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Evaluation De La Gouvernance Au Niveau Des Operations De Lutte Contre Le Vih/Sida Au

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Evaluation De La Gouvernance Au Niveau Des Operations De Lutte Contre Le Vih/Sida Au REPUBLIQUEchar DU BENIN 70073 v2 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized EVALUATION DE LA GOUVERNANCE AU NIVEAU DES OPERATIONS DE LUTTE CONTRE LE VIH/SIDA AU BENIN Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized © Octobre 2008 TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES ......................................................................................................................... 2 REMERCIEMENTS ................................................................................................................................. 7 LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES .......................................................................................... 4 SIGLES ET ABREVIATIONS.................................................................................................................. 5 RESUME DU RAPPORT ........................................................................................................................ 8 INTRODUCTION ..................................................................................... Error! Bookmark not defined. I. LE CADRE DE L’EVALUATION ET SES OBJECTIFS ...................... Error! Bookmark not defined. A. Cadre général de l’évaluation ............................................................... Error! Bookmark not defined. B. Objectifs de l’évaluation .......................................................... Error! Bookmark not defined. C. Résultats attendus de l’évaluation ......................................... Error! Bookmark not defined. II. PRESENTATION DE LA STRUCTURE DE GOUVERNANCE AU BENIN ET DES MECANISMES D’INTERVENTION SUR LA COMPOSANTE COMMUNAUTAIRE DU MAP ............ 13 A. Sous composante : Renforcement des capacités des OC et des OSC ....................... 14 B. Sous composante Appui aux initiatives des Organisations Communautaires (OC) ...... 14 III. APPROCHE METHODOLOGIQUE ........................................... Error! Bookmark not defined. A. Modalités et stratégies d’intervention ............................... Error! Bookmark not defined. 1. Phase préparatoire ................................................................... Error! Bookmark not defined. 2. Echantillonnage ...................................................................................................................... 16 3. Collecte des données............................................................................................................. 16 4. Traitement et analyse des données ...................................................................................... 17 B. Profil analytique des opérations de lutte contre le SIDA ......... Error! Bookmark not defined. 1. Nature des opérations objet de l’évaluation ........................................................................ 17 2. Répartition des personnes enquêtées ................................................................................. 18 IV. DONNEES DE L’ENQUETE ET ANALYSES .......................................................................... 19 A. CNLS et ses démembrements .......................................................................................... 20 1. Examen des mécanismes institutionnels existants ........................................................... 20 2. Examen de la structure de gouvernance et des mécanismes d’obligation de rendre compte .............................................................................................................................................. 22 3. Examen des processus existants ......................................................................................... 23 4. Examen des mécanismes d’utilisation des fonds .............................................................. 24 5. Examen des mécanismes de l’obligation sociale d’informer le public et de gestion des plaintes contre la corruption .......................................................................................................... 24 B. Unité de Gestion du Projet (UGP) et Agence de Gestion Financière (AGF) ..................... 25 1. Examen des mécanismes institutionnels existants ........................................................... 25 2. Examen de la structure de gouvernance et des mécanismes d’obligation de rendre compte .............................................................................................................................................. 26 3. Examen des processus existants ......................................................................................... 26 4. Examen des mécanismes de mise en place et d’utilisation des fonds ............................ 28 2 5. Examen des mécanismes de l’obligation sociale de rendre compte, de l’obligation d’informer le public et de gestion des plaintes contre la corruption ........................................ 29 C. Les Organisations Communautaires (OC) et les Organisations de la Société Civile (OSC) ................................................................................................................................................ 29 1. Examen des mécanismes institutionnels existants ........................................................... 29 2. Examen de la structure de gouvernance et des mécanismes d’obligation de rendre compte .............................................................................................................................................. 32 3. Examen des processus existants ......................................................................................... 36 4. Examen des mécanismes d’utilisation des fonds .............................................................. 39 5. Examen des mécanismes d’obligation sociale de rendre compte, d’informer le public et de gestion des plaintes contre la corruption ............................................................................... 41 V. RECOMMANDATIONS ................................................................................................................ 45 A. Recommandations concernant le CNLS et ses démembrements ................................ 45 B. Recommandations concernant l’UGP .................................................................................. 47 C. Recommandations concernant l’AGF .................................................................................. 49 D. Recommandations concernant les OC et OSC ............................................................... 49 CONCLUSION ...................................................................................................................................... 52 ANNEXE 1 : CANEVAS DE SOUS-PROJET OSC.......................................................................... 55 ANNEXE 2 : FICHE DE REVUE DE CONFORMITE DE SOUS PROJET DES OC ........................ 60 ANNEXE 3 : RELEVE DES ORGANISATIONS COMMUNAUTAIRES ET DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE OU LES OPERATIONS DE LUTTE CONTRE LE SIDA ONT ETE ENTACHEES D’IRREGULARITES OU DE MALVERSATIONS ..................................................... 64 ANNEXE 4 : Echantillon de l’évaluation ....................................................................................... 68 ANNEXE 5 : Outils de collecte des données ................................................................................ 76 ANNEXE 5 : Outils de dépouillement des questionnaires .......................................................... 91 ANNEXE 6 : MATRICE DU RAPPORT SUR L’EVALUATION DE LA BONNE GOURVERNANCE DANS LES OPERATIONS DE LUTTE CONTRE LE VIH ET LE SIDA EN AFRIQUE SUBSAHARIENNE ......................................................................................................................... 105 3 LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES TABLEAUX Tableau 1 : Nature et nombre des bénéficiaires évalués ........................................ 16 Tableau 2 : Répartition des personnes enquêtées par bénéficiaire ou entité . 19 GRAPHIQUES Graphique N°1 : Examen du Profil institutionnel des OC ........................................ 30 Graphique N°2 : Examen des mécanismes d’obligation de rendre compte ........ 33 Graphique N°3 : Examen de la structure de gouvernance mise en place ............ 34 Graphique N°4 : Examen du processus d’octroi de financement aux OSC et OC .......................................................................................................................................... 37 Graphique N°5 : Examen du mécanisme d’utilisation des fonds ........................... 40 Graphique N°6 : Examen des mécanismes d’obligation sociale de rendre compte, d’informer le public et de gestion des plaintes contre la corruption ...................................................................................................................... 42 4 SIGLES ET ABREVIATIONS AGeFIB : Agence de Financement des Initiatives à la Base AGF : Agence de Gestion Financière AGR : Activités Génératrices de Revenus AP : Administration du Projet ARV : Antirétroviraux CALS : Comité d’Arrondissement de Lutte contre le Sida CCLS : Comité Communal de Lutte contre le VIH/SIDA CDLS : Comité Départemental de Lutte contre le Sida CLCAM : Caisse Locale de Crédit Agricole et Mutuel CNLS : Comité National de Lutte contre le Sida COF : Chargé d'Opérations Financières COS : Chargé d'Opérations Sida CVLS : Comité Villageois de Lutte contre le Sida DTS : Droits de Tirage Spéciaux FPEB : Fonds pour la Protection de l’Enfant au Bénin GAC : Stratégie de Gouvernance et de Lutte contre la Corruption GBM : Groupe de la Banque Mondiale IEC :
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