ESTADO DE SÃO PAULO - BRASIL MOÇÃO DE APELO / 2014
Autores: Vereador Ronei Costa Martins Vereador Edvaldo Soares Antunes Vereador Júlio César Pereira dos Santos Vereadora Erika Christina Tank Moya Vereadora Erika Monteiro Moraes OFIIOC A° Vereadora Lucineis Aparecida Bogo
"MOÇÃO DE APELO A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO SOLICITANDO A APROVAÇÃO DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N° 06, DE 2014, QUE CRIA A REGIÃO METROPOLITANA DE PIRACICABA E DÁ PROVIDÊNCIAS CORRELATAS."
Considerando que a nossa carta magna em seu art. 25, §3, estabelece que os Estados poderão, mediante Lei Vomplementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. Considerando que, o art. 153, "caput", da Constituição Estadual, o qual estabelece que o território estadual poderá ser dividido, total ou parcialmente, em unidades regionais constituídas por agrupamentos de Municípios limítrofes, mediante lei complementar, ira integrar a organização, o planejamento e a execução de funçõe./públ intere comum, atendid pectivas peculiaridades.
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Considerando que as regiões metropolitanas são o agrupamento de Municípios limítrofes que assumem destacada expressão nacional, em razão de elevada densidade demográfica, significativa conurbação e de funções urbanas e regionais com alto grau de diversidade, especialização e integração socioeconômica, exigindo planejamento integrado e ação conjunta permanente dos entes públicos nela atuantes. Considerando que de acordo com o previsto no art. 1° da Lei Complementar Estadual n.° 760, de 1° de agosto de 1994, a organização Regional do Estado de São Paulo tem como objetivo promover: I o planejamento regional para o desenvolvimento socioeconômico e melhoria da qualidade de vida; II - a cooperação dos diferentes níveis de governo, mediante a descentralização, articulação e integração de seus órgãos e entidades da administração direta e indireta atuantes na região, visando ao máximo aproveitamento dos recursos públicos a ela destinados ,. III - a utilização racional do território, dos recursos naturais e culturais e a proteção do meio ambiente, mediante o controle da implantação dos empreendimentos públicos e privados na a ão do planejamento e da execução de funções públicas de interesse comum aos entes públicos atuantes na re ião . e V - a redu ão das desi ualdades sociais e re ion Considerando que, resta evidente que a co ia para legislar sobre a criação de Regiões Metropolitanas es á erida na competência dos Estados da Federação, sendo instituídas por tadual e regulada pela legislação estadual. Considerando que, no âmbito a Assembleia Legislativ. d Estado de São Paulo, já foi aprovada a criação de quatro regiõe
metropolitanas, demonstrando assim Itia impância2-t dçste t a junto 4- 1/1 ,, \ Vkli/
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Parlamento Estadual, viabilizando deste modo um incentivo real para que a atividade de planejamento metropolitano deixe de ser realizada pelas autoridades estaduais de forma isolada, passando a se realizar com Estado e municípios da Região Metropolitana corno partícipes desse processo. Considerando que, as Regiões Metropolitanas tem três instrumentos de gestão: o Conselho de Desenvolvimento formado por representantes das prefeituras e do governo estadual para definir as ações a serem adotadas, o Fundo de Desenvolvimento para recebimento de verbas dos governos estadual e federal e de organismos internacionais e a Agência de Desenvolvimento para execução das políticas públicas. Seu caráter é executivo e consultivo, podendo arrecadar receitas próprias, elaborar e executar planos e projetos e promover a desapropriação de bens. Considerando que, segundo publicações da imprensa, o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) privilegia explicitamente as regiões metropolitanas, sendo que no total (PAC 1 e s regiões metropolitanas foram contempladas com R$ 64,3 bilhões, a 6+3°, de todo o recurso disponibilizado para os municípios. Considerando que, atualmente a comunicação tre pessoa , empresas e órgãos públicos é uma necessidade evidente, sendo assim, um dos benefícios da criação da Região Metropolitana de Piracicaba. Seria a eliminação da cobrança de tarifa DDD, medida que pode ocasionar uma economia ao bolso dos consumidores de cerca de R$ 0,16 por minuto, já que a média nas ligações locais nas operadores custa R$ 0,07 por minuto e as ligações DDD custam R$ 0,23, diferentemente de como já acontece nas regiões metropolitanas de Campinas e Grande São Paulo, as 22 cidades que fazem parte do Aglomerado Urbano de Piraciçaba, ainda tê a cobrança
._( CIO TATUIBI - RUA PEDRO ZACARIA, 70 - J. NOVA ITÁLIA - FONE (19) 3404 7500 - FAX 19) 3404.75 - CEP 13 ESTADO DE SÃO PAULO - BRASIL tarifa de DDD na região, essa é uma das principais reinvindicações da população, que pede que a ligação entre os municípios da região tenha a cobrança um chamada local. Considerando que, a constatação, de que os municípios de Águas de São Pedro, Analândia, Araras, Capivari, Charqueada, Conchal, Cordeirópolis, Corumbataí, Elias Fausto, Ipeúna, Iracemápolis, Leme, Limeira, Mombuca, Piracicaba, Rafard, Rio Claro, Rio das Pedras, Saltinho, Santa Gertrudes, Santa Maria da Sena e São Pedro são limítrofes, apresentam intenso relacionamento funcional e significativa conurbação ao longo das principais vias de ligação regional que acessam as regiões metropolitanas de Campinas e São Paulo, fatos esses que demandam a icula • institucional para a resolução de problemas comuns. Considerando que, em termos populac on região de Piracicaba assume dimensões relevantes, compará; da Região Metropolitana da Baixada Santista. Situado em entrone nent rodoviário, estrategicamente posicionado entre a Região Metropolitana de Campinas e a Hidrovia Tietê-Paraná, possui localização privilegiada, reunindo recurso dy‘ humanos qualificados, e infraestrutura adequada. Considerando que, Segundo o Índice Paulista d Responsabilidade Social (IPRS), de 2008, Piracicaba, cidade polarizadora dá região, faz parte do Grupo 2 - municípios com bons níveis de riqueza e bons indicadores sociais. O Índice de Desenvolvimento Humano - Municipal (IDH- M), de 2000, classifica aquela municipalidade na 22' posição entre as cidades paulistas. Considerando todas as informações acima pontadas, requeremos a Assembleia Legislativa que se digne a oficial - (Secretário d '4,017;
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ESTADO DE SÃO PAULO - BRASIL Desenvolvimento Metropolitano, para que solicite à Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano - Emplasa, entidade técnica de assessoramento desta Pasta, a realização de estudos técnicos e jurídicos que se fizerem necessários, objetivando a elaboração de parecer técnico e a realização de audiência pública, em cumprimento ao que dispõe o art. 6° da Lei Complementar n° 760, de 1° de agosto de 1994, tendo por finalidade concretizar os objetivos de constituir a futura Região Metropolitana de Piracicaba, a ser composta pelos municípios de Águas de São Pedro, Analândia, Araras, Capivari, Charqueada, Conchal, Cordeirópolis, Corumbataí, Elias Fausto, Ipeúna, Iracemápolis, Leme, Limeira, Mombuca, Piracicaba, Rafard, Rio Claro, Rio das Pedras, Saltinho, Santa Gertrudes, Santa Maria da Serra e São Pedro. Ante o exposto é que submeto à presente proposta de Moção de Apelo a elevada consideração de Vossas Excelências, espero contar com o apoio dos meus pares na aprovação da presente propositura, renovando os protestos de estima e consideração.
Submeto à apreciação do plenário, na forma regimental, a presente MOÇÃO DE APELO A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO SOLICITANDO A APROVAÇÃO DO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N° 06, DE 2014, QUE CRIA A REGIA() METROPOLITANA DE PIRACICABA E PROVIDÊNCIAS CORRELATAS.
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MO ÃO DE APELO / 2014
PLENÁRIO "VEREADOR VITORIO BO OLAN", AOS 10 DIAS DO MÊS D £'ÇO IL 2Q14.
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JUSTIFICATIVA
A institucionalização das Regiões Metropolitanas RM brasileiras se deu em duas fases. Na primeira, foram criadas, através de Legislação Federal, nove RM que reuniam os principais centros nacionais. Por sua vez, a segunda fase teve o seu início com a Constituição Federal de 1988, que transferiu a atribuição de institucionalizar as RM para os Estados. A Constituição estabeleceu em seu art. 25, § 3°, que os Estados poderiam instituir regiões metropolitanas, aglomeração urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. Em termos gerais, uma RM consiste de um grande centro populacional, geralmente constituído por uma metrópole regional ou nacional, e sua zona adjacente de influência. De modo geral, estas áreas são caracterizadas pela intensa urbanização, resultando em aglomerados urbanos distribuídos pelo território de diversos municípios. Porém, ressalta-se que uma RM não precisa ser obrigatoriamente formada por uma única área contígua urbanizada, podendo designar uma região com duas ou mais áreas urbanizadas intercaladas com áreas rurais, ou seja, os limites entre as cidades ainda são visíveis, mas nesse caso são RM menores que, muitas vezes, não possuem uma metrópole, mas urna cidade central. A atuação dos órgãos de gestão da RM é pautada nas ações relacionadas ao planejamento, organização e execução das funções públicas de interesse comum, dentre as quais destacam-se: transporte, defesa civil, saneamento básico, preservação do meio ambiente, sistema de saúde e habitação. Entende- se que tais funções são primordiais para o desenvolvimento socioeconômic de toda a região. O Aglomerado Urbano de Piracicaba ocupa um território de 6.998,15 quilômetros quadrados, contíguo à Região Metropolitana de Campinas, e está situada a apenas 152 quilômetros de terceiro maior PIB do país, a Região Metropolitana de São Paulo, recebendo influências socioeconômicas de .te dois importantes centro urbano-industriais. Abrange 22 municípios de urna das regiões mais desenvolvid. s • o st. i o de são Paulo. A região épolarizada por Piracicaba, e secu di ia e por
Limeira, Rio Claro e Arai-as, que possuem manchas ur4$ $ int ;g... s ► è as Rodovias Anhanguera, B dei antes e Washington Lui
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ESTADO DE SÃO PAULO - BRASIL É constituída pelos municípios de Águas de São Pedro, Analândia, Araras, Capivari, Charqueada, Conchal, Cordeirópolis, Leme, Limeira, Mombuca, Piracicaba, Rafard, Rio Claro, Rio das Pedras, Saltinho, Santa Gertrudes, Santa Maria da Serra e São Pedro. Piracicaba, sede dessa unidade, polariza diretamente os municípios de Rio das Pedras, Saltinho, Águas de São Pedro, São Pedro, Charqueada, Iracemápolis, Rafard, Mombuca e Capivari, com quais tem ligação funcional direta e um significativo processo de conurbação. Além disso, mantém intensos fluxos econômicos e de pessoas com Limeira, Rio Claro e Araras, cidades de porte médio na mesma unidade regional, Americana, Santa Bárbara D'Oeste e Campinas, na Região Metropolitana de Campinas, Tietê e Sorocaba e, numa abrangência macrorregional, com as próprias Regiões Metropolitanas de São Paulo e da Baixada Santista. A localização desse agrupamento, por suas características ambientais — com a presença relevante de recursos hídricos estratégicos, que fazem parte de um espaço contínuo de interesse comum para a produção de água — e economias — impulsionadas pelo transporte hidroviário em expansão e investimentos no sistema viário e na área social — demanda planejamento in egrado e a ões conjuntas para um desenvolvimento econômico e social equili
PLENÁRIO "VEREADOR VITORIO BORTOLAN, • • S 10 DE MARÇO DE 2014.
ALOIZIO MARINHO DE ANDRADE PT - Partido dos Trabalhadores
ANDRÉ HENRIQUE DA SILVA PMDB — Partido do Movimento D oc
DARCI REIS DE SOUZA PR — Partido da República
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MO ÃO DE APELO / 2014
JORGE DE FREITAS SDD — Solidariedade
JOSÉ COUTO DE JESUS PSC — Partido Socialista Brasileiro
JOSÉ EDUARDO MONTEIRO JUNIOR PSB — Partido Socialista Brasileiro
JOSÉ FARID ZAINE PROS — Partido Republicánerda Ordem Social
JOSÉ ROBERTO BERNARDO PSD — Partido Social Democrático
LUIS FERNANDO SILVEIRA ...s., PSDB — Partido da Social Democracia rasileira
MAYRA ROSANA GAMA DE AÚJO SILVA DA COSTA PPS — Partido Popular Socialista
MIGUEL LOMBARDI PR — Partido da Republica
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NILTON CÉSAR DOS SANTOS PRB — Partido Republicano Brasil
RAUL NILSEN FILHO PMDB — Partido do Movimento Democrático Brasileiro
SIDNEY PASCOTTO PSC — Partido Socialista
WILSON NUNES CERQUEIRA PT — Partido dos Trabalhadores
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