CONSULADO-GERAL DO BRASIL EM NOVA YORK
RELATÓRIO DE GESTÃO REFERENTE AO EXERCÍCIO DE 2009
I=ntrodução
Em cumprimento às instruções da circular telegráfica 75370, de 13 de janeiro de 2008, o Consulado-Geral do Brasil em Nova York apresenta o Relatório de Gestão do exercício de 2009, havendo anexado as peças indicadas na mencionada comunicação, conforme estabelecido na Instrução Normativa/TCU N° 57, de 27 de agosto de 2008, e de conformidade com o disposto nos artigos 2° a 4 0 da Decisão Normativa TCU n° 100/2009.
teres doQSRelátorio
A) Informações gerais sobre a gestão
1) Poder e órgão de vinculação ou supervisão;
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Para verificar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autenticidade, informando o código 45302193. ii )Nome completo; iii) Denominação abreviada; código SIORG; iv) Código na LOA; v) Situação operacional; vi) Natureza jurídica; vii) Principal atividade econômica; viii) Telefones de contato, endereço postal; endereço eletrônico; xi) Página na internet; x) Norma(s) de criação; normas relacionadas à gestão e estrutura; xi) Manuais e publicações relacionadas às atividades da unidade; xii) Código e nome das unidades gestoras e gestões no Sistema SIAFI.
B) Informações sobre a gestão orçamentária da Unidade, considerando o atingimento dos objetivos e metas físicas e financeiras, bem como as ações administrativas consubstanciadas em projetos e atividades
1 - Responsabilidades institucionais da unidade: 1.1 -Competência; 1.2 - Objetivos estratégicos; 1.3- Estratégias de atuação frente às responsabilidades institucionais; 1.4 - Análise do mapa/plano estratégico da unidade ou do órgão em que a unidade esteja inserida; 1.5 - Plano de ação referente ao exercício a que se referir o relatório de gestão; 2 - Programas sob a responsabilidade da unidade: 2.1 - Relação dos programas e suas principais ações; 2.2 - Indicação das áreas da unidade responsáveis pela condução dos programas e das ações; 2.3 - Considerações sobre o atingimento das metas físicas e financeiras. 3 - Desempenho Operacional. 4 - Evolução das receitas e despesas. 5 - Indicadores de desempenho. 6 - Análise do desempenho.
C) Informações sobre recursos humanos da Unidade
1 - Composição dos recursos humanos;
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2 - Informações sobre os contratos de terceirização de mão-de-obra; 3 - Indicadores gerenciais sobre recursos humanos instituídos pela unidade, informando se não os possuir; 4 - Análise crítica sobre a situação dos recursos humanos.
D) Informações sobre o reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos
E) Informações sobre a inscrição de Restos a Pagar no exercício e os saldos de Restos a Pagar de Exercícios Anteriores
F) Informações sobre as transferências mediante convênio, acordo, ajuste, termo de parceria ou outros instrumentos congêneres, bem como a título de subvenção, auxílio ou contribuição
G) Informações sobre as entidades fechadas de previdência complementar patrocinadas, em especial quanto à correta aplicação dos recursos repassados, de acordo com a legislação pertinente e os objetivos a que se destinarem
H) Informações sobre Renúncia Tributária, contendo declaração do gestor de que os beneficiários diretos da renúncia, bem como da contrapartida, comprovaram, no exercício, que se encontram em situação regular em relação aos pagamentos dos tributos junto à Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRFB, ao Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS e à Seguridade Social
1) Informações sobre providências adotadas para dar S cumprimento às recomendações do órgão ou unidade de controle interno expedidas no exercício ou as justificativas para o caso de não cumprimento
J) Informações sobre providências adotadas para dar cumprimento às determinações e recomendações do TCU expedidas no exercício ou as justificativas para o caso de não cumprimento
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S K) Informação quanto ao efetivo encaminhamento ao órgão de controle interno dos dados e informações relativos aos atos de admissão e desligamento, bem como aos atos de concessão de aposentadoria, reforma e pensão, exigíveis no exercício a que se refere o Relatório de Gestão, nos termos do art. 7° da IN/TCU n° 55/2007
L) Declaração da área responsável atestando que as informações referentes a contratos, bem como sobre convênios, contratos de repasse e termos de parceria firmados estão disponíveis e atualizadas, respectivamente, no Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG e no Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria - SICONV, conforme estabelece o art. 19 da Lei n° 11.768, de 14 de agosto de 2008
N) Outras informações consideradas, pelos responsáveis, relevantes para demonstrar a conformidade e o desempenho da gestão
o nfórrr ações grais sobre á rgestão
i) Poder e órgão de vinculação ou supervisão
Poder executivo — Ministério das Relações Exteriores
ii) Nome completo
Consulado-Geral do Brasil em Nova York
iii) Denominação abreviada; código SIORG
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QL Z Não aplicável à natureza jurídica da UJ
iv) Código na LOA
Não aplicável à natureza jurídica da UJ
v) Situação operacional
Ativa
vi) Natureza jurídica
Órgão da Administração Direta
• vii) Principal atividade econômica Não aplicável à natureza jurídica da UJ
viii) Telefones de contato, endereço postal; endereço eletrônico
Telefone de contato: (1) 917-777-7777 Endereço postal: 1185 Avenue of the Americas, 21 st Floor, New York, NY 10036-260 EUA Endereço eletrônico: [email protected]
ix) Página na internet
www.brazilny.org 19 x) Norma(s) de criação; normas relacionadas à gestão e estrutura Decreto no. 375, de 06 de junho de 1891 Decreto 5.979, de 6 de dezembro de 2006 Portaria no. 580, de 13 de maio de 1987
xi) Manuais e publicações relacionadas às atividades da unidade
Não aplicável à natureza jurídica da UJ
xii) Código e nome das unidades gestoras e gestões no Sistema SIAFI
24038 — Consulado-Geral do Brasil em Nova York
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B Informações sobre a gestão orçamentaria Unidade, considerando o at ngimento dos objetivos e metas. físicas e .financeiras, bem como as . ações administrativas consubstanciadas em projetos .e atividades
1 - Responsabilidades institucionais da unidade
De acordo com os artigos 48 e 50 do Decreto 5.979, de 6 de dezembro de 2006, são as seguintes as responsabilidades institucionais do Consulado-Geral em Nova York:
"Art. 48. Às Repartições Consulares cabe prestar assistência a brasileiros, desempenhar funções notariais e outras previstas na Convenção de Viena sobre Relações Consulares, bem como, quando contemplado em seu programa de trabalho, exercer atividades de intercâmbio cultural, cooperação técnica, científica e tecnológica, promoção comercial e de divulgação da realidade brasileira.
Art. 50. Os Consulados-Gerais e os Consulados subordinam-se diretamente à Secretaria de Estado, cabendo-lhes, entretanto, nos assuntos relevantes para a política externa, coordenar suas atividades com a Missão Diplomática junto ao governo do país em que tenham sede."
1.1 — Competência
Conforme o Artigo 44 do Decreto 5979/2006, compete ao Posto assegurar a manutenção das relações do Brasil com o Governo do país em que está sediado, cabendo-lhe, entre outras, as funções de representação, negociação, informação e proteção dos interesses brasileiros. Para o desempenho de sua missão, os recursos orçamentários recebidos e executados pelo Posto fazem parte do Orçamento do Ministério das Relações Exteriores. Os Programas e Ações executados previstos na LOA são objeto de instruções das Unidades Gestoras Coordenadoras na Secretaria de Estado.
1.2 - Objetivos estratégicos
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Do ponto de vista financeiro-orçamentário, o objetivo estratégico geral da unidade é aplicar os recursos recebidos da Secretaria de Estado nos programas de trabalho sob sua responsabilidade. Nesse sentido, e em consonância com o artigo 48 do decreto 5.979/2006, os objetivos estratégicos específicos desta unidade jurisdicionada são:
prestar assistência aos brasileiros na área de sua jurisdição desempenhar funções notariais exercer atividades de intercâmbio cultural divulgar a realidade brasileira na área de sua jurisdição exercer atividades de promoção comercial
1.3 - Estratégias de atuação frente às responsabilidades institucionais
Com vistas a cumprir com suas responsabilidades institucionais e alcançar os objetivos estratégicos, esta repartição consular organiza-se em 3 setores fins (setor consular, setor cultural e de imprensa e setor de promoção comercial) e um setor meio (setor de administração), os quais gerenciam os recursos recebidos. Cada setor, por sua vez, responsabiliza-se pela execução de um ou mais programas de trabalho, almejando atingir objetivos específicos.
1.4 - Análise do mapa/plano estratégico da unidade ou do órgão em que a unidade esteja inserida
Esta Unidade Jurisdicionada não dispõe de mapa/plano estratégico.
1.5 - Plano de ação referente ao exercício a que se referir o relatório de gestão
Perseguindo o objetivo constante de aprimoramento de suas atividades e tendo sempre presentes os princípios da eficácia, da eficiência e da economicidade, o Consulado-Geral em Nova York logrou executar o seguinte Plano de Trabalho para o ano de 2009:
Setor Consular
O ano de 2009 foi atípico no que se refere aos serviços consulares, devido à instalação, a partir de agosto, do novo Sistema Consular Integrado (SCI) no Posto. Após anos de crescimento sustentado (com pequeno decréscimo em 2007), a renda consular apresentou ligeira queda em 2009.
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Renda consular anual, em USD A queda registrada é devida, em grande 2005 6,454,970.0.0 medida, à natural redução da produtividade do 2006 6,582,040.00 Posto, causada pela curva de aprendizado do 2007 6,520,10000. novo sistema. No período entre agosto e 2008 8,549.190,00 novembro, a capacidade de emissão de 20Q9 ' 8.229.355,00 documentos nas três áreas em que o SCI foi instalado — passaportes, vistos e legalizações — foi afetada. No final do ano, porém, o treinamento e a dedicação dos funcionários, bem como a implantação de novas rotinas, permitiram ao Consulado superar o desafio da implantação do SCI e voltar a níveis de produtividade mais próximos da sua média histórica. O reajuste dos emolumentos cobrados pela emissão de passaportes comuns e vistos compensou, em parte, a queda na renda anual.
No final de 2009, com o reforço de pessoal temporariamente transferido do Setor de Promoção Comercial, a equipe de passaportes logrou expedir cerca de 70 documentos de viagem por dia, número que inclui o processamento das solicitações recebidas nos consulados itinerantes e pelo correio. O objetivo do Posto é aproximar- se da média histórica de 120 passaportes diários, apesar das dificuldades resultantes da lentidão da transmissão de dados do SCI e do escâner empregado com o sistema. Apesar do reajuste no valor dos emolumentos consulares, a demanda pela emissão de documentos de viagem continuou alta após a implantação do SCI.
O número total de vistos emitidos em 2009 também sofreu redução, causada, pelo menos em parte, pela fase de adaptação ao SCI. No final do ano, porém, a produtividade do serviço já havia voltado ao normal. O mesmo deu-se com o serviço de legalizações.
Em termos estatísticos, destacou-se, em 2009, o aumento de 100% no número de procurações por instrumento público passadas no Consulado-Geral, em relação ao ano anterior.
Foi comunicado ao Consulado-Geral, ao longo de 2009, um total de 441 9 deportações, contra 594 em 2008 (e 443 em 2007). Estas cifras continuam em níveis sustentados, o que reflete o acirramento das políticas norte-americanas de combate à "imigração ilegal".
A par do relatado no parágrafo anterior, que pode ser classificado como regresso involuntário, o único indicador mais ou menos seguro de que o regresso voluntário ao Brasil estaria se tornando mais comum é o nível sustentado de atestados de residência emitidos nos últimos três anos, muito embora o Posto tenha registrado leve queda em 2009, na comparação com 2008 (-7%). O documento é geralmente solicitado para fins de liberação aduaneira da bagagem dos cidadãos que retornam definitivamente ao Brasil após haverem residido por mais de um ano no exterior.
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r¥ o Em contraste, o volume sustentado da demanda por diversos outros serviços oferecidos pelo Consulado, como registros de nascimento (2.430 documentos em 2009), e procurações (6.285), além dos serviços de legalização (10.020) e passaportes (17.976), apontam para a permanência de uma grande comunidade brasileira residente nos estados da jurisdição deste posto. Com base nas estatísticas coligidas não é, portanto, seguro especular sobre o frequentemente anunciado retorno em massa ao Brasil.
O Consulado-Geral registrou 2.930 novos eleitores em 2009. O forte aumento no volume de alistamento eleitoral (RAEs) é natural, consequência da aproximação do pleito presidencial de 2010. O Posto terminou o ano de 2009 com um estoque de 18.370 eleitores inscritos, o que representa significativo desafio logístico para a organização das eleições em Nova York em 2010. O dado relativo a 2009 é parcial, pois não inclui requerimentos daquele ano já enviados à Justiça Eleitoral mas ainda não processados.
Já a redução no número de carteiras de matrícula consular emitidas em 2009, em relação ao ano anterior, reflete o início do funcionamento, em Nova York, do novo sistema de matrícula consular. O novo procedimento, embora mais seguro e tecnologicamente mais sofisticado, toma mais tempo do funcionário. Há dúvidas sobre se o único computador disponível para efetuar-se a operação de matrícula será suficiente para atender a crescente demanda na jurisdição do Posto.
Após uma queda gradativa no número anual de alistamentos militares efetuados por esta repartição consular desde 2006, os dados referentes a 2009 registram ligeiro aumento (quase 7%).
Em síntese, os resultados de 2009 indicam que a demanda pelos serviços deste Consulado-Geral continua crescendo, confirmando avaliação, já transmitida em expedientes anteriores à SERE, de que a capacidade de atuação do Posto junto à comunidade está de certa forma limitada pela necessidade de prestar os serviços consulares básicos a um grande contingente de brasileiros em sua jurisdição. Nesse sentido, a reforma e ampliação da recepção consular impõe-se como necessidade urgente, para acomodar a média diária de 400 pessoas que demandam a sede do Posto. A abertura do novo Consulado-Geral em Hartford (Decreto 6.436, de 17/4/08) é, nesse sentido, muito bem-vinda e poderá permitir remanejamento de recursos humanos e materiais para reforçar e aperfeiçoar atividades como a assistência a brasileiros e o relacionamento com a comunidade, que ora carecem de recursos humanos.
São os seguintes os dados quantitativos sobre os serviços consulares em 2009:
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Para verificar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autenticidade, informando o código 45302193. Serviço prestado 2007 2008 2009 Variação % 08/09 Vistos, µ 45.52 51.02( . 46.85; " -8,1. Passaportes comuns 18.057 18.943 17.976 -5,1 53, ARBs 68: 60. -12,6, Deportações notificadas 443 594 441 -25,7 Carteiras de matrícula x;1.8"8'' 1.21. 1.1`2( -7,6 Alistamento eleitoral 4.192 2.326 2.930 26 Legalizações 13.43.' :10.89( 10.02( -8> Procurações 6.627 6.680 6.285 -5,9 Reg de nascimento* 2.61 r 2.740" ° 2.43( -11.3 Reg. de casamento* 595 560 510 -8,9 Reg.: de óbito 5 6: 6( -7,7 Alistamento militar 729 618 661 6,9 Atestados de vida 93 85 77` i Atestados de residência 533 723 672 -7 ão inclui &os—dados sobre segundo Traslado: 621 em 2009.
Setor Cultural Em 2009, apesar de restrições orçamentárias verificadas no primeiro semestre, o Setor Cultural do Consulado logrou apoiar e/ou realizar, graças aos recursos aportados pelo Departamento Cultural/SERE, ao longo do segundo semestre, uma extensa gama de eventos, que ultrapassou os realizados no ano de 2008, dentre os quais caberia destacar:
"Trio Baru", trio de violão e cavaquinho, recital na Americas Society. O recital insere-se no esforço do Consulado em promover o "choro", estilo musical ainda pouco conhecido nesta cidade. Com efeito, o "choro" suscitou grande interesse no público novaiorquino. Mais de 200 pessoas assistiram à apresentação, em local que comportaria no máximo 180. O programa concentrou-se em clássicos como Garoto e Jacob do Bandolim, e algumas obras de compositores como Egberto Gismonti e Milton Nascimento. O Trio ainda proferiu palestra sobre história da música popular brasileira na escola de música da universidade "New School"(novembro).
"Quarteto Radamés Gnattali", recital do quarteto de cordas na Americas Society. Recital em homenagem a Villa-Lobos, em comemoração ao seu cinqüentenário de morte. Os presentes tiveram oportunidade de conhecer peças pouco executadas do compositor (novembro).
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Para verificar as assinaturas, acesse www.tcu.gov.br/autenticidade, informando o código 45302193. ^7. o o s "Benjamin Moser", palestra do biógrafo de Clarice Lispector, para alunos de graduação, pós-graduação e professores no Departamento de Espanhol e Português da Universidade de Yale, uma das mais conhecidas instituições de ensino nos EUA (novembro).
"Ruy Ohtake", primeira palestra de um arquiteto brasileiro no Instituto Americano de Arquitetos - AIA e na "Columbia University". A palestra na AIA foi um dos eventos mais bem sucedidos ali realizados, com a presença de cerca de 200 pessoas. A palestra na "Columbia University" foi apresentada para os estudantes de mestrado da Escola de Arquitetura da renomada Universidade (novembro).
"Oscar Niemeyer", lançamento do livro sobre as obras do arquiteto, edição especial, pela editora Assouline. O Consulado co-patrocinou jantar para 50 pessoas, na Galeria Matthew Marks, um dos principais galeiristas da cidade (novembro).
"Pinta 2009", feira de arte latino-americana moderna e contemporânea, que
reuniu neste ano 60 galerias e — somente na noite de abertura — compareceram mais de 2.100 pessoas. O Consulado ofereceu almoço para os organizadores do evento, artistas e donos de galerias brasileiras representadas na feira (novembro).
"Orquestra Brasileira Bachiana Filarmônica", regida pelo maestro João Carlos Martins, concerto no Avery Fisher Hall, Lincoin Center. Concerto em comemoração ao cinqüentenário de morte de Villa-Lobos, com a orquestra brasileira e Dave Brubeck, e seu grupo de jazz. O concerto foi assistido por mais de 2.000 pessoas e transmitido pela TV Globo (outubro).