Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Trondheim, 13.08.2018

Deres ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): Saksbehandler: [Deres ref.] 2018/9381 Pål Klevan

Miljødirektoratets tilrådning om vern av skog august 2018

Vedlagt oversendes Miljødirektoratets tilråding i forbindelse med vern av skog. Tilrådingen omfatter forslag om vern av 27 naturreservater i skog i medhold av naturmangfoldloven (lov om forvaltning av naturens mangfold). 15 av områdene er nye naturreservat, 12 av områdene er utvidelse av eksisterende naturreservater.

Alle områdene inngår i ordningen med frivillig vern av privateid skog, i tillegg eier Statskog SF arealer i ett av områdene. Tilrådingen omfatter ca. 150 kvadratkilometer nytt verneareal, hvorav ca. 49,7 kvadratkilometer er produktiv skog.

Fra Stortinget er det ved behandlingen av budsjettproposisjoner og aktuelle stortingsmeldinger i den siste tiårsperioden lagt til grunn at tidligere konflikter i skogvernet skal reduseres. Arbeidet skal baseres på frivillig vern av skog på privat grunn sammen med økt vern av offentlig eid areal. Dette er fulgt opp gjennom et tett samarbeid med Norges Skogeierforbund for areal på privat grunn og i egne verneplaner for Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn.

Områdene som foreslås vernet er: 1. Mulvikknuken (utvidelse av Durmålshaugen naturreservat) i Tingvoll og Sunndal kommuner, Møre og Romsdal fylke 2. Alsåker i Ullensvang herad, Hordaland fylke 3. Fyksesund i Kvam herad, Hordaland fylke 4. Utvidelse av Uranes naturreservat i Granvin herad og Kvam herad, Hordaland fylke 5. Stråtveit i Vindafjord kommune, Rogaland fylke 6. Oksåsen i Flekkefjord kommune, Vest-Agder fylke 7. Gardefjellet i Bygland kommune, Aust-Agder fylke 8. Hålandsheia i Evje og Hornnes kommune, Aust Agder fylke 9. Øygardsmarka og Brattfossheia (utvidelse av Dikeelva naturreservat) i Birkenes kommune, Aust-Agder fylke 10. Utvidelse av Øyvassheia naturreservat i Åmli kommune, Aust-Agder fylke 11. Utvidelse av Urdvatn og Kallingshei naturreservat i Åmli kommune, Aust-Agder fylke

Postadresse: Postboks 5672, Torgarden, 7485 Trondheim | Telefon: 03400/73 58 05 00 | Faks: 73 58 05 01 E-post: [email protected] | Internett: www.miljødirektoratet.no | Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim | Grensesvingen 7, 0661 Oslo| Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se www.naturoppsyn.no 1 12. Siljufjellet i Drangedal kommune, Telemark fylke 13. Urdalen i Tinn kommune, Telemark fylke 14. Utvidelse av Gygrestolen naturreservat i Bø og Nome kommuner, Telemark fylke 15. Utvidelse av Mælslia naturreservat i Tinn kommune, Telemark fylke 16. Utvidelse av Kleppefjell naturreservat i Hjartdal kommune, Telemark fylke 17. Hitterød (utvidelse av Hitterødbekken naturreservat) i Porsgrunn kommune, Telemark fylke 18. Daleelva i Larvik kommune, Vestfold fylke 19. Bogen i Spydeberg kommune, Østfold fylke 20. Utvidelse av Strønes naturreservat i Trøgstad kommune, Østfold fylke 21. Melåsmoen i Elverum kommune, Hedmark fylke 22. Rogberget i Åsnes kommune, Hedmark fylke 23. Utvidelse av Deifjellia naturreservat i Åmot kommune, Hedmark fylke 24. Fjellkroken i Rendalen kommune, Hedmark fylke 25. Kvannskardkletten i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke 26. Utvidelse av Eldåa naturreservat i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke 27. Grønlikollen i Dyrøy kommune, Troms fylke

Følgende eksisterende vernevedtak foreslås opphevet som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift 01.12.2017 nr. 1890 om vern av Durmålhaugen naturreservat, Tingvoll kommune, Møre og Romsdal. 2. Forskrift 23.11.1984 nr. 1914 om vern for Uranes naturreservat, Granvin og Kvam kommuner, Hordaland. 3. Forskrift 13.12.2002 nr. 1516 om verneplan for barskog i Øst-Norge, vedlegg 4, fredning av Dikeelva naturreservat, Birkenes kommune, Aust-Agder. 4. Forskrift 14.02.2014 nr. 166 om vern av Øyvassheia naturreservat, Åmli kommune, Aust- Agder 5. Forskrift 11.12.2015 nr. 1540 om vern av Urdvatn og Kallingshei naturreservat, Åmli kommune, Aust-Agder. 6. Forskrift 21.06.1996 nr. 639 om vern av Barlindtjønn naturreservat, Åmli kommune, Aust- Agder. 7. Forskrift 25.11.2016 nr. 1385 om vern av Gygrestolen naturreservat, Bø kommune, Telemark 8. Forskrift 02.09.2005 nr.994 om verneplan for skog, vedlegg 23, Mælslia naturreservat, Tinn kommune, Telemark og 9. Forskrift 26.06.2009 nr.899 om verneplan for skog. Vedlegg 16. Fredning av Mælslia nord naturreservat, Tinn kommune, Telemark. 10. Forskrift 09.07.1993 nr. 705 om fredning av Kleppefjell naturreservat, Hjartdal kommune, Telemark. 11. Forskrift 30.06.2006 nr. 794 om Verneplan for Oslofjorden – delplan Telemark, vedlegg 1, fredning av Hitterødbekken naturreservat, Porsgrunn kommune, Telemark. 12. Forskrift 13.12.2013 nr. 1457 om vern av Strønes naturreservat, Trøgstad kommune, Østfold. 13. Forskrift 10.06.2016 nr. 620 om vern av Deifjellia naturreservat, Åmot kommune, Hedmark. 14. Forskrift 21.06.2017 nr. 893 om vern av Eldåa naturreservat, Stor-Elvdal kommune, Hedmark.

2 Saksbehandling Disse områdene er ikke en del av en samlet verneplan, og områdene har derfor ulik bakgrunn og ulik saksbehandling. Det er i tilrådingen redegjort for saksbehandlingen for de ulike områdene.

Miljødirektoratets endelige forslag På bakgrunn av høringsrundene og fylkesmennenes tilrådinger, tilrår Miljødirektoratet at alle områdene vernes som naturreservater.

Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Generelt er det få høringsuttalelser til forslagene om vern av disse områdene. Høringsinnspillene har i stor grad gått på forslag om enkelte endringer i avgrensningen av områdene og i verneforskriftene. I noen av områdene er det veier og/eller kraftlinjer, det er beskrevet potensial for vannkraft (småkraftverk) i et område og interesser knyttet til bergrettigheter eller mineralforekomster i to av områdene. Ut over dette er det ikke spesielle samfunnsmessige interesser som blir berørt. For områdene på privat grunn er det gjennomført forhandlinger med grunneierne på forhånd, slik at verneforslagene er avklart med grunneierne før høringene. Det er foreløpig ikke inngått avtaler om frivillig vern for alle områdene. Etter Miljødirektoratets vurdering er det gjennom verneplanprosessen funnet fram til gode løsninger der det har vært behov for avklaringer.

Miljødirektoratet vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i medhold av naturmangfoldloven.

Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvaliteter, og vern av områdene vil bidra til å oppfylle mangler som er påpekt i ”Evalueringen av skogvernet i Norge”.

Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til verneforskrifter for de enkelte områdene. Det er noen variasjoner mellom de ulike forskriftene, som dels avspeiler at de enkelte områdene har ulik toleranse i forhold til ulike typer påvirkning, og dels at det er tatt hensyn til ønsker om bruk fremkommet gjennom forhandlingene og høringene. Miljødirektoratets vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. Miljødirektoratet har imidlertid vektlagt å utforme likelydende bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Miljødirektoratet har derfor gjort mindre endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endringer i restriksjonsnivå.

Ved de seinere skogvernvedtakene, er det blitt enighet om standard formuleringer for noen landbrukstilknytta temaer. I og med at forslag til forskrifter ligger til grunn for inngåelse av avtaler om frivillig vern, vil noen forskrifter avvike litt fra dette da avtaler om frivillig vern kan være inngått for noe tid tilbake. Det vil derfor ta noe tid før slike standard formuleringer kan innfases i alle nye forskrifter.

3 Om enkeltområder Tolv av verneforslagene gjelder utvidelser av eksisterende naturreservater. For disse områdene er det foreslått ny forskrift som gjelder både for eksisterende og foreslått naturreservat.

Om oversendelsen Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder Miljødirektoratets tilråding med forslag til verneforskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrifter samt forslag til endelig vernevedtak.

Erstatning for vern Ordningen med frivillig vern av skog på privat grunn forutsetter at det inngås avtaler med berørte grunneiere før det kan fattes vernevedtak for det aktuelle området. Det er ennå ikke inngått slike avtaler for alle de privateide områdene som tilrås i denne verneplanen. Det arbeides med å få dette på plass, men grunneierne har akseptert at Miljødirektoratet kan tilrå området til KLD før avtaler er inngått. For området på Statskog SFs grunn gjelder fristene i naturmangfoldloven § 51 for å fremme krav om erstatning i etterkant av vernevedtak.

I vårt brev av 06.09.2017 til KLD ble det tilrådd vern av 54 naturreservater. Vernevedtak for 5 av disse områdene måtte utstå i 2018 da det ennå ikke var oppnådd avtaler om frivillig vern. For ett av disse områdene – Tronstad i Lier kommune – er det nå inngått avtale om frivillig vern, slik at det nå er klart for å fatte vernevedtak for dette området.

Hilsen Miljødirektoratet

Dette dokumentet er elektronisk godkjent

Ivar Myklebust Knut Fossum Avdelingsdirektør seksjonsleder

Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-Boks eller Digipost på www.norge.no.

Vedlegg: Selve tilrådingen, foreslåtte forskrifter og kart kan lastes ned fra Miljødirektoratets nettsider. Velg fra: Tema - Verneområder - Tilrådninger verneområder. Lenke: http://www.miljodirektoratet.no/no/Tema/Verneomrader/Tilradninger-verneomrader/

Ta eventuelt kontakt med Miljødirektoratet for å få tilsendt papirkopi av dokumentene.

4 Kopi av dette brevet uten vedlegg sendes til: Aust-Agder fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Hordaland fylkeskommune Møre og Romsdal fylkeskommune Rogaland fylkeskommune Telemark fylkeskommune Troms fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune Vestfold fylkeskommune Østfold fylkeskommune Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen i Rogaland Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Troms Sametinget Birkenes kommune Bygland kommune Drangedal kommune Dyrøy kommune Elverum kommune Evje og Hornnes kommune Flekkefjord kommune Granvin herad Hjartdal kommune Kvam herad Larvik kommune Porsgrunn kommune Rendalen kommune Spydeberg kommune Stor-Elvdal kommune Sunndal kommune Tingvoll kommune Tinn kommune Trøgstad kommune Ullensvang herad Vindafjord kommune Åmli kommune Åmot kommune Åsnes kommune Landbruksdirektoratet Norges Skogeierforbund NORSKOG

5 Norges Naturvernforbund WWF Norges Jeger- og Fiskerforbund Friluftsrådenes Landsforbund Norsk Friluftsliv Direktoratet for mineralforvaltning Forsvarsbygg Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Statnett SF Statkraft Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité Norges Orienteringsforbund Norsk Organisasjon for Terrengsykling Statens kartverk Språkrådet

6