DEZBATERI PARLAMENTARE Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XIX-a SESIUNEA a VI-a ORDINARĂ – APRILIE 2013 26 aprilie 2013 – continuarea ședinței din 25 aprilie 2013 (STENOGRAMA) SUMAR 1. Continuarea ședinței din data de 25 aprilie 2013. 2. Dezbateri asupra ordinii de zi. 3. Dezbaterea și aporbarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.57 din 27 februarie 2013 pentru modificarea și completarea unor acte legislative (Codul muncii – art.10, 372 ș.a; Legea privind Inspecția Muncii – art.1,7,8, 112 ș.a.; Legea securității și sănătății în muncă – art.8,14; ș.a.). 4. Dezbaterea proiectului de Lege nr.2684 din 14 noiembrie 2012 pentru modificarea și completarea Codului contravențional al Republicii Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008 (art. 224). În urma dezbaterilor, s-a luat decizia ca procedura de vot să aibă loc într-o ședință ulterioară. 5. Dezbaterea, aprobarea în primă lectură și adoptarea în lectura a doua a proiectului de Lege nr.101 din 7 martie 2013 pentru ratificarea Protocolului privind registrele emisiilor și transferului poluanților la Convenția privind accesul la informație, justiție și participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului. 6. Dezbaterea și aprobarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.131 din 22 martie 2013 privind completarea articolului 4 din Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2013 nr.251 din 8 noiembrie 2012. 7. Dezbaterea și aprobarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.2991 din 11 decembrie 2012 pentru modificarea și completarea Codului penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002 (art.145, 151, 152 ș.a.). 8. Dezbaterea, aprobarea în primă lectură și adoptarea în lectura a doua a proiectului de Lege nr.2746 din 19 noiembrie 2012 privind modificarea articolului 9 alin.(2) al Legii nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă (art.9 alin.(2)). 9. Dezbaterea, aprobarea în primă lectură și adoptarea în lectura a doua a proiectului de Lege nr.181 din 25 aprilie 2013 pentru completarea Regulamentului Parlamentului. 10. Dezbaterea și aprobarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.553 din 21 martie 2013 pentru completarea articolului 44 din Legea privind achizițiile publice. 11. Anunțarea pauzei în cadrul ședinței din 26 aprilie 2013.

1

Ședința începe la ora 10.03. Lucrările sînt prezidate de doamna Liliana Palihovici, vicepreședinte al Parlamentului.

Doamna Liliana Palihovici: … în sală, pentru a continua ședința. Secretariatul, Anunțați, vă rog, prezența în sală.

Domnul Maxim Ganaciuc – șeful Direcției generale documentare parlamentară: Doamnelor și domnilor deputați, Bună dimineața. Vă anunț că la lucrările ședinței de astăzi a plenului Parlamentului, din totalul celor 101 de deputați, și-au înregistrat prezența 91 de deputați. Nu s-au înregistrat deputații: Bolboceanu Iurie – în delegație; Mocan Mihail, Șupac Inna – la cerere; Bondari Veaceslav, Brega Gheorghe, Cojocaru Vadim, Fusu Corina, Ghimpu Mihai, Vieru Boris.

Doamna Liliana Palihovici: Vă mulțumesc. Microfonul nr.4.

Domnul Veaceslav Ioniţă: Doamnă Președinte al ședinței … Comisia economie, buget și finanțe. Chiar dacă e continuare a ședinței de ieri, dar avem o rugăminte, după ce am discutat cu doamna președinte a Comisiei ecologie, Legea nr.1894, ținînd cont că este raport și coraport și există o divergență între raport și coraport, și ar fi bine, ca să nu fie discuțiile în plen, dar Comisia economie, buget și finanțe împreună cu Comisia ecologie să ajungem la un numitor comun privind această lege, propunem ca să fie retrasă. Noi vom avea o ședință comună, vom avea un raport comun în baza coraportului lor și după aceasta vom veni în plen. Căci există divergențe și atunci în plenul Parlamentului va fi foarte greu să luăm, astăzi, o decizie. Propunem să fie retrasă și plenul sper că va susține. Este doamna președinte, poate confirma lucrul acesta.

Doamna Liliana Palihovici: Alte comentarii la acest subiect nu sînt? Comisia ecologie acceptă? Da. Bine. Atunci, dacă alte obiecții nu sînt, acest proiect nr.1894 este transferat pentru o altă perioadă, pentru ordinea de zi a următoarei perioade a ședințelor Parlamentului. De procedură doar, nu la ordinea de zi. Microfonul nr.5.

2

Domnul Valeriu Munteanu – Fracţiunea PL: Stimați colegi, Fracțiunea Partidului Liberal nu va participa la această ședință ilegală și rușinoasă, care are elemente de uzurpare a puterii de stat. Noi ne rezervăm dreptul să folosim toate instrumentele, specifice unui deputat în Parlamentul Republicii Moldova, pentru a restabili legalitatea procesului …

Doamna Liliana Palihovici: Am înregistrat, domnule deputat.

Domnul Valeriu Munteanu: … de adoptare. Permiteți-mi, vă rog frumos. Aveți răbdare.

Doamna Liliana Palihovici: Eu răbdare am, dumneavoastră …

Domnul Valeriu Munteanu: … specifice adoptării legilor. Recomandăm și celorlalți deputați, care înțeleg ca atare procesul legislativ, înțeleg ca atare Constituția, să nu participe la acest proces absolut ilegal și rușinos. Specific și accentuez încă o dată: cu elemente de uzurpare a puterii în stat.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

Domnul Nicolae Juravshci – Fracţiunea PLDM: Solicit ca proiectul de Lege nr.2848 să fie transferat pentru săptămîna viitoare. Fiindcă el a fost dezbătut, acum cu colegii lucrăm asupra propunerilor care au fost și să fie supus votării săptămîna viitoare.

Doamna Liliana Palihovici: Am înregistrat. Alte comentarii la acest subiect nu sînt? Deci proiectul nr.2848 este transferat pentru o altă perioadă. Microfonul nr.3.

Domnul Alexandru Cimbriciuc – Fracţiunea PLDM: Mulțumesc. Doamnă Președinte, Stimați deputați, Astăzi se împlinesc 27 de ani de la acel tragic accident nuclear de la Cernobîl. Și, în memoria celor care și-au jertfit viața în lichidarea acestei nenorociri, rog un minut de reculegere.

3

Doamna Liliana Palihovici: Vă rog, stimați colegi. (Se păstrează un minut de reculegere.) Microfonul nr. 2.

Domnul Vladimir Vitiuc – Fracţiunea PCRM: Уважаемые коллеги! После принятия поправок в Закон о правилах внутренней торговли и впоследствии расширенного толкования списка запрещенных товаров (в частности ста метров от учебных и дошкольных учреждений) сложилась непростая ситуация в сфере малого бизнеса, так скажем, или той сфере, которая предоставляет населению эти услуги. Ну, в частности, на примере муниципия Бэлць порядка 180 объектов должны быть практически закрыты и практически две тысячи работающих на эти предприятиях людей должны быть уволены. В результате этого я хотел бы пригласить сюда сегодня министра экономики, который бы дал разъяснение по результатам внедрения этих всех поправок, списков товаров, которые запрещены к реализации, и министра здравоохранения, который утверждал и составлял список тех запрещенных товаров, которые не должны продаваться ближе, чем сто метров от дошкольных и школьных учреждений. И в заключение хотел бы сказать, что наши дети в школьных и дошкольных учреждениях достаточно хорошо питаются и за уксусом, и за черным перцем, которые указаны в списке запрещенных товаров, в эти магазины и в эти торговые точки не ходят. Поэтому, еще раз повторяю, прошу пригласить до конца заседания …

Doamna Liliana Palihovici: Am înregistrat.

Domnul Vladimir Vitiuc: … министра экономики и министра здравоохранения по этому вопросу.

Doamna Liliana Palihovici: Am înregistrat, domnule deputat. Dar invitațiile vor fi pentru săptămîna viitoare, deoarece acum fiecare are agenda lui în instituția pe care o conduce. Microfonul nr.4.

Doamna Valentina Stratan – Fracțiunea PDM: Mulțumesc, doamnă Președinte al ședinței. Doamnă Președintă, Propun să fie retras din ordinea de zi … În calitate de autor, propun să fie retras din ordinea de zi proiectul nr.2063 cu numărul din ordinea de zi 8, pînă la clarificarea legalității și înlăturarea situației dubioase a tuturor acestor ședințe ale Parlamentului.

4

Doamna Liliana Palihovici: Alte comentarii? Nu sînt. Microfonul nr.5.

Domnul Ion Hadârcă: Vă mulțumesc, doamnă Președinte. Președintele de iure al Fracțiunii Partidului Liberal. Fracțiunea Partidului Liberal este prezentă în plenul Parlamentului și consideră legală, bineînțeles, această ședință, în număr de șapte. Noi ne adresăm către șeful Direcției generale juridice ca să dea o lecție de lichidare a analfabetismului juridic în acest caz. Ca să închidem odată și pentru totdeauna aceste coliziuni, care se produc aproape la nivelul ilar. Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Și eu vă mulțumesc. Și solicit Direcției generale juridice să faceți o notă explicativă în scris, domnule Creangă, pe marginea acestei probleme. Microfonul nr.2.

Domnul Anatolie Zagorodnîi – Fracţiunea PCRM: Mulțumesc. Am o propunere și un anunț. Stimați colegi, La ceea ce a declarat domnul Munteanu, solicit ca salariul, care urmează să-l primească pentru ședințele respective, pentru boicotul nelegitim al acestor deputați Ghimpu, Munteanu și alții, să fie transferat în contul familiilor care au suferit în urma catastrofei de la Cernobîl. Fiindcă neparticiparea lor nu este justificată. Și așa cum am fost pedepsiți noi timp de patru luni, și trîmbițau prin sate că noi chiulim de la ședințele Parlamentului, acum să fie penalizați și ei pentru aceste absențe nemotivate. Și acum un anunț. Stimați colegi, Ieri, a fost creată Comisia privind examinarea situației care a avut loc la 18 aprilie privind votul Parlamentului pentru numirea Procurorului General. Și vreau să fac un anunț public, că, astăzi, comisia s-a întrunit la ora 9.00, a stabilit ordinea de zi și prioritățile acestei Comisii de activitate. Și fac un anunț pentru toți colegii din fracțiunile care au votat pentru acest candidat, care au votat această hotărîre, acei care nu au votat să se prezinte la ședința comisiei, care va avea loc luni la ora 16.00 și ulterior marți, ca să avem declarații sau aceste poziții față de Comisie. Totodată, facem apel către mass-media și veți primi și demersuri în scris, ca să ne puneți la dispoziție imagini video de la acea ședință, începînd cu înregistrarea deputaților, anunțarea numărului de deputați prezenți la această ședință și cu finalizarea procesului de vot pentru acest proiect de hotărîre.

5

Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.3.

Doamna Alla Mironic – Fracţiunea PCRM: Mulțumesc. Я хочу внести предложение, чтобы на следующей недели пригласить господина Лянкэ для информации всех депутатов Парламента и Республики Молдова о том, как идет подготовка к 68-й годовщине Великой Победы? И какова программа подготовки к семидесятилетию победы? Для информации депутатов: сегодня, рано утром, состоялась Международная конференция «Мы – наследники Победы», в которой участвовали представители всех стран СНГ и с обращениями к участникам этой конференции обращались руководители государств, за исключением, конечно, нашей Республики Молдова.

Doamna Liliana Palihovici: Am înregistrat, doamnă deputat.

Doamna Alla Mironic: Это для информации. Спасибо.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.5.

Domnul Gheorghe Mocanu – Fracţiunea PLDM: Stimați colegi, Mîine este 27 aprilie. Iar pe 27 aprilie 1990 Tricolorul a devenit Drapelul oficial al Republicii Moldova. De aceea, vreau să vă felicit cu această zi. Începînd cu 2010, sărbătorim Ziua Drapelului de Stat ca simbol al libertății și al demnității naționale. (Aplauze.)

Doamna Liliana Palihovici: Stimați colegi, Trecem la examinarea proiectelor din ordinea de zi. Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative. Înregistrat sub nr.57. Prezentat de către domnul viceministru al muncii, protecției sociale și familiei. Vă rog.

Domnul Sergiu Sainciuc – viceministru al muncii, protecției sociale și familiei în exercițiu: Stimată doamnă Președinte al ședinței, Stimați deputați,

6

Onorată asistență, Drept temei pentru elaborarea proiectului de Lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative a servit Legea cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public, Legea privind aprobarea Clasificatorului unic al funcțiilor publice și Legea privind administrația publică de specialitate. Scopul proiectului constă în conformarea cadrului legislativ, care reglementează activitatea Inspecției Muncii la prevederile actelor normative sus-menționate. Acest proiect armonizează denumirea Inspecției Muncii, denumirilor unor funcții din cadrul Inspecției Muncii, precum și a denumirii subdiviziunilor sale teritoriale cu actele normative … mai sus prin modificarea și completarea Codului muncii, Legii privind Inspecției Muncii, Legii securității și sănătății în muncă, Codului contravențional, precum și anexei la Legea privind controlul de stat asupra activității de întreprinzător. În contextul celor menționate, rog să susțineți acest proiect. Mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Întrebări? Nu sînt. Vă mulțumesc. Vă rog Comisia protecție socială, sănătate și familie prezentați raportul.

Domnul Vladimir Hotineanu – Fracţiunea PLDM: Onorată doamnă Președinte al ședinței, Domnilor și doamnelor deputați, Acest proiect de lege, cu caracter pur tehnic, a fost examinat în cadrul ședinței comisiei. El este elaborat în scopul conformării unor acte legislative cu Legea cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public, Legea pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcțiilor publice, Legea privind sistemul de salarizare, Legea privind administrația publică de specialitate și în vederea legiferării denumirii noi a Inspecției Munci și anume – Inspectoratul de Stat al Muncii, precum și a subdiviziunilor sale teritoriale și a unor funcții publice din cadrul acestui Inspectorat. Urmare a dezbaterilor, 6 „pro” au votat, 4 – s-au abținut, se propune examinarea în lectura întîi și, dacă e posibil, și în lectura a doua, fiindcă nu sînt impedimente financiare.

Doamna Liliana Palihovici: Întrebări către comisie? Nu sînt. Stimați colegi, Comisia propune aprobarea proiectului de lege în primă lectură. Cine este pentru rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, proiectul a fost aprobat în primă lectură. Următorul proiect în ordinea de zi este proiectul de Lege nr.2684 pentru modificarea și completarea Codului contravențional al Republicii Moldova.

7

Inițiatori: deputații Vacarciuc, Zaporojan și Focșa. Prezintă domnul deputat Vacarciuc.

Domnul Andrei Vacarciuc – Fracţiunea PLDM: Onorat Parlament, Impactul asupra rețelelor de drumuri publice în Republica Moldova, produs de circulația vehiculelor cu depășirea masei maxime admise, prevăzută de legislația în vigoare, a condus la creșterea solicitării drumurilor publice pe care se efectuează transporturile. Acest fenomen este destul de dificil de controlat în totalitate, dat fiind numărul foarte mare ale vehiculelor rutiere și repartizarea furnizorilor pe tot teritoriul Republicii Moldova. Domeniul transportului de mărfuri este insuficient reglementat, fapt care determină încălcarea regulată a cadrului normativ, impactul negativ al acestor depășiri este evident. Republica Moldova, nefiind o țară destul de asigurată, nu își poate permite reparația tronsoanelor de drum deteriorate în fiecare an. Numărul vehiculelor cu capacitate mare a crescut considerabil în ultimii ani. Astfel, în conformitate cu datele Inspectoratului de Stat „Registru”, în Republica Moldova numărul de unități de transporturi cu capacitate mai mare de 20 de tone este de peste 12 560 de unități. Plus la aceasta, odată cu creșterea numărului acestor vehicule, a crescut și numărul de deplasări pe care acestea le fac. Așadar, din punct de vedere statistic, rețeaua drumurilor publice constituie circa 10 531 de kilometri, dintre care: magistrale – 1 075, cele republicane – 2 590 și locale – 6 886. De asemenea, în Republica Moldova sînt 121 de agenți economici titulari de licență pentru activitatea de extragere a zăcămintelor minerale, volumul anual de extracție a zăcămintelor constituind în mediu 2 milioane 100 mii tone. Din 153 de obiecte în Republica Moldova se înregistrează 110 cariere și 43 de mine. Important este faptul că atît conducătorii de vehicule, cît și proprietarii acestora ignoră existența unor astfel de prevederi legislative. În contextul celor menționate, sîntem impuși de situația creată să reacționăm în vederea modificării articolului 224 din Codul contravențional al Republicii Moldova. Diferența redusă dintre sancțiunea pecuniară minimă și cea maximă stabilită are drept scop excluderea factorului corupției la momentul fixării încălcării de către agentul constatator. Proiectul de lege propus are drept scop implementarea unor soluții pentru ameliorarea situației actuale create anume prin introducerea unui nou alineat care va duce la responsabilizarea atît a transportatorilor, cît și a furnizorilor de încărcături și a furnizorilor de materiale, provenite din exploatări de cariere și balastiere, exploatări miniere din stațiile de mixturi asfaltice sau betoane. Rog Parlamentul să susțină acest proiect de lege și să fie votat în primă lectură. Vă mulțumesc.

8

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

Domnul Mihai Godea: Mulțumesc, doamna Președinte. Domnule Vacarciuc, Ideea și proiectul sînt foarte bune, din punctul meu de vedere. Unele autorități locale au luat decizii în acest sens, inclusiv municipiul Chișinău, dar care, din păcate, nu face nimic ca să asigure respectarea acestor norme. Eu am unele precizări, la nivel de redacție, pentru că este totuși vorba de Codul contravențional, și dacă ați fi de acord, noi am mai întîlnit în legislație, și aici drumarii care sînt specialiști pot să mă contrazică, eventual. ”Îmbrăcămintea rutieră” eu aș propune să o substituim prin ”învelișul rutier” și deci sintagma ”provoacă murdăria îmbrăcămintei rutiere” să fie substituită prin ”poluarea învelișului rutier” și ”diminuarea circulației rutiere”: diminuare înseamnă altceva din punctul meu de vedere, să substituim prin ”încetinirea circulației rutiere”, pentru că e vorba de aceste lucruri, din punctul meu de vedere. Dacă acceptați în calitate de autor.

Domnul Andrei Vacarciuc: Da, domnule deputat.

Domnul Mihai Godea: Da, mulțumesc.

Domnul Andrei Vacarciuc: Pentru a doua lectură cred că vor fi acceptate aceste propuneri.

Doamna Liliana Palihovici: Alte întrebări nu sînt către autor. Vă mulțumesc și invit Comisia juridică, numiri și imunități să prezinte raportul.

Doamna Raisa Apolschi – Fracțiunea PDM: Doamnă Președinte al ședinței, Stimați deputați, Proiectul menționat prevede o nouă redacție a articolului 224 din Codul contravențional, prin care se va stabili sancțiuni pentru nerespectarea cerințelor legale privind circulația pe drumurile naționale a vehiculelor cu șenile, tracțiune animală, depășirea masei încărcăturilor, transportarea încărcăturilor în vrac, fără prelată, care permite scurgeri și... pe carosabil și deteriorarea acestuia. Necesitatea acestei modificării este dictată de faptul că drumurile naționale devin tot mai solicitate de vehicule de mare tonaj, iar agenții economici,

9 conducătorii acestor vehicule ignoră normele stabilite, fiind deteriorate drumurile și creîndu-se situații accidentale. Proiectul a fost avizat favorabil de către Direcția Poliției Rutiere a Ministerului Afacerilor Interne, care a prezentat și unele completări considerente oportune și care urmează a fi incluse în proiect pentru lectura a doua, concomitent cu obiecțiile expuse de Direcția generală juridică a Parlamentului . În acest context, comisia propune Parlamentului aprobarea acestui proiectului în prima lectură. Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Întrebări pentru comisie? Microfonul nr.4.

Domnul Valeriu Streleț – Fracțiunea PLDM: Doamna președinte, Nu am întrebări pentru comisie, doar rog, din partea Fracțiunii, o pauză de 15 minute.

Doamna Liliana Palihovici: Vă mulțumesc, doamnă Apolschi. Stimați colegi, Pauză, 15 minute. 15 a fost solicitat.

P A U Z Ă * * * * D U P Ă P A U Z Ă

Doamna Liliana Palihovici: …ședința. A fost dezbătut proiectul nr.2684 și propunerea autorului a fost să transferăm procedura de vot pentru o altă ședință. Microfonul nr.5, vă rog.

Domnul Andrei Vacarciuc: Doamnă Preşedinte, Aceasta am vrut să spun și eu: să transferați votul proiectului de Lege nr.2684 pentru un nou ciclu bisăptămînal.

Doamna Liliana Palihovici: Alte obiecții sînt? Nu sînt. Se acceptă? Da. Următorul proiect în ordinea de zi este proiectul înregistrat cu nr.101. Proiectul de Lege pentru ratificarea Protocolului privind registrele emisiilor și

10 transferului poluanților la Convenția privind accesul la informație, justiție și participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului. Inițiator Președintele Republicii Moldova. Prezintă proiectul ministrul în exercițiu al mediului.

Domnul Gheorghe Șalaru – ministrul mediului în exercițiu: Stimaţi deputaţi, Onorată asistență, Atenției dumneavoastră se propune proiectul de Lege pentru ratificarea Protocolului privind registrele emisiilor și transferului poluanților, întocmit la Kiev la 21 mai 2003, la Convenția privind accesul la informație, justiție și participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998. Protocolul menționat este un instrument internațional destinat să asigure accesul publicului la informația din mediu prin stabilirea registrelor, emisiilor și transferului poluanților întru implementarea articolelor 5 și 10 din Convenția de la Aarhus. Proiectul de lege sus-menționate este elaborat de către Ministerul Mediului întru executarea angajamentelor asumate de către Republica Moldova prin ratificarea Convenției de la Aarhus, precum și a prevederilor Planului de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012 – 2015, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.289 din 07.05.2012, și ale Planului național de acțiuni pentru implementarea în Republica Moldova a Convenției de la Aarhus, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.471 din 28.06.2011, și se înscrie în prevederile Acordului de asociere a Republicii Moldova cu Uniunea Europeană. Fiind avizat pozitiv de către ministere, alte autorități administrative centrale și instituțiile interesate, a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.143 din 25.02.2013. În contextul celor expuse, solicităm adoptarea legii propuse în două lecturi.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.3.

Doamna Violeta Ivanov – Fracţiunea PCRM: Domnule ministru, Spuneți, vă rog, deci dumneavoastră înțelegeți că protocolul obligă ca toate întreprinderile să prezinte anual informații cu privire la emisiile și transferul poluanților. Deci este vorba de 86 de indicatori, ceea ce prezintă metale grele, gaze cu efect de seră, substanțe cancerigene și multe, multe altele. Cum aveți de gînd să implementați prevederile acestui protocol, faptul ceea ce ratificați astăzi? Ce propuneți astăzi pentru ratificare?

11

Domnul Gheorghe Șalaru: Acest registru, cu adevărat, va fi la Ministerul Mediului. Vom avea… și avem deja și înțelegerea cu Biroul de Statistică că o parte din aceste informații, care pînă nu demult erau acumulate la Biroul de Statistică vor fi acumulate la noi. Desigur că participăm, Ministerul Mediului participă și în proiectul E-guvernare și vom avea posibilitate să avem acest registru electronic și să avem aceste date online.

Doamna Violeta Ivanov: O sugestie. Va fi necesară modificarea cadrului instituțional, pentru că e un lucru foarte responsabil și, să aveți în vedere, să veniți cu propunerile respective…

Domnul Gheorghe Șalaru: Da. Cu adevărat, avem numai 51 de angajați la minister și desigur că este necesar să venim cu consolidarea capacităților Ministerului Mediului, pentru ca să îndeplinim și această funcție.

Doamna Liliana Palihovici: Alte întrebări nu sînt. Vă mulțumesc, domnule ministru. Și invit comisia să prezinte raportul. Comisia politică externă și integrare europeană.

Domnul Valeriu Ghilețchi – Fracţiunea PLDM: Stimaţi colegi, Comisia politică externă și integrare europeană a examinat prezentul proiect de lege și constată următoarele. Protocolul privind registrele emisiilor și transferul poluanților la Convenția privind accesul la informație, justiție și participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului, potrivit alineatului (1) al articolului 11 din Legea nr.595 din 24 septembrie 1999 privind tratatele internaționale a Republicii Moldova face parte din categoria tratatelor internaționale supuse examinării și ratificării de către Parlament. Protocolul a fost semnat la Kiev la 21 mai 2003 și reprezintă primul tratat internațional multilateral cu efect juridic obligatoriu în domeniul registrelor, emisiilor și transferului poluanților. El a fost elaborat în baza prevederilor articolelor 5 și 10 ale Convenției de la Aarhus din 1998 privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu și reprezintă mecanismul de aplicare a principiilor și obiectivelor acestei convenții. Republica Moldova este din 1999 parte a acestei convenții, fiind prima țară care a ratificat. Potrivit articolului 1, obiectivul protocolului este de a promova accesul publicului la informație prin stabilirea unor registre coerente integrate ale emisiilor și transferului poluanților la scara națională și facilitarea participării publicului la luarea deciziilor ce țin de mediu.

12

Punerea în aplicare a prezentului protocol va avea un impact benefic asupra mediului, va permite monitorizarea și analizarea informației privind transferul poluanților emiși și transferați, monitorizarea progreselor în domeniul reducerii poluării și ajustării politicilor legate de mediu ceea ce pe termen mediu și lung va avea drept efect reducerea poluării și promovarea unei dezvoltări durabile. Majoritatea comisiilor permanente și Direcţia generală juridică a Secretariatului Parlamentului au prezentat avize pozitive, pronunțîndu-se în favoarea ratificării protocolului. Totodată, în vederea respectării normelor tehnice legislative, comisia propune corectarea articolului 1 din proiectul de lege prin reformularea redactării. Articolul 1. Se ratifică Protocolul privind registrele emisiilor și transferului poluanților la Convenția privind accesul la informație, justiție și participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului, întocmit la Kiev la 21 mai 2003. De asemenea, comisia consideră necesară inversarea textului de la articolul 2 din proiectul de lege cu prevederile articolului 3 din proiect. Drept consecință a acestei inversări, sintagma „în temeiul articolului 3” de la articolul 4 din proiectul de lege se va substitui prin sintagma „în temeiul articolului 2”. În contextul celor spuse, propunem Parlamentului să adopte proiectul de Lege pentru ratificarea Protocolului privind registrele emisiilor și transferului poluanților la Convenția privind accesul la informație, justiție și participarea publicului la adoptarea deciziilor în domeniul mediului în primă și a doua lectură. Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Și eu vă mulțumesc. Întrebări nu sînt. Stimaţi colegi, Comisia propune adoptarea proiectului de Lege înregistrat cu nr.101 în ambele lecturi. Supun votului aprobarea în primă lectură a proiectului nr.101. Cine este pentru rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, proiectul nr.101 a fost aprobat în primă lectură. Obiecții nu sînt pentru lectura a doua? Nu sînt. Deci supun votului aprobarea în lectura a doua proiectul de Lege înregistrat cu nr.101 în contextul propunerilor expuse în raport. Cine este pentru rog să voteze. Vă rog, anunțați rezultatele votului.

N u m ă r ă t o r i i: Sectorul nr.1 – 27.

Doamna Liliana Palihovici: – 27.

13

Sectorul nr.2?

N u m ă r ă t o r i i: Sectorul nr.3 – 27.

Doamna Liliana Palihovici: Sectorul nr.3 – 27. Sectorul nr.2?

N u m ă r ă t o r i i: – 21.

Doamna Liliana Palihovici: Cu votul a 75 de deputați, proiectul nr.101 a fost aprobat în lectura a doua. Următorul proiect în ordinea de zi este proiectul de Lege nr.131 privind completarea articolului 4 din Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pe anul 2013. Prezintă Directorul general al Companiei Naționale de Asigurări în Medicină. Vă rog.

Domnul Mircea Buga – Directorul general al Companiei Naționale de Asigurări în Medicină: Mult stimată doamnă Președinte, Stimaţi deputaţi, Proiectul de Lege pentru completarea articolului 4 din Legea fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală se propune a fi completat cu norme care stabilesc posibilitatea aplicării reducerii de 75% la achitarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru cetățenii Republicii Moldova care își fac studiile preuniversitare superioare și postuniversitare peste hotarele țării. Proiectul a fost elaborat prin consultarea cu Biroul pentru Relații cu Diaspora a Cancelariei de Stat, fiind elaborat de Ministerul Sănătății și Compania Națională de Asigurări în Medicină. La momentul actual, cetățenii Republicii Moldova care își fac studii preuniversitare superioare și postuniversitare peste hotarele țării nu beneficiază de asigurare obligatorie din contul bugetului de stat, neregăsindu-se în listele persoanelor asigurate, prezentate de instituțiile de învățămînt din Republica Moldova. Pentru a beneficia de asistență medicală ei sînt obligați actualmente să se asigure în mărime integrală sau să achite serviciile medicale integral în instituțiile medico-sanitare. Adoptarea proiectului vizat va permite majorarea receptivității sistemului de sănătate la necesitatea populației Republicii Moldova și majorarea implicită a numărului persoanelor incluse în sistemul de asigurare. Avantajele sociale ale noastre de proiect sînt considerabile și denotă interesul statului față de această categorie de cetățeni.

14

Solicităm aprobarea proiectului în primă lectură. Mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Întrebări? Nu sînt. Vă rog, Comisia protecție socială, sănătate și familie, prezentați raportul.

Domnul Vladimir Hotineanu: Onorată doamnă Preşedinte al ședinței, Doamnelor și domnilor deputați, Comisia protecție socială, sănătate și familie, ținînd cont de atribuțiile și competența sa funcțională, în temeiul articolului 27 din Regulamentul Parlamentului, a examinat în ședință proiectul de Lege privind completarea articolului 4 din Legea fondurilor asigurării obligatorii în medicină. Obiectivul principal al proiectului de lege este aplicarea reducerii de 75% la achitarea primei de asigurări obligatorii de asistență medicală pentru cetățenii Republicii Moldova ce își fac studiile peste hotarele țării în învățămîntul secundar general mediu de specialitate, superior și postuniversitar cu frecvență la zi. Persoanele care își fac studiile peste hotarele Republicii Moldova cad sub incidența prevederilor Legii nr.77 din 2013 pentru modificarea și completarea unor acte legislative, (articolul 4 punctul 8), prin care se modifică anexa numărul 2 la Legea nr.1593 din decembrie 2002 cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de asigurări obligatorii de asistență medicală, astfel că acestea nu sînt impuse de a procura obligatoriu polița de asigurare medicală, deoarece se află peste hotare mai mult de 183 de zile pe parcursul anului bugetar. Membrii comisiei au decis de a prelungi termenul de extindere a facilității pînă la 31 decembrie. Cu vot unanim, membrii comisiei propun plenului Parlamentului aprobarea și adoptarea proiectului de Lege privind completarea articolului 4 din Legea fondurilor asigurării obligatorii pe anul 2013 nr.251 din 8 noiembrie 2012. Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Stimate domnule preşedinte, Am o întrebare. Poate era bine să o adresez autorului, dar poate îmi răspundeți dumneavoastră. Cum studenții care învață la zi vor proba acest lucru? Va fi luat ca bază un certificat de la instituția unde învață? Care va fi documentul, din punct de vedere juridic, care va sta la baza acordării acestei facilități?

15

Domnul Vladimir Hotineanu: Este vorba doar de tineretul studios. Dacă este vorba de vîrsta pînă la 18 ani, care sînt încadrați în sistemul liceal sau colegial deci aceștia nu prezintă probele, dar acei care au mai mult de 18 ani ar trebui să-și certifice studiile la zi în instituțiile de învățămînt postuniversitar…. universitar și postuniversitar.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Întrebarea mea este, din nou aș vrea poate autorul să răspundă, cînd cineva aduce un certificat din străinătate, de multe ori, evident, dacă e într-o țară care are o altă limbă, va fi într-o limbă străină, cu alte cuvinte, acest certificat urmează să fie tradus, această traducere urmează a fi. Prin urmare, nu cumva, prin anumite impedimente birocratice, acești studenți să fie împiedicați să obțină aceste facilități sau, pe de altă parte, să nu se comită anumite abuzuri. Cum vedeți dumneavoastră, ca și autor.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.1.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Aplicarea acestui… acestei legi?

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul…

Domnul Mircea Buga: Da. Mulțumesc mult, doamnă Președinte. Domnule deputat, Este justificată întrebarea dumneavoastră. Eu sînt, cad de acord cu ceea ce spuneți. Poate să apară anumite impedimente la momentul prezentării dovezilor de rigoare, dar vreau să vă spun că, ulterior aprobării acestui proiectului, Guvernul Republicii Moldova urmează să modifice Regulamentul cu privire la evidența persoanelor care presupune și mecanismele de aprobare a unor dovezi, haideți să spunem, pentru acești studenți care urmează să… Eu cred că împreună cu Ministerul Educației poate fi găsită formula acceptabilă pentru a nu îngreuna prea mult acest proces. Noi încă nu am avut o experiență de acest gen și așa că, pentru moment, nici nu sînt gata să vă răspund exact, dar sînt în vizor anumite mecanisme care urmează să fie aprobate.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Da. Eu apreciez răspunsul dumneavoastră onest, dar aceasta înseamnă că noi încă nu știm cum vom aplica legea. Ar fi trebuit, într-un timp restrîns, să elaborați aceste modificări la Regulament.

16

Domnul Mircea Buga: Absolut de acord.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Să fie informați beneficiarii, ca să poată beneficia, de fapt, de această prevedere. Vă mulțumesc.

Domnul Vladimir Hotineanu: Stimate domnule deputat, Eu aș vrea să completez un pic. Noi sîntem deja la 2013, nu la '90, atunci cînd s-au deschis hotarele privind mobilitatea tineretului în spațiul european și în spațiul global. Deci limba de comunicare globală este limba engleză și tot mai multă populație, inclusiv din personalitățile din serviciile publice cunosc această lege. Dacă ar fi o limbă separată; greacă, spaniolă, aveți perfectă dreptate, dar limba engleză astăzi nu ar mai trebui să fie impediment pentru a cunoaște conținutul certificatului eliberat de instituțiile respective. Vă mulțumesc mult.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Dumneavoastră cunoașteți că, din punct de vedere juridic, oricum e nevoie în limba de stat…

Domnul Vladimir Hotineanu: Da.

Domnul Valeriu Ghilețchi: …să fie tradus orice document, ca să fie recunoscut în instanța respectivă.

Domnul Vladimir Hotineanu: Da.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.5.

Domnul Gheorghe Mocanu: Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Acesta este un proiect important, mai ales pentru studenți. Pentru ca să fie foarte clar. Pînă în acest moment, toți studenții noștri care se află peste hotare sînt obligați să achite integral polița de asigurare medicală. Acest proiect nu mai vine să reducă, în primul rînd, la… cu 75 la sută această taxă și să nu mai fie o obligație, ci un drept.

17

Dar, în același timp, noi avem studenți care se află în Republica Moldova și sînt scutiți, conform legii, integral de această taxă. Mi se pare absolut firesc că și studenții care se află peste hotare, pentru că tot sînt studenții noștri, să fie scutiți integral de această taxă. Este și o recomandare a Organizației Mondiale a Sănătății care spune că trebuie să existe echitate în obținerea serviciilor medicale pentru toți tinerii, indiferent de grupuri. De aceea, vreau să vă întreb recomandarea și părerea dumneavoastră dacă noi introducem ca Comisia economie buget și finanțe să devină coraportoare. Eventual se cere un nou aviz de la Guvern, astfel încît să putem soluționa această problemă. Și păcat că…

Domnul Vladimir Hotineanu: Eu…

Domnul Gheorghe Mocanu: Unii autori și-au retras…

Domnul Vladimir Hotineanu: Domnule, stimate domnule deputat, Eu cred că noi trebuie să acceptăm acest... al dumneavoastră și, pentru lectura a doua, să venim cu propunerea de a fi scutit integral tineretul de achitarea poliței de asigurări medicale.

Domnul Gheorghe Mocanu: Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Și eu vă mulțumesc. Alte întrebări nu sînt. Stimaţi colegi, Comisia propune plenului aprobarea proiectului nr.131 în primă lectură. Cine este pentru rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, proiectul nr.131 a fost aprobat în primă lectură. Microfonul nr.4.

Domnul Tudor Deliu: Mulțumesc. Doamnă Preşedinte, În calitatea mea de secretar al Comisiei juridice, numiri şi imunităţi, cu permisiunea vicepreședintelui comisiei, rugăm o pauză de 20 de minute, pentru a ne întruni în ședință. Ședința Comisiei juridice, numiri şi imunităţi – în sala Fracţiunii Partidului Liberal Democrat.

18

Doamna Liliana Palihovici: Se acceptă. Revenim în sală la ora 11 și 30 de minute.

P A U Z Ă * * * * D U P Ă P A U Z Ă

Doamna Liliana Palihovici: … în sală, pentru a continua ședința. Comisia juridică, numiri și imunități a avut ședința ei, a pregătit raportul. Deci următorul subiect în ordinea de zi este proiectul de Lege pentru completarea Regulamentului Parlamentului, înregistrat cu nr.181. Inițiatori deputații Deliu și Streleț. Îl invit pe deputatul Deliu să prezinte proiectul. Nu aveți raportul finalizat al comisiei? Deci atunci mă anunțați cînd raportul va fi pregătit. Și următorul proiect în ordinea de zi, pe care îl supunem dezbaterilor, este proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Codul penal al Republicii Moldova, înregistrat cu nr.2991. Inițiatori: deputații Reșetnicov, Vremea, Postoico, Sîrbu, Zagorodnîi, Gorilă, Anghel și Mocan. Prezintă deputatul Vremea. Vă rog.

Domnul Igor Vremea – Fracţiunea PCRM: Stimați colegi, Se prezintă atenției dumneavoastră spre examinare proiectul înregistrat sub nr.2991, care vizează Codul penal. Principiul, obiectivul respectivului proiect este de a spori efectul preventiv al pedepselor pentru săvîrșirea unor infracțiuni conform imperativelor actuale de ordin criminogen din țară. Conform articolului 61 din Codul penal, scopul pedepsei penale reiese că constă în prevenirea săvîrșirii de noi infracțiuni, prevenție, care, de fapt, are două aspecte. Prevenția specială, care urmărește evitarea săvîrșirii de noi infracțiuni de către condamnat, iar prevenția generală se realizează anume prin reglementarea pedepsei în normele de incriminare, ceea ce induce în rîndurile membrilor societății, să spunem, un grad oarecare de teamă față de ele. Prevenția generală mai este realizată și ca urmare a aplicării pedepsei celor care au comis infracțiuni, întru-cît acei dispuși, la rîndul lor, să comită același gen de fapte sau altele, toate cu caracter infracțional, devin temători. Fără îndoială că printre alte calități, pe care trebuie să le aibă pedeapsa pentru a fi eficace în sensul asigurării scopului acesteia, ni se pare că, la ora actuală, este prioritară adaptabilitatea acesteia. Aceasta nu înseamnă că noi negăm sau că punem într-un plan secund o serie de alte calități ale acesteia, precum legalitatea, personalitatea, egalitatea ș.a.m.d. Toate acestea sînt, însă, recunoscute

19

și, mai ales, consolidate legislativ, sens în care amintim, cu titlu de exemplificare, dispozițiile articolului 22 din Constituția Republicii Moldova sau ale articolului 3 din Codul penal, conform cărora nici o pedeapsă nu poate fi stabilită sau aplicată decît în condițiile sau în temeiul legii, astfel încît statutul lor nu poate fi afectat în nici un fel. Problema care se pune este aceea că apărarea socială, în sensul ei cel mai larg, înțelegînd nu numai apărarea față de infractori, ci și apărarea față de toate consecințele ce ar reieși fie dintr-o reacție excesiv de represivă, sau, cel puțin, neconformă cu sentimentul de dreptate nu poate fi realizată decît printr-o bună adaptabilitate a pedepselor. Aceasta nu înseamnă altceva decît posibilitatea ca pedeapsa să poată fi proporționalizată în concordanță cu pericolul concret al infracțiunii, al infractorului și cu împrejurările în care s-a comis fapta. Astfel, întru realizarea obiectivelor pe care le-am enunțat, noi propunem micșorarea marjei lăsate la latitudinea instanței de judecată în scop de individualizare a pedepsei și sporirea limitei minime a pedepsei pentru unele infracțiuni ce implică prejudicii vieții sau sănătății persoanei ca valori indispensabile ființei umane. Deci, generalizînd cele spuse, menționez că toate aceste modificări, în ceea ce privește sistemul punitiv sau sistemul de pedepse din Codul penal, vizează infracțiunile care implică aplicarea violenței sau care atentează, într-un mod sau altul, la viața sau sănătatea persoanei. Vă mulțumesc. Dacă sînt întrebări să-mi spuneți.

Doamna Liliana Palihovici: Întrebări către autor? Nu sînt. Vă mulțumesc, domnule deputat. Și invit Comisia juridică, numiri și imunități să prezinte raportul. Doamnă Apolschi, Vă rog.

Doamna Raisa Apolschi: Stimată doamnă a ședinței, Stimați deputați, Comisia juridică, numiri și imunități a examinat proiectul de Lege nr.2991, înaintat cu titlu de inițiativă legislativă de către un grup de deputați și a constatat următoarele. Conform statisticilor oficiale, pe parcursul anilor 2009 – 2012, se constată o creștere a numărului unor categorii de infracțiuni excepțional de grave, deosebit de grave și grave, prevăzute de articolele 145 – „Omorul intenționat”; 151, 152 – „Vătămarea intenționată gravă și medie a integrității corporale sau a sănătății”; 155 – „Amenințarea cu omor”; „Răpirea unei persoane”; „Privațiunea ilegală de liberate”; „Jaful”; „Tîlhăria” ș.a.m.d. din Codul penal.

20

Pedepsele penale, stabilite în sancțiunile acestor articole, nu în deplină măsură își ating scopul legii penale ca măsură de constrîngere statală și mijloc de corectare și reeducare a condamnatului. Anume din aceste motive autorii proiectului propun majorarea pedepselor la articolele menționate și are drept scop restabilirea echității sociale, corectarea condamnatului, precum și prevenirea săvîrșirii de noi infracțiuni din partea condamnaților, cît și a altor persoane. La proiectul în cauză avize pozitive au prezentat comisiile permanente, Direcția generală juridică a Secretariatului, cu unele obiecții de tehnică legislativă. Fiind examinat pentru primă lectură, membrii Comisiei juridice s-au pronunțat pozitiv asupra reglementărilor din proiect. În rezultatul dezbaterilor, comisia sesizată în fond, cu 7 voturi ale membrilor, a decis să propună Parlamentului examinarea și aprobarea proiectului de lege în primă lectură. Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Întrebări pentru comisie? Nu sînt. Vă mulțumesc, doamnă Apolschi. Stimați colegi, Comisia propune aprobarea proiectului de Lege nr.2991 în primă lectură. Cine este pentru rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, proiectul nr.2991 a fost aprobat în primă lectură. Următorul proiect este proiectul de Lege nr.2746 privind modificarea articolului 9 alineatul (2) din Legea nr.435 din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă. Inițiativa deputatului Țap. Prezintă domnul deputat Iurie Țap.

Domnul Iurie Țap – Fracţiunea PLDM: Stimați colegi, Odată cu modificarea Legii cu privire la Guvern în data de 21 septembrie 2009 prin Legea nr.21, Ministerul Administrației Publice a fost desființat. În acest context, ulterior, prin Legea nr.98 din 04.12.2009, a fost modificat cadrul legal, care reglementa domeniul respectiv, și ajustate toate noțiunile. Dar, totodată, în Legea nr.435, articolul 9, (2), a fost păstrată sintagma „ministrul administrației publice”, care prezidează comisia paritară. În acest sens, urmează să ajustăm … Deci obiectivul proiectului este ajustarea acestei prevederi la reglementările pe care le avem. Și, în acest context, pornind de la faptul că Comisia paritară, de trei ani de zile de la formarea ei, este prezidată … era prezidată de Prim-ministrul Republicii Moldova, și se propune de a înlocui sintagma „ministrul administrației publice locale”, odată ce nu există acest minister și nu există o atare funcție, prin sintagma „Prim-ministrul Republicii Moldova”. Vă rog, dacă sînt întrebări?

21

Doamna Liliana Palihovici Întrebări nu sînt. Vă mulțumesc, domnule deputat. Și invit Comisia administrație publică și dezvoltare regională să prezinte raportul. Domnule Mușuc, Vă rog prezentați raportul.

Domnul Eduard Muşuc – Fracţiunea PCRM: Comisia administrație publică și dezvoltare regională a examinat proiectul de lege sus-numit, înaintat cu titlu de inițiativă legislativă în conformitate cu prevederile Regulamentului Parlamentului. Comisia permanentă menționează că proiectul de lege nominalizat prevede substituirea sintagmei „ministrul administrației publice locale” prin sintagma „Prim-ministrul Republicii Moldova”. Modificările se propun de a fi efectuate în Legea privind descentralizarea administrativă. Comisia mediu și schimbări climatice, Comisia securitate națională, apărare și ordine publică, Comisia protecție socială, sănătate și familie, în urma dezbaterilor pe marginea acestui proiect de lege, nu s-au pronunțat din lipsa majorității voturilor. Comisia drepturile omului și relații interetnice, Comisia juridică, numiri și imunități s-au expus pentru examinarea și adoptarea acestui proiect de lege în cadrul ședinței plenare a Parlamentului. Direcția generală juridică a Secretariatului Parlamentului consideră că proiectul de lege poate fi înaintat spre examinare în ședința plenară a Parlamentului cu respectarea cerințelor regulamentare. În contextul celor expuse, Comisia administrație publică și dezvoltare regională, în conformitate cu prevederile Regulamentului Parlamentului, propune Parlamentului spre examinare și aprobare în primă lectură proiectul de lege prenotat.

Doamna Liliana Palihovici: Întrebări?

Domnul Eduard Muşuc: În cadrul ședinței comisiei nu au fost careva obiecții. Reieșind din aceasta, acest proiect de lege, după părerea noastră, poate fi adoptat și în lectura a doua astăzi.

Doamna Liliana Palihovici: Vă mulțumesc. Întrebări nu sînt.

22

Stimați colegi, Comisia propune aprobarea proiectului de Lege nr.2746 în primă lectură. Cine este pentru rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, proiectul nr.2746 a fost aprobat în primă lectură. A fost sugestia să fie votat și în lectura a doua. Fracțiunile, susțineți? Da. Atunci supun votului adoptarea proiectului de Lege nr.2746 în lectura a doua. Cine este pentru vă rog votați. Vă rog anunțați rezultatele votului.

N u m ă r ă t o r i i: Sectorul nr.1 – 20.

Doamna Liliana Palihovici: Sectorul nr.2? Sectorul nr.3?

N u m ă r ă t o r i i: Sectorul nr.3 – 26.

Doamna Liliana Palihovici: Sectorul nr.2?

N u m ă r ă t o r i i: 10 voturi.

Doamna Liliana Palihovici: Cu 56 de voturi. Proiectul nr.2746 a fost votat în lectura a doua. Proiectul nr.181. Proiectul de Lege pentru completarea Regulamentului Parlamentului. Vă rog, domnule deputat Deliu, prezentați proiectul.

Domnul Tudor Deliu: Stimată doamnă Președinte, Stimați colegi, Atenției dumneavoastră se propune proiectul de Lege nr.181 privind completarea articolului 14 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797 la 2 aprilie 1996. În redacția actuală, Regulamentul Parlamentului nu conține prevederi exprese în situația în care Președintele Parlamentului din varii motive (deces, demisie, revocare, incompatibilitate sau imposibilitate de a-și îndeplini atribuțiile), nu își poate îndeplini atribuțiile prevăzute de normele regulamentare ale activității Parlamentului. În aceste condiții și în scopul asigurării continuității și funcționalității organului legislativ și activității de conducere a Parlamentului se propune soluționarea acestei situații prin introducerea următoarei modificări: dacă funcția

23 de Președinte al Parlamentului devine vacantă (în caz de deces, demisie, revocare, precum și în situații de incompatibilitate sau în imposibilitate de a-și îndeplini atribuțiile), interimatul se asigură de unul dintre vicepreședinții Parlamentului, desemnat prin hotărîre a Parlamentului pînă la alegerea noului Președinte al Parlamentului. Vreau să vă aduc la cunoștință că redacția, care am dat citire, diferă puțin de redacția pe care o aveți dumneavoastră în proiectul repartizat, dar această redacție a fost discutată la ședința comisiei și aprobată de către membrii ei, fapt ce va fi confirmat, să vede că, și prin raportul comisiei. Propun ca acest proiect de lege să fie susținut de către dumneavoastră în primă lectură și în a doua lectură.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

Domnul Serghei Sîrbu: Mulțumesc. Domnule autor, Am discutat acest subiect și la ședința comisiei, dar, pentru stenogramă, îmi permiteți să vă pun aceeași întrebare și în plen. Dumneavoastră, prin această propunere, deci se indică că atribuțiile Președintelui Parlamentului vor fi exercitate de unul dintre vicepreședinți. Spuneți-mi, vă rog, dacă, în acest caz, acel vicepreședinte va exercita toate atribuțiile Președintelui sau vor fi careva restrîngeri?

Domnul Tudor Deliu: Deci dacă citim atent această redacție sau ultima redacție, din ea reiese că Președintele interimar al Parlamentului va exercita toate atribuțiile stipulate în Regulament, pe care trebuie să le exercite Președintele Parlamentului.

Domnul Serghei Sîrbu: Adică, el … Adică, acel Președinte interimar al Parlamentului va putea să vină cu candidați pentru funcția de vicepreședinți ai Parlamentului, să vină cu candidați pentru funcția de Procuror General, de Președinte al Curții de Conturi, CNPF și multe altele, care sînt prevăzute de legislație? Dacă corect am înțeles?

Domnul Tudor Deliu: Eu nu înțeleg aluzia de ce anume aceste instituții le-ați numit dumneavoastră?

Domnul Serghei Sîrbu: Nu este nici o aluzie. Domnule Deliu. Unica aluzie este vorba …

24

Domnul Tudor Deliu: Dar, domnul …

Domnul Serghei Sîrbu: Stați puțin. Domnule Deliu …

Domnul Tudor Deliu: Cer scuze.

Domnul Serghei Sîrbu: Este vorba de faptul că Președintele Parlamentului are unele atribuții exclusive prevăzute de Constituție. Și numirea candidatului pentru funcția de Procuror General, de Președinte al Curții de Conturi sînt niște atribuții exclusive ale Președintelui Parlamentului, prevăzute de Constituție. Dar dumneavoastră acordați aceste drepturi unui vicepreședinte care va îndeplini doar interimatul, fapt ce nu este prevăzut în Constituție. De aceea, eu și am venit cu aceste precizări, căci dumneavoastră confirmați că da, vor fi toate atribuțiile exclusive îndeplinite.

Domnul Tudor Deliu: Deci aveți dreptate, poate, aici, domnule Sîrbu, că, într-adevăr, în Constituție nu se prevede interimatul funcției de Președinte al Parlamentului, cum se prevede interimatul funcției de Președinte al Republicii Moldova, dacă să facem prin analogie. Fiindcă în vacanța funcției de Președinte, Președintele interimar al Țării exercită absolut atribuțiile care sînt. Dar acest lucru este prevăzut în Constituție. Dar să nu uităm și de altceva, că Parlamentul este unicul organ legislativ și el e chemat să dezvolte, prin legi organice sau prin acte legislative, prevederile regulamentare sau reglementările constituționale.

Domnul Serghei Sîrbu: Și ultima întrebare de precizare. Dumneavoastră nu indicați în proiect nici un termen. Admiteți dumneavoastră că acest interimat al Președintelui Parlamentului ar putea să fie la o perioadă nedeterminată?

Domnul Tudor Deliu: Eu cred că nu va fi corect să indicăm în lege termenul pînă cînd, deoarece nimeni nu poate să prezică pînă cînd poate să intervină vacanța aceasta de funcție. Eu nu vorbesc în actuala situație, eu vorbesc la general.

Domnul Serghei Sîrbu: Adică, ar putea să avem un an – doi ani interimar? Asta am ... Da. Mulțumesc.

25

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.3.

Domnul Andrian Candu – Fracțiunea PLDM: Stimate domnule autor, Ieri, noi, în procesul de vot și de discuții, care au avut loc după demiterea Președintelui Parlamentului, am discutat despre o lacună în legislație, ce ține de interimat. Propunerile care au venit astăzi și pe care le dezbatem astăzi vin să acopere lacuna respectivă, care a fost … ieri, într-o oarecare măsură, încercarea a fost de a o repara prin articolul 3 al acelei hotărîri?

Domnul Tudor Deliu: Deci, în primul rînd, eu consider că aceasta nu a fost o lacună și noi nu acoperim nici o lacună. Noi, prin acest proiect de lege, asigurăm continuitatea activității organului legislativ al țării.

Domnul Andrian Candu: Și, astăzi, el este asigurat?

Domnul Tudor Deliu: Da, astăzi, el este asigurat.

Domnul Andrian Candu: Și atunci pentru ce e nevoie de modificări?

Domnul Tudor Deliu: Să nu avem atare situații și pe viitor.

Domnul Andrian Candu: Adică, vreți să spuneți că, astăzi, ceva, totuși, se întîmplă, dacă nouă ne trebuie să facem modificările acestea?

Domnul Tudor Deliu: Nu se întîmplă nimic. Astăzi este un vacuum legal. Regulamentul nu …

Domnul Andrian Candu: Un vacuum legal. Am înțeles.

Domnul Tudor Deliu: … prevede această situație și noi sîntem …

Domnul Andrian Candu: Am înțeles.

26

Domnul Tudor Deliu: … obligați să intervenim cu injectări.

Domnul Andrian Candu: Am înțeles că ați spus că este un vacuum legal, da.

Doamna Liliana Palihovici: Stimați deputați, Vă rog să vorbiți pe rînd.

Domnul Andrian Candu: Întrebarea. Da. Ne scuzați.

Doamna Liliana Palihovici: Să vă ascultați unul pe altul.

Domnul Andrian Candu: Dacă ați spus că astăzi este un vacuum legal. Să înțelegem că doamna Președinte de ședință, astăzi, doamna Palihovici este astăzi într-un vacuum legal?

Domnul Tudor Deliu: Nicidecum. Deoarece, în conformitate cu articolul 103 din Regulamentul Parlamentului, ședința poate fi deschisă de către unul dintre vicepreședinți. Iar mai apoi articolul 104 prevede atribuțiile Președintelui ședinței. Dar, altceva, să nu uităm, dacă vreți să invocați că ședința a fost convocată sau nu, astăzi este prelungirea ședinței de ieri, deoarece în ședința de ieri a fost anunțată pauză.

Domnul Andrian Candu: Doar ca o precizare. Nu m-am referit nimic la ședința. Dacă dumneaei mîine, de exemplu, semnează o hotărîre sau o lege, înseamnă că o face în vacuum legal, pînă intră în vigoare modificările pe care le propuneți.

Domnul Tudor Deliu: Și dumneavoastră aveți tot dreptul de…

Domnul Andrian Candu: Bine.

Domnul Tudor Deliu: …a vă adresa la Curtea Constituțională.

Domnul Andrian Candu: O altă întrebare.

27

Domnul Tudor Deliu: Da, vă ascult.

Domnul Andrian Candu: O altă întrebare. Spuneți, vă rog frumos, ați menționat în redacția pe care, ați dat-o citirii că este vorba de… interimatul se stabilește prin hotărîre de Parlament.

Domnul Tudor Deliu: Poftim?

Domnul Andrian Candu: Interimatul se stabilește prin hotărîre de Parlament. Aceasta spune redacția. Întrebarea este: cu cîte voturi?

Domnul Tudor Deliu: Deci regula generală: cu majoritatea celor aleși. Ca și alegerea Președintelui Republicii. (Rumoare în sală.)

Domnul Andrian Candu: Deci este vorba despre cît?

Domnul Tudor Deliu: Eu am zis de regula generală cu referire la alegerea Președintelui Parlamentului.

Domnul Andrian Candu: Nu credeți că ar trebui să fie precizat.

Domnul Tudor Deliu: Posibil.

Domnul Andrian Candu: Că, de altfel, hotărîrile Parlamentului…

Domnul Tudor Deliu: Eu nu… Eu nu sînt împotrivă. Veniți cu un amendament și-l…

Domnul Andrian Candu: Bine. O să venim pentru lectura a doua cu amendament. Mersi mult.

Domnul Tudor Deliu: Eu am propus în ambele lecturi în comisie.

28

Domnul Andrian Candu: Păi, da, dați-mi voie să vin cu amendament atunci, dacă tot propuneți.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4. (Rumoare în sală.)

Domnul Valeriu Ghilețchi: Cer scuze. Domnule Deliu, Întrebarea mea este următoarea. Eu am amendament pe care intenționez să-l propun. Discutăm în primă lectură. Vreau să aud opinia dumneavoastră, ca și raportor, și apoi, cînd va fi prezentat raportul, voi cere ca acest amendament să fie supus votului. Deci eu propun următorul amendament. De la cuvîntul „se asigură” să sune în felul următor: deci se asigură de vicepreședintele Parlamentului. Următoarea propoziție. În cazul în care sînt mai mulți vicepreședinți, interimatul se asigură de unul din vicepreședinți, desemnat prin hotărîrea Parlamentului. Următoarea propoziție. Interimatul este exercitat pînă la alegerea noului președinte al Parlamentului. Deci acestea sînt propunerile pentru lectura a doua. Logica lor este următoarea. În situația în care există un singur vicepreședinte, e de la sine, e firesc, el preia interimatul. Dacă avem mai mulți vicepreședinți, este nevoie de o hotărîre a Parlamentului care va stabili cine dintre vicepreședinți preia interimatul. Și apoi, perioada interimatului, de asemenea, să fie foarte, clar scris în această modificare: interimatul se exercită pînă la alegerea noului Președinte al Parlamentului. Iată logica acestor amendamente și vreau, ca și autor, dacă…

Domnul Tudor Deliu: Domnule deputat…

Domnul Valeriu Ghilețchi: Sînteți de acord cu ele.

Domnul Tudor Deliu: Domnule deputat, Eu cred că, prin aceste amendamente, dumneavoastră, prin aceste supliniri, dumneavoastră veniți să concretizați și să nu creăm mai apoi situații dubioase în ceea ce privește. Eu, ca autor, accept, dar aceasta ține de plenul Parlamentului.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Vă mulțumesc.

29

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.3.

Domnul Eduard Mușuc: Da. Cîteva chestiuni. În primul rînd, dumneavoastră cînd ați vorbit despre, am vrut să concretizăm, ați vorbit despre vacuum legal, el se referă doar la interimatul după ședința în cadrul căreia a fost revocat Președintele Parlamentului. Această ședință nu s-a terminat. Noi ne aflăm, sîntem în procesul de examinare a ordinii de zi, care a fost aprobată ieri și acum, în momentul de față, noi nu ne aflăm în nici un vacuum legal. Această hotărîre a Parlamentului, această modificare, mai bine zis, se referă la perioada drept următoare. După finalizarea acestei ședințe, cînd ședința va fi închisă, noi stabilim o claritate în ceea ce privește interimatul funcției de Președinte al Parlamentului. Dar pentru acei care iubesc tare mult să citească Constituția, vă… s-o citiți foarte atent. În primul rînd, în ceea ce privește alegerea Președintelui Țării, prevede două luni de zile și două încercări, dar nu un an și jumătate și patru încercări. Și vot secret. Dacă țineți minte, Președintele Țării este ales prin vot secret. Președintele, ex-Președintele Parlamentului domnul Marian Lupu a fost acela care a demonstrat buletinul de vot, încălcînd astfel Constituția. Și nu ne vorbiți, vă rog frumos, în continuare, despre stat de drept, respectarea Constituției atunci cînd t o încălcați flagrande fiecare dată.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.2.

Domnul Artur Reșetnicov – Fracţiunea PCRM: Mulțumesc. Domnule autor, Stimaţi colegi, Mie îmi pare că, cel puțin, auzind unele intervenții de la microfonul nr.3 și parțial de la microfonul nr.4, prea multă atenție acordăm funcției de Președinte al Parlamentului și cred că nu în zadar unii exponenți ai unor partide încearcă să demonstreze că dacă un nume nu este în Prezidiu atunci Parlamentul nu este funcțional. Vreau să reamintesc colegilor că, conform Constituției, Parlamentul Republicii Moldova este compus din 101 deputați, care, conform Constituției, au drepturi și împuterniciri egale, iar Președintele Parlamentului este unul dintre acei 101 deputați și, poate, dacă am susține ideea din… de o democrație adevărată, deținerea funcției de Președinte al Parlamentului ar putea să fie prin rotație. Pentru că ar trebui să dispună de aceleași drepturi și acele întrebări care se referă la împuternicirile Președintelui Parlamentului de a înainta, de a prezenta Parlamentului candidați la anumite funcții, stimaţi colegi, oricum, Parlamentul,

30 plenul Parlamentului decide prin hotărîre, prin majoritatea, prin majoritatea din cei prezenți sau majoritatea din cei aleși, legea prevede. Iar privitor la perioadă, deci eu aș vrea să vă readuc aminte ceea ce ați prevăzut în legislație, noțiunea „termenului rezonabil”. Voi ne dați nouă întrebarea cît ar dura, dar voi singuri ați stabilit termen rezonabil. Întoarceți-vă cu un an în urmă, cu un an jumătate, cu doi ani în urmă și vedeți ce ați făcut și care sînt aceste aprecieri. De aceea, Parlamentul este funcțional, pentru că sînt 101 de deputați cu mandatul deplin, așa cum prevede Constituția, iar organizarea internă ține de competența Parlamentului. Nu vedem nici o problemă. Mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

Domnul Mihai Godea: Mulțumesc, doamnă Preşedinte. Domnule autor, Eu nu sînt jurist, așa cum sînt unii în această sală, dar cred că este o problemă cu atribuțiile exclusive și punctul meu de vedere, dar, mă rog, cred că trebuia un pic detaliat interimatul acesta, la care dintre atribuții se referă. Dar eu cred că, dacă o să insist asupra acestui punct de vedere, o să vorbesc degeaba. Întrebarea este una foarte concretă: incompatibilitatea și/sau imposibilitatea. Ce înțelegeți prin aceasta? Pentru…

Domnul Tudor Deliu: Așa, imposibilitatea de a-și exercita funcțiile se referă la prevederile Codului muncii, timp de 4 luni de zile pe caz de boală sau …altceva. Dar incompatibilitatea este incompatibilă funcția cu altă funcție. Nu e exclus că Președintele Parlamentului să fie ales în funcție de Președinte al Țării, să zicem, și în cazul de față funcția de Președinte al Parlamentului este incompatibilă cu funcția de Președinte al Țării.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

Domnul Mihai Godea: Domnul Streleț sugerează că dacă este suspectat de corupție. Eu cred că dacă mergem pe varianta aceasta, nu rămîne nici un deputat în Parlamentul Republicii Moldova. Și… (Rumoare în sală.) Nu, pentru că prezumția vinovăției …cui nu este lene poate să o invoce. Așa că nu este nici o problemă. Totuși cu incompatibilitatea.

31

Domnul Tudor Deliu: Da.

Domnul Mihai Godea: Eu sînt de acord cu funcția de Președinte. Aici ar putea interveni incompatibilitatea, dar eu mă uit la inversul acestei chestiuni. În condițiile în care este ales Președintele Parlamentului și devine… funcția devine incompatibilă cu alta deținută s-ar putea să intervină incidența acestei modificări pe care o propuneți dumneavoastră. De aceea, pentru lectura a doua să ne gîndim împreună. Ca să nu creăm iarăși niște capcane în care să ne împiedicăm.

Domnul Tudor Deliu: Deci, domnule Godea, incompatibilitatea survine în niște condiții subiective și nu obiective. Cum am zis-o. Incompatibilitatea funcției cu o altă funcție pe care poate să o dețină Președintele Parlamentului. Fie aleasă, fie numită. Aceasta se referă la incompatibilitate. Eu nu vreau să tratez ceea ce a tratat Curtea în hotărîre prin incompatibilitate. Dar incompatibilitate, în sensul legislației, este atunci cînd funcția pe care o deții este incompatibilă cu o altă funcție în stat.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4, în continuare.

Domnul Mihai Godea: Domnule Deliu, Aici ajungem la ideea că totuși trebuia un pic mai detaliată această propunere legislativă pentru… Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.3.

Domnul Andrian Candu: Și cu titlu de replică, și pentru precizări. Noi nu am pus la îndoială legalitatea procedurii de vot ieri și a demisiei Președintelui Parlamentului. Noi am pus la îndoială tot ceea ce se încearcă astăzi să se facă pentru a găsi soluții ce ține de interimatul funcției, mai ales luînd în considerare, și menționăm expres și pentru stenogramă, că Constituția Republicii Moldova prevede interimatul Președintelui Țării, interimatul Prim-ministrului, și nu prevede interimatul speakerului. Și tot ceea ce faceți astăzi prin modificarea Regulamentului trebuia făcut ieri sau pînă în ziua de ieri, pentru a evita acel vacuum legal de care vorbiți. Noi nici măcar nu am vorbit, stimate domnule Mușuc, despre faptul că ședința de astăzi este o prelungire. Da, este o prelungire a ceea ce a fost ieri și aceasta e tot.

32

Mersi mult.

Domnul Tudor Deliu: Nu a fost o întrebare. De aceea, nu vreau să mă expun, chiar dacă părerea mea ați auzit-o în comisie, cînd m-am expus pe fapt. Dar vreau doar să concretizez. Veniți la ideea că, dacă se întîmplă ceva cu Președintele Parlamentului în funcție, se dizolvă Parlamentul. Aceasta e ideea dumneavoastră. Nu poți să asiguri interimatul.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.3.

Domnul Tudor Deliu: Păi…

Domnul Eduard Mușuc: Special pentru domnul Candu. Domnule Candu, Colegul dumneavoastră de partid, domnul Plahotniuc, a fost cîțiva ani de zile în funcția de prim-vicepreședinte al Parlamentului, care nu este prevăzută de Constituția Republicii Moldova.

Doamna Liliana Palihovici: Eu vă mulțumesc. Alte întrebări nu sînt. Și invit Comisia juridică, numiri şi imunităţi să prezinte raportul.

Doamna Raisa Apolschi: Stimată doamnă a ședinței, Stimaţi deputaţi, Comisia a examinat proiectul nr.181 pentru completarea Regulamentului Parlamentului aprobat prin Legea din 2 aprilie '96, inițiativă legislativă a unui grup de deputați. Proiectul de lege propune completarea articolului 14 din Regulamentul Parlamentului cu un nou alineat ce prevede posibilitatea exercitării atribuțiilor Președintelui Parlamentului de către unul din vicepreședinți în caz de deces, demisie, revocare sau în situații de incompatibilitate sau imposibilitatea Președintelui Parlamentului de a-și exercita atribuțiile. În cadrul ședinței comisiei au fost propuse modificări la textul proiectului, care au fost acceptate de către membrii comisiei. Modificările au fost transpuse în varianta definitivă a proiectului de lege anexat la prezentul raport. În urma dezbaterilor pentru propunerea spre examinare și adoptare a proiectului de Lege nr.181 în ambele lecturi, au votat 7 deputați „pro”, doi s-au abținut.

33

Prin urmare, comisia a decis să propună Parlamentului spre examinare, aprobare în primă lectură și adoptare în a doua lectură a proiectului de Lege nr.181 din 25 aprilie 2013. Vă mulțumesc.

Doamna Liliana Palihovici: Întrebări către comisie? Microfonul nr.4.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Da. Mulțumesc. Eu, doamnă Preşedinte al ședinței, vreau să revin la amendamentul pe care l-am propus, deoarece sîntem înaintea votării, aș fi vrut ca acest amendament să fie supus votului și apoi va fi votată legea. Sau urmează pentru lectura a doua. Procedural vedem, cum credeți că e corect să-l…

Doamna Liliana Palihovici: Proiectul va fi supus votului în primă lectură.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Și apoi…

Doamna Liliana Palihovici: După care, înainte de lectura a doua, vom supune votului amendamentul.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Atunci, să aveți în vedere această propunere.

Doamna Liliana Palihovici: Neapărat. Întrebări pentru comisie nu sînt. Vă mulțumesc, doamnă Apolschi. Comisia a propus aprobarea proiectului nr.181 în primă lectură. Cine este pentru rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, proiectul nr.181 a fost aprobat în primă lectură. A fost propunerea de a vota acest proiect și în lectura a doua. Fracțiunile susțin? Da. Aveți… Este o fracțiune care nu susține. Atunci eu voi recurge la procedura de vot, să văd dacă plenul Parlamentului va susține dezbaterea acestei… votarea acestui proiect în lectura a doua. Deci, stimaţi colegi, părerile sînt împărțite. Pentru a stabili, putem vota astăzi în lectura a doua sau nu, voi supune votului propunerea de a vota acest proiect, de a aplica votul pentru lectura a doua astăzi. (Rumoare în sală.) Și comisia a propus lectura a doua. Sugestii, altele, aveți sau nu? Microfonul nr.3.

34

Domnul Igor Corman: Da. Mulțumesc. Doamnă Președinte, Păi, dacă o fracțiune este împotrivă ca să fie votat în a doua lectură, nu este regulamentar ceea ce propuneți dumneavoastră. Deci pentru a doua lectură trebuie să fie luate în considerație amendamentele, să fie dezbătute…

Doamna Liliana Palihovici: Domnule deputat…

Domnul Igor Corman: Așa cum se procedează.

Doamna Liliana Palihovici: Domnule deputat, Am să vă spun următorul lucru. O fracțiune nu poate bloca dezbaterile unui proiect în ședințele de plen și de aceea, pentru a evita acest blocaj, eu voi supune votului această propunere aici, pentru a vedea care este opțiunea plenului, de a vota acest proiect în lectura a doua sau nu. De aceea, stimaţi deputaţi, cine este pentru a examina proiectul nr.181 în lectura a doua astăzi rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, vom purcede la examinarea proiectului nr.181 în lectura a doua. În cadrul dezbaterii proiectului în lectura a întîi a fost făcut un amendament pe care trebuie să-l supun votului. Înainte de aceasta, voi ruga deputatul să citească acest amendament. Microfonul nr.4.

Domnul Valeriu Ghilețchi: Deci de la fraza: interimatul se asigură… Citesc pentru stenogramă: Interimatul se asigură de vicepreședintele Parlamentului. În cazul în care sînt mai mulți vicepreședinți, interimatul se asigură de unul din vicepreședinți, desemnat prin hotărîrea Parlamentului. Interimatul este exercitat pînă la alegerea noului Președinte al Parlamentului.

Doamna Liliana Palihovici: Am înregistrat. Cine este pentru susținerea amendamentului prezentat de către domnul deputat Ghilețchi rog să voteze. Majoritatea voturilor. Amendamentul este acceptat. Supun votului adoptarea proiectului nr.181 în lectura a doua, cu amendamentul acceptat. Cine este pentru rog să voteze. Vă rog, anunțați rezultatul votului.

35

N u m ă r ă t o r i i: Sectorul nr.1 – 23.

Doamna Liliana Palihovici: – 23. Sectorul nr.2?

N u m ă r ă t o r i i: Sectorul nr.3 – 27.

Doamna Liliana Palihovici: – 27. Sectorul nr.2, vă rog.

N u m ă r ă t o r i i: – 10.

Doamna Liliana Palihovici: Cu votul a 60 de deputați, proiectul nr.181 a fost adoptat în lectura a doua. Următorul proiect în ordinea de zi este proiectul nr.553. Autori – deputații Ioniță, Apostolachi, Palihovici și Dimitriu. Prezintă deputatul Ioniță. Vă rog.

Domnul Veaceslav Ioniță: Stimați colegi, Acest proiect de lege a fost prezentat o dată în plenul Parlamentului. Pe scurt, reamintesc în ce constă esența acestui proiect și îl voi prezenta și în calitate de președinte al comisiei, raportul. Prin acest proiect de lege dorim să oferim un avantaj competitiv agenților economici care își desfășoară activitatea pe raza unei localități sau pe raza unei regiuni, în cazul de față vorbim de raion, și anume atunci cînd se efectuează achiziții publice la nivel local. Dacă se efectuează de către autoritățile unei unități de nivelul I, atunci agenții economici din această unitate să aibă un avantaj la preț. Iar dacă se efectuează de autoritățile de nivelul II, să aibă agenți economici de nivelul II. Acest proiect de lege a fost examinat în comisie și comisia propune, cu 8 voturi „pro” și 3 „contra”, să fie susținut, însă sînt următoarele precizări. După sintagma „de nivelul întîi și doi” să fie introdusă, în paranteze, textul cu următorul conținut: (cu excepția municipiilor Chișinău și Bălți), ceea ce eu, ca autor, consider că este corect să vorbim doar de acei care sînt localitățile rurale sau raionale și în lectura a doua vom stabili pentru care tipuri de achiziții să fie aplicată marja preferențială. Deci nu pentru toate, dar pentru alimente sau alte lucruri. Eu, în calitate de autor, am acceptat și prima, și a doua propunere. În a doua lectură vom veni cu corectările de rigoare și solicit susținerea Parlamentului, și

36 comisia s-a expus pentru susținerea acestui proiect de lege în primă lectură, iar în a doua lectură sîntem deschiși pentru orice fel de propuneri.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.2.

Domnul Miron Gagauz – Fracţiunea PCRM: Господин депутат. Скажите, пожалуйста, у вас не возникает вопросы, что когда будут объявлены торги или оферты, у многих экономических агентов, которые не будут там зарегистрированы, возникнет желание зарегистрироваться на период торгов?

Domnul Veaceslav Ioniță: Este o procedură prea anevoioasă ca să faci acest lucru. Noi am putea, dacă, într-adevăr, subiectul este real. Deci dacă pericolul este real, noi am putea spune, acei care desfășoară nu mai puțin de un an de zile activitatea pe teritoriul respectiv. Acesta ar fi amendamentul în cazul de față. Dar ideea este foarte clară. Cînd într-un sat, la grădiniță, se anunță achiziții publice, ar fi bine să dăm un avantaj agentului economic din sat să poată efectua livrările și este un avantaj nu foarte mare. Dar pericolul dumneavoastră poate fi eliminat prin faptul… desfășoară activitatea nu mai puțin de jumătate de an, spre exemplu. Pentru lectura a doua, dacă credeți că ideea proiectului este bună, am putea discuta această… E clar sau trebuie…

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.2.

Domnul Miron Gagauz: Я тогда предлагаю вам предусмотреть это и для второго чтения уже так сказать внести эти поправки. Какой-то срок установить, потому что было бы правильно.

Domnul Veaceslav Ioniță: Da, da. Ну. Полгода я сказал…

Domnul Miron Gagauz: Пожалуйтса.

Domnul Veaceslav Ioniță: Если идея вам кажется хорошей, тогда можно сказать, который работает не меньше полугода на данной территории. В данном случае исчезает этот… возможная такая ситуация, которую вы ее обсудили.

37

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

Domnul Serghei Sîrbu: Mulțumesc. Domnule președinte al comisiei și autor, Este clară deci intenția și poate chiar și salutabilă de a susține producătorii autohtoni doar că trebuie să fim atenți, deoarece...

Domnul Veaceslav Ioniță: Nu sînt autohtoni, domnule deputat, nu vorbesc de autohtoni, vorbesc de orice producător care se află pe un teritoriu. El poate fi și o întreprindere străină, dar se află pe teritoriul respectiv. Vorbim despre susținerea cooperării dintre mediul de business local și...

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

Domnul Serghei Sîrbu: Da, sînt de acord cu dumneavoastră, doar că ar trebui să fim foarte atenți, deoarece atunci cînd noi creăm unele avantaje unor agenți economici, în detrimentul altor agenți economici, riscăm să încălcăm acel principiu de economie de piață și concurență liberă prevăzut de articolul 126 din Constituție. De aceea, să ne gîndim la o astfel de metodă, ca să nu limităm acest drept al unei concurențe libere între agenții economici, deoarece ar putea să existe probleme la acest capitol.

Domnul Veaceslav Ioniță: Eu vă mulțumesc. Vreau doar cîteva cuvinte. Această practică nu este unică. Noi avem anumitele așa discriminări pozitive, cînd pentru.. spre exemplu avem regiuni defavorizate, la care putem să dăm o anumită abordare. Am avut situația în care agenți economici care se află în afara municipiilor Chișinău și Bălți... Deci este o normă generală, nu se referă la un agent economic. Este o normă și o practică generală, care nu poți să spui că e discriminatorie, deoarece ea este... un agent economic este exact compensat prin faptul că el, în alte condiții, el are o favoare față de altul. Deci noi nu vorbim de un caz privat, vorbim de o practică generală, care... promovăm o anumită politică, și anume: stimularea dezvoltării locale și cooperării. Deci, în acest caz, politica sau dorința generală este foarte clară și ea nu este personalizată. Ea este o politică generală pe întreg teritoriul țării. Nu este ceva... este o discriminare pozitivă, în acest caz, și noi avem mai multe practici cînd astfel de situații se aplică.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.4.

38

Domnul Serghei Sîrbu: Bine, domnule președinte, dar dacă un agent economic din raza altui teritoriu vine cu o ofertă mai avantajoasă și cu servicii mult mai calitative?

Domnul Veaceslav Ioniță: El va cîștiga. Deci agentul local are doar o preferință de preț. Vom decide final: 10, 15 la sută. Deci dacă un agent economic... i se dă o mică preferință de avantaj la preț, deci nu este nelimitat. Evident că agentul din altă localitate va cîștiga. Și doar aici vreau să marchez, noi avem situații cînd persoanele.... întreprinderile unde sînt persoane cu dizabilități, tot le dăm anumite... prin lege li se dă anumite facilități pozitive. Deci este o normă... o practică general aplicată.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.5.

Domnul Gheorghe Mocanu: Încerc să-mi imaginez cum exact o să fie aplicată legea. Deci dacă... să înțeleg, dacă agentul economic se află în raza localității și vine cu un preț de 109 lei, cîștigă în fața altui agent economic din altă localitate care vine cu 100 de lei, nu?

Domnul Veaceslav Ioniță: În condiția în care toți ceilalți indicatori sînt, știți doar, în punctaje, prețul nu este punctajul foarte mare. Există calitate, există termen de livrare, există o sumedenie de multe alte lucruri. Doar la o singură poziție se dă o preferință de preț... vom decide în lectura a doua: 10 sau 15 la sută. Și, în acest caz, într-adevăr, se dă o prioritate agentului economic local, pentru a stimula și a încuraja dezvoltarea economică și cooperarea la nivel, fie local, fie regional.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.5.

Domnul Gheorghe Mocanu: Mă gîndesc că acești bani, care sînt alocați pentru licitație, sînt tot din bugetul de stat, sînt tot bani publici și aceasta ar însemna o creștere și o erodare, de fapt, a bugetelor locale, pentru că pentru toate produsele, dacă or fi locale, va trebui să plătească cu 10% mai mult.

Domnul Veaceslav Ioniță: Domnule deputat,

Domnul Gheorghe Mocanu: Și ar putea...

39

Domnul Veaceslav Ioniță: Domnule deputat, Orișice lucru costă. Ceea ce ați propus dumneavoastră, ca studenții care învață peste hotare să aibă poliță pe gratis, este un lucru bun, care... noi deodată și am calculat cît costă. Dacă noi dorim ca autoritățile locale să aibă o relație cu agenții economici din teritoriu și să fie dezvoltată cooperarea locală, atunci, evident, noi mergem la anumite lucruri, din start știm ce se întîmplă. Dar să nu uităm că pentru bugetul local aceasta se va manifesta prin creșterea încasărilor locale. Că, dacă agentul local din teritoriu va presta un serviciu, el, fiind înregistrat în comunitate, va vărsa bani în bugetul comunității. Comunitatea are de cîștigat prin faptul că un agent economic local cîștigă competiția în comparație cu alt agent economic.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.5.

Domnul Gheorghe Mocanu: Nu știu cine oprește microfoanele, dar, în mod normal, erau discuții în paralel. Orice vrem să spunem...

Doamna Liliana Palihovici: Nu este normal cînd...

Domnul Veaceslav Ioniță: Noi vă invităm în comisie să spuneți dacă nu sînt întrebări.

Domnul Gheorghe Mocanu: Nu, eu vreau să spun că pentru lectura a doua, va trebui să ne gîndim exact la aplicabilitatea acestui proiect.

Domnul Veaceslav Ioniță: Noi am... vom limita foarte clar la tipurile de achiziții. Deci nu va fi una generală, va fi destul de limitată. Ne vom opri la produsele care pot fi pe teritoriul acestei comunități. Va fi... și în raportul comisiei este scris: vom exclude Chișinăul și Bălțul. Deci vom avea grijă ca această lege, într-adevăr, să stimuleze dezvoltarea locală.

Doamna Liliana Palihovici: Alte întrebări nu sînt. Deci, vă rog, domnule Ioniță, și raportul comisiei. Ați făcut și raportul comisiei. Propunerea a fost să fie aprobat în primă lectură. Cine este pentru rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, proiectul nr.553 a fost aprobat în primă lectură.

40

Microfonul nr.4. (Rumoare în sală.) Domnule deputat.

Domnul Valeriu Streleț: Da, mulțumesc, doamnă Președinte. Avînd în vedere că sînt o serie de proiecte în agenda ședinței de plen care, din anumite considerente, încă nu pot fi astăzi discutate, examinate, din numele Fracțiunii solicit să anunțați o pauză pînă joia viitoare și proiectele neexaminate astăzi să fie examinate joia viitoare, în continuarea actualei ședințe de plen.

Doamna Liliana Palihovici: Se susține...

Domnul Valeriu Streleț: Rog să puneți la vot acest lucru.

Doamna Liliana Palihovici: Se susține propunerea? Cine este pentru anunțarea unei pauze pînă joia viitoare rog să voteze. Cu majoritatea voturilor, propunerea a fost susținută. Anunț pauză pînă joi, 2 mai. Subiectele care nu au fost discutate astăzi în ordinea de zi trec pentru ordinea de zi de pe data de 2 mai. Microfonul nr.4.

Domnul Tudor Deliu: Mulțumesc. Eu am un anunț către membrii Comisiei speciale pentru examinarea impactului Legii nr.94, adică privind sistemul mixt. Să se rețină în sală pentru cel mult 5 minute.

Doamna Liliana Palihovici: Microfonul nr.2.

Domnul Anatolie Zagorodnîi: Mulțumesc. Doamnă Președinte al ședinței, Noi avem un șir de interpelări care urmează să le acordăm. Ieri, nu am avut posibilitate. Astăzi cum procedăm? Le transmitem Secretariatului sau...

Doamna Liliana Palihovici: Da, vă rog, transmiteți-le în scris Secretariatului...

Domnul Anatolie Zagorodnîi: În scirs?

41

Doamna Liliana Palihovici: Da.

Domnul Anatolie Zagorodnîi: Mersi.

Doamna Liliana Palihovici: Și eu vă mulțumesc. Anunț pauză.

P A U Z Ă

* * * *

Ședința s-a încheiat la ora 12.34.

Stenograma a fost pregătită spre publicare în Direcția generală documentare parlamentară a Secretariatului Parlamentului.

42