République Française Département du

PROCÈS-VERBAL

du Conseil Municipal

de la Commune de

Séance du Mardi 18 Décembre 2018

L'an deux mil dix-huit et le dix-huit Décembre à 20 heures 30 minutes, le Conseil Municipal de Villemandeur, régulièrement convoqué, s'est réuni, en séance publique, au nombre prescrit par la loi, en l'Hôtel de Ville sous la présidence de Madame SERRANO Denise, Maire.

Présents : Mme SERRANO Denise, Maire, M. TOURATIER Claude, Mme GADAT-KULIGOWSKI Brigitte, M. COULON François, Mme CHATON Annick, M. SIMON Patrice, M. DUPORT Jean-François, M. CAYON Paul, Mme DE MEDTS Michelle, M. LEMAIRE Jean-Claude, Mme RÉBY Marie-Claude, Mme DOUCET Denise, M. PELLETIER Alain, Mme CANGE Josiane, M. LINARD Alain, Mme LECONTE Catherine, M. MICHELAT Jean-François, Mme RODRIGUEZ Nathalie, Mme TINSEAU Marie-Claude, M. PRIGENT André, M. ESCUDIÉ Jacques, M. FLEURIET Gilles, Mme BIZET Elisabeth, M. WATELLE Jean-Marc, Mme FOURURE Chantal

Absents :

Excusés avec Délégation de vote : Mme SENÉ-GAUTHIER Adeline à M. WATELLE Jean-Marc

Excusé(es) : Mme CHUDY Chantal, Mme BALOCHE Nicole, Mme ROQUELLE Evelyne

Nombre de membres  Afférents au Conseil municipal : 29  En exercice : 29  Présents : 25  Excusés avec Délégation de vote : Mme SENÉ-GAUTHIER Adeline à M. WATELLE Jean-Marc  Excusés : 3  Votants : 26

Date de la convocation : 11/12/2018 et Date d'affichage : 20/12/2018

Acte rendu exécutoire après dépôt en SOUS-PREFECTURE DE le 21/12/2018 et publication du 20/12/2018

Mme DE MEDTS Michelle est désigné (e) comme Secrétaire de Séance.

OBJET : APPROBATION DU PROCÈS VERBAL DE LA RÉUNION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 27 NOVEMBRE 2018

Le Conseil Municipal décide d’approuver le procès-verbal de la réunion du Conseil Municipal du 27 novembre 2018.

Adopté à l'unanimité

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OBJET : 2018-127 COMPTE RENDU DES DÉCISIONS PRISES PAR DÉLÉGATION DU CONSEIL MUNICIPAL

Il est rendu compte de la décision suivante :

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales n° L 2122-22- alinéa 4,

Vu l'ordonnance n° 2015-899 du 29/07/2015 relative aux marchés publics,

Vu le décret n° 2013-1259 du 27/12/2013 modifiant certains seuils de passation des marchés publics,

Vu le décret n° 2016-360 du 25/03/2016 relatif aux marchés publics,

Vu la délibération du Conseil Municipal n° 2014-51 du 22-04-2014 par laquelle le Conseil Municipal donne délégation à Madame Le Maire pour prendre toute décision relative à la préparation, la passation, l'exécution et le règlement des marchés de travaux, fournitures et services qui peuvent être passés selon la procédure adaptée (sans formalités préalables) d'un montant inférieur à 90 000 € HT,

Vu le devis de l’AML 45 en date du 25 janvier 2018 et relatif à la formation d’un Adjoint au Maire, intitulée « la relation Élus/services » le 27 novembre 2018 à Villemandeur, pour un montant de 22 € TTC (frais de repas).

 Décision n° 201821 par laquelle il est décidé de retenir le devis de l’AML 45 en date du 25 janvier 2018 et relatif à la formation d’un Adjoint au Maire, intitulée « la relation Élus/services » le 27 novembre 2018 à Villemandeur, pour un montant de 22 € TTC (frais de repas). ______

Il est rendu compte de la décision suivante :

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L 2122-22 ;

Vu le Code de l’Urbanisme et notamment les articles L 211-1 et suivants, L 213-3 et suivants, R 111 et suivants, R213-3 et suivants ;

Vu l’arrêté préfectoral 30 mai 1959 portant création du District de l’Agglomération Montargoise et donnant au District compétence en matière d’urbanisme ;

Vu la délibération du Conseil de District du 11 janvier 1984, confirmant la compétence du District en matière d’urbanisme ;

Vu la délibération du Conseil de District du 20 mai 1987 décidant d’instituer sur la totalité des zones urbaines et des zones d’urbanisation futures délimitées par le POS et sur la totalité du territoire du District, un droit de préemption urbain au bénéfice du District de l’Agglomération Montargoise ;

Vu la délibération du Conseil de District en date du 28 septembre 1989 décidant d’étendre le périmètre du Droit de Préemption Urbain aux zones U et NA créées lors de la révision du POS ;

Vu la délibération du Conseil de District en date du 29 mars 1995 établissant un principe de délégation du DPU aux communes membres et applicable à tout moment, et donnant délégation de ce droit aux communes de Châlette-sur-Loing et Villemandeur ;

Vu la délibération du Conseil de District en date du 15 novembre 2001 portant transformation du District de l’Agglomération Montargoise en Communauté d’Agglomération Montargoise et Rives du Loing ;

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Vu la délibération du Conseil Communautaire de l’Agglomération Montargoise et Rives du Loing en date du 25 mars 2001 portant modification des statuts ;

Vu la délibération du 26 octobre 2006 du Conseil Communautaire de l’Agglomération Montargoise et Rives du Loing approuvant les statuts de l’AME et notamment l’exercice du droit de préemption urbain et la possibilité de délégation aux communes,

Vu le Plan Local d'Urbanisme approuvé par délibération du Conseil Communautaire de l'Agglomération Montargoise, du 19 février 2009 et modifié par délibération du 16 février 2015 ;

Vu la délibération n° 2014-51en date du 22 avril 2014 du Conseil Municipal de la Commune de Villemandeur donnant délégation à Madame le Maire de Villemandeur pour exercer le droit de préemption urbain au nom de la Commune ;

Vu la déclaration d’intention d’aliéner en date du 17 novembre 2018, reçue en Mairie le 22 novembre 2018, portant sur la vente de la parcelle bâtie cadastrée AC 99 et de 519/23 387èmes des parties communes de l'ensemble immobilier figurant au cadastre de la commune de Villemandeur, section AC 338 pour 12a 85ca ;

Considérant que la Commune est aussi propriétaire indivise de la parcelle AC 338, siège d'un déshuileur débourbeur appartenant à l'AME et qu'il convient pour la commune de s'en propriétaire.

Vu l'accord des propriétaires pour la cession des 519/23 387èmes de la parcelle cadastrée AC 338 au profit de la commune à l'euro symbolique.

 Décision n° 201822 par laquelle il est décidé d’exercer au nom du Conseil Municipal et en vertu d’une délégation, le droit de préemption urbain sur les 519/23 387èmes de la propriété en indivision cadastrée AC 338. De proposer aux vendeurs le prix de 1 € symbolique avec dispense de paiement pour l’acquisition de cette parcelle ; si cette offre n’était pas acceptée, le prix serait fixé par le juge de l’expropriation.

OBJET : 2018-128 RAPPORT D'ORIENTATION BUDGÉTAIRE

Le débat portant sur le Rapport d’Orientation Budgétaire est une étape essentielle de la procédure budgétaire.

Il a pour but :

 d’informer le Conseil Municipal de la situation économique, juridique et financière de la collectivité.

 d’éclairer les choix du Conseil Municipal lors du vote du Budget au regard du contexte nationale et local.

 d’appréhender les différentes contraintes et opportunités qui pourront s’appliquer dans la collectivité.

 de prendre connaissance des projets envisagés par le Maire et ses adjoints durant l’exercice à venir.

Conformément à l’article L 2312-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, la tenue du DOB est une obligation légale pour les communes de plus de 3500 habitants. Il est pris acte de ce débat par une délibération spécifique. Le débat d’orientation budgétaire doit s’appuyer sur un rapport d’orientation budgétaire (ROB). Ce ROB est présenté par le Maire au Conseil Municipal dans un délai de deux mois précédant l’examen du Budget.

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Ce rapport donne lieu à un débat au Conseil Municipal et il est pris acte de ce dernier par une délibération spécifique.

Le rapport doit obligatoirement présenter et détailler les thèmes suivants :

 Les grandes orientations budgétaires.  Les engagements pluriannuels envisagés.  La structure et la gestion de la dette.  L’évolution prévisionnelle et l’exécution des dépenses de personnel, des rémunérations, des avantages en nature et du temps de travail.  L’évolution des dépenses réelles de fonctionnement, exprimées en valeur, en comptabilité générale de la section de fonctionnement  L’évolution du besoin de financement annuel calculé comme les emprunts minorés des remboursements de la Dette.

Ces éléments prennent en compte le Budget Principal et l’ensemble des budgets annexes.

Vu l’article L 2312-1 du Code Général des Collectivités Territoriales,

Considérant que la tenue d’un débat et la présentation du rapport d’orientation budgétaire est une obligation légale pour les communes de plus de 3500 habitants,

Le Conseil Municipal décide de prendre acte du Rapport d’Orientation Budgétaire présenté durant la séance du Conseil Municipal.

Monsieur PRIGENT demande quelles sont les rues qui seront concernées par des réfections, dans la mesure où un certain nombre de rues demandent des améliorations.

Madame le Maire explique que seront réalisés les parkings rues Chaintreau- Chambon, l'espace de centralité, ainsi que la réfection de la rue du Gaudry, les trottoirs impasse George Sand et l'aménagement de l'entrée du stade de Platteville avec l’AME.

OBJET : 2018-129 ENGAGEMENT LIQUIDATION DES DÉPENSES D'INVESTISSEMENT AVANT LE VOTE DU BUDGET 2019

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L2121-29 et L 1612-1,

Vu l’instruction budgétaire et comptable M 14 annexée à l’arrêté modifié du 27 décembre 2005,

Considérant qu’il appartient à l’assemblée délibérante d’autoriser l’ordonnateur à engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement, avant l’adoption du Budget Primitif ou supplémentaire et jusqu’au 31 mars, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l’exercice précédent (non compris les crédits afférents au remboursement de la dette),

Considérant la nécessité d’engager les présentes dépenses d’investissement avant le vote du Budget Primitif ou supplémentaire 2019,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 d’autoriser le Maire à engager, liquider, mandater les dépenses urgentes d'investissement suivantes avant l’adoption du Budget Primitif ou Supplémentaire de l’exercice 2019, dans la limite de 254 000 €, correspondant au quart des crédits inscrits au budget de l’exercice précédent, déduction faite du montant du remboursement du capital des emprunts (compte 16) et de prévoir les recettes nécessaires :

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Dépenses prévisibles Recettes prévisibles

nature montant nature montant

Chapitre 20

Article 2031 Maîtrise d’œuvre pour 6 000 € garderies périscolaires Catalpas & Buisson

Article 2051 Logiciel enfance (partie 15 000 € autofinancement licence)

Chapitre 21

Article 21318 Alarme incendie château de 20 000 € Lisledon

Article 2132 Mise en accessibilité entrée 10 000 € bureau Poste

Article 2151 Tranche optionnelle 2 Travaux 45 000 € VRD 2017 (rue George Sand)

Article 2183 Logiciel enfance (partie 5 000 € installation)

TOTAL 101 000 € 101 000 €

 d’inscrire ces crédits au Budget Primitif ou Supplémentaire de l’exercice 2019.

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2018-130 CLASSES DE DÉCOUVERTE 2019 - ÉCOLE DES CATALPAS : SAINT-JEAN-DE- MONTS - FIXATION DU MONTANT DE LA PARTICIPATION COMMUNALE ET DES FAMILLES

Sur proposition de la Directrice de l’École des Catalpas,

Quatre classes de l’École des Catalpas souhaitent partir en classe de Découverte du Milieu à SAINT JEAN DE MONTS (Vendée) du Lundi 29 avril 2019 au Samedi 4 mai 2019.

 Mme ALADENIZE classe de CP (24 élèves)  Mme CARNERO CORTES classe de CE1/CE2 (25 élèves)  Mme DELOINCE classe de CP/CE1 (24 élèves)  Mme JACQUEMIN classe de CE1 (25 élèves)  Soit un total de 98 élèves. Le coût total du séjour, par enfant, est fixé à 359,00 €, la participation du Conseil Départemental s’élevant à 39,00 €.

Il reste à répartir entre la commune et les familles une somme de 320,00 €.

La participation de la commune peut être de 50 % de la charge restante à répartir soit 160,00 €.

95 élèves mandorais et 3 élèves scolarisés hors commune seront concernés, ce qui constitue une dépense résiduelle de l’ordre de 15 200,00 € (95 élèves mandorais x 160,00 €).

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Vu la délibération N°2018-100 du Conseil Municipal du 25 septembre 2018 relative au cadrage des crédits inscrits au Budget et affectés aux classes de découverte (École des Catalpas : 17 856,00 €),

Vu l’avis favorable de la Commission des Affaires Scolaires du 4 décembre 2018,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 de financer le coût du départ en classes de découverte organisée par l’Œuvre Universitaire du Loiret,

 de fixer à 160,00 € la prise en charge par la Commune des frais de séjour en classe de découverte du Milieu pour l'année scolaire 2018-2019, pour les seuls enfants dont les parents sont domiciliés sur la commune de Villemandeur,

 de fixer à 160,00 € la participation demandée aux parents domiciliés à Villemandeur des enfants concernés,

 de fixer à 320,00 € la participation demandée aux parents domiciliés hors commune de Villemandeur,

 d'imputer les dépenses et recettes correspondantes au Budget Primitif 2019.

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2018-131 APPROBATION SUR LA PARTICIPATION AUX DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT DES ÉTABLISSEMENTS PRIVÉS DE FORMATION

Le versement des participations aux frais de fonctionnement des écoles privées est repris par les dispositifs de la loi n° 2009-1312 du 28 octobre 2009 qui a modifié l’article L442-5 du Code de l’Éducation.

Aux termes de la loi précitée, la commune de Villemandeur disposant de la capacité d’accueil suffisante, d’un service de restauration scolaire et d’un accueil périscolaire, n’est pas tenue de participer à ces dépenses de fonctionnement.

Un certain nombre d’enfants Mandorais se trouvent scolarisés dans différents établissements privés de formation pour des raisons d’ordre pédagogique.

Par ailleurs, des élèves sont scolarisés dans des établissements dispensant un enseignement après le brevet des collèges.

Les communes n’ont pas l’obligation de participer à ces dépenses de fonctionnement.

Il s’avère que des élèves Mandorais sont scolarisés dans des établissements dispensant un enseignement de ce type (Maison Familiale Rurale, Centre de Formation d’Apprentis etc…)

Aussi, la Commission des Affaires Scolaires a décidé d’examiner deux dossiers de demande de subvention en sa séance du 4 décembre 2018 et a fait les propositions suivantes :

 MFR (Maison Familiale Rurale) de Sainte-Geneviève-des-Bois : 70,00 € par élève pour quatre élèves scolarisées pour l’année scolaire 2018/2019 soit 280,00 €.

 CFA (Centre de Formation des Apprentis) Interpro Alméa Ingenierie (Aube): 70,00 € par élève pour un élève scolarise pour l’année scolaire 2018/2019 soit 70,00 €.

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En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 de l’attribution d’une subvention de 280,00 € à la MFR de Sainte Geneviève des Bois,

 de l’attribution d’une subvention de 70,00 € au CFA Interpro Alméa Ingénierie (Aube),

 d’imputer la dépense correspondante au Budget Primitif 2019.

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2018-132 ACQUISITION DE LA PARCELLE CADASTRÉE AC 542 SCI LES GRANDES SABLONNIÈRES

Maître Lemoine, Notaire, chargé de la vente de l’immeuble situé au 2, rue des Primevères (SCI les Grandes Sablonnières), propose la cession au profit de la commune, de la parcelle AC 542, d’une superficie de 305 m² et correspondant à une mise à l’alignement du terrain bâti situé à l’angle des rues Touratier et des Primevères.

Cette cession serait régularisée en même temps que la vente de l’immeuble (construction implantée sur la parcelle AC 589, bordée par les rues précitées).

L’acquisition pourrait être réalisée sur la base de 2 € le m², soit 610 € au total.

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 d’acquérir la parcelle cadastrée AC 542 d’une superficie de 305 m² au prix de 610 €,

 de charger Maître Lemoine de rédiger l’acte notarié,

 de prendre en charge les frais d’acte notarié,

 d’autoriser Madame le Maire à signer l’acte notarié ainsi que tous documents nécessaires,

 d’imputer les dépenses au Budget Général exercice 2019,

 d’incorporer postérieurement à l’acquisition la parcelle AC 542 dans le domaine public routier communal (rue des Primevères et Touratier).

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2018-133 DÉTERMINATION DE LA LONGUEUR DE VOIRIE COMMUNALE : DOTATION GLOBALE DE FONCTIONNEMENT

L’article L 2334-12 du Code Général des Collectivités Territoriales précise que, pour 30 % de son montant, la seconde fraction de la dotation de solidarité rurale (DRS) des communes, est répartie proportionnellement à la longueur de voirie classée dans le domaine public communal.

Cependant, l’article L 318-3 du Code de l’Urbanisme, prévoit que toute modification de longueur de voirie doit être justifiée par une délibération du Conseil Municipal.

Le Conseil Municipal avait précédemment fixé à 64 452 m, la longueur de la voirie communale.

Par délibération n° 2017-038 du 28 mars 2017, le Conseil Municipal a décidé de classer dans le domaine public communal, la rue Charles Gounod, d’une longueur de 150 m.

La longueur de voirie communale initialement de 64 452 m est donc été portée à 64 452 m + 150 m = 64 602 m. 7

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 qu’en raison de l’intégration dans le domaine public communal de la rue Charles Gounod, d’une longueur de 150 m, la longueur totale de la voirie communale soit fixée à 64 602 m,

 que la présente délibération sera transmise à Monsieur le Préfet du Loiret.

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2018-134 COMMERCES DU SECTEUR DE L'AUTOMOBILE : DEMANDES DE DÉROGATION AU REPOS DOMINICAL POUR L'ANNÉE 2019

Madame CHATON quitte la séance à 21h35 et revient à 21h40.

La loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques, dite loi Macron, a largement modifié en son titre III, en l’assouplissant, le régime des exceptions au repos dominical des salariés.

Deux principes directeurs sont fixés.

 Le premier, c’est que tout travail le dimanche doit donner droit à une compensation salariale.  Le deuxième, c’est qu’en l’absence d’accord des salariés, via un accord de branche, d’entreprise ou de territoire, le commerce ne peut pas ouvrir le dimanche.

Selon l’article L 3132-3 du Code du Travail, le repos hebdomadaire est donné le dimanche dans l’intérêt des salariés.

Jusqu’à l’intervention de la loi Macron, le maire, pouvait toutefois décider dans les établissements de commerce de détail non alimentaires où le repos hebdomadaire est normalement donné le dimanche, la suppression de ce repos jusqu’à cinq dimanches par an.

À compter de 2016, cette loi a porté de cinq à douze au maximum les dimanches où les commerces de détail peuvent ouvrir.

La liste des dimanches est arrêtée avant le 31 décembre, pour l’année suivante. Elle peut être modifiée dans les mêmes formes en cours d’année au moins deux mois avant le premier dimanche concerné par cette modification.

L’arrêté du maire qui fixe le nombre de dimanches, est pris après avis simple émis par le Conseil Municipal, et lorsque le nombre de dimanches excède cinq, après consultation de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale, dont la commune est membre (à savoir l’AME) qui doit rendre un avis conforme.

La dérogation a un caractère collectif et doit bénéficier à l’ensemble des commerçants de détail pratiquant la même activité dans la commune et non à chaque magasin pris individuellement.

Par délibération n° 2018-108 du 30 octobre 2018, le Conseil Municipal n’avait pu se prononcer que sur les ouvertures dominicales des commerces de détail de meubles.

Malgré notre demande, les représentants des établissements de vente automobile, n’avaient pas fait part de leurs souhaits en la matière.

L’entreprise de vente automobile TOYOTA STA 45, sise au 35 rue Nicéphore Niepce, par courrier du 14 novembre 2018, souhaite ouvrir son établissement les dimanches 20 janvier, 17 mars, 16 juin et 13 octobre 2019.

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Le nombre de dimanches n’excédant pas cinq la saisine du Conseil Communautaire de l’AME n’est pas requise.

Conformément à l’article L 3132-26 du Code du Travail, le Conseil Municipal est amené à formuler un avis sur ces propositions d’ouvertures de commerces,

Vu la loi n° 2015-990 du 06 août 2015,

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,

Vu le Code du Travail et plus particulièrement ses articles L 3132-26 et suivants,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 d’émettre un avis favorable sur le calendrier 2019 relatif aux ouvertures dominicales autorisées à savoir : pour les établissements de vente de véhicules automobiles

 le dimanche 20 janvier 2019  le dimanche 17 mars 2019  le dimanche 16 juin 2019  le dimanche 13 octobre 2019

 d’informer l’Association pour la promotion du Parc d’Activités MANDORIA (APAM)  de transmettre la présente délibération à Monsieur le Président de l’AME Adopté à l'unanimité

OBJET : 2018-135 RENOUVELLEMENT DE LA MISE À DISPOSITION DE L'ASSISTANT DE PRÉVENTION

Monsieur DUPORT quitte la séance à 21h40 et revient à 21h45.

Le décret n° 85-603 du 10 juin 1985 dispose que la santé est un droit pour les agents territoriaux, sa préservation et sa protection sont une obligation pour les autorités territoriales, lesquelles sont chargées « de veiller à la sécurité et à la protection de la santé des agents placés sous leurs autorités ».

La commune de VILLEMANDEUR avait décidé, lors du Conseil Municipal du 19 décembre 2017, d’approuver les conventions de mise à disposition de l’Assistant de Prévention de la commune de VILLLEMANDEUR, au profit des communes de , MORMANT-SUR- VERNISSON, SAINT-MAURICE-SUR-FESSARD et .

Ainsi, les modalités de mise à disposition se sont effectuées de la manière suivante pour l’année 2018 :

 Temps de mise à disposition :  VIMORY : 2 H/semaine, regroupées en une journée par mois  MORMANT SUR VERNISSON : 4 H/mois  SAINT-MAURICE-SUR-FESSARD : 1 H/semaine, regroupée en une demi-journée par mois  LOMBREUIL : 4 H/trimestre

 Contribution financière : 33 €/heure

 Durée de la convention : 1 an renouvelable par tacite reconduction

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La situation administrative : La situation administrative concernant les avancements, congés annuels, maladie, etc…de l’Assistant de Prévention est gérée par la commune de Villemandeur qui reste son employeur, et à ce titre, lui verse son traitement.

La commune de MORMANT-SUR-VERNISSON a délibéré pour une reconduction de ladite convention mais avec un temps de mise à disposition de l’assistant de prévention moindre. En effet, ce dernier a réalisé le document unique de la commune puis a mis en place les documents obligatoires liés à la prévention, notamment les registres des dangers graves et imminents. Il s’agit donc de réaliser un suivi des actions ainsi menées : la commune demande un temps de mise à disposition à hauteur de 2 heures tous les 2 mois.

La commune de MONTARGIS a fait part à la commune de VILLEMANDEUR de son intention de passer une convention avec la mairie concernant une mise à disposition, à raison de 2 jours par semaine.

Sous réserve de l’avis favorable de la Commission Administrative Paritaire, placée auprès du Centre Départemental de Gestion de la Fonction Publique Territoriale du Loiret de mettre à disposition l’Assistant de Prévention au profit de ces communes,

Vu l’avis de la réunion du CHSCT en date du 12/11/2018,

En conséquence, le Conseil Municipal décide :

 d’approuver la convention de mise à disposition de l’Assistant de Prévention de la commune de VILLEMANDEUR, au profit de la commune de MONTARGIS, à raison de 2 jours par semaine,

 d’approuver la convention de mise à disposition de l’assistant de prévention de la commune de VILLEMANDEUR, au profit de la commune de MORMANT-SUR-VERNISSON, à raison de 2 heures tous les 2 mois,

 d’autoriser Madame le Maire de Villemandeur à signer les conventions précitées,

 d’imputer les recettes correspondantes au Budget Principal 2019 et suivants.

Adopté à l'unanimité

OBJET : 2018-136 PRÉSENTATION DU RAPPORT ANNUEL SUR LE PRIX ET LA QUALITÉ DU SERVICE POUR L'EXPLOITATION ET LA GESTION DES AIRES D'ACCEUIL DES GENS DU VOYAGE - EXERCICE 2017

L’AME a ouvert conformément aux dispositions du schéma départemental des gens du voyage deux aires d’accueil à Villemandeur fin décembre 2007 et à Amilly en septembre 2008.

L’AME avait confié la gestion de ces aires d’accueil à un concessionnaire la société VAGO en décembre 2007 pour une durée de 5 ans.

Une nouvelle DSP a été lancée en 2012, pour application au 1er janvier 2013, pour une durée de 8 années, considérant que cette nouvelle période était une période de consolidation après les 6 premières années d’expérimentation.

Le fonctionnement et l’organisation :

Chacune des deux aires comporte 15 emplacements avec bloc sanitaire individuel pouvant accueillir respectivement 30 caravanes. Les terrains sont dotés d’un système de prépaiement par télégestion.

Les tarifs des emplacements - avec prépaiement - sont les suivants :

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 Caution : 150 €  Stationnement : 2 € par jour  Electricité : 0,20 € le KW/H  Eau : 4,60 € le m3

La durée de séjour est limitée à 3 mois renouvelables une fois par an après interruption d’une période de 15 jours minimum.

Pour assurer sa mission sur les deux aires, la société VAGO emploie 4 personnes à temps plein, un responsable de site et trois agents polyvalents qui assurent l’accueil et l’entretien.

Le terrain de Villemandeur : Le taux d’occupation annuel moyen a quelque peu augmenté : 76 % contre 74,9 % en 2016 et 77,6 % en 2015. La fréquentation la plus élevée s’opère de septembre à décembre 2017. La durée du séjour est de 91 jours et l’aire a accueilli 206 personnes en 2017.

Le terrain d’Amilly : Le taux d’occupation a diminué : 66,8 % contre 80,7 % en 2016 et 73,6 % en 2015. La durée moyenne de séjour est de 96 jours et l’aire a accueilli 213 personnes en 2017.

Le chiffre d’affaires des deux aires sans la participation de l’AME à hauteur de 124 599,31 € atteint en 2017 47 637, 44 €, 46 422,74 € en 2016 contre 38 980,22 € en 2015.

Globalisé, le compte d’exploitation 2017 des deux aires s’établit à 172 196,75 €, contre 183 699,67 € en 2016 et 200 354,43 € en 2015, les frais de personnel à hauteur de 95 075,79 €, 82 500,79 € en 2016 contre 75 309,46 € en 2015.

En recette, la participation des collectivités s’élève en 2017 à 124 547,04 €, 124 559,28 € en 2016 contre 124 326 € en 2015. La participation de la CAF au titre de 2017 s’élève à 87 936, 21 € contre 85 727,45 € en 2016 et 84 462, 28 € en 2015.

Vu la délibération du Conseil de la Communauté d’Agglomération Montargoise et Rives du Loing du 27 septembre 2018,

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment en ses articles L1411-3, L.1411-13, L1413-1 et L.2224-5,

Vu la loi n° 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale ;

Considérant les éléments fournis dans le rapport annuel joint, adressé, pour l’exercice 2017, par la société VAGO ;

Vu la délibération n° 17-202 du Conseil Communautaire de l’AME du 27 septembre 2018 ;

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport, consultable en mairie.

Madame le Maire explique que les deux aires vont être modifiées avec un doublement des places pour Villemandeur, et une extension pour l'aire d'Amilly, Châlette-sur-Loing n'ayant pas d'aire d'accueil à recevoir du fait de la décision du Préfet du Loiret.

Monsieur DUPORT s’étonne que le chiffre d’affaires baisse alors qu’il est demandé d’augmenter la capacité de l’aire d’accueil de Villemandeur.

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Madame DOUCET déclare :

Rapport annuel de la gestion des aires d'accueil des gens du voyage par la Sté VAGO, gestion donnée par l'AME, aires d'Amilly et Villemandeur confondues.

Les TARIFS sont les suivants : 2,00 € par jour de stationnement (de qui ou/et de quoi ?) 0,20 € le KW/H (électricité) quel moyen de contrôle ? 4,60 € le m3 (eau) " " CAUTION : 150 €, cette somme est une garantie, pas un tarif. Comment se calcule un séjour ?

Rapport Sté VAGO et C.M. identiques : Dépenses Hors Taxes 172 196,75 €

Rapport Sté VAGO : Recettes Hors Taxes Vago stationnements + eau + électricité 17 840,38 €

Recettes sur le rapport de l'AME (synthèse du CM) : 47 637,44 € (n'est pas une recette, ce chiffre est la différence entre les dépenses et la participation de l'AME)

Il faut noter: Achats : des fluides (eau + électricité) POUR les usagers 18 681,13 € Recettes : PAIEMENTS des fluides PAR les usagers 9 915,33 €

Stationnements : Redevances à percevoir 14 515,12 € Redevances perçues 7 925,05 € ______

33 196,25 € 17 840,38 € Soit un manque à gagner de 15 355,87 €

Sur cette page 9 du CM du 18/12/2018, dans la ligne Chiffres d'affaires il est écrit : Pour les deux aires l'AME participe à hauteur de 124 599,31 € 4 lignes plus loin la participation des collectivités s'élève à 124 547,04 € J'imagine que c'est la même somme ? Il semble servir d'ajustement 1 pour le compte d'exploitation/ 2 s/prévisionnelles dépenses et recettes ?

Donc rapport Sté Vago : Dépenses totales HT 172 196,75 € Recettes encaissées 17 840,38 € ______Perte 154 356,37 €

s'ajoute subvention de l'AME 124 547,04 € ou 124 559,31 € + transfert de charges d'exploitation 1 182,92 € 1 182,92 € ______125 729,96 € 125 742,23 €

donc une perte de 28 626,41 € 28 614,14 €

Lecture du rapport de l'AME :

Dépenses idem à la Sté Vago 172 196,75 € Recettes ? toujours sur la page 9 47 637,44 € (voir ci-dessus) ______cette fois la perte est de 124 559,31 €

la subvention des collectivités 124 559,31 € (l'équilibre est fait) 12

Mais où est partie la participation de la CAF ? 87 936,21 € ? D'ailleurs l'aide de la CAF est-elle nominative ou pas ? La participation de la CAF encaissée par l'AME ne peut-elle être reversée à l'actif du bilan de la Sté Vago au lieu de verser une subvention ?

DONC : Dépenses d'exploitation 172 196,75 € chiffre commun à la Sté Vago et l'AME Recette réelle perçue 17 840,38 € Participation de la CAF 87 936,21 € ______Perte 66 420,16 € en reste à charge pour les collectivités

Nota : J'espère que mes questions auront des réponses, mais en attendant je prends acte avec réserve et je demande des explications ?

OBJET : 2018-137 PRÉSENTATION DU RAPPORT ANNUEL DU DÉLÉGATAIRE DU SERVICE PUBLIC DE L'EAU POTABLE - EXERCICE 2017

Jusqu’au 31 décembre 2013, cette concession concernait la production, le transfert et le stockage de l’eau pour 5 communes de l’Agglomération (Amilly, Châlette-sur-Loing, Montargis, Pannes et Villemandeur) représentant 52 092 habitants au 1er janvier 2017. La distribution de l’eau était du ressort de chacune de ces communes.

Le contrat de concession avec la Lyonnaise des Eaux débuta le 1er août 1987 pour se terminer le 31 juillet 2017.

Par avenant n° 9, du 18 décembre 2013, les cinq contrats de distribution d’eau potable pour les communes d’Amilly, Châlette-sur-Loing, Montargis, Pannes et Villemandeur, ont été fusionnés avec le contrat de production de l’AME, suite à la prise de compétence « distribution de l’AME ».

Un nouveau contrat de délégation de service public a pris effet à compter du 1er août 2017 jusqu’au 31 décembre 2022.

La production est assurée sur 2 champs captant que sont la Chise (forages 1, 2 et 3) à Amilly et l’Aulnoy (forages 1, 2 et 3) sur la commune de Pannes.

L’eau produite en 2017 atteint les 3 293 038 m3, 3 166 075 m3 en 2016, soit + 4,01% (3 503 193 m3 en 2015), et est distribuée à 20 859 clients, 21 621 clients -3,52 % (21 102 en 2015).

Le nombre d’abonnés de 20 859 avec un linéaire de réseaux de desserte égal à 423 kms.

Le rendement du réseau est de 85,47 % en 2017, 86,75 % pour l’année 2016 (81,8 % en 2015, 77,65 % en 2014).

Le taux de conformité au titre du contrôle sanitaire en ce qui concerne la microbiologie est de 100 %, celui relatif aux paramètres physico-chimiques est de 99 %.

L’indice linéaire des volumes non comptés est de 3,34 m3 par km et par jour.

Sur Villemandeur, au 31 décembre 2017, subsistait 65 branchements à réhabiliter, soit 1,8 %, le nombre de branchements réhabilités s’élèvent à 30, 19 pour l’année 2016.

Le nombre d’abonnés sur Villemandeur était de 3 331 en 2017, 3 466 en 2016 et 3 520 en 2015, soit une diminution de - 3,89 %.

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Les canalisations sur l’ensemble du territoire desservi représentent une longueur de 422 957 mètres, dont :

 332 399 m en fonte  4 416 m en polyéthylène  1 890 m en amiante ciment  77 926 m en PVC  5 755 m en acier  9 m autres  562 m inconnu

Le compte annuel de résultat de l’exploitation (CARE) en 2017 se présente comme suit, en milliers d’euros.

Jusqu’au A compter du 2016 31 juillet Écart en % 2017 1er août 2017 juillet 2017 Produits 6 390,34 5 384,02 - 15,74 5 384,02 840,64 Charges 6 291,45 4 563,06 - 27,47 4 563,06 1 734,63 Résultat avant 98,89 820,97 + 730,18 820,97 - 899,99 impôt RÉSULTAT 65,93 547,34 + 730,18 547,34 - 893,99

Les perspectives :

 Mise en œuvre des prescriptions des DUP (Chise 11/07/2014 et Aulnoy 26/11/2014) sous 2 ans : Chise : Engager le traitement de l’eau issue des forages Chise 1 et Chise 2. A partir du 11 juillet 2015, l’eau issue de ces forages ne pourra plus être mise en distribution sans traitement. Cela permettrait, également de moins solliciter les forages Aulnoy 2 et Aulnoy 3 (pas de secours actuellement en cas de pannes). Les eaux résiduaires de traitement doivent être évacuées hors du périmètre immédiat de Chise 3. A noter que le projet de construction d’une nouvelle usine a été lancé en juin 2017.

Aulnoy : Les eaux résiduaires de traitement doivent être évacuées hors du périmètre immédiat d’Aulnoy 1.

 Engager la réfection du réservoir des Goths (étude lancée 1er trimestre 2017).  Installer des capots étanches sur les forages Chise 3, ainsi que les 3 forages d’Aulnoy : Protection contre le risque inondation pour le forage de la chise 3 ainsi que risque malveillance pour l’ensemble des forages. A noter que ces travaux sont inclus dans le contrat de DSP et seront réalisés dès 2018.  Etanchéité du réservoir du Bourg (Pannes) à reprendre : Intrusion d’eau de pluie dans la bâche.

 Mise en œuvre du plan de renouvellement de canalisation contractuel.  Mettre en place les servitudes nécessaires à l’exploitation des réseaux enterrés (aucune servitude à ce jour).  Poursuivre les investigations et travaux, selon les résultats des analyses CVM réalisées sur les tronçons à risque.  Poursuivre les études d’interconnexion avec Conflans sur Loing, Puy la Laude et le syndicat de .

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Vu la loi n° 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale ;

Vu le décret n° 2007-675 du 2 mai 2007 prix pour l’application de l’article L 2224-5 et modifiant les annexes V et VI du Code général des collectivités territoriales ;

Vu la délibération n° 17-168 du Conseil de la Communauté d’Agglomération Montargoise et Rives du Loing du 27 septembre 2018,

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport, consultable en mairie.

Madame DOUCET prend acte mais émet des réserves.

OBJET : 2018-138 PRÉSENTATION DU RAPPORT ANNUEL DU DÉLÉGATAIRE SUR LE PRIX ET LA QUALITÉ DU SERVICE PUBLIC DES TRANSPORTS URBAINS - EXERCICE 2017

Le contrat de délégation de service public à compter du 1er janvier 2013 a été signé le 17 décembre 2012 pour une durée de 6 ans (2013-2018). :

En 2017, il n’y a eu aucun avenant.

En matière de charges, l’année 2017 se caractérise par une légère hausse de 0,15 % des charges d’exploitation : 4 092 215 €, contre 4 085 878 € en 2016, 3 929 860 € en 2015, 3 876 246 € en 2014.

Concomitamment, on enregistre une légère augmentation des produits d’exploitation (0,36 %) qui atteignent 4 284 973 €, contre 4 269 428 € en 2016, 4 182 230 € en 2015, 4 044 580 € en 2014, dont les recettes commerciales en hausse de 9,45 % : 1 016 012 €, 928 301 € en 2016, pour 955 300 € en 2015, 964 504 € en 2014.

Les recettes commerciales ont progressé de 6 % en 2017, passant de 820 625 € à 852 726 € dues aux seuls titres de transport.

Le nombre de kilomètres parcourus augmente (+ 2,27 %) avec 1 071 840 kms contre 1 047 971 kms en 2016, 1 065 689 en 2015, 1 063 451 kms en 2014 ; en contrepartie, le nombre de voyage titre progresse (+ 8,91 %) avec 2 402 126 voyages, contre 2 205 605 voyages en 2016, 2 200 113 en 2015, 2 173 012 voyages en 2014.

La navette de centre-ville Coralys a connu une baisse de fréquentation en 2017 (-8,2%), soient 2 731 voyages de moins.

La vitesse commerciale reste stable à 17,77 km/h pour 2017.

Pour l’exercice 2017, il faut noter une augmentation (+ 9,90 %) des achats consommés qui s’élèvent 547 074 €, contre 497 780 € en 2016, 482 252 € en 2015. Les postes carburants augmentent de 11,56 %.

Au titre du compte « sous-traitance et services extérieurs », une baisse est à noter (-2,24 %).

L’effectif en personnel est de 56,5 ETP (dont 41 conducteurs ETP) pour 56 en 2016 (dont 41,3 conducteurs) 53,2 ETP en 2015 (dont 37,8 conducteurs ETP).

Le total des charges de personnel est de 2 153 156 € en 2017, contre 2 111 066 € en 2016.

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Le taux d’absentéisme est de 6,4 %, 4,96 % pour l’année 2016, 3,87 % en 2015 et 4,08 % en 2014.

Les produits d’exploitation (4 284 973 €) enregistrent une légère hausse de 0,21 %. Les recettes commerciales (1 016 012 €) quant à elles augmentent cette année (+ 9,45 %). Le taux de couverture progresse à 24,8 %.

Au 31 décembre 2017, le réseau AMELYS est structuré comme suit. S’y ajoute les lignes régulières n° 1 à 4.

 1 ligne intracommunautaire sur réservation qui assure une desserte de proximité (ligne 5) à Châlette-sur-Loing,  9 services de transport à la demande,  2 services Flexo (Flexo soirée et Flexo gare),  13 lignes secondaires principalement utilisées par les scolaires,  6 lignes complémentaires et 3 services complémentaires (en semaine durant la période scolaire),  1 navette de centralité : Coralys,  La ligne 6 « Orléans Montargis » du réseau départemental Ulys,  1 service de transport à la demande dédié aux personnes à mobilité réduite Moov’Amelys fonctionnant du lundi au samedi, de 5h50 à 19h30 (horaires élargis depuis le 1er mars 2015).

La charge d’exploitation est 66,59 €/hab, 65,29 €/hab en 2016, 62,70 € /hab en 2015 et 61,84 €/hab en 2014.

Parmi les recettes commerciales 2017, il faut souligner l’importance du titre de transport - ticket à l’unité - pour une recette de 324 449 € HT en augmentation par rapport à 2016, 316 894 € HT (+ 2,38 %) et des recettes commerciales totales de 852 726 € HT pour 820 625 € HT en 2016.

Le nombre de voyages pour les jeunes et scolaires dans l’ensemble des voyages effectués est prépondérant : 73,6 %, contre 66,4 % en 2016, 65,9 % en 2015, 64,2 % en 2014.

Le parc de véhicules :

Le parc de véhicules de transports urbains est de 33 véhicules au 31/12/2017, comme en 2016, contre 34 en 2015. L’âge moyen du parc est de 11,16 ans.

Le coût d’entretien des bus a atteint 276 433 €, 253 316 € en 2016, contre 183 224 € en 2015 et 211 261 € en 2014.

En 2017, les pannes non immobilisantes (pannes bleues) se sont élevées à 160 soit + 166,66 % comparativement à 2016 (60 pannes), et les pannes rouges immobilisantes ont également augmenté de 72,88 % (102 contre 59 en 2016).

Le réseau AMELYS a recensé 28 incidents de sécurité à bord des bus soit - 22 %.

Le coût du vandalisme s’est élevé à 6 148,47 €, contre 2 479,48 € en 2016 et 1 229,36 € en 2015.

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Les chiffres clefs de l’exercice : Indicateurs 2014 2015 2016 2017 2017/2016 Kilomètres parcourus 1 063 451 1 065 689 1 047 971 1 071 840 2,27 % Nombre de voyages 2 173 013 2 200 113 2 205 605 2 402 126 8,91 % Parc de véhicules au 31/12 32 34 33 33 ___

Effectif permanent au 31/12 57 4,97 % (équivalents temps pleins) 51,08 53,20 54,3 Consommation moyenne de 36,10 36,7 32,50 36,10 1,66 % carburant (en litres/100 kms) Charges d’exploitation en € 3 876 246 3 929 860 4 092 286 45 092 215 -0,02 % Recettes commerciales en € 964 504 955 300 928 301 1 016 012 9,45 % Contribution de l’Autorité 3 080 076 3 226 930 3 347 532 3 268 960 -2,34 % Organisatrice en € Produits d’exploitation en € 4 044 580 4 182 230 4 275 833 4 284 973 0,21 % Résultat annuel de Kéolys 161 762 252 370 183 547 192 758 5,01 % Montargis en € Taux de couverture (recettes/(produits 22,9 % 21,5 % d’exploitation + résultat 22,7 % 24,8 % annuel))

La participation 2017 de l’autorité délégante s’est élevée à 3 268 960 €, contre 3 347 532 € en 2016, 3 226 930 € en 2015 et 3 080 076 € en 2014.

Le réseau bénéficie de plusieurs modes de vente :

. L’agence Amelys : 60 % contre 36 % en 2016, 27 % en 2015 et 40 % en 2014 des titres de transport vendus. La part des ventes en agence est en hausse. . Un réseau de 19 dépositaires, soit 4 % des titres vendus, . Les conducteurs de bus ont vendu 35 % des titres de transport, . Les ventes à distance 1 %, contre 22 % en 2016, 26 % en 2015, 15 % en 2014 et 17 % en 2013.

La qualité de service pour 2017 se décline à partir des 5 critères suivants :

 Ponctualité HP : 98,4 % pour 96,8 % en 2016, 84,3 % en 2015 et 97,75 % en 2014, pour un objectif de 80 %  Ponctualité HC : 97,3 % pour 95,2 % en 2016, 88,8 % en 2015, 89,5 % en 2014, pour un objectif de 85 %  Réalisation desserte : 99,6 % pour 99,3% en 2016, 98,50 % en 2015 et 98,50 % en 2014 pour un objectif de 95 %  Qualité aux points d’arrêts : 87,2 % pour 89,9 % en 2016, 95,90 % en 2015 et 98,00 % en 2014 pour un objectif de 90 %

En 2017, le réseau Amélys a enregistré 82 accidents et accrochages, pour 57 en 2016, 27 en 2015 et 18 en 2014, occasionnant une dépense de 21 034 €, 35 343 € en 2016, 8 842 € en 2015 et 7 406 € en 2014.

En 2017, 8 910 contrôles ont été effectués contre 6 017 en 2016, 12 042 en 2015, et 15 484 en 2014, soit + 32,47 %. Le taux de fraude s’établit à 0,52 %.

17

Le nombre des réclamations écrites est de 189 en 2017, 247 en 2016, 106 en 2015 et 109 en 2014.

Vu le Conseil de la Communauté d’Agglomération ;

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment en ses articles L1411-3 et L1413-1, R1411-7 et R1411-8 ;

Vu la loi n° 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification intercommunale ;

Vu l’article 29.2 de la convention de DSP pour l’exploitation et la gestion du service public de transport en commun urbain de l’agglomération montargoise ;

Considérant les éléments fournis dans le rapport annuel, pour l’exercice 2017, par Keolis Montargis ;

Vu la délibération du Conseil de la Communauté d’Agglomération Montargoise et Rives du Loing du 27 septembre 2018,

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport, consultable en mairie.

Monsieur PRIGENT précise que la navette de centralité ne fonctionne que sur Montargis, alors que l'ensemble des communes participent au financement de ce service au travers de leur contribution à l'AME.

Madame DOUCET expose son analyse du rapport Kéolis 2017 :

Je reprends les chiffres selon le déroulement du dit rapport.

Charges d'exploitation : 1) sur rapport Kéolis 4 092 215,00 € 2) après vérification addition 4 028 647,00 € 3) bilan officiel 4 137 509,00 €

Produits d'exploitation 1) sur rapport Kéolis recettes commerciales 1 016 012,00 € 2) sur/bilan officiel recettes titres 916 411,00 € 3) sur/rapport après vérification document 852 726,00 €

Intervention de l'autorité 1) délégation AME 3 268 960,00 € 2) sur bilan officiel délégation AME 3 302 063,00 €

Question : pourquoi cette diversité de chiffres en dehors des erreurs d'additions ?

Sur le rapport 2016, les voyages annoncés sont 2 205 605 voyages Sur le rapport 2017, les voyages 2016 deviennent 2 227 818 voyages

Nombre de voyages 2017 sur rapport Kéolis 2 402 126 voyages Après vérification des additions il y en a plus que 2 386 103 voyages

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2014 2015 2016 2017 Titres oblitérables -11 397 v -25 473 v + 10 329 v + 277 v Scolaires/étudiants + 59 310 v + 54 160 v + 10 695 v + 158 272 v Titres sociaux + 9 570 v -620 v - 9 690 v + 23 030 v Seniors + 7 491 v + 1 463 v -30 v + 5 190 v Abts tout public -35 910 v + 3 640 v -11 900 v + 25 340 v Services spéciaux -3 689 v -3 358 v + 873 v -28 306 v Groupes -2 756 v -574 v -488 v -574 v Navette Coralys + 3 392 v -2 137 v + 5 703 v -2 731 v Totaux 2017 page 22 26 011 27 101 5 492 180 498 Changement s/rapport entre 2016/2017 pages 4 et 49 + 22 213 -22 213 Chiffres pages 4 et 49 6 384 27 040 27 705 158 285

Beaux résultats en 2017, incroyable, surtout pour les scolaires ? Pour 32 101,00 € de recettes en billetterie pour Kéolis, ou, sur le Bilan 94 446,00 € de recettes en plus.

Chiffres des achats consommés : rapport Kéolis 547 074,00 € après vérification des additions 588 290,00 €

3.3 Sous-traitance et services extérieurs page 68 rapport Kéolis 733 820,00 € après vérification des additions 633 124,00 €

Par ailleurs, en 2017, le rapport Kéolis nous dit enregistrer 82 accidents et accrochages, soit 25 en plus qu'en 2016. C'est vraiment "mieux" que l'année 2016 où nous avions à déplorer 30 sinistres en plus que 2015. Explications de Kéolis sur son rapport 2017 (l'intégration de nouveaux conducteurs, dont la plupart étaient en situation de reconversion professionnelle, nouveaux titulaires du permis D).

En 2016, Kéolis dit dans son rapport (La hausse de l'accidentologie s'explique également par le recrutement, au cours de l'année 2016, de 17 nouveaux conducteurs, pour remplacer des départs (démissions, départs en retraite, licenciements...). Une part importante de ces nouveaux conducteurs n'étaient pas titulaires du permis de conduire "Transports en commun" au moment de leur recrutement (ces jeunes conducteurs sont davantage susceptibles de provoquer des accrochages).

17 recrutements sur un effectif constant de 41/42 conducteurs, pour quelles raisons cette masse de nouveaux conducteurs, ou plutôt pourquoi 17 départs ?

Mes questions, remarques et constats ne sont que sur ce rapport qui nous est présenté à ce Conseil Municipal du 18 décembre 2018.

J'ai d'autres questions à poser à la Société Kéolis qui présente son rapport, ou à l'AME qui le transmet aux communes pour prendre acte.

Je demande donc qu'il soit noté au procès-verbal du Conseil Municipal, que j'acte la lecture de la synthèse du rapport Kéolis 2017 présenté au Conseil Municipal du 18 décembre 2018 "sous réserve".

Mes motivations étant qu'il ne m'a pas encore été répondu aux questions posées en janvier 2018 sur le rapport d'activités 2016, et que j'ai déjà un certain nombre de questions sur le rapport 2017.

En tant qu'Élue, il m'est demandé de prendre acte de rapports réduits à des synthèses très succinctes (je ne parle pas que de Kéolis). Pour moi, nous donnons notre accord et faisons confiance à des dossiers inconnus et non vérifiés.

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OBJET : 2018-139 PRÉSENTATION DU RAPPORT ANNUEL D'ACTIVITÉS 2017 DE LA SOCIÉTÉ ATRIUM POUR LA DÉLÉGATION DE SERVICE PUBLIC DE CRÉMATORIUM D'AMILLY-MONTARGIS

Suite à la dissolution du SICAM, l’AME a repris le 1er janvier 2016, le contrat de délégation de service public d’exploitation du Crématorium d’Amilly-Montargis avec la Société ATRIUM. Ce contrat, conclu le 1er mars 1989 pour une durée de 25 ans à compter de la mise en service des installations, s’achève le 31 décembre 2016.

L’Agglomération Montargoise et Rives du Loing a confié la gestion et l’exploitation du crématorium d’Amilly Montargis, ainsi que son extension, sa modernisation, la gestion et l’exploitation du jardin du souvenir et des columbariums à « La Société des Crématoriums de », par le biais d’un contrat de délégation de service public pour une durée de 10 ans à compter du 1er janvier 2017.

Le nombre de crémations en 2017 est de 1 091 hors restes mortels, 1 153 en 2016, soit une diminution de -5,37% par rapport à 2016.

Les effectifs sont composés de deux responsables d’établissement salariés de « La Société des Crématoriums de France, d’un agent administratif détaché de l’AME à 50 % et d’un agent technique à temps plein.

Compte annuel d’exploitation année 2017 en milliers d’euros :

2015 2016 2017 Total Produits d’exploitation HT 608,00 683,80 513,39 Total Charges d’exploitation HT 359,20 356,70 386,89 RÉSULTAT HT 292,80 234,80 126,50

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport, consultable en mairie.

OBJET : 2018-140 PRÉSENTATION DU RAPPORT ANNUEL DU DÉLÉGATAIRE AU SERVICE PULIC DE L'ASSAINISSEMENT - EXERCICE 2017

Le service concerne l’exploitation du service assainissement collectif et non collectif des 15 communes de l’AME.

22 943 foyers sont desservis par les services assainissement, 23 637 foyers en 2016 contre 23 341 en 2015, (soit une diminution de 2,93 %), pour une population de 62 705 habitants.

Le service est assuré en affermage, depuis le 1er mars 2017 par SUEZ Eau France, et pour une durée de 10 ans et 5 mois.

ASSAINISSEMENT COLLECTIF

Le réseau de collecte des eaux usées est d’une longueur de 388,5 kms, 387,6 kms en 2016 et 384,84 kms en 2015.

Le traitement des effluents est assuré par 8 sites d’épuration :

 la station d’épuration (STEP) des Prés Blonds à Châlette-sur-Loing : 85 000 équivalents- habitants (EH) ;  la station d’épuration de l’Union à Amilly : 17 000 EH ;  les deux stations d’épuration de Vimory le Bourg (1 200 EH) et les Grandes Veuves (50 EH) ;  les 2 stations d’épuration de Chevillon « le bourg » (450 EH) et » le Migneret », (300 EH),

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 le lagunage de (400 EH),  la station d’épuration de Saint-Maurice-sur-Fessard (450 EH).

La consommation électrique en 2017 pour l’ensemble des postes a augmenté : 487 799 Kwh (+8,2 %), 450 800 Kwh en 2016 et 466 949 Kwh en 2015.

L’exercice 2017 est marqué par une pluviométrie en baisse par rapport à l’année précédente (517 mm en 2017, 770 mm en 2016 et 577 mm en 2015), soit - 33 % en 2017, enregistre un volume en entrée de STEP supérieur à celui de l’exercice 2016, 3 099 187 m3 en 2017 (3 878 792 m3 en 2016, 3 402 487 m3 en 2015).

Le volume facturé en 2017 diminue de - 8,9 % (2 610 272 m3, 2 866 626 m3 par rapport à 2016).

. Station de traitement des eaux usées : données globales pour l’ensemble des 8 unités de dépollution.

2015 2016 2017

Volumes entrés STEP (m3) 3 402 487 3 878 792 3 099 187 Volumes traités (m3) 3 700 861 4 102 160 3 336 430 Boues produites (T MS) 1 482 1 561 1 439 Boues évacuées (T MS) 2 067 1 973 1 953 Refus de dégrillage (T) 434 450 281 Huiles/Graisses hors Prés Blonds 109 72 39

ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF, le SPANC :

Au 31 décembre 2006, 1 300 installations avaient été recensées. Au 31 décembre 2017, 1 941 installations sont recensées.

Au 31 décembre 2017, sur l’ancien périmètre 10 communes, 91 % des installations ont été enquêtées au titre de diagnostic contrôle périodique de bon fonctionnement et 60 % des dispositifs d’assainissement non collectif des 5 communes intégrées ont reçu la visite d’un technicien au titre du contrôle périodique de bon fonctionnement.

Le concessionnaire a reversé à l’AME une surtaxe de 891 111,76 €, 1 299 221,41 € pour 2016, dont 69 597,55 € au titre d’un retard sur l’exercice 2014 et 2 251 882,01 € pour 2015.

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3 . Le prix de l’assainissement en 2017 pour 120 m d’eau consommés :

2016 Janvier-Juillet 2017 Août-Décembre 2017 120 m3 €/m3 120 m3 €/m3 120 m3 €/m3 Amilly 308,78 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 299,68 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 Châlette-sur-Loing 308,78 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 Chevillon-sur-Huillard --- 1,33 233,08 1,9424 219,60 1,83 Conflans-sur-Loing --- 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 299,68 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 Montargis 308,78 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 Pannes 308,78 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 299,68 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 St-Maurice-sur- Fessard --- 1,24 233,08 1,9424 219,60 1,83 Solterre --- 1,75 233,08 1,9424 219,60 1,83 Villemandeur 308,78 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83 Vimory 299,68 1,94 233,08 1,9424 219,60 1,83

Compte annuel de résultat de l’exploitation 2017 en milliers d’euros :

2016 Janvier-Juillet 2017 Août-Décembre 2017 Produits 6 350,06 5 386,14 6 469,50 Charges 6 222,25 4 258,15 1 513,85 Résultat avant impôts + 127,82 + 1 127,99 - 866,90 Résultat + 85,22 + 752,03 - 866,90

Vu la délibération du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération Montargoise et Rives du Loing du 27 septembre 2018 approuvant le rapport annuel du délégataire du service public de l’assainissement exercice 2017,

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport, consultable en mairie.

OBJET : 2018-141 PRÉSENTATION DU RAPPORT D'ACTIVITÉS DE L'AME - EXERCICE 2017

Le Conseil Communautaire doit se réunir au minimum 4 fois par an. Il a connu une activité soutenue puisqu’en 2017 il s’est réuni en 7 occasions en séance publique et a pris 373 délibérations dont 357 à l’unanimité. Les 7 réunions du Conseil ont été précédées d’une réunion du Bureau, constitué du Président, du Premier Vice-président, des Vice-présidents et des Conseillers Communautaires délégués. Chacune des communes y est représentée. Les projets de délibérations sont soumis préalablement aux Commissions concernées.

Les Commissions permanentes sont constituées de 19 membres. Chaque commune y est représentée. Les communes d’Amilly, Châlette-sur-Loing, Montargis et Villemandeur disposent néanmoins chacune de 2 membres. En vertu de l’article L5211-40-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, les Conseillers Municipaux des communes membres peuvent aussi siéger au sein des Commissions permanentes de l’AME.

Les décisions prises lors des Conseils Communautaires sont préparées préalablement au sein des 18 Commissions spécialisées. Le travail des commissions a été encore très important en 2017 : (entre parenthèses le nombre de réunions tenues en 2017) : Développement économique et touristique (9), Ruralité (/), Finances (5), Intercommunalité (1), Travaux (7), Urbanisme (3), Logement (6), Transport (2), Affaires culturelles (6), Sports (5), Affaires sociales (1), Sécurité et accessibilité des Établissements Recevant du Public (Sécurité : 73 visites et 30 études de dossier, 22

Accessibilité : 8 visites et 90 études de dossier), Environnement, Développement durable et Agenda 21 (4), Services publics locaux (3), Accessibilité des personnes handicapées (/).

Conformément à la loi du 7 août 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République, la communauté d’agglomération a adapté ses statuts et exerce de plein droit au lieu et place des communes membres les sept compétences suivantes ;

 Développement économique,  Aménagement de l’espace communautaire),  Equilibre social de l’habitat,  Politique de la ville,  GEMAPI (gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations). L’AME a anticipé au 01/01/2017 cette compétence qui devait s’appliquer en janvier 2018  Accueil des gens du voyage  Collecte et traitement des déchets

La Communauté d’Agglomération exerce en outre au lieu et place des communes les compétences optionnelles suivantes :

 Voirie et parcs de stationnement (d’intérêt communautaire),  Eau et Assainissement,  Construction et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire.

Elle exerce aussi les nombreuses compétences facultatives :

 Protection de l’environnement et développement durable d’intérêt communautaire,  Rivières et canaux,  Institut Médico-Educatif (IME), en matière d’investissement  Politique culturelle et sportive d’intérêt communautaire,  Office des retraités et personnes âgées de l’Agglomération Montargoise, (ORPADAM),  Action en faveur de la lutte contre l’illettrisme,  Comité des Œuvres Sociales  Exercice du droit de préemption urbain (DPU),  Participation au SDIS (Service Départemental d’Incendie et de Secours)  Soutien aux actions de formation,  Construction, aménagement et gestion de bâtiments pour l’accueil de services publics d’intérêt communautaire,  Centre médico-scolaire et centre médico-sportif,  Gestion du cimetière, des columbaria et exploitation du crématorium, entretien de ce cimetière et du jardin du souvenir attenant, situés 400, rue de Pisseux à Amilly,  Fourrière animale.

L’AME gère une police intercommunale sur dix communes (Cepoy, Conflans-sur- Loing, Corquilleroy, Lombreuil, Mormant sur Vernisson, Pannes, Paucourt, Saint-Maurice-sur- Fessard, Solterre et Vimory).

L’intérêt communautaire : Reconnaître l’intérêt communautaire revient à définir les politiques, les actions et les équipements qui par leur contenu, leur objet stratégique, leur dimension financière ou leur rayonnement sur le territoire intercommunal doivent être gérés par la communauté, et donc lui être transférés. Il se détermine à la majorité des deux tiers des membres du Conseil communautaire.

Le conseil de développement : Ce Conseil, aux côtés des élus locaux, est un lieu privilégié de participation de la société civile à l’action publique de l’agglomération. Il est composé de représentants des milieux économiques, sociaux, culturels et associatifs. Il est consulté sur l'élaboration du projet d'agglomération et sur toute autre question relative à l'agglomération,

23 notamment sur son aménagement et son développement appréciés en termes de développement durable. Son Président est Frédéric BRACQUARD.

L’ensemble des travaux du Conseil de Développement ont été présentés au Bureau Communautaire de l’AME en mai 2017 :

 Tourisme et culture  Caserne Gudin,  Loi Notre (Nouvelle Organisation Territoriale de la République),  Pôle multimodal de la gare de Montargis,  Gestion des inondations,  Offre de santé

Le Développement Économique et Touristique

La Communauté exerce des missions essentielles d'aménagement, d'extension, de promotion et de commercialisation des zones d'activités industrielles, commerciales ou artisanales d'intérêt communautaire.

En 2017, les services de l’AME ont rencontré plus de 70 porteurs de projets, jeunes entrepreneurs, et commerçants souhaitant créer ou reprendre une activité.

L'AME poursuit un partenariat étroit avec le syndicat mixte ARBORIA pour l’industrialisation des zones d’activités économiques ARBORIA I et ARBORIA II.

• Sur le plan touristique, la participation de l’AME à l’office du tourisme s’est élevée à 135 000,00 € en 2017 à laquelle s’ajoute la taxe de séjour (45 000 €).

L’AME travaille aussi à la mise en attractivité de 2 grands équipements de loisirs ;

 Aérodrome de Vimory : subvention de 5 000 € versée pour la rénovation de la toiture du club house,  Plans d’eau de Cepoy : création d’un parcours ornithologique composé de 15 bornes sur l’étang de la Grosse Pierre (5 512,50 €)

La Politique de la Ville et les Affaires sociales

Le Contrat de Ville est le cadre de la mise en œuvre de projets de développement social et urbain en faveur des habitants de quartiers éligibles à la politique de la Ville tels que La Chaussée, le Bourg Chautemps, le Plateau Kennedy, et Vésines.

Le Contrat local de Santé du Montargois en Gâtinais signé en 2015 poursuit son processus de développement.

En matière de sécurité et de prévention, la Communauté d'Agglomération préside le Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CISPD).

La Police Intercommunale de l'AME intervient dans le cadre d’une mutualisation sur 10 communes rurales (13 000 habitants) et compte 6 agents.

• Le Service Opérationnel de Prévention et de citoyenneté, développe une prévention contre tous comportements déviants dans les quartiers de la politique de la Ville.

• Les aires d’accueil des gens du voyage d’Amilly et Villemandeur comportent chacune 30 places de caravanes. L’AME a approuvé par délibération du 28 septembre 2017, le projet d’agrandissement des deux aires d’accueil de places de caravanes par site.

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• En matière sociale, l’Agglomération intervient en direction de divers publics et notamment les personnes âgées par l’octroi d’une subvention à l’Office des Retraités et des Personnes Âgées de l’Agglomération Montargoise (ORPADAM-CLIC) de 45 000 € et les amis des 4 saisons pour 29 000 €. L’AME participe au financement du groupe d’entraide mutuelle (GEM’BOUGE) à travers l’association Chrysalide, qui lutte contre l’isolement et l’exclusion sociale des personnes en souffrance psychique (11 000 € en 2017). Elle poursuit son engagement auprès de l'association Vaincre la Mucoviscidose (subvention de 2 600 €), de l’AMA à hauteur de 41 700 €.

Le Quartier Intercommunal du Plateau Kennedy

L’espace Multiservices de l’AME (EMA) est en fonction depuis 2014, le PIMMS favorise quotidiennement l’accès aux services public et aux droits sociaux. L’AME soutient l’accès aux services publics et droits sociaux, et dans ce cadre a confié au PIMMS, la gestion d’une borne Visio conférence permettant aux justiciables de s’entretenir en direct et à distance avec le greffier et tous les intervenants de la Maison de la Justice et du Droit d’Orléans.

Aménagement de l’espace - Logement

L’action de l’AME s’est traduite principalement par .la prescription du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal valant PLH (Programme Local de l’Habitat) et PDU (Plan de Déplacement Urbain).

Pour le logement, l'action de l'AME se déploie en conformité avec le Programme Local de l’Habitat.

Le Service mutualisé d’instruction des autorisations d’urbanisme (ADS) comporte 6 agents et a instruit au 31/12/2017, 1 315 dossiers (1 107 en 2016).

Cette activité a généré une recette de 104 720 € en 2017, contre 87 150 € en 2016.

Développement durable et Environnement

La signature de l’Agenda 21 et du Plan Climat Énergie Territorial (PCET) se sont déclinés par la mise en place d’un Éco quartier des Rives du Loing, d’une Plateforme Territoriale de Mobilité, d’un Contrat d’Objectif Territorial de la Rénovation Énergétique.

La Culture ; Musée Girod et Maison de la Forêt

Musée Girodet Après une année 2016 marquée par les inondations, le bâtiment a pu être réceptionné en 2017.

Maison de la Forêt La Maison de la Forêt a accueilli 6 750 visiteurs en 2017. Des animations et des expositions sont proposées tout au long de l’année. Une brigade verte a poursuivi son activité de sensibilisation et d’information les promeneurs de la forêt de Montargis.

Le Sport

La politique sportive de la Communauté se développe principalement autour de trois équipements :

 Le complexe sportif du Château Blanc.  Le vélodrome de la Forêt  Le plan d’eau de Cepoy

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Les activités sportives reconnues d’intérêt communautaire ont bénéficié des subventions de fonctionnement, à savoir : AME Basket 15 000 €, AMHANDA éducation 17 000 €, ACCLAME (cyclisme) 4 750 €, CESAME (escrime) 10 500 €, échecs dans l’AME 4 750 € et 4 000 € pour ASAM (aviron à l’école), DREAM (rugby) 6 000 €.

La politique sportive communautaire est dotée d’un volet supplémentaire d’aide à la performance de 7 600 e pour le Guidon Châlettois, de 7 600 € à la section gymnastique du Cercle Pasteur et 1 500 € pour les groupes KATA-JUJITSU.

Voirie, les bâtiments et les réseaux d’assainissement

 En matière de voirie d'intérêt communautaire, L’AME compte 61,5 kms de voies communautaires et 53 kms d'accotements communautaires et un parking communautaire à la gare SNCF.  En matière de travaux de voirie : Véloroute le long des canaux du Loing et de , 2ème tranche entre Buges et la rue Mandela à Châlette-sur-Loing.

 Entrée Nord de l’Agglomération Montargoise : Libération des emprises pour la construction d’un restaurant Mc Donald ; aménagement de passages piétons sécurisés, route de Saint- Firmin (Amilly) ; aménagement de la rue Gustave Nourry (Châlette-sur-Loing) ; aménagement du carrefour des Bénédictines et de la rue Émile Decourt en lien avec la ville de Montargis, mise en accessibilité de 4 arrêts de bus à Villemandeur, mise en accessibilité des arrêts de bus dans le cadre du SDA-Ad’AP 2016 (schéma directeur d’accessibilité des transports urbains).

 Étude pour la reprise du jalonnement directionnel de l’Agglomération Montargoise.

 Sur les travaux d’art : travaux de reprise sous face tablier du pont sur le canal à Amilly et réalisation d’un diagnostic des ouvrages d’art de l’Agglomération (35 ouvrages d’arts ont été contrôlés).

Les moyens humains

Au 31/12/2017, la Communauté compte 123 postes pourvus y compris les emplois non permanents et les emplois aidés.

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En consolidation, les budgets de l’AME (budget principal et budgets annexes) totalisent 90,5 M €.

L’excédent de ces budgets consolidés s’élève à 6,324 M €.

L’investissement :

Les dépenses totales d’investissement du budget principal de l’AME sont en en augmentation en 2017 à 25, 761 M € contre 22,258 M € en 2016, 24,878 M € en 2015 et 15,727 M € en 2014. Parmi les dépenses réelles à hauteur de 17,27 M €, une somme de 5,50 M € correspond au capital de dette.

Le fonctionnement :

Il est à noter une augmentation des dépenses de fonctionnement, 39,96 M € en 2017, contre 35,18 M € en 2016, 38,210 M € en 2015 et 38,892 M € en 2014.

Ce rapport d’activités est consultable en Mairie.

En conséquence, après avoir entendu ledit exposé relatif au rapport d’activité de l’AME pour l’exercice 2017, le Conseil Municipal décide de prendre acte de ce rapport.

Monsieur PRIGENT déclare qu'à la lecture des chiffres annoncés, seules 16 délibérations (373-357), n'ont pas été prises à l'unanimité et qu'elles ont donc été votées avec des contres ou des abstentions, ce qui laisse à penser que l'ensemble des délibérations sont votées sans débat approfondi. Il s'étonne aussi que soient retranscrits les résultats du Compte Administratif 2017 d'ARBORIA, alors que ce syndicat a été dissous à la fin de l'exercice 2016.

Madame le Maire explique que les résultats de 2017 sont des résultats de clôture du budget annexe, qui ne sont constatés que l'année suivant celle où l'activité a cessé.

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Monsieur PRIGENT explique que l'AME a versé une subvention de 6 000 € à l'association DREAM (Rugby), destinée à financer un intervenant sportif auprès des établissements scolaires, et qu'en fait les interventions ont été très limitées, cette subvention ne servant en fait qu'à financer le salaire d'un joueur.

Monsieur DUPORT s'étonne du montant de la subvention versée pour "les échecs dans l'AME" (4 750 €), qui n'est pas en rapport avec leur volume d'activité.

QUESTIONS DIVERSES

Monsieur JANVIER, qui était intervenu lors des questions diverses de la séance du Conseil Municipal du 27 novembre 2018, est passé en Mairie pour signaler que nous avions noté sa qualité de parent d'élève du Collège, alors qu'il l'a été ; mais ne l'est plus à l'heure actuelle.

Par ailleurs, Monsieur JANVIER a mis Madame DOUCET en rapport avec l'Association "GATINAIS PROGRES", susceptible d'intervenir auprès des collèges dans le cadre d'une aide aux devoirs.

Madame la Principale du Collège a été saisie sur cette opportunité et elle devrait répondre sur les modalités de mise à disposition d'une salle dans l'enceinte du collège.

Madame BIZET explique qu'au collège d'Amilly, cette aide aux devoirs est organisée sous l'égide de l'association de parents d'élèves du collège dans l'enceinte de celui-ci.

Monsieur PRIGENT attire l'attention sur la dangerosité de la sortie du stade de Platteville sur la RD 961, le positionnement de cette sortie étant discutable.

Madame le Maire explique que, dans le cadre d'un contrat Département/Agglomération Montargoise, un aménagement de la RD 961 au droit du stade de Platteville doit être réalisé afin effectivement, de sécuriser cette sortie. Cet aménagement a été demandé depuis longtemps (2008 au minimum).

Monsieur SIMON remercie tous les participants du Téléthon 2019, qui constitue encore un succès indiscutable sur Villemandeur, notamment au don effectué par les Sapeurs- Pompiers (3 500 €), grâce à leur animation. Au final, le Téléthon à Villemandeur devrait avoir récolté 11 500 € de dons, soit une hausse par rapport à 2017, alors que dans l'ensemble du Département il a pu être constaté une baisse.

Madame le Maire présente le bilan des différentes actions du Téléthon, qui se sont succédées du mercredi 7 au dimanche 9 décembre 2018, et remercie toutes celles et tous ceux qui ont contribué à son succès.

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 22 heures 35 minutes.

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