Convention D'operation Programmee D'amelioration De L'habitat
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OPERATION PROGRAMMEE D’AMELIORATION DE L’HABITAT COMMUNES DE BILLERE, BIZANOS, GAN, GELOS, JURANÇON, LESCAR, LONS, MAZERES-LEZONS, PAU CONVENTION D’OPERATION PROGRAMMEE D’AMELIORATION DE L’HABITAT INTERCOMMUNALE ENTRE Les communes de : Billère représentée par Jean ARRIAU, Maire, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 26 juin 2006. Bizanos représentée par André ARRIBES, Maire, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 26 juin 2006. Gan représentée par Eliane MOUNAT, Maire, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 29 juin 2006. Gelos représentée par André CASTRO, Maire, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 27 juin 2006. Jurançon représentée par Louis LUCCHINI, Maire, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 26 juin 2006. Lescar représentée par René CLAVERIE, Maire, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 26 juin 2006. Lons représentée par James CHAMBAUD, Maire, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 27 juin 2006 Mazères-Lezons représentée par Jean PUYO, Maire, autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 21 juin 2006. Pau représentée par Yves URIETA autorisé aux fins des présentes par délibération du Conseil Municipal du 16 juin 2006. d’une part et - L’Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat, Etablissement Public à caractère administratif, 17 rue de la paix, Paris (2ème), représentée par son Directeur Général, Monsieur Serge CONTAT. - La Communauté d’Agglomération Pau Pyrénées, délégataire des crédits d’aide à la pierre par conventions du 30 mars 2005 signée entre l’Etat et la Communauté 1 d’Agglomération Pau-Pyrénées, et du 15 avril 2005 entre l’ANAH et la Communauté d’Agglomération Pau-Pyrénées, sera signataire de cette convention. Et l’Etat, représenté par Monsieur le Préfet du département des Pyrénées-Atlantiques Vu la loi d’orientation pour la ville n° 91.682 du 13 juillet 1991 et notamment ses titres I et III. Vu la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales Vu les conventions des délégations de compétence signées le 30 mars 2005 et le 15 avril 2005. Vu la loi Engagement National pour le Logement du 13 juillet 2006, Vu les délibérations des Conseils Municipaux de chaque commune participant à l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat Intercommunale, Vu la délibération du 10 octobre 2006 du Conseil Communautaire approuvant ce projet d’OPAH intercommunale PREAMBULE Les résultats du pré-diagnostic du Programme Local de l’Habitat (PLH) montrent que les quartiers anciens des communes de l’agglomération paloise sont fragilisés : l’habitat et les espaces publics dans les centres anciens sont en perte d’attractivité. Parallèlement, il existe un décalage entre l’offre et la demande de logements portant particulièrement sur leur taille et la qualité de ceux-ci. En outre une vacance structurelle est également perceptible dans le cœur de l’agglomération et surtout dans le centre-ville de Pau. Aussi, il est nécessaire de poursuivre et d'étendre la dynamique de réhabilitation pour promouvoir une offre nouvelle dans l’habitat ancien. La mise en œuvre d’une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) Intercommunale doit participer à la redynamisation de ces quartiers. La ville de Pau a inscrit son centre-ville dans une telle démarche depuis 1998 : l’étude des bilans des deux OPAH successives montre une évolution positive des résultats arrivant à une production de 42 % de logements à loyer maîtrisés lors de la deuxième opération. Certaines communes de l’agglomération se sont également inscrites dans des OPAH intercommunales : ce fut le cas pour l’OPAH « Rives de gave – Sud agglomération » entre 1996 et 1998, laquelle regroupait Bizanos, Gan, Gelos et Jurançon. Une OPAH réunissant les communes de Billère, Lescar et Lons a eu lieu entre 1998 et 2000. Ces quatre opérations ont tenu ou dépassé les objectifs quantitatifs préalablement fixés. L’OPAH Intercommunale 2007 – 2009 s’inscrit dans une logique déjà amorcée d’amélioration du confort des logements, en particulier dans les centres anciens des 2 communes participantes issues de la Communauté d'Agglomération de Pau- Pyrénées. Elle a pour objectif de : conforter et développer la capacité et la qualité résidentielle dans les quartiers anciens, développer une offre de logements diversifiée, accroître l’offre de logements locatifs à vocation sociale en lien avec les objectifs du PLH et du Plan de cohésion sociale, valoriser les centres anciens par une action patrimoniale pour certaines communes. L’opération permet à chaque commune de fixer ses propres objectifs quantitatifs et qualitatifs, mais aussi de mutualiser les moyens mis en œuvre pour le suivi- animation, les coûts et les actions de communication. L’OPAHI s’articule avec le Plan Départemental d’Action pour le logement des Personnes Défavorisées et de ce fait avec le Contrat de Ville de l’agglomération paloise ainsi qu’avec le Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS), en cours d’élaboration. La présente convention prend en considération les orientations du Programme Local de l’Habitat (PLH), approuvé par délibération du Conseil Communautaire le 2 novembre 2004. Ceci exposé, il a été convenu ce qui suit : Article 1 : Dénomination de l’opération Les communes de Billère, Bizanos, Gan, Gelos, Jurançon, Lescar, Lons, Mazères- Lezons, Pau et la Communauté d’Agglomération Pau Pyrénées décident de réaliser l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat Intercommunale, dénommée OPAH Intercommunale de l’agglomération paloise. Article 2 : Périmètre et objectifs de l’opération 2-1 Le périmètre : L’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat porte sur la totalité des 9 territoires communaux exception faite de la Ville de Pau dont le périmètre d'intervention est défini en annexe et correspond globalement à son centre ville. En limite des périmètres, les immeubles situés de part et d’autre de la rue et ayant leur adresse sur cette rue, bénéficient des dispositions de la présente convention. 3 2-2 Les objectifs qualitatifs de l’OPAH intercommunale : L’opération repose sur les objectifs qualitatifs suivants : constituer un parc locatif à vocation sociale à loyer modéré dans les périmètres de l’opération, en particulier dans les quartiers anciens. soutenir les propriétaires occupants ayant des revenus modestes à améliorer le confort de leur logement. lutter contre la vacance. proposer une offre diversifiée de logements dans les quartiers anciens : favoriser la production de grands logements (surface habitable minimale de 70m²) pour accueillir des familles, mais aussi réhabiliter des petits logements adaptés aux besoins de certains publics comme les personnes en formation ou les familles dites monoparentales… 2-3 Les objectifs quantitatifs de l’opération : Les objectifs quantitatifs de l’opération prennent en considération les objectifs du Plan de cohésion sociale et l’enveloppe déléguée des crédits d’aide à la pierre. Ainsi, l’OPAH intercommunale pourra aider à la réhabilitation de 405 logements sur la durée de l’opération. Les objectifs se définissent ainsi : 243 logements locatifs à loyers maîtrisés dont au moins 108 à loyers conventionnés. 162 logements occupés par leurs propriétaires. Les logements comportant exclusivement des logements à loyer libre ne relèvent pas du présent dispositif. Objectifs prévisionnels annuels déclinés par commune : communes Propriétaires Propriétaires bailleurs Total occupants Intermédiaire conventionné Billère 5 3 2 5 Bizanos 5 4 3 7 Gan 5 3 2 5 Gelos 5 3 2 5 Jurançon 8 5 2 7 Lescar 8 0 8 8 Lons 4 1 1 2 Mazères-Lezons 4 1 1 2 Pau 10 25 15 40 Total 54 45 minimum 36 minimum 81 4 2.4 Les critères de recevabilité des programmes de réhabilitation : 2.4.1 Le respect de la réglementation existante Pour entrer dans le champ de la présente convention, les programmes de réhabilitation devront respecter la réglementation en vigueur à la date de dépôt et avoir notamment obtenu préalablement les autorisations d’urbanisme (déclaration de travaux ou permis de construire) comprenant l'avis de l’Architecte des Bâtiments de France pour les immeubles situés dans les périmètres concernés. Si des travaux devaient être réalisés sans demande d’autorisation d’urbanisme préalable et si ceux-ci ne respectaient pas les prescriptions architecturales du secteur dans lequel est situé le logement ou l’architecture de l’immeuble, il sera imposé au propriétaire de restituer les parties détruites ou dénaturées. 2.4.2 La qualité des opérations L’OPAH intercommunale a pour objectif d’améliorer la qualité de vie et le confort des logements situés dans les périmètres définis et annexés à la présente convention, ainsi que de redonner de l’attractivité aux quartiers anciens des communes. Il s’agit également de restaurer l’envie de vivre en ville en mettant en valeur le patrimoine architectural constitutif du paysage urbain qui caractérise chaque commune. Aussi, les programmes de réhabilitation qui conduiraient à la production de logements mal conçus, ne répondant pas aux normes de confort minimum, ne respectant pas les caractéristiques architecturales de l’immeuble ou ne prenant pas en compte la conservation ou la restauration d’éléments d’intérêt architectural situés dans les parties privatives ou communes intérieures ou extérieures de l’immeuble, pourront être exclus du champ d’application des aides municipales. 2.5 L’instruction des demandes : L’ensemble des projets de réhabilitation sera soumis pour avis à la Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat (CLAH). Sur la base de cet avis les subventions sont attribuées par le Président de la Communauté d’Agglomération au titre de la convention de délégation des aides à la pierre. La Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat, présidée par la Communauté d’Agglomération Pau Pyrénées, émet un avis sur la qualité des projets et leur adéquation avec les objectifs de l’OPAH Intercommunale.