. - De ne pas approuver : • le point 1 relatif à l’approbation de la proposition de demande de déplacement du 9 novembre 2019 au 1er avril 2019 de la date ultime de Gaselwest, conformément à l’article 603 du décret sur l’administration locale) ; • le point 2 relatif à l’approbation de la proposition de prolongation de la durée de Gaselwest du 1er avril 2019 au 29 mars 2037, à laquelle participeront exclusivement les 55 communes flamandes, avec notamment l’approbation du rapport d’évaluation portant sur le fonctionnement de l’association chargée de mission lors des six dernières années et du plan d’entreprise 2019-2024 ; • le point 3.2 relatif à l’approbation des modifications des statuts ; • le point 5 relatif à l’octroi de mandat pour constater par acte authentique les décisions prises aux points 1 à 4 de l’ordre du jour) – pour ce qui se rapporte aux points 1, 2 et 3.2 – inscrits à l’ordre du jour de l’assemblée générale de l’association chargée de mission Gaselwest du 25 juin 2018.

Art. 2. – D’approuver les points suivants inscrits à l’ordre du jour de l’assemblée générale : 3.1 prise de connaissance des rapports spéciaux du conseil d’administration et du commissaire, incluant un bilan des actifs et passifs au 31 décembre 2017 (dans le cadre de l’article 413 du Code des sociétés) pour justifier la modification de l’objet ; 4. intégration d’une partie de Figga – Constatation du respect des conditions suspensives ; 5. octroi de mandat limité au constat par acte authentique de la décision proposée au point 3.1de l’ordre du jour ; 6. prise de connaissance de la proposition de fusion par absorption d’Infrax cvba par Eandis System Operator cvba, avec changement de nom en ‘Fluvius System Operator’ (confirmation de la participation de Gaselwest dans la nouvelle société d’exploitation Fluvius System Operator cvba, conformément à l’article 78 du décret portant réglementation de la coopération intercommunale) ; 7. prise de connaissance des rapports Gaselwest du conseil d’administration et du commissaire à propos de l’exercice 2017 ; 8. approbation des comptes annuels Gaselwest conclus le 31 décembre 2017 (bilan, compte de résultats, répartition bénéficiaire, conclusions comptables et règles de valorisation) ; 9. prise de connaissance des rapports Figga du conseil d’administration et du commissaire à propos de l’exercice 2017 ; 10. approbation des comptes annuels Figga conclus le 31 décembre 2017 (bilan, compte de résultats, répartition bénéficiaire, conclusions comptables et règles de valorisation) ; 11. décharge individuelle aux administrateurs, aux membres des comités de gestion régionaux et au commissaire de Gaselwest à propos de l’exercice 2017 ; 12. décharge individuelle aux administrateurs et au commissaire de Figga à propos de l’exercice 2017 ; 13. nominations statutaires ; 14. communications statutaires.

Art. 3. - De charger le représentant de la Ville qui participera à l’assemblée générale de l’association chargée de mission Gaselwest du 25 juin 2018, de voter conformément aux décisions prises au Conseil d'Administration en ce qui concerne les articles 1 et 2 susmentionnés de la présente décision du Conseil.

69 Art. 4. - De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution des décisions précitées et, entre autres, d’en donner notification à l’association chargée de mission Gaselwest, à l’attention du secrétariat (en version PDF), à l’adresse e-mail intercom- [email protected] et par lettre recommandée avec accusé de réception.

Art. 5. – La présente décision sera transmise :

- au Secrétariat de l’Intercommunale Gaselwest et communiquée, en version PDF, par courriel à l’adresse [email protected] et par lettre recommandée avec accusé de réception ; - à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire ; - aux représentants de la Ville, pour suites voulues ; - pour information, à Madame Valérie DE BUE, Ministre Wallonne des Pouvoirs Locaux, du Logement et des Infrastructures sportives, en simple exemplaire ; pour information, à Monsieur Jean-Luc CRUCKE, Ministre Wallon du Budget, des Finances, de l'Energie, du Climat et des Aéroports, en simple exemplaire. Madame la Présidente propose, dans le prolongement de ce 25ème objet, d’examiner le 40ème objet.

40ème objet : Gestionnaire de réseaux de distribution (G.R.D.). Lancement d’une procédure de scission partielle de Gaselwest en vue d’un transfert vers un G.R.D. wallon. Décision de principe.

Madame la Présidente propose au Conseil de marquer son accord de principe sur le lancement d’une procédure de scission partielle de Gaselwest en vue d’un transfert vers un gestionnaire de réseau de distribution (G.R.D.) wallon et de charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de poursuivre les négociations en cours en vue d'une adhésion à un G.R.D. wallon.

Madame la Présidente et Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin, précisent que ce dossier sera réexaminé par la présente assemblée une fois que l’ensemble des informations demandées auront été fournies et que tous les éléments en suspens auront été traités.

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, précise que les membres de son groupe voteront contre ce point et justifie cette position par la nécessité de voir ce point être traité par la présente assemblée.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, par 15 voix pour, celles de Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f., Messieurs Freddy BAELEN, Didier VANDESKELDE et Francis GAQUIERE, Echevins, Messieurs José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, Madame Carine HEYTE-STAMPER, Messieurs Philippe MOUTON, Stéphane DEJONGHE, Mesdames Jeannette CATTEAU-DUGARDIN, Marion HOF, Charlotte GRUSON, Messieurs Patrick DOMICENT, Frank EFESOTTI et de Madame Chantal VANRUYMBEKE-VANDENBROUCKE, Conseillers Communaux, 1 abstention, celle de Monsieur David KYRIAKIDIS, Conseiller Communal, et 4 voix contre, celles de Madame Chantal BERTOUILLE, Echevin, de Messieurs Didier SOETE et Eric DEVOS et de Madame Myriam LIPPINOIS, Conseillers Communaux :

- de marquer son accord de principe sur le lancement d’une procédure de scission partielle de GASELWEST en vue d’un transfert vers un G.R.D. wallon ;

- de charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de poursuivre les négociations en cours en vue d'une adhésion à un G.R.D. wallon.

Madame Charlotte GRUSON, Conseillère Communale, quitte la séance.

26ème objet : Intercommunale I.E.G.. Assemblée générale ordinaire et extraordinaire du 29.06.2018. Approbation des points inscrits aux ordres du jour. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

70 - d’approuver les points inscrits à l’ordre du jour des assemblées générales ordinaire et extraordinaire de l’Intercommunale IEG du 29.06.2018 ;

- de charger ses délégués de se conformer à la volonté exprimée ce jour par la présente assemblée.

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, souhaite que soit précisé le rôle de l’Intercommunale IEG dans le dossier de la plateforme multimodale introduit par le PACO (avec un quai et un port publics) et s’interroge sur le projet, avec usage d’argent public, d’établissement d’une voirie privée qui rejoindrait cette plateforme. Il estime que le dossier n’est pas clair (rétrocession de la voirie ? A qui ?) et s’interroge également sur le rôle que jouerait l’IEG par rapport à cette voirie et estime que l’IEG doit dans ce dossier aider les autorités locales. Il estime que la question essentielle est l’équilibre entre le cadre de vie (qui, à son estime, est à la baise) et les nuisances et souhaite connaître la position du Collège des Bourgmestre et Echevins sur le dossier de la plateforme.

Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, intervient comme suit :

« Nous sommes persuadés que l’arrivée de la plate-forme portuaire induira celle d’une zone industrielle. Nous regrettons l’absence d’informations vers la France et les contradictions entre les projets européens qui, d’une part, voudraient lutter contre les inondations et, d’autre part, bâtir en zone inondable. ».

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin, précise qu’il n’est pas question ici d’une nouvelle zone industrielle.

Monsieur Eric DEVOS, Conseiller Communal, souhaite savoir où en est la problématique de la légionellose.

Madame la Présidente précise que :

- ce projet est porté par la D.G.O.2 du Service Public de Wallonie ;

- l’Intercommunale IEG est ici l’opérateur des utilisateurs ;

- une enquête publique est prévue dans ce dossier. Des courriers ont été transmis aux Maires français voisins;

- ce projet est le même que celui présenté par Madame MAHEUX, du PACO, en 2016 ;

- une visite de l’ensemble des installations de l’entreprise S.A. CL Warneton a été effectuée à l’initiative de l’Auditorat du Travail et en collaboration avec les services du D.P.C. (Police de l’Environnement), suite à des réunions de travail multidisciplinaires (Police de l’Environnement, Police, Auditorat, …) ;

- en ce qui concerne les lignes de production, les lignes 1 et 2 fonctionnent sur le site de Neuve-Eglise et les lignes 3, 4, 5 (ligne non-positionnée sur les plans), 6 et 7, autorisées, à Warneton ;

- en ce qui concerne une éventuelle légionellose, cette maladie concernerait le site de Neuve-Eglise et pas le site de Warneton ;

- la visite susvisée a conclu à un respect des normes et à la confirmation qu’aucune surproduction non autorisée n’était effectuée ;

- il est trop tôt à l’heure actuelle pour le Collège des Bourgmestre et Echevins de se positionner sur le dossier de la plateforme multimodale.

71 Après en avoir délibéré, le Conseil décide, par 17 voix pour, celles de Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f., de Messieurs Freddy BAELEN, Didier VANDESKELDE, de Madame Chantal BERTOUILLE et de Monsieur Francis GAQUIERE, Echevins, de Messieurs Didier SOETE, José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, de Madame Carine HEYTE-STAMPER, de Monsieur Stéphane DEJONGHE, de Madame Jeannette CATTEAU-DUGARDIN, de Monsieur David KYRIAKIDIS, de Mesdames Myriam LIPPINOIS, Marion HOF, de Messieurs Eric DEVOS et Patrick DOMICENT et de Madame Chantal VANRUYMBEKE-VANDENBROUCKE, Conseillers Communaux, et 2 voix contre, celles de Messieurs Philippe MOUTON et Frank EFESOTTI, Conseillers Communaux, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions de l’article L 1523-12 du décret du 19 juillet 2006 modifiant le Livre V de la première partie du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, relatif aux modes de coopération entre communes, imposant aux cinq délégués communaux présents à l’assemblée générale de rapporter les décisions du Conseil Communal chaque fois que celui-ci s’est prononcé ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Considérant l’affiliation de la Ville de Comines-Warneton à l’Intercommunale I.E.G. ;

Considérant que la Ville a été convoquée à participer aux assemblées générales ordinaire et extraordinaire de l’Intercommunale I.E.G. qui se tiendront le 29.06.2018 au Centre Administratif de Mouscron ;

Considérant que ces assemblées auront à se prononcer sur les points suivants :

Assemblée générale ordinaire

1) Rapport de gestion du Conseil d’Administration ; 2) Rapport spécifique du Conseil d’Administration ; 3) Rapport de rémunération ; 4) Rapport du Contrôleur aux comptes ; 5) Approbation des comptes annuels 2017 et affectation du résultat ; 6) Décharge à donner aux administrateurs ; 7) Décharge à donner au Contrôleur aux comptes ; 8) Démission d’office des administrateurs ; 9) Renouvellement du Conseil d’Administration ; 10) Fixation des rémunérations des mandataires sur recommandation du Comité de Rémunération.

Assemblée générale extraordinaire

Point unique : Modifications statutaires ;

Considérant que la Ville souhaite, dans l’esprit du décret précité, jouer pleinement son rôle d’associée dans l’Intercommunale ;

Que, dans cet esprit, il importe que le Conseil Communal exprime sa position à l’égard des points portés aux ordres du jour des assemblées générales ;

Vu sa délibération du 24.06.2013 (8ème objet) désignant les personnes suivantes en qualité de représentants de la Ville aux assemblées générales de cette Intercommunale :

- pour le groupe M.R. : Monsieur Philippe MOUTON ;

- pour le groupe ACTION : Messieurs Francis GAQUIERE et Vincent BATAILLE et Madame Jeannette CATTEAU ;

72 - pour le groupe PS – ECOLO : Monsieur David KYRIAKIDIS ;

Vu sa délibération du 24.04.2017 (14ème objet) désignant Monsieur Alain DEBRUYNE, Conseiller Communal, en qualité de représentant de la Ville aux assemblées générales de cette Intercommunale en lieu et place de Monsieur David KYRIAKIDIS, Conseiller Communal ;

Attendu que cette délibération a été admise à sortir ses effets par expiration des délais ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, par 17 voix pour et 2 voix contre :

Article 1. – D’approuver les points suivants portés aux ordres du jour des assemblées générales du 29.06.2018 de l’Intercommunale I.E.G. :

Assemblée générale ordinaire

Assemblée générale extraordinaire

Point unique : Modifications statutaires ;

Art. 2. – De charger les délégués à cette assemblée de se conformer à la volonté exprimée par le Conseil Communal.

Art. 3. - De transmettre la présente délibération :

- à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire ; - àMadame Valérie DE BUE, Ministre wallonne des Pouvoirs locaux, du Logement et des Infrastructures sportives, en simple exemplaire ; - à l’Intercommunale I.E.G, en simple expédition, accompagnée de la délégation de pouvoirs dûment complétée et signée ; - aux représentants désignés ci-dessus, en simple expédition.

27ème objet : Intercommunale I.E.G.. Renouvellement des organes suite au décret modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation afin de renforcer la gouvernance. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil, conformément au décret du 29.03.2018 réformant l’éthique et la gouvernance publiques en Wallonie (« décret Gouvernance ») et notamment l’article L 1523-15, §5 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, de désigner un candidat administrateur au sein de l’Intercommunale I.E.G..

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

73 Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Considérant l’affiliation de la Ville à l’Intercommunale I.E.G. ;

Considérant que l’apparentement individuel des Conseillers Communaux a été autorisé par le législateur ;

Considérant que la présente assemblée a acté en séance du 03.12.2012 (1er objet) l’apparentement de :

- 13 Conseillers élus sur la liste « ACTION » vers la liste CDH ;

- 3 Conseillers élus sur la liste « PS-ECOLO » sur la liste PS ;

- 2 Conseillers élus sur la liste « PS-ECOLO » sur la liste ECOLO ;

Vu sa délibération du 24.06.2013 (9ème objet) décidant de proposer à l’Intercommunale I.E.G. les candidatures suivantes aux postes d’Administrateur :

- Monsieur Gilbert DELEU, Bourgmestre (liste apparentée CDH) ;

- Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Echevin (liste apparentée CDH).

Vu sa délibération du 15.02.2016 (29ème objet) décidant de désigner Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseiller Communal, en qualité de candidat administrateur auprès de l’intercommunale I.E.G. en lieu et place de Monsieur Gilbert DELEU, Bourgmestre empêché ;

Attendu que les deux délibérations susvisées ont été admises à sortir leurs effets par expiration du délai de tutelle ;

Vu la lettre datée du 20.04.2018 émanant de l’intercommunale I.E.G. signalant que, conformément au décret du 29.03.2018 du Parlement Wallon réformant l’éthique et la gouvernance publiques en Wallonie et notamment l’article L1523-15 §5 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, il y a lieu de renouveler l’ensemble des mandats des administrateurs au sein de l’intercommunale et que cela sera fait lors de l’assemblée générale prévue fin juin 2018 ;

Considérant qu’en conformité avec ce décret, le nombre d’administrateurs au sein de cette intercommunale a été réduit à 11 ;

Considérant dès lors qu’un seul mandat d’administrateur est dévolu à la Ville de Comines-Warneton ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – D’abroger ses délibérations des 24.06.2013 (99ème objet) et 15.02.2016 (29ème objet) relatives à la désignation de candidats administrateurs au sein de l’intercommunale I.E.G..

Art. 2. – De désigner Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f., en qualité de candidat administrateur au sein de cette intercommunale.

Art. 3. – De transmettre la présente décision à :

- Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire ;

74 - Madame Valérie DE BUE, Ministre wallonne des Pouvoirs locaux, du Logement et des Infrastructures sportives ; - l’Intercommunale I.E.G. ; - Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f. ; - Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseil Communal.

28ème objet : Intercommunale IGRETEC. Assemblée générale ordinaire du 29.06.2018. Approbation des points inscrits à l’ordre du jour. Désignation des cinq représentants de la Ville. Décision.

Madame la Présidente propose:

- d’approuver les points inscrits à l’ordre du jour de l’assemblée générale ordinaire de l’Intercommunale IGRETEC du 29.06.2018 ;

- de désigner 5 représentants de la Ville aux assemblées générales de cette intercommunale ;

- de charger ses délégués de se conformer à la volonté de la présente assemblée.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Considérant l’affiliation de la Ville à l’Intercommunale IGRETEC ;

Vu l’invitation à l’assemblée générale ordinaire de cette intercommunale, qui se tiendra le 29.06.2018 à 16h30 dans ses locaux situés boulevard Mayence, 1 à 6000 Charleroi, salle « Le Cube » (7ème étage) ;

Vu les documents transmis en annexe de cette invitation ;

Considérant que la Ville doit désormais être représentée à l’assemblée générale par 5 délégués, désignés à la proportionnelle, 3 au moins représentant la majorité au Conseil Communal ;

Considérant qu’il convient de définir clairement le mandat qui sera confié à ces 5 délégués représentant la Ville à l’assemblée générale ordinaire du 29.06.2018 ;

Considérant que le Conseil doit se prononcer sur les points de l’ordre du jour, soit :

1) Affiliations/Administrateurs ; 2) Modifications statutaires ; 3) Comptes annuels consolidés arrêtés au 31.12.2017 – Rapport de gestion du Conseil d’Administration – Rapport du Collège des Contrôleurs aux Comptes ; 4) Approbation des comptes annuels consolidés arrêtés au 31.12.2017 ; 5) Approbation du rapport du Conseil d’administration au sens de l’article L6421-1 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ; 6) Décharge à donner aux membres du Conseil d’administration pour l’exercice de leur mandat au cours de l’exercice 2017 ; 7) Décharge à donner aux membres du Collège des Contrôleurs aux Comptes pour l’exercice de leur mandat au cours de l’exercice 2017 ; 8) Renouvellement de la composition des organes de gestion ; 9) Adaptation des jetons de présence et rémunérations aux dispositions du décret du 29.03.2018 ; Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

75 DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – D’approuver les points inscrits à l’ordre du jour de l’assemblée générale ordinaire de l’Intercommunale IGRETEC du 29.06.2018.

Art. 2. – De désigner les personnes suivantes en qualité de représentants de la Ville aux assemblées générales de cette intercommunale :

- Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f. ; - Monsieur Vincent BATAILLE, Conseiller Communal, - Madame Jeannette CATTEAU-DUGARDIN, Conseillère Communale ; - Monsieur Erice DEVOS, Conseiller Communal ; - Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal.

Art. 3. – De charger ses délégués de se conformer à la volonté exprimée ce jour par la présente délibération.

Art. 4. – De transmettre la présente décision :

- à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire ; - à Madame Valérie DE BUE, Ministre des Pouvoirs locaux, du Logement et des Infrastructures sportives ; - à l’Intercommunale IGRETEC ; - aux cinq représentants susvisés.

29ème objet : Intercommunale IPALLE. Assemblées générales ordinaire et extraordinaire du 27.06.2018. Approbation des points inscrits aux ordres du jour. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- d’approuver les points suivants à l’ordre du jour de l’assemblée générale ordinaire du 27.06.2018 de l’Intercommunale IPALLE ;

- d’approuver le(s) point(s) à l’ordre du jour de l’assemblée générale extraordinaire, relatif(s) aux dispositions à prendre suite à la publication du « décret gouvernance » ;

- de charger les délégués de la Ville de se conformer à la volonté de la présente assemblée.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu l’article L 1523-12 du décret du 19.07.2006 modifiant le livre V de la première partie du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu l’Arrêté Royal du 17.06.1976 autorisant la constitution de l’Intercommunale IPALLE ;

Vu l’affiliation de la Ville à cette Intercommunale ;

Vu la convocation à l’assemblée générale ordinaire qui se tiendra le 27.06.2018 à 9h30 à la ferme du Reposoir, chemin des Pilotes, 4 à 7540 KAIN ;

Attendu que cette assemblée aura à se prononcer sur les points suivants :

I. Approbation des comptes et décharges au 31.12.2017 de la S.C.R.L. IPALLE ;

76 1.1. Présentation des comptes analytiques par secteur d’activité, des comptes annuels de la S.C.R.L. IPALLE et de l’affectation des résultats ; 1.2. Rapport du Conseil d’Administration à l’Assemblée générale ; 1.3. Rapport du Commissaire (réviseur d’entreprises) ; 1.4. Approbation des comptes annuels et de l’affectation du résultat ; 2. Rapport annuel de rémunération (art 6421-1 CDLD) ; 3. Décharge aux Administrateurs ; 4. Décharge au Commissaire (réviseur d’entreprises) ;

Vu les documents transmis par l’Intercommunale IPALLE, accompagnant l’invitation à cette assemblée ;

Considérant qu’à l’issue de cette assemblée générale ordinaire, une assemblée générale extraordinaire se tiendra et visera les dispositions à prendre suite à la publication du nouveau décret gouvernance ;

Vu sa délibération du 24.06.2013 (11ème objet) désignant Messieurs André GOBEYN, Gilbert DELEU, Freddy BAELEN, Francis GAQUIERE et Frank EFESOTTI en qualité de représentants de la Ville aux assemblées générales de cette intercommunale ;

Attendu que cette délibération a été admise à sortir ses effets par expiration des délais de tutelle ;

Vu sa délibération du 15.02.2016 (31ème objet) désignant Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f., en qualité de représentant de la Ville aux assemblées générales de cette intercommunale, en lieu et place de Monsieur Gilbert DELEU, Bourgmestre empêché ;

Attendu que cette délibération a été admise à sortir ses effets par expiration des délais de tutelle ;

Attendu qu’il s’indique pour la présente assemblée de se prononcer sur les points inscrits à l’ordre du jour de ces assemblées générales;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – D’approuver les points suivants inscrits à l’ordre du jour de l’assemblée générale ordinaire du 27.06.2018 de l’Intercommunale IPALLE :

1. Approbation des comptes et décharges au 31.12.2017 de la S.C.R.L. IPALLE ; 1.1. Présentation des comptes analytiques par secteur d’activité, des comptes annuels de la S.C.R.L. IPALLE et de l’affectation des résultats ; 1.2. Rapport du Conseil d’Administration à l’Assemblée générale ; 1.3. Rapport du Commissaire (réviseur d’entreprises) ; 1.4. Approbation des comptes annuels et de l’affectation du résultat ; 2. Rapport annuel de rémunération (art 6421-1 CDLD) ; 3. Rapport annuel de rémunération (art 6421-1 CDLD) ; 4. Décharge aux Administrateurs ;

Art. 2. – D’approuver le(s) point(s) à l’ordre du jour de l’assemblée générale extraordinaire, relatif(s) aux dispositions à prendre suite à la publication du décret gouvernance.

Art. 3. - De charger les délégués de la Ville de se conformer à la volonté exprimée ce jour par le Conseil Communal.

Art. 4. - De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de veiller à l’exécution de la présente délibération.

77 Art. 5. - De transmettre la présente décision : • à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire ; • au Ministre Régional ayant la tutelle sur les Intercommunales dans ses attributions ; • à l’Intercommunale IPALLE, accompagnée du mandat dûment complété et signé ; • aux représentants de la Ville.

30ème objet : Biens immobiliers. Acquisition d’un immeuble sis rue du Faubourg, 66 à Comines. Délégation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- d’acquérir pour le prix de 260.000 € l’immeuble rue du Faubourg, 66 à Comines (ex- « Blokker »);

- d’approuver les termes du projet d’acte établi par Maître Anthony LELEU, Notaire à Comines ;

- de donner délégation à elle-même ainsi qu’à Monsieur Cédric VANYSACKER, Directeur Général, – ou à leur remplaçant respectif – pour signer l’acte au nom de la Ville.

Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, souhaite « que cet achat procure la possibilité de créer des cellules de commerce éphémère, un accès plus facile pour le citoyen qui veut se renseigner sur les enquêtes publiques et les études d’incidence. ».

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment les articles L1122-30 et L1222-1 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Considérant la fermeture récente du magasin Blokker situé rue du Faubourg, 66 à Comines, cadastré ou l’ayant été 1ère division, section C, n°556K, d’une contenance cadastrale de 8a 45ca ;

Attendu que le propriétaire de ce bien est la S.A. HB CAPITAL BELGIUM, inscrite au registre des personnes morales d’Antwerpen, division Mechelen, sous le numéro BE 0454.802.316, dont le siège est établi Uitbreidingstraat, 66 à 2600 Berchem ;

Vu la situation de cet immeuble, au cœur du centre-ville de Comines ;

Considérant que cet immeuble présente un intérêt exceptionnel dans le cadre de la réorganisation globale des services de l’Administration communale et que son acquisition constitue une opportunité unique ;

Considérant qu’il est indispensable de se porter acquéreur de ce bien ;

Vu le procès-verbal d’expertise de ce bien, dressé le 27.02.2018 par Monsieur Alexandre LAUWARIER, géomètre-expert ;

Vu le compromis signé entre les parties ;

Vu le projet d’acte établi par Maître Anthony LELEU, Notaire à Comines ;

Considérant que les crédits nécessaires figurent comme suit au budget communal de l’exercice 2018, par voie de modification budgétaire extraordinaire n°1 :

78 Dépenses Recettes

104/712-60:20180045 280.000 € 060/995-51:20180045 280.000 €

Attendu dès lors que la présente décision a une incidence financière supérieure à 22.000,00 € et que, conformément aux dispositions de l’article L1124-40, §1, 3° du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, l’avis de légalité du Directeur financier a été sollicité en date du 28.05.2018 et remis en date du 19.06.2018 (avis n°30-2018) ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – D’acquérir, pour le prix de 260.000 € (deux cent soixante mille euros) l’immeuble rue du Faubourg, 66 à Comines, cadastré ou l’ayant été 1ère division, section C, n°556K, d’une contenance cadastrale de 8a 45ca.

Art. 2. – D’approuver les termes du projet d’acte établi par Maître Anthony LELEU, Notaire à Comines.

Art. 3. – De donner délégation à Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f. et à Monsieur Cédric VANYSACKER, Directeur Général – ou à leur remplaçant respectif – pour signer l’acte au nom de la Ville.

Art. 4. – De transmettre la présente décision :

- à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire, accompagnée d’un plan de situation, du procès-verbal d’expertise dressé le 27.02.2018 par Monsieur Alexandre LAUWARIER, géomètre-expert, d’une copie du compromis signé entre les parties et du projet d’acte ; - au service Comptabilité, pour engagement de la dépense ; - à Maître Anthony LELEU ; - A Monsieur le Directeur financier, pour information.

31ème objet : Biens immobiliers. Mise à disposition de la Fondation Val de Lys de parcelles situées à proximité du Sentier des Jardins au Bizet. Bail emphytéotique. Approbation. Délégation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- d’approuver les termes du bail emphytéotique établi par Maître Jean-Marc VANSTAEN, Notaire à Comines, relatif à la mise à disposition de la Fondation Val de Lys des parcelles de terrain situées à l’arrière du Sentier des Jardins au Bizet, cadastrées ou l’ayant été 4ème division, section D, partie des numéros 406/K, 406/N, 406/R et 406/T, d’une superficie de 9.722,13 m², pour une durée de 99 années, moyennant un canon annuel de 100,00 € ;

- de donner délégation à elle-même ainsi qu’à Monsieur Cédric VANYSACKER, Directeur Général, – ou à leur remplaçant respectif – pour signer ce bail au nom de la Ville ;

- de charger le service des Finances de prévoir chaque année au budget communal la recette découlant de ce bail.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

79 Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de la loi du 10.01.1824 sur le droit d’emphytéose ;

Vu les dispositions de la circulaire ministérielle du 23.02.2016 relative aux opérations immobilières des pouvoirs locaux ;

Considérant que la Ville est propriétaire de parcelles de terrain situées à l’arrière du Sentier des Jardins au Bizet, cadastrées ou l’ayant été 4ème division, section D, partie des numéros 406/K, 406/N, 406/R et 406/T, d’une superficie de 9.751m², telles que figurées au plan de mesurage dressé le 23.03.2018 par Monsieur Alexandre LAUWARIER, géomètre- expert à Comines ;

Considérant qu’une emprise de 28,87m² sera vendue à Eandis afin d’y ériger une cabine électrique ;

Vu la constitution, par acte reçu le 23.07.2015 par Maître Jean-Marc VANSTAEN, Notaire à Comines, de la Fondation Val de Lys ;

Considérant que l’objet de cette fondation est de favoriser et ensuite de maintenir l’accès au logement à disposition de personnes et/ou familles et, accessoirement, à des espaces d’activités d’économie sociale, d'activités artisanales et d’activités culturelles au profit de la population, à des conditions raisonnables dans la philosophie des Community Land Trust (C.L.T.) ;

Vu le projet de bail emphytéotique relatif à la mise à disposition de ladite fondation, pour une durée de 99 années, des parcelles susvisées, moyennant un canon annuel de 100,00 € ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – D’approuver les termes du bail emphytéotique établi par Maître Jean-Marc VANSTAEN, Notaire à Comines, relatif à la mise à disposition de la Fondation Val de Lys des parcelles de terrain situées à l’arrière de la rue des Briqueteux au Bizet, cadastrées ou l’ayant été 4ème division, section D, partie des numéros 406/K, 406/N, 406/R et 406/T, d’une superficie de 9.722,13m², pour une durée de 99 années, moyennant un canon annuel de 100,00 €.

Art. 2. – De donner délégation à Madame Marie-Eve DESBUQUOIT, Bourgmestre f.f. et à Monsieur Cédric VANYSACKER, Directeur Général – ou à leur remplaçant respectif – pour signer ce bail au nom de la Ville.

Art. 3. – De charger le service des Finances de prévoir chaque année au budget communal la recette découlant de ce bail.

Art. 4. – De transmettre la présente décision :

- à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut, en triple exemplaire, accompagnée du dossier complet ; - à Maître Jean-Marc VANSTAEN, Notaire instrumentant ; - à Monsieur le Directeur Financier ; - au service des Finances.

32ème objet : Décret du 29.03.2018 modifiant la Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation en vue de renforcer la gouvernance et la transparence dans l’exécution des mandats publics au sein des structures locales et supra-locales et de leurs filiales. Rapport de rémunération. Anno 2017. Approbation. Décision.

80 Madame la Présidente propose au Conseil d’approuver le rapport de rémunération pour l’exercice 2017, rapport à établir en exécution du décret du 29.03.2018 (décret « Gouvernance ») modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation en vue de renforcer la gouvernance et la transparence dans l’exécution des mandats publics au sein des structures locales et supra-locales et de leurs filiales.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation et plus spécifiquement l'article L 6421-1;

Vu les décrets du 29 mars 2018 modifiant le Code la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

Vu la circulaire du 18 avril 2018 émanant de Madame Valérie DE BUE, Ministre des Pouvoirs locaux, du Logement et des Infrastructures sportives, relative à la mise en application des décrets précités ;

Vu l'obligation introduite par l’article 71 du décret du 29 mars 2018 modifiant le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation et visant l'établissement d'un rapport de rémunération écrit ;

Considérant que le rapport est établi conformément au modèle fixé par le Gouvernement Wallon ;

Considérant que ce rapport doit être transmis au Gouvernement Wallon pour le 1er juillet 2018;

Considérant que ce rapport contient les informations, individuelles et nominatives prévues à l'article L 6421-1 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentalisation ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. - D'adopter le rapport de rémunération écrit tel qu'il figure en annexe de la présente délibération. Ce rapport fait partie intégrante de la présente délibération.

Art 2. - De transmettre le rapport de rémunération écrit au Gouvernement Wallon pour le 1er juillet 2018 au plus tard.

Art. 3. – D’envoyer la présente décision en simple exemplaire :

- à Monsieur Willy BORSUS, Ministre-Président du Gouvernement Wallon ;

- à Madame Valérie DE BUE, Ministre Wallonne en charge des Pouvoirs locaux ;

- à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut.

33ème objet : Mise en place du nouveau Programme Communal de Développement Rural (P.C.D.R.). Détermination des projets prioritaires. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil d’arrêter comme suit les projets du nouveau Programme Communal de Développement Rural (P.C.D.R.) :

Bas- - rénovation de la salle du poulailler ; 378.500 € Warneton - rénovation de la salle communale. 455.000 € Comines - acquisition et aménagement de la gare de 1.495.000 €

81 Comines pour en faire une maison des associations ; - aménagement de l’accès et du site de la M.J.C. ; 533.075 € - aménagement d’un espace d’éco-pâturage dans 45.000 € le parc de la Lys. Houthem - aménagement de la salle communale ; 232.000 € - aménagement de chemins de randonnées. 180.000 € Le Bizet - aménagement d’une maison de la nature et de la 1.618.600 € ruralité sur le site de la ferme Mahieu. Ploegsteert - aménagement de l’ancien arsenal des pompiers ; 1.180.500 € - aménagement des « 100 marches » et de la Norte 85.000 € Voye ; - création d’un baraquement de type Albert I à 370.000 € « Plugstreet » ; - aménagement de l’ancienne cure en maison de 455.000 € village. Ten-Brielen - aménagement de chemins de randonnées ; 150.000 € - encourager les agriculteurs à planter des haies et 120.000 € s’équiper du matériel nécessaire à l’entretien, ce qui permettrait de faire du mulching valorisable par les agriculteurs et les services communaux ; - aménagement du carrefour de la route de 200.000 € Flandre ; - aménagement d’un parc le long de l’Eglise. 65.000 € Warneton - rénovation de l’ancien arsenal ; 1.636.500 € - réaménagement du carrefour et l’espace 480.350 € communal dénommé « place de la Station » ; - aménagement du chemin et du Pont « des 200.000 € Amours ».

Monsieur Eric DEVOS, Conseiller Communal, estime que lors des réunions citoyennes, une certaine méconnaissance des dossiers (dont le parc des Bas-Prés de Lys) est apparue et que certaines idées - dont le retour du marché de Comines sur la Place Sainte-Anne – avaient été proposées par la minorité.

Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, estime que le projet de la maison de la nature et de la ruralité au Bizet est intéressant parce qu’en relation avec les Bases des Prés du Hem et que le projet pourrait être plus modeste. Il intervient encore comme suit : « La majorité peut-elle certifier qu’il n’y a pas pour le moment de projet d’urbaniser le fond des jardins de la rue et de la chaussée de Wervik à Comines ? ».

Monsieur Didier VANDESKELDE, Echevin, précise que les dossiers présentés à la population locale à travers les réunions citoyennes ont été préparés avec rigueur et conformément aux dispositions du décret régissant le Développement rural et que le « retour » du marché de Comines sur la Place Sainte-Anne (au départ du Marché couvert) a dû faire l’objet d’analyses et de vérifications. En ce qui concerne le projet de maison de la nature et de la ruralité, le budget de ce projet pourrait le cas échéant être revu à la baisse.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1122-30 et L1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu le décret régional wallon du 06 juin 1991 relatif au développement rural ;

82 Vu l’arrêté de l’Exécutif régional wallon du 20 novembre 1991 portant exécution du décret du 06 juin 1991 relatif au développement rural ;

Considérant que la présente assemblée, en sa séance du 18.06.2012 (36ème objet), a décidé de mener une deuxième opération de développement rural ;

Attendu que cette délibération a été admise à sortir ses effets par Arrêté de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut du 06.07.2012 sous les références O50004/54010/COM/2012/00958/BP;

Considérant que dans le cadre de la mise en place de son nouveau Programme Communal de Développement Rural (P.C.D.R.), la Ville doit assurer l’information et la consultation de la population ;

Considérant que ces dernières années, des réunions citoyennes ont été organisées aux dates ci-dessous dans les différents villages de l’entité afin d’entendre les remarques, les avis et les propositions des citoyens concernant l’avenir de leur quartier ou de leur village ;

Comines 10.11.2012 13.03.2014 14.04.2016

Ten-Brielen 11.11.2012 18.02.2014 21.01.2016

Houthem 12.11.2012 11.02.2014 18.02.2016

Bas-Warneton 13.11.2012 12.02.2014 23.02.2016

Warneton 14.11.2012 19.02.2014 22.03.2016

Ploegsteert 15.11.2012 11.03.2014 17.03.2016

Le Bizet 16.11.2012 25.02.2014 19.04.2016

Considérant qu’à l’issue de ces réunions, une série de projets potentiels a été établie ;

Considérant que ces projets présentent tous un intérêt pour le développement de la commune mais ne sont pas tous réalisables dans le cadre d’un P.C.D.R., soit parce qu’ils ne répondent pas aux critères définis dans le décret relatif au Développement Rural, soit parce qu’ils pourraient être mis en œuvre plus facilement dans d’autres programmes ;

Considérant la difficulté de développer les projets lors de réunions de groupe de travail, il a été décidé de faire préparer des avant-projets par l’architecte communale et de les soumettre par la suite à la population de manière à les compléter, les modifier ou les valider ;

Considérant que les « projets » ainsi préparés ont été présentés dans chaque village et que moyennant la prise en compte des remarques formulées, tous ces projets rencontrent effectivement les attentes des citoyens ;

Considérant que la liste des projets proposés est la suivante :

Bas- - rénovation de la salle du poulailler ; 378.500 € Warneton - rénovation de la salle communale. 455.000 € Comines - acquisition et aménagement de la gare de 1.495.000 € Comines pour en faire une maison des associations ; 83 - aménagement de l’accès et du site de la M.J.C. ; 533.075 € - aménagement d’un espace d’éco-pâturage dans 45.000 € le parc de la Lys. Houthem - aménagement de la salle communale ; 232.000 € - aménagement de chemins de randonnées. 180.000 € Le Bizet - aménagement d’une maison de la nature et de la 1.618.600 € ruralité sur le site de la ferme Mahieu. Ploegsteert - aménagement de l’ancien arsenal des pompiers ; 1.180.500 € - aménagement des « 100 marches » et de la Norte 85.000 € Voye ; - création d’un baraquement de type Albert I à 370.000 € « Plugstreet » ; - aménagement de l’ancienne cure en maison de 455.000 € village. Ten-Brielen - aménagement de chemins de randonnées ; 150.000 € - encourager les agriculteurs à planter des haies et 120.000 € s’équiper du matériel nécessaire à l’entretien, ce qui permettrait de faire du mulching valorisable par les agriculteurs et les services communaux ; - aménagement du carrefour de la route de 200.000 € Flandre ; - aménagement d’un parc le long de l’Eglise. 65.000 € Warneton - rénovation de l’ancien arsenal ; 1.636.500 € - réaménagement du carrefour et l’espace 480.350 € communal dénommé « place de la Station » ; - aménagement du chemin et du Pont « des 200.000 € Amours ».

Considérant que ce dossier a été examiné en détail lors de la réunion de la Commission Communale des Travaux et de Sécurité du 18.06.2018.

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 – D’arrêter comme suit le nouveau P.C.D.R. :

Bas- - rénovation de la salle du poulailler ; 378.500 € Warneton - rénovation de la salle communale. 455.000 € Comines - acquisition et aménagement de la gare de 1.495.000 € Comines pour en faire une maison des associations ; - aménagement de l’accès et du site de la M.J.C. ; 533.075 € - aménagement d’un espace d’éco-pâturage dans 45.000 € le parc de la Lys. Houthem - aménagement de la salle communale ; 232.000 € - aménagement de chemins de randonnées. 180.000 € Le Bizet - aménagement d’une maison de la nature et de la 1.618.600 € ruralité sur le site de la ferme Mahieu. Ploegsteert - aménagement de l’ancien arsenal des pompiers ; 1.180.500 € - aménagement des « 100 marches » et de la Norte 85.000 € Voye ; - création d’un baraquement de type Albert I à 370.000 € « Plugstreet » ; - aménagement de l’ancienne cure en maison de 455.000 € village. Ten-Brielen - aménagement de chemins de randonnées ; 150.000 € - encourager les agriculteurs à planter des haies et 120.000 € s’équiper du matériel nécessaire à l’entretien, ce qui permettrait de faire du mulching valorisable par 84 les agriculteurs et les services communaux ; - aménagement du carrefour de la route de 200.000 € Flandre ; - aménagement d’un parc le long de l’Eglise. 65.000 € Warneton - rénovation de l’ancien arsenal ; 1.636.500 € - réaménagement du carrefour et l’espace 480.350 € communal dénommé « place de la Station » ; - aménagement du chemin et du Pont « des 200.000 € Amours ».

Art. 2. – De solliciter le subvenionnement de ces projets auprès du Gouvernement Wallon, via Monsieur le Ministre ayant la Ruralité dans ses compétences.

Art. 3. – De transmettre la présente délibération :

- à Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut, en triple exemplaire ;

- à Monsieur René COLLIN, Ministre Wallon de l’Agriculture, de la Nature, de la Ruralité, du Tourisme, du Patrimoine et délégué à la Grande Région, en double exemplaire ;

- au Service Public de Wallonie – D.G.A.R.N.E., Département de la Ruralité et des Cours d’Eau, Direction du Développement rural – Service extérieur d’Ath, en double exemplaire ;

- à Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier ;

- au service des Finances.

34ème objet :Programme Communal de Développement Rural. Marché de travaux. Aménagement d’un espace de convivialité et d’un jardin public à Houthem. Projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans, plan de sécurité- santé et avis de marché. Approbation. Fixation du mode de passation du marché et des critères de sélection. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil :

- de passer un marché relatif à l’aménagement d’un espace de convivialité et d’un jardin public à Houthem dont le montant est estimé à 293.600,48 € H.T.V.A. ;

- d’approuver le projet, cahier spécial des charges, devis, métrés, plans, plan de sécurité-santé et avis de marché établi à cet effet par le Secrétariat Communal ;

- de retenir la procédure négociée directe avec publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- de formaliser la procédure de sélection qualitative comme suit : agréation C classe 3.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, en particulier les articles L 1122-30 et L 1222-3 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services et ses modifications ultérieures ;

85 Vu les dispositions de la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services, et ses modifications ultérieures ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Vu le décret régional wallon du 06 juin 1991 relatif au développement rural ;

Vu l’Arrêté de l’Exécutif régional wallon du 20 novembre 1991 portant exécution du décret du 06 juin 1991 relatif au développement rural ;

Vu sa décision du 30.09.2002 (28ème objet) arrêtant un Programme Communal de Développement Rural ;

Vu l’Arrêté du Gouvernement Wallon du 3 juillet 2003 approuvant le Programme Communal de Développement Rural susvisé ;

Vu sa délibération du 22.06.2001 (56ème objet) de créer une Commission Locale de Développement Rural et de désigner 6 représentants de la Ville (3 effectifs et 3 suppléants) ;

Vu l’ensemble des projets retenus en priorité par la C.L.D.R. en date du 29 janvier 2002 ;

Vu les modifications apportées aux projets prioritaires, tant au niveau contenu, qu’au niveau coûts, par la C.L.D.R. en date du 18 juin 2002 ;

Vu la proposition de convention faite par la C.L.D.R. en date du 21 septembre 2005 ;

Vu le compte rendu de la réunion de la C.L.D.R. du 21 septembre 2005 ;

Considérant que, par courrier daté du 21 septembre 2005, Monsieur Georges BOLLEN, Directeur de la Direction de l’Espace Rural de la Direction générale de l’Agriculture a fait parvenir au Collège des Bourgmestre et Echevins un projet de convention réglant l’octroi à la Ville de Comines-Warneton d’une subvention de 248.000,00 € (coût total 310.000,00 €) pour la création et l’aménagement d’un espace de convivialité à Houthem ;

Vu sa décision du 26.09.2005 (86èmeobjet c) marquant son accord sur la réalisation des travaux de création et d’aménagement d’un espace de convivialité à Houthem ;

Attendu que cette délibération a été admise à sortir ses effets par Arrêté de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut du 25.10.2005 référencé E0330/54010/COM/05.48/BP ;

Attendu que l’aménagement de l’espace de convivialité a été confié à l’auteur de projets qui a été désigné pour la construction des appartements situés au même endroit ;

Considérant que, par courrier daté du 24.10.2008, Monsieur Joseph DEMUYSERE, architecte, s’est engagé à réaliser les aménagements de l’espace de convivialité aux mêmes conditions que pour la construction des appartements situés au même endroit, soit un taux d’honoraires de 5,95% ;

86 Considérant que l’avant-projet d’aménagement de l’espace de convivialité a été présenté et approuvé par la Commission Locale de Développement Rural en sa séance du 30.01.2014 ;

Vu l’accord de principe de l’école Saint Henri d’Houthem concernant le passage du cheminement sur la parcelle 481 D leur appartenant ;

Vu l’accord de principe du département des Voies Hydrauliques de l’Escaut concernant l’aménagement d’une passerelle piétonne sur le domaine des Voies hydrauliques ;

Considérant qu’il y a lieu de formaliser ces accords de principe par des conventions à établir avec l’école saint Henri et les Voies Hydrauliques ;

Considérant que, par courrier daté du 15.04.2015 de références SPW/DGO3/DRCE/DEV/MV/AS/MC/2015 : 103 83, Monsieur VANQUAILLE, Inspecteur général f.f. à la Direction des Espaces Verts, a transmis les remarques à prendre en compte pour l’élaboration du projet, du Cahier Spécial des Charges et des plans finaux et précisant les modalités d’octroi de la subvention sollicitée dans le cadre de l’arrêté du Régent du 02.07.1949;

Attendu que la Ville dispose en son sein d’un coordinateur-projet interne et coordinateur interne de sécurité et de santé ;

Vu le plan de sécurité et santé élaboré par ce dernier ;

Attendu que les crédits (honoraires) figurent au budget communal, pour 2014, au service extraordinaire, à l’article 42406/73160 en dépenses et respectivement aux articles 42406/66451 (recette) et 42406/96151 (emprunt), et reportés à ce jour ;

Attendu que les crédits relatifs aux travaux ont été prévus comme suit au budget communal pour l’exercice 2018 adopté par le Conseil Communal en sa séance du 04.12.2017 (9e objet) : aux articles 42406/73160 (dépenses 330.000 €) 06008/99551 (recette prélèvement 82.000 €) droit constaté 06/001666 (subside P.C.D.R. 248.000 €) ;

Attendu que cette délibération a été approuvé par Arrêté du 20.03.2018 de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut de références 050004/54010/TG90/2018/00001 ;

Attendu dès lors que la présente délibération a une incidence financière supérieure à 22.000 € et que, conformément aux dispositions de l’article L 1124-40, §1, 3° du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ; l’avis de légalité du Directeur Financier a été sollicité en date du 15.06.2018 et remis en date du 18.06.2018 (avis n° 26-2018) ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1 – De lancer, dans le cadre du Programme Communal de Développement Rural (P.C.D.R.), un marché de travaux tendant à la désignation d’une entreprise chargée de réaliser l’aménagement d’un espace de convivialité et d’un jardin public à Houthem.

Art. 2. – D’approuver les projet, cahier spécial des charges, métrés, plans et plan de sécurité-santé relatifs à ces travaux, dont l’estimation est arrêtée à un montant total H.T.V.A. de 293.600,48 €, ce montant ayant une valeur indicative sans plus.

Art. 3. – D’approuver l’avis de marché rédigé à cet effet.

87 Art. 4. – De retenir la procédure négociée directe avec publication préalable comme mode de passation du marché, en fonction des dispositions de l’article 41 §1 2° de la loi susvisée et de l’article 90 1° de l’Arrêté Royal susmentionné.

Art. 5. – De retenir les critères suivants pour la sélection qualitative :

Droit d’accès : Par le seul fait de participer au présent marché, les soumissionnaires déclarent ne pas se trouver dns l’un des cas prévus aux articles 61 à 67 de l’Arrêté Royal du 18.04.2017 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs classiques.

Capacités financière, économique et technique : les soumissionnaires prouveront leur agréation en catégorie G classe 3, pour autant que le montant de l’offre l’exige.

Art. 6. – De solliciter du Ministre Wallon de l’Agriculture, de la Nature, de la Forêt, de la Ruralité, du Tourisme, du Patrimoine et délégué à la Grande Région, le subventionnement d’une partie de ces investissements en espaces verts.

Art. 7. – De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 8. – De transmettre la présente délibération et les pièces annexes :

- à Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut, en triple exemplaire ;

- à Monsieur René COLLIN, Ministre Wallon de l’Agriculture, de la Nature, de la Ruralité, du Tourisme, du Patrimoine et délégué à la Grande Région en double exemplaire ;

- au Service Public de Wallonie – D.G.A.R.N.E., Département de la Ruralité et des Cours d’Eau, Direction du Développement rural – Service extérieur d’Ath, en double exemplaire ;

- au Service Public de Wallonie – D.G.A.R.N.E., Département de la Ruralité et des Cours d’Eau, Direction des Espaces Verts, en double exemplaire ;

- à Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier ;

- au service des Finances ;

- à l’auteur de projet.

35ème objet : Environnement. Conception et réalisation d’un parcours pédagogique le long de la Lys. Marché public de services. Cahier spécial des charges et devis. Approbation. Fixation du mode de passation de marché public et des critères de sélection. Décision.

Cet objet, relevant de la compétence du Collège des Bourgmestre et Echevins, est retiré de l’ordre du jour.

36ème objet : Projet transfrontalier Interreg V VALYS. Elaboration d’une campagne d’expérience au sein du projet VALYS. Marché public conjoint de services. Cahier spécial des charges et devis. Approbation. Fixation du mode de passation de marché public et des critères de sélection. Délégation de la maîtrise d’ouvrage à la Province de Flandre Occidentale, chef de file. Décision du Collège Echevinal du 04.06.2018 (16ème objet). Ratification. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil de ratifier la décision prise par le Collège Echevinal en sa séance du 04.06.2018 (16ème objet) relative :

88 - au retrait de la décision du Collège Echevinal du 23.04.2018 (10ème objet) ;

- à l’approbation du cahier spécial des charges relatif à l’élaboration d’une campagne d’expérience au sein du projet VALYS ;

- au choix de la procédure négociée sans publication préalable comme mode de passation de ce marché ;

- à la fixation des critères de sélection qualitative tels que prévus dans le cahier spécial des charges ;

- à la délégation de la maîtrise d’ouvrage à la Province de Flandre Occidentale, chef de file ;

- à l’approbation de la convention d’application aux modalités financières relatives à ce marché.

Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, rappelle la situation géographique particulière de l’entité par rapport à la Flandre et insiste sur l’importance essentielle de la ressource « eau » et de sa conservation.

Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseiller Communal, précise que les autorisations délivrées aux agriculteurs sont ponctuelles et sont délivrées par les Voies Hydrauliques.

A la demande de Madame la Présidente, Monsieur Sébastien DAUCHY, Chef de Zone auprès de la Police, précise que seul un point d’accès (près de la station d’épuration de Comines) est prévu et que la communication entre les Régions est très importante et s’est améliorée.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu les dispositions de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services, notamment l’article 42, §1er, 1°, a (seuil 135.000€ H.T.V.A.) et § 3, 1er alinéa, 2° (pas de formalisation de la sélection) ;

Vu les dispositions de la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en la matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services et ses modifications ultérieures ;

Vu les dispositions de l’A.R. du 18 avril 2017 relatif à la passation des marchés publics de travaux, de fournitures et de services, notamment les articles 90,1° et 93, &2 ;

Vu l’arrêté Royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics et ses modifications ultérieures ;

Vu la fiche-projet « VALYS » prévoyant la réalisation des travaux suivants : - réalisation d’une frayère à brochets sur le site du Vert Digue : 25.000 € ; - achat et pose de panneaux photovoltaïques sur le bâtiment de la S.A. Briqueteries de Ploegsteert : 55.000 € ; - autres frais liés au projet : 10.000 € ;

Vu sa décision du du 30.11.2015 (20ème objet) approuvant le projet « VALYS » proposé au financement du Programme INTERREG Va;

89 Vu le cahier spécial des charges relatif à l’élaboration d’une campagne d’expérience au sein du projet VALYS ;

Considérant que le coût de ce marché est estimé à maximum 88.000 € H.T.V.A., à répartir entre les différents partenaires du projet ;

Considérant que la part financière de la Ville de Comines-Warneton est de maximum 6.600 € H.T.V.A. ;

Attendu que les crédits nécessaires figurent au budget de l’exercice 2018 ;

Vu la décision prise en urgence par le Collège Echevinal en séance du 04.06.2018 (16ème objet) approuvant ce cahier spécial des charges ;

Considérant qu’il y a lieu de ratifier cette décision;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – De ratifier la décision prise par le Collège échevinal en séance du 04.06.2018 (16ème objet) approuvant le cahier spécial des charges relatif à l’élaboration d’une campagne d’expérience au sein du projet VALYS.

Art. 2. – La présente décision sera communiquée :

➢ en 3 exemplaires, à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ; ➢ à la Province de Flandre Occidentale (chef de file) ; ➢ à Monsieur Régis DUMORTIER, Directeur Financier ; ➢ à Monsieur Claude LETERME, Chef de bureau administratif.

37ème objet : Environnement/Urbanisme. Avant-projet de Schéma d’Orientation Local initiant la mise en œuvre d’une partie de la Z.A.C.C. 9 située entre la chaussée de Ten-Brielen, la rue de Capelle et le chemin des Baudets avec révision partielle d’un S.O.L. existant. Initiative de la société Ice Mountain Adventure Park, ayant son siège sis Rue de Capelle, 16 à 7780 Comines- Warneton. Fixation définitive du contenu du Rapport sur les Incidences Environnementales. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil de fixer définitivement le contenu du Rapport sur les Incidences Environnementales relatif à l’avant-projet de Schéma d’Orientation Local initiant la mise en œuvre d’une partie de la Z.A.C.C. 9 située entre la chaussée de Ten-Brielen, la rue de Capelle et le chemin des Baudets avec révision partielle d’un S.O.L. existant à l’initiative de la société Ice Mountain Adventure Park, ayant son siège sis Rue de Capelle, 16 à 7780 Comines-Warneton.

Monsieur Philippe MOUTON, Conseiller Communal, intervient comme suit : « Nous demandons à ce que des réunions d’information soient organisées afin de tenir les riverains au courant de l’avancée du projet et de faire en sorte qu’ils puissent émettre leurs avis sur la destinée de leur patrimoine paysager. Importance des zones de d’espace vert et de la mobilité dans et autour de la ZACC. ».

Après avoir entendu les explications complémentaires de Madame la Présidente, qui précise que des réunions publiques d’informations seront tenues, et en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu les dispositions du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation en particulier les articles L 1122-30 et L 1122-31 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

90 Vu le Code du Développement Territorial, ci-après « le Code »;

Considérant que la mise en œuvre d’une Zone d’Aménagement Communal Concerté (ci-après Z.A.C.C.) est régie par l’article D.II.42 du Code ;

Considérant que selon le §2 de ce même article D.II.42, la mise en œuvre d’une Z.A.C.C. ou partie de Z.A.C.C. est soumise à l’adoption d’un Schéma d’Orientation Local (ci-après S.O.L.)comprenant un Rapport sur les Incidences Environnementales (ci-après le R.I.E.) ;

Considérant que ce S.O.L. ainsi que le R.I.E. doivent être élaborés par un bureau d’études agréé suivant les prescriptions de l’article D.II.11 du Code ;

Considérant que la procédure est initiée par la S.A. Ice Mountain Adventure Park, représentée par Monsieur Stéphane FIEVEZ, sur base des articles D.II.12 et D.II.42 ;

Attendu que le Conseil Communal a marqué son accord sur l’opportunité de mettre en œuvre une nouvelle Z.A.C.C. sur base d’un avant-projet qui a été élaboré conformément au contenu prévu à l’article D.II.12 du Code ainsi que sur le périmètre arrêté en séance du 14.05.2018 (30ème objet);

Vu l’avant-projet de S.O.L. initiant la mise en œuvre d’une partie de la Z.A.C.C. 9 située entre la chaussée de Ten Brielen-rue de Capelle et le chemin des Baudets et la définition du périmètre proposés par bureau d’études ARCEA, bureau homologué et mandaté par la S.A. Ice Mountain, représentée par Monsieur Stéphane FIEVEZ, ayant son siège social rue de Capelle, 16 à 7780 Comines-Warneton ;

Considérant qu’en vertu de l’article D.VIII.33, §2 du Code, il revient à la présente assemblée de déterminer les informations que contient le R.I.E. ;

Considérant que ces informations doivent au minimum contenir les éléments prévus à l’article D.VIII.33 §3 du Code ;

Considérant en outre que l’étude devrait porter une attention particulière sur les aspects de mobilité et de nuisances éventuelles subies par les zones d’habitat proches ainsi que sur l’impact socio-économique de cette mise en oeuvre;

Considérant qu’étant donné l’affectation projetée, il est pertinent d’étudier les synergies potentielles avec le réseau et les équipements touristiques de la région transfrontalière (Flandre-France) notamment en matière d’hébergement et de sites ;

Considérant que le contenu minimum du R.I.E. a été fixé provisoirement à ce qui est prévu à l’article D.VIII.33 §3 du Code étant entendu que l’étude devra porter une attention particulière sur les aspects de mobilité et de nuisances éventuelles subies par les zones d’habitat proches ainsi que sur l’impact socio-économique de cette mise en œuvre ;

Considérant que les services et commissions suivantes ont été consultés pour remettre un avis sur l’ampleur et la précision des informations que le R.I.E. devra contenir (article D.VIII.33 §4 du CoDT) :

- la C.C.A.T.M. ; que son avis émis en date du 29.05.2018 est favorable conditionnel (annexe 1) ; - le Fonctionnaire Technique de la D.G.O.3. – D.P.A.; que son avis transmis en date du 24.05.2018 sous les références D3300/54010/DIV/2018.87/LR/ch est favorable conditionnel (annexe 2) ; - l’Intercommunale d’Etude et de Gestion (I.E.G.) ; que son avis transmis en date du 12.06.2018 sous les références DiT/is/001.18-1084-2 est favorable conditionnel (annexe 3) ;

91 - l’Intercommunale IPALLE ; que son avis transmis en date du 12.06.2018 sous les références DiT/is/001.18-1084-2 est favorable conditionnel (annexe 4) ; - le Hainaut Ingénierie Technique- cellule cours d’eau ; que son avis transmis en date du 15.06.2018 sous les références 110/2018/001253-svq/bva est favorable conditionnel (annexe 5) ; - le pôle Environnement ; la D.G.O.3. - Département Nature et Forêts ; le Commissariat Général au Tourisme ; que ces avis sont réputés favorables par défaut ;

Considérant que plusieurs éléments repris dans les avis de l’Intercommunale IPALLE ainsi que du H.I.T. –cellule cours d’eau se rapportent à une hypothétique demande de permis future et en fixent des conditions éventuelles, mais qu’il ne s’agit pas d’éléments devant se retrouver dans le R.I.E. ;

Considérant que les avis transmis exigent à ce que les éléments suivants soient intégrés :

- le R.I.E. développera en particulier l’impact acoustique des activités récréatives et de loisirs à l’endroit concerné par le projet de S.O.L. et ce par rapport à l’habitat considéré dont il est à relever la proximité et compte tenu que de telles activités ont lieu également durant les jours habituellement réservés au repos ; - il faut prévoir d’intégrer la mobilité et l’accès via l’avenue des Châteaux, ainsi que l’accès à l’école ; - il y a lieu de définir clairement la qualité et les éventuels traitements prévus pour les eaux usées et eaux pluviales ainsi que les connexions au réseau d’égout public ; - la problématique de gestion des eaux pluviales devra être traitée avec la plus grande attention, en raison de la zone d’aléas faibles du cours d’eau de 2ème catégrie « Gladjebeek » et des impacts sur ce dernier ; - analyse des risques des coulées boueuses (présence d’un axe de ruissellement faible à moyen) ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 2. - De fixer définitivement le contenu minimum du R.I.E. à ce qui est prévu à l’article D.VIII.33 §3 du Code étant entendu que :

• l’étude devra porter une attention particulière sur les aspects de mobilité et de nuisances éventuelles subies par les zones d’habitat proches ainsi que sur l’impact socio-économique de cette mise en œuvre.

• les éléments suivants devront également être intégrés :

- le R.I.E. développera en particulier l’impact acoustique des activités récréatives et de loisirs à l’endroit concerné par le projet de S.O.L. et ce par rapport à l’habitat considéré dont il est à relever la proximité et compte tenu que de telles activités ont lieu également durant les jours habituellement réservés au repos ; - il faut prévoir d’intégrer la mobilité (entre autres l’amorce d’un chemin situé à la chaussée de Ten-Brilen) et l’accès via l’avenue des Châteaux, ainsi que l’accès à l’école ; - il y a lieu de définir clairement la qualité et les éventuels traitements prévus pour les eaux usées et eaux pluviales ainsi que les connexions au réseau d’égout public ; - la problématique de gestion des eaux pluviales devra être traitée avec la plus grande attention, en raison de la zone d’aléas faibles du cours d’eau de 2ème catégrie « Gladjebeek » et desimpacts sur ce dernier ; - analyse des risques des coulées boueuses (présence d’un axe de ruissellement faible à moyen.

Article 2. - La présente décision sera communiquée : - en triple exemplaire, à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ;

92 - en simple exemplaire, à la Direction Générale de l’Aménagement du Territoire, du Logement et du Patrimoine du Ministère de la Région Wallonne, rue des Brigades d’Irlande, n°1 à 5100 Jambes ; - au Fonctionnaire Délégué ; - au Pôle Environnement, à la C.C.A.T.M., au Fonctionnaire Technique de la D.G.O.3. – D.P.A., à la D.G.O.3 - Département Nature et Forêts, au Commissariat Général au Tourisme, à Hainaut Ingénierie Technique, à l’Intercommunale IPALLE ainsi qu’à l’Intercommunale d’Etude et de Gestion (I.E.G.) ; - au demandeur, la société S.A. ICE MOUNTAIN, représentée par Monsieur Stéphane FIEVEZ et au bureau d’Etudes ARCEA, mandaté pour la réalisation du projet de S.O.L..

38ème objet : Elections simultanées du Conseil Provincial, du Conseil Communal et du Conseil de l’Action Sociale du 14 octobre 2018. Règlement communal sur l’affichage électoral. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil d’arrêter un règlement fixant des modalités pratiques sur l’affichage électoral dans le cadre des élections simultanées du Conseil Provincial, du Conseil Communal et du Conseil de l’Action Sociale du 14 octobre 2018.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, tel que modifié par le décret du 09 mars 2017, les articles L 4130-1 à L 4130-4 ;

Vu les articles 119 et 135 de la Nouvelle loi communale ;

Considérant que les prochaines élections communales et provinciales se dérouleront le 14 octobre 2018 ;

Considérant la nécessité de prendre des mesures en vue d’interdire certaines méthodes d’affichage et d’inscription électoral ainsi que de distribution et l’abandon de tracts en tous genres sur la voie publique, ces méthodes constituant des atteintes à la sûreté, à la tranquillité et la propreté publiques ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. - À partir du 14 juillet 2018, jusqu’au 14 octobre 2018 à 15 heures, il est interdit d’abandonner des tracts et autres prospectus électoraux sur la voie publique.

Art. 2. - Du 14 juillet 2018 au 14 octobre 2018 inclus, il sera interdit d'apposer des inscriptions, des affiches, des reproductions picturales et photographiques, des tracts et des papillons à usage électoral sur la voie publique et sur les arbres, plantations, panneaux, pignons, façades, murs, clôtures, supports, poteaux, bornes, ouvrages d'art, monuments et autres objets qui la bordent ou qui sont situés à proximité immédiate de la voie publique à des endroits autres que ceux déterminés pour les affichages par les autorités communales ou autorisés, au préalable et par écrit, par le propriétaire ou par celui qui en a la jouissance, pour autant que le propriétaire ait également marqué son accord préalable et écrit.

Art. 3. - Des emplacements sont réservés par les autorités communales à l’apposition d’affiches électorales. Ces emplacements sont répartis selon le nombre de listes présentées.

Les affiches électorales, identifiant ou non des candidats, ne peuvent être utilisées que si elles sont dûment munies du nom d’un éditeur responsable.

93 Aucune affiche, aucun tract, aucune inscription ne peut inciter, ni expressément ni implicitement, au racisme ou à la xénophobie, ni rappeler, directement ou indirectement, les principes directeurs du nazisme ou du fascisme.

Art. 4. - Le placement des affiches aux endroits qui ont été réservés par les autorités communales à l’apposition d’affiches électorales, ou aux endroits qui ont été autorisés, au préalable et par écrit, par le propriétaire ou par celui qui en a la jouissance, pour autant que le propriétaire ait également marqué son accord préalable et écrit est interdit : - entre 20 heures et 08 heures, et cela du 14 juillet 2018 jusqu’au 14 octobre 2018 ; - du 13 octobre 2018 à 20 heures au 14 octobre 2018 à 15 heures.

Art. 5. - Les caravanes motorisées ainsi que l’utilisation de haut-parleurs et d’amplificateurs sur la voie publique sont interdites.

Art. 6. - La Police Locale est expressément chargée : 1. d’assurer la surveillance des lieux et endroits publics jusqu’au lendemain des élections ; 2. de dresser procès-verbal à l’encontre de tout manquement ; 3. par requête aux services communaux, de faire enlever ou disparaître toute affiche, tract, ou inscription venant à manquer aux prescriptions de la présente ordonnance ou aux dispositions légales en la matière.

Art. 7. - Les enlèvements précités se feront aux frais des contrevenants.

Art. 8. - Tout manquement aux dispositions de la présente ordonnance sera puni, pour les infractions concernées, par les sanctions énoncées dans le décret du 6 février 2014 relatif à la voirie communale. Pour les autres infractions, tout manquement aux dispositions de la présente ordonnance sera puni des sanctions prévues par le règlement de police communal.

Art. 9. - Une expédition du présent arrêté sera transmise : - à Monsieur le Gouverneur de la Province du Hainaut, avec un certificat de publication ; - au greffe du Tribunal de Première Instance de Tournai ; - au greffe du Tribunal de Police de Tournai - à Monsieur le chef de la zone de la Police Locale de Comines-Warneton ; - au siège des différents partis politiques.

Art. 10. - Le présent arrêté sera publié conformément à l’article L 1133-1 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation.

39ème objet : S.A. DIALOGIC vs Ville de Comines-Warneton. Arrêt de la Cour d’Appel de Mons du 17.05.2018. Communication. Autorisation au Collège des Bourgmestre et Echevins d’ester en justice. Approbation. Décision.

Madame la Présidente propose au Conseil de prendre acte de l’arrêt rendu le 17.05.2018 par la 20ème Chambre civile de la Cour d’Appel de Mons et d’autoriser le Collège des Bourgmestre et Echevins à ester en justice par l’introduction d’un pourvoi devant la Cour de Cassation.

Monsieur Didier SOETE, Conseiller Communal, rappelle qu’un premier jugement favorable à la Ville et à la Régie Foncière a été rendu dans ce dossier, avant l’arrêt défavorable susvisé. Il précise qu’il s’agit d’un montant important, que des vices de forme entourent les relations entre la S.A. DIALOGIC et la Ville et la Régie Foncière et s’interroge sur l’opportunité de poursuivre cette affaire et d’introduire un pourvoi en cassation.

Madame la Présidente demande à Monsieur Cédric VANYSACKER, Directeur Général, de développer ce point. 94 Monsieur le Directeur Général précise que :

- l’arrêt de la Cour d’Appel met à néant le jugement rendu le 05.09.2016 par la 2ème Chambre de la section civile du Tribunal de Première Instance du Hainaut -Division Tournai, rejetant la demande de la S.A. DIALOGIC ; qu’aucune signification du jugement, à la demande de la partie adverse, n’avait été entreprise par le conseil de la Ville et de la Régie Foncière, Maître Olivier VERSLYPE ;

- une proposition de conciliation avait été faite par la S.A. DIALOGIC et a été rejetée ;

- la Cour d’Appel de Mons considère que bien qu’aucun contrat de type « civil » ne lie la S.A. DIALOGIC à la Régie et à la Ville, que, pas plus, aucun marché public n’a été conclu entre parties, le comportement de la Régie Foncière et de la Ville a été fautif au sens de l’article 1382 du Code Civil ; que partant, la S.A. DIALOGIC a subi un dommage, qui exige réparation, d’où la condamnation in solidum de la Régie Foncière et de la Ville. Il rappelle à cet égard que lors de la présentation en octobre 2014 faite par Monsieur Philippe HOUSIAUX, administrateur-délégué de la S.A. DIALOGIC, devant la présente assemblée, celui-ci était parfaitement conscient de l’état de la situation, lorsqu’il évoquait dans ses slides la nécessité de « fixer définitivement le cadre des missions de Dialogic ainsi que son mode de fonctionnement » et présentait comme acquis (« dépenses engagées ») des « frais d’aménagement du terrain et monument UEFA : à charge de l’UEFA dans l’enveloppe initiale de 500.000 € » ;

- les délais pour introduire un pourvoi devant la Cour de Cassation sont assez courts et courent à dater de la signification de l’arrêt ; que l’arrêt, rendu le 17.05.2018, a été signifié par le conseil de la S.A. DIALOGIC en date du 13.06.2018 ; que la S.A. DIALOGIC a fait signifier l’arrêt de manière quasi-concomitante à son prononcé, malgré la demande du conseil de la Ville et de la Régie Foncière d’attendre que les autorités de la Ville et de la Régie Foncière aient pu examiner cet arrêt, comme il avait été fait au profit de la S.A. DIALOGIC après prononcé du 1er jugement ; qu’il estime que cette manière de faire n’est pas très fair d’autant qu’après le prononcé du 1er jugement, une proposition de conciliation/transaction allait être faite à la Ville et à la Régie Foncière par la S.A. DIALOGIC et qu’à la demande de cette dernière, le jugement n’avait pas été signifié, ne faisant pas courir les délais pour interjeter appel ;

- en cas de pourvoi en cassation de la part de la commune, le Collège des Bourgmestre et Echevins doit au préalable être autorisé par la présente assemblée à ester en justice/introduire une telle action ;

- la Cour de Cassation ne connaît pas du fond (des faits) d’une affaire, mais veille à l’application correcte du droit par les Cours et Tribunaux de l’ordre judiciaire.

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, à l’unanimité, d’adopter la résolution suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, notamment l’article L 1242-1, alinéa 2 ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu l’arrêt du 17.05.2018 de la Cour d’Appel de Mons - 20ème chambre civile - rendu dans le cadre du litige qui oppose la S.A. DIALOGIC à la Ville et à la Régie Foncière et relatif à des prestations de services effectuées dans le cadre de commémorations de la « Trêve de Noël 1914 » (« Christmas Truce »);

95 Attendu que cet arrêt condamne « in solidum » la Ville et la Régie Foncière à payer à la S.A. DIALOGIC la somme de 42.937,50 €, majorée des intérêts compensatoires au taux légal à dater du 11 décembre 2014 ;

Attendu que si la Cour estime qu’aucun marché public de services n’a été passé et q’un seul contrat « civil » ne suffit pas à engager la commune et la Régie Foncière, elle estime que ces deux entités ont fait preuve d’une incompétence fautive, sur base de l’article 1382 du Code Civil, c’est-à-dire sur une base quasi-délictuelle et non contractuelle, en laissant croire à la S.A. DIALOGIC qu’elles étaient en relation contractuelle avec elle ;

Attendu qu’en première instance, le Tribunal de Première Instance du Hainaut, Division de Tournai - section civile - 2ème chambre - avait, par jugement du 05.09.2016, débouté la S.A. DIALOGIC de sa demande considérant qu’il ne pouvait, en l’espèce, qu’être traité que par la passation d’un marché public de services, qu’aucun contrat n’avait été établi, que ni la correspondance, ni l’exécution, par la S.A. DIALOGIC, de certaines prestations, ni les paiements effectués ne pouvaient remédier à l’absence d’écrit et que c’est en connaissance de cause et partant, à ses risques et périls, qu’alors que les parties étaient en pourparlers, que la S.A. DIALOGIC avait exécuté certaines prestations ;

Attendu qu’en sa séance du 11.06.2018 (63ème objet), le Collège des Bourgmestre et Echevins a chargé Maître Olivier VERSLYPE, Avocat précédemment désigné afin de défendre les intérêts de la Ville, de prendre contact avec un avocat à la Cour de Cassation afin de connaître son avis quant à l’opportunité de déposer un pourvoi en cassation au vu des lectures juridiques différentes de ce dossier ;

Attendu qu’aucun montant n’a été jamais été versé par la Ville à la S.A. DIALOGIC ;

Attendu qu’en date du 13.06.2018, la S.A. DIALOGIC a fait signifier, via exploit d’huissier, l’arrêt de la Cour d’Appel de Mons ;

Attendu qu’en matière judiciaire, le délai de pourvoi en cassation est de 3 mois, soit, dans ce cas, le 13.09.2018 ;

Attendu qu’au vu des délais, il convient de prendre toutes les dispositions nécessaires pour un éventuel pourvoi en Cassation et d’autoriser, pour ce faire, le Collège des Bourgmestre et Echevins à, le cas échéant, ester en justice ;

Attendu que les crédits nécessaires figurent à l’article 104/122248 du budget 2018 adopté par la présente assemblée en sa séance du 04.12.2017 (9ème objet) et approuvé par arrêté du 20.03.2018 de Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut de références 050004/54010/TG90/2018/00001 ;

Vu la décision du 28.05.2018 (6ème objet b) du Conseil d’Administration de la Régie Communale Autonome « Régie Foncière » de prendre acte de l’arrêt susvisé et de marquer son accord sur l’introduction d’un pourvoi en cassation ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

DECIDE, à l’unanimité :

Article 1. – De prendre acte de l’arrêt du 17.05.2018 de la Cour d’Appel de Mons et d’autoriser le Collège des Bourgmestre et Echevins à ester en justice afin de défendre les intérêts de la Ville de Comines-Warneton dans l’affaire qui l’oppose à la S.A. DIALOGIC.

Art. 2. – De charger le Collège des Bourgmestre et Echevins de l’exécution de la présente délibération.

Art. 3. – De transmettre la présente décision en simple exemplaire :

96 - à Monsieur Tommy LECLERCQ, Gouverneur de la Province du Hainaut - Rue Verte, 13 à 7000 Mons ;

- à Maître Olivier VERSLYPE, Avocat, Rue de l’Athénée, 54 à 7500 Tournai.

HUIS CLOS

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L’ordre du jour étant épuisé, Madame la Présidente lève la séance à 20h50.

Le Secrétaire, La Présidente,

C. VANYSACKER. M.-E. DESBUQUOIT.