Strategija Razvoja Općine Martijanec Od 2015. Do 2020
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
STRATEGIJA RAZVOJA OPĆINE MARTIJANEC OD 2015. DO 2020. GODINE Martijanec, prosinac 2015.god. Naručitelj: OPĆINA MARTIJANEC Adresa: Varaždinska 64 42 232 Martijanec Telefoni: 042/ 673 -488 207- 887 207-876 207-875 E-mail: [email protected] [email protected] [email protected] OIB: 67582103920 Dokument izradio: 42230 Ludbreg, Trg slobode 6 LUDBREŠKI tel.: 042 810-213, 042 306-214 fax.: 042 306-215 PODUZETNIČKI e-mail: [email protected] web: www.lupoc.hr CENTAR d.o.o. OIB: 41713205370 2 SADRŽAJ 1.UVOD 4 2.PRIPREMA PLANIRANJA 5 3.OPĆI PODACI O OPĆINI MARTIJANEC 11 3.1. OPĆI PODACI OPĆINE MARTIJANEC 11 3.2. OPĆI PODACI O TIJELIMA I UPRAVNIM TIJELIMA OPĆINE MARTIJANEC 12 3.2.1. ORGANIZACIJSKA SHEMA IZVRŠNOG I UPRAVNOG TIJELA 14 3.2.2. RAZVRSTAVANJE PREMA NKD-U 15 3.3. POVIJEST OPĆINE MARTIJANEC 16 4.DEFINIRANJE MISIJE I VIZIJE 19 4.1. VIZIJA 19 4.2. MISIJA 19 5. PREGLED DANAŠNJEG STANJA OPĆINE 21 6.ALATI ANALIZE STANJA/OKRUŽENJA 83 6.1. SWOT ANALIZA 83 7.STRATEŠKI CILJEVI 89 7.1. POSEBNI CILJEVI 90 8.ZAKLJUČAK 121 9. IZVORI 121 3 1. UVOD Usvajanjem Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 153/2009) i Strategije regionalnog razvoja Republike Hrvatske 2011.-2013- (svibanj 2010.) te Pravilnika o obveznom sadržaju, metodologiji izrade i načinu vrednovanja županijskih razvojnih strategija (NN 53/2010) pokrenut je sustavan proces strateškog planiranja razvoja na razini županija u Republici Hrvatskoj. Istovremeno, modernizacijom sustava proračunskog planiranja sukladno Zakonu o proračunu (NN 87/08, 136/12 i 15/15) uvedeno je obvezatno strateško planiranje u proces pripreme proračuna na svim razinama vlasti u Hrvatskoj. Ti procesi su u potpunosti usklađeni sa zahtjevima i potrebama Republike Hrvatske kao punopravnog člana Europske unije. Na lokalnoj razini kvalitetna strategija razvoja, usklađena s nadređenim strategijama i novom razvojnom strategijom europske unije (EU Agenda 2020), doprinosi mogućem uključivanju lokalnih projekata u programe financiranja na nacionalnoj i EU razini. Općina Martijanec nalazi se u ključnom razdoblju koje predstavlja izazov u kontekstu vlastitog razvoja, ali i razvoja cijele regije. Temeljni strateški cilj je stvaranje pretpostavki za ubrzani ekonomski rast i razvoj, te stvaranje novih radnih mjesta u kontekstu mogućnosti financiranja razvojnih projekata koje pružaju politike regionalnog i ruralnog razvoja EU. Svrha strateškog planiranja je da Općina Martijanec aktivno sudjeluje i efikasno upravlja razvojem, a na način da se utvrdilo postojeće stanje cjelokupnog života, kritične točke sadašnjeg razvoja te smjernice i strateški ciljevi daljnjeg razvoja. Strateški plan Općine Martijanec je iznimno važan alat za upravljanje razvojem Općine. Njegovi prioriteti i ciljevi moraju se uvažavati prilikom donošenja općinskog proračuna i investicijskih programa, kako nalažu i nacionalne smjernice. Strateški plan Općine Martijanec prikazuje gospodarske, društvene, kulturne i sociološke aspekte sredine, te predstavlja ključni ulazni dokument za izradu programskih dokumenata i konkuriranja na natječajima prema ministarstvima i projektima EU, temeljem kojeg bi se Općini Martijanec omogućilo korištenje financijskih sredstva iz Strukturnih i Kohezijskih fondova Europske Unije prilikom provedbe odabranih programa i projekata. 4 2. PRIPREMA PLANIRANJA Izradi strateškog plana se prvenstveno pristupilo provedbom aktivnosti za utvrđivanje trenutnog stanja/okruženja, tj. provedbom analize internog i eksternog okruženja Općine Martijanec (SWOT analiza). Prije utvrđivanja ciljeva definirat će se i temeljno prilagoditi vizija i misija Općine Martijanec s obzirom na djelokrug Općine, kao i razvojne prioritete i potencijale. Prilikom izrade Strategije razvoja planiraju se sljedeće aktivnosti: 1. Preliminarno istraživanje na temelju dostupnih podataka, 2. Uspostavljanje kontakta sa svim relevantnim dionicima 3. Analiza trenutnog stanja, 4. Postavljanje ciljeva u skladu s postojećim lokalnim/županijskim/državnim/EU strategijama, 5. Razvoj mjera za ostvarivanje postavljenih ciljeva, 6. Prikupljanje projektnih ideja s područja Općine Martijanec i prioritizacija projektnih ideja za svako područje razvoja, 7. Usklađivanje Proračuna Općine Martijanec sa Planom kapitalnih investicija i Planom implementacije, 8. Izrada i prezentacija Strategije razvoja relevantnim dionicama. Izrada Strategije razvoja Općine Martijanec započela bi u lipnju 2015. godine i trajala bi najviše 6 mjeseci, zavisno od donošenja odluke Općinskog vijeća Općine Martijanec o usvajanju ovog strateškog dokumenta razvoja za period od 2015. do 2020. godine , a nositelj i organizator aktivnosti izrade Strategije razvoja Općine Martijanec je Jedinstveni upravni odjel Općine Martijanec. Na temelju Pravilnika o provedbi postupaka nabave bagatelne vrijednosti („Službeni vjesnik Varaždinske županije) proveden je postupak bagatelne nabave Izrada Strategije razvoja Općine Martijanec do 2020. godine. Kao najpovoljnija ponuda prema kriteriju najniže cijene ocijenjena je ponuda ponuditelja Ludbreški poduzetnički centar d.o.o. , Trg slobode 6,42230 Ludbreg. Sredstva za izradu Strategije osigurat će se u Proračunu Općine Martijanec za 2015. godinu, za što se planira aplicirati na Natječaj za provedbu podmjere „ Sastavljanje i ažuriranje planova za razvoj jedinica lokalne samouprave „ iz Programa za ruralni razvoj a koji je raspisan u ožujku 2015. godine. S obzirom na provedenu analizu, kao i uspostavljenu misiju i viziju Općine Martijanec, uspostavit će se opći i posebni ciljevi, te načini i aktivnosti koje će putem operativnog planiranja dovesti do njihovog ostvarenja i unapređenja razvoja Općine. Na kraju se utvrđuju određeni parametri, odnosno radnje prema kojima će se pratiti evaluacija i provedba strateškog plana, što je od iznimne važnosti. 5 Za strateško planiranje odgovoran je Načelnik Općine Martijanec, Marijan Horvat, uz suradnju sa djelatnicima Općine. U svrhu strateškog planiranja donesena je i Odluka o osnivanju i imenovanju članova radnih i savjetodavnih tijela za izradu strateškog plana. Kao prilog nadalje u ovom dokumentu je dana navedena odluka. Prilikom izrade strateškog plana proučeni su Zakonski akti i Statut Općine Martijanec, te se dokument temelji na odredbama Uputa za izradu strateških planova za razdoblje 2014. – 2016. izdanih od strane Ministarstva Financija. Kroz identifikaciju vremenskog razdoblja strateškog plana, u ovom slučaju, radi se o predviđenom roku trajanja od 2015. godine do 2020. godine. 6 7 8 9 10 3. OPĆI PODACI O OPĆINI MARTIJANEC 3.1. Opći podaci Općine Martijanec Martijanec je općina u sjeverozapadnom dijelu Hrvatske, udaljena nekih petnaestak kilometara istočno od Varaždina. Općina Martijanec jedinica je lokalne samouprave koja se nalazi u Varaždinskoj županiji, a zauzima sjeverozapadni dio Ludbreške Podravine. U prošlosti je bila dio bivše općine Ludbreg (do 1992. godine), a do 2006. godine naziv Općine bio je Donji Martijanec. Spada u srednje velika naselja varaždinskog kraja. Općina se sastoji od naselja: Čičkovina, Gornji Martijanec, Hrastovljan, Križovljan, Madaraševac, Martijanec, Rivalno, Slanje, Sudovčina i Vrbanovec. Općina broji oko 3.127 stanovnika, koji uglavnom žive baveći se većinom poljoprivredom, a manji dio radi u raznim poduzećima u obližnjem Ludbregu i Varaždinu. U središtu naselja je općinska zgrada koja ima klasicističke oznake s početka 20. stoljeća a čija je vanjština kao i unutarnji prostori obnovljena 2014. godine. Danas su u prostorima zgrade smještene općinska uprava i pošta. Grb Općine Martijanec je u crvenom polju iza srebrne mitre zlatno porubljene i sa zlatnim križem, koso položeni srebrni mač sa zlatnom drškom i u dnu zeleni brijeg. Zastava je žuta s grbom u sredini. Oznake u grbu odnose se na Sv. Martina biskupa, rođenog u mjestu Szombathely u Mađarskoj, svecu zaštitniku općine po kojem je i nazvana. Općina Martijanec je pravna osoba sa sjedištem u Martijancu, Varaždinska 64. Dan Općine je 11. studenoga u znak štovanja Svetog Martina. Općina Martijanec obavlja poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to osobito poslove koji se odnose na: - uređenje naselja i stanovanje, - prostorno i urbanističko planiranje, - komunalno gospodarstvo, - brigu o djeci, - socijalnu skrb, - primarnu zdravstvenu zaštitu, - odgoj i osnovno obrazovanje, 11 - kulturu, tjelesnu kulturu i šport, - zaštitu potrošača, - zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, - protupožarnu i civilnu zaštitu, - promet na svom području, - ostale poslove sukladno posebnim zakonima. Sadržaj i način obavljanja poslova iz samoupravnog djelokruga detaljnije se utvrđuju odlukama Općinskog vijeća i općinskog načelnika, a u skladu sa zakonom i Statutom Općine Martijanec. Općina može organizirati obavljanje pojedinih poslova zajednički s drugom jedinicom lokalne samouprave ili više jedinica lokalne samouprave, na način da se osnuje zajedničko tijelo, zajednički upravni odjel ili služba, zajedničko trgovačko društvo ili zajedničkim organiziranjem i obavljanjem pojedinih poslova u skladu s posebnim zakonom a što Općina Martijanec čini u sferi komunalnog gospodarstva. Općina surađuje s drugim općinama i gradovima Varaždinske županije i Varaždinskom županijom radi ostvarenja zajedničkih interesa na unapređenju gospodarskog i društvenog razvitka. Također uspostavlja i održava suradnju i s drugim jedinicama lokalne samouprave u inozemstvu poštujući zakon i međunarodne ugovore. 3.2. Opći podaci o tijelima i upravnom tijelu Općine