PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL ET PROJET DE TERRITOIRE
Atelier Vie sociale et solidarités Procédure
Travail en cours Rappel : une démarche adaptée entre PLUI et Projet de Territoire
Projet de Territoire PLUI Document stratégique Document de planification spatialisé /développement du territoire Expression du projet de développement et La construction du projet politique du d’aménagement des 38 communes pour les territoire quinze années à venir.
L’affirmation de défis à relever, Conciliation entre enjeux économiques, localement et dans un espace élargi environnementaux et sociaux du territoire
Une stratégie de développement au Recherche d’un équilibre entre espaces service des habitants naturels et construits,
Une organisation territoriale d’actions Organisation des infrastructures adaptées aux opérationnelles besoins (équipements, habitat, loisirs, activités économiques...), Une organisation de moyens adaptés et réalistes Gestion de l’espace de façon plus économe,
Une inscription dans les procédures de Protection des ressources et richesses du développement territoire Des ateliers au cœur de la réflexion Déroulement de l’atelier
Présentation d’éléments de diagnostic
Approche par thématiques/vie sociale et solidarité Services publics MSAP / PIJ Santé Personnes âgées et handicapées Solidarités : Personnes défavorisées Insertion Familles Parentalité
Autres thématiques abordées dans les ateliers prévus : Mobilité Equipements services et animation Economie Habitat / Patrimoine Environnement Eléments de contexte local
Un territoire qui connait un déclin continu
Une baisse démographique continue depuis les années 1980 et qui s’accentue
CCHC : 22 000 en 1982 21 214 habitants en 1990 20 331 habitants en 1999 - 0,5% /an
19 165 en 2008 - 0,7% 18320 en 2013 - 0,9%
2000/2013 : - 2894 habitants - 13,6%
Haute Saône : +1,7% (2008/2013)
Une baisse qui touche les Taux variation annuelle 1999/2007 2008/2013 CCHC - 0,7% -0,9% principaux bourgs St Loup/Semouse - 1,7% -2,3% Fougerolles - 0,4% -0,5% Vauvillers - 1,6% -0,6% Conflans - 0,3% -0,4% Corbenay - 0,5% - 0,4% Fontaine + 0,3% - 0,7% Rural 0,0% -0,4% Une situation qui caractérise un territoire élargi
Une baisse due au départ des Situation que l’on retrouve sur les territoires ménages : voisins 2008/2013 Tx variation Entrées Sorties Solde migratoire CC Pays de Luxeuil - 0,8% - 0,9% 1999/2007 2008/2013 CC Terres de Saône + 0,3% 0,0% - 0,8 % -0,9% CC Triangle Vert + 0,7% + 0,1% CA Vesoul - 0,2% - 0,4% Solde naturel : 0,1 % et 0% CC Hauts Val de Saône - 0,6% - 0,2%
Haute Saône : solde naturel : + 0,2 CC Pays Saône Vosgienne -0,4% + 0,3% migratoire : - 0,1% CC Vosges Méridionale - 0,9% - 0,4%
Des villes proches qui subissent le même phénomène du déclin :
Taux variation annuelle 2008/2013 Luxeuil Les Bains - 1,3% Vesoul - 0,86% Jussey - 0,74% Val d’Ajol - 0,84% Plombières - 1,15% Remiremont - 0,85% Des caractéristiques des ménages qui évoluent Un nombre de ménages qui diminue depuis 2008 2000 / 2007 : + 312 2008/2013 : - 78 soit -0,9% Haute Saône : +3,3%
Une structure des ménages qui évolue
Une population à niveau de revenu modeste 64% d’ouvriers et d’employés Haute Saône : 54% Des niveaux de revenus moins élevés 69 % des ménages en dessous du plafond HLM Haute Saône : 66% St Loup / Semouse : 77% – Fougerolles : 65% – Vauvillers: 60%
Une importance des personnes seules et des ménages de petites tailles 68,6% de ménages de petites tailles (1 ou 2 personnes) Haute Saône : 67,6% / + 7% Personnes isolées : 32% / + 35 % depuis 2008 / Haute Saône : 32% Ménages de 2 personnes : 32,8% / + 8% Monoparentaux : 7,4%
Taille moyenne : CCHC : 2,30 en 2013 / 2,38 en 2008 Dans la moyenne Haute Saône : 2,29 Une population qui vieillit de + en + 2013 : les personnes âgées de + 60 ans : 5335 soit 29,1% + 621 entre 2006 et 2013 / + 13% Haute Saône : 23,5% Les + de 75 ans : 1975 10,8% Haute Saône : 9,9%
2008 et 2013 : personnes âgées de + de 60 ans + 14%,
Les + 75 ans + 3%
Une baisse du public jeune 3114 jeunes de moins de 14 ans / 17% Haute Saône 18,3% 2008 / 2013 : -7,1% (-239)
2719 jeunes de 15 à 29 ans / 14,8% Haute Saône : 14,9% 2008/ 2013 : -2,1%
Des niveaux de qualification peu élevés Diplôme le plus élevé de la population non scolarisée de 15 ans ou plus en 2013
Niveau BEPC : 47% Haute-Saône : 38% Niveau CAP ou d'un BEP : 28% Haute-Saône : 28% Niveau bac : CCHC : 14% Haute-Saône : 15% Ayant un diplôme d’enseignement supérieur CCHC : 11% Haute-Saône 19% Une présence d’un public vivant dans des conditions précaires
CCHC à l’échelle de la Bourgogne-Franche-Comté
CCHC : un territoire fortement exposé à la pauvreté : précarité élevée dans toutes les catégories de ménages
CCHC : un poids de la pauvreté plus élevé Taux de pauvreté : + de 16% CCHC : Données issues du diagnostic social, la confirmation de l’approche régionale
CCHC : les ménages selon le niveau de ressources pour bénéficier d'un logement social
Zones Propriétaire occupant % Locatif privé % Locatif public % Total % CC Haute-Comté 5 854 72 1 421 18 845 10 8 120 1. Inférieur ou égal à 60 % 1 494 26 726 51 564 67 2 784 34,3 2. De 60 % à 100 % inclus 2 177 37 460 32 222 26 2 859 35,2 3. Supérieur à 100 % 2 183 37 235 17 59 7 2 477 30,5 Poids de la population avec de bas revenus Jeunes non insérés : qui n’ont pas d’emploi, Ne sont ni étudiant, ni élève, ni stagiaires, = jeunes qui cumulent des problème de revenus, d’emploi, de logements
Part des demandeurs d’emplois : moins de 26 ans :14 à 22% plus de 50 ans : 25 à 35% L’approche thématique
1 – Services Publics et aux Publics 1 – Services publics et aux publics
Les manques Actions Ce qui est fait Maillage territorial Impact Les attentes Les questionnements Les besoins Les services publics . Centre des impôts . St-Loup-Sur-Semouse Maintien des services . Maintenir le niveau - Assurer la présence . Postes . Vauvillers complexe d’offre actuel des services publics . Tribunal . Fougerolles en milieu rural . Gendarmerie Services aux publics MSAP – PIJ St-Loup-sur-Semouse Organisation des services Problème de mobilité Adaptation du point Ne faut-il pas : . Accueil tout public (9000 Identification d’un lieu d’accueil à Vauvillers - Assurer la pérennité personnes en 2015) Une permanence à CCHC/ Tout public Présence limitée de de la qualité du . Permanences Vauvillers (2 demi- certains partenaires Recrutement d’un dispositif (ponctuelles) jounées) Partenariats avec CAF – utilisation de la borne animateur - Mission locale / Soliha Conseil Départemental– visio, peu adaptée pour complémentaire - Développer les - Cirfa / Pôle emploi Possibilité sur rendez-vous CPAM – Pôle emploi – MSA certains publics actions collectives et . Convention interactive (Aillevillers-et-Lyaumont, – Mission locale – CIDFF. prise en charge Beaucoup de réponses les outils en lien avec - CAF / MSA Fougerolles, Fontaine-lès- Coordination des acteurs localement se trouvent hors CCHC – le territoire - CPAM / CIDFF Luxeuil et Conflans-sur- Formation, insertion… . Accompagnement- Lanterne) Permanences, mais à Difficulté à développer (organiser des actions - Mener à bien Orientation amplitude limitée des actions collectives pour les faire venir, l’implantation sur . Animation journées formaliser les Vauvillers spécifiques (ex : jobs, Lieu ressources Besoin de développer un besoins/publics locaux) projets jeunes, forum documentaire, partenariat avec le - Maintenir le niveau de apprentissage, ...) numérique Centre Médico Social / Développer les actions compétences/ . Carte avantage jeunes Niveau d’équipement suivi des publics en collectives accompagnement . Outil informatique adapté difficulté information des publics - Borne interactive en relais sensibilisation - Fonds documentaire Organisation complète de - Conforter les la démarche Besoin d’un niveau de Faire connaître et partenariats et les Champs d’intervention Premier accueil + compétence communiquer fonctionnements en . Familles information et « multicartes » important relais . Vie quotidienne accompagnement/besoin qui limite les actions Lier offre services et . Santé/social / Retraite + orientation vers structure d’animations mobilité - Développer les . Emploi/formation/insertion compétente actions de . Logement/énergie un vrai service de formation et . Accès au droit proximité d’insertion, Compétences notamment avec le 2 maisons de services multicartes public 18/25 ans (ADMR) – Familles, Personnes âgées
PIJ : point info Jeunes Accueil, accompagnement St-Loup-sur-Semouse Relais Mission locale Assurer - Développer les + permanence Mission des publics jeunes Organisation de l’accompagnement des actions collectives et locale Une permanence à démarches : emploi, Une présence d’un publics jeunes les outils /insertion, Vauvillers (2 demi- formation et insertion public jeune peu qualifié, Développer des projets formation jounées) Orientation sur les peu mobile en lien avec les jeunes - Organiser une dispositifs existants, politique souvent extérieurs d’accompagnement des jeunes
- Renforcer la mobilité 2 – Santé 2 – Santé
La Communauté de Communes de la Haute Comté a investi depuis plusieurs années la problématique de la désertification médicale, phénomène qui frappe nombre de territoires français, notamment ruraux. Maison de Santé Pluridisciplinaire de la Haute Comté 2 – Santé
Les manques Les Actions Ce qui est fait Maillage territorial Impact Les attentes Les besoins questionnements Santé Un contrat local de santé Approche des Baisse du nombre de Assurer un maillage / offre Ne faut-il pas continuer? à l’échelle du Pays des problématiques de professionnels de santé de qualité Vosges Saônoises, 4 axes : manière coordonnée . Pérenniser l’action en . Favoriser le Une approche globale Une difficulté à maintenir Lier santé et territoire partenariat du CLS décloisonnement entre l’offre information les acteurs de la santé Mise en œuvre d’un prévention . S’appuyer sur . Favoriser la promotion programme d’animation Une difficulté pour attirer l’ingénierie Pays pour de la santé et la et information sur les de nouveaux médecins Lier offre de santé et organiser un prévention problèmes de santé mobilité programme . Améliorer l’offre de territoire Des praticiens confrontés d’intervention soins et favoriser son école au problème de leur Assurer un relais des local/problématiques accès remplacement actions du CLS santé du territoire . Réduire les risques Mise en œuvre de sanitaires liés à partenariat de . Conforter une qualité l’environnement professionnels de l’offre de santé de Pôles : Exemples d’actions proximité et son accès : Une maison de santé St-Loup-sur-Semouse menées : maillage et offre communautaire Conflans-sur-Lanterne . Création d’une maison minimale Vauvillers de la santé A voir ailleurs : les Fougerolles . Information des . Assurer le relais local regroupements de Corbenay professionnels et des actions du praticiens Fontaine-les-Luxeuil manifestations / publics CLS/écoles, collèges, Conflans… . Prévention /addictions MFR Une présence dans les . Exposition « Paroles en principales communes tête » dans les collèges Quelle (3) + MFR Fougerolles implication de Un centre de soins . Prévention (obésité la CCHC dans infirmier géré par ADMR école – St-Loup et le CLS ? sur Fougerolles + antenne Vauvillers) à Aillevillers . Sensibiliser / dispositif de dépistage maladie Des centres de services chronique