RAPPORT D’ACTIVITE 2011
Communauté de Communes du Pays Charitois
14, rue Henri Dunant – 58400 La Charité-Sur-Loire
Tél : 03 .86 .69. 69.06 / Fax : 03.86.69.60.61
Site : http://www.cc-pays-charitois.fr/
Courriel : [email protected]
SOMMAIRE
1. CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE…………………………………………..page 3
2. LES HOMMES……………………………………………………………………..………………. page 7
2-1 Les élus
2-2 Organigramme
3. LES SERVICES ET LES ACTIONS MISES EN ŒUVRE…………………... page 9
Rappel des compétences
3-1 La Direction Générale et les services administratifs……………………….………. page 10
3-2 Développement économique et touristique…………………..……………….………. page 12
3-3 Environnement…………………………………………………………..……………….………. page 18
Gestion des déchets Service Public d’Assainissement non collectif
3-4 Action sociale…………………………………………………………..……………….….………. page 24
Chantier d’Insertion Portage de repas Chari’bus
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1. CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE
Superficie : 23 334 ha
10 771 habitants vivent sur les 13 communes du territoire : Beaumont-La-Ferrière, Champvoux, Chasnay, Chaulgnes, La Celle-sur-Nièvre, La Charité sur Loire, La Marche, Murlin, Nannay, Narcy, Raveau, Tronsanges, Varennes les Narcy.
136 109 172 (La) Charité sur Loire 119 139 Chaulgnes 305 Varennes les Narcy 377 544 Raveau (La) Marche 603 Narcy 5370 690 Tronsanges Champvoux 818 (La) Celle sur Nièvre Beaumont la Ferrière 1389 Chasnay Nannay Murlin
Recensement 2008 – applicable au 01/01/2011
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LES COMMUNES MEMBRES
Beaumont la ferrière Maire : M. René NICARD Population : 139 habitants Conseiller communautaire : Superficie : 28,13 km² Mme Micheline LECRU
Contact : Tel : 03 86 38 10 63 Fax : 03 86 38 10 63 Courriel : [email protected]
La Celle-sur-Nièvre Maire : Mme Ginette SAULNIER
Population : 172 habitants Conseiller communautaire : Superficie : 12,95 km² M. Roland DERRIAULT
Contact : Tel : 03 86 38 17 40 Fax : 03 86 38 17 40 Courriel : [email protected]
Champvoux Maire : M. Constantin RODRIGUEZ
Population : 305 habitants Conseiller communautaire : Superficie : 10,67 km² M. Daniel DESFORGES
Contact : Tel : 03 86 37 85 59 Fax : 03 86 37 88 34 Courriel : [email protected]
La Charité-sur-Loire Maire : M. Gaëtan GORCE
Population : 5 370 habitants Conseillers communautaires : Superficie : 15,78 km² M. Gérard VOISINE M. Éric LALOY Contact : M. Claude PICQ Tel : 03 86 70 16 12 Mme Janine LABONNE Fax : 03 86 70 32 00 Mme Jocelyne GUILLAUMOT Courriel : [email protected] Mme Suzanne GUILLARD Mme Chantal TURE M. Pierre MARQUIS
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Chasnay Maire : M. Éric JACQUET
Population : 136 habitants Conseiller communautaire : Superficie : 11,76 km² M. Philippe MONIN
Contact : Tel : 03 86 69 21 97 Fax : 03 86 69 21 97 Courriel : [email protected]
Chaulgnes Maire : Mme Isabelle CASSAR
Population : 1 389 habitants Conseillers communautaires : Superficie : 25,10 km² Mme Michelle MEUNIER M. Jacques GAGNEVIN Contact : Mme Nicole ROBERT Tel : 03 86 37 82 47 Fax : 03 86 37 88 69 Courriel : [email protected]
La Marche Maire : Mme Annette CHABANI
Population : 603 habitants Conseillers communautaires : Superficie : 10,87 km² M. Christian MARILLER M. André RAFERT Contact : Tel : 03 86 69 60 21 Fax : 03 86 69 69 92 Courriel : [email protected]
Murlin Maire : Mme Christine CORBELON-BIOUGNE
Population : 109 habitants Conseiller communautaire : Superficie : 15,09 km² M. Serge ROUTTIER
Contact : Tel : 03 86 38 11 10 Fax : 03 86 38 11 10 Courriel : [email protected]
Nannay Maire : M. Daniel SEUTIN
Population : 119 habitants Conseiller communautaire : Superficie : 11,40 km² M. Dominique COUGNOT
Contact : Tel : 03 86 69 22 12 Fax : 03 86 69 22 12 Courriel : [email protected] 5
Narcy Maire : Mme Elisabeth BARBEAU
Population : 544 habitants Conseiller communautaire : Superficie : 29,14 km² M. Philippe COQBLIN
Contact : Tel : 03 86 69 13 24 Fax : 03 86 69 13 24 Courriel : [email protected]
Raveau Maire : M. Robert MAUJONNET
Population : 690 habitants Conseillers communautaires : Superficie : 35,50 km² Mme Lucette DELARUE Mme Odile MORISI Contact : Tel : 03 86 70 07 57 Fax : 03 86 70 07 57 Courriel : [email protected]
Tronsanges Maire : Mme Patricia MOUISSION
Population : 377 habitants Conseiller communautaire : Superficie : 8,58 km² M. Jean-Claude ZEIMER
Contact : Tel : 03 86 37 84 90 Fax : 01 79 75 52 14 Courriel : [email protected]
Varennes-les-Narcy Maire : M. René POULIN
Population : 818 habitants Conseillers communautaires : Superficie : 18,33 km² M. Jean-Pierre STREIFER M. Serge BULIN Contact : Tel : 03 86 69 10 87 Fax : 03 86 69 17 54 Courriel : [email protected]
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2. LES HOMMES
Date de la création de la Communauté de Communes du Pays Charitois : 15 décembre 2000
2-1 Les élus
Président : M. Constantin RODRIGUEZ (maire de Champvoux)
Vice-Présidents : - M. Gérard VOISINE Chargé du développement économique Réflexion en amont des projets de développement économique
- Mme Elisabeth BARBEAU Chargée de l’environnement Suivi du dossier des ordures ménagères et de l’assainissement
- Mme Annette CHABANI Chargée des finances Elaboration du budget et suivi de la comptabilité budgétaire
- M. René POULIN Chargé des travaux et de la voirie Suivi et mise en œuvre des projets validés sur ces thèmes par le conseil communautaire
- M. René NICARD Chargé de la solidarité et du cadre de vie Soutien aux animations, transport et services aux personnes âgées, soutien aux pratiques sportives et amélioration de l’habitat – chantier d’insertion
- Mme Isabelle CASSAR Chargée de la culture, de l’animation et des festivités Suivi et mise en œuvre des projets validés sur ces thèmes par le conseil communautaire
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2-2 organigramme
CONSTANTIN RODRIGUEZ PRESIDENT
Karine ZEIMER
Direction Générale des Services
Muriel CHARVET Martine PENOTET
Comptable Agent d’accueil
Alexandre TUCOU Etienne GILLET Thomas DOUSSARD
Responsable Agent de développement Animateur du chantier environnement d’Insertion
Service de collecte des Ordures Ménagères Christelle CHARROY
Joël GENTY Patrice BOISSON Conseillère en insertion
Daniel CHAUVEAU professionnelle Chauffeur Chari’bus André MARESCAUX Laurent CARLINI
1 Adjoint :
Laurie SAULNIER Francis GUIRADO Service d’entretien des PAV Service civique Collecte des sacs de tri des personnes à mobilité réduite Equipe de 10 personnes 1 Agent polyvalent : Collecte des encombrants à Eric THIRION la demande
Jean Pierre TARDY
Agent d’accueil Maison de Déchèterie intercommunale l’Emploi et de la Formation : Michel LEFEVRE
Jean Philippe MICHY Déborah BERNON
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3. LES SERVICES ET LES ACTIONS MISES EN ŒUVRE
Rappel des compétences
Compétences obligatoires
1. Aménagement de l’espace
Elaboration, révision et suivi d’une charte d’aménagement et de développement dans le prolongement du projet de territoire pour une mise en cohérence des projets en matière d’aménagement de l’espace
2. Actions de développement économique intéressant l’ensemble de la communauté - Acquisitions foncières - Zone d’activités - Bâtiments industriels ou artisanaux - Actions de développement touristique
Compétences optionnelles
1. Protection et mise en valeur de l’environnement dans le cadre des schémas départementaux
Organisation et fonctionnement des services de collecte et de traitement des déchets ménagers au travers de la déchèterie, des PAV, des ordures ménagères
2. Tout ou partie de l’assainissement - Diagnostic des installations des assainissements non collectifs - Mise en place du SPANC
3. Social - Favoriser l’accueil des demandeurs d’emploi, leur orientation professionnelle en partenariat avec l’Etat et la MDEF - Organisation d’un service de portage de repas { domicile - Soutien financier à des associations sportives et/ou à des personnes pratiquant un sport à haut niveau qui génère une forte notoriété pour le pays charitois
Compétences facultatives
1. Culture - Mise en réseau de toutes les bibliothèques du pays charitois - Développement culturel par un soutien financier aux manifestations et festivals identifiés comme porteurs de notoriété pour le territoire
2. Transport
Mise en place d’un service de transport { la demande 9
3-1 La Direction Générale et les services administratifs
Au 31 décembre 2011, la Communauté de Communes du Pays Charitois comptabilisait un effectif total de 29 agents répartis comme suit : - 17 agents permanents, soit 15.14 ETP (10 titulaires, 7 contractuels) - 10 agents contrats aidés pour le chantier d’insertion, soit 5.71 ETP - 1 agent contrat aidé Maison de l’Emploi et de la Formation, soit 0.74 ETP - 1 agent contrat aidé pour le service déchets, soit 1 ETP
Les services administratifs sont composés de :
Direction 1 contractuel
Secrétariat- Accueil 1 Adjoint administratif 2ème classe, Catégorie C, à temps partiel (28h)
Comptabilité 1 Adjoint Administratif 1ère classe, Catégorie C
Environnement 1 contractuel
Développement 1 contractuel
Chantier d’insertion 1 animateur, adjoint technique de 1ère classe
1 animateur adjoint, adjoint techn de 2ème classe, à temps partiel (30h)
1 conseillère en insertion professionnelle, contractuelle, à 80%
En 2011, Mme MORLEVAT, DGS titulaire, a quitté la communauté de communes le 1er avril, remplacée par Mme ZEIMER, contractuelle.
Melle NOBLET, agent de développement, a été remplacée au 1er juillet par M. DOUSSARD. Un agent d’accueil en contrat aidé est toujours mis à la disposition de la Maison de l’Emploi et de la Formation.
Action sociale : la Communauté de Communes du Pays Charitois adhère au CNAS pour l’ensemble de son personnel permanent et contrats aidés.
Formation : les agents participent aux formations du CNFPT. * 3 446.47 € TTC au titre de la cotisation annuelle 2011 versée au CNFPT * 2114.18 € TTC au titre des formations payantes : 1102.50 € pour le chantier d’insertion, 831.68 € pour le service comptable, 180 € pour le personnel administratif.
Deux sessions de formations Sauveteur Secouriste du Travail (SST) ont été réalisées par M. Etienne GILLET pour : 6 agents Communauté de communes 2 Mairie de Beaumont 1 Mairie de la Celle 1 Mairie de Champvoux 2 Mairie de La Charité sur Loire 1 Mairie de Raveau 1 Mairie de Narcy 3 Mairie de Chaulgnes
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Deux sessions de recyclages ont également été organisées pour : 9 agents Communauté de communes 1 Mairie de La Charité sur Loire
Communication / informatique :
La CCPC gère plusieurs domaines au niveau de la plate forme e-bourgogne, { savoir l’e- parapheur actes, la salle des marchés et le site internet.
LE COMPTE ADMINISTRATIF 2011 en €
Section de fonctionnement Section d’investissement Dépenses Recettes Solde Dépenses Recettes Solde Budget général 988 278.78 999 271.41 10 992.63 232 654.03 261 162.66 28 508.63 Budget OM 1 097 062.42 1 242 665.71 145 603.29 11 141.34 50 011.74 38 870.40 Budget SPANC 7 686.99 8 700.33 1 013.34 4 250.33 2 977.75 - 1 272.58 Budget ZA 373 165.53 379 888.81 6 723.28 359 741.96 343 323.26 - 16 418.70
TOTAUX 2 466 193.72 2 630 526.26 164 332.54 607 787.66 657 475.41 49 687.75
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3-2 Développement économique et touristique
Un agent de développement est chargé de cette mission.
Les axes majeurs d’intervention en 2011
- Soutien { l’Office de Tourisme, - Soutien aux associations sportives et culturelles, - Définition des besoins d’accueil des cyclistes en Pays Charitois, - Réalisation du projet de création d’un sentier pédestre de découverte du bourg de La Marche (travaux pour 2012), - Soutien financier et technique au syndicat des vignerons des Côtes de La Charité pour l’amélioration des outils de promotion du vignoble, - Aide financière aux communes de Chaulgnes et Raveau pour la restauration du petit patrimoine.
Les principales actions mises en œuvre en 2011
Réalisations dans le cadre du contrat de territoire n°2
Quatre opérations du contrat de territoire de première génération ont été achevées et les subventions versées en 2009. Elles concernaient deux manifestations culturelles (Les Musicales et les 9ème conviviales), l’opération de création de la succursale de cinéma à Nannay et enfin la réfection de la toiture de la Maison d’Achille Millien.
Les travaux de rénovation de la toiture de la Maison d’Achille Millien { Beaumont ont été réalisés par l’entreprise EURL PINON au cours du 1er semestre 2011. Le coût TTC des travaux était de 58 744 €. Pour cette opération la CCPC a reçu le concours financier de :
Fond de Développement des Territoire (CG 58) : 17 777,48 € (30 %) Dotation Globale d’Equipement (Etat) : 16 835,00 € (29 %) Fondation du patrimoine (+ souscription privée) : 6 824,85 € (12 %) Crédit Agricole Centre-Loire : 3 069,90 € (5 %) Camosine : 1 000,00 € (2 %)
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Les opérations amorcées en 2011 :
Axe 1 : Développer l’économie et l’emploi
Une mission de programmation a été engagée pour la rénovation du site industriel ex- SMV. La mission du programmiste, M. Philippe MONNOT, a connu un retard important avant d’être interrompue après le rendu de la phase de pré-programmation. Il a été versé pour cette prestation la somme de 29 182,40 € TTC. Une enveloppe partielle de 30 000 € sur les 168 606 € totaux. Sur celle-ci, 12 550 € ont été consommés, le reste est donc reporté pour la réalisation des travaux de réhabilitation du site.
État de l’opération : Programmation terminée – FDT consommé partiellement Enveloppe consommée : 12 550,00 € (7,4 %)
Une étude a été lancée pour déterminer la pertinence de créer une entreprise d’insertion sur le secteur de la filière bois. Cette étude a mis en évidence les difficultés de viabilité d’une telle structure.
Le supermarché de Chaulgnes a retrouvé un occupant. Un salon de coiffure devrait également s’y installer. Cette action s’est donc résolue d’elle-même sans l’intervention de la CCPC ou des partenaires de l’emploi.
Axe 2 : Augmenter l’attractivité du territoire
Le projet d’accueil des cyclistes en Pays Charitois a été amorcé et plusieurs points d’accueils pour l’installation d’équipements de stationnement pour vélo ont été définis. Une enveloppe de 1 500 € de FDT a été créée pour ce projet. Ces fonds ont été repris sur le projet de sentier de randonnée du bourg de La Marche qui bénéficiera d’un cofinancement supplémentaire.
État de l’opération : Etude réalisée – FDT non-consommé Enveloppe consommée : 0,00 € (0%)
La commune de Raveau a déposé les éléments permettant de solliciter un cofinancement FDT pour la réalisation de son aire de jeux. Les travaux sont prévus pour 2012.
État de l’opération : Travaux non-débutés – FDT non-consommé Versement effectué : 0,00 € (0 %)
Le versement de subvention aux associations culturelles pour les actions menées en 2010
o Le festival de piano (2010) de La Charité a reçu une aide à hauteur du montant maximum fixé à 2 000 € au lieu des 4 000 € prévus. Les 2 000 € retenus seront versés en 2012 pour les actions menées en 2011, en plus des 8 000 € prévus sur présentation des éléments comptables.
État de l’opération : Terminée – FDT versé partiellement 13
Versement effectué : 2 000,00 € (50 %)
o L’association musicale « Le Chat Musiques – Festival de blues » a reçu une subvention de 8 000 €.
État de l’opération : Terminée – FDT versé Versement effectué : 8 000,00 € (100 %)
o L’association culturelle « L’Îlot Livres » a reçu une subvention de 1 500 €.
État de l’opération : Terminée – FDT versé Versement effectué : 1 500,00 € (100 %)
o L’association culturelle « Ni vu, ni connu – Les conviviales » a reçu une subvention de 8 000 €.
État de l’opération : Terminée – FDT versé Versement effectué : 8 000,00 € (100 %)
o L’association musicale « L’académie internationale de musique – Les Musicales » a reçu une subvention de 2 000 €.
État de l’opération : Terminée – FDT versé Versement effectué : 2 000,00 € (100 %)
Axe 3 : Améliorer l’offre d’habitat
Une étude a été réalisée afin d’étudier la faisabilité de reconversion de l’ancienne école des Bertins en logements. Celle-ci a été occupée par une locataire jusqu’en mars 2012. Cette étude a proposé, au contraire, de restructurer cette école en espace commercial à destination des producteurs locaux, notamment de fruits et légumes. En effet, la création de logements hors agglomération est dissuadée par les pouvoir publics en raison des fortes dépenses énergétiques qu’elle engendre.
Axe 4 : Assurer les services publics et développer des services au public
Les associations sportives Charitoises ont bénéficié des subventions suivantes versées par la CCPC sur la base de leur nombre d’adhérents de moins de 18 ans.
L’association sportive du collège Aumeunier-Michot a bénéficié d’une aide de 500 €, 100€ de la CCPC et 400€ par M. Rodriguez sur son enveloppe du Conseil Général. Le Lions Club a bénéficié d’un soutien de 70 € pour le CHARITON.
Aucune aide du FDT n’était réservée pour cette action.
Association Montant USC Tennis de table 125 € USC Handball 430 € USC Football 979 € Club d'activité physique de Chaulgnes 78 € 14
USC Basketball 885 € USC Tir 78 € Sport Loisir Communal Chaulgnes 196 € USC Natation 517 € Rugby Pougues - La Charité 509 € USC Tir-à-l'arc 133 € Association sportive du collège Aumeunier-Michot 100 € Lions Club 70 € TOTAL 4100 €
Le projet de création de jardins à vocation sociale et intergénérationnelle porté par le centre social de La Charité-sur-Loire est en cours de réalisation. Le projet a été finalisé fin 2011 et devrait voir le jour en 2012. Il s’agit de créer un espace de culture faisant se rencontrer les jeunes et les personnes âgées autour de la thématique de partage de connaissance en matière de jardinage. Une enveloppe de 1 500 € de FDT est prévue pour soutenir cette action.
État de l’opération : Projet rédigé, travaux prévus pour 2012 Versement effectué : 0,00 € (0 %)
Le projet de création d’une recyclerie a été étudié. L’étude envisageait d’installer un bungalow spécifique au sein de la déchèterie. Un devis a été obtenu pour l’installation et les travaux nécessaires, il s’élève { environ 22 000€ TTC. Le projet est réalisable mais a été, dans l’immédiat, reporté.
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Récapitulatif des projets faisant l’objet d’un subventionnement par le Conseil Général au titre du CT2
Projets FDT 2010 FDT fev 2011 FDT Déc 2011 Axe1 : Développer l’économie et l’emploi 168 606,00 € 168 606,00 € 168 606,00 € Ce tableau présente les Poursuivre l'aménagement, densifier et étendre la zone d’activité des Bertranges - € - € - € évolutions de la répartition de Développer une offre locative pertinente dans les bâtiments ex SMV 168 606,00 € 168 606,00 € 168 606,00 € l’enveloppe globale du Fond Accompagner le cluster du bois - € - € - € de Développement des Soutenir la création d’une entreprise d’insertion sur la filière bois - € - € - € Territoires (FDT) alloué à la Mettre en valeur la CC pt accueil des créateurs et développeurs d'activités - € - € - € CCPC pour la période 2010- Développer l’emploi partagé - € - € - € 2013 ; soit 270 106 €. Favoriser l'installation de nouvelles activités dans l’ancien supermarché de Chaulgnes - € - € - € Axe 2 : Augmenter l’attractivité du territoire 80 000,00 € 73 000,00 € 61 000,00 € Deux refléchages des fonds Accueillir les cyclistes en Pays Charitois - € - € 1 500,00 € ont eu lieu en 2011 : un Etudier la faisabilité d'une voie réservée aux vélos et aux piétons sur l’axe ligérien - € - € - € premier en février et un Créer une aire de jeux multi-accueil à Raveau - € 6 000,00 € 6 000,00 € Compléter, entretenir et promouvoir les sentiers de randonnées 3 000,00 € - € - € second en décembre. Mettre en tourisme la commune de La Marche 3 000,00 € 3 000,00 € 1 500,00 € Le projet de création d’une Créer et exploiter un vignoble au cœur de la cité monastique 2 000,00 € - € - € maison de santé a vu son aide Créer une « route des vins »/ Implanter une signalétique spécifique 2 000,00 € 2 000,00 € 2 000,00 € Soutenir financièrement + aider recherche financement festivals et actions culturelles 42 000,00 € 42 000,00 € 42 000,00 € financière passer de 15 000 € Poursuivre la réahabilitation de la maison Achille Millien 12 000,00 € 12 000,00 € - € à 39 000 €. Donner un appui technique aux communes lorsqu’elles restaurent leur patrimoine 16 000,00 € 8 000,00 € 8 000,00 € Développer l’attractivité signalétique aménagement adaptés N151 et l’A77 - € - € - € Le projet d’accueil des Axe 3 : Améliorer l’offre d’habitat - € - € - € cyclistes est désormais Etudier la faisabilité de créer des logements dans l’ancienne l’école des Bertins - € - € - € soutenu à hauteur de 1 500 €. Augmenter l’offre d’habitat pour les personnes âgées / Etude - € - € - € Axe 4 : Assurer services publics et développement des services au public 21 500,00 € 28 500,00 € 40 500,00 € Améliorer la mobilité en Pays Charitois - € - € - € Soutenir les associations sportives - € - € - € Soutenir jardins communaux et la mise à disposition de jardins par des particuliers - € - € - € Augmentation Soutenir la création de jardin(s) à l'initiative du centre social 1 500,00 € 1 500,00 € 1 500,00 € de l’enveloppe Améliorer les services des bibliothèques - € - € - € Soutenir la création d’un espace médical et socio-médical modulaire 15 000,00 € 27 000,00 € 39 000,00 € Etudier la faisabilité d'une recyclerie et réaliser ou non le projet 5 000,00 € - € - € Réduction de Total 270 106,00 € 270 106,00 € 270 106,00 € l’enveloppe Soutien { l’Office de Tourisme
Récapitulatif des versements à l’Office de Tourisme antérieurs à 2011 : Total par année
17/06/2004 Animation / mission OTSI 3 000 € 10/12/2004 Animation / mission OTSI 1 325 € 4 325 €
29/04/2005 Animation / mission OTSI 7 000 € 29/04/2005 Frais foire expo Nevers 4 713.05 € 11 713.05 €
20/01/2006 Escapades en pays charitois 1 020.20 € 20/04/2006 Convention d’objectifs 9 000 € 22/09/2006 Convention d’objectifs 9 000 € 01/12/2006 Convention d’objectifs 12 000 € 31 020.20 €
03/05/2007 Convention d’objectifs 40 000 € 40 000 €
22/02/2008 Taxe de séjour encaissée 14 536.43 € 27/02/2008 Convention d’objectifs 15 000 € 17/06/2008 Taxe de séjour solde 3 515.15 € 11/07/2008 Convention d’objectifs 15 000 € 03 et 08/2008 INVESTISSEMENT - bâtiment 24 000 € 72 051.58 €
09/02/2009 Taxe de séjour encaissée 15 350.04 € 07/05/2009 Taxe de séjour encaissée 2 662.20 € 03/07/2009 Taxe de séjour solde 2 720 € 20 732.24 €
2010 Taxe de séjour encaissée 20 372.50 € Participation réalisation d’une 2 500 € 22 872.50 € plaquette
31 000 € ont été versés en 2011 à l’Office de Tourisme, conformément à la convention d’objectifs signée le 20/12/2011 dont :
- 22 900 € de subvention de base, - 8 100 € pour soutenir des projets de développement touristique, à savoir : PROJETS Coût total du projet Financement CCPC Fiches de randonnée cyclo et 2 468 € 2 468 € pédestre Guide multimédia Mobi’Loire 26 487 € 2 039 € Guide pratique 5 876 € 3 593 €
3-3 Environnement
GESTION DES DECHETS
Moyens humains
Le service déchets ménagers comprend 8 agents, à savoir : 4 affectés à la collecte des Ordures Ménagères Résiduelles (OMR) dont :
. 1 chauffeur, Adjoint Technique de 1ère classe, Catégorie C ; . 1 chauffeur, Adjoint Technique de 1ère classe, Catégorie C ; . 1 agent polyvalent, Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi ; . 1 agent de salubrité, Contrat à Durée Déterminé ;
1 affecté au nettoiement des points d’apports volontaires, { l’enlèvement des encombrants à la demande et à la collecte des emballages recyclables chez les personnes à mobilité réduite :
. 1 agent, Adjoint Technique de 1ère classe, Catégorie C ;
2 affectés à la Déchèterie intercommunale du Champ de La Boëlle dont :
. 1 gardien, Agent de maîtrise, Catégorie C ; . 1 assistant, Adjoint Technique de 2ème classe, Catégorie C ;
1 agent polyvalent, Agent Technique de 1ère classe, Catégorie C.
En encadrement et en soutien, interviennent :
1 Responsable Environnement, à 80 % de son temps de travail ; 1 Service civique volontaire du Pays Bourgogne Nivernaise ; 1 Directrice Générale des Service, à 16 % de son temps de travail ; 1 Secrétaire d’Accueil, { 33 % de son temps de travail ; 1 Agent Comptable, à 33 % de son temps de travail.
Les activités et compétences
La Communauté de Communes du pays charitois a pris dans ses statuts la compétence optionnelle de la collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés. Elle a compétence pour «l’organisation et le fonctionnement des services de ramassage et de traitement des déchets ménagers ». Ses activités représentent : la collecte des ordures ménagères résiduelles, l’entretien et le suivi des points d’apport volontaire, la collecte des encombrants { la demande, la collecte des emballages recyclables chez les personnes à mobilité réduite ainsi que le fonctionnement et l’exploitation de déchèterie intercommunale du champ de La Boëlle.
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Les axes majeurs d’intervention en 2011
Déchets ménagers et assimilés :
En 2011, la Communauté de Communes a collecté 2 122,92 tonnes d’ordures ménagères résiduelles soit 197,09 kg par habitant.
Les Emballages recyclables hors verre :
Les corps creux (bouteilles plastiques, boites de conserves, briques alimentaires…), les corps plats (papiers, magazines…) sont collectés grâce à des colonnes aériennes en zone rurale et des sacs jaunes en zone urbaine.
Les tonnages collectés sont les suivants :
o 468,09 T pour les corps plats soit 43,45 kg par habitant ; o 124,00 T pour les corps creux soit 11,51 kg par habitant ; o 77,60 T pour les refus de tri soit 7,20 kg par habitant ;
Le Verre :
Le Verre est collecté grâce à des colonnes aériennes sur l’ensemble du territoire.
Les tonnages collectés sont les suivants :
479,86 T pour le verre soit 44,55 kg par habitant.
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Les déchets collectés à la déchèterie intercommunale :
La déchèterie intercommunale a permis de collecter 2 551,31 tonnes de matière (cartons, encombrants, ferraille, déchets verts…).
Sur ce tonnage collecté, 90 % a été valorisé dont :
o 80 % en valorisation matière, o 10 % en valorisation énergétique.
Les principales actions mises en œuvre en 2011
La Communauté de Communes du Pays Charitois a renouvelé sa convention avec la commune d’Argenvière afin d’accepter ses habitants { la déchèterie intercommunale du Champ de La Boëlle. La collectivité a également renouvelé la convention avec le SYCTEVOM en Val de Nièvre et l’a étendue afin que les habitants de Beaumont La Ferrière et de Murlin puissent utiliser la déchèterie de Sichamps.
En fin d’année 2011, la Communauté de Communes du Pays Charitois a voté son Plan Local de prévention afin de diminuer la production de déchets sur le pays charitois ainsi que la toxicité de la poubelle. Le Plan de prévention déchets se compose de la façon suivante :
- Sensibilisation des publics à la prévention des déchets : Animation (scolaire, foire, marché, …) Communication : guide des éco-gestes, article de presse, …
- Exemplarité des collectivités : Mise en place d’une réelle politique dans les services de la Communauté de communes du pays charitois ;
- Actions emblématiques nationales : Mise en place du compostage domestique ; Stop-Pub ;
- Evitement de la production des déchets : Mise en place d’une « recyclerie » à la déchèterie intercommunale ; Expérimentation du broyage des végétaux à domicile ;
- Prévention quantitative des déchets des entreprises ou action de prévention qualitative : Réduire la toxicité de la poubelle en collectant les piles et les ampoules ;
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Volet financier
Le financement se fait grâce { la taxe d’enlèvement des ordures ménagères qui s’élève { 933 016 € soit 86,62 € par an par habitant.
Le service a dégagé pour l’année 2011 un bénéfice de 145 603,29 €.
Le montant total de nos dépenses s’élève { 1 097 062,42 € dont : 602 863,60 € de prestations de service pour la collecte et le traitement de l’ensemble des déchets ménagers, 494 198,82 € de frais de personnels, de communication et d’exploitation. Le montant total de nos recettes est de 1 242 665,71 € dont : 933 016 € de taxe d’enlèvement d’ordures ménagères, 189 713,15 € de soutiens de la société ADELPHE et diverses recettes, 108 651,36 € de recettes d’exploitation, 11 285,20 € de recettes des apports des déchets des professionnels.
Volet partenariat
La Communauté de Communes du Pays Charitois est partenaire avec plusieurs entités dans la gestion de ses déchets : ADELPHE pour les soutiens à la collecte et au traitement des recyclables, VALORPLAST pour le recyclage des bouteilles plastiques, ARCELOR pour le recyclage des emballages en acier, AFFIMET pour le tecyclage des emballages en aluminium, REVIPAC pour le recyclage des cartonnettes et des Tetra (briques alimentaires), La papetterie de La Chappelle DARBLAYpour le recyclage des Journaux – Magazines, SAINT GOBAIN EMBBALAGE pour le recyclage du verre, ECO-FOLIO pour les soutiens à la collecte et au traitement des journaux magazines publicitaires, OCAD3E pour les soutiens { la collecte des Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (Ecran, Petit Appareil Ménagers, Gros Electroménagers Froid et Hors Froid), RECYLUM pour les lampes et les tubes (néons) collectés en déchèterie, COREPILE pour les piles et accumulateurs collectés en déchèterie, ALLIAPUR pour les pneumatiques collectés en déchèterie, SRRHU pour les huiles minérales collectées en déchèterie, RELAIS pour les vêtements collectés en déchèterie.
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Volet comparatif
Evolution des Tonnages :
2010 2011 Variation
kg/an/hab. kg/an/hab. Tonnages kg/an/hab. Département Tonnages kg/an/hab. Département 2011-2010 de la Nièvre de la Nièvre
Ordures Ménagères Résiduelles 2 155.00 203.57 221.00 2 122.92 197.10 * -1.49% Verre 482.48 45.58 46.00 479.86 44.55 * -0.54% Emballages Recyclables 541.39 51.14 37.50 592.09 54.97 * 9.36% Corps Plats 411.13 38.84 29.80 468.09 43.46 * 13.85% Corps Creux 130.26 12.30 7.70 124.00 11.51 * -4.81% Refus de Tri 89.04 8.41 77.60 7.20 -12.85%
Déchets de Déchèterie 2 259.66 213.46 178.30 2 551.31 236.87 * 12.91% TOTAL 5 527.57 522.16 510.00 5 823.78 540.69 * 5.36% (*) non connu à ce jour
Le bilan quantitatif est satisfaisant du fait d’une augmentation des déchets recyclables secs hors verre et d’une baisse des ordures ménagères résiduelles.
Le verre est en baisse.
D’autre part, le bilan qualitatif est également satisfaisant du fait d’une baisse des refus de tri.
Les déchets de déchèterie sont en forte augmentation du fait de deux saisons de broyage des déchets verts en prévention des incendies.
Les objectifs du grenelle de l’Environnement :
Source : bilan d’activité de l’Observatoire déchets du Département de la Nièvre 22
SERVICE PUBLIC D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF
Les moyens humains
Sur le service public d’assainissement non collectif interviennent : 1 Responsable Environnement, Contractuel, à 15 % de son temps de travail, 1 Agent Comptable, Adjoint Administratif 1ère classe, Catégorie C, correspondant à 4 heures par an.
Les activités
Le Service Public d’assainissement non collectif a été créé le 1er mai 2006. Le service est doté de deux missions obligatoires : Le contrôle de conception et de réalisation des installations neuves, Le contrôle de bon fonctionnement des assainissements existants.
Les axes majeurs d’intervention en 2011
En 2011, 35 installations ont été contrôlées par le service (contre 30 en 2010). Un logiciel de gestion des assainissements non collectifs a été acquis afin de suivre au mieux les installations d’assainissement non collectif existantes et nouvelles.
Extrait du logiciel Cart@jourANC
Les principales actions mises en œuvre en 2011
Le service public d’assainissement non collectif a débuté la réflexion de prise en charge de la compétence optionnelle de l’entretien des assainissements non collectif.
Volet financier
Dépenses de fonctionnement : 7 686,99 € pour les réalisations 2011 et 8 700,33 € de recettes de fonctionnement dont 5 050,00 € correspondant { la redevance d’assainissement non collectif perçue lors des contrôles de conception et de réalisation des installations neuves.
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3-4 Action sociale
CHANTIER D’INSERTION
Ancré sur le territoire de 13 communes du Pays Charitois, le chantier d’insertion s’inscrit dans des objectifs de développement local et participe { la politique de l’emploi.
Au moyen d’un encadrement socio-technique, l’objectif général est d’aider les personnes qui rencontrent des difficultés d’insertion dans le monde du travail { repérer leurs difficultés les orienter et se remettre dans une dynamique de recherche d’emploi, tout en exerçant une activité.
La structure dispose de 10 postes à 20 heures hebdomadaires sur deux équipes.
La fonction d’accompagnement est mutualisée avec le CIAS des Vaux D’Yonne, Le Centre Social de Prémery et le Centre Social du Canton de Saint Amand en Puisaye.
La communauté de communes du Pays Charitois adhère { l’
Descriptif des tâches confiées aux salariés :
Espaces verts (tonte, ramassage de feuilles ; désherbage, débroussaillage et fleurissement). Rénovation de bâtiments publics (logements communaux, écoles, salles des fêtes, etc.), tous types de travaux : isolation, cloisons sèches, faux plafonds, peinture, petite menuiserie, maçonnerie ; excepté la plomberie et l’électricité ; Rénovation du petit patrimoine bâti (lavoir, mobilier urbain…). Aide au service environnement : accueil en déchèterie ; ramassage des encombrants.
Financement DIRECCTE / Financement Conseil Général :
2009 2010 2011
ETAT 15 000 € 15 000 € 12 832 €
CG 58 15 250 € 15 250 € 15 250 €
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Sur 2011, la répartition des heures effectuées sur les différentes communes est la suivante :
1er semestre 2ème semestre TOTAL BEAUMONT la FERRIERE 0 386 386 CHAMPVOUX 32 0 32 CHASNAY 120 0 120 CHAULGNES 276 0 276 COMMUNAUTE DE CNES 290 140 430 la CELLE sur NIEVRE 0 148 148 la CHARITE sur LOIRE 704 480 1184 la MARCHE 0 564 564 MURLIN 463 60 523 NANNAY 696 0 696 NARCY 0 304 304 RAVEAU 664 356 1020 TRONSANGES 0 112 112 VARENNES LES NARCY 0 0 0 6 343 heures
Volume Horaire 2009 6530 heures 2010 6204 heures 2011 6343 heures 4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
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Les salariés accueillis :
Typologie des Salariés
année 2009 année 2010 année 2011 25
20 20 19 17 16 16 16 15 14 14
10 10 9 9 9 8 7 7 7 6 6 6 6 5 5 5 4 4 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 1 0 0
Objectifs DIRECCTE et Résultats de Sorties
60% 60% + 6 % 50%
+36 % 40% 44%
35% 30% -7 % - 1 % + 5 % +19 % +19 % +8 % 25% 20% 20% 17% 15% 15% 15% 10% 12% 10% 10%
0% année 2010 année 2011 année 2012
emploi durable: CDD + 6 mois et CDI emploi de transition: CDD - 6 mois sortie positive: formation ou autre structure d'insertion sortie dynamique: la somme des 3
Suite au dialogue de gestion pour l’année 2011 (réunion du 20/01/2012), les observations tant de la DIRECCTE que du Conseil Général sont les suivantes :
- Satisfaction sur les améliorations relatives aux typologies de publics accueillis, notamment concernant les femmes, les jeunes et les BRSA et invitation à poursuivre dans cette voie, - Demande de développer les périodes d’immersion des salariés en insertion, au besoin en aménageant les périodes de travail, aucune n’ayant été effectuée en 2011, - Demande d’être vigilant par rapport aux taux de sorties des salariés, étant rappelé que l’objectif négocié pour 2012 est de 25% pour les sorties en emploi durable (réalisé 2011 : 11.1%), de 15% pour les sorties en emploi transition (réalisé 2011 : 22.2%) et de 60% pour les sorties dynamiques (réalisé 2011 : 44.4%). - Demande de développer le volet économique de la structure.
Le taux minimum de bénéficiaires du RSA négocié sur le chantier sera de 45% pour l’année 2012. 26
PORTAGE DE REPAS
Tous les habitants du Pays Charitois peuvent bénéficier du portage de repas à domicile, prestation qui a démarré le 01/04/2010 en DSP avec la société ANSAMBLE VAL DE France.
Les repas sont livrés en camions réfrigérés entre 8h et 12h. Le déjeuner et le diner sont facturés au prix de 8.30€ TTC. Les personnes non imposables bénéficient d’une réduction de 0.53€ par repas. Cette réduction est prise en charge par la Communauté de Communes du Pays Charitois.
L’inscription se fait directement auprès d’ANSAMBLE, site de Bourges, au 02.48.20.37.38.
En 2011, 22 637 repas ont ainsi été distribués à une moyenne de 83 personnes adhérentes au service. Les deux livreuses employées par la société Ansamble-Val de France (Nathalie GAUDRY et Myriam DOUDRA) livrent quotidiennement 62,00 repas soit une augmentation de 5,4 % par rapport { la période d’avril { décembre 2010 (moyenne précédente de 58,85 repas).
Nombre d’utilisateurs du service de portage de repas en 2011
100 85 85 86 90 83 82 84 82 82 82 79 81 81 80 70 60 51 50 52 50 47 46 46 46 47 46 50 45 44 40 30 20 10 0
Nombre d'usagers Nombre d'usagers aidés
27
Le nombre moyen de repas livrés à chaque adhérent par mois est de 22,8 soit un léger recul par rapport à la période des 3 derniers trimestres 2010 qui était de 23,2.
Nombre de repas livrés en 2011
2500
2011 1971 1995 1976 1930 2000 1836 1880 1820 1812 1763 1823 1820
1500 1157 1188 1081 1069 1056 1026 1015 1058 1012 1025 1016 1034 1000
500
0
Nombre de repas Nombre de repas aidés
Le nombre de personnes aidées ({ hauteur de 0,53 € par repas) dans le cadre de ce service car non-imposables est en légère baisse à partir du 2ème trimestre pour finir à 44 usagers non- imposables au total (- 14 %).
Le nombre de repas aidés distribués est lui resté assez stable au long de l’année. La CCPC a dépensé pour l’année 2011 un total de 6 815, 27 € dans le cadre de l’aide apporté aux abonnés non-imposables, soit une moyenne mensuelle de 567,94 € pour un nombre total de repas aidés de 12 737.
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CHARI’BUS
Le Chari’bus, service de transport à la demande, fonctionne depuis 2007.
Une cotisation de 20€ { l’année permet d’utiliser le service jusqu’{ 2 fois par semaine pour aller faire ses courses et faciliter l’ensemble des déplacements des habitants du Pays Charitois.
L’inscription se fait par téléphone auprès de la CCPC au 03.86.69.69.06, au moins 48 heures { l’avance.
En 2011, l’organisation du service du Chari’bus était la suivante : Matin Après-midi Mardi Champvoux Narcy Chaulgnes Varennes-les-Narcy Tronsanges Raveau La Marche Beaumont La Celle-sur-Nièvre Nannay Chasnay Murlin 2 545 habitants 3 070 habitants Mercredi La Charité Champvoux Chaulgnes Tronsanges La Marche 5 366 habitants 2 545 habitants Vendredi Narcy La Charité Varennes-les-Narcy Raveau Beaumont-la-Ferrière La Celle-sur-Nièvre Nannay Chasnay Murlin 3 070 habitants 5 366 habitants
Nombre de personnes transportées par le Chari’bus par semaine entre 2010 et 2011
60
50
40
30 2010 2011
20 Nombrepersonnesde convoyées
10
0 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
Semaines
(Les données énoncées ne tiennent pas compte des personnes convoyées les samedis sur La Charité, car ce jour ci, le Chari’bus fonctionne comme un bus de ville, sans prise de rendez-vous préalable). 29
Le Chari’bus a effectué 1724 transports au cours de l’année 2011, soit une augmentation de 41 % de l’activité du service par rapport { 2010 (1223 transports effectués).
On constate une demande en progression légère sur l’ensemble de l’année du nombre de transports effectués chaque semaine jusqu’aux vacances d’été. Par la suite la fréquentation est redescendue contrairement { la tendance de l’année précédente. Dans l’ensemble on note une augmentation générale de l’activité du service avec des chiffres toujours supérieurs { ceux de l’année précédente exceptés pour les 10 dernières semaines de l’année.
Ce service est particulièrement sollicité sur la ville de La Charité s/ Loire, ville sur laquelle deux tournées sont effectués tous les mercredis matins et vendredis après-midi au lieu d’une seule sur les autres communes. 61 % des transports effectués concernent des résidents de la ville (part constante par rapport { l’année 2010). Les habitants des communes les plus éloignés de La Charité s/ Loire ne font quasiment jamais appel { ce service. En conséquence, le Chari’bus ne passe presque pas dans ces communes et n’est pas visible.
1200 1046 1000 800 600
400 265 155 200 137 0 14 21 0 52 0 0 0 17 17 0
Depuis fin 2011, la CCPC et le Centre Social coordonnent leurs actions afin de proposer aux résidents du Pays Charitois la possibilité de se rendre aux Relais Séniors les mercredis après- midi (au Centre Social) et de les ammener également place de l’Europe lors des sorties organisées à le Centre Social. En 2011, cette initiative a été mise à profit 17 fois, mais est de plus en plus plébicitée.
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CONCLUSION
La communauté de communes, depuis sa création, s’est efforcée d’engager des actions à la fois sur le développement économique et à destination des habitants, tout en ménageant son effort fiscal.
Aujourd’hui, d’autres projets sont en cours, autant sur le développement économique que sur les services structurants du territoire (école de musique et de danse, service d’aide et d’assistance à domicile, aide à la création de la maison de santé…).
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