Raport O Stanie Powiatu Nowodworskiego
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Załącznik do Uchwały Rady Powiatu Nowodworskiego Nr XXXIV/163/2002 z dnia 25.04.2002 Starostwo Powiatowe w Nowym Dworze Mazowieckim STRATEGIA ROZWOJU POWIATU NOWODWORSKIEGO Cześć I. Raport o stanie powiatu (diagnoza strategiczna). Cześć II. Programowanie rozwoju – cele strategiczne (priorytety) i programy rozwojowe. Cześć III. Instytucje i instrumenty realizacji strategii. Nowy Dwór Mazowiecki 25.04.2002 r. Spis Treści st r. Wprowadzenie ........................................................................................................................ 4. Zakres i struktura strategii......................................................................................................... 6. Część I . Raport o stanie powiatu (diagnoza strategiczna) .............................................. 9. 1. Charakterystyka ogólna.................................................................................................... 9. 1.1. Informacje ogólne i położenie geograficzne,.............................................................. 9. 1.2. Wartości historyczne i kulturowe,..............................................................................10. 1.3. Zasoby środowiska przyrodniczego,.......................................................................... 11. 2. Uwarunkowania demograficzne, liczba ludności w powiecie nowodworskim................ 16. 3. Struktura bezrobocia w powiecie nowodworskim.............................................................18. 4. Ochrona środowiska ..........................................................................................................23. 5. Infrastruktura społeczna ....................................................................................................27. 5.1. Edukacja i szkolnictwo...............................................................................................27. 5.2. Bezpieczeństwo publiczne......................................................................................... 29. 5.3. Bezpieczeństwo zdrowotne.........................................................................................31. 5.4. Pomoc społeczna ........................................................................................................33. 5.5. Działalność Państwowej Straży Pożarnej...................................................................34. 6. Układ dróg na terenie powiatu nowodworskiego............................................................. 37. 6.1. Aktualny stan dróg,.................................................................................................... 37. 6.2. Główne ciągi komunikacyjne,.................................................................................... 37. 7. Nieruchomości stanowiące własność powiatu.................................................................. 39. 7.1. Placówki oświatowe,.................................................................................................. 39. 7.2. Placówki służby zdrowia,.......................................................................................... 39. 8. Budżet Powiatu Nowodworskiego,.................................................................................. 42. 8.1. Dochody,.................................................................................................................... 42. 8.2. Wydatki,......................................................................................................................43. 9. Rolnictwo i obszary wiejskie.............................................................................................44. 9.1. Stan i struktura gospodarstw rolnych..........................................................................44. 9.2. Ewidencja gruntów i struktura ewidencjonowanych gruntów....................................45. 9.3. Struktura użytków rolnych według klasyfikacji gleb.................................................47. 9.4. Program, cele i uwarunkowania zalesień................................................................... 49. 9.5. Stan urządzeń melioracyjnych....................................................................................51. 2 9.6. Informacje dotyczące zagrożeń powodziowych.........................................................53. 10. Potencjał gospodarczy i stan infrastruktury gmin wchodzących w skład powiatu............55. 11. Wykaz organizacji pozarządowych...................................................................................57. 12. Analiza SWOT (mocne i słabe strony powiatu oraz szanse i zagrożenia).........................62. Część II. Cele strategiczne ( priorytety) i programy rozwojowe ......................................65. Część III. Instytucje i instrumenty realizacji strategii ......................................................72. Uwagi końcowe .......................................................................................................................75. 3 WPROWADZENIE Niniejsza strategia powstała w celu realizacji wieloletniej wizji rozwoju odnoszącej się do ustawowych kompetencji powiatu. Strategia opracowana została zgodnie z procedurami Unii Europejskiej i przygotowuje Powiat Nowodworski do korzystania z funduszy przedakcesyjnych i strukturalnych. Prace nad strategią rozpoczęły się 26.04.2001r. od przyjęcia przez Radę Powiatu stanowiska i przebiegały zgodnie z zasadami, trybem i harmonogramem przy udziale konsultantów: Prof. dr hab. Katarzyny Duczkowskiej-Małysz, Szkoła Główna Handlowa, Prof. dr hab. Małgorzaty Duczkowskiej-Piaseckiej, Szkoła Główna Handlowa Strategię przygotował Komitet Rozwoju Powiatu, w skład którego weszli : · Radni Rady Powiatu, · Członkowie Zarządu Powiatu, · Władze gminne : Nowego Dworu Mazowieckiego, Zakroczymia, Nasielska, Czosnowa, Pomiechówka i Leoncina, · Kierownicy jednostek i instytucji o znaczeniu powiatowym, · Kierownicy wydziałów Starostwa Powiatowego, · Prezesi i dyrektorzy podmiotów gospodarczych o dużym potencjale ekonomicznym, · Przedstawiciele banków i instytucji finansowych, · Przedstawiciele organizacji społecznych i politycznych. Imienny skład współtwórców i partnerów społecznych strategii przedstawia się następująco : Ewa Bartosiewicz, Anna Bentyn, Andrzej Borowski, Krzysztof Bodzak, Wacław Bodzak, Grzegorz Duchnowski, Stanisław Fabisiak, Józef Frączak, Ryszard Ocipka, Antoni Gruszka, Marek Gerasik Krzysztof Kaliś, Stanisław Kędziora, Alfred Kabata, Alina Konar, Adam Janas, Jan Misiun, Jacek Kowalski, Halina Kornacka, Roman Kraszewski, Antoni Kręźlewicz, Krzysztof Marciniak, Marek Kwiatkowski, Anna Lewicka, Krzysztof Lisicki, Jolanta Liszkiewicz, Romuald Mietkowski, Józef Mosakowski, Bernard Dariusz Mucha, Wanda Mucha, Edward Mamaj Janusz Ocipka, Alfred Olkowski, Zbigniew Piątkowski, Sylwester Prusak, Henryk Ruszczyk, Maria Kowalska Tadeusz Smoliński, Teresa Stroińska, Józef Szadkowski, Marek Szarow, Jerzy Sztejnert, Jan Traczyk, Alicja Tyc, Leonard Tyszkiewicz, Krzysztof Urbiak, Wanda Uszok, Arkadiusz Wilanowski, Mariusz Wiszniowski, Jerzy Wysokiński, 4 Raport o stanie powiatu (diagnoza strategiczna) opracował zespół ekspertów lokalnych w składzie : 1. Lucjan Bagiński, 2. Jerzy Czerniakowski, 3. Kazimierz Czekalski, 4. Andrzej Hiszpański, 5. Anna Kaczmarek, 6. Waldemar Majchrzak, 7. Hanna Michalak, 8. Wiesława Olszewska, 9. Cezary Piątkowski, 10. Kazimierz Polnicki, 11. Jadwiga Popielska, 12. Zdzisław Racki, 13. Ewa Renc. Koordynatorami prac nad przygotowaniem i opracowaniem strategii byli : 1. Waldemar Majchrzak – kierownik Wydziału Rozwoju Gospodarczego i Promocji, 2. Cezary Piątkowski – podinspektor w Wydziale Rozwoju Gospodarczego i Promocji. Punktem wyjścia do opracowania strategii było zdiagnozowanie poszczególnych fragmentów rzeczywistości społeczno-ekonomicznej, należących do kompetencji powiatu oraz nakreślenie problemów w tych obszarach. Informacje dotyczące poszczególnych zagadnień zostały zebrane w „Raporcie o stanie powiatu”, a następnie zweryfikowane przez uczestników w ramach spotkań zespołów strategicznych, podzielonych na grupy tematyczne. Zgodnie z przyjętą przez konsultantów metodologią zastosowano uspołecznioną formę pracy, sprowadzającą się do czynnego udziału lokalnych liderów i przedstawicieli partnerów społecznych w procesie tworzenia strategii. Grupa aktywnych uczestników strategii, którzy podczas spotkania inauguracyjnego zgłosili swój akces merytorycznej pracy, reprezentująca różne sektory ( władze samorządowe, gospodarkę, oświatę, służbę zdrowia, ochronę środowiska itp.) w trakcie czterech kolejnych sesji seminaryjnych określiła i przyjęła strategiczne kierunki rozwoju powiatu. Do opracowania celów strategicznych i programów rozwojowych zostały wykorzystane wnioski z konferencji z udziałem konsultantów pt.: „Zarządzanie małym i średnim przedsiębiorstwem na obszarze małych miast i wsi” oraz „Polski sołtys w Unii Europejskiej”. Budowa strategii odbyła się w formie serii zajęć seminaryjnych prowadzonych przez konsultantów oraz spotkań w zespołach tematycznych. Podstawowym narzędziem 5 identyfikowania stanowisk uczestników procesu była „burza mózgów”, zgłaszanie wniosków, propozycji i uwag oraz wymiana argumentów pomiędzy uczestnikami grupy planującej. W ten sposób zapewniona została praktyczna realizacja idei podejścia partycypacyjnego w procesie programowania rozwoju powiatu. Bardzo istotną sprawą w procesie tworzenia strategii było zasięgnięcie opinii gmin wchodzących w skład powiatu poprzez udział ich przedstawicieli w trakcie formułowania programu rozwoju. Miasto Nowy Dwór Mazowiecki i gmina Pomiechówek posiadają lokalne