REGIÃO METROPOLITANA Campinas como sede da Região Metropolitana Campinas passou a ser formalmente a sede de sua Região Metropolitana (RMC) em 2000, através da Lei Complementar Estadual nº 870 de 19/06/2000. A criação institucional estabeleceu como região metropolitana o espaço formado por 19 municípios, com aproximadamente 3,6 mil Km² de área e uma população de aproximadamente 2,3 milhões de habitantes, em 2000. Os municípios que compõem a RMC são, além de Campinas, Americana, Artur Nogueira, Cosmópolis, Engenheiro Coelho, Holambra, Hortolândia, Indaiatuba, Itatiba, Jaguariúna, Monte-Mor, Nova Odessa, Paulínia, Pedreira, Santa Bárbara D’oeste, Santo Antônio de Posse, Sumaré, Valinhos e Vinhedo. Campinas é também sede da Região Administrativa (RA de Campinas), que abrange sete Regiões de Governo, compreendendo 90 municípios com aproximadamente 5 milhões de habitantes. A RMC é grande concentradora de população, empregos e atividades econômicas, além de ser uma das mais importantes regiões metropolitanas do país. Possui grande facilidade de acesso aos principais centros do país pelas curtas distâncias e boas características do sistema viário. Juntamente com as Regiões Metropolitanas de São Paulo e da Baixada Santista e com o Vale do Paraíba compõe um conjunto que apresenta dinâmica econômica superior à maioria dos países da América Latina. A análise do processo histórico do desenvolvimento da RMC evidencia que o seu território é bastante privilegiado, tanto pelos seus aspectos físico-ambientais e socioeconômicos, quanto pela infra-estrutura viária, notadamente sua malha rodoviária. No passado, sua localização tornou-se privilegiada para dar suporte ao avanço dos paulistas rumo a Goiás. O desenvolvimento da cultura da cana de açúcar e depois do café foi consolidando a ligação da região com São Paulo, e daí ao porto de Santos, com o Vale do Paraíba e o Rio de Janeiro. O desenvolvimento do complexo cafeeiro na região de Campinas garantiu também a implantação de uma ampla rede ferroviária e as condições necessárias ao desenvolvimento industrial da região. Esse aspecto de posição estratégica mantém sua importância nos dias atuais, quando a questão de logística de fluxos de produção, armazenagem e distribuição de produtos torna-se diferencial na competitividade econômica globalizada. O desenvolvimento da Região também se beneficiou de investimentos públicos direcionados para a melhoria da acessibilidade rodoviária, de sua estrutura aeroviária e de incentivos nas produções dos setores petroquímico, agroindustrial, automobilístico, telecomunicações e informática. Outro investimento fundamental foi à criação da UNICAMP, em 1966, com o desenvolvimento do seu campus durante a década de 70. Os investimentos em educação, aprimoramento e produção do conhecimento tiveram um papel importante na promoção do desenvolvimento da Região e do país. Expansão urbana metropolitana – a Região Metropolitana de Campinas1 A expansão urbana e a formação de metrópoles são processos que acompanharam a industrialização. Sua peculiaridade nos países periféricos do capitalismo foi a concentração quase absoluta das condições de produção industrial nas áreas metropolitanas do período de substituição de importações, entre as quais a formação da região metropolitana de São Paulo é um exemplo. A extensão das condições de produção a outras áreas do território, bem como deseconomias de aglomeração verificadas em São Paulo, resultaram em uma expansão desconcentrada da indústria, nos anos 70, que privilegiou o interior do próprio estado. A expansão metropolitana de Campinas tem início nos anos 70, impulsionada pelo processo de interiorização da indústria no Estado de São Paulo, atraindo população e investimentos. Essa nova dinâmica urbana e regional imprimiu novas características às funções das cidades, especialmente do pólo regional. A influência da cidade-sede transpõe os limites administrativos, atinge as cidades vizinhas e conduz à formação de um conglomerado de cidades cuja integração depende menos do tamanho populacional do que das demandas geradas a partir das especificidades da dinâmica regional. (CANO, 1989 e 1992; SEMEGHINI, 1991) O acelerado processo de urbanização observado em Campinas, nos anos 70, caracterizou-se pelo surgimento de favelas e a proliferação de loteamentos 1 Este item é parte da Tese de Doutorado da Arqta. Maria Conceição Silvério Pires – SEPLAMA/PMC, em desenvolvimento no Instituto de Geociências/Unicamp. irregulares e clandestinos, estendendo a periferia pobre para além dos limites municipais. Considerando a composição legal da Região Metropolitana de Campinas, o entorno metropolitano vem registrando taxas de crescimento mais elevadas do que a sede, no período 1970/2000, resultando em uma desconcentração da população da sede, que passa de 55%, em 1970, para cerca de 40% da população metropolitana, em 2000 (Tabela 1). Tabela 1 População Total segundo Sede e Entorno Região Metropolitana de Campinas 1970-2000 Taxas de Anos População Participação Crescimento Censitário Total Relativa (%) (% a.a.) s Sede Entorno Na Sede Sede Entorno 1970 375.864 304.962 55,20 5,86 7,22 1980 664.559 612.196 52,05 2,22 4,73 1991 846.434 1.018.311 45,39 1,52 3,34 2000 969.396 1.368.752 41,46 Fonte: Fundação IBGE, Censos Demográficos de 1970 a 2000. A década de 70 foi o período de crescimento industrial mais intenso em Campinas e em outros municípios da região, tais como Americana, Paulínia, Valinhos, Sumaré e Indaiatuba. A região foi um espaço privilegiado do processo de interiorização do desenvolvimento econômico do Estado de São Paulo, que se desdobra, além da industrialização, para a modernização das atividades agropecuárias articuladas com as atividades industriais e terciárias. Em Campinas, além da ocupação de parte dos loteamentos abertos nos anos 50, a urbanização periférica dos anos 70 foi marcada pela abertura de novos loteamentos, em geral irregulares ou clandestinos, que eram adquiridos por migrantes atraídos pela atividade industrial de Campinas e região, para construção imediata, e pela produção pública de habitação, na forma de grandes conjuntos residenciais periféricos. Esse processo atinge também os municípios do entorno imediato de Campinas, especialmente Sumaré/Hortolândia, que apresentou crescimento muito acelerado nessa década (16% a.a.). (Tabela 2). Destaca-se ainda a expansão urbana de Americana e seu entorno imediato – Santa Bárbara D’Oeste e Nova Odessa. Americana que já havia sofrido uma grande expansão urbana nos anos 50, nos anos 70 se conurba com Santa Bárbara e Nova Odessa. A expansão do tecido urbano de Campinas se dá pelo crescimento residencial popular e industrial periférico e pela concentração de atividades de comércio e serviços e pela verticalização na área central. Tabela 2 População residente e taxa de crescimento médio anual por município Região Metropolitana de Campinas 1970/2000 Taxa de Cresc. População Total RMC e Municípios (% a.a.) 1970 1980 1991 2000 70/80 80/91 91/00 RM Campinas 680.826 1.276.801 1.865.255 2.338.148 6,49 3,51 2,54 Americana 66.316 121.998 153.840 182.593 6,29 2,13 1,92 Artur Nogueira 10.171 15.932 28.053 33.124 4,59 1,90 6,01 Campinas 375.864 664.566 847.595 969.396 5,86 2,24 1,50 Cosmópolis 12.110 23.243 36.684 44.355 6,74 4,24 2,13 Engenheiro . 7.006 10.033 . 4,07 Coelho (*) Holambra (*) . 5.641 7.211 . 2,77 Hortolândia (*) . 84.385 152.523 . 6,80 Indaiatuba 30.537 56.243 100.948 147.050 6,30 5,46 4,27 Itatiba 28.376 41.630 61.645 81.197 3,91 3,63 3,11 Jaguariúna 10.391 15.213 23.365 29.597 3,89 3,98 2,66 Monte Mor 7.960 14.020 25.559 37.340 5,82 5,61 4,30 Nova Odessa 8.336 21.891 34.063 42.071 10,14 4,10 2,37 Paulínia 10.708 20.753 36.706 51.326 6,84 5,32 3,80 Pedreira 15.053 21.381 27.972 35.219 3,57 2,47 2,59 Sta Bárbara 31.018 76.628 145.266 170.078 9,47 5,99 1,77 d’Oeste Sto Antonio de 7.799 10.877 14.327 18.124 3,38 2,54 2,65 Posse Sumaré 23.074 101.851 139.168 196.723 16,01 2,88 3,92 Valinhos 30.775 48.928 67.886 82.973 4,75 3,02 2,25 Vinhedo 12.338 21.647 33.612 47.215 5,78 4,08 3,85 Fonte: FIBGE, Censos Demográficos de 1970, 1980, 1991 e 2000. (*) Municípios criados após 1991. Já na década de 1970 surgem os primeiros sinais de alterações no tecido urbano tradicional de Campinas. A inauguração do Shopping Iguatemi, em 1979, em área pouco urbanizada, distante da área central, próxima à Rodovia Dom Pedro, e a aprovação do loteamento San Conrado, no Distrito de Sousas, com mais de 2 mil lotes, destinado ao mercado de média e alta renda, podem ser considerados marcos das transformações que irão se consolidar nos anos 90. O processo de abandono da área central pelas camadas de renda mais elevada e pelo comércio e serviços destinados a essa população, localização de grandes empreendimentos de comércio, serviços e habitação de médio e alto padrão construtivo ao longo das principais rodovias, processos que articulam o abandono do espaço público e a privatização do espaço coletivo, criando as “novas centralidades”, são algumas das características do tecido urbano que se generalizam, nos anos 90, na Região Metropolitana de Campinas - RMC. Destaca-se também o crescimento das favelas e ocupações, especialmente na sede metropolitana, que abrigam cerca de 17% da população, sinalizando a ampliação da exclusão social e o aprofundamento da nossa histórica desigualdade. Na metrópole característica do período da industrialização pesada, estruturada em centro (que reúne multiplicidade de usos, espaços públicos, melhor infra-estrutura e acessibilidade) e periferia pobre (local com precária infra-estrutura e desprovido de serviços urbanos), a localização distante do centro, agravada pela precariedade do sistema de transporte coletivo, dava a dimensão da distância às condições urbanas.