COOPERATION UNICEF – CAMEROUN ********* BUREAU ZONE DE MAROUA

RAPPORT D’EVALUATION DES BESOINS HUMANITAIRES

A LIMANI ET AMCHIDE

08 Mai 2018

Localités visitées Région Département Arrondissement Villages Extrême-Nord Mayo-Sava Kolofata Limani et Amchide

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Liste des acronymes

ACF Action contre la Faim AGADJAS Association Gainako Djamou du Sahel ANJE Alimentation et Nutrition du Jeune Enfant ASC Agent de Santé Communautaire APE Association des Parents d’Elèves AME Associations des Mamans d’Elèves BSFP Blanket Supplementary Feeding Programme BH C-DRR Conflict and Disaster Risk Reduction CARED Curriculum Accélérée pour la Ré intégration des Enfants Déscolarises CERF Central Emergency Response Fund CNAS Centre nutritionnel ambulatoire CPiE Child Protection in Emergency CSI Centre de Santé Intégré CMA Centre Médical d’Arrondissement CNTI Centre de Nutrition Thérapeutique en Interne CNAS Centre Nutritionnel Ambulatoire Sévère CRC Croix Rouge Camerounaise DREB EN Délégation Régionale du Ministère de l’Education de Base, Extrême-Nord ESU Education en Situation d’Urgence IAEB Inspection d’arrondissement de l’Education de Base IDPs/PDI Personnes Déplacées Internes IMC International Medical Corps MINEDUB Ministère de l’Education de Base MRE Mine Risk Education NRC Norwegian Refugee Council ONG Organisation Non gouvernemental PFE Pratique Familiale Essentielle RECOPE Réseaux des Communautés de Protection de l’Enfant SMNI Santé Maternelle Néonatale et Infantile WASH Water Sanitation and Hygiene

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Contents 1. Objectifs de la Mission ...... 4 2. Contexte et Analyse de la Situation ...... 4 3. Accessibilité ...... 6 4. Résultats de la Mission ...... 7 4.1 Nutrition ...... 7 4.2 Santé...... 7 4.3 Education...... 8 4.4 Protection de l’Enfant ...... 10 4.5 WASH ...... 11 5. Partenaires opérationnels ...... 12 6. Prochaines étapes ...... 13 ANNEXE ...... 14

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1. Objectifs de la Mission Dans le cadre de sa réponse aux urgences humanitaires à l’Extrême-Nord du Cameroun, l’UNICEF a organisé une mission exploratoire en Février 2018 dans les localités de Limani et Amchide pour examiner les besoins des personnes retournées qui ne faisaient qu’augmenter. Cette brève évaluation a ainsi permis d’affiner la stratégie humanitaire 2018 afin de contribuer à améliorer la situation des enfants, des femmes et autres personnes vulnérables. L’objectif général de cette seconde évaluation multisectorielle rapide est d’apprécier de manière plus approfondie les besoins et d’éventuels changements observés afin d’apporter une assistance coordonnée aux femmes et enfants vulnérables dans ces deux localités de Limani et Amchide. De manière spécifique, il s’agit de :

o Discuter avec les communautés sur les besoins les plus urgents ; o Évaluer les gaps dans la réponse immédiate en termes d’appui multisectoriel en santé, Nutrition, WASH, Education et Protection de l’Enfant ; o Évaluer les infrastructures socio-sanitaires sur place ainsi que le personnel ; o Discuter avec les autorités administratives et coutumières ainsi que les forces militaires sur les besoins et les lacunes dans la réponse ; o S’entretenir avec la communauté humanitaire présente dans ces localités (UN et ONGs). o Évaluer le nombre d’enfants séparés/non accompagnés au besoin et les aspects spécifiques à la protection de l’enfant.

Outils de travail Le formulaire d’évaluation rapide simplifié a été utilisé lors de cette mission. Ce formulaire a permis de recueillir les données quantitatives et qualitatives sur le terrain pour avoir un aperçu global des besoins les plus urgents des populations et aussi la réponse multisectorielle qu’il faudra mobiliser à court et à moyen terme.

2. Contexte et Analyse de la Situation 2.1 Limani La population totale de Limani est d’environ 30 000 habitants. Suite aux exactions de Boko Haram, la localité compte environ 2 000 IDPs (selon le rapport Rapid Response Mechanism par ACF/PU) qui viennent de Narikou, Boudoi, Wambeche et environ 6 000 retournées qui étaient à Mora, Mémé, Double. Les IDPs ont commencé à s’installer à Limani depuis 2016. Les derniers sont arrivés en 2018. Les retours de populations ont commencé en octobre 2017. Les langues parlées par la population autochtone ainsi que les IDPs sont l’arabe choa et le Kanuri. Les populations sont retournées car la vie leur coutait chère (location, …) et ils ont noté une diminution de l’insécurité à Limani grâce la présence des forces armées du BIR. Les différentes couches de la population vivent en parfaite harmonie et se partage le peu de ressources dont ils disposent. Elles se consacrent principalement au commerce, élevage et agriculture mais n’arrivent pas toujours à

Page | 4 assurer 3 repas par jour. Limani ne dispose pas de marché. Les populations ont accès aux réseaux téléphoniques de Nextel, Orange et MTN et arrive à suivre la radio nationale lorsqu’il y a de l’électricité. Selon les échanges avec les femmes, les priorités sont l’alimentation et la santé alors que chez les jeunes et les enfants, il s’agit plutôt de l’éducation et de la santé.

2.2 Amchide La localité de Amchidé située dans l’arrondissement de Kolofata a une population d’environ 20 000 Habitants. Avec les exactions de Boko Haram, le nombre d’IDPs est de 2 000 venant d’autres villages de Kolofata à partir de 2016. Le nombre de retournées est de 7 881 selon le chef de village de Amchide au 14 Avril 2018. Les différentes communautés vivent en étroite collaboration, mènent surtout des activités liées à l’agriculture et l’élevage et partagent les terres pour l’agriculture. 90% des retournés habitent avec des personnes qui étaient restés à Amchidé. La langue parlée par les autochtones est le Kanuri tandis que les IDPs parlent le kanuri, l’arabe choa, Madara, Mafa et Matel. Les priorités des femmes sont l’alimentation, la santé et l’éducation alors que pour les jeunes (éducation, santé, Agriculture). Les populations arrivent difficilement à assurer 3 repas par jour. De par la proximité d’Amchide avec le Nigeria, ces populations n’ont pas accès à la radio nationale, mais plutôt aux radios étrangères. Les populations ont accès aux réseaux téléphoniques de Nextel, Orange et MTN.

Les localités visitées

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3. Accessibilité Le département du Mayo Sava reste le département le plus affecté par les exactions terroristes. Ainsi le profil des menaces demeure volatile et imprévisible. Le groupe terroriste connu sous le nom de Boko Haram (BH) sous le commandement d’Abou Bakar Shekao maintient une présence évaluée dans la région. Leur mode opératoire étant des exactions et des actes de prédations principalement perpétrer contre les populations civiles notamment dans les districts et les arrondissements frontalière du département. La nature de la géographie dans le département du Mayo Sava et le statut des infrastructures actuel notamment l’état médiocre des routes constituent des facteurs qui empêches la réalisation adéquate des opérations antiterroriste et par la suite représente un niveau faible des facteurs inhibiteurs. Ainsi, expliquant les attaques récurrentes qui se produisent régulièrement dans le département. Ces attaques varient principalement entre des incursions et assaut armes (Kolofata et alentours) ; enlèvements ciblant les chefs des villages et autres personnes d’intérêt arrondissement de Ashigashia ; utilisation des engins explosives ciblant des convois militaires sur la piste entre Limani et Magademe. Ainsi, le profil des menaces observé dans le département du Logone-et-Chari est apprécié à un niveau élevé suivant l’intention établi de cibler les forces de l’ordre camerounaises y compris les ressortissants camerounais et les Nations Unies dans le contexte de la réalisation de ses intentions terroristes et criminelles à travers la recrudescence des activités terroristes qui se produisent dans un environnement a faibles facteurs inhibiteurs.

Néanmoins, dans ce contexte sécuritaire volatile, la cellule de sécurité à l’Extrême-Nord a pu identifier une ouverture dans laquelle les agences onusiennes puissent mener les opérations humanitaires entre Maroua et Kolofata (axe principale) avec un niveau minimal d’affiliation aux acteurs militaires selon des paramètres spécifiques et très bien définis notamment la présence d’un officier de la Sécurité, le suivi avec les forces de sécurité avant la mission, l’utilisation des 2 voitures au minimum, etc. Actuellement, une exploitation de cette ouverture est en cours pour prendre la décision au niveau convenable et faciliter le processus.

Il faut noter que des opérations militaires sont en cours dans la région et qu’à un moment donné ceci pourrait générer des risques de dommage collatéraux inacceptables qui par la suite interdisent un accès à la zone pour les opérations humanitaires. Cependant, ce challenge a une faible probabilité d’occurrence dans les zones d’interventions susmentionnées. La criminalité est évaluée comme répandue dans la région. Ainsi, une dissémination potentielle des armes peut permettre à des individus ou des groupes de conduire des agressions, embuscades, vols à main armée, enlèvement et demande de rançon. Problème géographique, la localisation des villages rend l’accès difficile pendant la saison de la pluie spécifiquement parce que les villages sont liés par des pistes qui deviennent marécageuses pendant les pluies et rend les déplacements entre les villages susmentionnés très difficiles. En conclusion, les défis relatifs à l’accès humanitaire dans la région sont nombreux. Au moment de l’écriture du document, en dehors du challenge sécuritaire, la géographie du terrain pose un problème qui sera aggravé par des effets climatiques saisonniers perturbant (inondations, tempête de sable, etc.), limitant ou interdisant certaines actions.

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4. Résultats de la Mission1

4.1 Nutrition 4.1.1. Etat des lieux Limani/Amchide Le CSI de Limani et le CMA d’Amchide sont toujours fermés depuis 2016 à cause des attaques et des enlèvements. Comme mentionné en février dernier les activités de nutrition se résument au dépistage de la malnutrition et la promotion de l’ANJE faits par les volontaires de la CRC dans les communautés. 4.1.2. Assistances actuelles Limani/Amchide Depuis la dernière mission de février, les volontaires de la CRC mènent les activités de dépistage/référencement, de promotion des PFE et ANJE en communauté lors des visites à domicile. Certains enfants en fonction de leur statut nutritionnel sont référés vers les sites de distribution BSFP appuyés par la PAM ou vers le CNAS de Kolofata appuyé par l’UNICEF.

4.1.3. Gaps et recommandations o Plaider pour l’ouverture du CSI de Limani et le CMA d’Amchide o Promouvoir les PFE et ANJE dans ces localités

4.2 Santé 4.2.1 Etat des lieux Limani/Amchide

Le CSI de Limani et le CMA d’Amchide sont toujours fermés depuis 2016 à cause de l’insécurité. Les activités sont menées en stratégies avancées par le personnel depuis le district de santé de Mora ou de Kolofata. Centre de Santé abandonné à Amchide 4.2.2 Assistances actuelles Limani/Amchide Des besoins d’appui à l’organisation des activités de vaccination en stratégie avancée demeurent nécessaires afin d’assurer la couverture vaccinale adéquate des enfants dans ces aires de santé

1 Le rapport de la mission exploratoire à Kolofata, Limani et Amchide qui a été réalisée au mois de février 2018 qui présente l’état des lieux ainsi que l’ensemble des actions sectorielles à mener par l'UNICEF et ses partenaires est disponible au lien : https://www.humanitarianresponse.info/en/operations//assessment/rapport-de-mission-exploratoire-de-la-situation-humanitaire

Page | 7 quoique l’UNICEF dans le cadre de sa réponse en 2017 et au 2em trimestre 2018 est intervenue. Aussi, la prise en charge des maladies courantes des enfants de moins de 5 ans n’est pas effective au regard de la distance qui sépare ces aires de santé et la structure de santé la plus proche qui est l’hôpital de district de Kolofata ou de Mora.

4.2.3 Gaps et recommandations Depuis février dernier, des actions identifiées à savoir l’offre des soins (préventifs et curatifs) de santé primaire, y compris la formation des Agents de Santé Communautaire en collaboration avec la DSRP n’ont pas été menées à cause de l’insuffisance voir manque des fonds. Néanmoins, ces fonds disponibles et seront transmis au partenaire en juillet 2018 . Les recommandations suivantes en découlent. o Appuyer l’organisation des activités en stratégie avancée dans l’aire de santé o Mettre en œuvre les interventions sous directive communautaire dans l’aire de santé à travers les Agents de santé Communautaire (ASC) o Plaider pour l’ouverture du CSI de Limani et le CMA d’Amchide

4.3 Education 4.3.1 Etat des lieux 4.3.1.1 Limani Le village Limani est couvert par l’IAEB de Mora. Comme Amchide, cette localité a fait l’objet des attaques perpétrée par la secte Boko Haram entre 2014 et 2017, qui ont non seulement provoquées les mouvements des populations, mais aussi ont fragilisé la situation éducative et conduit à la fermeture des trois établissements scolaires dont 1 lycée à Limani.

Suite à la mission de février 2018, la situation reste inchangée à nos jours. En effet, faute de financement les activités de réponse n’ont pas Ecole détruite à Limani été menées. Il convient de signaler que l’UNICEF a plaidé auprès de la DREB EN, dans le cadre du groupe sectoriel afin d’examiner la situation des deux écoles primaires et proposer à les ouvrir à la rentrée scolaire prochaine. A cet effet, le groupe des partenaires techniques du secteur a retenu les deux localités pour une mission d’évaluation de la situation dans les écoles fermées dont l’objectif est d’examiner les conditions de réouverture de ces dernières et en faire des propositions aux autorités régionale.

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4.3.1.2 Amchide La situation à Amchide reste la même depuis la mission exploratoire de février dernier où les constats ci-suivants ont été faits : (1) présence considérable d’enfants d’âge scolaire dans le village plus de 3.000 enfants selon la communauté à Amchide ; (2) la fermeture des trois écoles du village ; (3) la destruction partielle des écoles d’Amchide, sur les 16 salles de classes dont dispose les trois groupes scolaires, 4 seulement sont en bonne état, les 12 autres sont détruites ; (4) la présence d’enseignant potentiel au sein de la communauté à Amchide ; (5) le besoin d’éduquer les enfants a été exprimé par les parents.

4.3.2 Assistances actuelles Comme relevé dans le rapport de la précédente mission à Limani et à Amchide, l’UNICEF a assuré en octobre 2017, la formation de 88 personnels de l’enseignement, dont l’Inspecteur d’Arrondissement et le Conseiller Pédagogique ; puis 86 enseignants dont 12 femmes, en appui psychosocial, C-DRR et MRE. Les écoles de Limani et Amchide étant fermées, aucun enseignant n’a été formé depuis février 2018 pour le compte des écoles de ces deux localités. UNICEF a aussi fait un plaidoyer auprès de la DREB EN pour l’examen de la situation des écoles et la proposition de les rouvrir à la rentrée prochaine.

4.3.3 Gaps et recommandations A Limani comme à Amchide, au regard des problèmes identifiés et de la nécessité d’apporter une réponse, il est recommandé ce qui suit en plus de celles formulées dans le rapport de février :

1. Organiser une mission conjointe UNICEF et DREB EN à Limani en vue d’échanger davantage avec les parents et définir des stratégies pour la mise en place des activités éducatives. 2. Plaidoyer auprès du MINEDUB pour relancer les activités éducatives dans la localité de Limani 3. Mettre en place dans l’immédiat, des actions intégrées (CPiE et ESU) autour des écoles de Limani (activités récréative et éducation non formel) 4. Appuyer à la réhabilitation des salles de classe détruites à Limani 5. Organiser les activités de rattrapage (CARED) pendant les grandes vacances en vue de faciliter le retour à l’écoles des enfants dans les zones affectées dès l’ouverture prochaine des classes 6. Poursuivre la formation sur l’Appui Psychosocial (APS), Réduction des Risques de Catastrophes et Conflit (C-DRR) et Education aux Risques des Mines (MRE) au profit du personnel enseignants et de l’éducation de Limani 7. Appuyer les écoles à pouvoir développer la cartographie des vulnérabilités ainsi que les plans de préparation et réponse aux catastrophes/urgence en milieu scolaire. 8. Distribution des fournitures scolaires pour les élèves des 3 écoles Limani 9. Plaidoyer auprès du Ministère des Enseignements Secondaire (MINESEC) pour la réouverture du Lycée de Limani ; 10. Promouvoir la scolarisation des garçons et des filles 11. Mettre en œuvre l’approche éducation par la radio comme alternative d’éducation et de protection des enfants déscolarisés au cas où les écoles restent toujours fermées.

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4.4 Protection de l’Enfant 4.4.1 Etat des lieux A Limani comme à Amchide, la mission a noté une présence importante de femmes, d’enfants et d’adolescents au cours de la réunion. Les discussions entre les membres de l’équipe d’évaluation et la communauté ressortent les mêmes problématiques de protection de l’enfance que celles de février 2018, notamment l’enlèvement/enrôlement/recrutement des enfants par Boko Haram, Le non accès aux services d’état civil, le mariage d’enfants, la détresse psychosociale des enfants , etc. La situation reste la même pour cause des retards dans la mise à disposition des fonds CERF aux partenaires pour le démarrage des activités sur le terrain.

4.4.2 Assistances actuelles A Amchide grâce aux démarches entamées par la Commune de Kolofata, deux audiences foraines ont eu lieu en février 2018 et ont permis l’établissement et la distribution de 4 000 actes de naissance. A la date d’évaluation, en dehors de la Commune, il faut dire qu’aucun acteur gouvernemental ou non-gouvernemental de protection de l’enfant, n’intervient ni à Limani ni à Amchide. Les difficultés d’accès et les défis sécuritaires sont les principaux freins au déploiement de la réponse de protection de l’enfant dans ce village alors que des besoins de protection sont palpables et méritent d’être adressés en priorité.

4.4.3 Gaps et recommandations A court et à moyen terme, face aux problèmes ci-dessus énoncés que ce soit à Limani ou à Amchide, le programme Protection de l’Enfant, sous financement CERF (dont la mise à dispositions des fonds aux partenaires est en cours), mettra en œuvre durant 09 mois des interventions de protection de l’enfant. Ces interventions couvriront : (1) Le soutien psychosocial aux filles et garçons affectés par la crise à Limani et Amchide ; (2) Le soutien alternatif temporaire aux enfants séparés/non-accompagnés et recherche/réunification familiale d’au moins 80 enfants non-accompagnés ; (3) Le renforcement/mise en place des mécanismes communautaires de protection de l’enfant ainsi que (4) Communication pour le changement sociale et de comportements dans les zones d’intervention

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4.5 WASH 4.5.1 Etat des lieux ✓ Alimentation en eau potable 4.5.1.1 Limani Contrairement à ce qui avait été mentionné dans le rapport de la mission exploratoire de février dernier, la localité de Limani dispose de 05 forages et non 07 (les 02 forages de Djakana, village voisin avaient été comptabilisés) parmi lesquels 03 sont non fonctionnels. Les organisations NRC et ACF qui s’étaient positionnées pour la réhabilitation de tous les points d’eau non fonctionnels de Limani (suite aux échanges dans le cadre du groupe WASH sur les constats fait à Limani) n’ont pas encore achevées leurs différentes interventions. Des deux forages réparés par ACF, un est de nouveau en Forage en panne à Limani panne (forage du centre de santé). Quant à ceux ciblés par NRC, les travaux sont en cours (attente des pièces commandées). Pour une population estimée à 15 000 individus, l’accès à l’eau est très faible. Suivant le standard en vigueur (un forage pour 250 personnes), le taux de couverture est d’environ 3,34%, très loin de la moyenne régionale de 60%. Compte tenu de ce nombre limité de point d’eau aménagés, les populations se ravitaillent essentiellement en cette période de saison sèche au niveau des puits à ciel ouvert existant, malgré leur qualité douteuse. Pendant la saison de pluie, les mayos représentent également une source importante d’approvisionnement malgré les risques élevé de maladie du péril fécal. Il est à noter qu’aucun traitement n’est effectué avant consommation de l’eau quel que soit la source d’approvisionnement.

4.5.1.2 Amchide Avec seulement 03 forages fonctionnels sur les 06 existants (dont 2 au Centre de santé et dans une des trois écoles), l’accès à l’eau potable demeure très faible à Amchidé. Après l’évaluation de février 2018 des échanges ont été menées dans le cadre du groupe sectoriel WASH coordonné par UNICEF et l’organisation NRC s’est positionné pour la réhabilitation de tous les forages en panne de la localité et a remis en fonctionnement 3 forages parmi lesquels un est de nouveau non fonctionnel. Pour une population estimée à 13 428 habitants, le taux d’accès est d’environ 5,6%. En conséquence, les populations ont recours aux sources d’approvisionnement alternatives que sont les puits à ciel ouvert et les mayos (en saison de pluie) et consomment sans aucun traitement préalables les eaux provenant de ces sources dont la qualité est douteuse.

Pour la gestion des points d’eau, 3 comité de gestion ont récemment été mis en place pour faciliter l’entretien et la maintenance des forages remis en service. Cependant la faible représentativité des femmes (20%) est à déplorer.

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✓ Assainissement et hygiène La situation est pratiquement identique dans les deux localités. La plupart des ménages disposent des latrines bien qu’elles ne soient pas hygiéniques. La défécation à l’air libre existe mais est faible. La situation dans les écoles est déplorable. La plupart ne dispose pas de latrine.

Concernant l’hygiène, le niveau de connaissance des bonnes pratiques est assez faible. A titre indicatif, les moments clés de lavages de mains ne sont pas connus par la majorité de la population.

4.5.2 Assistances actuelles 4.5.2.1 Limani

NRC et ACF ont engagé des travaux de remise en fonctionnement de 03 forages.

4.5.2.2 Amchide

L’organisation NRC a réhabilité 03 forages et mis en place des Comités de gestion.

4.5.3 Gaps et recommandations o Renforcement de l’approvisionnement en eau potable à travers la construction de forage/adduction d’eau et la Réhabilitation des forages non ciblés par les autres acteurs ; o Construction des forages et latrines dans les écoles ; o Promotion des bonnes pratiques Wash en mettant un accent sur les techniques simples de potabilisation de l’eau, l’utilisation et l’entretien des latrines, le lavage des mains aux moments critiques.

5 Partenaires opérationnels Au cours de l’évaluation, les partenaires qui sont opérationnels sur le terrain sont :

Sections Acteurs Interventions Localités Nutrition Croix-Rouge Appui au volet communautaire de la PCIMA + Amchide, Camerounaise Promotion de l’ANJE Limani Protection de RAS RAS RAS l’enfant WASH ACF, NRC Réhabilitation de forages, formation des comités de Amchidé, gestion et distribution de kit Limani Education o DDEB-Mayo o Développement des activités récréatives et Limani et Sava ludique ; Amchide o IAEB o Formation des enseignants et personnel de Kolofata l’éducation en APS, CDR-R et MRE ; o IAEB Mora o Distribution des fournitures et matériels scolaires ;

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o Mise en place des CAPEP- CARED o Réhabilitation des salles de classe C4D AGADJAS Promotion des PFE, renforcement de la cohésion Commune de sociale et éducation aux risques des Mines Kolofata

6 Prochaines étapes o Partage du rapport avec les différents secteurs et les autres Agences des Nations Unies ; o Elaboration d’un plan de réponses interne à l’UNICEF en vue de porter assistance aux enfants vulnérables ; o Mobilisation des ressources ; o Mise en œuvre du plan de réponses.

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ANNEXE :

Date de l’évaluation 08 Mai 2018 o Wally Badiane, Chief Field Office o Antoine Ntapli, Health Specialist o Fadi Haddad, Security Field Specialist Participants à la mission à Limani o Sarhane Mahamat Khamis, Education Specialist et Amchide o Gaetan Tounkap, Wash Officer

o Wally Badiane, Chief Field Office o Antoine Ntapli, Health Specialist o Fadi Haddad, Security Field Specialist Participation à la rédaction du o Sarhane Mahamat Khamis, Education Specialist rapport d’évaluation o Benoit Daoundo, Child Protection Specialist multisectorielle o Jean Michel Goma, Nutrition Specialist o Martine Ritouandi, C4D Specialist o Gaetan Tounkap, Wash Officer o Levis Kamgan, Monitoring and Evaluation Officer

Localités visitées Région Département Arrondissement Villages Extrême-Nord Mayo-Sava Kolofata Limani et Amchide

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