Rapport De Présentation / Diagnostic Territorial
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Rapport de présentation ‐ Diagnostic Plan Local d’Urbanisme Commune de Monestier‐de‐Clermont Dossier d’arrêt 1.1 Rapport de présentation / Diagnostic territorial 2 mars 2020 1 15 080 – Monestier‐de‐Clermont Rapport de présentation ‐ Diagnostic SOMMAIRE DETAILLE 1.4. Hydrographie .......................................................................................... 76 1.5. Inventaires et protections des espaces naturels ................................... 78 2. Les milieux naturels ............................................................................................ 83 ............................................................................................................. 3 2.1 Patrimoine écologique ........................................................................... 87 NOTE RELATIVE AU PLU ........................................................................................... 4 2.2 Espèces invasives ................................................................................... 88 Pourquoi un nouveau PLU à Monestier‐de‐Clermont ? ...................................... 5 2.3 Les dynamiques écologiques et Trame Bleue – Trame Verte ...................... 89 Elaboration du PLU : Les éléments clés du PLU ................................................... 5 2.4 Synthèse des richesses écologiques ............................................................. 91 ..................................................................................................... 7 3. PRISE EN COMPTE DES RISQUES ........................................................................ 93 ................................................................................................... 7 3.1 Les risques naturels ...................................................................................... 93 1. DYNAMIQUES TERRITORIALES ......................................................................... 8 3.2 Les risques technologiques .................................................................... 97 1.1 Une commune Porte d’entrée sur le Trièves ........................................... 8 4. Les nuisances et les pollutions ........................................................................... 98 1.2 Description sommaire de la commune au sein du contexte supra 4.1 La qualité de l’air et les risques sanitaires ................................................... 98 communal (SCoT, PLH, CC…) ................................................................................ 9 4.2 Les nuisances sonores ................................................................................ 102 2. UN CADRE DE VIE MARQUE PAR LA TOPOGRAPHIE ET L’AGRICULTURE ....... 13 2.1 Analyse du grand paysage ..................................................................... 13 2.2 Trame du paysage et espaces naturels ........................................................ 15 2.3 Aménagement et structuration du territoire ........................................ 18 2.4 Entités paysagères ................................................................................. 24 2.5 Enjeux paysagers ................................................................................... 25 2.6 Synthèse ....................................................................................................... 31 2.7 Analyse de la structure urbaine ................................................................... 31 ........................................................................................................................... 33 2.8 Architecture et patrimoine .......................................................................... 35 3. UNE COMMUNE RURALE TRES ATTRACTIVE ................................................. 39 3.1 Evolution de la population et de son profil ........................................... 39 3.2 Un parc de logement croissant .............................................................. 42 3.3 Dynamique constructive et potentiel .................................................... 44 3.4 Une économie communale qui se tertiarise .......................................... 49 3.5 Dynamiques de déplacements .............................................................. 59 3.6 Equipements publics et tissu associatif ................................................. 63 3.7 Réseaux .................................................................................................. 66 Adduction eau potable .............................................................................. 66 ............................................................................. 72 1 ENVIRONNEMENT NATUREL .......................................................................... 73 1.1. Climatologie ........................................................................................... 73 1.2. Géologie ................................................................................................. 74 1.3. Hydrogéologie ........................................................................................ 75 2 15 080 – Monestier‐de‐Clermont Rapport de présentation ‐ Diagnostic 3 15 080 – Monestier‐de‐Clermont Rapport de présentation ‐ Diagnostic NOTE RELATIVE AU PLU La loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 est à l’origine de loi valant Engagement National pour l’Environnement (Loi Grenelle II ‐ 12 juillet la rénovation du Plan d’Occupation des Sols, POS, en Plan Local d’Urbanisme, PLU. Cette loi 2010) réforme une approche de l’urbanisme devenue obsolète, en invitant les municipalités et loi pour l’amélioration du logement et pour un urbanisme rénové (loi ALUR – 27 les organismes de coopération intercommunale à intégrer dans leur politique de mars 2014) développement les notions de ville durable et de démocratie participative. loi pour l’évolution du logement, de l’aménagement et du numérique (loi ELAN – 23 Le PLU est un outil de planification, mais aussi un document d’urbanisme réglementaire de novembre 2018) droit commun, qui régit notamment les possibilités de constructions et d’usages des sols. Son objet ne se limite pas à un zonage, mais présente le projet politique de la commune en matière d’urbanisme. Le PLU est le cadre de référence des différentes actions d’aménagement visant au renouvellement urbain et à la maîtrise des extensions périphériques. Ce document a pour ambition d’afficher les orientations en matière d’urbanisme, de traitements des espaces publics, de trames viaires, de valorisation et de préservation des paysages, de l’environnement et de l’agriculture, dans une optique de développement territorial durable. Le PLU couvre l’ensemble de la commune et permet de préciser, sur des secteurs particuliers identifiés comme stratégiques, les modalités d’urbanisation. Le PLU doit respecter les principes légaux fixés par le code de l’urbanisme. Ces principes s’imposent à l’Etat comme à toutes les collectivités territoriales. Ils sont énoncés dans les articles L 110 et L 121 ‐1 du code de l'urbanisme ainsi qu'il suit : L'article L 110 définit le principe de gestion économe des sols et impose aux collectivités publiques d'harmoniser leurs décisions en matière d'utilisation de l'espace ; L'article L 121 ‐1 définit des principes qui précisent, en matière d'urbanisme, la notion de développement durable, permettant d'assurer l'équilibre entre le développement des communes urbaines et rurales et la protection des espaces naturels, la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat, une utilisation économe de l'espace, la maîtrise des besoins de déplacement, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous‐sol, ainsi que la préservation des espaces naturels. Schéma illustratif de la hiérarchie des normes (depuis la mise en œuvre de la loi "ALUR" de 2014) 4 15 080 – Monestier‐de‐Clermont Rapport de présentation ‐ Diagnostic agricoles les études pendant toute la durée de l’élaboration du projet selon les modalités Pourquoi un nouveau PLU à Monestier‐de‐Clermont ? suivantes : Des articles seront insérés dans le bulletin municipal Le Conseil Municipal de Monestier‐de‐Clermont a prescrit une nouvelle élaboration Par le biais des comptes rendus du conseil municipal de son PLU (par délibération en date du 29 février 2016) en précisant notamment, les objectifs poursuivis : Par voie d’affichage Au minimum, deux réunions publiques de concertation seront organisées qui Intégrer la richesse et la qualité du patrimoine naturel de la commune (secteur permettront échanges et réflexions avec la population Natura 2000, identification d’espèces protégées en matière de flore et de faune, présence de ripisylve, milieux humides …) constituant un élément de base du Un registre de concertation sera mis à disposition du public en mairie afin de projet communal de manière à maintenir la biodiversité, le paysage et la qualité recueillir les observations et propositions. du cadre de vie. Le Plan Local d’Urbanisme est élaboré à L’INITIATIVE ET SOUS LA RESPONSABILITE DE LA Conforter l’identité de Monestier‐de‐Clermont qui s’appuie autant sur la COMMUNE. préservation des éléments du paysage bâti, architectural et naturel spécifique que sur le maintien de la dynamique agricole tenant compte de la lutte contre l’étalement urbain. Elaboration du PLU : Les éléments clés du PLU Déterminer un développement mesuré, orienté sur l’affirmation des différentes Le PLU est un document à la fois stratégique et opérationnel, énonçant les règles à court polarités accueillant les principaux équipements