MESTNA OBCINA KRANJ ZUPAN Siovenski Trg 1, 4000
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
MESTNA OBCINA KRANJ ZUPAN T: 0423731 01 Siovenski trg 1, 4000 Kranj F: 0423731 06 5. E: [email protected] S: www.Kranj.si Stevilka: 350-9/2015-399-48/15 Datum: 31.3.2017 Zadeva: Odlok 0 spremembah in dopolnitvah odloka 0 izvedbenem prostorskem nacrtu Mestne obcine Kranj - sprememba ilt. 1 - skrajiiani postopek 1. OeENA STANJA IN RAZLOGI ZA PRIPRAVO Mestna obeina Kranj je septembra 2014 sprejela nov obeinski prostorski naCrt (OPN MOK), ki ga sestavlja strateski (SPN) in izvedbeni (IPN) prostorski naCrt. OPN MOK predstavlja temeljni operativni prostorski dokument oMine. Relativno hitro se je pokazala potreba posameznih zainteresiranih subjektov v prostoru po spremembah in dopolnitvah OPN MOK, zato se je mestna obeina odloeila, da pristopi k pripravi sprememb in dopolnitev obeinskega prostorskega naCrta. V meseeu oktobru 2015 je obeina, skladno z obvestilom za obeane in drugo zainteresirano javnost, pristopila k sprejemanju pobud in predlogov. Pridobljenih je bilo okoli 500 pobud in predlogov, ki so bili nato strokovno analizirani in preverjeni glede izpolnjevanja vrsto strokovnih meril in pogojev za nadaljevanje postopka. Glede na vsebino pobud je obeina, v skladu z doloebami Zakona 0 prostorskem naertovanju - ZPNaCrt, pobude razvrstila v tri sklope za katere bo vodila tri loeene postopke sprememb in dopolnitev. Del pobud in predlogov (112), ki so izpolnjevali merila in pogoje iz 53. elena ZPNaCrt je bil uvrscen v prv! sklop, ki ga je mozno obravnavati po skrajiianem postopku sprememb in dopolnitev izvedbenega prostorskega naCrta. V konkretnih primerih gre za pobude in predloge, ki se nanasajo zgolj na prostorske izvedbene pogoje in ne posegajo v doloeanje namenske rabe prostora. Navedene pobude iz prvega sklopa so predmet prvih sprememb in dopolnitev. Del pobud in predlogov (3), ki izpolnjujejo pogoje iz 53.a elena vodi po kratkem postopku in so predmet drugih sprememb in dopolnitev. Preostale pobude, ki posegajo v dolocanje namenske rabe in so uvrscene v tretji sklop, bode obravnavane z tretjimi spremembami in dopolnitvami OPN MOK. S tokratnimi prvimi spremembami in dopolnitvami OPN MOK se spreminja Ie izvedbeni prostorski naCrt Mestne obeine Kranj (IPN MOK). Prve spremembe in dopolnitve izvedbenega prostorskega naCrta MOK (v nadaljevanju: SO IPN 1) izhajajo iz utemeljenih po bud pravnih in fizienih oseb in predstavljajo uskladitve - popravke dolocb tekstualnega dela (prostorskih izvedbenih pogojev v Odloku 0 izvedbenem prostorskem naCrtu), ki so se izkazali za potrebne skozi prakso in bode prispevali k veeji jasnosti pri uporabi odloka. SO IPN1 se vodi po skrajianem postopku kot to doloea 53. elena ZPNaCrt. V tem postopku se roki za predlozitev posebnih smernie in obeh mnenj skrajsa na 15 dni, enako pa se skrajsa tudi trajanje jayne razgrnitve. Vtem postopku sodelujejo nosilei urejanja prostora (NUP), ki jih je obeina s sklepom 0 zaeetku priprave doloeila glede na vsebino sprememb in dopolnitev IPN (skladno 10. priporoeilom MOP). 2. PRAVNA PODLAGA Zakon 0 prostorskem naCrtovanju (Uradni list RS, st. 33/07, 70/08 - ZVO-1 B, 108/09,80/10- ZUPUDPP, 43/11-ZKZ-C, 57/12, 57/12-ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14-odl. US in 14/15- ZUUJFO), Odlok 0 izvedbenem prostorskem naCrtu Mestne obeine Kranj (Uradni list RS, st. 74/14, 9/16 - tehnieni popravek, 63/16 - obvezna razlaga), Sklep 0 zaeetku priprave sprememb in dopolnitev izvedbenega prostorskega naCrta Mestne obeine Kranj - SO IPN1 (Uradni list RS, st. 18/16), Sklep 0 spremembah in dopolnitvah Sklepa 0 zaeetku priprave sprememb in dopolnitev izvedbenega prostorskega naCrta Mestne obeine Kranj - SO IPN1 (Uradni list RS, ill. 56/16) 22. elen Statuta Mestne obein Kranj (Uradni list RS, ill. 71/16 in 1/17), 99. elen Poslovnika Mestne obeine Kranj (Uradni list RS, ill. 41/07, 46/07-popr., 51/10-popr.). ----3.POSTOPEKJ~RlgRA\lE,----- Priprava SO IPN 1 je ob sodelovanju nosilcev urejanja prostora potekala po postopku, ki ga doloea lPNaCrt in njegovi podzakonski akti. Kljucni koraki postopka sklep 0 zaeetku priprave pregled sploilnih smernic nosilcev urejanja prostora priprava osnutka sprememb in dopolnitev IPN MOK in posredovanje le-tega nosilcem urejanja prostora v prva mnenja usklajevanje prvih mnenj nosilcev urejanja prostora pridobitev odloebe 0 izvedbi celovite presoje vplivov na okolje priprava dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev IPN MOK javna razgrnitev in javna obravnava priprava staliile do pripomb iz javne razgrnitve priprava predloga sprememb in dopolnitev IPN MOK ter posredovanje le-tega nosilcem urejanja prostora v druga mnenja usklajevanje drugih mnenj nosilcev urejanja prostora objava dokumenta Postopek priprave SO IPN 1 se je zaeels Sklepom 0 zaeetku priprave (Uradni list RS, ill. 18/16, 56/16), ki ga je sprejel zupan. Na podlagi prikaza stanja prostora, sploilnih smernic nosilcev urejanja prostora (NUP) in pobud je izdelovalec, v septembru 2016, izdelal osnutek SO IPN 1, ki je bil v mesecu oktobru posredovan pristojnim NUP v prva mnenja ter bil, v skladu 5 40. elenom lakona 0 varstvu okolja, posredovan tudi ministrstvu, pristojnemu za varstvo okolja, za izdajo odloebe 0 potrebnosti izvedbe postopka celovite presoje vplivov na okolje. Prva mnenja 50 podali vsi zaproileni NUP in sicer: Ministrstvo za okolje in prostor, Oirektorat za prostor, graditev in stanovanja, lavod za varstvo narave, OE Kranj, Ministrstvo za kulturo, Oirektorat za kulturno dediscino, Komunala Kranj d.o.o, Mestna obeina Kranj, Urad za gospodarstvo in gospodarske javne sluzbe, lavod za gozdove, OE Kranj. V skladu z odloebo Ministrstva za okolje in prostor, Oirektorata za okolje ill. 35409-303/2016/8 z dne 23. 11.2016 v postopku priprave SO IPN 1 ni potrebno izvesti celovite presoje vplivov na okolje. V mesecu novembru 2016 50 bila izvedena usklajevanja z NUP. Na podlagi usklajenih prvih mnenj je bilo pripravljeno gradivo za javno razgrnitev. l javnim naznanilom, ki je bil objavljen na spletni strani MOK in v Gorenjskem glasu z dne 29.11.2016, je bil dopolnjen osnutek SO IPN 1 posredovan v 15- dnevno javno razgrnitev, ki je trajala od 07. 12.2016 do 21, 12.2016. V easu javne razgrnitve je bila dne 14. 12,2016 izvedena javna obravnava. V easu javne razgrnitve so lahko obeani in ostala zainteresirana javnost podali svoje predloge in pripombe na razgrnjeno gradivo. Pridobljenih je bilo 38 pripomb. 00 pripomb in predlogov 50 bila zavzeta strokovna stalisca, ki jih je 09. 02. 2017 sprejel zupan. Upostevane 50 bile pripombe, ki so se nanailale na prostorske izvedbene pogoje, niso pa bile upoiltevane pripombe, ki 50 se nanailale na spremembo namenske rabe prostora. Slednjih je bilo iltirinajst (14). Na podlagi sprejetih staliile je bil izdelan predlog SO IPN 1, ki je bil posredovan NUP v druga mnenja. Na podlagi pripombe ill. 18, je bila v predlog ponovno vkljueena pobuda ill. 268 (nadzidava objekta Gorenjska oblaeila), ki je bila v prvem mnenju zavrnjena S strani Ministrstva za kulturo. Oruga mnenja so pray tako podali vsi nosilci urejanja prostora. Na podlagi drugih mnenj je bil izdelan usklajen predlog SO IPN 1, ki ga predlagamo mestnemu svetu v sprejem. 4. VSEBINSKA OBRAZLOZITEV SO IPN 1 vkljucujejo predvsem manjse popravke splo5nih dolocb, ki so se izkazali za potrebne skozi uporabo odloka v praksi. Ti popravki se nanasajo predvsem na oblikovanje bolj jasnih doloeil glede dopustnih vrst objektov na posameznih namenskih rabah, glede odmikov, tipologije stavb, doloeitve parkirnih mest, pogojev za oblikovanje parcel, pogojev za gradnjo in urejanje cest, uskladitev 5 spremenjenimi predpisi ter tehnicne popravke. Poleg splosnih do loeb se spremembe nanasajo tudi na spremembe in dopolnitve posebnih dolocb in predstavljajo uskladitve z izdelanimi strokovnimi podlagami ter manjse prilagoditve na obstojece stanje. Spremembe vkljucujejo tudi dopolnitve usmerilev na obmocjih za katere je predvidena izdelava OPPN. Geprav po skrajsanem postopku spreminjamo Ie prostorske izvedbene pogoje je bilo posledicno potrebno tudi spremeniti graficni del. Spremembe graficnega dela izhajajo iz uskladitev meja med enotami urejanja prostora (EUP), uskladitve meja EUP po katastru, spremembe oznacbe EUP-jev, sprememb nacina urejanja prostora, uskladitve meje naravnega spomenika Bobovek, ukinitev dveh regulacijskih linij ter odprava napak. Bilanca stavbnih zemljisc se 5 prvimi spremembami in dopolnitvami ne spreminja. Vse pobude so podrobneje predstavljene v spremljajocih gradivih (priloga k obrazlozitvi), vse pripombe pa so razvidne iz tocke C/4 Obrazlozitev in utemeljitev. 5. FINANCNE POSLEOICE Sprejem Odloka 0 spremembah in dopolnitvah odloka 0 izvedbenem prostorskem naCrtu Mestne obcine Kranj - sprememba 51. 1 za proracun Mestne obcine Kranj ne bo imel financnih obveznosti. 6. PREOLOG SKLEPA V kolikor na dopolnjen predlog Odloka 0 spremembah in dopolnitvah odloka 0 izvedbenem prostorskem naCrtu Mestne obcine Kranj - sprememba 51. 1 v prvi obravnavi ne bo bistvenih vsebinskih pripomb in bi besedilo predloga v drugi obravnavi bilo enako besedilu predloga odloka na prvi obravnavi predlagamo, skladno 5 prvo tocko 100. elena Poslovnika Sveta MOK, da se dopolnjen predlog Odloka 0 spremembah in dopolnitvah odloka 0 izvedbenem prostorskem naertu Mestne obcine Kranj - sprememba sl. 1 obravnava po skrajsanem postopku. Mestnemu svetu Mestne oMine Kranj predlagamo, da po obravnavi grad iva sprejme naslednji: SKLEP Sprejme se Odlok 0 spremembah in dopolnitvah odloka 0 izvedbenem prostorskem nacrtu Mestne obcine Kranj - sprememba 5t. 1, Pripravili: J Sanja Kozman, visja svetovalka r-1c:oe ~ Vera Rutar, RRO d.o.o. I Janez Ziherl Vodja urada za okolje in prostor priloa~~ - r p~~~!~~ ?dloka 0 spremembah in dopolnitvah odlo Mestne obcine Kranj - spremembe sl. 1 5 o priloga 1 - preglednica EUP SO IPN o priloga 2 - usmeritve za gradnjo na obmocj neuradno precisceno besedilo odloka 0 I PN MOK obrazlozitev in utemeljitev 5: o priloga 1 - preglednica pobud za SO IPN1 o priloga 2 k obrazlozitvi - stalisca do pripomb in predlogov Usklajen predlog marec 2017 Na podlagi 18. in 53. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08-ZVO-1B,108/09, 80/10-ZUPUDPP, 106/10-ZUPUDPP-popr., 43/11-ZKZ-C, 57/12, 57/12- ZUPUDPP-A, 109/12, 35/13 in 76/14-odločba US) in 22.