AJUNTAMENT DE LA NUCÍA
VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
ANEXO 3. PLAN DE MOVILIDAD
FASE: EVALUACIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL ESTRATÉGICA
. junio de 2017 I
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INDICE:
1. INTRODUCCIÓN ______3 2. LA SITUACIÓN PREVISIBLE FRUTO DEL DESARROLLO URBANÍSTICO ______8 2.1. LA EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO ______8 2.1.1. El núcleo urbano ______8 2.1.2. El crecimiento en el territorio exterior al núcleo urbano ______8 2.2. LOS NUEVOS SECTORES PREVISTOS POR EL PLANEAMIENTO VIGENTE ______10 2.3. GRADO DE CONSOLIDACIÓN DE LOS SUELOS URBANOS Y URBANIZABLES PREVISTOS EN EL PLAN GENERAL DE 1.988. SOLARES NO EDIFICADOS ______13 2.3.1. Suelos urbanos residenciales en el Plan General de 1988 ______13 2.3.2. Suelos urbanizables residenciales en el Plan General de 1988 ______14 2.3.3. Suelos urbanizables de uso industrial en el Plan General de 1988 ______18 2.4. Resumen de superficies del planeamiento propuesto. dimensiones de la evolución urbana previsible ______18 2.5. LA EVOLUCIÓN PREVISIBLE DE LA POBLACIÓN ______21 2.6. CONDICIONATES RESPECTO A LA MOVILIDAD ______27 3. LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES QUE AFECTAN A LA MOVILIDAD ______28 3.1. RED DE CARRETERAS ______28 3.1.1. Red de Interés General del Estado ______31 3.1.2. Red Autonómica ______31 3.1.3. Red de la Diputación Provincial de Alicante ______32 3.1.4. Red Local de Especial relevancia ______32 3.2. RED DE TRANSPORTE PÚBLICO ______33 3.2.1. Red ferroviaria ______33 3.2.2. Red de autobuses ______34 3.3. RED DE CARRIL BICI ______35 3.4. ITINERARIOS PEATONALES ______36 3.4.1. Itinerarios peatonales: Vías pecuarias ______36 3.4.2. Itinerarios peatonales: Cauces ______38 3.5. PLANES Y PROYECTOS DE NUEVAS INFRAESTRUCTURAS ______42 4. OBJETO DEL PLAN. METODOLOGÍA ______44 5. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO ______46 5.1. ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO ______46 5.2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS ______48 5.3. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS ______49 6. DESCRIPCIÓN DE LA RED DE VIARIA Y DE TRANSPORTE EN EL MUNICIPIO ______53 6.1. RED VIARIA ______53 6.1.1. Descripción de la red ______53 6.1.2. Tráfico y aforos ______54 6.2. REDES DE CARRIL BICI ______57 6.3. TRANSPORTE PÚBLICO POR CARRETERA ______59 6.4. TRANSPORTE PÚBLICO POR FERROCARRIL ______61 7. CARACTERÍSTICAS DEL TRANSPORTE PRIVADO EN EL MUNICIPIO. GRADO DE MOTORIZACIÓN ____ 64 8. EL MODELO TERRITORIAL ______66 8.1. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA DE PLAN GENERAL ESTRUCTURAL ______66 8.2. CLASIFICACIÓN DEL SUELO ______68 8.3. DENSIDAD Y EDIFICABILIDAD PREVISTA PARA LOS NUEVOS SECTORES PROPUESTOS ______73 9. ANÁLISIS DEL POTENCIAL DE MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO ______76
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9.1. ACCESIBILIDAD AL TRANSPORTE PÚBLICO ______76 9.2. LA UTILIZACIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN ESPAÑA ______81 9.3. EXTRAPOLACIÓN PARA EL CASO DE LA NUCÍA ______83 9.3.1. Condiciones de contorno ______83 9.3.2. Cálculo de la demanda ______85 10. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO CON EL DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO DEL ENTORNO ______87 10.1. GRADO DE MOTORIZACIÓN ______87 10.2. INCREMENTO DE TRÁFICO PREVISIBLE ______89 11. PROPUESTAS PARA MEJORAR LA MOVILIDAD ______91 11.1. RESPECTO A ITINERARIOS PEATONALES ______91 11.2. RESPECTO A RUTAS EN CARRIL BICI ______92 11.3. RESPECTO AL TRANSPORTE PÚBLICO ______93 11.3.1. Acceso a las líneas de autobuses ______93 13.3.2. Acceso a las líneas de TRAM ______94 12. ACTUACIONES PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA MOVILIDAD ______95 13. PLANOS ______98 13.1. PLANEAMIENTO PROPUESTO ______98 13.2. RED VIARIA PRINCIPAL Y PROYECTOS ______98 13.3. RED DE ITINERARIOS PEATONALES ______98 13.4. RED DE CARRIL BICI ______98
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1. INTRODUCCIÓN
El municipio de La Nucía, está situado en la costa norte de la provincia de Alicante, en la comarca de la Marina Baixa, a una distancia de 50 kilómetros de Alicante capital y colindante hacia el interior al municipio de Benidorm.
El término municipal se enmarca a lo largo de la segunda línea de la zona costera, formada por los municipios limítrofes de Benidorm, L’Alfas del Pí y Altea, y se desarrolla hacia el interior, donde limita con los municipios de Polop y Callosa d’en Sarria.
Las grandes infraestructuras viarias de carácter supramunicipal que articulan este territorio son la autopista AP-7 y la carretera nacional 332 en la zona de costa, y sobre todo la carretera básica autonómica CV-70 que conexiona La Nucía con la costa y el interior, y atraviesa el término municipal de norte a sur.
El análisis desde una perspectiva territorial amplia del municipio de La Nucía, y desde el punto de vista de la topografía, define un espacio triangular formado por la sierra de Bernia al este y el Puig Campana al suroeste, cuyo vértice en el interior casi coincide con la población de Callosa d’en Sarrià, y cuyo lado más al sureste está formado por un litoral en extremo peculiar dado que se encuentra dividido en dos por la Sierra Cortina que, con una pendiente inversa a la del valle, cae casi verticalmente sobre el mar.
El perfil de cumbrera de las sierras define un ángulo prácticamente recto cuya bisectriz pasa por La Nucía, situada casi en el baricentro de esa geometría.
La presencia de la montaña es, pues, nota dominante y la geografía aporta una condición monumental y muy característica al territorio orientando por sí misma las direcciones visuales principales. Es muy significativo que el único término municipal que no posee una forma más o menos cóncava sea La Nucía. Esta circunstancia es muy importante pues interioriza la asimetría del propio territorio y complica extraordinariamente el que debe ser ordenado.
Es un territorio bien definido por sus características geográficas y, como se ha reconocido ampliamente, con una cualidad monumental definitoria de su paisaje casi cerrado en el que es fácil orientarse.
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Las infraestructuras realizadas con motivo de la construcción del parque temático Terra Mítica, supuso la oportunidad de mejorar la conectividad con Benidorm, y la conectividad transversal, aunque hoy día depende todavía de la Autopista A-7 y, en menor medida, de la nacional 332 ya embebida en los crecimientos urbanos de los núcleos litorales.
La Nucía ha sido el soporte territorial de los desarrollos urbanos extendidos hacia el interior, buscando las cotas más altas, en ladera, para incorporar vistas sobre el paisaje y se concentra en las localizaciones más próximas a Benidorm y al litoral.
En el corredor entre esta población y Altea, proliferan las parcelaciones de muy baja densidad, no sujetas a iniciativas promotoras que controlen el diseño unitario de los conjuntos residenciales.
En el interior, las parcelaciones se dispersan y adquieren un carácter bien distinto, tanto en la parte norte del término de Polop, como, sobre todo, en Callosa, haciéndose correspondientes a un entorno agrícola.
El crecimiento extensivo de baja densidad es comúnmente fragmentario, formando un continuo de urbanizaciones muy densas en el espacio disponible. Es lo que ocurre en el sector sur del término de La Nucía, la ladera del Puig Campana que, apoyándose en la carretera que enlaza esta población con Benidorm, concentra la mayor parte del crecimiento extensivo del término y constituye, junto con las zonas más altas de L’Alfàs del Pí, el área de mayor concentración de urbanizaciones consolidadas en la actualidad.
La ladera de la Sierra Cortina y el flanco sur de la de Bernia, en las proximidades del litoral, son los otros dos enclaves en los que se advierte el mismo proceso.
Existe un déficit de conectividad transversal entre las zonas urbanizadas y supone la dependencia de las carreteras CV-70 y la autopista AP-7 para tráficos locales, constituyendo uno de los principales problemas infraestructurales del área.
El esquema radial de conexiones del núcleo de La Nucía con los municipios de Altea y Benidorm sigue las pautas definidas por la geografía. La actuación de la Conselleria de Obras Públicas sobre el segundo de los anteriormente referidos, ha venido a reconocer su primordial valor para las rutas turísticas principales del área y su cuidadoso diseño ha permitido integrar y racionalizar un eje viario, que había perdido funcionalidad por la irregular segmentación de múltiples cruces y derivaciones hacia las urbanizaciones que crecieron a sus expensas.
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La carretera de Altea, de menor sección, también fue mejorada en la última década. El eje que une por el pie de monte al sur de la sierra de Bernia el municipio de Callosa con el de Altea, de similar sección al último mencionado, posee un carácter parecido por flanquear el espacio más ligado al valle por el que discurre el río Algar, de marcadas cualidad paisajísticas, por la disposición de pequeñas elevaciones, los tossals, crecientes en envergadura y definición hacia el interior y generalmente arbolados con formaciones boscosas de pinar mediterráneo.
El vértice de las carreteras CV-70 y CV-760 se sitúa en el propio casco urbano de La Nucía, pero su conexión se hace en extremo dificultosa por la topografía y por encontrarse en el continuo urbano de la extensión del núcleo antiguo hacia el sur.
La disposición de una vialidad transversal al compás que forman estas dos vías constituye otra de las cuestiones esenciales que ya están siendo abordadas por la Consellería de Infraestructuras, como luego comentaremos.
El análisis de las masas arbóreas existentes realizado sobre la base de las cartografías disponibles, confirma la irregular disposición de las mismas, si bien su acumulación en el pie de monte y en las laderas de menor pendiente de las sierras que definen el ámbito estudiado, pese a su discontinuidad, parecen configurarse con un patrón reconocible de mayor potencia y continuidad en las laderas de las sierras que definen la Unidad de Paisaje. Hay que tener en cuenta que los espacios arbolados existentes en la parte central del término municipal, son muchas veces un arbolado reciente surgido por ocupación de zonas de cultivo abandonadas. Se trata de un arbolado inexistente antes de 1950 como muestran las fotos antiguas, regenerado espontáneamente cuando las laderas montañosas dejaron de albergar cultivos de secano.
En cualquier caso, el análisis del paisaje percibido en el entorno próximo al término de La Nucía da cuenta de la complejidad del mismo debida fundamentalmente a la accidentada topografía.
Los elementos relativamente próximos adquieren una relevancia excepcional. Es el caso de los tossals en la zona del Algar. Esa banda central de espacios, situados a una distancia media de 1.500 m, se ensancha cuando las posiciones del observador adquieren un diferencial altimétrico por la propia rugosidad del terreno.
La topografía origina también un efecto de irregularidad e intersección compleja de los espacios arbolados y los espacios urbanizados que sustentan la formación de imágenes peculiares en su composición. La principal conclusión es la importancia que poseen los tossals y las vaguadas de los barrancos para el mantenimiento de su valor.
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El casco urbano resulta un conjunto de singular belleza, sobre todo por las intervenciones recientes de reurbanización, con provisión de instalaciones urbanas, pormenorización del diseño de la pavimentación, selección del mobiliario urbano y recuperación de fachadas tradicionales.
El aspecto de los suelos transformados es uniforme, ya que se ha mantenimiento el carácter unificando de materiales y acabados, resultando una estructuración del conjunto urbano muy coherente, con la potenciación de ejes monumentales, limitación de tráficos y sobretodo las intervenciones de rehabilitación de las edificaciones realizadas sobre todo en el casco antiguo, que han manteniendo los sistemas constructivos y las tipologías.
Actualmente, el modelo territorial de crecimiento del municipio de La Nucía viene determinado por el Plan General vigente, en el año 1.988.
Dicho planeamiento, que era una clara continuidad del anterior, apostaba por un modelo territorial que suponía la declaración de 25 sectores de suelo urbanizable de tamaño medio, de los que 23 eran residenciales y 2 industriales. El modelo suponía afianzar el crecimiento turístico de la segunda línea de costa en la que está enmarcada La Nucía, en unas tipologías fundamentalmente extensivas donde predomina la vivienda unifamiliar.
El crecimiento se consolidaba en la zona sur del término; en la zona noreste, alrededor de la carretera de Altea; y alrededor del núcleo urbano, generando un modelo de ciudad extensiva de poca densidad, que actualmente caracteriza al municipio.
La consolidación de la actividad turística, el desarrollo de nuevas infraestructuras y equipamientos, modela un escenario que genera un volumen de tráfico importante y unas necesidades de movilidad de la población, sobre todo hacia la costa de Benidorm, que condicionan el funcionamiento de la movilidad y el transporte en el municipio.
En efecto, las características de esa influencia del desarrollo turístico tienen un marcado condicionamiento relacionado con los enclaves urbanos de costa y sus dinámicas propias. En cierto modo La Nucía, como otros muchos municipios en parecida situación geográfica, ha jugado el papel de periferia urbana para estos núcleos litorales. En este caso, de forma más acusada, en la medida que la población cabecera de ese desarrollo turístico es Benidorm, cuya potencia como motor del mismo está fuera de duda y cuyas características morfológicas, de imagen urbana y funcional se distinguen también de cualquier otro enclave del litoral valenciano.
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Su posición central en ese ámbito geográfico hace de La Nucía un municipio clave para la comarca, y una singularidad que le confiere características propias muy marcadas.
El proceso de urbanización hasta ahora desarrollado, ha aprovechado las infraestructuras existentes, sobre todo en lo que respecta a la red viaria principal, que ha consolidado una oferta terciaria en su entorno. Las mejoras de la red viaria, la red de saneamiento, etc., han sido acometidas mediante intervenciones sectoriales de la Administración municipal y de la Generalitat.
De acuerdo con las consideraciones territoriales, y ante una población horizonte de 30.000 habitantes, por aplicación de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Movilidad de la Comunidad Valenciana (DOCV núm. 6495 de 5 de abril de 2011), se redacta el presente Plan de Movilidad.
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2. LA SITUACIÓN PREVISIBLE FRUTO DEL DESARROLLO URBANÍSTICO
2.1. LA EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO
2.1.1. EL NÚCLEO URBANO
El núcleo urbano se sitúa originalmente a poca distancia del camino principal de enlace con la vecina población de Polop, rodeado de tierras de huerta. En el siglo XVIII, con la mejora de la accesibilidad y una decidida política de impulso al desarrollo de la agricultura y a la repoblación de tierras, se produce el crecimiento de ese núcleo originario. Este está situado en el extremo noroeste del término municipal.
Posteriormente, se consolidaría el crecimiento lineal a lo largo de la carretera que cerraría el conjunto urbano en su parte más occidental. Actualmente es un núcleo urbano de indudable heterogeneidad morfológica.
La implementación de funciones directoras, culturales, y la selección de usos comerciales deben refuerzan en este conjunto el valor que su posición geográfica le otorga como centro físico y simbólico del territorio interior de la comarca. En apoyo de esa función, es preciso prever el desarrollo de un transporte privado y colectivo, que enlace esta zona con el resto del término y, en su momento, con las poblaciones cercanas.
2.1.2. EL CRECIMIENTO EN EL TERRITORIO EXTERIOR AL NÚCLEO URBANO
La morfología y el paisaje del territorio municipal presentan crecimientos residenciales extensivos que se extiende hacia el noreste y hacia el sur de forma diferenciada.
Puede decirse que, aun siendo ambos casos de una gran complejidad, el crecimiento hacia el noreste se distancia del crecimiento hacia el sur por motivos de la intensidad del mismo y por el paisaje existente.
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El desarrollo de los crecimientos residenciales extensivos en estas partes del término ha producido un continuo de parcelaciones y edificaciones unifamiliares que apenas ha dejado pequeñas porciones de suelo vacante.
Los tejidos urbanos de la zona centro y sur se han organizado mediante una vialidad poco jerarquizada, formando bucles de más o menos dimensión que cuelgan de la carretera principal, la carretera básica autonómica CV-70 Alcoi-Benidorm. El resultado final ha sido de crecimientos suburbanos que al final se produce un tapiz continuo de suelos parcelados donde es muy difícil la orientación.
Los tejidos urbanos de la zona noreste se han organizado mediante una vialidad un poco más jerarquizada, formando bucles de más o menos dimensión que cuelgan de la carretera principal, en este caso la carretera de la Diputación CV-760 La Nucía-Altea.
En el caso de la zona centro y sur, la accesibilidad proporcionada por la carretera CV-70, ha supuesto la disposición a lo largo de su recorrido de distintos usos comerciales y de servicios. Es un fenómeno común de muchas ciudades la creación de esta especie de vía comercial, que por la jerarquía de la carretera tiene una vocación supramunicipal. En la mayor parte de los casos, se apoya en la insuficiente previsión de ubicaciones idóneas por parte del planeamiento y, en los más, se responde a la posibilidad, en zona de periferia, de construir con tipologías distintas a las propias de un entorno urbano.
En el caso de la zona noreste, la accesibilidad proporcionada por la carretera CV-760, ha supuesto la disposición a lo largo de su recorrido de pocos usos comerciales y de servicios, sin duda debido a una menor densidad de viviendas en comparación con la zona sur.
Esta es una situación que debe estudiarse, ya que en lo que respecta a la carretera CV-70, la proliferación de esta jerarquía de instalaciones comerciales congestiona sus accesos con facilidad, y provoca innumerables problemas que afectan directamente a la seguridad de la propia vía. Si a esta circunstancia sumamos la utilización casi obligada del vehículo privado en un desarrollo extensivo de esta naturaleza, se entiende la enorme intensidad de tráfico que soporta esta carretera. Este problema ya ha sido detectado por la propia Generalitat, que actualmente está estudiando construir nuevos trazados de acceso a la nacional 332 desde el interior, referidos a la conexión de la carretera CV-70 con la costa, como analizaremos más adelante en este estudio.
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La determinación por el planeamiento de áreas comerciales en localizaciones determinadas no es óbice para, en determinadas condiciones, admitir usos de pequeño comercio o servicios en las áreas urbanas consolidadas. La diversificación de usos en las zonas urbanas exteriores previene el efecto de vacío funcional y de actividad, de infradotación que, a partir de determinada extensión, se produce y que afecta a actividades sociales comunes en la ciudad extensiva.
Preferiblemente la localización de estos usos debe ayudar a nuclear subcentros urbanos que los agrupen y que puedan dotarse de los espacios complementarios suficientes y proporcionales a los usos admitidos, de forma que una parte de la población resuelva sus necesidades en su entorno inmediato, y no sature otras zonas del municipio.
2.2. LOS NUEVOS SECTORES PREVISTOS POR EL PLANEAMIENTO VIGENTE
A partir del año 2003, se inició el desarrollo de tres grandes sectores de suelo urbanizable, algunos de los cuales integraban parte del suelo urbanizable clasificado por el Plan General del año 1988, en concreto los sectores de uso residencial Pié de Monte, La Serreta y El Algar.
De todos ellos, en la actualidad solo está aprobado definitivamente el sector La Serreta.
La versión preliminar del Plan General Estructural, propone la siguiente clasificación de suelo:
Ampliación del núcleo urbano:
Se propone la clasificación como suelo urbanizable residencial del sector Planet, situado al este del casco urbano, que incluye el antiguo sector PAU-3 Huerta Casco, ya clasificado en el Plan General de 1988, con una nueva definición de los límites planteados en la Homologación del Plan del año 2002. Este sector se plantea como el ensanche natural del núcleo urbano del municipio. Deberá cuidar la transición con el núcleo histórico y el acabado en los bordes, sobretodo el borde este, muy visible desde el valle del río Guadalest y desde la entrada por la carretera CV-760.
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Suelos exteriores:
Se entiende que la oferta de suelo que generarán los sectores La Serreta, El Copet y el nuevo sector El Algar, junto con las pequeñas actuaciones aún pendientes del suelo urbanizable del Plan General de 1988, no son necesarias nuevas reclasificaciones de suelos para usos residenciales en el exterior del núcleo urbano.
Se plantea, dentro del marco de la actual crisis económica, la necesidad de preservar algunas áreas de valor forestal y paisajístico, asegurando el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, y los de objetivos básicos de protección de paisaje y racionalidad del territorio.
Como consecuencia directa, este documento reconsidera las superficies y los crecimientos de los sectores La Serreta y El Algar, que está aprobado en el caso del primero, pero aún no se ha ejecutado, motivando que no son adecuados los modelos de implantación territorial aprobados, pero es más, ni tan siquiera las ordenaciones vigentes, ya que generan la imposibilidad de integrar el crecimiento con criterios de paisaje coherentes, puesto que en ambos casos son tramas urbanas que no respetan la morfología ni los valores intrínsecos del paisaje.
Aunque todos estos sectores, independientemente del resultado final de los procesos jurídicos ahora abiertos, cuentan con aprobación definitiva de la ordenación y programación, el Ayuntamiento, de acuerdo con los informes en materia de ordenación del Territorio y Paisaje, recibidos desde la Generalitat Valenciana, ha planteado dos frentes de actuación:
En el caso del sector El Algar, se ha propuesto un convenio con el Urbanizador, con el objeto de reducir el ámbito, para permeabilizar la conexión de espacios de suelo no urbanizable. Además, buscando la calidad de la urbanización, se reduce el número de viviendas previstas, reforzando el sector con usos terciarios turísticos alternativos, que serán predominantes. Este convenio implica la anulación de la ordenación vigente del sector.
En el caso del sector Pié de Monte, se ha resuelto la Programación, y por tanto, supone la desclasificación del mismo, quedando la antigua superficie del sector El Copet, con ordenación aprobada, como suelo urbanizable. El objetivo es preservar la ocupación de espacios de mayor valor y para permeabilizar la conexión de espacios de suelo no urbanizable.
En el caso del sector La Serreta, se modifica la ordenación, convirtiendo en Parques una parte importante de las zonas de viviendas unifamiliares, para asegurar la permeabilidad de los suelos no urbanizables del entorno.
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Las propuestas son coherentes con los informes de Infraestructura Verde y Paisaje, en el sentido de adoptar las siguientes medidas:
1. Reducir la superficie clasificada para los próximos años, y establecer condiciones a los sectores para que la urbanización sea acometida secuencialmente y se mantenga la identidad y calidad paisajística de los suelos donde se asienta el crecimiento.
2. Con la desclasificación del sector Pié de Monte, se consigue la permeabilidad entre la cima del Puig Campana y el riu Sequet, que pasa a ser suelo protegido, en la zona comprendida entre La Nucía y Polop.
3. En la urbanización El Algar, se desclasifica la parte más occidental del antiguo sector, de forma que se garantice la permeabilidad norte sur de los suelos no urbanizables.
4. En la urbanización La Serreta, se dha eliminado parte de las zonas de unifamiliares, convertidas en Parques o zonas verdes primarias, de forma que se garantice la permeabilidad de los suelos no urbanizables protegidos del entorno.
5. Se permite compatibilidad de usos, más acorde con la directriz 68 g de la ETCV. En concreto en el sector El Algar los usos predominantes serán los terciario turísticos. Como consecuencia se reduce de forma importante el número de viviendas previstas.
6. Se impondrán condiciones adicionales a los sectores La Serreta y El Algar, de forma que la urbanización de estos se integre en el paisaje, y a su vez, se complementen con itinerarios peatonales y carriles bici para facilitar la movilidad no motorizada.
Se clasifican directamente a urbanos, los espacios intersticiales existentes en los bordes de la carretera CV-70, que ya cuentan con un grado de urbanización adecuado y con consolidación de edificaciones, siempre y cuando no provengan de suelos con algún grado de protección. En general, se trata de suelos con diversas actividades existentes: gasolineras, comercios, e incluso equipamientos públicos.
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2.3. GRADO DE CONSOLIDACIÓN DE LOS SUELOS URBANOS Y URBANIZABLES PREVISTOS EN EL PLAN GENERAL DE 1.988. SOLARES NO EDIFICADOS
2.3.1. SUELOS URBANOS RESIDENCIALES EN EL PLAN GENERAL DE 1988
Los suelos urbanos de uso residencial del Plan General de 1988, están constituidos fundamentalmente por las áreas delimitadas en el núcleo urbano y por las zonas unifamiliares exteriores, localizadas estas últimas fundamentalmente al sur del municipio.
Las zonas urbanas dentro del casco urbano del Plan General de 1.988, son las siguientes:
Núcleo histórico
Ampliación de casco y Favara
Ampliación sureste y Capitana
Porvilla y Ermita
Unifamiliar
Las zonas urbanas residenciales unifamiliares exteriores del Plan General de 1.988, se localizaban en las siguientes zonas del municipio:
Zona centro, en El Tossal.
Zona oeste, fundamentalmente Bello Horizonte y Miramar, en el eje de la carretera CV- 760.
Zona suroeste, fundamentalmente la zona de Panorama, al oeste de la carretera CV-70.
Zona sureste, entre la carretera CV-70 y el término municipal de L’Alfàs del Pí.
En la actualidad, todas estas zonas urbanas clasificadas como tal en el Plan General de 1.988, están urbanizadas y consolidadas por la edificación, salvo las que se indican en los apartados siguientes.
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2.3.2. SUELOS URBANIZABLES RESIDENCIALES EN EL PLAN GENERAL DE 1988
Los suelos urbanizables de uso residencial del Plan General de 1988, están constituidos fundamentalmente por tres sectores delimitados en el entorno del núcleo urbano y por numerosos sectores delimitados en zonas exteriores, estos últimos todos de tipología unifamiliar.
Los sectores urbanizables residenciales delimitados junto al casco urbano en Plan General de 1.988, son las siguientes:
Sector PP-7 Collao, de 5,87 Has de superficie, de tipología unifamiliar.
Sector PP-6 La Capitana, de 3,90 Has de superficie, de tipología unifamiliar.
Sector PP-22 La Favara, de 1,12 Has de superficie, de tipología unifamiliar.
Los sectores PP-7 Collao y PP-6 La Capitana se han desarrollado y han consolidado la edificación, sobre todo con viviendas unifamiliares adosadas. Sin embargo, el sector PP-22 La Favara no se ha Programado.
En esta propuesta el sector PP-22 La Favara, se recalifica a zona verde primaria, adscrita a el sector Planet.
Por tanto, en estos suelos del núcleo urbano, no existe potencial de construcción de viviendas, más allá de derribos de edificaciones existentes.
Los sectores urbanizables residenciales delimitados en áreas exteriores al núcleo urbano en Plan General de 1.988, son las siguientes:
Sectores delimitados en la zona noreste del término municipal, junto al término de Altea: PP-1 Bello Horizonte 1, PP-1 Bello Horizonte 2; PP-2 Las Terrazas; PP-3 Reymar; PP-4 Miramar; y PAU-3 Plá de Figuereta.
Sectores delimitados en la zona centro del término municipal, en la zona del Tossal: PP-5 La Rabosa.
Sectores delimitados en la zona centro oeste del término municipal, junto al término de Polop, en la zona del barranco de Las Monjas: PP-8 Rambla de La Monja.
Sectores delimitados en la zona suroeste del término municipal, al norte de la zona de Panorama, con acceso desde la carretera CV-70: PP-9 Nou Espai; PP-11 Don Mar; PP-12 Montesol.
Sectores delimitados en la zona suroeste del término municipal, en el límite con el término de Benidorm: PP-21 Montecasino.
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Sectores delimitados en la zona sureste del término municipal, con acceso desde la carretera CV-70, situados entre esta carretera y los términos de Benidorm y LÀlfàs del Pí: PP-15 Buena Vista; PP-16 Puerta de Hierro; PP-17 Plá de Garaita; PP-18 Balconet; PP-19 Pinar de Garaita; y PP-20 Varadero.
Además, el Plan General de 1.988 clasificaba otros tres sectores de uso residencial: PP-13 Copet; PP-14 El Copet; y PAU-1 Huerta-casco. Estos sectores se han desclasificado y se integraron en la reclasificación del sector Pié de Monte (PP-13 y PP-14); y el último en el nuevo sector propuesto denominado Planet.
La situación de tramitación de estos sectores, se resume en el cuadro siguiente:
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SECTORES PLAN GENERAL DE LA NUCIA DE 1988
SECTOR USO DOMINANTE SUPERFICIE Ha PROGRAMADO URBANIZADO GRADO DE DESARROLLO CLASIFICACIÓN CP
PP-1 BELLO HORIZONTE 1 RESIDENCIAL UNIF 13,11 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-1 BELLO HORIZONTE 2 RESIDENCIAL UNIF 26,81 SI SI Consolidada edificación URBANO
Aprobado PAI PP-2 LAS TERRAZAS RESIDENCIAL UNIF 5,97 SI NO URBANIZABLE provisionalmente 2001 Reparceladión aprobada PP-3 REYMAR RESIDENCIAL UNIF 7,08 SI NO URBANO (EJEC) e inscrita
PP-4 MIRAMAR RESIDENCIAL UNIF 6,83 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-5 LA RABOSA RESIDENCIAL UNIF 4,37 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-6 LA CAPITANA RESIDENCIAL UNIF 3,90 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-7 EL COLLADO RESIDENCIAL UNIF 5,87 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-8 RAMBLA DE LA MONJA RESIDENCIAL UNIF 9,60 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-9 NOU ESPAI 1 RESIDENCIAL UNIF 12,58 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-10 INDUSTRIAL INDUSTRIAL 41,03 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-11 DON MAR RESIDENCIAL UNIF 7,91 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-12 MONTESOL RESIDENCIAL UNIF 4,23 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-15 BUENA VISTA RESIDENCIAL UNIF 5,66 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-16 PUERTA DE HIERRO RESIDENCIAL UNIF 5,46 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-17 PLA DE GARAITA RESIDENCIAL UNIF 8,39 SI SI Consolidada edificación URBANO
SI, falta parte PP-18 EL BALCONET RESIDENCIAL UNIF 6,32 SI Consolidada edificación URBANO por gestionar SI, falta parte PP-19 PINAR DE GARAITA RESIDENCIAL UNIF 15,87 SI Consolidada edificación URBANO por gestionar
PP-20 VARADERO RESIDENCIAL UNIF 12,62 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-21 MONTECASINO RESIDENCIAL UNIF 20,88 SI SI Consolidada edificación URBANO
PP-22 LA FAVARA RESIDENCIAL UNIF 1,12 NO NO Sin desarrollar URBANIZABLE
Falta consolidar PAU-3 PLA DE FIGUERETA RESIDENCIAL UNIF 7,34 SI SI URBANO edificación
TOTAL 232,94
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En lo que respecta a la consolidación de la edificación, tendremos:
El sector PP-2 Las Terrazas, aunque inició el procedimiento de Programación, no ha realizado movimiento alguno desde el año 2001, por lo que la propuesta de la Versión Preliminar del Plan General Estructural es su desclasificación.
El sector PP-3 Reymar, aún no se han urbanizado y edificado, pero cuenta con iniciativa de Programación, aprobada definitivamente y ya ha inscrito la reparcelación.
El sector PAU-3 Plá de La Figuereta, ya está urbanizado y actualmente en proceso de edificación, consolidado en un 30 % de los solares.
El sector PP-22 La Favara, no han iniciado el procedimiento de Programación, por lo que se recalifica a zona verde primaria adscrita a Planet.
Los sectores PP-18 Balconet y PP-19 Pinar de Garaita, tienen sendas Unidades de Ejecución sin gestionar, aunque estas están parcialmente consolidadas, de ahí su dificultad de gestión, quedando vacantes solo un 10 % de los solares.
Estas urbanizaciones en el exterior del núcleo urbano, son de tipología unifamiliar, es una zona donde predominan las edificaciones aisladas en parcelas de al menos 400 m2, que convivien con otras zonas de adosados, en un menor porcentaje de estos últimos. En total, la media aproximada de viviendas en el unifamiliar exterior es de 12 a 15 viv/Ha.
En este sentido, sumando las superficies brutas de los sectores no consolidados o parcialmente consolidados, tendremos un total de 14,44 Has sin consolidar. Si de estas consideramos una pérdida del 50 % del suelo en dotaciones, queda una superficie neta de 7,22 Ha de solares unifamiliares sin edificar.
Las urbanizaciones del exterior del núcleo urbano, denominado unifamiliar exterior, son de tipología de edificaciones aisladas en parcelas de al menos 400 m2, que convivien con otras zonas de adosados, en un menor porcentaje de estos últimos. Tengase en cuenta que el Plan General de 1988 no asignaba edificabilidades brutas a los sectores, sino netas sobre parcela, por lo que el número de viviendas depende de la ordenación.
Por tanto, en estos suelos exteriores, existe un potencial de solares no edificados para 120 nuevas viviendas, considerando un tamaño medio de 150 m2t para las construcciones unifamiliares.
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2.3.3. SUELOS URBANIZABLES DE USO INDUSTRIAL EN EL PLAN GENERAL DE 1988
Los suelos urbanizables de uso industrial del Plan General de 1988, están constituidos por dos sectores, delimitados en el entorno del núcleo urbano, al sur del mismo:
Sector PP-10 La Alberca, de 41,03 Has de superficie.
Sector PAU-2 Industrial, de 4,60 Has de superficie.
El sector PP-10 La Alberca, está urbanizado, con un grado de consolidación del 60 %, aunque una parte importante de las edificaciones están vacías, predominando el uso terciario.
El sector PAU-2 Industrial, fue desclasificado, y se integró en la reclasificación residencial del sector La Serreta.
2.4. Resumen de superficies del planeamiento propuesto. dimensiones de la evolución urbana previsible
Las dimensiones de la evolución urbana, comparando el planeamiento vigente y el propuesto en este documento es la siguiente:
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MAGNITUDES DEL PLAN GENERAL VIGENTE
CLASIFICACIÓN USO DOMINANTE SUPERFICIE Ha TIPOLOGÍA PORCENTAJE %
URBANO CASCO RESIDENCIAL 45,56 CASCO URBANO 2,14
URBANO RESIDENCIAL 170,27 URBANIZABLE EN PLAN GENERAL 1988 8,00
URBANO EN EJECUCIÓN RESIDENCIAL 14,41 URBANIZABLE EN PLAN GENERAL 1988 0,68
URBANO TERCIARIO TERCIARIO 8,26 URBANO EN PLAN GENERAL 1988 0,39
URBANO DOTACIONAL 0,84 MODIFICACIÓN PLAN GENERAL 1988 0,04
URBANO EXTERIOR RESIDENCIAL 318,71 URBANO EN PLAN GENERAL 1988 14,97
URBANO INDUSTRIAL 41,03 URBANIZABLE EN PLAN GENERAL 1988 1,93
TOTAL URBANO 599,08 28,14
URBANIZABLE RESIDENCIAL 7,09 URBANIZABLE EN PLAN GENERAL 1988 0,33
URBANIZABLE RESIDENCIAL 442,77 HOMOLOGACIÓN 2003 20,80
URBANIZABLE TERCIARIO 3,74 RECLASIFICACIÓN EN TRÁMITE 0,18
TOTAL URBANIZABLE 453,60 21,31
NO URBANIZABLE 349,49 COMÚN 16,42
NO URBANIZABLE 726,51 PROTEGIDO 34,13
TOTAL NO URBANIZABLE 1.076,00 50,55
TOTAL MUNICIPIO 2.128,67 100,00
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MAGNITUDES DEL PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
PORCENTAJE ZONA DE ORDENACIÓN TIPOLOGÍAS CLAVE SUPERFICIE, M2 SUELO %
Urbano residencial Núcleo histórico ZUR-NH 45.901,00 0,22
Urbano residencial Ampliación de casco antiguo ZUR-ACA 186.771,00 0,88
Urbano residencial Ampliación de casco urbano ZUR-AMP 96.744,00 0,46
Urbano residencial Zonas Porvilla y Ermita de casco urbano ZUR-PE 47.233,00 0,22
Urbano residencial Unifamiliar de casco urbano ZUR-UNI 159.477,00 0,75
Urbano residencial Unifamiliar exterior noreste ZUR-UNIE 706.023,00 3,32
Urbano residencial Unifamiliar exterior centro. Tossal ZUR-UNIE 217.815,00 1,03
Urbano residencial Unifamiliar exterior Rambla Monja ZUR-UNIE 91.929,00 0,43
Urbano residencial Unifamiliar exterior suroeste. Nou Espai ZUR-UNIE 592.851,00 2,79
Urbano residencial Unifamiliar exterior suoeste. Panorama ZUR-UNIE 1.271.819,00 5,99
Urbano residencial Unifamiliar exterior suoeste. Montecasino ZUR-UNIE 181.019,00 0,85
Urbano residencial Unifamiliar exterior sureste ZUR-UNIE 1.762.710,00 8,30
Urbano terciario Terciario ZUR-TER 108.833,00 0,51
Urbano industrial Industrial ZUR-IND 410.340,00 1,93
Total suelo urbano 5.879.465,00 27,68
Suelo urbanizable Residencial Unifamiliar La Serreta ZND-RES-UNIS 403.710,00 1,90
Suelo urbanizable Residencial Plurifamiliar La Serreta ZND-RES-PLURS 1.599.168,00 7,53
Suelo urbanizable Residencial Unifamiliar Copet ZND-RES-UNIC 328.303,00 1,55
Suelo urbanizable Residencial Plurifamiliar Planet ZND-RES-PLURP 73.362,00 0,35
Suelo urbanizable Terciario El Algar ZND-TER 1.121.226,00 5,28
Total suelo urbanizable 3.525.769,00 16,60
Suelo no urbanizable Rural común agropecuario ZRC-AG 914.470,00 4,31
Suelo no urbanizable Rural protegido legislación medioambiental ZRP-NA-LG 755.680,00 3,56
Suelo no urbanizable Rural protegido agrícola ZRP-AG 2.147.791,00 10,11
Suelo no urbanizable Rural protegido natural municipal ZRP-NA-MU 7.085.984,00 33,36
Suelo no urbanizable Rural protegido afección cauces ZRP-AF-CA 612.759,00 2,88
Suelo no urbanizable Rural protegido afección carreteras ZRP-AF-CR 216.483,00 1,02
Suelo no urbanizable Rural protegido afección dominio pecuario ZRP-AF-DP 103.013,00 0,48
Total suelo no urbanizable 11.836.180,00 55,72
TOTAL TÉRMINO MUNICIPAL 21.241.414,00 100,00
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2.5. LA EVOLUCIÓN PREVISIBLE DE LA POBLACIÓN
Partimos de la población en el municipio en el año 2013, analizando el horizonte de 20 años previsto por la ETCV (2010-2030). De acuerdo con la ETCV, debe preverse la población aplicando un factor unitario de 1,25 de media en la Comarca de La Marina Baixa, o en su caso estudiando el crecimiento real de población en los últimos 10 años.
De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadística, la evolución de la población en el periodo 2001 a 2016 es la siguiente:
AÑO POBLACIÓN VARIACIÓN ANUAL TASA DE CRECIMIENTO %
2001 9.365 0 0 2002 10.135 770 7,90 2003 11.522 1.387 12,83 2004 10.672 ‐850 ‐7,66 2005 12.573 1.901 16,39 2006 14.006 1.433 10,79 2007 15.519 1.513 10,26 2008 16.958 1.439 8,87 2009 17.874 916 5,26 2010 18.225 351 1,94 2011 18.593 368 2,00 2012 19.135 542 2,87 2013 19.524 389 2,01 2014 20.029 505 2,55 2015 20.039 10 0,05
2016 19.967 ‐72 ‐0,36
Siendo la formulación para el cálculo de la tasa de crecimiento la siguiente:
TCD= (((Ln Pt2 – Ln Pt1)) / (t2 – t1))) *100
TCD, es la tasa de crecimiento demográfico.
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Pt2, la población total en el año t2.
Pt1, la población total en el año t1.
Ln, el logaritmo neperiano.
Por lo tanto, el TCD medio anual es del 5,0476 %
Esta tasa es muy elevada respecto al crecimiento de la comarca, sin duda debido al fuerte desarrollo en la época de bonanza económica, del Plan General vigente, y sobre todo, por la elevada demanda de viviendas unifamiliares aisladas de ciudadanos extranjeros, mayoritariamente originarios de la Unión Europea.
En el año 2013, de acuerdo con los datos del Instituto Valenciano de Estadística, el 42,14 % del total de la población de La Nucía era de origen extranjero, y un total del 32,17 % era de origen de la Unión Europea.
De acuerdo con estos mismos datos, en el municipio de La Nucía existían en el año 2013 un total de 6300 edificios, y 8.771 viviendas unifamiliares. De estas últimas un total de 6.627 viviendas eran principales, por lo que aproximadamente el porcentaje de segunda residencia en las viviendas unifamiliares es del 25 %.
Pero es que incluso, en el periodo de crisis económica, sobre todo en el último periodo desde 2008 hasta 2013, la tasa media de crecimiento es del 2,8181; sin duda debido a la afluencia de población extranjera en la compra de viviendas de las zonas exteriores. Existe una tendencia en los años 2015 a 2016 a bajar de forma importante el crecimiento, sin duda debido a que es una tendencia generalizada en España, pero también provocada por la falta de suelo al haberse agotado los sectores del Plan General de 1.988.
En general, el municipio de La Nucía creció de forma más moderada en el periodo de 2010 hasta el año 2014, en torno a un 2% anual.
Se han consultado las estimaciones de población de los diferentes organismos oficiales con competencias en Estadística, además de las reflejadas en la ETCV.
Las fuentes nacionales y autonómicas consultadas han sido las siguientes:
Proyecciones de población 2014-2029 del INE: esta información está disponible con desagregación provincial y se usa como población de referencia la población a 1 de enero de 2014. Usamos la media anual de la provincia 2014-2029 aplicada sobre los datos del municipio en 2015.
Proyecciones de población a largo plazo, 2010-2050, del IVE: esta información está disponible con desagregación comarcal, usando como año de referencia el 2010 y la información está proyectada hasta el año 2035, justamente el periodo de referencia que estamos estudiando. Se considera la media anual del periodo 2015-2035 aplicada a los datos de población del año 2015.
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Proyecciones de población a corto plazo, 2014-2019, del IVE: esta información está disponible con desagregación municipal, usando como año de referencia el 2014 y la información está proyectada hasta el año 2019 (la tasa anual se ha determinado respecto al crecimiento del periodo 2014 (intercensal – 2019.
Hay que indicar que la proyección del INE sólo tiene en cuenta la realidad de la provincia, pero las dos proyecciones del IVE sí que tienen en cuenta las especificaciones demográficas de la comarca a la que pertenece el municipio.
Se extrae la siguiente tabla resuemn para el municipio de La Nucía:
PROYECCIONES PROYECCIONES PROYECCIONES PROYECCIONES LA NUCIA ETCV INE IVE (corto) IVE (largo)
Tasa demográfica anual 1,25 ‐0,23 1,56 0,53
Población 2015 20.039 20.039 20.039 20.039
Población 2025 (estimado) 22.690 19.583 23.403 21.127
Población 2035 (estimado) 25.691 19.137 27.332 22.274
TCD 2025 % 13,23 ‐2,28 16,79 5,43
TCD 2035 % 28,20 ‐4,50 36,39 11,15
El estudio demográfico realizado por el Ayuntamiento de La Nucía, anexo a este documento, presenta dos escenarios de proyección:
Escenario 1, denominado escenario favorable, que utiliza los datos de los últimos 15 años (periodo 2000-2014). Este escenario representa un crecimiento medio anual del 5,62 %.
Escenario 2, denominado escenario crisis, que utiliza los datos de los últimos 7 años (periodo 2007-2014). Este escenario representa un crecimiento medio anual del 3,64 %.
Ambos escenarios se han proyectado a 4, 10 y 20 años, utilizando como población inicial los datos de población del año 2014.
A la vista de los escenarios presentados, se han realizado los ajustes de regresión considerando los siguientes periodos:
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Periodo 1 (2000-2016)
Periodo 2 (2007-2016)
Regresión periodo 1Regresión periodo 2
Lineal Logarítmica Exponencial Lineal Logarítmica Exponencial Potencial
2015 20.039
2018 23.799 23.785 27.145 21.612 21.609 21.899 21.895
2024 28.902 28.857 39.445 24.405 24.390 25.551 25.529
2030 34.006 33.914 57.319 27.199 27.162 29.812 29.752
2034 37.409 37.277 73.536 29.061 29.006 33.040 32.940
2035 38.259 38.116 78.262 29.526 29.466 33.901 33.788
Tasa anual3,463,447,432,062,052,812,79
R2 0,92 0,92 0,85 0,90 0,90 0,87 0,87
Dadas las regresiones efectuadas, las proyecciones de población estudiadas y la evolución de la población del municipio en los últimos años, se considera que las proyecciones demográficas presentadas en el informe superan con creces la tendencia actual de la población del municipio.
De hecho, se observa que el escenario más pesimista (el denominado escenario de crisis) dobla incluso el crecimiento del escenario más optimista del apartado 2 (proyecciones IVE corto). Partiendo de la población del año 2015, para un periodo de 20 años, fijamos la población horizonte en 30.000 habitantes.
Tomamos una tasa de crecimiento lineal del entorno del 2,00 %:
P2035 = 20.039 * (1+0.020)20 = 30.000 habitantes en el año 2035
Para establecer la comprobación del estándar, procede antes establecer criterios para determinar la población horizonte del planeamiento previsto, con estas consideraciones:
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La población de derecho del total del municipio de La Nucía es, de acuerdo con los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística del año 2.015, de 20.039 habitantes.
Estos datos oficiales indican la fuerte componente turística del municipio, que provoca variaciones de población, calculadas por este equipo redactor, a partir de los datos de superficie y densidad del suelo urbano y urbanizable exterior.
El suelo urbano residencial exterior, anterior y posterior al PG de 1988, totalmente consolidado ocupa una superficie de 482,4052 Has, con un total aproximado de viviendas de 7.230 unidades (15 viv/Ha).
El suelo urbanizable residencial exterior sin consolidar por la edificación, del PG de 1988, ocupa una superficie de 12 Has (se analiza en al apartado 2.9), con un potencial de viviendas de 120 unidades.
El nuevo suelo urbanizable residencial exterior, procedente de las reclasificaciones propuestas en este documento, de los sectores El Algar, La Serreta y El Copet, tienen un potencial de viviendas de 4.808 unidades, que son las propuestas en este documento.
El suelo urbanizable residencial del sector Planet, tiene un potencial de viviendas de 310 unidades.
Las Unidades de Ejecución definidas en suelo urbano, todas ellas de la tipología unifamiliar exterior, están consolidadas.
El parámetro que establece el número de viviendas, es el siguiente: la media del tamaño de las viviendas unifamiliares en el municipio de La Nucía es de 150 m2 de techo para las aisladas, y de 100 m2 de techo para las adosadas. En este documento de Plan General se va a evitar la vivienda adosada. Para viviendas en bloque se establece un parámetro de 100 m2 de techo por vivienda.
El parámetro que establecen el número de habitantes que hay que considerar por vivienda ha sufrido una evolución muy importante en las últimas décadas. Se ha pasado de propuestas de 3,20 habitantes hace dos décadas, hasta parámetros de 2,20 habitantes por vivienda en la actualidad, al considerar las personas que viven solas (viudos, separados, gente emancipada, inmigrantes, etc), que ha cambiado sustancialmente el perfil de las unidades familiares actuales. Sin embargo, la LOTUP establece un valor de 2,5 habitantes por vivienda.
Un segundo aspecto fundamental es la estacionalidad, teniendo en cuenta que la diferencia entre población de hecho y de derecho no es muy acusada. En el año 2013, de acuerdo con
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los datos del Instituto Valenciano de Estadística, el 42,14 % del total de la población de La Nucía era de origen extranjero, y un total del 32,17 % era de origen de la Unión Europea.
De acuerdo con estos mismos datos, en el municipio de La Nucía existían en el año 2013 un total de 6300 edificios, y 8.771 viviendas unifamiliares. De estas últimas un total de 6.627 viviendas eran principales, por lo que aproximadamente el porcentaje de segunda residencia en las viviendas unifamiliares exteriores al núcleo urbano es del 25 %.
Si aplicamos una combinación entre el ratio de estacionalidad del entorno (sobre el 75 %), por su marcada tendencia turística, y el ratio de 1,00 de la población permanente de La Nucía, sobre la población prevista en los sectores planteados, la población horizonte sería:
POBLACIÓN HORIZONTE
VIVENDAS VIVIENDAS RATIO ZONA RATIO ESTAC. POBLACIÓN EXISTENTES PREVISTAS HAB/VIV
Población Población 2015 20.039 permanente
Suelos PG-88 120,00 2,50 0,75 225
El Algar 0,00 436,00 2,50 0,75 818
La Serreta 0,00 4.110,00 2,50 0,75 7.706
Planet 0,00 310,00 2,50 1,00 775
El Copet 0,00 262,00 2,50 0,75 491
TOTAL 30.054
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2.6. CONDICIONATES RESPECTO A LA MOVILIDAD
Como consecuencia del modelo de crecimiento histórico del municipio, y de la evolución prevista fruto del desarrollo urbanístico, tendremos la siguiente situación de partida:
El crecimiento del municipio de La Nucía se ha consolidado en la zona sur del término alrededor de la carretera CV-70; en la zona noreste, alrededor de la carretera CV-760 hacia Altea; y alrededor del núcleo urbano, generando un modelo de ciudad extensiva de poca densidad, que actualmente caracteriza al municipio.
La consolidación de la actividad turística, el desarrollo de nuevas infraestructuras y equipamientos, modela un escenario que genera un volumen de tráfico importante y unas necesidades de movilidad de la población, sobre todo hacia Benidorm, que es la ciudad más importante de la Comarca.
El municipio de La Nucía, por su situación geográfica, absorbe en gran medida el tráfico de paso desde el interior hasta la costa de la Marina Baixa, sobre todo a Benidorm, a través del principal eje viario de la zona, la carretera CV-70.
La Nucía, como otros muchos municipios en parecida situación geográfica, ha jugado el papel de periferia urbana para los núcleos litorales. En este caso, de forma más acusada, en la medida que la población cabecera de ese desarrollo turístico es Benidorm.
El desarrollo residencial, con un modelo extensivo, genera un elevado grado de utilización del transporte en vehículo privado.
El desarrollo de usos terciarios, se concentra actualmente en el entorno del eje viario de la carretera básica autonómica CV-70.
El crecimiento previsto por los desarrollos urbanos aprobados actualmente, potencian el modelo extensivo actual, aunque generan mayor oferta interna de equipamientos y sobre todo de usos terciarios complementarios.
Las infraestructuras de transporte público de media distancia, como el ferrocarril, están situadas fuera del municipio.
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3. LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES QUE AFECTAN A LA MOVILIDAD
3.1. RED DE CARRETERAS
La red de carreteras existentes actualmente en el término municipal de La Nucía, se estructuran con la siguiente jerarquía:
RED DE INTERÉS GENERAL DEL ESTADO
Autopista de peaje AP-7, que estructura todo el tráfico de la costa de la provincia de Alicante.
RED AUTONÓMICA
Carretera CV-70 Alcoi-Benidorm, de la Red Básica de la Generalitat.
Carretera CV-715, carretera Oliva-La Nucía, de la Red Secundaria de la Generalitat.
Carretera CV-763, carretera N-332-CV-70, por L’Alfas del Pí, de la Red Secundaria de la Generalitat.
RED DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALICANTE
Carretera CV-751, carretera L’Alfas – Carretera Altea-La Nucía (CV-760).
Carretera CV-760, carretera Altea-La Nucía.
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RED LOCAL DE ESPECIAL RELEVANCIA
Destacaremos, por su importancia, las siguientes vías en el municipio de La Nucía:
Avinguda de Porvilla
Avinguda Església
Calle de la Ermita
Camino de la Monja
Avenida Coloma
En el siguiente esquema se representan las vías más importantes que estructuran el territorio del municipio y su entorno:
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3.1.1. RED DE INTERÉS GENERAL DEL ESTADO
El término municipal de La Nucía está atravesado por el sur, en dirección este-oeste, por tramos de un vial de primer rango, cuya titularidad corresponde al Ministerio de Fomento:
Autopista AP-7, o Autopista del Mediterráneo, es una carretera de peaje, que constituye la vía de mayor capacidad de la zona costera de la Comunidad Valenciana, como gran eje vertebrador de la misma, y consta de dos carriles por sentido.
Al municipio de La Nucía se accede de forma directa desde el enlace de Benidorm, denominado Benidorm Levante, o alternativamente desde las salidas Benidorm Poniente y Altea Callosa.
La principal característica de esta vía es su explotación con peaje, cuya concesionaria es la empresa Aumar.
3.1.2. RED AUTONÓMICA
Carretera CV-70, o carretera Alcoi-Benidorm, pertenece a la Red Básica de la Consellería de Infraestructuras y Transportes, y consta de dos carriles por sentido y un trazado en dirección norte-sur que atraviesa el término municipal, y accede directamente al centro de La Nucía por la carretera CV-715.
Esta carretera presenta intensidad de tráfico muy elevada, con valores de IMD, en el año 2008, de 25.542 vehículos/día, medidos en la estación permanente situada en el PK 46+550, situada en el término de Benidorm, entre la nacional 332 y la carretera CV-763; y de 31.192 vehículos/día, medidos en la estación permanente situada en el PK 43+950, situada entre Polop y la carretera CV-763. Los datos históricos de porcentaje de pesados oscilan del orden del 7 %.
Carretera CV-715, o carretera Oliva-La Nucía, por Callosa d’en Sarrià, pertenece a la Red de la Consellería de Infraestructuras y Transportes, y consta de un carril por sentido y un trazado en dirección norte-sur que atraviesa el término municipal por la zona de unifamiliar exterior, y conexiona desde la carretera CV-70 hasta el centro del casco urbano de La Nucía.
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Esta carretera presenta intensidad de tráfico elevada, con valores de IMD, en el año 2008, de 9.942 vehículos/día, medidos en la estación permanente situada en el PK 52+750, situada entre las carreteras CV-755 y CV-70. Los datos históricos de porcentaje de pesados son del 3 %.
Carretera CV-763, o carretera N-332-CV-70, por L’Alfas del Pí, pertenece a la Red de la Consellería de Infraestructuras y Transportes, y consta de un carril por sentido y un trazado en dirección norte-sur que atraviesa el término municipal por la zona de unifamiliar exterior, y conexiona desde la carretera CV-70 hasta el municipio de L’Alfas del Pí y la carretera N-332.
Esta carretera presenta intensidad de tráfico elevada, con valores de IMD, en el año 2008, de 12.197 vehículos/día, medidos en la estación permanente situada en el PK 4+400, situada entre las carreteras N-332 y CV-70. No existen datos de porcentaje de pesados.
3.1.3. RED DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALICANTE
Carretera CV-751, o carretera L’Alfas – Carretera Altea-La Nucía (CV-760), pertenece a la Red de la Diputación Provincial de Alicante, y consta de un carril por sentido y un trazado en dirección este-oeste, integrada en el núcleo unifamiliar en la zona del término que atraviesa y continúa hasta enlazar con la carretera CV-760, con una intersección tipo rotonda.
Carretera CV-760, o carretera Altea-La Nucía, pertenece a la Red de la Diputación Provincial de Alicante, y consta de un carril por sentido y un trazado en dirección este-oeste, enlazando con Altea.
3.1.4. RED LOCAL DE ESPECIAL RELEVANCIA
Destacaremos, por su importancia, las siguientes vías en el municipio de La Nucía:
Avinguda de Porvilla: que da acceso a la zona escolar y del auditorio desde la carretera CV-715.
Avinguda Església: que da acceso a la Plaza Mayor y al Ayuntamiento desde la carretera CV-715.
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Calle de la Ermita: que discurre paralela a la carretera CV-715, por el oeste del núcleo urbano.
Camino de la Monja: que discurre desde la carretera CV-70, dando acceso a la zona de Montebello y Pié de Monte por el norte de este.
Avenida Coloma: que discurre desde la carretera CV-70, dando acceso a la zona de Panorama y Pié de Monte por el sur de este.
3.2. RED DE TRANSPORTE PÚBLICO
3.2.1. RED FERROVIARIA
Aunque en el término de La Nucía no existen líneas de ferrocarril que lo atraviesen, destacaremos por su importancia la línea de TRAM Alicante-Denia, con estación en Benidorm, y el enlace de esta población con transporte de autobuses.
Tranvía TRAM Alicante-Denia
La línea de TRAM Alicante a Denia, de vía estrecha, perteneciente a FGV (Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana), transcurre a lo largo de la costa norte de la provincia de Alicante, con un recorrido de 93 km y 40 estaciones y apeaderos. Está servida por 13 trenes diesel que operan en la línea regular entre Alicante y Denia, y 5 tranvías, que cubren el recorrido entre Alicante y El Campello por la plataforma tranviaria del TRAM Metropolitano. En la actualidad, el TRAM da servicio a las zonas clave de Alicante como el centro.
La estación de Benidorm está situada en la carretera en el cruce con la carretera de La Nucía (CV-70), y da servicio al casco urbano y a los municipios del entorno como La Nucía. Además, en el término municipal existen dos apeaderos más, situados en el acceso a Terra Mítica, entre la N-332 y la autopista AP-7; y junto al palacio de deportes.
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Renfe
Desde Alicante se puede viajar en tren a través de la Red Nacional. Un medio de transporte que une la provincia de Alicante con el resto de España, e incluye la posibilidad de Alta Velocidad hasta Madrid.
3.2.2. RED DE AUTOBUSES
Servicios de autobuses
El grupo ALSA (Enatcar-Ubesa), realiza un servicio de transporte de viajeros que cuenta con diferentes líneas que operan desde Benidorm, con gran cantidad de destinos, tanto a nivel comarcal- provincial como nacional.
La línea Alicante-Valencia permite acceder a la mayoría municipios costeros situados entre la capital de provincia y la capital de la Comunidad Valenciana.
En lo que nos ocupa, cuenta con una línea que comunica La Nucía con Benidorm, y a su vez con diferentes pueblos de interior de la comarca de la Marina Baixa, como Callosa d´en Sarrià, Polop o L’Alfàs del Pí.
Las paradas en La Nucía están situadas en el eje de la carretera CV-70, desde la entrada por Benidorm hasta el casco urbano, con una frecuencia diaria de una hora.
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3.3. RED DE CARRIL BICI
Actualmente, existe la siguiente red de carril bici en el municipio:
Carril bici de la red de vías ciclistas de la Generalitat Valenciana Benidorm-Guadalest, CR-70, actualmente en servicio, que discurre por los márgenes de la carretera CV-70, de 2,50 m de ancho en la mayor parte de su recorrido, acometido con el pintado en su mayoría de verde o rojo, en su trazado en el municipio de La Nucía. Este trazado se prolonga hasta Terra Mítica.
Red de carril bici de la Generalitat.
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3.4. ITINERARIOS PEATONALES
Además de caminos públicos existentes, o incluso el casco antiguo como gran itinerario peatonal, destacamos como posibilidad de itinerarios peatonales, las vías pecuarias y los cauces públicos existentes en el municipio.
3.4.1. ITINERARIOS PEATONALES: VÍAS PECUARIAS
Se entiende por Vías Pecuarias las rutas o itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el tránsito ganadero. Estas podrán ser destinadas a otros usos compatibles y complementarios en términos acordes con su naturaleza y sus fines, por ejemplo, como itinerarios peatonales, aprovechando que son bienes de dominio público de la Generalitat Valenciana.
Las vías pecuarias pueden ser de diferentes tipos, distinguiendo entre Veredas, Cañadas y Cordeles, determinadas por su anchura y trazado. Concretamente en lo que corresponde al término municipal de La Nucía, se localizan dos Veredas y tres Coladas. Estas son las siguientes:
Vereda de la Barrina
Penetra en el término de La Nucía procedente de la vecina localidad de Benidorm, tomando como eje de su recorrido la línea divisoria de éste término y después de un breve recorrido de apenas 2 km. Con orientación oeste a este. Continúa su trazado por el término de L’Alfàs del Pí.
La anchura legal de esta vía pecuaria es de 20,89 metros la mitad por cada lado de la línea divisoria de los términos citados.
Actualmente la Vereda de la Barrina discurre en el término de La Nucía entre urbanizaciones (Barranco Hondo y Coblanca) a la altura del Pla de Garaita, e incluso es atravesada en su vértice este por el trazado de la AP-7.
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Vereda de la Monja
Procedente del término de Benidorm, inicia su recorrido esta vía pecuaria por el de La Nucía, cruzando el Camino de Polop al Cristo y luego el de Polop a Finestrat, llevando como eje de su recorrido el camino de La Botiga, atraviesa después el camino de Polop a Villajoyosa y después el de la Cueva cruza la carretera de Pego a Benidorm y sale en su recorrido al término de L’Alfàs del Pí en donde toma el nombre de Hoyas Blancas.
La anchura legal de esta vía pecuaria es de 20,89 metros en todo su recorrido de una longitud aproximada de 5 km. Y una orientación de oeste a este.
Colada de la Mayá
Penetra este paso ganadero en el término de La Nucía, procedente de la vecina localidad de Benidorm, tomando como eje de su recorrido el camino de Coloma a Finestrat, deja a su izquierda el camino de Polop a Finestrat y la llamada Colonia alta y por su derecha el Barranco del Carnacha y la Colonia Baja, cruza el barranco de Iborra y el camino Viejo de Polop a Benidorm, deja a su izquierda el camino de la Cueva, cruza la carretera de Pego y el barranco de la Foya de Conill y sale en su trazado al vecino término de L’Alfàs del Pí por donde continua con el mismo nombre con que se describe en La Nucía.
La anchura legal de esta vía pecuaria es de 5 metros en todo su recorrido de una longitud aproximada de cuatro kilómetros y una orientación de oeste a este.
Colada de Polop a Finestrat
Penetra esta vía pecuaria en el término de La Nucía llevando como eje de su recorrido la línea divisoria con el vecino término de Polop cuyas tierras quedan a la derecha del paso ganadero que se describe, anotándose por su izquierda, la carretera de Polop a Benidorm después de cruzarla, el Camino Viejo de Polop a Benidorm, el barranco del Río Seco, el camino de Polop a Villajoyosa, el camino de Polop a Finestrat y el paraje llamado sitio Margonch para volver a salir en su recorrido al término de Polop por el lugar denominado Casa de la Monja.
La anchura legal de esta vía pecuaria es de 6 metros en todo su recorrido correspondiendo 3 a cada término de Polop y La Nucía en un recorrido aproximado de 8 Km. Y una orientación de norte a oeste.
Colada de Callosa d’en Sarria
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Este paso ganadero cruza la parte este del término de La Nucía penetrando por L’Alfàs del Pí, tomando como eje de su recorrido el camino a Callosa d’en Sarriá anotándose a su derecha la Sierra del Cautivador, cruza el barranco de la Sisa, el camino viejo de Altea y el paraje llamado Sitio Monteagut y por su izquierda se registra el camino del Molino, entrando por su derecha el barranco de San Banquet y el camino de Altea a Callosa y después de dejar a su izquierda el Ventorrillo de Hoya, termina su recorrido en el río de Callosa d’en Sarriá.
La anchura legal de esta vía pecuaria es de 6 metros en todo su recorrido de una longitud aproximada de 3 km. Y orientación de sur a norte.
3.4.2. ITINERARIOS PEATONALES: CAUCES
De gran interés natural y paisajístico, destacamos la utilización de los cauces existentes como itinerarios peatonales para excursiones o paseos, que en el municipio son los siguientes:
Barranco de Iborra
Su origen se sitúa en las estribaciones del Cerro Puig Campana en el término de Finestrat, en las proximidades del Collado del Llamp. Su extensión aproximada en el término municipal es de 3,2 Km y discurre en dirección noroeste-sureste.
Junto con el Río Guadalest representa uno de los barrancos con más recorrido por el territorio del término municipal de La Nucía. Aparece por el extremo oeste del término al sur del Tossal de la Minfla, y tras discurrir junto al costado oeste de la Urbanización Panorama se introduce en el término municipal de Benidorm para unirse al Barranco de Lliriet.
El terreno por el que fluyen sus aguas está constituido por limos, arenas y gravas con afloramientos de margas en su zona más alta. Sus formaciones vegetales atienden al propio sistema de rambla con especies como el baladre, carrizo y tarais.
Barranco de Sarnacho
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Su origen se sitúa en las primeras estribaciones en la cara sureste del Cerro Puig Campana a unos 400 m de altitud. Su extensión aproximada en el término municipal es de 2,2 Km y discurre en dirección noroeste-sureste.
Su recorrido discurre casi paralelo al del Barranco de Iborra, aunque con una extensión algo menor. Aparece al igual que el anterior por el extremo oeste del término para unirse, tras atravesar el límite sur del término, al Barranc de Lliriets ya en el término de Benidorm.
Discurre por terreno de limos, arenas y gravas con afloramientos de margas y areniscas en su zona más baja en el límite con el término de Benidorm. Sus formaciones vegetales atienden igualmente al sistema de rambla.
Barranco de Barceló
Su origen se sitúa al sur del término municipal de La Nucía, entre las urbanizaciones de Coloma y Panorama. Su extensión aproximada en el término municipal es de 1,9 Km y discurre en dirección noroeste-sureste.
Es uno de los barrancos que nacen en el propio término municipal de La Nucía, discurriendo por el mismo casi de forma permanente entre urbanizaciones, concretamente las de Panorama, Coloma y Barranco Hondo.
Singularmente su recorrido se adecua a una de las franjas de Margas y areniscas que de forma alternativa aparecen al sur del término municipal. Tras recorrer aproximadamente unos 4 Km desde su origen, desaparece entre cultivos frutales y urbanizaciones en las proximidades del casco urbano de Benidorm. Sus formaciones vegetales combinan pinares con estrato arbustivo propio de los sistemas de rambla.
Barranco Fondo
Su origen se sitúa al sur del término de La Nucía, al oeste de la urbanización El Valle, en las proximidades de la partida del Terrer Roig. Su extensión aproximada en el término municipal es de 2,6 Km y discurre en dirección oeste-sureste.
Debe su origen al irregular relieve existente en las primeras estribaciones hacia el cerro Puig Campana, combinado con la existencia de margas y yesos en la zona mencionada. Menos
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en su zona más alta, su cauce discurre casi por completo entre urbanizaciones, concretamente El Valle, Barranco Hondo, Panorama y San Rafael. Tras adentrarse en dirección SE en el término municipal de L’Alfàs del Pí lo recorre íntegramente por su límite sur para desembocar directamente en el mar a la altura del Albir.
Barranco Riu Sec
Su origen se sitúa en el extremo oeste del término de La Nucía, al sur del Tossal de La Minfla. Su extensión aproximada en el término municipal es de 3,1 Km y discurre en dirección oeste- este.
Su recorrido lo realiza íntegramente en dirección este, entre limos, arenas y gravas hasta adentrarse el término de L’Alfàs del Pí por el sur de la cantera de Cautivador en terreno de margas y yesos. Realiza un recorrido que segmenta casi íntegramente el cuello central del término de La Nucía, entre zonas de cultivo, matorral, pinar y zonas urbanizadas.
Barranco Salat
Su origen se sitúa al noreste del término de La Nucía, en la partida de El Colladet junto al Plá de La Rabossa. Su extensión aproximada en el término municipal es de 2,3 Km y discurre en dirección oeste-noreste.
Entre dos tossals en las partidas del Colladet y el Pessaduro tiene su origen discurriendo íntegramente entre margas y yesos en dirección NE, donde en el límite con el término municipal de Callosa d´en Sarrià viene a enlazar con el Río Guadalest.
En su zona más alta y aprovechando la amplitud de su cauce podemos encontrar áreas donde han sido instalados cultivos, principalmente cítricos. Sus formaciones vegetales son las propias de los sistemas de rambla, pudiendo encontrar en su zona más al norte masas arbóreas y arbustivas caracterizadas por la frondosidad dando cobijo así a numerosas especies de fauna, principalmente aves.
Barranco Barranquet o Coloma
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Su origen se sitúa al sur del casco urbano de La Nucía, junto al cementerio y la carretera a Benidorm al noreste del término de La Nucía. Su extensión aproximada en el término municipal es de 3 Km y discurre en dirección suroeste-noreste.
Junto con el Barranco de La Canal situado al norte del término municipal, ofrecen la perfecta delimitación de la elevación sobre la que se asienta el casco urbano de La Nucía. En él podemos encontrar tramos en los que la aparición de agua en su cauce ha propiciado la formación de masas vegetales propias de ribera. Concretamente en su zona comprendida entre La Pedrera, al sur del Tossal de Sentenilla y punto de origen al sur del núcleo urbano.
En dicho tramo que discurre casi íntegramente entre margas y yesos podemos localizar desde sauces y álamos, hasta ejemplares de chopos y olmos.
Río Guadalest
Su origen artificial se sitúa en el Pantano de Guadalest junto a las Sierras de Serrella y de Xortà. Su extensión aproximada en el término municipal es de 3,7 Km y discurre en dirección suroeste-noreste.
Desde un punto de vista ecosistémico podemos afirmar que el Río Guadalest es el elemento hídrico del término municipal de La Nucía que ostenta mayor relevancia en el plano supramunicipal, ya que la calidad de su aporte hídrico dependerá de la dinámica que este soporte en todo su tramo, desde su origen en el Pantano de Guadalest hasta su desembocadura en el mar al norte del casco urbano de Altea. Con ello se pretende reflexionar sobre la importancia y relevancia de que Barrancos como el del Barranquet, el Barranc Salat o el de La Canal, lleven a morir sus aguas precisamente al Río Guadalest.
En aplicación de la “teoría del continum” de los cauces fluviales, todo lo que suceda, se modifique o se elimine en sus zonas más altas repercutirá en el resto de su trayecto hasta la desembocadura. Esto no afecta solo al índice de contaminación de sus aguas, sino también a la eliminación de sedimentos o a la desaparición de sus formaciones vegetales como instrumento autodepurador de los mismos.
Actualmente el Río Guadalest-Algar realiza una aportación hídrica total de 11 hm3/ año, apareciendo un índice de calidad de sus aguas bastante variado según su tramo de recorrido. Concretamente en su recorrido por el término municipal de La Nucía refleja unos valores buenos, entre el 90 y el 80 sobre una escala de 100.
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Su recorrido por el término lo realiza íntegramente entre afloramientos cuaternarios entre el Tossal de Sentenilla al oeste y L´Algepsar, en el vértice oriental del término municipal de La Nucía.
Barranco de la Canal
Su origen artificial se sitúa en el Monte Ponoch al oeste del término municipal de Polop. Su extensión aproximada en el término municipal es de 2,8 Km y discurre en dirección oeste- noreste. Aparece como límite físico entre los cascos urbanos de Polop y La Nucía, recorriendo este último por su cara norte a la altura del Tossalet de les Forques.
Igualmente, el resto de los barrancos situados al norte del término, alterna su recorrido entre afloramientos del cuaternario y formaciones de margas y yesos para unirse por el norte con el río Guadalest. Su vegetación de rambla coincide con la morfología y unidad ombroclimática de la zona.
3.5. PLANES Y PROYECTOS DE NUEVAS INFRAESTRUCTURAS
Actualmente, la Dirección de Obras Públicas de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, está redactando el Proyecto Básico de la denominada “Variante de la
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carretera CV-70 Alcoi-Benidorm (Alicante). Tramo Polop-AP-7”, que es un proyecto alternativo de trazado de la actual carretera, motivado por la saturación de la existente en el tramo final hasta Benidorm.
El planteamiento consiste en desdoblar la carretera de Altea, o CV-760, en su tramo final hasta enlazar con la futura variante de Altea de la carretera nacional 332, y proyectar un nuevo trazado que atraviesa el sector La Serreta, en la reserva viaria definida para ello, hasta enlazar a la altura del polideportivo con la actual CV-70. En este sentido, el sector El Algar también ha constituido una reserva viaria para permitir desdoblar el actual trazado de la CV-760 en esta zona.
En todo el trazado se proyectan rotondas para los accesos a las urbanizaciones existentes o previstas por el planeamiento.
Simultáneamente, también se ha redactado el Proyecto Básico de desdoblamiento de la carretera de L’Alfàs del Pí, o CV-763, dando una alternativa más para permitir la dispersión del tráfico.
Las razones por las cuales se construirán estas alternativas a la actual carreteras CV-70, se deben a la saturación existente en el trazado actual en el tramo La Nucía-Benidorm, que presenta una alta densidad de tráfico y a que no es posible plantear ampliaciones del actual trazado de la carretera CV-70 por el propio desarrollo urbanístico, que ha colmatado sus márgenes.
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4. OBJETO DEL PLAN. METODOLOGÍA
El objetivo del presente Plan de Movilidad Urbana, es auditar y realizar propuestas para optimizar las condiciones de tráfico y movilidad de los habitantes actuales y futuros del municipio, teniendo en cuenta la situación actual y las previsiones de crecimiento del planeamiento.
En este sentido, el desarrollo urbanístico previsto en el municipio, va a generar una demanda en el sistema de transporte requerida por la nueva población residente, y una variación en las condiciones de funcionamiento de la red viaria del entorno, desde el momento en que dichas actuaciones estén completadas y consolidadas por la edificación. Adicionalmente, se pretende que en conjunto el municipio mejore las condiciones de movilidad actuales.
Desde el punto de vista de la movilidad, es conveniente por tanto analizar la situación actual y plantear propuestas racionales que garanticen a la población residente la posibilidad de acceder y utilizar el transporte público, así como la posibilidad de realizar desplazamientos en medios no motorizados.
A continuación, se describe la metodología seguida en la redacción del Estudio para alcanzar el objetivo definido anteriormente:
Visitas de campo
Se ha llevado a cabo una al término municipal, con el objetivo principal de delimitar la red viaria y los accesos, comprobando in situ la magnitud del tráfico que la utiliza. Asimismo, se han recorrido los carriles de bicicletas existentes, las vías pecuarias, los cauces e incluso los caminos susceptibles de utilización peatonal existentes en la zona.
Recopilación de información existente
Se ha procedido a recopilar información existente, especialmente la relativa a datos actuales de intensidad de tráfico, redes de transporte público y planes y proyectos de carriles bici e itinerarios peatonales en el municipio.
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Se ha recogido información sobre actuaciones futuras en la red viaria que estén decididas llevarse a cabo por las distintas administraciones públicas. Y se ha procedido a recopilar datos demográficos y socioeconómicos actuales y su evolución reciente del municipio y de la comarca.
Se han realizado reuniones con los técnicos de la Subdirecció General de Mobilitat, Obres Públiques i Vertebració del Territori, está redactando el Proyecto Básico de la denominada “Variante de la carretera CV-70 Alcoi-Benidorm (Alicante). Tramo Polop- AP-7”, con el objeto de ajustar la propuesta al planeamiento.
Trabajos de campo
Se han realizado inspecciones in situ, con el objeto de caracterizar con detalle la posibilidad de utilización de itinerarios, en particular vías pecuarias, por medios no motorizados.
Se han delimitado los cauces en el término de La Nucía, mediante levantamiento topográfico en presencia de técnicos de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
Se ha analizado las condiciones de funcionamiento de la red viaria, calculando las posibilidades de crear itinerarios de paseo e implantación de transporte público y carriles bici en el término municipal.
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5. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO
5.1. ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO
El término municipal limita con los términos de Altea, l’Alfàs del Pi, Benidorm, Polop y Callosa d’en Sarriá, y se sitúa a una distancia de 51 km al municipio de Alicante. La distancia entre los núcleos urbanos de La Nucía y Benidorm es de apenas 8 Km, y en lo que respecta a las urbanizaciones del sur del término, forman un continuo urbano con Benidorm.
El municipio tiene una superficie de 21,36 km2, y está situado a una altura media de 226 m sobre el nivel del mar, que van incrementándose desde la zona más cercanas al mar hasta las alturas mayores al norte del término, con incrementos destacados en su parte sur en dirección este a oeste por la proximidad de la montaña Puig Campana y el Ponotx.
El municipio se estructura principalmente en tres zonas poblacionales el núcleo urbano, la zona del Barranco Fondo y la zona Coloma; las cuales abarcan según datos del 2009 el 88 % de la población. Esta distribución podemos apreciarla en el siguiente cuadro:
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN. 2009
Barranco Fondo 5.354 28,80 %
Coloma 6.016 32,36 %
Núcleo urbano 4.981 26,79 %
Bello Horizonte 944 5,08 %
Tossal 592 3,18 %
Diseminado 706 3,79 %
TOTAL 18.593 100,00%
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Podemos apreciar el hecho de dos tipos de zonas poblacionales en el municipio una primera constituida por el núcleo urbano con sus características históricas propias que representa un 28,82 % de la población total, y una segunda basada fundamentalmente en un modelo de crecimiento extensivo que configura una tipología de vivienda unifamiliar mayoritariamente aislada combinada con vivienda adosada, la cual aglutina el resto de la población.
Cabe destacar esta segunda tipología de zona poblacional dirigida principalmente al alojamiento turístico como segunda línea de playa frente al modelo turístico al de Benidorm, el cual se ha desarrollado principalmente en la zona sur del municipio sobre todo alrededor del eje vertebrador de la carretera CV-70, quedando de forma residual la zona noreste del municipio en cuanto a población.
Aparte de las zonas poblacionales cabe destacar la zona comercial desarrollada alrededor de la CV-70 en su vertiente sur del municipio constituyéndose en un “bulevar comercial”.
Así mismo la estructura municipal se cierra con un área industrial constituida en el polígono industrial de l’Alberca situado junto a la CV-70 entre las urbanizaciones del sur del municipio y el núcleo urbano de La Nucía. Destacando también el complejo Polideportivo Municipal Camilo Cano al mismo nivel que el citado polígono pero en el margen contrario de la CV-70 (derecha en dirección Benidorm-La Nucía).
El desarrollo futuro de los sectores La Serreta y El Algar, ampliará los núcleos poblacionales en el centro y al noreste del municipio respectivamente, manteniendo la tipología edificatoria fundamentalmente unifamiliar de las urbanizaciones exteriores.
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5.2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
Aunque el municipio de La Nucía ha tenido un espectacular crecimiento de población en la última década, se observa que en los últimos dos años este incremento se ralentiza.
La densidad de población es muy variable entre el núcleo urbano y las urbanizaciones exteriores: en el núcleo es de aproximadamente 200 habitantes por hectárea; y en las urbanizaciones exteriores es de unos 30 habitantes por hectárea de población permanente.
Por nacionalidades, el 57,85 % de la población es de nacionalidad española, el 32,17 % tiene nacionalidades de países de la Unión Europea, y un 9,98 % pertenece a otras nacionalidades.
De estos últimos, un 4,53 % pertenece a distintas nacionalidades del resto de Europa, un 1,51 % pertenece a distintas nacionalidades de África, un 3,43 % pertenece a distintas nacionalidades de América, y un 0,52 % pertenece a otras nacionalidades del resto del mundo.
Por tanto, la población de nacionalidad extranjera supone un 42,15 % del total de la población del municipio. Este porcentaje, es uno de los más altos entre los municipios costeros de la comarca, sin duda porque el desarrollo turístico residencial del municipio es de los más pronunciados respecto al entorno.
El desarrollo unifamiliar exterior, muy extenso, genera un problema de movilidad que hay que abordar, ya que actualmente el uso del vehículo privado es casi la única alternativa.
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5.3. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS
La estructura económica de la población, con la explosión inmobiliaria general en España a partir de la década de los sesenta, que también ha afectado al municipio de La Nucía, por su marcado carácter turístico, y ha alterado en gran medida la estructura económica del mismo, derivando esta al sector servicios.
Promovido por el modelo territorial de crecimiento propuesto por el Plan General vigente, aprobado a finales de la década de los 80, ha habido una transformación intensa del territorio, sobre todo en las zonas periféricas del núcleo urbano donde se han implantado zonas residenciales de desarrollo extensivo sobre todo en la zona sur del municipio. En el resto del territorio la transformación también es evidente. aunque menos intensa, en la zona noreste el desarrollo residencial se ha iniciado aunque no a tan alto nivel, la transformación y desarrollo del casco antiguo también es evidente apoyado en el aumento de disponibilidad de recursos económicos debido al desarrollo realizado y finalmente podemos destacar desde un punto de vista económico el desarrollo en forma de “bulevar comercial” la carretera CV-70 en el tramo sur del municipio.
Cabe destacar la oferta turística dinámica no perseguida por los criterios marcados por el Plan no se ha producido en el territorio, en particular los usos hoteleros o asimilados.
El número total de plazas de alojamiento es de 60 en el año 2012 en forma de hotel y una pensión, y 550 plazas en el caso de apartamentos y una casa rural ajustándose estos últimos datos más al modelo turístico extensivo. Todo ello para un total de poco más de 11.700 inmuebles urbanos, dato que enmarca la situación de modelo turístico de segunda residencia extensiva, objetivo del Plan General vigente.
Respecto al sector de la construcción, se observa un descenso acusado en el número de licencias de edificaciones de nueva planta en el periodo 2007-2011, con un máximo de 139 edificaciones de nueva planta en el año 2007, y un mínimo de 1 en el año 2009 y 12 en el año 2012, dato que concuerda con la situación general de crisis en el sector inmobiliario del estado español, que apunta cierta recuperación aún muy débil, ya que han aumentado las licencias, pero casi todas son de rehabilitación.
Respecto al paro registrado por sectores, de acuerdo con los datos del IVE referidos a 2013, destaca el sector servicios, con un 78,67 % del paro registrado, y la construcción, con un 12,28 % del mismo. Por edades, la mayor tasa de paro registrado afecta a la población entre 25 y 44 años. Estos datos evidencian la dependencia económica del turismo en el municipio.
A continuación se presentan los documentos oficiales del IVE:
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6. DESCRIPCIÓN DE LA RED DE VIARIA Y DE TRANSPORTE EN EL MUNICIPIO
6.1. RED VIARIA
6.1.1. DESCRIPCIÓN DE LA RED
Los principales accesos al municipio con un desarrollo muy extensivo de tipo residencial, se realizan por carretera. El ferrocarril también constituye un medio importante debido a su proximidad, aunque no tiene presencia directa en el municipio. Destacan los siguientes ejes:
La Autopista AP-7, o Autopista del Mediterráneo, que discurre paralela a la costa de la Comunidad Valenciana, y aunque no tiene presencia en el municipio (apenas lo atraviesa por el noreste), es la principal vía de acceso para tráfico de largo recorrido. Los accesos que conectan con otras carreteras de rango inferior, y que facilitan el acceso a la población de La Nucía son la salida número 64 Altea-Callosa d’en Sarriá, la número 65 Benidorm (Levante) y la número 66 Benidorm (Poniente).
La carretera nacional 332, que discurre paralela a la costa de la Comunidad Valenciana, y su trazado discurre entre la AP-7 y la costa. Esta carretera es la que conecta directamente con la AP-7 y de la que parten otras carreteras autonómicas y de la Diputación que dan acceso al municipio.
Las carreteras principales que conectan y atraviesan directamente el municipio de La Nucía son las siguientes:
Carretera CV-70, Alcoi - Benidorm, perteneciente a la Red Básica de la Generalitat Valenciana, que parte desde la carretera nacional 332 a la altura de la Avenida de Beniardá, de Benidorm incorporándose al municipio por el sur del mismo y atravesándolo hasta el casco urbano (se introduce en el mismo por la antigua CV-715). A partir de este punto, discurre como variante abandonando el municipio por el noreste con dirección a Alcoi. Cabe destacar esta vía como la forma de acceso más importante al municipio y a la mayoría de urbanizaciones extensivas del mismo, con dos carriles por sentido y la presencia de un carril bici.
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Carretera CV-763, carretera N-332 - CV-70, por L’Alfas del Pí, perteneciente a la Red Secundaria de la Generalitat Valenciana, que parte desde la carretera nacional 332 hasta la carretera CV-70, con un enlace en forma de rotonda, y con presencia de urbanizaciones extensivas en sus márgenes.
Carretera CV-760, Altea - La Nucía, perteneciente a la Red Local de la Diputación Provincial de Alicante, con origen también en la nacional 332 y final en la carretera CV- 715 de la propia Diputación, pero en este caso desde Altea se introduce en el municipio de La Nucía por el este del mismo, con presencia de urbanizaciones extensivas en sus márgenes, y termina su recorrido en el núcleo urbano de municipio.
Carretera CV-751, carretera L’Alfas - Carretera Altea-La Nucía (CV-760), perteneciente a la Red Local de la Diputación Provincial de Alicante, con origen en la carretera CV-763 y final en la carretera CV-760. En el tramo de La Nucía, esta carretera tiene la presencia de urbanizaciones extensivas en sus márgenes.
Carretera CV-715, Polop - Xirles, perteneciente a la Red Local de la Diputación Provincial de Alicante, aunque con propuesta de desafectación y cambio de titularidad, que pasaría al Ayuntamiento. Su trazado discurre desde el norte del municipio y conectando con las poblaciones situadas al norte del mismo como Polop y Callosa d’en Sarriá, atraviesa el núcleo urbano para tramitar su trayectoria en la CV-70 en la zona industrial.
6.1.2. TRÁFICO Y AFOROS
Los datos disponibles de Aforos corresponden a las carreteras de la Consellería de Infraestructuras, de las que se disponen los siguientes:
Carretera de la Red Básica Autonómica CV-70, o carretera Alcoi-Benidorm
Esta carretera presenta intensidad de tráfico muy elevada, con valores de IMD, en el año 2008, de 25.542 vehículos/día, medidos en la estación permanente situada en el PK 46+550, en el término de Benidorm, entre la nacional 332 y la carretera CV-763; y de 31.192 vehículos/día, medidos en la estación permanente situada en el PK 43+950, situada entre Polop y la carretera CV-763. Los datos históricos de porcentaje de pesados oscilan del orden del 7 %.
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En la estación permanente situada en el PK 46+550 y para el año 2012, los valores de IMD son de 25.886 vehículos/día, con un porcentaje de pesados del que disminuye al 1,50 %; y para la estación permanente situada en el PK 43+950, situada entre Polop y la carretera CV- 763, para el año 2012, la IMD es de 25.122 vehículos/día, con un porcentaje de pesados del 2,50 %.
Carretera CV-715, o carretera Oliva-La Nucía.
Esta carretera presenta intensidad de tráfico elevada, con valores de IMD, en el año 2008, de 9.942 vehículos/día, medidos en la estación permanente situada en el PK 52+750, situada entre las carreteras CV-755 y CV-70. Los datos históricos de porcentaje de pesados son del 3 %.
En esta estación permanente y para el año 2012, los valores de IMD son de 7.514 vehículos/día, con un porcentaje de pesados del que disminuye al 2,80 %.
Carretera CV-763, o carretera N-332-CV-70.
Esta carretera presenta intensidad de tráfico elevada, con valores de IMD, en el año 2008, de 12.197 vehículos/día, medidos en la estación permanente situada en el PK 4+400, situada entre las carreteras N-332 y CV-70. No existen datos de porcentaje de pesados.
En esta estación permanente y para el año 2012, los valores de IMD son de 10.356 vehículos/día, con un porcentaje de pesados del que disminuye al 1,40 %.
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Mapa de Aforos año 2012. Fuente Consellería de Infraestructuras.
Se observa una disminución de tráfico generalizada en todos los tramos medidos de las carreteras de la Generalitat Valenciana en este periodo, sin duda fruto de la disminución de la actividad debida a la crisis de estos últimos años.
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6.2. REDES DE CARRIL BICI
Como ya se ha comentado anteriormente, existe una red ciclista de carril-bici, de la Generalitat, que a través de la carretera CV-70, va desde Guadalest hasta Benidorm, conectando con los viales de acceso al Parque Terra Mítica.
Esta red tiene un carácter muy singular, ya que en el tramo que atraviesa el municipio, discurre por el arcén de esta carretera, que se distingue por el color del pavimento, y está perfectamente señalizado.
Además, y de acuerdo con los diversos estudios de movilidad aprobados para los planeamiento de los sectores Pié de Monte, La Serreta y El Algar, estos van a implantar redes de carril bici dentro de su ordenación, que en los casos de Pié de Monte y Serreta enlazarán con la red existente CR-11.
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Red de la Generalitat Valenciana en la zona.
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6.3. TRANSPORTE PÚBLICO POR CARRETERA
Transporte público por carretera, existente actualmente en el municipio es el siguiente:
SERVICO DE TAXI
Existen varias empresas que facilitan servicio de taxis podemos citar
Taxi La Nucía: 965861818.
Radio Taxi Benidorm: 965862626.
Tele Taxi: 965101611.
Área Taxi: 965910591.
Las tarifas están más o menos estandarizadas con unos 50-60 € Alicante-La Nucía, y unos 10 € Benidorm-La Nucía. Desde el aeropuerto el servicio más barato y recomendable es el de Radio Taxi Benidorm con una tarifa establecida de 50 € por autopista dos servicios de taxis en La Vila Joiosa, Taxis La Marina Baixa y ServiTaxi La Vila (fuente ayuntamiento de La Nucía).
SERVICO DE AUTOBUSES
En el municipio de La Nucía existen gran cantidad de líneas que conectan el municipio con las poblaciones cercanas destacando la fácil conexión con las poblaciones de Benidorm y Alicante. Estas conexiones abren un gran abanico de intercambio modal a transportes públicos de mayor alcance como autobuses de medio y largo recorrido, tren de cercanías TRAM, tren de medio y largo recorrido; y finalmente cabe destacar la conexión con el aeropuerto del Altet, al sur de Alicante.
Podemos destacar de entre las diversas opciones, la más importante debido a su mayor oferta y cadencia de servicio, la sociedad ALSA. Esquema de las paradas de autobuses:
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Fuente Google Maps.
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La importancia de esta red se debe además de la conexión que facilita con las poblaciones cercanas, la fácil y rápida conexión que permite con los centros urbanos de Benidorm y Alicante desde los cuales se ofrecen todas las necesidades de transporte público.
Por ejemplo, podemos poner la oferta que esta compañía tiene de conexión de La Nucía- centro con Benidorm desde las 7:10 de la mañana hasta 22:10 con una cadencia de dos horas. En el caso de conexión con Alicante oferta cuatro horarios entre las 7:00 y las 17:11.
Además de las compañías regulares, que a la vez también ofrecen estos servicios, existe debido a la proximidad del núcleo turístico de Benidorm una extensa red de compañías especializadas en líneas ad hoc que facilitaran la comunicación rodada del sector en su vertiente turística.
No existe servicio de transporte con autobuses en el eje de la carretera CV-760, Altea- La Nucía.
El desarrollo del planeamiento previsto en el municipio, tendrá como consecuencia inmediata un incremento de demanda.
6.4. TRANSPORTE PÚBLICO POR FERROCARRIL
El Ferrocarril TRAM Alicante-Denia, es una línea férrea de la red de Ferrocarrils de la Generalitat, FGV, que conecta los municipios costeros desde Alicante hasta Denia.
La línea 1 va desde Benidorm a Alicante (Luceros) y viceversa, con una frecuencia de 30 minutos desde las 6 de la madrugada a las 22 horas.
También conviene destacar la línea 9 que cubre el recorrido desde Benidorm (parada principal de Benidorm en la Calle de la estación) a Denia y viceversa con una frecuencia de horaria desde las 5:59 de la madrugada a las 21:59 horas.
La parada más cercana al municipio de La Nucía se sitúa en Benidorm, a la altura de la Avenida de Beniardá (en la entrada desde la carretera CV-70), donde existe una estación con amplios aparcamientos, aproximadamente a 8 km del centro del municipio de La Nucía, y a tan solo 2 km del sector Pié de Monte.
Esta Estación, como hemos expuesto anteriormente, da acceso a las dos líneas principales de TRAM dirección Alicante o a Denia y dispone de acceso para discapacitados, parking, parada de taxis, parada de autobuses y servicio de alquiler de bicicletas (bicidorm) para trayectos locales.
También podemos destacar las otras dos paradas existentes en Benidorm, las denominadas Disco Benidorm y Terra Mítica, las cuales no son tan accesibles para la Nucía, aunque están relativamente próximas.
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ESQUEMAS Y PLANOS DE LAS LÍNEAS DE TRANSPORTE:
TRAM ALICANTE-DENIA
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7. CARACTERÍSTICAS DEL TRANSPORTE PRIVADO EN EL MUNICIPIO. GRADO DE MOTORIZACIÓN
En lo que respecta a la cuantificación del parque móvil en La Nucía, ha sufrido un aumento constante de vehículos en los últimos años, aunque en los últimos cuatro años se percibe un estancamiento en el nivel de crecimiento, debido a la crisis económica. En relación con el número de habitantes, el grado de motorización se ha mantenido prácticamente constante con una ligera disminución en los últimos años. Así por ejemplo, en el año 2.007 existían 9.609 vehículos para una población de 15.519 habitantes, y en el año 2.011 existían 10.914 vehículos para una población de 18.593 habitantes. En coeficiente, el grado de motorización ha disminuido desde un ratio de 0,62 en el año 2007, a un ratio de 0,59 en el año 2011.
Esta leve disminución en el grado de motorización puede explicarse fundamentalmente por la situación económica de los últimos años, aunque el pequeño gradiente en el descenso, evidencia la necesidad de alternativas de movilidad en la población de La Nucía. En cuanto al tipo de vehículos, predomina el turismo, del que en el año 2.011 había 7.716 unidades frente a un total de 10.914 vehículos, que en porcentaje supone el 70,70 % del total. Le sigue en segundo lugar el grupo de camiones y furgonetas, de los que hay 1.623 unidades, que en porcentaje supone el 14,87 % del total. El dato de número de motocicletas es destacado, con 1.370 unidades, que en porcentaje supone el 12,55 % del total.
Cabe destacar que la cantidad de autobuses en el año 2011 era de 8 unidades, y el de tractores industriales, que era de 9 unidades. Estos datos son muy similares a otros municipios de las mismas características en la Comunidad Valenciana, donde en general el vehículo predominante con mucha diferencia en número al resto es el turismo.
Las furgonetas y camiones cuyo número aun siendo muy inferior a los turismos es importante tener en cuenta por sus mayores dimensiones y peso, ya que esto puede afectar al funcionamiento del viario en general.
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Parque de vehículos año 2011, de acuerdo con los datos del IVE, es el siguiente:
TIPO UNIDADES Turismos 7.716 Autobuses 8 Camiones y furgonetas 1.623 Motocicletas 1.370 Tractores industriales 9 Otros vehículos 188
Y la evolución del parque total de vehículos es la siguiente:
AÑO UNIDADES 2007 9.609 2008 10.058 2009 10.335 2010 10.635 2011 10.914
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8. EL MODELO TERRITORIAL
8.1. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA DE PLAN GENERAL ESTRUCTURAL
Desde la entrada en vigor del Plan General de 1998, el desarrollo residencial prácticamente se ha consolidado por la edificación, y que en los últimos años se han tramitado reclasificaciones de suelos residenciales, de las cuales actualmente con los documentos de planeamiento aprobados solo queda el sector La Serreta, cabe considerar las siguientes premisas respecto al modelo territorial:
Permitir crear una oferta de suelo terciario, sobre todo en el entorno de las áreas residenciales ya consolidadas para garantizar el funcionamiento adecuado de la ciudad.
Permitir y definir una futura ampliación del casco urbano, en una zona adecuada para el ensanche del mismo.
Permitir y definir un futuro desarrollo limitado en la zona del Copet, para cerrar adecuadamente el borde oeste de la zona de Panorama.
Modificar la ordenación pormenorizada vigente en el sector La Serreta, eliminando parte de las zonas de vivienda unifamiliar para redistribuir la edificabilidad en las zonas de bloques. Estas zonas han sido modificadas y calificadas de dominio público de Parque, para asegurar la permeabilidad de los suelos protegidos del entorno.
Permitir un crecimiento de suelo terciario orientado a actividades turísticas e incluso asistenciales, en el eje futuro viario principal, con la ampliación de la carretera CV-760, que crea un itinerario alternativo a la carretera básica autonómica CV-70.
A su vez, debe entenderse que la oferta de suelo que genera los sectores La Serreta, el Algar, Planet y el Copet en las fases aún sin desarrollar, y el suelo vacante y ya urbanizado, agota por completo la oferta de suelo necesaria para el horizonte de esta Revisión del Plan General, en lo que se refiere a suelo residencial y terciario.
En lo que respecta al suelo urbano ya consolidado, deberán plantearse operaciones de transformación urbana, en el sentido de ejecutar las dotaciones que faltan y pequeñas operaciones de regularización puntual de procesos de gestión y urbanización.
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Deberá tratarse con especial cuidado áreas bien conservadas como el casco histórico, en el que será necesario establecer una protección adecuada para garantizar el mantenimiento de su carácter de espacio de identidad del municipio.
Especial cuidado deberá tener el tratamiento del suelo no urbanizable, donde se deberá aumentar el grado de protección en aquellos parajes que presentan valores agrícolas, ambientales y paisajísticos, y garantizar su exclusión definitiva de futuros desarrollos que alteren su carácter de espacio natural.
Será necesario plantear la necesidad de nuevos espacios de Parque Público de Red Primaria, no solo para garantizar el cumplimiento de los estándares urbanísticos legalmente exigibles, sino con el criterio de cercanía al usuario, sobre todo en el entorno del núcleo urbano, que actualmente carece de estos espacios en su entorno inmediato.
Los objetivos imprescindibles de la Revisión del Plan General, serán con carácter general:
Conseguir la mayor cuota de calidad posible.
Asegurar la viabilidad y equilibrio del desarrollo urbanístico.
Diversificación de los atractivos, tanto naturales como urbanos, arbitrando las protecciones necesarias de los suelos de mayor valor medioambiental.
La puesta en valor del paisaje como activo principal a tener en cuenta, con medidas específicas de protección del suelo forestal, los cauces y las elevaciones topográficas que configuran la estructura del paisaje.
Asegurar la conservación de elementos valiosos e históricos del municipio, como edificios y bienes catalogados, o el propio centro histórico.
Mejora de la accesibilidad y las conexiones entre todas las áreas del territorio, sobretodo a través de paseos peatonales, carriles bici, etc.
Preservación de los tossals arbolados en todo el término municipal.
Mantenimiento del arbolado en las laderas de la sierra y mantenimiento selectivo del arbolado en la formación del paisaje cercano.
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Mantenimiento del carácter del centro histórico de la población, con la protección específica de la totalidad de este.
Promoción de actividades culturales, deportivas y de ocio activo, a través de los equipamientos existentes y la edificación de nuevos equipamientos en las actuaciones en desarrollo.
Los objetivos imprescindibles de la Revisión del Plan General,en lo que respecta a la movilidad, serán:
1. Potenciar las formas de transporte que produzcan menos impactos ambientales y consumos de energía, creando itinerarios no motorizados que conecten todas las áreas del municipio, completando la implantación actual del carril bici CR-70 Benidorm Guadalest.
2. Fomentar la utilización del transporte público, como alternativa al vehículo privado.
8.2. CLASIFICACIÓN DEL SUELO
El documento de versión preliminar de Plan General Estructural, propone la siguiente clasificación de suelo:
NUEVOS SUELOS
Ampliación del núcleo urbano:
Se propone la clasificación como suelo urbanizable del sector Planet, situado al este del casco urbano, que incluye el antiguo sector PAU-3 Huerta Casco, ya clasificado en el Plan General de 1988, con una nueva definición de los límites planteados en la Homologación del Plan del año 2002. Este sector se plantea como el ensanche natural del núcleo urbano del municipio. Deberá cuidar la transición con el núcleo histórico y el acabado en los bordes, sobretodo el borde este, muy visible desde el valle del río Guadalest y desde la entrada por la carretera CV- 760.
Suelos exteriores:
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Se entiende que la oferta de suelo que generarán los sectores La Serreta, El Copet y el nuevo sector El Algar, junto con las pequeñas actuaciones aún pendientes del suelo urbanizable del Plan General de 1988, no son necesarias nuevas reclasificaciones de suelos para usos residenciales en el exterior del núcleo urbano.
Se plantea, dentro del marco de la actual crisis económica, la necesidad de preservar algunas áreas de valor forestal y paisajístico, asegurando el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, y los de objetivos básicos de protección de paisaje y racionalidad del territorio.
Como consecuencia directa, este documento reconsidera las superficies y los crecimientos de los sectores La Serreta y El Algar, que está aprobado en el caso del primero, pero aún no se ha ejecutado, motivando que no son adecuados los modelos de implantación territorial aprobados, pero es más, ni tan siquiera las ordenaciones vigentes, ya que generan la imposibilidad de integrar el crecimiento con criterios de paisaje coherentes, puesto que en ambos casos son tramas urbanas que no respetan la morfología ni los valores intrínsecos del paisaje.
Aunque todos estos sectores, independientemente del resultado final de los procesos jurídicos ahora abiertos, cuentan con aprobación definitiva de la ordenación y programación, el Ayuntamiento, de acuerdo con los informes en materia de ordenación del Territorio y Paisaje, recibidos desde la Generalitat Valenciana, ha planteado dos frentes de actuación:
En el caso del sector El Algar, se ha propuesto un convenio con el Urbanizador, con el objeto de reducir el ámbito y el número de viviendas previsto, para permeabilizar la conexión de espacios de suelo no urbanizable. Además, buscando la calidad de la urbanización, se reduce el número de viviendas previstas, reforzando el sector con usos terciarios turísticos alternativos, que serán predominantes. Este convenio implica la anulación de la ordenación vigente del sector.
En el caso del sector Pié de Monte, se ha resuelto la Programación, y por tanto, supone la desclasificación del mismo, quedando la antigua superficie del sector El Copet, con ordenación aprobada, como suelo urbanizable. El objetivo es preservar la ocupación de espacios de mayor valor y para permeabilizar la conexión de espacios de suelo no urbanizable.
En el caso del sector La Serreta, se modifica la ordenación, convirtiendo en Parques una parte importante de las zonas de viviendas unifamiliares, para asegurar la permeabilidad de los suelos no urbanizables del entorno.
Las propuestas son coherentes con los informes de Infraestructura Verde y Paisaje, en el sentido de adoptar las siguientes medidas:
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7. Reducir la superficie clasificada para los próximos años, y establecer condiciones a los sectores para que la urbanización sea acometida secuencialmente y se mantenga la identidad y calidad paisajística de los suelos donde se asienta el crecimiento.
8. Con la desclasificación del sector Pié de Monte, se consigue la permeabilidad entre la cima del Puig Campana y el riu Sequet, que pasa a ser suelo protegido, en la zona comprendida entre La Nucía y Polop.
9. En la urbanización El Algar, se desclasifica la parte más occidental del antiguo sector, de forma que se garantice la permeabilidad norte sur de los suelos no urbanizables.
10. En la urbanización La Serreta, se dha eliminado parte de las zonas de unifamiliares, convertidas en Parques o zonas verdes primarias, de forma que se garantice la permeabilidad de los suelos no urbanizables protegidos del entorno.
11. Se permite compatibilidad de usos, más acorde con la directriz 68 g de la ETCV. En concreto en el sector El Algar los usos predominantes serán los terciario turísticos. Como consecuencia se reduce de forma importante el número de viviendas previstas.
12. Se impondrán condiciones adicionales a los sectores La Serreta y El Algar, de forma que la urbanización de estos se integre en el paisaje, y a su vez, se complementen con itinerarios peatonales y carriles bici para facilitar la movilidad no motorizada.
La propuesta, comparándola con los datos de los sectores tramitados al amparo de la homologación del año 2002, es la siguiente:
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SECTORES RESIDENCIALES HOMOLOGACIÓN 2002
USO ÁREA DE SUPERFICIE IEB, EDIF TOTAL, EDIF RESID, EDIF TERC, SECTOR DOMINANTE REPARTO, m2 NETA, m2 m2t/m2 m2t m2t m2t
Pié de Monte Residencial 2.115.959,00 1.058.801,00 0,40 423.192,00 412.946,00 10.246,00
La Serreta Residencial 2.770.498,00 2.022.976,00 0,27 546.203,52 452.790,09 93.413,43
El Algar Residencial 1.663.481,55 1.345.894,19 0,25 333.781,76 296.096,72 37.685,04
Planet Residencial 155.000,00 138.700,00 0,60 83.220,00 83.220,00 0,00
TOTAL 6.704.939 4.566.371 1.245.053 141.344
PROPUESTA DE REVISIÓN DE PLAN GENERAL
USO ÁREA DE SUPERFICIE IEB, EDIF TOTAL, EDIF RESID, EDIF TERC, SECTOR DOMINANTE REPARTO, m2 NETA, m2 m2t/m2 m2t m2t m2t
Copet Residencial 328.303,00 302.349,00 0,15 45.352,35 39.305,37 6.046,98
La Serreta Residencial 2.772.793,00 1.972.942,00 0,26 512.964,92 434.047,24 98.647,10
El Algar Terciario 1.121.226,00 1.089.299,00 0,20 217.859,80 65.357,94 152.501,86
Planet Residencial 73.362,00 62.141,00 0,60 37.284,60 31.070,50 6.214,10
TOTAL 4.295.684 3.426.731 538.711 257.196
Para interpretar este cuadro conviene aclarar las siguientes circunstancias:
En los casos del sector La Serreta y el sector Planet, las diferencias entre las superficies del Área de Reparto y la neta, corresponde a suelo protegido adscrito a zonas verdes primarias.
La superficie neta del conjunto del SUELO URBANIZABLE, se reduce en un 25 %, pasando de 4.566.371 m2, hasta 3.426.731m2 que se proponen. 71
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La previsión de edificabilidad residencial se reduce un 55,18 %, pasando de una previsión de 1.245.053 m2 t, a la de 558.711 m2t que se propone.
Se modifica la configuración territorial, o ámbito de los sectores, para garantizar la permeabilidad de los suelos no urbanizables.
En esta propuesta se realizan pequeñas operaciones de regularización de suelos ya consolidados en suelo no urbanizable común, que pasan a suelo urbano, pero sometiéndose al régimen de Actuaciones Integradas. En este sentido, se definen varias áreas de suelo urbano en el municipio, las denominadas UE-1, UE-2, y UE-3, totalmente consolidadas, que se remiten al régimen de Actuaciones Integradas.
Se clasifican directamente a urbanos, los espacios intersticiales existentes en los bordes de la carretera CV-70, que ya cuentan con un grado de urbanización adecuado y con consolidación de edificaciones, siempre y cuando no provengan de suelos con algún grado de protección. En general, se trata de suelos con diversas actividades existentes: gasolineras, comercios, e incluso equipamientos públicos.
SUELOS NO URBANIZABLES
Este documento realiza un esfuerzo por adaptar el suelo no urbanizable a la realidad de los valores paisajísticos y ambientales que actualmente poseen. En particular, la zona agrícola del municipio y la zona forestal. La calificación de suelos no urbanizables en su categoría de común agrícola o protegido, se justifica en el documento de evaluación ambiental, que acompaña a este documento.
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8.3. DENSIDAD Y EDIFICABILIDAD PREVISTA PARA LOS NUEVOS SECTORES PROPUESTOS
El Plan General Estructural propone los siguientes sectores:
SUELO RESIDENCIAL
El sector de uso residencial El Planet, con una superficie de bruta de 73.362 m2, y una superficie computable de 62.141 m2, que permitirá el ensanche del núcleo urbano hacia el este y la ampliación de la zona verde de la Favara. Tiene una densidad propia de núcleo urbano.
El sector de uso residencial El Copet, ya aprobado en el Plan General de 1988, desarrollado parcialmente, con una superficie de bruta de 328.303 m2, y una superficie computable de 302.349 m2, que permitirá el cierre de la trama urbana de la zona de Panorama. Tiene una densidad propia de unifamiliar exterior.
El sector de uso residencial La Serreta, ya aprobado definitivamente, aunque en se realizan redistribuciones de edificabilidad para liberar espacios que permitan continuidad entre suelos no urbanizables de su entorno. Tiene una superficie bruta de 2.772.793 m2 y una superficie computable de 1.972.942 m2, que permitirá el desarrollo de la zona central del término, con la obtención de grandes superficies dotacionales sobretodo deportivas y campo de Golf. Tiene una densidad intermedia entre el núcleo urbano y el unifamiliar exterior.
Las nuevas Unidades de Ejecución en suelo urbano, a lo largo del municipio, que en conjunto suponen un total de 119.322 m2 de superficie, y están totalmente consolidadas, por viviendas unifamiliares.
SUELO TERCIARIO
El sector de uso terciario El Algar, con una superficie de bruta de 1.121.266 m2, y una superficie computable de 1.089.299 m2, que permitirá reforzar la oferta turística del municipio, afianzando la consolidación urbana en el eje de la carretera CV-760, que está previsto duplicar. Tiene una densidad propia para usos turísticos, que conviven con uso compatible residencial.
Las nuevas Unidades de Ejecución en suelo urbano, a lo largo del municipio, que en conjunto suponen un total de 45.207 m2 de superficie, y están totalmente urbanizadas, frente a la actual carretera CV-70.
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En el caso del sector residencial El Planet, se apuesta por un crecimiento con modelo de ciudad compacta, al estilo de los ensanches ya existentes y consolidados del núcleo urbano, con una restricción de alturas para no alterar la morfología del conjunto del núcleo, con un máximo de cuatro alturas, incluyendo la planta baja.
Los sectores sin desarrollar, que provienen del planeamiento anterior: o bien se desclasifican como en el caso del PP-2 Las Terrazas, o bien cambian su calificación a red primaria de zona verde como el caso del PP-22 La Favara.
El único sector aún sin desarrollar que proviene del Plan General de 1988, que se mantiene es el sector PP-3 Reymar, ya que está en proceso de desarrollo, con la Reparcelación ya inscrita.
Por tanto, la propuesta sería, la siguiente:
SUELO RESIDENCIAL
ÁREA SUPERFICIE IEB, IER, IET, SECTOR CLASIF CALIF REPARTO m2 COMP m2 m2t/m2 m2t/m2 m2t/m2
El Planet Urbanizable Residencial 73.362 62.141 0,60 0,50 0,10
El Copet Urbanizable Residencial 328.303 302.349 0,15 0,13 0,02
La Serreta Urbanizable Residencial 2.772.793 1.972.942 0,26 0,22 0,05
UE-1 Urbano Residencial 45.148 45.148 0,15 0,13 0,02
UE-2 Urbano Residencial 39.142 39.142 0,15 0,13 0,02
UE-3 Urbano Residencial 35.032 35.032 0,15 0,13 0,02
TOTAL 2.456.754
SUELO TERCIARIO
ÁREA SUPERFICIE IEB, IER, IET, SECTOR CLASIF CALIF REPARTO m2 COMP m2 m2t/m2 m2t/m2 m2t/m2 El Algar Urbanizable Terciario 1.121.226 1.089.299 0,20 0,06 0,14
UE-4 Urbano Terciario 45.207 45.207 0,50 0,00 0,50
TOTAL 1.134.506
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Todos los sectores de uso residencial tendrán una proporción de terciario, pero con objetivos distintos, en el caso del sector Planet sería un terciario propio de núcleo urbano que garantice el funcionamiento de la ciudad; y en el caso del resto, funcionarían como usos complementarios al residencial unifamiliar, en parcelas de uso exclusivo.
Con todo ello, la oferta de viviendas que genera el sector El Planet, sería de 310, contando a razón de 100 m2 de techo por vivienda. Con este incremento, y teniendo en cuenta el aumento de la población de derecho y de hogares en las últimas décadas en el municipio, se garantiza una oferta suficiente, al menos para una década, para los habitantes del núcleo de La Nucía.
Para el caso de los suelos intersticiales que obtienen la clasificación directa de suelo urbano terciario, se fija una edificabilidad neta de 0,50 m2 de techo.
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9. ANÁLISIS DEL POTENCIAL DE MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO
9.1. ACCESIBILIDAD AL TRANSPORTE PÚBLICO
Para realizar un análisis de la utilización del transporte público, es necesario valorar en primer lugar cual es la situación de la accesibilidad a los sistemas de transporte en el municipio.
En el caso del municipio de La Nucía, dispone de servicios de taxis y autobuses regulares, estos últimos por la carretera CV-70, y de servicio de ferrocarril, aunque este exterior al mismo, por tanto, conviene analizar la situación en función de la accesibilidad a estos medios de transporte.
Obviamente el acceso a taxi es directo, al poderse hacer por teléfono, pero el inconveniente para su utilización es el precio.
En función de la accesibilidad del usuario a estos medios de transporte, existen varios grados de análisis:
Si el usuario accede a pie a un medio de transporte público, como es en este caso una parada de autobús, la distancia óptima máxima no debe superar los 400 m de paseo.
Si el usuario accede en bicicleta, las distancias pueden ser mayores, pero con la condición de que esta pueda recorrerse bien por carriles específicos y adecuados o por vías con tráfico restringido o por caminos rurales con poco tráfico, que garantice la seguridad de los usuarios de este medio. En este caso, es necesaria la ubicación de aparcamientos específicos para bicicletas en las paradas de las líneas de autobuses o en las estaciones del TRAM.
Si el usuario utiliza en primera instancia el coche privado, puede acceder desde distancias todavía mayores por las carreteras existentes, pero requiere la ubicación de aparcamientos suficientes en las zonas de acceso a las paradas de las líneas de autobuses o en las estaciones del TRAM.
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La situación actual del acceso al transporte público en el municipio, es la siguiente:
ACCESO A LAS LINEAS DE AUTOBUSES
La posibilidad existente actualmente es acceder a las líneas de transporte de autobús, que disponen de paradas regulares en la carretera CV-70, y por tanto es utilizable a pie desde una distancia óptima de 400 m alrededor de la carretera, que incluye el núcleo urbano en gran parte, y la franja urbanizada del entorno de la esta vía. En la mayor parte de las zonas urbanizadas, la distancia excede claramente la posibilidad de acceso peatonal, por lo que es claramente insuficiente.
Otra alternativa es el acceso mediante bicicleta a las paradas de autobús, aunque conlleva la dificultad de encontrar aparcamientos específicos adecuados. La distancia es totalmente compatible y las vías dentro del municipio estarán disponibles. Teniendo el inconveniente de que no existen carriles específicos, aunque debido a que son zonas residenciales donde se circula a baja velocidad, será más factible el desplazamiento mediante bicicleta.
Se exceptúa de esta situación las zonas urbanizadas de la zona noreste del término, que por distancia no tienen acceso en bicicleta a la línea de autobús.
El acceso en vehículo privado es factible, ya que abundan los aparcamientos en el entorno de la carretera CV-70, que tiene un marcado carácter urbano en esta zona del municipio.
ACCESO A EL FERROCARRIL TRAM ALICANTE-DENIA
Para el cado del acceso al ferrocarril TRAM Alicante-Denia, existen dos alternativas:
La primera y más factible sería acceder, desde el municipio por la carretera CV-70 hasta la estación del TRAM de Benidorm, situada junto a la entrada del casco urbano por la Avenida Beniardá. En este caso, por distancia, que varía entre dos y doce Km desde las distintas áreas urbanizadas del municipio, podría incluso accederse mediante bicicleta desde las zonas más cercanas, autobús (líneas regulares) o mediante vehículo privado. También existe la posibilidad como alternativa de utilizar las estaciones colindantes de Terra Mítica y Disco Benidorm con una distancia un poco mayor, pero con carril bici en óptimas condiciones. La estación de Benidorm, dispone de aparcamientos para vehículos privados.
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La segunda alternativa sería acceder a las estaciones situadas en L’Alfas del Pi, con dos posibilidades: a través de la carretera CV-763, aunque esta posibilidad por distancia queda limitada al vehículo privado. Esta estación también dispone de aparcamientos para vehículos privados.
Esquema de ubicación de las estaciones del TRAM respecto al municipio. Fuente: Google Earth
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Estación del TRAM, Benidorm. Se observa que tiene plazas de aparcamientos propios aunque reducidos y debido a su escasez se está utilizando un solar continuo, lo que evidencia la importancia de esta parada y la necesidad de adecuar el aparcamiento. Fuente: Google Earth
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Estación del TRAM en L’Alfàs del Pí, con acceso desde el Paseo de la Media Legua. Se observa que tiene playa de aparcamientos. Fuente: Google Earth
Por tanto, de acuerdo con lo expuesto, cabe plantear soluciones de movilidad de transporte alternativas al uso del vehículo privado, con una visión conjunta de las urbanizaciones consolidadas y de todas las actuaciones previstas en el municipio.
En efecto, la urbanización de los suelos previstos en el municipio, junto con los ya existentes, va a generar un potencial de población que se ha estimado en unos 40.000 habitantes, además de una fluctuación de población no residente por el carácter turístico de la zona, que sin duda justifica la implantación de nuevas alternativas de movilidad.
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Para ello analicemos los usuarios potenciales que el desarrollo del planeamiento prevé generar. Utilizaremos como guía datos comparativos de la situación del transporte en España.
9.2. LA UTILIZACIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO EN ESPAÑA
A pesar de encontrarse entre los países con renta más alta, España presenta unos porcentajes elevados de uso del transporte público (30%), superiores a la media europea (21%), pero similares a los de países europeos con menores índices de motorización como Rumania o Bulgaria.
En el informe que el Observatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM) se recogen datos de los indicadores de movilidad correspondientes al año 2006 y a las áreas de A Coruña, Alicante, Asturias, Barcelona, Bizkaia, Bahía de Cádiz, Gran Canaria, Granada, Madrid, Málaga, Pamplona, Sevilla, Camp de Tarragona, Valencia, Vigo y Zaragoza.
Cabe indicar que siendo estos los últimos datos fiables publicados en España, en la situación actual de crisis económica severa se observan fenómenos de gran transcendencia, como la bajada generalizada de la utilización del vehículo privado, que se observa en la reducción de los datos de IMD en las carreteras de la Comunidad Valenciana, como hemos comprobado anteriormente en las carreteras del municipio, y un incremento alternativo de la utilización del transporte público.
Las 18 áreas anteriores, congregan al 52,6 % de la población española (23,5 millones de personas) y presentan una imagen aproximada de la situación de la movilidad en España. Así, entre 2002 y 2005, los viajes en transporte público han crecido un 8,9 % en España: los trayectos en tren han aumentado el 15,45 %, y los desplazamientos en autobús un 2,25 %.
La frecuencia en los servicios de transporte público (hasta 10 minutos de espera en áreas grandes y 50 minutos en áreas más pequeñas) y su accesibilidad desde el domicilio (el 100 % de los usuarios que lo utilizan están a menos de 400 metros de la parada) son algunas de las razones por las que los españoles utilizan más el transporte público.
En 2006, en 13 áreas metropolitanas se realizaron 3.323 millones de viajes en transporte público, de los que 1.652 millones en autobús y 1.671 en modos ferroviarios, aunque la red ferroviaria sea más corta. Según el Informe 2008, además, los viajes en tren son más largos (14,51 km) que los realizados en autobús (5,92 km).
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Así, cada viajero hace 118 viajes al año en transporte público (en el caso de Madrid, 270 viajes/habitante y el de Málaga 67 viajes/habitante). Esta diferencia en el uso del tren y del autobús también se percibe en el número de kilómetros que cada viajero realiza en transporte público. Así, entre 2003 y 2006, el número de kilómetros ha crecido un 18,25% en cinco áreas metropolitanas, en concreto un 25,3% en tren y un 4,5% en autobús.
Por otra parte, los viajes realizados en autobús urbano y en metro y tranvía son muy similares: 1.148 millones de viajes en autobús urbano, frente a 1.179 millones en metro y tranvía.
Las áreas metropolitanas mayores son las que poseen más kilómetros de carriles bus, ya que tienen mayores necesidades de segregación del tráfico: 101 km en Barcelona, 93 km en Madrid y 72 km en Valencia, donde supone el 20% del total de la red de autobuses.
En cuanto a los carriles bici, las áreas con mayor longitud son Barcelona, Madrid y Sevilla, con 280, 247 y 150 km, respectivamente, aunque los viajes en bicicleta en España son menores del 5 %, muy bajo si se comparan con los de Alemania, que se sitúan en el 16 %.
El vehículo privado es el modo dominante en la mayoría de las áreas para desplazamientos por cualquier motivo (32-53 %). La marcha a pie es el segundo en importancia (30-45 %), especialmente en ciudades pequeñas y medianas.
Para desplazamientos por motivo de trabajo, se utiliza aún más el coche, sobre todo en áreas pequeñas y medianas (mayor del 60 %). En áreas como Madrid y Barcelona, el uso del coche no supera del 45 %, por lo que el transporte público es más utilizado que en resto de las áreas (40 % en Madrid y 24 % en Barcelona). Los viajes a pie tienen unos rangos muy aceptables (15- 25 %).
En cambio, para desplazamientos por motivos distintos del trabajo (ocio, compras, visitas) es la marcha a pie la que tiene mayor peso (40-50 %), y en las grandes áreas también tienen mucha importancia los viajes en transporte público (25-30 %).
A esto se añade el que Madrid sea la ciudad que registra el mayor índice de motorización, con 500 turismos por 1.000 habitantes. En el último lugar se encuentra Zaragoza con 359 turismos por 1.000 habitantes. En cuanto al número de motos y ciclomotores, Cádiz y Granada son las ciudades que más han aumentado el número: 139 y 160 motos respectivamente.
En este análisis podemos suponer la hipótesis para La Nucía, de funcionamiento a nivel de área metropolitana mediana, con el centro neurálgico en Benidorm.
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9.3. EXTRAPOLACIÓN PARA EL CASO DE LA NUCÍA
9.3.1. CONDICIONES DE CONTORNO
Para extrapolar los datos del Observatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM) al caso concreto de La Nucía, tenemos que tener en cuenta las siguientes condiciones de contorno:
Podemos entender la zona como un área metropolitana, cuyo núcleo fundamental es el municipio de Benidorm, con una componente de estacionalidad debido al carácter turístico de la misma.
Se deben analizar los datos estableciendo hipótesis de utilización de medios de transporte no motorizado, incluido el peatonal, extrapolando a una situación futura de mejores posibilidades de accesibilidad.
Debe tenerse en cuenta el factor de consolidación con tipologías extensivas (unifamiliares aisladas o adosados) de la zona sur y noroeste del municipio.
En un modelo de crecimiento de ciudad compacta, la accesibilidad al transporte público puede resolverse con relativa facilidad, puesto que la concentración de población permite planteamientos de puntos de acceso claramente definidos por la concentración de población. En este caso el desarrollo es extensivo, referido a un espacio geográfico muy concreto, que con el desarrollo de los sectores previstos antropiza el 45 % del territorio, lo que conllevara que pueda asociarse bastante a un modelo de crecimiento intenso, aunque con dificultades al estar muy difuminada la población.
El carácter del municipio con un desarrollo extensivo, lo podemos apreciar en el peso que las urbanizaciones tienen sobre el total de población del municipio, lo cual se aprecia muy claramente en los datos de distribución de población del año 2009 (últimos datos disponibles de población por zonas del municipio), reflejados en la siguiente tabla:
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DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN. 2009
Barranco Fondo 5.354 28,80 %
Coloma 6.016 32,36 %
Núcleo urbano 4.981 26,79 %
Bello Horizonte 944 5,08 %
Tossal 592 3,18 %
Diseminado 706 3,79 %
TOTAL 18.593 100,00%
En este cuadro se aprecia la distribución de población en las urbanizaciones por zonas, cuyo porcentaje es mayor en la mitad sur del municipio.
En efecto, se está actuando sobre un área geográfica muy delimitada, que por su situación extensiva y de características similares a las colindantes, determinara que la accesibilidad esté condicionada por las preexistencias en la zona. El desarrollo del planeamiento conllevara aumentar la demanda, con una población potencial de 30.000 habitantes.
Es indudable que el eje fundamental que articula los modos de transporte es la carretera CV- 70, ya que esta vía principal dispone de rutas para el transporte público mediante líneas regulares de autobús, y de red de carril bici hasta Benidorm y Guadalest.
El funcionamiento actual de estas áreas residenciales extensivas, en lo que se refiere a movilidad, es el siguiente:
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Existe una componente muy importante de utilización del transporte privado, favorecido, como ya se ha expuesto, por el carácter extensivo de la consolidación residencial, que se va a incrementar con el desarrollo de los sectores Copet, y La Serreta.
La utilización de la bicicleta dependerá en gran medida de futuras implantaciones de carriles específicos en las zonas residenciales, y su conexión al carril CR-70, actualmente existente en la carretera CV-70.
La utilización de medios de transporte público, requiere en el caso de líneas de autobuses, que se prolonguen estas con paradas específicas situadas en puntos estratégicos cercanos o incluso dentro de las urbanizaciones, buscando espacios donde se concentra población.
En el caso de los posibles usuarios del tranvía TRAM, la accesibilidad al mismo va a depender de la adecuación de playas de aparcamientos suficientes para vehículo privado y bicicletas, y la existencia de líneas regulares de autobuses hasta las estaciones.
Los paseos peatonales, dada la dispersión en el territorio, no serán utilizados en distancias medias, sino en itinerarios cortos en los entornos de las propias urbanizaciones, para lo cual se aprovecharán los elementos existentes, a saber, las vías pecuarias, los cauces públicos y las aceras del viario de las propias urbanizaciones.
9.3.2. CÁLCULO DE LA DEMANDA
Volviendo a los datos del Observatorio de la Movilidad Metropolitana (OMM), extrapolando al caso de La Nucía, podemos considerar que:
Aproximadamente un mínimo del 55 % de la población, utiliza el vehículo privado en sus desplazamientos, con una hipótesis en el rango más alto por las características de los núcleos urbanos existentes, y de los centros comerciales. Recordemos que en España el rango es del 32 al 53 %.
Aproximadamente un mínimo del 35 % de la población, utilizaría el transporte público en el caso de que se establecieran líneas de autobuses regulares, o en todo caso, se plantearían acceder al TRAM a través de las primeras.
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Aproximadamente un mínimo del 10 % de la población, utilizaría desplazamientos en bicicleta, en el caso de que se establecieran carriles bici ordenados. Recordemos que en España el rango es del 5 %, pero entendemos que, por las características del municipio, la geografía ondulada y el clima agradable, junto con el planeamiento de una buena red de carril bici, subiría el rango hasta esta cifra.
En estas condiciones, y suponiendo un potencial de población de 30.000 habitantes, además de la población estacional, supone suficiente potencial para plantear la ampliación y mejora de la accesibilidad al transporte público terrestre en autobús regular, una red de carril bici completa, y una red itinerarios peatonales en el municipio.
El planteamiento de nuevas líneas, o ampliación de las existentes, de transporte público terrestre en autobús regular, se ve reforzado por la distribución de población en el término municipal, que supondrá en el futuro una población potencial de unos 25.000 habitantes alrededor del eje de la carretera CV-70; y unos 5.000 habitantes alrededor del eje de la carretera CV-760.
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10. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL TRÁFICO CON EL DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO DEL ENTORNO
10.1. GRADO DE MOTORIZACIÓN
De acuerdo con los datos disponibles del instituto Valenciano de Estadística, publicados en el año 2011 (último año en que se publicaron el número de vehículos), el grado de motorización en el municipio de La Nucía era el siguiente:
Vehículos por tipo, año 2010
Turismos 7.543 70,93 % Autobuses 8 0,08 % Camiones y Furgonetas 1.592 14,97 % Motocicletas 1.293 12,15 % Tractores industriales 9 0,08 % Otros vehículos 190 1,79 %
Total 10.635 100,00 %
La evolución del parque de vehículos totales, pasó de 8.923 unidades en el año 2006, hasta 10.635 vehículos totales en el año 2010.
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Los últimos datos publicados, que corresponden solamente al porcentaje de vehículos, mantienen aproximadamente las proporciones del año 2010, y son los siguientes:
Vehículos por tipo, año 2010
Turismos 70,9 % Autobuses 0,0 % Camiones y Furgonetas 14,8 % Motocicletas 12,7 % Tractores industriales 0,1 % Otros vehículos 1,6 %
Como resultado de los datos disponibles, referidos al año 2010, donde la población era de 18.225 habitantes, tendremos los siguientes grados de motorización:
El índice de turismos por habitante, es de 0,41.
El índice de vehículos pesados por habitante, incluyendo furgonetas en esta estadística, es de 0,09.
El índice de motocicletas por habitante, es de 0,12.
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10.2. INCREMENTO DE TRÁFICO PREVISIBLE
Vamos a estudiar el incremento de tráfico previsible estimando que el incremento de tráfico será proporcional al aumento de la población, y debe estar relacionado directamente con el grado de motorización previsible, que como hemos visto anteriormente se mantiene en las proporciones actuales.
Hay que tener en cuenta diversos factores, pero el principal es la propia dinámica del territorio, y sobre todo las localizaciones futuras de la población:
De acuerdo con las previsiones del planeamiento propuesto, la población horizonte prevista en el municipio, cuando se desarrolle el mismo, será de 40.000 habitantes.
La población prevista se concentrará por zonas, de forma que unos 10.000 habitantes, lo harán en urbanizaciones cuyo vial de acceso principal será el eje de la carretera CV- 760. El resto, unos 30.000 habitantes, lo harán en urbanizaciones cuyo vial de acceso principal será el eje de la carretera CV-70.
Por el tipo de urbanización extensiva del municipio, y por los desarrollos previstos, que son de la misma tipología, y aunque puedan reforzarse las posibilidades de movilidad en transporte público, es de prever que la población residente utilizará mayoritariamente el vehículo privado para sus desplazamientos.
Por tanto, estimando que se mantiene el índice de motorización de turismos y vehículos pesados, tendremos:
Total vehículos tipo turismo eje CV-70 = 25.000 * 0,41 * = 10.250 ud Total vehículos pesados eje CV-70 = 25.000 * 0,09 * = 2.250 ud
Total vehículos tipo turismo eje CV-760 = 5.000 * 0,41 * = 2.050 ud Total vehículos pesados eje CV-760 = 5.000 * 0,09 * = 450 ud
Podemos suponer, dada la dinámica del uso del automóvil en el municipio, una media de dos viajes diarios en día laboral por unidad de vehículo.
Cualquiera que utilice el vehículo privado, independientemente de la zona de La Nucía en la que viva, utilizará para sus desplazamientos la carretera CV-70 o la carretera CV-760.
En consecuencia, tendremos:
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CARRETERA CV-70: CARRETERA CV-760:
IMD 2012: 25.888 veh/día IMD 2012: 8.000 veh/día IMD Horizonte PG: 42.180 veh/día IMD Horizonte PG: 10.718 veh/día
Evidentemente, no solo se debe analizar el incremento de tráfico desde el punto de vista de La Nucía, ya que estas son carreteras de paso de tráfico desde otros municipios, que a su vez, tienen su propia dinámica de crecimiento urbano.
Sobretodo en el caso de la carretera CV-70, Alcoi-Benidorm, es el eje de paso desde el interior de la comarca hasta Benidorm, donde se producen muchos viajes por motivos laborales o comerciales. Es evidente, que sobretodo en el caso de esta carretera, el incremento de tráfico previsible va a saturar esta, y provocar un nivel de servicio todavía más deficiente que en la actualidad, que empeora a medida que nos acercamos a Benidorm, debido a la extensa trama urbana existente.
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11. PROPUESTAS PARA MEJORAR LA MOVILIDAD
11.1. RESPECTO A ITINERARIOS PEATONALES
Entre los itinerarios peatonales en el municipio de La Nucía que podemos destacar, se encuentran los caminos públicos locales situados en diversas zonas del término, atraviesan bien zonas forestales o zonas de huerta. Cabe destacar por su atractivo paisajístico, la zona de huerta del norte del término, y los caminos hacia el Puig Campana, en el suroeste del municipio.
Como elemento jerarquizador del territorio, y por su potencial como itinerarios peatonales, también conviene destacar y poner en valor las rutas a través de las vías pecuarias y de los cauces públicos existentes.
En los diversos documentos de Evaluación Ambiental de la Revisión del Plan General, se ha realizado un esfuerzo por delimitar las vías pecuarias de titularidad pública existentes en el municipio, así como los cauces, que se han protegido de forma específica. Estos elementos están presentes a lo largo de todo el término, y deben ser puestos en valor como elementos de paseo y excursión en el municipio.
Esta apuesta ha sido muy intensa en los últimos años, y en concreto, en los sectores La Serreta y El Algar, se han restituido las vías pecuarias en los documentos de ordenación, y a su vez se han delimitado y protegido los cauces públicos.
Cuestión distinta es la malla urbana extensiva de vivienda unifamiliar exterior, consolidada a lo largo de la vigencia del Plan General de 1.988 e incluso anteriormente, donde en muchos casos las urbanizaciones no han cuidado la creación de espacios peatonales.
Para estas zonas se procurará en el futuro crear una ordenanza de urbanización que permita implantar, cuando sea preciso reurbanizar alguna de estas zonas, espacios e itinerarios de paseo y zonas estanciales, que mejore la situación actual.
En el plano 13.3 se hace una propuesta de itinerarios peatonales.
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11.2. RESPECTO A RUTAS EN CARRIL BICI
Todo lo indicado en el capítulo anterior es aplicable y compatible con la implantación de rutas ciclistas que acompañen a las zonas de paseo peatonal. La utilización futura en forma de corredores paisajísticos de las vías pecuarias, de los caminos rurales existentes, e incluso en los cauces existentes si son adaptables; debe ir acompañada de la implantación de carriles bici reglados, conexionados al existente, el carril bici CR-11 Guadalest- Benidorm, que discurre en los márgenes de la carretera CV-70.
La existencia de un solo carril bici en el municipio no es suficiente, ya que este debe ir acompañado de la implantación de una red transversal que conecte con las urbanizaciones del municipio. Este planteamiento de nuevos carriles bici tiene un objetivo adicional, y es el de permitir rutas de acceso en bicicleta hasta las líneas de transporte existentes en la zona urbana, en concreto las líneas de autobuses y las estaciones del TRAM.
En particular, a través de la carretera CV-70 se puede acceder a la estación del TRAM de Benidorm, con un recorrido final de aproximadamente 4 a 10 km (distancia asumible y que empieza a reconocerse como recomendable desde un punto de vista saludable) hasta la estación, donde se propone ubicar un aparcamiento específico para bicicletas, y así fomentar la utilización de este medio de transporte en consonancia con el plan experimental iniciado en Benidorm en agosto del 2010 para potenciar medios de transporte no motorizados.
En lo que respecta a las nuevas urbanizaciones, en concreto los sectores Planet Copet, La Serreta; y El Algar, se les impondrá la planificación y la ejecución de carriles bici e itinerarios peatonales que dan servicio a las zonas de nuevo desarrollo previstas, y deberán conectar con el carril CR-11, al menos en las dos primeras urbanizaciones.
Cuestión muy distinta es la trama extensiva urbanizada del núcleo urbano y las urbanizaciones unifamiliares exteriores, donde no ha habido implantación de carriles bici. Para estas zonas se procurará en el futuro crear una ordenanza de urbanización que permita, cuando sea preciso reurbanizar alguna de estas zonas, carriles bici que mejore la situación actual, o en su caso, y dada la estrechez de sus calles, restringir la velocidad del tráfico y hacer que conviva en coche, el peatón y la bicicleta con naturalidad. Es muy importante ubicar aparcamientos para bicicletas en las paradas de autobús de la carretera CV-70, para favorecer el intercambio modal.
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En lo que respecta a las urbanizaciones situadas en el entorno de la carretera CV-760, al noroeste del término, al ser más modernas en cuanto a urbanización, existe la posibilidad de plantear en el futuro implantaciones de carril bici, que junto con la red que se planifique en el sector El Algar, deberían completar un circuito completo a integrar en la futura variante de la carretera CV-70, que duplica el trazado actual de la CV-760.
En el plano 13.4 se hace una propuesta de itinerarios con carril bici.
11.3. RESPECTO AL TRANSPORTE PÚBLICO
11.3.1. ACCESO A LAS LÍNEAS DE AUTOBUSES
En una hipótesis de consolidación de la propuesta de planeamiento, que apuntala un modelo extensivo de urbanizaciones repartidas en todo el municipio, tendremos un potencial de población de unos 30.000 habitantes de población permanente, a la que habrá que añadir la estacional, que es suficientemente importante como para plantearse en el futuro la prolongación de las líneas actuales de autobuses hacia las zonas pobladas para que mejore el acceso al mismo.
De acuerdo con los cálculos efectuados en apartados anteriores, existirán dos zonas de concentración de población permanente, que se concentran alrededor de la carretera CV-70 (que incluye en núcleo urbano), y de la carretera CV-760. Por tanto, se consolidan dos zonas con 25.000 y 5.000 habitantes permanentes respectivamente, donde es preciso generar una oferta de medios de transporte alternativos al vehículo privado.
En general, se propone que en el futuro, a medida que las zonas se consoliden, se plantee la implantación, prolongación y/o modificación de alguna o varias líneas actuales, de forma que lleguen a las zona de concentración de población y centros cívicos como la ciudad del deporte en La Serreta, aunque esta es una competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana, a quien corresponde la valoración de las necesidades y la ejecución de medidas concretas.
Más concreta, y de competencia municipal, es la de facilitar los intercambiadores de modo de transporte, con actuaciones faciliten la movilidad mediante transporte público, en concreto se actuaría habilitando espacios de aparcamiento de vehículos y bicicletas junto a las paradas existentes de la línea actual de la carretera CV-70.
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13.3.2. ACCESO A LAS LÍNEAS DE TRAM
Una buena accesibilidad a la línea de ferrocarril TRAM Alicante-Denia, es fundamental para establecer una oferta adecuada de transporte de distancias medias desde el municipio.
La conexión con este ferrocarril, permite la comunicación con toda la costa de Alicante, en el tramo entre Denia y Alicante, y además permite acceder a las líneas nacionales de Renfe que parten desde la estación de Alicante.
En capítulos anteriores, se realizó un análisis de la ubicación de las estaciones de esta línea en el municipio o colindantes, extrayéndose la conclusión de que las principales opciones de acceso a estas serían:
Acceso en bicicleta y líneas regulares de autobús (siendo el primero un poco límite por la distancia), o incluso en vehículo privado, sobre todo a la estación de Benidorm a través de la carretera CV-70. Esta estación está dotada de aparcamiento en una explanada, pero sería necesario ubicar zonas específicas para aparcar bicicletas, y con acceso a minusválidos, e incluso zonas habilitadas de parada de taxis y autobuses.
También conviene recordar que esta estación es el inicio/fin de la línea 9 que conecta el TRAM con las poblaciones costeras hasta Denia y a su vez es inicio/fin de la línea 1 que hace lo mismo en sentido contrario hasta Alicante.
Acceso en vehículo privado a la estación mencionada, así como a las otras cercanas y a las estaciones situadas en L’Alfàs del Pi, destacando de estas últimas la denominado con el mismo nombre que la población al estar dotada de aparcamiento, que supone una alternativa en cuanto acceso diferente a la principal situada en Benidorm, en vehículo privado y a través de la CV-763.
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12. ACTUACIONES PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA MOVILIDAD
Las actuaciones concretas e imprescindibles para mejorar la movilidad en el municipio, serían las siguientes:
RESPECTO AL DESDOBLAMIENTO DE CARRETERAS PREVISTO
El desdoblamiento previsto de las carreteras CV-760 y CV-763, sin duda va a permitir la dispersión del tráfico en el municipio, y la creación de itinerarios alternativos que mejorarán el nivel de servicio de la actual carretera CV-70.
Con esta actuación, que permite el reparto del tráfico por la nueva variante y por la antigua carretera, permitirá sin duda mejorar el funcionamiento global de la red viaria del municipio de forma correcta.
Se sugiere que los nuevos trazados de estas carreteras vayan acompañados de red de carril bici, que permita completar una malla principal que llegue a todos los núcleos de población del municipio.
UTILIZACIÓN Y FOMENTO DE ITINERARIOS PEATONALES Y DE CARRIL BICI
Se debe fomentar la utilización de los corredores paisajísticos de las vías pecuarias, de los caminos rurales existentes en la zona protegida del sector, e incluso en los cauces existentes si son adaptables; debe ir acompañada de la implantación de carriles bici reglados, conexionados al existente, el carril bici CR-11 Guadalest- Benidorm, que discurre en los márgenes de la carretera CV-70.
Sin embargo, la existencia de un solo carril bici en el municipio no es suficiente, ya que este debe ir acompañado de la implantación de una red transversal que conecte con las urbanizaciones del municipio. Todos los nuevos sectores deberán implantar una red completa de carril bici, y en los existentes, en aquellas calles principales que su sección lo permita. En el caso de que las secciones de las calles no lo permitan, dada la estrechez de las mismas, se debe restringir la velocidad del tráfico y hacer que conviva en coche, el peatón y la bicicleta en las aceras y calzadas con naturalidad.
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Es muy importante ubicar aparcamientos para bicicletas en las paradas de autobús de la carretera CV-70, para favorecer el intercambio modal.
RED DE TRANSPORTE PÚBLICO EN AUTOBÚS
En una hipótesis de consolidación de la propuesta de planeamiento, que apuntala un modelo extensivo de urbanizaciones repartidas en todo el municipio, tendremos un potencial de población de unos 30.000 habitantes de población permanente, a la que habrá que añadir la estacional, que es suficientemente importante como para plantearse en el futuro la prolongación de las líneas actuales de autobuses hacia las zonas pobladas para que mejore el acceso al mismo.
En general, se propone que en el futuro, a medida que las zonas se consoliden, se plantee la implantación, prolongación y/o modificación de alguna o varias líneas actuales, de forma que lleguen a las zona de concentración de población y centros cívicos como la ciudad del deporte en La Serreta, aunque esta es una competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana, a quien corresponde la valoración de las necesidades y la ejecución de medidas concretas.
Más concreta, y de competencia municipal, es la de facilitar los intercambiadores de modo de transporte, con actuaciones faciliten la movilidad mediante transporte público, en concreto se actuaría habilitando espacios de aparcamiento de vehículos y bicicletas junto a las paradas existentes de la línea actual de la carretera CV-70.
ACCESIBILIDAD AL FERROCARRIL TRAM
Una buena accesibilidad a la línea de ferrocarril TRAM Alicante-Denia, es fundamental para establecer una oferta adecuada de transporte de distancias medias desde el municipio. La conexión con este ferrocarril, permite la comunicación con toda la costa de Alicante, en el tramo entre Denia y Alicante, y además permite acceder a las líneas nacionales de Renfe que parten desde la estación de Alicante.
Las principales opciones de acceso a estas serían:
Acceso en bicicleta y líneas regulares de autobús (siendo el primero un poco límite por la distancia), o incluso en vehículo privado, sobre todo a la estación de Benidorm a través de la carretera CV-70. Esta estación está dotada de aparcamiento en una explanada, pero sería necesario ubicar zonas específicas para aparcar bicicletas, y con acceso a minusválidos, e incluso zonas habilitadas de parada de taxis y autobuses.
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Acceso en vehículo privado a la estación mencionada, así como a las otras cercanas y a las estaciones situadas en L’Alfàs del Pi, destacando de estas últimas la denominado con el mismo nombre que la población al estar dotada de aparcamiento, que supone una alternativa en cuanto acceso diferente a la principal situada en Benidorm, en vehículo privado y a través de la CV-763.
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13. PLANOS
13.1. PLANEAMIENTO PROPUESTO
13.2. RED VIARIA PRINCIPAL Y PROYECTOS
13.3. RED DE ITINERARIOS PEATONALES
13.4. RED DE CARRIL BICI
La Nucía, a junio de 2017
Fdo. Salvador Muñoz Ramón
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos Colegiado nº 15.221
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