E21000013/80/80 1 DEPARTEMENT DE L’OISE ET SEINE ET MARNE PROGRAMME PLURIANNUEL DE RESTAURATION ET D’ENTRETIEN DE LA GERGOGNE ET SES AFFLUENTS AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE UNIQUE COMMUNES Bouillancy, Acy-en-Multien, Réez-Fosse-Martin, Rosoy-en Multien, Rouvres-en-Multien, May-en-Multien(77) ENQUETE PUBLIQUE LOI SUR L’EAU Vendredi 12 mars 2021 au mardi 13 avril 2021 ANALYSE ET CONCLUSION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR RAPPORT 3/4 Déclaration d’intérêt général, autorisation environnementale unique, loi sur l’eau 1 E21000013/80/80 2 SOMMAIRE I OBJET DE L’ENQUËTE page 3 II LE PROJET page 4 III EXTRAITS DES TEXTES QUI REGISSENT L’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE page 5 IV AVIS DES COLLECTIVITES OU ORGANISMES ASSOCIES page 8 V EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC page 9 VI APPRECIATION DU PROJET page 10 VI 1 Etude d’incidence environnementale VI 2 Analyse des impacts du projet sur l’environnement VI 3 Mesures pour éviter, réduire et compenser les effets du projet sur l’environnement et la santé VI 4 Le coût du projet VI 5 Les atteintes à la propriété privé VII ANALYSE ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR page 17 VII 1 sur le dossier d’enquête publique VII 2 Sur l’avis des collectivités ou organismes associés VII 3 Sur les observations du public VIII SYNTHESE DES ANALYSES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR page 21 IX AVIS ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR page 25 IX 1 Objet de l’enquête IX 2 avis et conclusions du commissaire enquêteur Déclaration d’intérêt général, autorisation environnementale unique, loi sur l’eau 2 E21000013/80/80 3 Philippe LEGLEYE Commissaire Enquêteur A rédigé le rapport ci-après : NOTA : L’ensemble des informations générales concernant cette enquête publique figure dans le rapport n° 1/4. Dans ce document ne figurent que les informations spécifiques à l’enquête publique sur l’autorisation environnementale unique, ainsi que les conclusions motivées du commissaire enquêteur. I OBJET DE L’ENQUETE L’enquête publique ayant pour objet : Enquête publique préalable à l’autorisation environnementale et à la Déclaration d’intérêt général au titre des articles L.211-7 et L.181-1 et suivants du code de l’environnement présentée par le Syndicat mixte du bassin versant de la rivière Ourcq aval concernant le programme Pluriannuel de restauration et d’entretien de la Gergogne et ses affluents. L’enquête publique porte à la fois sur : L’autorisation environnementale Déclaration d’intérêt général Les communes concernées sont :Bouillancy, Acy-en-Multien, Réez-Fosse- Martin, Rosoy-en Multien, Rouvres-en-Multien, May-en-Multien(77) Le présent rapport concerne « l’autorisation environnementale unique » NOTA: les deux thèmes des enquêtes PUBLIQUES : « AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE UNIQUE » et « DECLARATION D’INTERET GENERAL » sont très impliqués l’un dans l’autre. Afin d’éviter des textes identiques dans les « analyses et conclusions » des deux thèmes, le lecteur est invité à se reporter au rapport 2/4 pour en faire la lecture. Déclaration d’intérêt général, autorisation environnementale unique, loi sur l’eau 3 E21000013/80/80 4 II LE PROJET La réalisation de ce Programme Pluriannuel de Restauration et d’Entretien (PPRE) s’inscrit directement dans l’objectif d’atteinte de bon état global (dans le cadre de la DCE 2000/60/CE du 23 octobre 2000 et décliné dans le SDAGE du bassin de la Seine). Il est constitué de solutions opérationnelles et fonctionnelles de restauration et de gestion, conforme aux directives de la DCE, du SDAGE Seine Normandie et du Code de l’Environnement. Il doit permettre de maintenir ou regagner les milieux aquatiques dans leurs fonctionnalités naturelles et chercher à atteindre le bon état via des actions structurantes sur les lits majeurs et mineurs, les berges, la ripisylve, les ouvrages hydrauliques, les zones humides. Le porteur du projet est le Syndicat Mixte du bassin versant de l’Ourcq aval, créé au 1er janvier 2019 et résultat de la fusion de deux syndicats : le Syndicat Intercommunal et Interdépartemental d’Aménagement et d’Entretien de la Gergogne, anciennement en charge des interventions sur la Gergogne et ses affluents, et le Syndicat de la rivière Ourcq, en charge de la gestion de la rivière Ourcq. Il exerce sa compétence dans le périmètre de 3 Communautés de Communes (CC) : la CC du Pays de l’Ourcq, la CC de la région de Château-Thierry et la CC du Pays en Valois. Des membres de la Ville de Paris, gestionnaire des canaux, siègent également au syndicat. L’étude préalable au PPRE du bassin versant de la Gergogne a été menée en 2016 – 2017 par le bureau d’études CE3E sous la maîtrise d’ouvrage de la Communauté de Communes du Pays en Valois. La CCPO est également concernée par le bassin versant. La Ville de Paris est intégrée au projet et consultée. Ce programme d’aménagements, à présent porté par le SM du bassin versant de l’Ourcq aval fait l’objet d’une procédure relative aux articles L.181-1 et suivants du Code de l’Environnement relevant des rubriques 3.1.2.0, 3.1.5.0 et 3.3.1.0 de la Nomenclature Eau annexée à l’article R.214-1 du Code de l’Environnement. II 1 Objet du présent dossier Compte tenu des travaux et aménagements projetés détaillés précédemment, il ressort de l’analyse des rubriques de la nomenclature des installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation ou à déclaration en application des articles L. 214-1 à L. 214- 6 du code de l’environnement figurant au tableau annexé à l’article R.214-1 du présent code que le programme d’aménagements envisagé est soumis au régime de l’autorisation au titre des articles L.214-1 et suivants du code de l’environnement. Les cours d’eau du territoire d’étude sont non-domaniaux et des travaux sont à engager sur des parcelles privées. Conformément à l’article L.211-7 du Code de l’Environnement, une Déclaration d’Intérêt Général (DIG) est indispensable pour que le maître d’ouvrage puisse intervenir sur ces secteurs. Une demande de DIG est donc lancée en parallèle du dossier Loi sur l’Eau susmentionné. II 2 Composition du présent dossier Le dossier d’autorisation environnemental est réalisé conformément à l’article R.181-1 et suivant du code de l’environnement. Le dossier de demande de déclaration d’Intérêt Général (DIG) est réalisé conformément à l’article R.214-99 du code de l’environnement. Il reprend en grande partie les éléments des précédents rapports d’étude rédigés par CE3E dans le cadre de l’étude préalable à la mise en place du PPRE de la Gergogne et de ses affluents Déclaration d’intérêt général, autorisation environnementale unique, loi sur l’eau 4 E21000013/80/80 5 III EXTRAITS DES TEXTES QUI REGISSENT L'AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE Article L214-1 Modifié par Ordonnance n°2017-80 du 26 janvier 2017 - art. 3 Sont soumis aux dispositions des articles L. 214-2 à L. 214-6 les installations, les ouvrages, travaux et activités réalisés à des fins non domestiques par toute personne physique ou morale, publique ou privée, et entraînant des prélèvements sur les eaux superficielles ou souterraines, restitués ou non, une modification du niveau ou du mode d'écoulement des eaux, la destruction de frayères, de zones de croissance ou d'alimentation de la faune piscicole ou des déversements, écoulements, rejets ou dépôts directs ou indirects, chroniques ou épisodiques, même non polluants. Article L214-3-1 Modifié par Ordonnance n°2017-80 du 26 janvier 2017 - art. 3 Lorsque des installations, ouvrages, travaux ou activités soumis à déclaration au titre du II de l'article L. 214-3 ou relevant des dispositions du I de l'article L. 214-4 ou de l'article L. 214- 6 sont définitivement arrêtés, l'exploitant ou, à défaut, le propriétaire remet le site dans un état tel qu'aucune atteinte ne puisse être portée à l'objectif de gestion équilibrée de la ressource en eau défini par l'article L. 211-1. Il informe l'autorité administrative de la cessation de l'activité et des mesures prises. Cette autorité peut à tout moment lui imposer des prescriptions pour la remise en état du site, sans préjudice de l'application des articles L. 163-1 à L. 163-9 et L. 163-11 du code minier. Article L214-4 Modifié par Ordonnance n°2017-80 du 26 janvier 2017 - art. 3 I.-L'autorisation d'installations, ouvrages, travaux et activités présentant un caractère temporaire et sans effet important et durable sur le milieu naturel peut être accordée sans enquête publique préalable réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du présent code, dans des conditions définies par décret en Conseil d'Etat. II.-L'autorisation peut être abrogée ou modifiée, sans indemnité de la part de l'Etat exerçant ses pouvoirs de police, dans les cas suivants : 1° Dans l'intérêt de la salubrité publique, et notamment lorsque cette abrogation ou cette modification est nécessaire à l'alimentation en eau potable des populations ; 2° Pour prévenir ou faire cesser les inondations ou en cas de menace pour la sécurité publique ; 3° En cas de menace majeure pour le milieu aquatique, et notamment lorsque les milieux aquatiques sont soumis à des conditions hydrauliques critiques non compatibles avec leur préservation ; 4° Lorsque les ouvrages ou installations sont abandonnés ou ne font plus l'objet d'un entretien régulier. Déclaration d’intérêt général, autorisation environnementale unique, loi sur l’eau 5 E21000013/80/80 6 II bis.-A compter du 1er janvier 2014, en application des objectifs et des orientations du schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux, sur les cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux classés au titre du I de l'article L.