Översyn Av Hastighetsgränser I Södermalm, Älvsjö, Norrmalm Och Östermalm
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Södermalms Tjänsteutlåtande stadsdelsförvaltning Dnr 875-2016-1.5.3. Stadsdelsdirektörens stab Sida 1 (13) 2016-11-23 Handläggare Till Agneta Pernu Olofsson Södermalms stadsdelsnämnd Telefon: 508 13 034 2016-12-15 Översyn av hastighetsgränser i Södermalm, Älvsjö, Norrmalm och Östermalm Remiss från trafiknämnden Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden överlämnar stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Lisa Kinnari tf stadsdelsdirektör Sammanfattning Stadsdelsnämnden har fått en översyn av hastighetsgränser i Södermalm, Älvsjö, Norrmalm och Östermalm på remiss från trafiknämnden. Den anges vara en viktig del i arbetet för att utveckla Stockholm i linje med Vision 2040 och stadens framkomlighetsstrategi. Förslaget rör huvudgator i de ingående stadsdelsområdena. Ambitionen med arbetet i översynen har varit att få fram en väl avvägd hastighet på varje enskild gata utifrån en strukturerad arbetsmetod. Förslaget innebär att många gator och vägar får sänkt hastighet, merparten från 50 till 40 km i timmen. Några gator får höjd hastighet, antingen från 30 till 40 eller från 50 till 60 km i timmen. Förvaltningen anser att översynen av hastighetsgränser och förslaget till hastighetsplan är ett värdefullt dokument som baseras på ett mycket ambitiöst utredningsarbete och att det kommer att ge ett viktigt bidrag till arbetet med stadens framkomlighetsstrategi. Förvaltningen anser också att förslag och motiv till nya Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab hastighetsgränser i de studerade stadsdelsområdena presenteras på Medborgarplatsen 25 Box 4270 ett överskådligt och lättillgängligt sätt. Vad gäller de förändringar i 102 66 Stockholm hastighetsgränser som föreslås för gatorna på Södermalm är Växel 08-508 12 000 [email protected] www.stockholm.se Tjänsteutlåtande Sida 2 (13) förvaltningen generellt positiv till dem i de flesta fallen. På några platser har förvaltningen dock synpunkter. Bakgrund En översyn av hastighetsgränser i staden är en viktig del i arbetet för att utveckla Stockholm i linje med Vision 2040 och stadens framkomlighetsstrategi. Trafikkontoret har arbetat med översynen i etapper, där olika stadsdelsområden ingått. I augusti 2016 beslutade trafiknämnden att den tredje etappen som omfattar Södermalm, Älvsjö, Norrmalm och Östermalm skulle skickas ut på remiss, med svarstid till den 9 december. Förvaltningen har fått förlängd svarstid av trafikkontoret så att ärendet kan behandlas på stadsdelsnämndens möte den 15 december 2016. Nämndens beslut måste därför justeras omedelbart. Ärendet Inledning Föreliggande förslag på nya hastighetsgränser rör huvudgator i de ingående stadsdelsområdena Södermalm, Älvsjö, Norrmalm och Östermalm. Huvudgatornas uppgift är att förbinda olika knutpunkter och se till att framkomligheten är god. Lokalgator i Stockholms bostadsområden har generellt en hastighetsgräns på 30 km i timmen och detta ska inte ändras enligt översynen. För att hastighetsgränser ska respekteras är det viktigt att sätta rätt hastighetsgräns med hänsyn till gatans funktion och att utforma gatan så att den naturligt stödjer trafiken att hålla rätt hastighet. Ambitionen med arbetet i översynen anges ha varit att få fram en väl avvägd hastighet på varje enskild gata utifrån en strukturerad arbetsmetod. Trafikkontorets förslag till nya hastighetsgränser presenteras i rapporten. Förslaget innebär att många gator och vägar får sänkt hastighet, merparten från 50 till 40 km i timmen. Några gator får höjd hastighet, antingen från 30 till 40 eller från 50 till 60 km i timmen. Metod Hastighetsplanen har arbetats fram enligt metodiken i handboken ”Rätt fart i staden – Hastighetsnivåer i en attraktiv stad” som tagits fram av Vägverket (numera Trafikverket) och Sveriges Kommuner och Landsting. Hastighetsanalysen för stadsdelsområdena omfattar en nulägesanalys av dagens hastighetsgränser och de olika kvaliteter som trafikmiljön har. Analysen baseras på den nulägesbeskrivning Error! Use the Home tab to apply Rubrik 1 to the text that you want to appear here. som gjorts genom inventering av gatumiljöerna och beskrivning av Tjänsteutlåtande Sida 3 (13) andra viktiga kvaliteter och funktioner hos gatorna. I analysen testas nya hastighetsgränser mot de olika kvaliteterna. Syftet är att skapa så stor uppfyllelse av målen som möjligt. När en målbild skapats för framtida hastighetsgränser, görs en analys av dagens brister i utformningen för att nå en utformning som stämmer överens med målbilden för de nya hastighetsgränserna. Till slut redovisas en hastighetsplan med förslag till åtgärder som kommunen bör genomföra för att kunna införa nya hastighetsgränser. Nulägesbekrivning Nulägesbeskrivningarna spelar en central roll i framtagandet av hastighetsplanen för att beskriva vilka kvaliteter områdena har i nuläget och hur de kan förbättras med nya hastighetsgränser. Varje stadsbyggnadskvalitet mäts eller redovisas på olika sätt enligt nedan: Stadsbyggnadskvalitet Redovisas som Stadens karaktär Livsrum Tillgänglighet Trafiknät Trygghet Uppmätta och upplevda störningar Trafiksäkerhet Dimensionerande trafiksäkerhetssituation Miljö och hälsa Uppmätta och upplevda störningar Befintliga hastighetsgränser Hastighetsgränserna inom Stockholms stad grundar sig i allmänhet på de generella bestämmelserna i Trafikförordningen där det föreskrivs att inom tättbebyggt område gäller den generella hastighetsbegränsningen 50 km/tim och utom tättbebyggt område 70 km/tim om inget annat föreskrivs. Större delen av de gator som ingår i föreliggande analys har idag 50 km/tim. Även 30 km/tim förekommer på flera gator. Inga gator eller vägar inom de studerade områdena har idag 40 eller 60 km/tim. I hastighetsplanen finns kartor som redovisar dagens hastighetsgränser i aktuella stadsdelar. Trafiknät Nulägesbeskrivningen av trafiknäten är viktig för att skapa en bild över vilken funktion varje gata har för biltrafiken, kollektivtrafiken och utryckningstrafiken. Det gör att det vid den sammanvägda analysen om lämplig hastighetsgräns kan tas hänsyn till gator med Error! Use the Home tab to apply Rubrik 1 to höga krav på framkomlighet för dessa trafikslag. En låg the text that you want to appear here. Tjänsteutlåtande Sida 4 (13) hastighetsgräns på en sådan gata medför kvalitetsavvikelse och låg måluppfyllelse för de anspråk dessa trafikslag ställer. Trafiknät för biltrafik Trafiknätet för biltrafik delas in i ett övergripande nät, ett huvudnät samt ett lokalnät. Indelningen ger en uppfattning om vilken funktion man bedömer att gatan har i vägsystemet. Utgångspunkten för klassificeringen i Stockholm har varit den indelning som gjordes i samband med införandet av 30-zoner. Det övergripande nätet används av trafik som har regionala eller nationella start- och målpunkter, och är vägar som främst finns i utkanten av områdena. Huvudnätet motsvarar de större, mest trafikerade vägarna som kopplar ihop stadens olika områden. Dessa gator behöver ha en bättre framkomlighet och högre hastighet för biltrafiken jämfört med gatorna i lokalnätet. Merparten av gatorna som ingår i analysen bedöms tillhöra huvudnätet. Lokalnätet ska leda trafiken inom områden fram till målpunkten, och här är samspelet mellan biltrafiken och de oskyddade trafikanterna viktigt. Få gator i lokalnätet ingår i analysen. De olika näten har olika hastighetsanspråk. Trafiknät för kollektivtrafik Kollektivtrafiknätet delas in i nät för region-, stom- och stadsbusslinjer. De olika näten har olika anspråk på tillgänglighet och hastighetsgräns. Om bussarna trafikerar vägar som får lägre hastighetsgräns än dessa hastighetsanspråk fås kvalitetsavvikelser för tillgängligheten för kollektivtrafiken i den sammanvägda analysen. Anspråk på högre hastighetsnivå och framkomlighet kan ställas för region- och stombussar jämfört med stadsbussar. Gator med denna typ av kollektivtrafik bör ges en bättre framkomlighet än en gata som trafikeras av stadsbusstrafik eller saknar busstrafik. Trafiknät för utryckningstrafik Utryckningstrafiken har behov av ett vägnät med höga tillgänglighetsanspråk för att snabbt kunna nå ut till de olika delarna av staden. Oftast handlar det om en utformning utan för många olämpligt utformade farthinder och trånga passager som hindrar framkomligheten längs viktiga utryckningsvägar. Error! Use the Home tab to apply Rubrik 1 to the text that you want to appear here. Tjänsteutlåtande Sida 5 (13) I de fyra stadsdelsområdena har de primära utryckningsvägarna schablonmässigt antagits vara desamma som det övergripande nätet och huvudnätet för biltrafik. Livsrum För att kunna identifiera vilken hastighetsnivå som är lämplig i förhållande till gatans och gaturummets funktion och utformning görs en analys enligt ”Livsrumsmodellen”. I denna delas staden i tre olika rum: frirum, mjuktrafikrum och transportrum. Dessutom används två ”mellanrum”: integrerat frirum och integrerat transportrum. Livsrumsmodellen används som stöd för att dela in gaturummen efter deras karaktärsdrag. Ett bra utformat gaturum med väggar som passar ihop med golvets utformning blir självförklarande och lätt att förstå för alla som vistas i rummet. För majoriteten av alla de inventerade gatorna har väggarna och golvet bedömts ha samma livsrum, men på vissa gator skiljer det sig åt, vilket gör att det kan bli svårt för trafikanten att uppfatta och hålla lämplig hastighet. Hastighetens betydelse för karaktären gör att ett integrerat frirum maximalt bör ha gångfart, ett mjuktrafikrum maximalt 30 km/tim och ett integrerat transportrum maximalt 50 km/tim för att uppnå