Ajuntament de Begur

1 ACTA DE SESSIÓ DEL PLE DE L’AJUNTAMENT DE BEGUR.

Identificació de la sessió

Núm.: 009 Caràcter: extraordinària Data: 10 de novembre de 2020 Horari: de 20:32 a 21:59 h. Lloc: Saló de sessions de l’Ajuntament de Begur

Assistents

Alcaldessa-Presidenta Maite SELVA HUERTAS (JxCat – JUNTS)

Regidors Pere FELIU RAMIRO (JxCat – JUNTS) Gemma COLL VIDAL (JxCat – JUNTS) Eugeni PIBERNAT ROIG (TxBE – TE) Marià RENART CARRERAS (TxBE – TE) Jordi CARRERAS SERRANO (+BiE-UPMcat) Manuel VALLÉS RODRÍGUEZ (+BiE-UPMcat) Joan Manel LOUREIRO VALL (JxB-E-ERC-AM) Martí ALDRICH ROS (JxB-E-ERC-AM) Encarnación GARCIA SORIANO (JxB-E-ERC-AM) Francesc PILSÀ MATILLO (PSC-CP)

Secretari Jordi BARCONS PUJOL

Interventor de fons Accidental Josep COROMINAS CANER

Absents Cap

Als efectes de quòrum d’assistència i de votació, es fa constar que la Corporació municipal està integrada per onze membres de dret i de fet i que avui han concorregut tots onze (11).

Ajuntament de Begur

ORDRE DEL DIA :

2

1.- Aprovació de l’acta de la sessió anterior.

2.- Informacions d'Alcaldia.

3.- Donar compte de l’acord 21è. adoptat per la JGL de 06-10-2020. (EXP. 2396/2020).

4.- Aprovació de conveni d’actualització de la Delegació competencial dels serveis bàsics d’atenció primària entre el Consell Comarcal del Baix Empordà i els Ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent. (EXP. 2382/2020).

5.- Aprovació inicial de la modificació puntual del POUM relativa als usos hotelers, de restauració, d’habitatges turístics, a l’agrupació de parcel·les residencials i a les zones de verd privat. (EXP. 2610/2020).

6.- Aprovació provisional de la modificació de les Ordenances Fiscals per a l’any 2021. (EXP. 2731/2020).

7.- Aprovació inicial del pressupost general de la Corporació per a l’any 2021. Aprovació de les bases d’execució del pressupost i de la plantilla de personal. (EXP. 2728/2020).

Desenvolupament de la sessió i acords.

Oberta la sessió per part de la Sra. Alcaldessa i una vegada comprovada per part del Secretari l’existència del quòrum legal necessari perquè pugui ésser iniciada, es procedeix a conèixer els assumptes inclosos a l’ordre del dia.

Com sempre, vol tenir un recordatori per les persones empresonades injustament i per les que estan a l’exili, com es fa a cada sessió plenària.

1.- Aprovació de l’acta de la sessió anterior.

S’aprova per unanimitat l’acta de la sessió ORDINÀRIA del Ple de l’Ajuntament, duta a terme el dia 29 de setembre de 2020, prèviament lliurada als regidors, segons la redacció feta per Secretaria.

2.- Informacions d'Alcaldia.

No hi ha cap informació a donar.

Ajuntament de Begur

3.- Donar compte de l’acord 21è. adoptat per la JGL de 06-10-2020. (EXP. 3 2396/2020). El Sr. Secretari informa del següent acord adoptat per la Junta de Govern Local de data 6 d’octubre de 2020:

21.- Nomenament de funcionari interí amb caràcter d’urgència (EXP. 2396/2020). La Sra. Elisabet Mas Mora, funcionària d’aquest Ajuntament, categoria auxiliar administrativa, properament serà baixa per maternitat. D’acord amb l’article 19-10.2 de la Llei 6/2018, de 3 de juliol, de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2018,”no se podrá proceder a la contratación de personal temporal ni al nombramiento de personal estatutario o de funcionarios interinos, excepto en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables”. Es formula la proposta de cobrir aquesta absència amb una persona que tingui una qualificació similar a la persona a substituir i el Sr. Alex Calahorro López reuneix aquests requisits i ja va realitzar aquestes tasques l’any passat. De conformitat amb el que disposa l’article 291 del text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, aprovat per Decret 2/2003, de 28 d’abril, sobre promoció de llocs de treball en caràcter d’urgència, s’acorda per unanimitat,

PRIMER.- Nomenar al Sr. Alex Calahorro López, funcionari interí de l’àrea de Serveis Econòmics amb la categoria d’auxiliar administratiu, enquadrat a l’escala d’administració general, Subescala d’auxiliar d’Administració General, grup C2, de la plantilla de personal interí d’aquest Ajuntament, per tal de portar a terme la tasca assenyalada amb un sou brut mensual de 950,00 EUR/mensuals.

SEGON.- Indicar que aquest nomenament serà vigent a partir del 08/10/2020 i fins el 29/04/2021 (ambdós inclosos).

TERCER.- Donar compte d’aquest acord al Ple de l’Ajuntament en la primera sessió que porti a terme.

QUART.- Notificar el present acord al Sr. Alex Calahorro López, al representant sindical, a l’INS Baix Empordà i a l’àrea de Recursos Humans municipal a fi i efecte que porti a terme les gestions necessàries.

La Corporació es dóna per assabentada.

Ajuntament de Begur

4.- Aprovació de conveni d’actualització de la Delegació competencial dels serveis bàsics d’atenció primària entre el Consell Comarcal del Baix Empordà i els Ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent. (EXP. 4 2382/2020).

El Secretari resumeix el contingut de la proposta.

En data de 2 de gener de 2016 es va signar el conveni de col·laboració entre el Consell Comarcal del Baix Empordà i els Ajuntaments de Begur, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent de traspàs de les competències municipals dels Serveis Socials Bàsics d’Atenció Primària.

En data d’1 d’octubre de 2020, el Consell Comarcal del Baix Empordà tramet l’esborrany d’un nou conveni que té per objecte actualitzar les condicions de la delegació dels ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent per a la programació, coordinació, gestió, finançament i prestació de serveis programa i accions que es presten a l’Àrea Bàsica de Serveis Socials (ABSS) segons els criteris i les condicions que s’estableixen a l’addenda de pròrroga del contracte programa que el Consell Comarcal ha signat amb el Departament de Treball Afers Socials i Famílies el 23 de desembre de 2019.

Aquesta Corporació no es troba en condicions d’assumir directament les competències de serveis socials bàsics, i en conseqüència, considera adient transferir-les al Consell Comarcal perquè les exerciti, concorrent-hi unes raons d’eficàcia, eficiència i coordinació.

L’article 31-2 de la mateixa Llei de Serveis Socials estableix que la comarca supleix els municipis de menys de vint mil habitants en la titularitat de les competències pròpies dels serveis socials bàsics que aquests municipis no estiguin en condicions d’assumir directament o mancomunadament.

L’article 57 de la Llei 7/85, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, l’article 150 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya i els articles 303 i ss. del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat per Decret 179//95, de 13 de juny, regulen els convenis interadministratius.

Els articles 9 i 11 de la Llei 40/2015 d’1 d’octubre de règim jurídic del sector públic regulen la delegació de competències i els encàrrecs de gestió, els articles 47 i ss, de la mateixa llei estatal, els convenis entre les administracions públiques i els articles 8 i 10 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, la delegació de competències i l’encàrrec de gestió entre òrgans administratius.

Atesos aquests antecedents, es proposa al Ple de l’Ajuntament, l’adopció dels següents acords:

PRIMER.- Aprovar el conveni d’actualització de la Delegació competencial dels serveis bàsics d’atenció primària entre el Consell Comarcal del Baix Empordà i

Ajuntament de Begur els Ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent. (EXP. 2382/2020).

SEGON.- Facultar a la Sra. Alcaldessa, Maite Selva Huertas, per signar el conveni i 5 per dictar les resolucions necessàries per al desplegament i efectivitat del present acord.

TERCER.- Comunicar-ho al Consell Comarcal del Baix Empordà i que es publiqui al portal de transparència de la web municipal.

ANNEX - CONVENI

CONVENI D’ACTUALITZACIÓ DE LA DELEGACIÓ COMPETENCIAL DELS SERVEIS BÀSICS D’ATENCIÓ SOCIAL PRIMÀRIA ENTRE EL CONSELL COMARCAL DEL BAIX EMPORDÀ I ELS AJUNTAMENTS DE BEGUR, FONTANILLES, MONT-RAS, PALS, REGENCÓS I TORRENT.

REUNITS D’una banda, el senyor Joan Manel Loureiro Vall president del Consell Comarcal del Baix Empordà a l’empara de les facultats que li confereix l’article 13 del Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei d’organització comarcal de Catalunya i en ús de les atribucions que li confereix l'habilitació conferida per l'acord de la Comissió Permanent del Ple de data d’11 de juliol de 2019 pel qual se’l faculta per assumir els compromisos derivats d’aquest conveni, assistit pel secretari de l’ens, Secundino Fernández Suarez,

D’altra banda, la senyora Maria Teresa Selva Huertas, alcaldessa de l’Ajuntament de Begur; el senyor Salvador Coll Serra, alcalde de l’Ajuntament de Fontanilles; la senyora Vanessa Peiró Royan alcaldessa de l’Ajuntament de Mont-ras; el senyor Carles Pi Renart, alcalde de l’Ajuntament de Pals; la senyora Maria Pilar Pagès Andrés, alcaldessa de l’Ajuntament de Regencós; el senyor Josep Maria Ros Marull, alcalde de l’Ajuntament de Torrent, actuen tots ells a l’empara de les facultats que els confereixen l’article 53 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya,

Les parts es reconeixen capacitat suficient i de comú acord,

M A N I F E S T E N

1. Que els serveis socials són un dels sistemes de l'estat del benestar, conjuntament amb la seguretat social, el sistema de salut, el sistema d'educació, les polítiques per a l'ocupació, les polítiques d'habitatge i altres actuacions públiques.

Els serveis socials són el conjunt d'intervencions que tenen com a objectiu garantir les

Ajuntament de Begur necessitats bàsiques dels ciutadans, posant atenció en el manteniment de llur autonomia personal i promovent el desenvolupament de les capacitats personals, en un marc de respecte per la dignitat de les persones. 6

2. Que la Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol, de reforma de l'Estatut d’Autonomia de Catalunya, en el seu art.166 atribueix a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de serveis socials, voluntariat, protecció de menors i promoció de les famílies.

3. Que el sistema públic de serveis socials s'organitza en forma de xarxa per a treballar en coordinació, en col·laboració i amb el diàleg entre tots els actors que intervenen en el procés d'atenció a les persones, i s'estructura en Serveis Socials Bàsics (en endavant SSB) i en serveis socials especialitzats, d’acord amb la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials. - Els SSB són el primer nivell del sistema públic de serveis socials i la garantia de més proximitat als usuaris i als àmbits familiar i social. - Els serveis socials especialitzats s'organitzen atenent la tipologia de les necessitats, per tal de donar resposta a situacions i necessitats que requereixen una especialització tècnica o la disposició de recursos determinats.

4. Que l’article 31 de la Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials, disposa que correspon als municipis crear i gestionar els serveis socials necessaris, tant propis com delegats, d’acord amb la cartera de serveis socials i el pla estratègic corresponent, i preveu a l’apartat 2 de l’article esmentat, que siguin les comarques les encarregades de suplir els municipis de menys de vint mil habitants en l’exercici de les competències pròpies dels SSB d’aquests municipis.

5. Que la Llei 12/2007, d’11 d’octubre de serveis socials, preceptua que l’àrea bàsica de serveis socials (en endavant ABSS) són la unitat primària de l'atenció social als efectes de la prestació dels SSB i s’organitzen sobre una població mínima de vint mil habitants, prenent com a base el municipi. L’ABSS ha d'agrupar els municipis de menys de vint mil habitants. En aquest cas, la gestió correspon a la comarca o a l'ens associatiu creat especialment amb aquesta finalitat. Els municipis o les comarques de més de cinquanta mil habitants poden constituir una demarcació territorial per a la prestació dels serveis socials especialitzats. En aquest cas, els ens locals poden gestionar els serveis per delegació de la Generalitat si ho sol·liciten. En els altres casos, la gestió dels serveis correspon a la Generalitat, sens perjudici de la possible delegació en els ens locals o de l'adopció de fórmules de gestió conjunta entre la Generalitat i els ens locals.

Ajuntament de Begur

6. Que els ajuntaments Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent no es troben en condicions d'assumir directament les competències pròpies dels SSB, per la qual cosa, manifesten la seva conformitat en el sentit que disposa l’art. 31.2 de la Llei 12/2007, d’11 7 d’octubre, de serveis socials, per a que sigui el Consell Comarcal del Baix Empordà qui el supleixi en l’exercici de les competències pròpies dels SSB.

7. Que a la comarca li correspon l’exercici de les competències que li siguin delegades o la gestió de les quals li sigui encomanada per part de l’Administració de la Generalitat, la diputació corresponent, els municipis, les mancomunitats, les comunitats de municipis i les organitzacions associatives d’ens locals. Les delegacions i les encomanes de gestió han d’anar acompanyades de la transferència dels recursos necessaris per al seu exercici, de conformitat amb l’art.25.1.c del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’organització comarcal de Catalunya.

8. Que amb l'entrada en vigor de la Llei 12/2007, d'11 d'octubre, de serveis socials, el Departament de Treball, Afers Socials i Família (DTSF) va establir un nou marc de coordinació, cooperació i col·laboració amb els ens locals per permetre una prestació i gestió dels serveis socials que respongués a criteris de transparència, equitat territorial i optimització dels serveis adreçats a les persones amb necessitats socials i que a més, es mantingués en un escenari pluriennal per tal de permetre més estabilitat financera als ens locals. Aquest nou marc es va instrumentalitzar amb un Contracte-Programa (CP), una eina de gestió que substituïa l'anterior sistema basat en la convocatòria de subvencions i que permet establir una relació més equilibrada entre les parts, caracteritzada per una co-responsabilitat del govern autonòmic i del govern local en la gestió, la prestació i la implementació dels serveis socials al territori, mitjançant l'establiment d'accions, obligacions i competències per cada una de les parts.

A partir del 2021 està prevista la signatura de nous contractes programa per al període 2021- 2023, que suposen la consolidació de serveis socials d'acord amb les competències que la normativa vigent regula, tant en relació en la prestació dels serveis com en el seu finançament.

9. Que d’acord el que estableix l’article 41 apartat cinquè de la Llei de serveis socials, l’Administració de la Generalitat i les comarques i els municipis de més de vint mil habitants han signat convenis quadriennals de coordinació i cooperació interadministratives per tal de garantir la coresponsabilitat en la prestació dels serveis socials i altres programes relatius al benestar social i polítiques d’igualtat.

Ajuntament de Begur

10. Que el DTSF i el Consell Comarcal del Baix Empordà, han signat en data de 23 de desembre de 2019 l’addenda de pròrroga del Contracte Programa per a la coordinació, cooperació i col·laboració en matèria de serveis socials i altres programes relatius al benestar 8 social i les polítiques d’igualtat per l’any 2020.

11. Que per tal de fer extensius aquests criteris i condicions de col·laboració acordats en el CP, als ajuntaments de menys de 20.000 habitants que formen part de l’ABSS d’aquest ens local, d’acord amb l’art. 87.2 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya, i amb l’art. 150 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, les parts formalitzen el present conveni de col·laboració que permet incidir positivament en l’execució, coordinació, cooperació, finançament i desenvolupament de diferents programes i serveis ajustats a la realitat dels municipis.

12.- Des de l’any 1993 el Consell Comarcal del Baix Empordà i els ajuntaments del Sector Petits Municipis, varen formalitzar diversos convenis de cooperació interadministrativa per a la gestió i coordinació dels serveis bàsics d’atenció social primària

Els ajuntaments van delegar les competències pròpies dels serveis socials bàsics d’atenció primària que corresponen al municipi segons l’article 31.1 de la Llei 12/2007 de l’11 d’octubre de serveis socials de Catalunya, i el Consell Comarcal, per la seva part, va acceptar la delegació de competències pròpies dels serveis socials d’atenció primària que correspon als municipis.

Als últims convenis formalitzats, els ajuntaments de Pals i Fontanilles s’integraven al sector de Verges, però tècnicament s’ha decidit que la realitat social d’aquests dos municipis és mes assimilable a la del sector de Begur, i és per aquest motiu que s’ha decidit fer aquest canvi de subsector a partir de 2020, tot i que la liquidació econòmica de 2020 es continuarà fent amb la referència dels anteriors convenis.

En virtut de tot l’exposat, les parts consideren necessari procedir a la formalització d’un nou conveni de delegació competencial en matèria de serveis bàsics d’atenció social primària.

A C OR D E N Primer. OBJECTE L’objecte d’aquest conveni és actualitzar les condicions de la delegació dels ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent (en endavant, els Ajuntaments/ Sector Petits Municipis) a favor del Consell Comarcal del Baix Empordà, per a la programació, coordinació, gestió, finançament i prestació de serveis, programes i accions que es presten a l’ABSS, que consten als annexos d’aquest conveni i segons els criteris i les condicions que s’estableixen en l’addenda de pròrroga del CP que el Consell Comarcal ha signat amb el

Ajuntament de Begur

DTSF en data de 23 de desembre de 2019.

Segon. EIXOS ESTRATÈGICS I PRINCIPIS RECTORS Els principis que guiaran aquest conveni, seran els mateixos que actualment defineixen el 9 marc de relacions entre els ens locals, supramunicipals i el TSF, establerts en el CP i són els següents:

 Prioritat en l’atenció a les persones en situació d’especial vulnerabilitat social i de dependència des de la proximitat dels seus municipis i comarques. L’atenció resultarà sempre molt més eficaç i eficient si es realitza des d’on es coneix de manera més precisa les seves necessitats i des d’on es pot donar una resposta més immediata.  Aconseguir un bon nivell de fluïdesa en les relacions interadministratives i lleialtat institucional, per treballar sempre en benefici de l’atenció a les persones: espais de reflexió i anàlisi, implementar instruments i protocols que afavoreixin la millora continua dels serveis.  Optimització dels recursos d’ambdues administracions. Cal alinear la disponibilitat dels recursos envers objectius comuns per obtenir-ne una major rendibilitat social.  Desenvolupament de sistemes sostenibles de provisió de serveis socials.  Objectivar i homogeneïtzar les condicions de prestació i finançament dels serveis. Respectant el principi d’autonomia local i també la competència de la Generalitat de Catalunya en l’ordenació dels serveis socials i polítiques de benestar social, cal garantir que a tota l’àrea bàsica de serveis socials de l’ens local unes mateixes condicions d’accés als serveis i que la prestació d’aquests respongui a uns criteris homogenis, tot i considerant les peculiaritats de cada municipi.

Tercer. COMPROMISOS DE LES PARTS Del Consell Comarcal

1. Prestar aquells serveis i programes que s’acordin, de conformitat amb la normativa que els regula i segons s’especifica a l’annex d’aquest conveni per cadascun d’ells. 2. Consensuar amb els Ajuntaments els criteris utilitzats per determinar les diferents aportacions econòmiques dels serveis i programes objecte d’aquest conveni. 3. Informar sobre la programació de cada un dels serveis i dels seus resultats. Així mateix, l’ampliació o anul·lació de qualsevol servei o programa, o la necessitat de contractació de nou personal, requerirà l’acceptació per escrit per part dels Ajuntaments. 4. Facilitar als Ajuntaments la memòria anual dels programes i serveis que gestioni directament, on hi contarà informació general i estadística, així com també qualsevol altra dada que els ens locals especifiquin, d’acord amb el que dicta la Llei 15/1999 de Protecció

Ajuntament de Begur

de dades de caràcter personal.

Dels els ajuntaments de Begur, Fontanilles Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent. 10 1. Realitzar l’aportació econòmica necessària d’acord amb els criteris i les condicions de cada servei o programa. 2. Col·laborar en l’elaboració i avaluació del Pla d’actuació local de serveis socials. 3. Facilitar la informació que els hi sigui requerida pel Consell Comarcal i cooperaran i col·laboraran amb les tasques necessàries per facilitar la gestió dels programes i actuacions. 4. Habilitar els espais adequats i suficients per fer viable la prestació dels serveis socials bàsics i complementaris d’atenció primària, assumint els costos de manteniment de les instal·lacions, material d’oficina, equipament informàtic i telèfon, neteja, llum, aigua,...

Per ambdues parts:

1. Aconseguir un bon funcionament i organització dels serveis i programes que permetin atendre amb qualitat les necessitats socials de l’ABSS.

2. Assumir els costos de manteniment necessaris referent a les infraestructures, al personal tècnic segons ràtios i mòduls, al personal administratiu imprescindible que pugui fer front a les tasques administratives que es deriva del treball tècnic, als desplaçaments dels professionals, a la formació i supervisió. 3. Consignar en els seus pressupostos les dotacions necessàries per a finançar els serveis socials que li corresponguin. 4. Gestionar correctament els documents dels expedients de les persones usuàries, de forma que es garanteixi la confidencialitat de les dades, d’acord amb la LOPD i es garanteixi el seu tractament, custodia i conservació en l’arxiu corresponent. 5. Inscriure a tots els serveis i programes en els registres corresponents i complir la normativa sectorial vigent. Els serveis socials han de figurar inscrits en el Registre d’Entitats, Serveis i Establiments Socials (RESES) del Departament de TSF.

Quart. FINANÇAMENT Les aportacions econòmiques dels ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent, per al finançament de la gestió dels serveis, correspondran a la part no subvencionada pel Departament de Treball, Afers Socials i Famílies dels costos de personal, el servei d’atenció domiciliària i les ajudes d’urgència social conforme figura a l’annex d’aquest conveni. A partir de l’any 2021, s’aplicarà un 5% al total del cost de servei, en concepte de gestió administrativa, econòmica i funcional del serveis delegats.

Ajuntament de Begur

Aquestes aportacions econòmiques seran revisades anualment en funció dels mòduls d’actualització anual que apliqui el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya, i del cost real dels professionals contractats, tenint en compte els 11 possibles augments salarials.

El finançament dels serveis complementaris d’atenció social, que es puguin acordar en desenvolupament d’aquest conveni, s’actualitzarà anualment conforme la proposta econòmica que es formuli prèviament per part del Consell Comarcal.

Cinquè. OBLIGACIONS ECONÒMIQUES I JUSTIFICACIÓ

Les aportacions econòmiques dels ajuntaments de Begur, Fontanilles Mont-Ras, Pals, Regencós i Torrent seran abonades semestralment al Consell Comarcal, prèvia presentació de la liquidació corresponent.

Sisè. SEGURETAT I PROTECCIÓ DE DADES Ambdues parts es comprometen a complir els requeriments de la normativa vigent en matèria de protecció de dades de caràcter personal.

Setè. COMISSIÓ DE SEGUIMENT El seguiment de la cooperació interadministrativa objecte d’aquest conveni serà a càrrec de la Comissió de Seguiment que es creï a tal efecte. Aquesta Comissió estarà formada per un representant polític de cada un dels ajuntaments signants d’aquest conveni, un representant tècnic dels ajuntaments, i un representant polític i un representant tècnic de part del Consell Comarcal, sens perjudici que hi puguin assistir altres persones amb veu però sense vot a petició de la Comissió.

Les funcions de la Comissió de Seguiment seran les següents: 1. El seguiment dels objectius establerts en aquest Conveni. 2. La coordinació, intercanvi, informació i seguiment de l’activitat que porta a terme l’equip bàsic d’atenció social primària. 3. L’anàlisi de la realitat social del territori, les demandes, el funcionament, l’organització i l’eficiència dels serveis socials.

Aquesta Comissió es reunirà com a mínim una vegada l’any, i sempre que alguna de les parts ho cregui convenient, amb l’objecte d’efectuar la valoració de l’any anterior.

Vuitè. - VIGÈNCIA Aquest conveni iniciarà la seva vigència des de la seva formalització fins el 31 de desembre

Ajuntament de Begur de 2020 però desplegarà els seus efectes des de l’1 de gener de 2020.

S’admet que el conveni es pugui prorrogar si cap de les signants denuncia la seva resolució 12 amb tres mesos d’antelació a la seva expiració, fins una durada total quatre anys incloses les pròrrogues.

A l’expiració o resolució del conveni, per part dels ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont- ras, Pals, Regencós i Torrent, aquests subrogaran el personal adscrit pel Consell Comarcal del Baix Empordà als serveis socials bàsics i/o complementaris, o es faran càrrec de les liquidacions i indemnitzacions per l’extinció dels contractes laborals.

Novè. PUBLICITAT. En tot tipus de publicitat o comunicació sobre els serveis i programes objecte d’aquest conveni, s’haurà de fer referència a la cooperació i col·laboració d’ambdues parts.

El compliment de les obligacions de publicitat al DOG i/o inscripció al Registre Català de Convenis de Col·laboració correspondrà al Consell Comarcal del Baix Empordà.

Igualment, aquesta part s’ocuparà de trametre l’acord d’aprovació i la còpia del conveni a la Direcció General d’Administració Local del Departament de Governació en compliment del que determina l’article 309 del ROAS.

Desè. RESOLUCIÓ Són causes de resolució d’aquest conveni: . La finalització del termini de vigència. . El mutu acord de les parts, instrumentat per escrit. . L’incompliment dels seus pactes o de les seves addendes. . La impossibilitat sobrevinguda, legal o material de donar compliment als seus pactes.

Onzè.- JURISDICCIÓ APLICABLE Les qüestions litigioses que puguin sorgir en la interpretació i el compliment del conveni seran resoltes per acord de les parts en el marc de la Comissió de seguiment descrita al punt quart. En cas contrari, es podran sotmetre a la jurisdicció contenciosa administrativa.

I, com a prova de conformitat amb el contingut d’aquest conveni, el signen.

Joan Manel Loureiro Val Maria Teresa Selva Huertas El President del Consell Comarcal Alcaldessa de Begur del Baix Empordà

Ajuntament de Begur

Vanessa Peiró Royan Carles Pi Renart Alcaldessa de Mont-ras Alcalde de Pals

Maria Pilar Pagès Andrés Josep Maria Ros Marull Alcaldessa de Regencós Alcalde de Torrent 13

Salvador Coll Serra Alcalde de Fontanilles

ANNEX – SERVEIS BÀSICS D’ATENCIÓ SOCIAL DEL SECTOR PETITS MUNICIPIS

1. SERVEI BÀSIC D’ATENCIÓ SOCIAL (SBAS)

És objecte d'aquest annex, la concreció de la de la delegació competencial per part dels ajuntaments Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent (Sector Petits Municipis) a favor del Consell Comarcal del Baix Empordà dels serveis bàsics d’atenció social primària i establir el marc de cooperació pel desenvolupament i finançament del programa d'actuació referit al Servei Bàsic d’Atenció Social (SBAS).

2. FINANÇAMENT

2.1. SBAS PETITS MUNICIPIS

El Consell Comarcal adscriurà a l’SBAS de Petits Municipis (Sector Begur/Pals) el següent personal:

o 1 Treballadora social o 1 Treballador/a social al 50% de la jornada o 1 educadora social o 1 educadora social al 50% de la jornada o 1 auxiliar administrativa al 60% de la jornada o 1 administrativa al 60% de la jornada (a incorporar a la signatura del conveni) o 1 treballadora familiar 100% jornada

2.1.1. El finançament del cost d’aquest personal anirà a càrrec de l’aportació del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies i de l’aportació dels ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent.

La liquidació resultant vindrà supeditada a l’aportació per contracte-programa del Departament, i del cost real de la contractació dels professionals adscrits a aquest servei, i del moment de la incorporació dels nous professionals.

L’aportació del Departament serà la que segueix:

a) La quantia fixada per mòdul, en funció de la ràtio de professionals. Per a l’exercici de l’any 2020 es corresponen a dos mòduls de treballador/a social, un mòdul i mig d’educador/a social i un mòdul d’administratiu/va. Per fer els càlculs de 2020, agafem el mòdul de referència per professional tècnic, que és de 26.039.11 €; així com el mòdul d’administratiu/va, fixat en 20.271.81€.

b) Per hora del servei d’atenció domiciliària (SAD), el departament aportarà 10,72 €/ hora degudament justificada, tant pel que fa a hores de SAD social, com de SAD dependència.

Ajuntament de Begur

L’aportació dels els ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent es calcularà restant del cost total del servei, l’aportació del Departament, pel que fa a l’equip bàsic i d’atenció domiciliària i el 100% del cost total dels professionals complementaris, 14 a la qual s’hi sumarà un 5% en concepte de gestió econòmica, administrativa i funcional a partir de l’any 2021.

El total de la despesa de l’EBAS es repartirà entre els Ajuntaments que formen part del Sector de la manera següent: El 50% del total de la despesa proporcional al número d’habitants de cada municipi, i l’altra 50% proporcional al número d’usuaris atesos del municipi l’any anterior.

Al segon semestre de 2020 la liquidació es regirà amb el conveni anterior, en que els ajuntaments de Pals i Fontanilles formaven part del sector de Verges i Ulla. La liquidació conjunta amb aquest nou sector es farà a partir de l’any 2021.

Aquest cost serà abonat semestralment al Consell Comarcal, prèvia presentació de la liquidació corresponent.

El Consell Comarcal no substituirà les vacances, assumptes propis i baixes de curta durada de les treballadores socials i educadores socials. c) AJUDES D’URGÈNCIA SOCIAL

Els ajuntaments de Begur, Fontanilles, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent sol·liciten al Consell Comarcal la gestió de les Ajudes d’Urgència Social. Així doncs, a principis d’any informarà al Consell Comarcal de les partides disponibles que volen destinar a les Ajudes, import que es sumarà a la part d’Ajudes d’Urgència Social provinent de la Fitxa 1 del Contracte Programa de Departament de Treball, Afers Socials i Famílies per l’EBAS de Petits Municipis.

Aquestes ajudes es regiran d’acord amb el reglament de Prestacions Econòmiques d’Urgència Social aprovades per aquest Consell Comarcal (BOP 191, de 7 d’octubre de 2014).

2.2. SERVEIS DE SUPORT AL SERVEI BÀSIC D’ATENCIÓ SOCIAL. a) El Consell Comarcal del Baix Empordà portarà a terme els següents programes finançats al 100% pel Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, sense cap cost per part dels ajuntaments:

▪ Programa de fisioteràpia i cessió d’ajudes tècniques per a persones amb dependència. ▪ Programa de promoció i implantació del servei de Teleassistència per a persones grans. ▪ Programa d’atenció a la dependència: Sistema per a l’autonomia i l’atenció a la dependència (SAAD). ▪ Servei d’acollida i integració a persones estrangeres i immigrades. b) El Consell Comarcal del Baix Empordà portarà a terme el següent programa co-finançat entre el Departament Treball, Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya i els ajuntaments de Begur, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent.

“Programa d’atenció psicològica de Suport a Famílies en situació de vulnerabilitat”.

Ajuntament de Begur

Per l’any 2020, els ajuntaments de Begur, Mont-ras, Pals, Regencós i Torrent estan interessat a gaudir del servei d’atenció psicològica al servei d’atenció social primària un total de 15 hores a la setmana. Per l’any 2020, una vegada restada l’aportació del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, es quantifica en una previsió de 15.750 €. 15

El Consell Comarcal destinarà un psicòleg dos dies a la setmana al Servei Bàsic d’Atenció Primària de Petits Municipis, zona Begur/Pals per portar a terme aquest programa.

Aquest pagament s’efectuarà trimestralment prèvia presentació de la liquidació per part del Consell Comarcal del Baix Empordà.

2.3. PERSONAL COMPLEMENTARI A L’EQUIP BÀSIC PER REFORÇAR EL SERVEI DURANT PERÍODE DE LA CRISI SANITÀRIA PER LA COVID-19

Els ajuntaments de Begur i Pals estan interessants en disposar de personal complementari a l’Equip bàsic per donar resposta a les necessitats emergents de l’actual crisi sanitària i social causada per la Covid-19, per un període d’un any de durada.

Ajuntament de Begur

L’ajuntament de Begur sol·licita l’adscripció d’un/a treballador/a social a partir de la signatura de l’actual conveni i per un període d’un any.

El cost d’aquesta contractació anirà a càrrec en la seva totalitat de l’ajuntament de Begur, i es sumarà al cost total del servei. El pressupost aproximat del cost d’aquesta contractació, repartit entre els anys 2020 i 2021, és de ...... 38.000,00 €

Ajuntament de Pals

L’ajuntament de Pals sol·licita al Consell Comarcal l’augment de la jornada de la treballadora social que fa l’atenció al seu municipi del 50% de la jornada al 100% de la jornada, a partir de la signatura del present conveni.

El cost d’aquest augment de jornada anirà a càrrec de l’ajuntament de Pals, i es sumarà al cost total del servei per aquest ajuntament. El pressupost aproximat del cost d’aquesta contractació, repartit entre els anys 2020 i 2021 es de ...... 19.000,00 €

La Sra. Alcaldessa presenta la proposta.

Després d’explicar l’objecte del conveni, comenta que els canvis, en relació al conveni anterior, són els següents: - Un augment del 5% del pressupost del 2020 a 2021. - S’incorpora una nova treballadora social durant un any, que es va demanar per reforçar l’àrea de serveis socials, degut a la COVID-19 i que té un cost per l’Ajuntament de 38.000 €.

El Sr. Loureiro està d’acord amb el conveni i felicita a l’equip de govern per aquesta ampliació, que convé molt per la situació en què vivim.

El Sr. Pilsà també avança el vot favorable, però li agradaria tenir informació de les gestions que realitza aquest servei, així com la situació de les persones més

Ajuntament de Begur vulnerables de Begur i que això es publiqui al portal de transparència, afegint que no es tracta de saber les persones que tenen ajudes, sinó conèixer quin tipus d’ajudes es concedeixen i amb quins imports. 16 La Sra. Alcaldessa té clar que, en cap cas, es pot donar informació sobre persones concretes al ser un tema de protecció de dades, molt delicat, però no veu cap inconvenient en què la Memòria anual, que ha de fer o haurà de fer el servei, es pugui publicitar.

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat de tots els regidors assistents (3 del grup JxCat – JUNTS, 2 del grup TxBE – TE, 2 del grup +BiE- UPMcat, 3 del grup JxB-E-ERC-AM i 1 del grup PSC-CP).

5.- Aprovació inicial de la modificació puntual del POUM relativa als usos hotelers, de restauració, d’habitatges turístics, a l’agrupació de parcel·les residencials i a les zones de verd privat. (EXP. 2610/2020).

El Secretari resumeix el contingut de la proposta.

El Ple de l’Ajuntament de Begur, en sessió duta a terme el dia 13 d’agost de 2019, va adoptar entre altres, l’acord de suspensió potestativa d’atorgament de llicències relacionades amb els usos hotelers, restauració i similars, (EXP. 1979/2019). L’anunci de suspensió es va publicar al BOP de Girona número 158 de 19 d’agost de 2019.

Posteriorment, el Ple de l'Ajuntament, en sessió duta a terme el dia 24 de setembre de 2019, va adoptar entre altres, l’acord de suspensió potestativa d’atorgament de llicències relacionades amb els usos del sòl corresponent a les activitats d’habitatges d’ús turístic (HUTS), (EXP. 2353/2019). L’anunci de suspensió es va publicar al BOP de Girona número 188 d’1 d’octubre de 2019.

Més tard, en sessió duta a terme el dia 28 de gener de 2020, va acordar aixecar i deixar temporalment sense efecte l’acord de suspensió potestativa dels HUTS expedient 2353/2019, publicat al BOP de Girona número 61 de 26 de març de 2020, condicionat a la publicació definitiva de l’Ordenança Municipal Reguladora dels Habitatges d’Ús Turístic.

Els informes tècnics que van servir de base als esmentats acords de suspensió potestativa feien referència a la importància de l’activitat turística en la vida econòmica del municipi, però que en aquests moments calia reconsiderar l’impacte d’aquesta activitat sobre els usos residencials del municipi i els seus habitants.

Per aquest motiu, es plantegen unes modificacions respecte als usos hotelers, de restauració, d’habitatges turístics, a l’agrupació de parcel·les residencials i a les zones de verd privat quins objectius venen definits en la proposta presentada per l’Arquitecte Sr. Joan Josep Murgui Luna d’Interlands, en data de 4 de novembre de 2020.

En data de 5 de novembre de 2020, el Secretari de la Corporació emet el preceptiu

Ajuntament de Begur informe.

Els articles 96 i ss. del text refós de la Llei d’urbanisme aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost regulen la modificació de les figures de planejament urbanística 17 establint que les propostes han de raonar i justificar la necessitat de la iniciativa, i l’oportunitat i la conveniència amb relació als interessos públics i privats concurrents.

Els articles 85 i ss. del mateix text refós estableixen la tramitació dels plans d’ordenació urbanística municipal. De conformitat amb aquests antecedents, es proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents acords:

PRIMER.- Aprovar INICIALMENT la proposta de Modificació puntual del POUM relativa als usos hotelers, de restauració, d’habitatges turístics, a l’agrupació de parcel·les residencials i a les zones de verd privat, que promou aquesta Corporació i que consta de la següent documentació: Memòria, Normativa urbanística, plànols i annexos.

SEGON.- Aprovar l’obertura d’un període d’informació pública per un termini d’un mes mitjançant la publicació de l’Edicte al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, en dos diaris de més divulgació i en el Tauler d’anuncis de la seu electrònica de l’Ajuntament de Begur. Durant aquest període l’expedient romandrà a disposició de qualsevol que vulgui examinar-lo o obtenir-ne còpia per a la presentació d’al·legacions o observacions. Així mateix, indicar que la documentació tècnica estarà disponible per a la seva consulta a la seu electrònica – portal de transparència, al següent enllaç: https://begur.eadministracio.cat/transparency/cda254d3-7109-48ec-8d62- 2c2be536ee36/

TERCER.- Suspendre l’atorgament de llicències d’edificació i d’usos i activitats en tot el terme municipal quan es refereixin a l’ús hoteler, als habitatges d’ús turístic i a les zones qualificades de verd privat, a l’empara del que disposen els articles 73 i ss del TRLUC i en concordança amb l’article 103 del RLUC.

QUART.- Indicar que mentre estiguin suspeses aquestes tramitacions, es podran atorgar les llicències fonamentades en el règim vigent que siguin compatibles amb les determinacions del nou planejament inicialment aprovat, en el cas, que per la naturalesa dels canvis proposats, no es posi en risc l’aplicació del nou planejament, una vegada aprovat definitivament, tal com estableix l’article 102.4 del Reglament del la Llei d’Urbanisme (RLUC).

CINQUÈ.- Traslladar el present acord a l’àrea d’Urbanisme per al seu coneixement i efectes oportuns.

SISÈ.- Donar a conèixer per mitjans telemàtics, tant el contingut de la present proposta com la convocatòria d’informació pública.

La Sra. Alcaldessa presenta la proposta.

Recorda els antecedents que són els següents:

Ajuntament de Begur

1. El Ple de l’Ajuntament de Begur, en sessió duta a terme el dia 13 d’agost de 2019, va adoptar entre altres, l’acord de suspensió potestativa d’atorgament de llicències 18 relacionades amb els usos hotelers, restauració i similars. 2. Posteriorment, el Ple de l'Ajuntament, en sessió duta a terme el dia 24 de setembre de 2019, va adoptar entre altres, l’acord de suspensió potestativa d’atorgament de llicències relacionades amb els usos del sòl corresponent a les activitats d’habitatges d’ús turístic.

3. Finalment, el Ple de l'Ajuntament, en sessió duta a terme el dia 28 de gener de 2020, va adoptar entre altres, aixecar i deixar temporalment sense efecte l’acord de suspensió potestativa dels HUTS.

Explica que els informes tècnics que van servir de base als esmentats acords de suspensió potestativa feien referència a la importància de l’activitat turística en la vida econòmica del municipi, però que, en aquests moments, calia reconsiderar l’impacte d’aquesta activitat sobre els usos residencials del municipi i els seus habitants.

Per tot això, ara es planteja fer unes modificacions respecte als usos hotelers, de restauració, d’habitatges turístics, a l’agrupació de parcel·les residencials i a les zones de verd privat.

Comenta que l’objectiu és la regulació urbanística dels actuals usos turístics i la previsió de les necessitats futures, i per això s’estableix una regulació adequada d’aquestes activitats, amb exigències concretes respecte de la mobilitat al nucli i proposant actuacions d’increment de reserves d’aparcament de vehicles per pal·liar el dèficit existents de residents i visitants.

Informa que actualment hi ha en funcionament els següents usos turístics: - Hotels: 28 amb 543 habitacions i 1066 places estimades. - Allotjaments d’acampada: 2 amb un total de 550 places. - Establiments de restauració: 68 establiments dels quals 39 es concentren al nucli antic de Begur. - Habitatges d’ús turístic: 1560 HUTS.

Exposa els objectius de la modificació per cadascun dels usos, que són els següents:

 Respecte dels usos hotelers En el cas dels teixits dels nuclis històrics del municipi, la modificació pretén establir condicions més estrictes a la transformació del parc d’habitatges existents amb l’augment de l’estàndard de de reserves d’aparcament per aquest usos i la imposició d’aquesta obligació en aquestes àrees del municipi que en la formulació actual de la normativa del POUM no són exigibles.

En la resta de l’àmbit municipal també s’augmenta l’estàndard de reserves d’aparcament i s’estableixen limitacions en les possibilitats d’agrupació de parcel·les que permeten la transformació de les àrees de ciutat jardí per a usos residencials comunitaris, en el sentit

Ajuntament de Begur d’evitar un impacte excessiu de les edificacions dedicades a aquest usos i facilitar la seva integració paisatgística.

En aquest sentit, es demanarà per cada dues habitacions d’hotel una plaça 19 d’aparcament.

 Respecte dels usos de restauració L’actual definició del POUM –que sens dubte una futura revisió del planejament general deurà de corregir- qualifica com a zona de verd privat els espais lliures no edificats de les zones edificables en ordenació de vial, claus 1a i 1b de centre històric. La definició d’aquesta zona de verd privat per a ús exclusiu de jardí, entra en contradicció amb els usos compatibles admesos –bars, restaurants, comercials, usos recreatius- en les zones d’alineació a vial i amb pati interior lliure. És convenient, doncs, una adequació de la regulació de les instal·lacions d’aquests usos en els espais d’interior d’illa i pati i les condicions de volum, sempre sotmesos a les limitacions que la legislació i normativa sectorial d’activitats imposi. Així mateix, es proposa restringir l’àmbit de delimitació dels usos de restauració en el nucli antic de Begur, consolidant els usos d’habitatges existent en algun tram de carrer on no s’ha produït implantació apreciable d’aquest usos de bars o restaurants:  En aquest sentit es proposa excloure de la delimitació d’aquests usos admesos el carrer Francesc Forgas, entre el carrer Sant Pere i el carrer de la Font de Baix i permetent aquests usos en el tram fins la Plaça de l’Església.  Per altra banda, donat que s’han donat de baixa llicències d’activitats referides a bars musicals en el carrer del Camí de Mar, es proposa l’extinció d’aquest ús, restringint-ho a establiments de restauració sense música.

 Respecte dels habitatges d’ús turístic En aquest cas, en primer lloc, s’introdueix la definició d’aquest tipus d’ús a la normativa del POUM, d’acord amb el Decret 75/2020, de 4 d’agost, abans referit. Així mateix, la regulació normativa de 2012 ha suposat al municipi una “explosió” d’aquesta oferta en el parc d’habitatges del municipi. En deu anys, s’ha passat d’un parc d’habitatges d’ús turístic de 60 a 70 a un parc de 1.560, tal com ha comentat abans. Aquí, es demanarà una plaça d’aparcament a la mateixa finca, on se situa l’activitat i en el cas que això no sigui possible es podrà disposar en altres ubicacions situades en un radi de 500 metres.

 Respecte de l’agrupació de parcel·les per a usos residencials L’actual regulació de les zones de ciutat jardí permet l’agrupació de parcel·les –un mínim de dues i un màxim de sis parcel·les mínimes segons els paràmetres aplicables a cada zona- per a usos d’habitatge.

En el cas dels usos residencials –hotelers, bàsicament- imposa la condició de què l’agrupació sigui de sis parcel·les mínimes, cosa que en el cas de les parcel·les superfície mínima més gran, pot donar lloc a peces edificables de mides desproporcionades per als teixits d’edificació dispersa on se situen.

Per modular la transformació d’aquestes zones per a usos residencials comunitaris, es proposa una limitació dels intervals del nombre de parcel·les en els quals es permet l’agrupació parcel·laria, d’acord amb els paràmetres de cada zona de ciutat jardí,

Ajuntament de Begur incloent-hi tant l’edificació unifamiliar com la plurifamiliar, que n’estava exclosa d’aquestes limitacions. Així mateix es determina clarament que l’edificabilitat resultant es veurà sotmesa a les mateixes condicions de reducció aplicables a l’ús d’habitatges. 20  Respecte de les zones de verd privat La modificació proposa en primer lloc corregir la falta d’adequació de la clau 10e pel que fa als usos diferents de l’habitatge en el cas dels espais lliures en zones de centre històric, de manera específica respecte dels usos hotelers, de restauració i altres assimilables dintre dels usos comercials.

Al Sr. Loureiro li agradaria, en primer lloc, fer arribar una felicitació per la feina feta al Sr. Murgui, redactor d’aquesta proposta de modificació puntual i també per les altres tasques que està fent, tenint en compte la baixa de l’Arquitecta Municipal, doncs s’està carregant tota l’àrea d’Urbanisme, i a més pensa que el treball que fa és molt bo.

En relació a la modificació puntual, pensa que està ben explicada i ben pensada i pregunta, pel que fa als HUTS (Habitatge d’ús turístic), quantes places d’aparcament es demanen, responent la Sra. Alcaldessa que, per cada cinc membres de la unitat familiar, es demanarà una plaça d’aparcament, i que aquest nombre de persones de cada habitatge ja ve marcat per la cèdula d’habitabilitat que concedeix Habitatge, i per tant, si n’estableix 10 persones, serien dos places d’aparcament.

Creu que s’estan tocant tres temes complicats i candents, un la gran oferta d’hotels petits que van proliferant, sobretot, en el nucli antic, l’altra l’augment dels habitatges d’ús turístic, i el tercer, el verd privat que és un problema per a veïns i per a possibles nous espais d’utilització.

La Sra. Alcaldessa recorda que amb aquesta modificació els usos d’aquests espais de verd privat queden resolts ja que estaven una mica en fals i ara amb aquesta normativa tot es fa més “entendible” i es defineixen clarament en quines condicions es poden utilitzar.

El Sr. Loureiro diu que hi estaria d’acord per aquesta banda, però recorda que, quan es va aprovar la normativa dels HUTS, ja va comentar que era molt difícil regular-la tal com s’ha demostrat en altres llocs, com el cas de l’Ajuntament de Barcelona, que és molt bel·ligerant en aquest tema, però que s’està trobant amb molts problemes legals per establir prohibicions o condicions per denegar llicències i per tant és una bona pensada, a nivell tècnic, el recurs de la plaça d’aparcament obligatòria que ha trobat el tècnic Sr. Murgui que el troba molt encertat.

Avança que el sentit de vot serà d’abstenció, perquè, si d’una banda la feina està ben feta i evidentment s’havia de regular i s’ha regulat correctament, per altra banda pensa que no deixa de ser una modificació puntual o sigui un pedaç i el que sempre ha demanat el seu grup és que es redacti un nou POUM, és a dir, que l’equip de govern compleixi allò que va prometre a les eleccions i per tant es posi a la feina per començar els treballs d’elaboració d’aquest POUM, a on, fins i tot, aquesta regulació podria ser més estricte, si es volgués. Ja sap que contestaran que amb les circumstàncies actuals no és possible i que amb el Pla director, que la Generalitat està a punt d’aprovar, ja n’hi haurà prou, però el seu grup evidentment sempre demanarà això.

Ajuntament de Begur

La Sra. Alcaldessa aclareix que la resposta de l’equip de govern no és la que diu el Sr. Loureiro, sinó que s’està esperant la resolució definitiva del Pla director per revisar el POUM vigent. 21

El Sr. Loureiro, si no ho recorda malament, ja fa uns plens, va comentar que el que es feria era revisió, quan la revisió del POUM, l’únic que la portava en el seu programa electoral era el seu grup, mentre que tots els altres grups parlaven de Pla general nou, no de revisió, i per tant demana que es compleixi el que es va dir en les eleccions.

El Sr. Pilsà pregunta si s’ha parlat amb les agències immobiliàries, contestant la Sra. Alcaldessa que aquesta modificació estarà a exposició pública un mes, durant el qual tothom, i també les agències, la podran consultar i si ho consideren convenient, presentar-hi al·legacions o suggeriments.

El Sr. Pilsà insisteix en què es va dir que hi hauria reunions amb les immobiliàries, responen la Srta. Alcaldessa que, a més de les immobiliàries, també s’hauria de reunir amb hotels, bars, restaurants i particulars que tenen habitatges d’ús turístic, és a dir, que hi hauria molts sectors a tenir en compte, deixant a part que s’han tingut diferents reunions amb les agències immobiliàries, si bé no concretament per aquesta qüestió, però sí per l’ordenança reguladora dels habitatges d’ús turístic, a la qual ara s’hi afegeix aquesta nova condició, que haurà de complir qui vulgui donar d’alta un habitatge d’ús turístic.

Pensa que les immobiliàries gestionen una part dels HUTS, però molts són gestionats directament pels propis particulars i per tant no s’entendria que només es parlés amb les immobiliàries, tenint en compte que estan donats d’alta 1.560 HUTS.

El Sr. Pilsà manifesta que el seu vot serà el d’abstenció.

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova amb el vot favorable dels 3 regidors del grup JxCat – JUNTS, 2 del grup TxBE – TE, 2 del grup +BiE-UPMcat, i amb l’abstenció dels 3 regidors del grup JxB-E-ERC-AM i del regidor del grup PSC- CP.

6.- Aprovació provisional de la modificació de les Ordenances Fiscals per a l’any 2021. (EXP. 2731/2020).

El Secretari resumeix el contingut de la proposta.

El text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix, en els seus articles 15 a 19, el procediment per a l’aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals.

En el cas d’imposició de nous tributs, les Ordenances fiscals hauran d’aprovar-se simultàniament a l’adopció dels respectius acords d’imposició. L’article 16.1 del text legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran, com a mínim, la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d’ingrés, així com les

Ajuntament de Begur dates d’aprovació i d’inici de la seva aplicació.

Quan es modifiquin les Ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats. 22

La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l’article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servei com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa als ciutadans.

Les modificacions de les ordenances fiscals i la imposició dels nous tributs no serà vigent fins al moment de la seva publicació definitiva al BOP, no sent possible la seva aplicació retroactiva. En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals seran efectives respecte dels fets imposables que es meritin un cop publicades i no respecte els fets imposables que es meritin a 1 de gener de cada any.

L’article 47 del mateix text legal autoritza al Ple, sense perjudici de les seves facultats de delegació a la Junta de Govern Local, per l’establiment i modificació dels preus públics.

Aprovada provisionalment la modificació i finalitzat el període d’exposició públic, les Corporacions Locals, han d’adoptar els acords definitius que siguin procedents resoldre les reclamacions que s’hagin presentat i aprovar la redacció definitiva de les ordenances, la seva derogació o les modificacions a les quals es refereix l’acord provisional. En el cas que no s’hagin presentat reclamacions, s’entén adoptat definitivament l’acord fins llavors provisional, sense necessitat d’acord plenari.

En tot cas, els acords definitius, incloent els provisionals elevats automàticament a aquesta categoria i el text íntegre de les ordenances i de les seves modificacions, han de publicar-se en el Butlletí Oficial de la Província de Girona, sense que entrin en vigor fins que s’hagi dut a terme l’esmentada publicació.

Per a l’exercici de 2021, es contemplen les següents modificacions:

Ordenança Fiscal núm. 3:Iia Fiscal núm.1: Impost sobre vehicles de Tracció Mecànica. Es proposa reduir en un 10% les tarifes dels turismes fins a 11’99 cavalls fiscals.

Ordenança Fiscal núm. 5:Iia Fiscal núm.1: Impost sobre Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres. Es corregeix una errada material a l’article 3, apartat 7.- (en lloc d’IAE ha de dir ICIO).

Ordenança Fiscal núm. 10:Iia Fiscal núm.1: Taxa per llicències urbanístiques. Dins de la superfície construïda, s’hi ha d’incloure, com a computable, la superfície de la piscina.

Ordenança Fiscal núm. 31:Iia Fiscal núm.1:

Ajuntament de Begur

Ordenança Reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari dels serveis públics de subministrament d’aigua potable i de clavegueram del municipi de Begur. A l’article 8. Quotes de la prestació. Dins la taxa de connexió a la xarxa de 23 clavegueram s’incorporen els locals.

D’acord amb aquests antecedents, es proposa al Ple de l’Ajuntament l’adopció dels següents acords:

PRIMER.- Aprovar PROVISIONALMENT la modificació de les Ordenances Fiscals dels impostos, taxes i preus públics per a l’exercici 2021 que s’assenyalen a l’annex.

SEGON.- Exposar al públic, per un període de trenta dies, l’acord precedent al tauler d’anuncis de la seu electrònica municipal i al Butlletí Oficial de la Província. En aquest termini, els interessats podran examinar l’expedient i presentar-hi les reclamacions que es creguin oportunes. Transcorregut el període indicat sense haver-se’n formulat, els acords adoptats restaran aprovats definitivament.

TERCER.- Publicar al Butlletí Oficial de la Província i al tauler d’anuncis i a la seu electrònica municipal els acords elevats a definitius i el text íntegre de les modificacions introduïdes a les Ordenances Fiscals les quals entraran en vigor l’1 de gener de 2021 i regiran mentre no se n’acordi la seva modificació o derogació.

QUART.- Delegar la Junta de Govern Local la competència per a establir i modificar els preus públics, sense perjudici de que el Ple pugui fer l’advocació de la competència delegada sempre que ho consideri oportú, tot publicant el referit acord al Butlletí Oficial de la Província i al tauler d’anuncis de la seu electrònica municipal, de conformitat amb el que disposa l’article 9 de la Llei 40/2015, de 4 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic i 51 del R.O.F.

CINQUÈ.- Facultar la Sra. Alcaldessa per a la signatura de tots els documents necessaris per a l’efectivitat dels acords precedents.

ANNEX

Ordenança Fiscal núm. 3Iia Fiscal núm.1: Impost sobre vehicles de Tracció Mecànica. Exclusivament, només per a l’any 2021, la quota tributària pels turismes de menys de 8 cavalls fiscals serà de 21,34 € i pels vehicles de 8 fins a 11’99 cavalls fiscals serà de 57,64 €. Per tant, l’article 5.- Quota tributària, Apartat A) Segons potència fiscal, subapartat 1, quedarà redactat de la següent manera:

ORDENANÇA FISCAL NÚM. 3. IMPOST SOBRE VEHICLES DE TRACCIÓ MECÀNICA. Article 5.- Quota tributària. Classe de vehicle Tarifa A ) Segons potència fiscal 1.Turismes, ambulàncies, cotxes fúnebres i tot terreny

Ajuntament de Begur

Cavalls fiscals De menys de 8 ...... 21,34 € De 8 fins 11,99 ...... … 57,64 € De 12 fins 15,99 ...... … 135,18 € 24 De 16 fins 19,99 ...... … 168,38 € De 20 en endavant ...... …. 210,45 €

Ordenança Fiscal núm. 5:Iia Fiscal núm.1: Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres. L’article 3, apartat 7, quedarà redactat de la següent manera:

ORDENANÇA NÚM. 5. IMPOST SOBRE CONSTRUCCIONS, INSTAL·LACIONS I OBRES. Article 3.- Responsables...... 7.- L'Interessat que pretengui adquirir la titularitat de l'activitat econòmica, prèvia conformitat del titular actual, podrà sol·licitar de l'Ajuntament certificació dels deutes per aquest impost. Cas que la certificació s'expedeixi amb contingut negatiu, el sol·licitant restarà exempt de responsabilitat pels deutes d'ICIO existents en la data d'adquisició de l'explotació econòmica.

Ordenança Fiscal núm. 10:Iia Fiscal núm.1: Taxa per llicències urbanístiques. L’article 5, apartat 7.- quedarà redactat de la següent manera:

ORDENANÇA FISCAL NÚM. 10. TAXA PER LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES. Article 5.- Quota tributària. 7.- Per a la concessió de llicències de primera utilització i ocupació dels edificis i les construccions i per la tramitació del procediment de comunicació prèvia de la primera utilització i ocupació dels edificis i les construccions: Superfície construïda fins a 100 m2 300 € Superfície construïda de més de 100 m2 fins a 200 m2 400 € Superfície construïda de més de 200 m2 500 € Dins la superfície construïda s’hi ha d’incloure com a computable la piscina.

Ordenança Fiscal núm. 31:Iia Fiscal núm.1: Ordenança Reguladora de la prestació patrimonial de caràcter públic no tributari dels serveis públics de subministrament d’aigua potable i de clavegueram del municipi de Begur. A l’article 8. Quotes de la prestació. Dins la taxa de connexió a la xarxa de clavegueram s’incorporen els locals.

ORDENANÇA FISCAL NÚM. 31. ORDENANÇA REGULADORA DE LA PRESTACIÓ PATRIMONIAL DE CARÀCTER PÚBLIC NO TRIBUTARI DELS SERVEIS PÚBLICS DE SUBMINISTRAMENT D’AIGUA POTABLE I DE CLAVEGUERAM DEL MUNICIPI DE BEGUR. Article 8. Quotes de la prestació. CLAVEGUERAM

Ajuntament de Begur

PER CONNEXIÓ 1.- La quantia de la taxa es determinarà aplicant les tarifes següents: Quota tributària corresponent a la llicència o autorització presa a 200 € / Per habitatge o la xarxa de clavegueres exigida una sola vegada. Quantitat fixe. local. 25

El Sr. Feliu presenta el dictamen i explica les modificacions que s’introdueixen i que seran vigents a partir de l’1 de gener de 2021, comentant que la reducció del 10 % en l’ordenança de l’impost de circulació afecta als vehicles més modestos, són els més petits, és a dir, els que en principi tenen la gent més vulnerable.

El Sr. Loureiro demana si es contempla alguna reducció per cotxes elèctrics, contestant el Sr. Feliu que ja hi ha una bonificació establerta per aquests tipus de vehicles, que no es modifica.

El Sr. Feliu recorda que s’estan executant les dues obres de recàrrega de vehicles elèctrics però, per problemes amb Endesa, la seva implantació s’està retardant.

El Sr. Loureiro avança el vot favorable, al tractar-se de canvis tècnics i al comprovar que la resta d’ordenances queden congelades, com també fa el Sr. Pilsà.

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova per unanimitat de tots els regidors assistents (3 del grup JxCat – JUNTS, 2 del grup TxBE – TE, 2 del grup +BiE- UPMcat, 3 del grup JxB-E-ERC-AM i 1 del grup PSC-CP).

7.- Aprovació inicial del pressupost general de la Corporació per a l’any 2021. Aprovació de les bases d’execució del pressupost i de la plantilla de personal. (EXP. 2728/2020).

L’Interventor accidental llegeix la proposta.

Vist el projecte de Pressupost General d'aquesta Corporació per a l'exercici de 2021 i l'expedient instruït a l'efecte que resta acompanyat de les corresponents Bases d'Execució, atès que el mateix és integrat pel de la pròpia Entitat al no haver-hi organismes autònoms constituïts depenents ni societats mercantils amb participació municipal.

Vista la plantilla de personal d'aquest Ajuntament, formada per la relació de personal funcionari i laboral i contractat al servei de la Corporació Municipal.

Vist l'informe econòmic i financer d'Intervenció i de conformitat amb el que disposa l’article 168 del RDL 2/2004 de 5 de març, 291 de la Llei 8/87, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya, la Llei Orgànica 2/2012 de 27 d’abril d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera i l’article 26 del Decret 214/90, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de Personal al Servei de les Entitats Locals i disposicions concordants, es proposa al Ple de l'Ajuntament l'adopció dels següents acords:

Ajuntament de Begur

PRIMER.- Aprovar el Pressupost General de la Corporació Municipal de Begur per a l'any 2021, que puja a l'import de ONZE MILIONS DOS-CENTS SETANTA-SET MIL CINC-CENTS (11.277.500,00 EUR), amb la següent distribució: 26 AJUNTAMENT DE BEGUR DESPESES

CAP DESCRIPCIÓ EUROS

1 Despeses de personal 3.225.300,00 2 Despeses en béns corrents i serveis 6.201.280,00 3 Despeses financeres 26.500,00 4 Transferències corrents 445.420,00 5 Fons de contingència 100.000,00 6 Inversions reals 1.240.000,00 7 Transferències de capital 0,00 8 Actius financers 0,00 9 Passius financers 39.000,00

TOTAL... 11.277.500,00

AJUNTAMENT DE BEGUR INGRESSOS

CAP DESCRIPCIÓ EUROS

1 Impostos directes 5.923.000,00 2 Impostos indirectes 500.000,00 3 Taxes i altres ingressos 2.778.500,00 4 Transferències corrents 1.006.000,00 5 Ingressos patrimonials 40.000,00 6 Alienació d’inversions reals 30.000,00 7 Transferències de capital 0,00 8 Actius financers 0,00 9 Passius financers 1.000.000,00

TOTAL... 11.277.500,00

SEGON.- Aprovar les bases d'execució del referit pressupost.

TERCER.- Aprovar com a document annex al pressupost la plantilla de personal integrada per la relació detallada de les places de personal funcionari, funcionari interí, personal laboral i contractat de la pròpia Corporació.

QUART.- Facultar al Regidor delegat d’Hisenda per a realitzar transferències de crèdits entre aplicacions pressupostàries de despeses dintre del mateix capítol, havent de donar compte de les mateixes al Ple en la primera reunió que celebri.

Ajuntament de Begur

CINQUÈ.- Facultar al Regidor delegat d’Hisenda per a realitzar transferències de crèdits entre les aplicacions pressupostàries dels capítols 3 i 9 de despeses, havent de donar compte de les mateixes al Ple en la primera reunió que celebri. 27 SISÈ.- Exposar al públic el present acord pel termini de quinze dies al BOP de la província de Girona, al tauler d’anuncis municipal i a la plana web de la corporació.

SETÈ.- Les esmentades aprovacions que són de caràcter inicial es convertiran en definitives si no es formula cap reclamació dins el període preceptiu d'exposició pública sens perjudici de donar compliment a allò que disposa l'article 150.3 i 4 de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, no havent-se d'adoptar nou acord si no es presenten reclamacions i/o observacions al present acord.

VUITÈ.- Facultar expressament al Regidor delegat d’Hisenda, Sr. Pere FELIU RAMIRO, per signar quants documents siguin necessaris per a portar a terme els presents acords.

El Sr. Feliu presenta la proposta. Diu que el tema de pressupostos és un tema de la intencionalitat que té prevista l’equip de govern pel proper any. Avança que són uns pressupostos totalment diferents al que es podia imaginar pel tema complicat que s’està vivint de la COVID, que es desconeix quant pot durar. Cal pensar que s’han donat informacions de tot tipus, des de la del Ministre Illa que deia que al desembre hi hauria vacuna i altres que deien fins a l’any 2022. Tot, en definitiva, és una incògnita i amb aquesta incògnita s’han hagut d’elaborar aquests pressupostos. També manifesta que aquests pressupostos s’han fet dues vegades començant de zero perquè, en funció de la informació que anava apareixent, semblava que això del COVID no vindria, més tard ha arribat el confinament perimetral i per tant s’ha vist que s’anava allargant, i per això es decideix refer-los i fer uns pressupostos de contenció, però té clar que si els haguessin de fer avui també els canviarien perquè cada dia va canviant, per les informacions tant de la Conselleria com del Ministeri de Sanitat, i s’ha d’actuar dia a dia. I els canviarien perquè ahir va sortir una notícia, que fins i tot és un raig d’esperança no solament per Begur sinó per tota la humanitat, segons la qual el laboratori Pfizer americà, amb col·laboració amb els alemanys, ja disposa d’una vacuna que sembla que va pel bon camí, i per tant és una via d’esperança. I avui, també informa que ha tingut notícia d’una comunicació que va fer la Generalitat, en data de divendres, segons la qual s’autoritzava als ajuntaments a utilitzar els romanents de tresoreria, i evidentment tot això fa que, a data d’avui, els pressupostos es confeccionarien d’una altra manera, deixant clar que aquests romanents no es poden incorporar als pressupostos directament, sinó que s’ha de fer a través de modificacions de crèdits. Per tant, a partir d’aquí, creu que s’hauria de treballar cara a l’any vinent, amb aquests diners estalviats per poder fer coses que han de ser importants i que d’alguna manera han d’ajudar actualitzar aquelles deficiències, que tots, de ben segur, coneixen que existeixen en el nostre municipi i que no s’han pogut dur a terme per les restriccions que s’han imposat.

Proclama que aquests pressupostos, s’han fet pensant amb les persones, sobre tot amb les persones més vulnerables i per això la conselleria de serveis socials s’ha dotat amb el mateix import que es va dotar durant l’etapa més dura del COVID.

Ajuntament de Begur

- Hi haurà més personal a serveis socials per seguir donant un servei més eficient i ràpid a les persones i a les famílies més necessitades del municipi, tal com s’acaba d’aprovar en aquest conveni amb el Consell Comarcal. 28

- S’obtindran menys ingressos de l’IVTM, donat que es redueixi un 10% l’impost dels vehicles fins a 11’99 cavalls fiscals. Són els vehicles amb menys potència, els més modestos, i per tant són els que poden fer servir les famílies més vulnerables.

- S’ajudarà a les famílies, subvencionant l’IBI dels habitatges més modestos. Concretament, serà un 10%, i caldrà complir una sèrie de requisits i condicions.

- Es crea una partida del Club de la Feina amb 10.000 euros. És un servei d’assessorament i orientació on les persones que busquen feina o volen millorar-la troben el suport tècnic i els recursos materials necessaris per tal d’encarar aquest procés.

- El capítol 4 de despeses, que és on es defineixen les ajudes i subvencions que l’Ajuntament concedeix, creix un 21’48 %.

- S’ha previst en el pitjor dels casos tenir menys ingressos en l’ocupació de la via pública i en la taxa de recollida de deixalles industrials. Si la situació a nivell sanitari i de mobilitat no millora, es farà el prorrateig, tal i com s’ha fet en l’actual exercici.

Tot i l’exposat anteriorment, l’equip de govern no renuncia a invertir en la millora del nostre municipi. D’aquesta manera:

- Es puja la partida de projectes tècnics un 25 % fins arribar a 100.000 euros. S’intentarà en el proper any estudiar el S-1 per trobar sortida als habitatges de protecció oficial i el S-18 per estudiar la sortida de la zona del camp de futbol.

- Sortirà el concurs, i per tant s’haurà de pagar, el tant esperat projecte de la Font de Baix. Només el projecte s’ha dotat amb 350.000 euros. Potser és el projecte més esperat durant molt anys per tots els begurencs i compartit per tots els grups municipals, tal com es va poder veure en el darrer ple, quan es varen aprovar les bases del concurs.

- Es procedirà a invertir 400.000 euros per millorar l’enllumenat públic. Principalment, es substituiran les bombetes incandescents per tecnologia LED. Amb aquesta millora hi haurà un estalvi energètic i per tant econòmic i es modernitzarà el parc lumínic del municipi.

- Es seguirà apostant per la seguretat de les persones i habitatges. Així es tornaran a posar 200.000 € per a crear les franges de protecció pel risc d’incendi. Aquestes franges estan a punt d’iniciar-se i suposaran un important canvi paisatgístic al municipi. Primer de tot, és la seguretat. Fa poc es va tenir una reunió amb el Consell Comarcal per tirar-ho endavant, i es va parlar amb les empreses que han d’executar l’obra i també amb la direcció tècnica.

Ajuntament de Begur

- Es baixen les partides relacionades amb festes. Aquestes seran les últimes activitats en poder-se realitzar si arriba la normalitat. Així, es baixen les partides de Festes, Fira d’Indians, funcionament del Consell Municipal d’Esclanyà, ... 29 - Es crea l’aportació a l’Associació Festival internacional de cine. Es dota en 20.000 €. L’equip de govern hi creu: serà una promoció important pel nostre municipi.

- La regidoria de participació ciutadana es dota amb 3.000 euros per primera vegada. Participació ciutadana no són pressupostos participatius. Es vol que en determinades decisions, que ha de prendre el govern, el ciutadà pugui dir què en pensa.

- Només en el cas que sigui necessari (i sembla que amb la informació arribada avui no ho serà) s’incorpora la petició d’un préstec d’1.000.000 euros per dur a terme les inversions del capítol 6 de despeses. Tal com s’ha dit abans, les partides més importants d’aquest capítol són: Projecte de la Font de Baix (350.000), Franges de protecció (200.000) i Millores enllumenat públic (400.000) = 950.000 euros.

No ha volgut parlar de partida per partida sinó que ha fet un resum del que ha considerat més important i segur que tindran alguna pregunta o aclariment a fer per resoldre dubtes.

El Sr. Loureiro formula algunes preguntes per aclarir:

- Capítol I. Es té en compte la valoració dels llocs de treball? Suposa que comportarà una despesa que caldrà preveure.

- Neteja de les escoles. No hi ha cap increment i segur que hi ha d’haver més neteja a les escoles pel tema COVID i per tant seria lògic que hi hagués un augment en la partida.

- No veu l’aportació a la Federació de Municipis ni tampoc la de l’Associació de Municipis per a la Independència.

- La bonificació de la taxa d’escombraries. No sap si està prevista una ampliació a famílies amb pocs recursos. Sap que hi ha la bonificació per persones jubilades, però creu que seria important preveure-la per aquesta altra gent.

- Prorrateig de l’ocupació de la via pública i escombraries a bars i restaurants. S’ha previst per aquest període de temps que està tancat (des del mes d’octubre) alguna ajuda aquest any o en els pressupostos per a l’any 2021?

- Ingressos. Pràcticament estan igual que en el darrer pressupost. Només baixa l’impost de vehicles. No sap si seria bo pensar que hi haurà una baixada per IBI’s, ja sigui per impagats, ja sigui perquè el nou Pla director imposarà unes requalificacions que implicaran una rebaixa d’aquest impost, i el mateix passarà amb les plusvàlues.

- Hi haurà aquesta nova normativa, que s’aprovarà i que permetrà fer servir els estalvis que té l’Ajuntament. Però també, a més a més, la Generalitat ha dit que incrementarà el Fons Català de Cooperació en benefici dels municipis i per tant caldria tenir en compte aquesta pujada.

Ajuntament de Begur

- Crèdits. Està previst, però si tot sembla com ha d’anar no s’utilitzarà. Avança que un cop s’hagi donat resposta a aquestes qüestions, farà un comentari final i general sobre el pressupost. 30

El Sr. Feliu contesta aquestes preguntes de la següent manera:

- Capítol I. S’ha contemplat l’augment que suposarà la valoració dels llocs de treball.

- Neteja escoles. Cal pensar que, aquest any, des del mes de març ja estava previst i per tant la partida està adequada a la realitat existent. No s’ha hagut de fer cap modificació de pressupost.

La Sra. Gemma Coll afegeix i aclareix que s’està netejant més a les escoles, doncs al migdia es fa una intervenció que abans no es feia, però l’empresa de neteja cada any es va comprometre a donar gratuïtament unes hores a l’Ajuntament i el que s’ha fet és que les hores del 2020, que no se n’han gastat, s’han sumat a les d’aquest nou curs escolar i per tant s’aniran gastant durant el curs escolar 2020-2021 i en conseqüència les despeses continuen igual, per aquest augment d’hores que no s’han utilitzat.

- Federació i AMI. Hi ha un calaix de sastre al capítol IV per aquest tipus d’aportacions i per tant es trauran d’aquesta partida.

- Taxa d’escombraries. Bonificació a famílies vulnerables. Aquí sempre hi ha la intervenció de Serveis Socials que acaba analitzant, cas per cas, de forma individualitzada, i acaben actuant amb el que tècnicament creuen que és millor.

- Prorrateig a l’ocupació de la via pública i a la taxa d’escombraries. De cares a l’any vinent, hi ha el mateix import d’aquest any i si es compara amb l’any 2019 hi ha hagut una baixada durant l’any 2020 per aquest prorrateig, que es manté per a l’any 2021.

El Sr. Loureiro manifesta que preguntava si durant aquests mesos, en què estant tancats, molts negocis després de l’estiu, es farà el prorrateig.

El Sr. Feliu recorda que no es va fer prorrateig pels mesos tancats, sinó que es va fer una reducció del 50% en les dues taxes, o sigui sis mesos i això també s’ha previst per a l’any vinent, si es continuen donant aquestes condicions dolentes, que espera que no. No es va fer un prorrateig exacte per dies (un mes i mig a la primavera i ara un altre mes i mig) sinó que es va decidir una reducció del 50%, que representen 6 mesos.

- Ingressos. IBI’s i impagats. És cert que hi ha el Pla director que en breu s’aprovarà. Si cal fer front a la reducció de l’IBI per desqualificacions, caldrà fer-ho quan se sàpiga exactament el seu abast, però ara per ara no es pot quantificar. Es podia haver posat una quantitat, però creu que serà millor incorporar quan es conegui exactament la reducció.

Ajuntament de Begur

El Sr. Loureiro manifesta que el regidor d’Hisenda ja ha declarat que, quan es fan els pressupostos, s’expressa el sentit del que faran i és l’explicació del que pensen fer i del que pensen tirar endavant en el poble. Estava expectant i esperava amb expectació aquest pressupost, no tant per la 31 dificultat, doncs ja ha explicat abastament que el COVID ha afectat a tots els ajuntaments i a totes les administracions. Ell pensa com els meteoròlegs que, quan hi ha tempesta i mal temps, els hi agrada més i això no vol dir que els hi agrada mullar- se, ni tampoc que hi hagin temporals. I amb això vol dir que la vàlua d’un regidor d’Hisenda es demostra precisament en èpoques de crisi, quan van maldades, quan s’ha de jugar més o s’ha de saber jugar més, i ser més agosarat i per tant mostrar més imaginació. Tot i acceptant la dificultat de fer el pressupost, diria que aquests pressupostos són una calcada del pressupost de l’any 2020: són pràcticament iguals, si bé amb alguns matisos, per exemple amb ajudes a les famílies, que celebra que hi siguin i que s’entenen i que potser caldrà ampliar i això està bé, però, a part de matisos, està calcat deixant a part d’unes inversions amb un import d’1.000.000 € aproximadament que ja venen donades amb anterioritat (inversió en enllumenat, en franges i el Projecte de la Font de Baix) i també hi ha aquesta petició d’un crèdit d’1.000.000 €, que tant de bo no s’hagi de demanar.

Pensa que era el moment de ser valents. Entre avui i la setmana vinent la majoria de pobles del Baix Empordà aproven els pressupostos i tots tenen les mateixes dificultats i malgrat això tots estan aprovant mesures que es veuen reflectides en el pressupost, en quant ajudes no només a famílies, sinó també a empreses, a comerços, a bars, a restaurants i a autònoms, que en el pressupost de Begur no hi són.

Només vol donar algunes dades que ho expliquen.

- Promoció econòmica. Una pujada de 10.000 €. És a dir, en el moment en què cal recolzar en comerç i a l’empresa només es fa una puja de 10.000 € que considera ridícula, deixant a part el Club de la Feina.

- No es veu en el pressupost cap partida, (s’ha dit que ja es faran ajudes) als bars, als restaurants, a petites empreses, als autònoms, etc..

En aquest sentit, vol recordar que se’ls va acusar de fer propostes il·legals, quan es van proposar aquestes ajudes a través de modificacions de crèdit, de modificacions de les taxes, etc. i se’ls va dir que no podia ser perquè eren una il·legalitat.

Aquesta setmana petites empreses, bars, restaurants autònoms, estan rebent subvencions, amb imports diferents, precisament perquè en aquell moment es va aprovar tot allò que es podia aprovar i en canvi a ells se’ls va dir que no, perquè eren propostes il·legals i ara en aquest pressupost tampoc s’hi ha reflectit res d’això, i continuaran esperant al mes de febrer, quan hi hagi romanent positiu de tresoreria, i a llavors potser es podran preveure aquestes ajudes, és a dir, en definitiva s’haurà perdut el 2020: les nostres empreses, bars, restaurants, durant el 2020, no hauran rebut cap ajuda de l’Ajuntament (només bonificacions de la via pública i una bosseta amb la mascareta i el líquid) i ara s’està proposant esperar a preveure aquestes ajudes, en una modificació pressupostària, el mes de febrer o març i per tant s’està dient a aquesta gent que esperin, quan ja han perdut tot el 2020.

Ajuntament de Begur

Suposa que deu ser una mesura d’estalvi, perquè el febrer-març, la meitat ja no hi seran i hauran tancat i per tant si ara hi ha la possibilitat d’ajudar a 100 establiments, al març en quedaran 50 i això és estalvi. Tal com ha explicat el Sr. Regidor, i és cert, durant aquesta setmana ha sortit aquesta 32 possibilitat d’utilitzar els romanents i molts ajuntaments ja han posat sobre la taula partides destinades directament a ajudes a empreses, a autònoms, a comerços, fent servir o preveient fent servir aquests romanents positius, per despeses no estructurals. I aquí hi entra tot el COVID: se li dirà -i ho “adelantarà”- que això ara no pot ser perquè hi hauria un informe negatiu d’Intervenció, que seria el mateix que ja va dir fa mesos, perquè ara encara no està escrit i per tant cal esperar que estigui aprovat i segellat. I això no és ben bé cert, perquè fins i tot amb l’informe negatiu de l’Interventor –que l’ha de fer perquè s’ha de curar amb salut- el màxim que podria passar, en el cas que no s’aprovés aquesta reglamentació, és que no es compliria amb la regla de despesa i com que no es compliria amb la regla de la despesa, el Sr. Interventor hauria de fer un informe a on explicaria que, quan es liquidés el pressupost, caldria, pel següent exercici, fer un Pla comptable per rescatar els euros que no s’han utilitzat correctament. Hi ha molts ajuntaments, que han aprovat aquests plans, i són fàcils de complir i de tirar endavant. I en aquest moment de crisi, de crisi molt important, és quan els calers no han d’estar als bancs (no diria com en Cruyff al camp) sinó a la butxaca d’aquest empresari petit, d’emprenedors, d’autònoms, de comerços, de bars i de restaurants. I això no apareix en lloc, només 10.000 euros i el Club de la Feina. Esperar, esperar i esperar i s’ha perdut el 2020 i es perdran tots aquests mesos fins al febrer del 2021. És una altra mostra de contenció, quan, en època de crisi, contenció significa anar directament al cementiri. I després vol assenyalar una altra paradoxa: Aquest pressupost es quadrà amb la concertació d’un préstec d’1.000.000 €, que ja s’ha explicat que no caldrà demanar, (no se sap però si caldrà demanar-lo ja que els ingressos són els de l’any passat sabent que no seran els mateixos), però segur que seran menys. I resulta que es preveu un crèdit d’1.000.000 d’euros, i recorda que en lloc de posar calers en el comerç, als autònoms, als bars i als restaurants, es varen posar calers als bancs, es varen posar 600.000 € de dos crèdits, en què els interessos eren irrisoris i ridículs i encara no sap perquè: per baixar l’endeutament, quan era del 8% al 3% quan el permès és del 125%, es pregunta. Eren 600.000 € que havien d’haver anat a les butxaques dels ciutadans de Begur i no a la dels bancs i la paradoxa, ara potser seria (tant de bo que no) d’haver de demanar un préstec d’1.000.000 € amb interessos més alts. Seria i és una paradoxa del tot ridícula.

El Sr. Regidor diu que aquests pressupostos es modificaran, cosa que espera, com més aviat millor i aplaudirà, si hi són, quan arribin, però arribant ràpid, arribaran tard. Vol fer una proposta que no acceptaran: Retirar aquests pressupostos: el mateix regidor d’Hisenda ha dit que avui els feria diferents, i per tant el millor es tornar-los a fer per tal de reflectir això que ha dit. Estan molt bé les ajudes a les famílies i que aquesta partida estigui oberta, però no hi ha res absolutament per promoció econòmica, no hi ha res pels treballadors i no hi ha res per les empreses. I si no es retiren, el vot ha de ser absolutament contrari i demanaria al regidor d’Hisenda que en temps de crisi fos més agosarat. Ja ho va comentar un dia que hi ha la mania de substituir els tècnics de la casa; el Sr. Interventor ha de ser “garrepa”

Ajuntament de Begur

(sense ànim d’ofendre): és aquella persona que, a part de saber la llei, ha de contenir, ha de ser molt prudent i en canvi el regidor d’Hisenda ha de fer de polític, ha de fer de regidor, no ha de fer d’Interventor i és el que ha de proposar coses més valentes de les que avui es preveuen en aquest pressupost. 33 No està parlant de fer grans despeses ni de fer inversions molt grans, sinó que està parlant d’atendre a la gent més necessitada, i sobretot a empreses, a comerços, a autònoms, a bars i a restaurants, i això en aquest pressupost no hi és i la perspectiva d’esperar (el 2020 es va perdre) no és encertada. Es va esperar el 2020, i ningú ha rebut res, cap diner, i en canvi els ajuntaments veïns ja estan repartint el que es va aprovar en aquell moment i que se’ls hi va dir que era il·legal i resulta que no ho era i ara es tornarà a esperar –ves a saber quan– a fer modificacions, a rebre quan? Segurament quan molts estiguin tancats i ja no necessitin aquesta ajuda. Per tant, el seu vot serà un no rotund.

El Sr. Feliu fa la següent rèplica:

- S’ha dit que al Regidor d’Hisenda li falta imaginació. Quan va defensar els pressupostos a l’any passat va intentar explicar a la gent del públic, no al cap de l’oposició, com es feien els pressupostos. I vol dir al cap de l’oposició, que ha estat quatre anys amb ell com a regidor d’Hisenda i quatre anys com Alcalde i regidor d’Hisenda, que sap molt bé que en uns pressupostos hi ha una sèrie de capítols que estan blindats (Capítols 1,2,3 i 9). Si que en el Capítol 6 es poden fer servir diners per fer inversions igual que el Capítol 4. Ja ha explicat les inversions que es poden fer, donades per concursos en el Capítol 6 que es pot augmentar, i que en el Capítol 4 l’increment ha estat del 21’48 €.

- S’ha dit que a promoció econòmica només augmenta 10.000 €. És veritat que només té aquesta puja a la qual cal afegir-hi la despesa del Club de la Feina, que també està lligat a promoció econòmica.

- Ajudes a les empreses. Sap, i com tots sabem, que l’Ajuntament en la mesura que pugui ha d’ajudar les empreses i això s’ha fet amb les afectades per la COVID i les que han hagut de tancar, a les quals se’ls hi fa el prorrateig de la taxa d’escombraries i de l’ocupació de la via pública.

- Ajudes de persones. S’ha mirat a les persones i això ho ha comentat quan ha parlat del Capítol 4.

- També s’ha comentat que en altres pobles fan servir romanents de tresoreria. Això no és possible. La gent que l’assessora li diu clarament que això no és possible i altra cosa és que el Sr. Loureiro que, moltes vegades va per lliure, ho faci.

Li diuen que no és possible: és com si se li digués que pot circular pel centre del poble sabent que està prohibit. No el pot fer servir. Que més voldria!!

- Com pot ser que ell, que ha estat Regidor d’Hisenda, demani més despesa quan hi ha menys ingressos, perquè a llavors el pressupost no quadraria. Seria impossible quadrar-lo.

Ajuntament de Begur

- També ha parlat de l’amortització de dos crèdits d’inversions dels anys 2008 i 2009. És veritat de que hi havia “rumorològia”, de gent entesa, de que s’utilitzaria aquest romanent per part de l’Estat, ja que en aquells moments no se sabia com es pagaria aquest deute causat per la COVID. 34 Ara és cert que la Unió Europea ha fet el que ha fet, però en aquell moment era una cosa que circulava i no era “Fake news” com el Sr. Loureiro va definir. I en aquell moment la Llei permetia fer aquestes amortitzacions i va creure que era el més oportú.

- Parla de retirar els pressupostos al no preveure’s res pels treballadors. Sincerament, està parlant del 21’48% del Capítol 4 d’ajudes a tercers. Segur que no ho deu tenir en compte, però és el paper que li toca fer.

- Ha dit que el tècnic ha de ser garrepa i el regidor d’Hisenda ha de ser agosarat, que ha de proposar i ha d’incentivar la despesa. Precisament el que ha de fer és contenir perquè saber gastar, tothom en sap i molt, però el cert és que cal cenyir-se amb el que un té, i no es pot estirar més el braç que la màniga.

- Ha quedat clar el sentit de vot, però aquest és el paper que li toca fer, però vol deixar clar que, d’alguna manera, que els diners s’han d’utilitzar i això serà quan es pugui, quan la Llei els deixi utilitzar, però ja sap que tothom mira pel seu costat i tothom ha de fer el paper que li toca, però el que és veritat és veritat, i tot allò que sigui “esbiaxar” aquesta veritat, no hi pot entrar.

El Sr. Pilsà, també veu que són uns pressupostos continuistes. Per ell ha quedat clara la utilització dels romanents de tresoreria i com que, de moment no s’han incorporat en el pressupost. Es desconeix amb que es farà servir, és a dir, volia saber el seu import i destí, però com que no és possible ara, ho deixa pendent quan es proposin les modificacions de crèdit per utilitzar-lo. Tenia vàries preguntes però algunes d’elles ja han estat fetes per Esquerra Republicana, però voldria que se li expliqués, tal com li ha demanat abans, que es desconeixen persones que reben ajudes, i com es distribuiran, aquests 70.000 € previstos en el pressupost. I també si es poden explicar una mica les aportacions a entitats sense ànim de lucre i les ajudes a famílies. Finalment, suposa que les mesures adoptades per la pandèmia són les mateixes que s’han pres fins ara i que caldrà actualitzar-les més endavant, segons com vagi la pandèmia. Avança que el seu vot serà l’abstenció.

El Sr. Feliu contesta aquesta intervenció de la següent manera:

- Pressupostos continuistes.- Tal com ha dit abans al grup d’Esquerra Republicana, hi ha una sèrie de capítols a on no es permet cap tipus de moviment, com és el Capítol I que és el tema de sous, com és el Capítol II que és el tema de manteniment, i les despeses de les diferents conselleries, com és el Capítol III que són els interessos i finalment com és el Capítol IX que són les amortitzacions dels préstecs que l’Ajuntament té concertats. Aquí no es pot fer res, són faves comptades. És el que hi ha i per força cal cenyir-s’hi, agradi o no agradi. Com bé sap, caldrà fer modificacions de crèdit i s’acabaran fent.

Ajuntament de Begur

Per tant, l’únic marge de joc es troba en el Capítol VI, de les inversions.

- Romanent.- És veritat que els romanents no estan reflectits en el pressupost, però ara no s’hi poden reflectir. Això és la informació que els hi arriba i si se’ls hi diu que 35 no es poden utilitzar, no s’utilitzaran.

- Destí del romanent.- En presentació del pressupost, ja ha dit que hi ha una sèrie d’infraestructures les quals creu que estan en un estat que s’han d’actualitzar per poder-les mantenir i són serveis bàsics, no són serveis que es puguin oblidar, des d’abastament d’aigua potable fins a la xarxa de sanejament que, des de fa molts anys, estan molt deteriorats i sempre s’han de fer pedaços perquè puguin funcionar. S’haurà de discutir però creu que són unes actuacions que caldrà dur a terme i, si es decideix, s’hauria de fer a través de modificacions de crèdit.

- Ajudes socials a famílies.- Tant com s’ha dit no es pot dir a qui es donen. Però qui fa la feina són serveis socials que emeten els seus informes i en base a aquests informes es concedeixen els ajuts.

El Sr. Pilsà torna a demanar que aquestes ajudes s’haurien de publicar al portal de transparència. No cal dir noms sinó només imports i destí, per exemple, que s’han donat unes ajudes de tants diners, a tantes persones pel tema de subministrament d’aigua, o pel que sigui.

El Sr. Feliu ho desconeix i no veu cap problema que es publiquin, si els serveis socials tenen aquesta informació, sempre que no s’afecti a dades de tercers.

La Sra. Alcaldessa diu que el Sr. Loureiro ha parlat del Capítol VI, d’inversions, i ho ha fet amb un to totalment desafortunat, com ho ha estat en tota la seva intervenció i ha notat “despreci”, quan ha parlat de les franges, de la llum i sobretot quan ha parlat de la Font de Baix: ho dóna com una cosa feta, com una facilitat, i recorda que el Sr. Loureiro i algú més de la seva formació política es van fer un tip de dir que ja tenien la primera pedra de l’ambulatori, que la primera pedra ja estava posada, i que tot estava sobre la taula per començar l’obra i això no era cert, doncs d’aquest projecte de la Font de Baix no hi havia res, res de res, i fins i tot s’ha hagut de fer una modificació del POUM, perquè tal com estava regulat, no es permetia fer res i aquest “despreci” que ha fet el Sr. Loureiro l’ha molestat moltíssim i l’ha molestat moltíssim que cada vegada convidi a aquest equip de govern a desobeir als tècnics, a l’Interventor, al Secretari, que s’ha d’anar per lliure i que cal ser més valent, quan els diners no són nostres sinó que són dels ciutadans de Begur i d’Esclanyà i per tant han de vetllar pel seu bon ús i no fer-los anar com el Sr. Loureiro voldria, que, a vegades, sembla un Ministre d’Hisenda que vulgui donar lliçons i classes a cadascun de nosaltres. Tenen una forma de treballar amb una capacitat de reacció molt bona i els avala la feina que fan el dia a dia i no ha de venir el Sr. Loureiro a donar lliçons, i del que fan els municipis del costat o d’un altre lloc, perquè moltes vegades si es miren les ajudes que han donat, val més continuar fent el que es fa, que no fer el que el Sr. Loureiro proposa.

El Sr. Loureiro creu que té dret a rèplica i li Sra. Alcaldessa l’hi diu que sí, però que no s’esplaï tant, ja que li agrada molt escoltar-se.

Ajuntament de Begur

Creu que el Sr. Pibernat intervindrà i dirà allò de les maneres i dels “modus”, però no sap on ha vist el “despreci”. En cap moment, ha vist en la seva intervenció que es “despreciés” absolutament res i quan ha parlat de les inversions ha comentat molt ràpid el que hi havia i a més a més ha dit que li semblaven molt bé i per tant de 36 “despreci” absolutament cap. Per tant, només volia explicar i dir això. I en quant a diners, ja que li ha posat tant bé, els diners, en lloc d’estar al banc, el que es proposa és que estiguin amb els ciutadans i només ha dit que en el pressupost del 2020 i en aquest del 2021, aquests diners no han arribat a les butxaques dels veïns.

La Sra. Alcaldessa considera que això és fer demagògia perquè fins ara no es podia utilitzar el romanent de Tresoreria.

El Sr. Loureiro no ho admet i tan és així que, amb aquelles mesures que va proposar i que li van dir que eren il·legals, actualment alguns ajuntaments ja els estan donant, mentre que aquí s’anava dient que no es podia.

La Sra. Alcaldessa considera que enganya a la població, doncs està parlant de diners que fins al dia d’avui no se sabia que es podien fer servir i parla de mesos enrere quan quedava clar que no es podien utilitzar.

El Sr. Feliu explica que aquesta notícia sobre la possibilitat d’utilitzar els romanents és de la setmana passada.

El Sr. Loureiro no veu cap capacitat de reacció a l’equip de govern en aquest tema, afegint que aquesta notícia parla d’inversió i de despesa corrent no recurrent, amb romanents de tresoreria, i per tant el Capítol II que és despesa corrent es pot tocar, contràriament al que ha dit el Sr. Feliu de que no es podia tocar.

El Sr. Feliu ha dit que hi ha una sèrie de capítols que no es poden tocar, que tenen un import determinat i el que no es pot fer és crear més despesa sense tenir més ingressos: això és la quadratura del cercle. El que està dient la Generalitat és que, a partir del dia 6, es podrà gastar amb el que ha dit el Sr. Loureiro, però fins ara no, i per tant li preguntaria com quadra, com es compensa la balança, com es pot gastar més ingressant menys. Entén que el Sr. Loureiro hagi de fer veure que els que estan en aquesta banda –equip de govern– ho fan més que pitjor.

El Sr. Vallés també vol intervenir: quan el Sr. Loureiro es refereix a ajuts que estan a mans dels autònoms, etc. es refereix als 300 € com a màxim que es pot rebre o a rebaixar l’1% de l’IBI a les famílies vulnerables? Creu que hi ha diferents maneres de fer política: una és la política del titular, de cobrir l’expedient, de poder dir que s’ha fet una cosa o una altra, i l’altre és la política del treball silenciós, d’intentar crear estratègies dins el municipi, precisament perquè no faci falta donar aquests ajuts. Són formes diferents de treballar, en definitiva. Hi ha qui es nodreix de titulars i hi ha qui es nodreix de la feina feta i ells aposten per aquesta segona línia.

El Sr. Loureiro diu que això sí que és demagògia total i absoluta, afirmació que el Sr. Vallés i la Sra. Alcaldessa no accepten.

Ajuntament de Begur

Sotmesa a votació la proposta, s’aprova amb el vot favorable dels 3 regidors del grup JxCat – JUNTS, 2 del grup TxBE – TE i 2 del grup +BiE-UPMcat; votant en contra els 3 regidors del grup JxB-E-ERC-AM i amb l’abstenció del regidor del grup PSC-CP. 37

Seguidament, i no havent-hi més assumptes a tractar, per part de la presidència s’aixeca la sessió virtual, de la qual n’estén la present acta. En dono fe, com a Secretari.