Plan Local D'urbanisme
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PLAN LOCAL D’URBANISME valant programme local de l’habitat DIAGNOSTIC ET ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT Version du 21 janvier 2019 SOMMAIRE POPULATION ET OFFRE RÉSIDENTIELLE p.3 DÉMOGRAPHIE p.5 HABITAT p.16 EQUIPEMENTS ET SERVICES p.42 MOBILITÉS p.51 ATTRACTIVITÉ ET ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES p.56 EMPLOIS ET TISSUS ÉCONOMIQUE p.58 FONCIER ÉCONOMIQUE p.68 AGRICULTURE p.79 TOURISME p.85 PAYSAGES – PATRIMOINES p.89 PAYSAGE ET CADRE DE VIE p.91 ORGANISATION DES FORMES URBAINES p.103 PATRIMOINE p.124 ANALYSE FONCIÈRE p.135 ETAT INITAL DE L’ENVIRONNEMENT p.140 COMPOSANTES DU MILIEU PHYSIQUE p.142 Démarche accompagnée par : COMPOSANTES DU MILIEU NATUREL p.153 RISQUES, NUISANCES ET POLLUTIONS p.166 CADRE DE VIE ET ENERGIE p.172 PLUi-H de Leff Armor Communauté - Diagnostic 2 POPULATION ET OFFRE RÉSIDENTIELLE PLUi-H de Leff Armor Communauté - Diagnostic 3 EN SYNTHÈSE INDICATEURS CLÉS § Population 1999 : 25 801 habitants § Leff Armor Communauté bénéficie d’une forte attractivité résidentielle qui se maintient malgré une inflexion récente. § Population 2014 : 31 051 habitants § Evolution annuelle moyenne : 0,76%(2009- § Cette attractivité permet au territoire d’accueillir une population de ménages avec enfants 2014) avec un taux de personnes par logements supérieur à la moyenne départementale et régionale, et part importante des moins de 14 ans dans la population. § Part de la population de moins de 14 ans : 20% en 2013 § Le parc de logements est surtout marqué par des logements individuels occupés par leur § Part de la population de plus de 75 ans : 12% propriétaire. en 2013 § § À l’échelle de l’ensemble du territoire, le profil socioéconomique n’est pas homogène. Il laisse Part de logements locatifs : 19,1% apparaître un secteur nord marqué par certains indicateurs de « détente » par rapport à la partie § Part de logements locatifs sociaux : 2,1% sud (populations âgées plus présente, part de retraités plus importante, ménages sans enfants plus importants, vacance résidentielle plus élevée, etc.) § Part de logements vacants : 8,6% § Globalement, alors que les communes du sud s’inscrivent d’avantage dans une dynamique de § Construction annuelle de logements neufs résidentialisation en lien avec les agglomérations, le modèle de développement résidentiel des (2008-2017): 125 log/an communes du nord combine la proximité aux agglomérations avec une attractivité liée au littoral et à Paimpol. § Si une certaine inadéquation entre offre et demande du parc de logement peut se traduire par des phénomènes de vacance et un parc vieillissant en centre-bourg, l’ancienne collectivité locale (CC Lanvollon Plouha) est fortement engagée dans les politiques locales de l’habitat : historique d’un précédent PLH, mise en place de plusieurs dispositifs d’intervention sur l’habitat qui ont donné des résultats positifs, présence de nombreux équipements pour l’accueil des personnes âgées, etc. § Les revenus des ménages sont inférieurs à la moyenne départementale, et le parc de logements sociaux connaît une croissance rapide depuis 2009, tout en restant inférieur au taux départemental. PLUi-H de Leff Armor Communauté - Diagnostic 4 DÉMOGRAPHIE PLUi-H de Leff Armor Communauté - Diagnostic 5 EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE Une dynamique démographique soutenue Evolution de la population 1968-2014 (base 100) 140 • Selon le recensement de la population, Leff 135 Armor Communauté comptabilisait 31 051 130 habitants en 2014 soit 1207 de plus qu’en 2009. 125 120 • La hausse de la population entre 1999 et 115 2014 (20,3%) est largement supérieure à celle 110 du département (10,1%) et de la région 105 (12,7%). 100 • En terme de population, Leff Armor 95 Communauté se situe à la 7ème place des 90 EPCI costarmoricains. 3 communes (Plouha, 1968 1975 1 982 1 990 1999 2009 2014 Plélo et Plouagat) ont une population entre * * CC Guingamp Communauté CA SBABA CC Paimpol Goelo *Analyse réalisée sur 2.000 et 4 500 habitants, représentant 34% les anciens EPCI de la population du territoire. CC Leff Armor Communauté Côtes-d'Armor Bretagne Source : INSEE 2013, réalisation Espacité Evolution de la population entre 1968 et Soldes naturels et migratoire des deux Une densité de population plutôt faible 2014 anciennes EPCI entre 2009 et 2014 • La densité moyenne du territoire est de 71,9 1,1 32000 1,2 habitants/km², soit une densité inferieure à 1 celle du département (86,8 habitants/km²). 31051 30000 0,8 0,7 On constate que les communes dont la 0,6 0,6 29844 0,6 0,5 densité est supérieure sont situées à 28000 proximité des axes routiers structurants du 0,4 territoire tandis que les communes les moins 0,2 denses conservent des caractéristiques 26000 0 rurales et sont situées au Sud de l’EPCI. 25801 CC Lanvollon Plouha CC Le Leff Communauté -0,2 24000 -0,2 24551 -0,4 23843 24075 22000 23040 Variation annuelle moyenne de la population en % due au solde naturel en % 20000 1968 1975 1 982 1 990 1999 2009 2014 due au solde apparent des entrées sorties en % PLUi-H de Leff Armor Communauté - Diagnostic 6 EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE Une décroissance marquée entre 1968 et 1975, constante progression depuis 1982. Ce dernier Un infléchissement de la croissance à partir de en contraste avec les territoires voisins semble ainsi avoir accueilli une population plus 2009 familiale et plus jeune, comme en témoigne le • Si le territoire connait une croissance taux de natalité plus élevé et le taux de • Le taux de croissance démographique global sur permanente depuis 1975, il a perdu de mortalité plus faible. la période 2009-2014 (5 ans) est de 4% (15,7% nombreux habitants entre 1968 et 1975, et ce, entre 1990 et 1999 – 10 ans) ce qui reste sur les deux anciens périmètres des EPCI, on supérieur aux moyennes départementale (1,7%) dénombre 803 habitants en moins sur 6 ans au et régionale (3,2%) sur la même période. total. Une hausse de la croissance dès les années 1990, L’évolution de la population annuelle moyenne marque d’une périurbanisation importante de 2008 à 2013 est de 0,94% (0,53% pour le • Cette situation de décroissance contraste avec département). l’évolution de la région sur la même période • Dès le début des années 1990 le territoire (+5,2%) et celle du département (+3,8%). connaît un accroissement démographique • Cette baisse de la croissance est due à la baisse important avec une hausse moyenne de 5,1% du solde migratoire qui accompagne la fin de la • Par ailleurs, il semble que les populations aient entre 1990 et 1999. période de périurbanisation. Le solde naturel été attirées plus particulièrement sur les pôles reste stable. urbains de Guingamp et Saint-Brieuc dont la • C’est sur la période de 1999 à 2009 que la population a augmenté de 11,7% et 16,1% entre hausse démographique est la plus importante • Après 2008, les communes ont connu des 1968 et 1975. La période est en effet celle d’un puisque le territoire gagne plus de 4 000 croissances démographiques différentes, allant développement économique important habitants en 10 ans, soit une hausse globale de de 19,9% sur la période 2008-2013 pour la (ouverture de l’usine de traitement des ordures, 15,7%. commune de Bringolo à -8,9% sur la commune de l’hôpital de la Beauchée…). La période est de Châtelaudren. Sur cette période, 7 également marquée par le développement de • C’est une période de périurbanisation, de communes étaient en décroissance tandis que nombreux immeubles de logements collectifs. développement des communes rurales avec la 11 communes connaissaient une croissance construction de zones pavillonnaires. C’est annuelle supérieure à 2%. également en 1990 que se créée la zone d’activité de Kercadiou à Lanvollon qui permet • On remarque par ailleurs que les communes qui Une reprise de la croissance différenciée à d’attirer de nouveaux ménages grâce à de ont connu la croissance la plus importante sont l’échelle du territoire nouvelles offres d’emploi. Par ailleurs, c’est en les communes traversées par des axes routiers 1992 que la Communauté de Communes de importants. Plouagat et Lanrodec sont ainsi • Dès 1975 le territoire présente une évolution Lanvollon-Plouha voit le jour et avec elle de traversées par la départementale D712 qui relie démographique positive. Cette évolution nouvelles installations (salle d’exposition, Saint-Brieuc et Guingamp. Lannebert et s’explique différemment selon les territoires. En auditorium, école de musique). De même, c’est Tressignaux sont également traversées par les effet on constate que si sur le territoire de l’ex- en 1995 que nait le regroupement Le Leff départementales D9 (relie Guingamp à CC de Lanvollon Plouha le solde migratoire est Communauté sous le nom de Communauté de Lanvollon) et D9 (relie Saint-Brieuc à Paimpol). positif et en augmentation jusqu’en 2009, ce Communes de Châtelaudren-Plouagat. n’est pas le cas du solde naturel qui reste négatif. Au contraire, le territoire de l’ex-CC Le Leff présente un solde naturel positif et en PLUi-H de Leff Armor Communauté - Diagnostic 7 EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE Population en 2013 et taux de Densité de population en 2015 croissance entre 2008 et 2013 Densité de population en 2015 (en hab/km2) Moins de 20 De 20 à 49 De 50 à 99 De 100 à 499 Plus de 500 PLUi-H de Leff Armor Communauté - Diagnostic 8 PROFIL DE LA POPULATION : ORIGINE DES HABITANTS Des habitants en milieu et fin de trajectoire résidentielle Provenance des personnes extérieures à la commune 1 an auparavant • 92,3% des habitants habitaient déjà la commune l’année précédent le recensement. C’est légèrement supérieur EPCI 2,1% 73,7% 6,5% 17,6% 0,1% aux tendances départementale (92,1%) et régionale (91,9%).