ANEXA B Planul de Dezvoltare Locală a teritoriului 1 Planul de Dezvoltare Locală al Grupului de Acţiune Locală ”Colinele Olteniei” INTRODUCERE Cunoaşterea, cercetarea, ameliorarea şi dezvoltarea spaţiului rural sunt activităţi de importanţă vitală pentru o ţară, atât prin dimensiunea spaţiului rural, exprimată prin suprafaţa deţinută, cât şi prin ponderea populaţiei ocupate în activităţi productive, de servicii social-culturale, de habitat şi de turism. Dezvoltarea rurală este un concept integrat, care presupune o abordare metodologică multidisciplinară, intersectorială şi teritorială (regională). În urma reformei politicii agricole comune (PAC), dezvoltarea rurală a căpătat un rol tot mai important în ansamblul acţiunilor prin care sunt sprijinite zonele rurale, pentru a face faţă provocărilor secolului XXI în materie de economie, politică socială şi mediu. Cadrul juridic existent în domeniu evidenţiază mai bine direcţia de urmat, şi anume creşterea economică şi crearea de locuri de muncă în zonele rurale, în conformitate cu Strategia de la Lisabona, precum şi îmbunătăţirea dezvoltării durabile, în conformitate cu obiectivele stabilite la Göteborg în acest sens. Regulamentul Consiliului 1290/2005 privind finanţarea politicii agricole comune a creat cadrul legislativ pentru înfiinţarea a două fonduri europene pentru agricultură şi anume FEGA (Fondul European de Garantare Agricolă), destinat finanţării măsurilor din pilonul 1 (politicile de piaţă) şi FEADR (Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală) pentru finanţarea programelor de dezvoltare rurală din cadrul pilonului al II-lea al Politicii Agricole Comune. 2 Pentru fiecare set de priorităţi, orientările strategice comunitare sugerează măsurile cheie care ar trebui luate. Programele naţionale de dezvoltare rurală ale statelor membre au la bază şase orientări comunitare strategice care vor contribui la: identificarea zonelor în care sprijinul comunitar acordat dezvoltării rurale generează cea mai mare valoare adăugată la nivelul Uniunii Europene; crearea unei conexiuni cu principalele priorităţi la nivel european (Lisabona, Göteborg); asigurarea coerenţei cu celelalte politici comunitare, în special cu politicile de coeziune şi de mediu; luarea măsurilor conexe punerii în aplicare a noii politici agricole comune, axată pe adaptarea la evoluţia pieţei şi necesitatea de restructurare care decurge din PAC, atât pentru vechile, cât şi pentru noile state membre. Cele şase orientări strategice sunt: 1. îmbunătăţirea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier; 2. îmbunătăţirea mediului şi a regiunilor rurale; 3. creşterea calităţii vieţii în zonele rurale şi încurajarea diversificării; 4. construirea capacităţii locale de ocupare a forţei de muncă şi de diversificare; 5. transpunerea priorităţilor în programe; 6. complementaritatea cu alte instrumente comunitare. Politica de dezvoltare rurală pe perioada 2007-2013 pune accentul pe trei domenii care corespund celor trei axe tematice stabilite în noul regulament 3 privind dezvoltarea rurală: îmbunătăţirea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier; mediul şi regiunile rurale; creşterea calităţii vieţii şi diversificarea economiei în zonele rurale. O a patra axă - „Leader” - bazată pe experienţa câştigată în urma iniţiativelor comunitare Leader deschide noi posibilităţi pentru abordările locale „de jos în sus” ale problematicii dezvoltării rurale. Prezentul Plan de Dezvoltare Locală reprezintă iniţiativa unui parteneriat public - privat al cărui scop este de a întreprinde măsurile necesare pentru dezvoltarea durabilă a teritoriului potenţialului Grup de Acţiune Locală “Colinele Olteniei”. Teritoriul acoperit de GAL TERITORIUL GAL “Colinele Olteniei” este unul “COLINELE OLTENIEI” omogen, situat în spaţiul rural, în vecinătatea oraşelor Filiaşi şi Craiova Teritoriu cu o populaţie cuprinsă între 30.000 şi 70.000 de locuitori şi oferă suficientă masă critică din (35.658 locuitori); punct de vedere al resurselor umane, Teritoriu cu o densitate a populaţie 2 financiare şi economice pentru mai mică de 75 locuitori/km (45 locuitori/km2); susţinerea unei strategii viabile, fiind Teritoriu care curpinde zone sărace format din teritoriul a 14 unităţi (toate cele 14 comune), defavorizate administrativ-teritoriale (comune), (6 comune), zone Natura 2000; Teritoriu care cuprinde porţiuni din care 13 fac parte din judeţul Dolj din judeţe diferite (Dolj şi şi una din judeţul Mehedinţi. Prin Mehedinţi). urmare, există în componenţa teritoriului zone cuprinse în judeţe diferite. Populaţia totală a teritoriului “Colinele Olteniei” este de 35.658 locuitori, se încadrează între limitele prevazute de PNDR (10.000 – 150.000 locuitori) şi 4 răspunde, totodată, criteriului teritoriu cu o populaţie cuprinsă între 30.000 şi 70.000 de locuitori. Raportând populaţia totală la suprafaţa teritoriului GAL, de 792,3 km2, rezultă o densitate a populaţiei de aproximativ 45 locuitori/km2, răspunzându-se astfel criteriului de selecţie teritoriu cu o densitate a populaţie mai mică de 75 locuitori/km2. Teritoriul „Colinele Olteniei” include atât zone defavorizate de condiţii naturale specifice, cât şi zone cu grad ridicat de sărăcie. Conform Listei UAT a Zonelor Defavorizate de Condiţii Naturale Specifice din Anexa 4 la Ghidul Solicitantului pentru Selecţia Dosarelor de Candidatură, zonele defavorizate sunt reprezentate de UAT Argetoaia, Cernăteşti, Coţofenii din Dos, Gogoşu, Greceşti şi Predeşti. Conform Anexei 6 la Ghidul PARTENERIATUL GAL Solicitantului, localităţile din cadul “COLINELE OLTENIEI” teritoriului „Colinele Olteniei” cu grad reprezentanţi ai minorităţilor de saracie ridicat sunt: Argetoaia, etnice (2 parteneri); Almaj, Brabova, Carpen, Cernăteşti, reprezentare echilibrată a Coţofenii din Dos, Gogoşu, Greceşti, tinerilor (34,38 %); Işalniţa, Predeşti, Scăeşti, Seaca de reprezentare echilibrată a femeilor (28,13 %); Pădure, Sopot, Bâcleş. reprezentanţi a două grupuri de De asemenea, teritoriul „Colinele producători; parteneri privaţi şi reprezentanţi Olteniei” este caracterizat de prezenţa ai societăţii civile (76,56 %). unor arii situate în interiorul unor situri de importanţă comunitară, componente ale reţelei Natura 2000, anume siturile ROSCI0045 Coridorul Jiului şi ROSCI0202 Silvostepa Olteniei, precum şi în interiorul zonei naturale protejate de interes naţional şi monument al naturii Pajiştea Gogoşu-Ştefănel din Comuna Gogoşu. 5 Grupul de Acţiune Locală „Colinele Olteniei” constituie un parteneriat echilibrat şi reprezentativ pentru zonă, deschis tuturor celor interesaţi, fiind format dintr-un număr de 64 parteneri, reprezentanţi ai sectorului public, privat, precum şi ai societăţii civile, din care partenerii privaţi şi reprezentanţii societăţii civile reprezintă 76,56 %. În formarea parteneriatului s-a urmărit ca tinerii şi femeile, precum şi reprezentanţii minorităţilor să aibă o reprezentare echilibrată în GAL. Astfel, în cadrul parteneriatului public-privat au fost incluşi reprezentanţi ai minorităţilor etnice, respectiv Asociaţia Alianţa Civică Democrată a Romilor şi Centrul de Resurse pentru Educaţie, Dezvoltare şi Integrare Socială. Ponderea reprezentanţilor legali tineri (cu vârsta până în 40 de ani) în cadrul organizaţiilor ce formează parteneriatul este de 34,38 %, iar cea a femeilor este de 28,13 %. De asemenea, parteneriatul format în cadrul GAL „Colinele Olteniei” include Asociaţia Crescătorilor de Bovine, Ovine şi Caprine din Judeţul Dolj, precum şi Asociaţia Vânătorilor şi Pescarilor Mihăiţa. Strategia GAL „Colinele Olteniei” îşi propune crearea cadrului strategic general de dezvoltare locală, prin trasarea principalelor direcţii de dezvoltare şi identificarea unor acţiuni concrete, în vederea eficientizării actului decizional şi a aplicării unor politici publice locale adecvate, care să genereze creştere economică şi noi locuri de muncă, în strânsă corelare cu protecţia mediului. Pe parcursul elaborarii sale s-a ţinut cont de toate aspectele teritoriului vizat. Astfel, a fost evaluată situaţia iniţială şi au fost analizate nevoile şi potenţialul zonei (analiza diagnostic a urmărit detalierea fiecărui aspect 6 prezent în teritoriu şi analiza SWOT a fost elaborată în concordanţă cu analiza diagnostic). Pe baza acestora au fost stabilite direcţiile de dezvoltare şi obiectivele operaţionale ale Planului de Dezvoltare Locală, după cum urmează: I. Dezvoltarea economică a teritoriului şi creşterea competitivităţii sectoarelor agricol si forestier 1. Sprijinirea procesului de modernizare a sectoarelor agricol şi forestier şi îmbunătăţirea managementului exploataţiilor agricole şi forestiere; 2. Creşterea rentabilităţii economice a exploataţiilor agricole şi forestiere prin modernizarea sectoarelor de procesare şi comercializare a produselor agricole şi silvice; 3. Viabilizarea economică a fermelor comerciale şi de semi-subzistenţă. II. Îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător în vederea dezvoltării durabile a teritoriului „Colinele Olteniei” 1. Ameliorarea calităţii mediului înconjurător şi diminuarea surselor de poluare; 2. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale. III. Creşterea calităţii vieţii în mediul rural şi promovarea diversificării activităţilor economice non-agricole 1. Diversificarea activităţilor economice non-agricole şi sprijinirea micilor întreprinzatori, în vederea creşterii numărului de locuri de muncă şi a veniturilor în spaţiul rural; 2. Creşterea atractivităţii spaţiului rural; 3. Îmbunătăţirea calităţii mediului socio-cultural şi organizarea eficientă a teritoriului.