Innst. 634 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen

Dokument 8:273 S (2020–2021)

Innstilling fra justiskomiteen om Representantfor- Ko m i t e e n merker seg at forslagsstillerne viser til slag fra stortingsrepresentantene Per-Willy at NRK den 9. februar 2020 kunne melde om at det i Amundsen, , Kari Kjønaas Kjos og gjennomsnitt går 17 år fra et overgrep blir begått til det om å fjerne foreldelsesfristen for sek- blir politianmeldt. Overgrep kommer ofte ikke frem i ly- sualforbrytelser mot barn set før det har gått svært lang tid og ofrene for overgrep har blitt voksne. Forslagsstillerne peker på at det kan gå lang tid før ofrene faktisk tør å fortelle om det de har opplevd, samtidig som det også kan ta lang tid før et of- Til Stortinget fer for overgrep forstår at de handlinger de har blitt ut- satt for, aldri skal aksepteres. Bakgrunn Ko m i t e e n viser videre til at forslagsstillerne pe- I dokumentet fremmes følgende forslag: ker på at foreldelsesreglene innebærer at man etter en viss tid ikke lenger kan straffes for kriminelle handlinger «Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til lov- man har begått. Det vises til at foreldelsesfristen varierer endringer som fjerner foreldelsesfristen for alle typer avhengig av hvilken kriminell handling som har blitt seksualforbrytelser mot barn.» begått. For noen av de mest alvorlige lovbruddene er det ikke foreldelsesfrist. Dette gjelder eksempelvis for drap, Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse voldtekt og seksuell omgang med barn mellom 14 og 16 for forslaget. år, der foreldelsesfristen ble fjernet etter forslag fra re- gjeringen Solberg i 2014. Komiteens merknader Ko m i t e e n registrerer at forslagsstillerne viser til at etter dagens regelverk vil overgrep mot barn fortsatt Komiteen, medlemmene fra Arbeider - foreldes dersom ikke overgrepet innebærer penetre- partiet, Martin Henriksen, lederen Lene Vågslid og Maria Aasen-Svensrud, fra ring. Ko m i t e e n er enig med forslagsstillerne i at alle Høyre, Ingunn Foss, Peter Frølich og Frida seksualforbrytelser mot barn er svært alvorlige, og noe Melvær, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy ingen burde oppleve. Amundsen og Kjell-Børge Freiberg, fra Ko m i t e e n mener det ikke er noen tvil om at over- Senterpartiet, Jan Bøhler og , grep kan ha livsvarige konsekvenser for dem som ram- og fra Sosialistisk Venstreparti, Petter mes, og skape store problemer som varer i lang tid. Ko- E i d e , viser til representantforslaget fra stortingsrepre- mi te e n viser til at forslagsstillerne mener at ethvert sentantene Per-Willy Amundsen, Solveig Horne, Kari overgrep vil kunne innebære at den som rammes, ikke Kjønaas Kjos og Silje Hjemdal om å fjerne foreldelses- klarer å fortelle om overgrepene før i voksen alder, og at fristen for seksualforbrytelser for barn. Ko m i te e n det da vil kunne være for sent å idømme overgriperen viser også til vedlagte brev av 3. mai 2021 fra statsråden. straffeansvar og gi ofrene den oppreisningen de fortjener. 2 Innst. 634 S – 2020–2021

Ko mi te e n viser til at forslagsstillerne på denne Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - bakgrunn foreslår at foreldelsesfristen for alle typer beiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senter - overgrep fjernes, slik at disse kan straffeforfølges også partiet og Sosialistisk Venstreparti, fremmer der de blir avdekket etter svært lang tid. følgende forslag:

Komiteens medlemmer fra Høyre mener «Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til lov- det er gode grunner for å fjerne foreldelsesfristene for endringer som fjerner foreldelsesfristen for alle typer alle typer seksualforbrytelser mot barn. D i sse m e d- seksualforbrytelser mot barn.» l e m m e r viser til at i 2014 ble det bestemt at straffan- svaret for voldtekt av barn under 14 år og seksuell F le rt a ll e t støtter forslaget om at regjeringen bes omgang med barn mellom 14 og 16 år ikke skal foreldes. om å legge frem forslag til lovendringer som fjerner forel- Dette er begrunnet med handlingens grovhet og med at delsesfristen for alle typer seksualforbrytelser mot barn. hensynet til fornærmede veier tyngst. Intensjonen i dette forslaget er prinsipielt riktig, det bør Disse medlemmer viser videre til at det i likhet ikke være ulike foreldelsesregler knyttet til graden av al- med drapssaker, som også er unntatt foreldelse, ofte er vorlighet når det gjelder seksuelle overgrep mot barn. mulig å etterforske grove seksualforbrytelser lenge etter F l e r ta l le t mener denne type forbrytelser bør møtes at handlingen ble begått. Når det gjelder seksuelle over- med sterke reaksjoner. Det er viktig også som forslagsstil- grep mot barn, har det også betydning at det kan ta lang lerne, og justisministeren i sitt svarbrev 3. mai 2021, på- tid før den fornærmede er i posisjon til å anmelde, på peker, at det kan ta mange år før ofrene modnes til å ta grunn av sin tilknytning til gjerningspersonen. D i sse rettslige skritt i slike saker. Da bør ikke en foreldelsesfrist m e d l e mm e r viser også til at Stortinget i fjor vedtok forhindre at overgripere stilles til ansvar. F l e r t al l e t vil en rekke lovendringer som har betydning for foreldel- vise til at justisministeren i svarbrevet viser til anmod- sesfristen ved seksuallovbrudd mot barn. En viktig end- ningsvedtak fra 3. november 2020, hvor regjeringen bes ring er at det skal gjelde utskutt foreldelsesfrist i saker om å foreta en helhetlig gjennomgang av foreldelsesreg- om seksuell handling med barn under 16 år etter straffe- lene for seksualforbrytelser og voldsforbrytelser for barn, loven § 304. Det ble også vedtatt utskutt foreldelsesfrist og videre at hun bekrefter at en vurdering av å fjerne for- ved brudd på plikten til å avverge nærmere bestemte eldelsesfristen for alle typer seksualforbrytelser mot barn lovbrudd som rammer barn etter straffeloven § 196. I vil inkorporeres i denne vurderingen. F l e r ta l l e t støt- tillegg vedtok Stortinget å forlenge foreldelsesfristen fra ter denne helhetlige tilnærmingen, men vil likevel støtte to til fem år for den som tvinger eller forleder et barn un- gjeldende forslag fra Fremskrittspartiet for å få vektlagt der 16 år til å utvise seksuelt krenkende eller annen uan- viktigheten av dette i regjeringens kommende helhetlige stendig adferd jamfør straffeloven § 305. D i sse m e d- gjennomgang. l e m m e r viser til at en samlet justiskomité uttrykte at Komiteens medlem fra Sosialistisk Ven - en forlengelse til fem år ikke er tilstrekkelig, og at forel- str e p ar t i vil samtidig vise til at politiet i flere år har delsesfristen for denne typen saker bør forlenges. varslet at de mangler ressurser til å etterforske seksual- Disse medlemmer viser til at Stortinget i no- overgrep mot barn, selv om Riksadvokaten har bedt om vember 2020 vedtok at regjeringen skal foreta en helhet- at dette skal prioriteres. De tte m e d l e m har derfor i lig gjennomgang av foreldelsesreglene for seksuallov- flere alternative budsjetter, og i egne forslag, foreslått å brudd og voldsforbrytelser mot mindreårige, og komme øremerke midler til politiet til dette arbeidet. D e tt e tilbake til Stortinget med forslag til lovendringer som he- me dl e m setter pris på forslagsstillernes engasjement i ver det generelle nivået på foreldelsesfrister for denne ty- denne saken, men finner det samtidig underlig at Frem- pen lovbrudd. D i sse medlemmer ser frem til at skrittspartiet aldri har støttet Sosialistisk Venstrepartis spørsmålet om hvorvidt ytterligere seksuallovbrudd mot ulike forslag om å tilføre politiet mer ressurser til dette barn bør unntas fra foreldelse, vurderes i forbindelse med spesifikke arbeidet. denne prosessen.

Komiteens medlemmer fra Fremskritts - p a r ti e t viser til begrunnelsen i forslaget. Innst. 634 S – 2020–2021 3

Komiteens tilråding Komiteens tilråding fremmes av komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti.

Ko mi te e n har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre følgende

v e d t a k :

Stortinget ber regjeringen legge frem forslag til lovendringer som fjerner foreldelsesfristen for alle typer seksual- forbrytelser mot barn.

Oslo, i justiskomiteen, den 1. juni 2021

Lene Vågslid Ingunn Foss leder ordfører VEDLEGG

Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon