DES ACTIONS MISES EN ŒUVRE POUR RÉDUIRE LE RISQUE SUR LE TERRITOIRE L’INONDATION DES VALS & Différentes actions sont mises en œuvre pour réduire le risque inondation. Elles concernent la réduction de la vulnérabilité à l’inondation des enjeux et des territoires, la maîtrise de l’urbanisme, l’amélioration de la protection et de la prévision des crues, la préparation à la gestion de crise ou encore Etude des vals de dans les départements du et de la Nièvre Les levées et déversoirs Les mécanismes d’inondation l’information préventive. Certaines de ces actions sont présentées ci-dessous. Depuis le Moyen-Âge, l’homme a progressivement empiété sur le lit La Loire, dans son cours quotidien, s’écoule dans son lit mineur. En crue, majeur de la Loire et y a construit les levées, créant ainsi les «vals», avant elle déborde et utilise progressivement la totalité du lit endigué, avant L’écrêtement des crues Réduire la vulnérabilité de l’activité de perdre peu à peu conscience de leur caractère inondable. de remonter dans les vals de rive gauche par remous en aval. Supposées insubmersibles, les levées ont été largement détruites lors Les communes riveraines de la Loire, en rive droite, sont inondées par Le barrage de Villerest a été mis économique Inondations : sommes-nous prêts ? des grandes crues du XIXème siècle. débordement ou remontée des eaux de crues dans les affl uents, qui en service en 1984, avec pour pénètrent alors relativement loin dans les terres. objectifs d’écrêter les crues de la Une démarche «industrielle» est déployée sur le bassin de la Loire et Pour sécuriser le système de levées, 14 déversoirs ont été implantés en Loire et de soutenir les étiages. ses affl uents pour réduire la vulnérabilité aux inondations des activités Loire moyenne, dont 3 dans le département du Cher. Le déversoir est une En rive gauche, pour des crues importantes à fortes, les déversoirs entrent Il a permis de réduire de façon économiques, en agissant sur les intérêts vitaux de l’entreprise. ouverture locale dans la levée qui permet aux crues de s’écouler à partir progressivement en fonction. Si la Loire s’élève encore, la crue peut signifi cative les atteintes dans d’une certaine hauteur en Loire afi n de réduire la pression qui s’exerce sur les provoquer des brèches dans les levées. les vals du Cher et de la Nièvre En 2011, déjà 30 entreprises ont engagé localement la réalisation d’un levées et ainsi limiter les risques de rupture accidentelle. lors des crues de décembre 2003 diagnostic de la vulnérabilité aux inondations de leurs installations. Inondation et de novembre 2008. Digue du canal La Loire traverse des bas quartiers Affl uent le canal latéral Remous aval Pour des crues fortes à catastro- Canal latéral Affl uent Remous dans phiques, son action, plus limitée, Le lit et les levées de la Loire RIVE DROITE l’affl uent permet de réduire de 20 à 40 cm les niveaux d’eau en Loire en aval Le lit et les levées de la Loire sont entretenus, restaurés et renforcés ©Grand Roanne, 2008 ©Grand du Bec d’Allier. par la Direction Départementale des Territoires de la Nièvre, notamment dans le cadre d’opérations programmées du plan Loire 2007-2013 et cofi nancées par l’Etat et les collectivités. Cosne-Cours-sur-Loire, décembre 2003 Aqueduc 4 RAISONS DE PARTICIPER

RIVE GAUCHE 58 ©DDT Connaître les risques Lit mineur Renforcement de la levée d’Espagne à la Chapelle Montlinard, 2010 de la Loire les mécanismes d’inondation Levée et s’y préparer • Comprendre Déversoir Surverse sur la levée Il n’y a pas eu de forte crue de la Loire en • Connaître le risque Loire moyenne depuis le XIXème siècle. Aujourd’hui, chacun entretient un rapport • Se préparer à l’inondation LA NÉCESSITÉ D’ALLER PLUS LOIN : DES ORIENTATIONS FORTES différent au risque, entre mémoire et oubli Rupture de levée, 4 juin 1856 des catastrophes. Localement, l’épisode • Travailler ensemble La dangerosité des brèches Le premier semestre 2012 va être consacré à l’étude d’un ensemble cohérent d’actions opérationnelles permettant de poursuivre la réduction de 2003, quand bien même il n’était en à un développement durable de notre territoire, du risque inondation sur le territoire, dans le cadre d’une concertation élargie entre les acteurs impliqués : services de l’Etat, collectivités aucune façon comparable à une crue intégrant le risque inondation Les fortes crues de la Loire ont toujours provoqué de multiples brèches dans territoriales, acteurs économiques, associations, habitants, etc. exceptionnelle, a toutefois rappelé que les levées. les vals de Loire peuvent être très exposés L’inondation qui en résulte est particulièrement dangereuse car elle est : • Faire la part de l’eau dans les vals endigués : aux inondations. • Imprévisible : quant au moment et au lieu d’apparition ; Réduire le risque d’ouverture de brèche dans les levées au profi t d’une Pour développer une vision commune • Soudaine : la rupture et la montée des eaux sont très rapides (1 à 2 heures) ; inondation maîtrisée et contenue des vals endigués. Participez à la démarche ! du risque inondation, puis travailler • Destructrice : elle s’accompagne de courants forts et rapides. ensemble à l’amélioration de la sécurité • Retarder l’inondation à l’extérieur du lit endigué : et au développement durable de notre Pouilly-sur-Loire

© photos, shémas et cartes : Etablissement public Loire • conception : Etat d’Esprit • janvier 2012 : Etat • conception public Loire shémas et cartes : Etablissement © photos, territoire, l’Etablissement public Loire Abaisser les niveaux de crue en Loire en optimisant les capacités a engagé, sur proposition de l’Etat, une d’écoulement du lit endigué, étudier l’opportunité de mettre en place démarche d’étude et de concertation Première étape : des protections localisées, etc. à l’échelle des vals de Loire dans les Le diagnostic du risque inondation départements du Cher et de la Nièvre. • Conforter le développement durable du territoire : L’ÉVALUATION DES RISQUES Nous vous invitons à y participer pleine- La première étape de l’étude des vals de Loire, menée en 2011 dans les Adapter les territoires inondés en intégrant le risque, réduire la ment, pour vous informer et élaborer départements du Cher et de la Nièvre, a consisté à établir un diagnostic vulnérabilité des enjeux exposés. La modélisation des crues Les enjeux exposés et les risques en commun des solutions portant sur précis et partagé du risque inondation sur le territoire. les différents volets de la gestion du • Améliorer la préparation à la gestion de crise : risque inondation. Les résultats de ce diagnostic, présentés dans ce document, sont néces- Le modèle de simulation Les enjeux exposés aux inondations hydraulique de la Loire moyenne Planifi er et organiser la gestion de crise en cas de forte crue de la Loire, saires pour la défi nition et l’évaluation, en concertation, d’un ensemble et liés à la santé humaine, à l’activité Jean GERMAIN, Alain RAFESTHAIN, a été actualisé et optimisé pour économique, au patrimoine culturel, à l’échelle du département, de la commune, de l’entreprise, du foyer, etc. d’actions opérationnelles pour réduire le risque sur le territoire. permettre une représentation Président Président L’élaboration de ce portefeuille d’actions est l’objectif de la seconde es à l’environnement, aux réseaux et à la sé réaliste et fi ne des mécanismes gestion de crise ont été recensés et Etablissement Conseil Général étape, en 2012. o • Renforcer la mémoire du risque : xp d’inondation sur le territoire public Loire du Cher e analysés sur le territoire. Les résultats es d’étude. ont été enrichis par des entretiens avec Les dernières grandes inondations de la Loire datent de la fi n du ris XIXème siècle. Les seules crues de mémoire d’homme aujourd’hui sont ep les élus locaux et par des enquêtes lieu-sur- ntr Il permet de caractériser la les crues de décembre 2003 et novembre 2008, modestes au regard des er à Beau Loire : 37 c 0 e de terrain. d’Alli ommunes 25 propagation et l’étendue des ec , 60 000 ès de évènements observés dans le passé. u B habitants le, pr inondations, les hauteurs d’eau et Une approche globale a ensuite permis www.plan-loire.fr/etude-vals-amont D dont 10 000 en zone inondab les durées de submersion, pour de proposer une analyse et une carto- S’informer, échanger et travailler ensemble des crues importantes, fortes et graphie de synthèse des risques sur le pour réduire le risque sur le territoire catastrophiques. territoire.

Cartographie des zones inondables (à gauche) UNION EUROPÉENNE et des risques (à droite) pour une crue La démarche d’étude de val est cofi nancée 3 av. Claude Guillemin par l’Union européenne. L’Europe s’engage dans le bassin de la Loire avec le FEDER. importante dans le val de Cours-les-Barres. BP 6125 45061 Orléans Cedex 2 tél. 02 38 64 38 38 - fax 02 35 64 35 35 Cette démarche est portée par l’Etablissement public Loire et fi nancée par l’Europe (Fonds Européen de Développement Régional), [email protected] Un outil des collectivités au service du développement durable du bassin de la Loire et ses affl uents www.eptb-loire.fr l’Etat, la Région Centre et le Département du Cher dans le cadre du plan Loire 2007-2013. LE RISQUE LIÉ AUX CRUES DE LA LOIRE COMMENT LIRE LA CARTE ? Loiret Lit mineur de la Loire Les ouvrages hydrauliques : Centrale Déversoir Levées nucléaire Nièvre Pont Canal latéral à la Loire de Belleville

Neuvy-sur-Loire Déversoir de la 3 familles de crues : Madeleine Les crues importantes La Loire inonde les vals par remous et les déversoirs entrent en fonctionnement. Beaulieu-sur-Loire En rive droite, dès les premières L’inondation est prévisible, le danger est limité mais les dommages potentiels sont crues importantes, la Loire inonde déjà importants. Il s’agit typiquement de la crue de décembre 2003. les bas quartiers des communes Les crues fortes riveraines et remonte par remous La Loire atteint localement la crête des levées. Les premières brèches apparaissent. Belleville- dans les affl uents. sur-Loire L’inondation des vals devient imprévisible et très dangereuse. Les dommages Le val de Léré est inondé dès En particulier, elle inonde le potentiels sont très élevés. les premières crues de la Loire Sury-près-Léré centre-ville de Cosne-Cours-sur- La Celle- Les crues catastrophiques par débordement en aval de Loire par remous dans le Nohain. sur-Loire Des submersions de la Loire sur les levées sont constatées sur l’ensemble du territoire, la centrale nucléaire, puis par L’inondation progresse avec de multiples brèches peuvent apparaître. Le danger est majeur, les dommages maxi- écoulement dans le déversoir l’intensité de la crue, jusqu’en mum sont atteints. de la Madeleine, comme lors Léré amont de la voie ferrée. de la crue de novembre 2008. Les hauteurs d’eau maximales Myennes Mécanismes d’inondation et enjeux : En amont du val, les crues atteignent 3 m pour une durée de fortes de la Loire atteignent submersion de l’ordre de 3 jours. Les fl èches illustrent les principaux mécanismes d’inondation. le sommet des levées et Leur couleur de fond correspond à la famille de crue concernée : 600 1150 1900 peuvent ouvrir des brèches. remous écoulement sur un déversoir brèches L’ensemble du val est alors 20 40 80 inondé, avec des hauteurs 100 280 730 maximales de 3 à 4,5 m et une Zones d’enjeux exposées au risque inondation durée de submersion de 6 à 8 jours suivant l’intensité de 600 1150 1900 habitants la crue. 20 40 80 entreprises exposés à l’inondation pour les trois familles de crues. 100 280 730 salariés 230 400 1320 Echelle d’annonce de crue de Cosne 11 13 30 autoroute A77 voie ferrée Bannay 30 100 170

Cosne-Cours- sur-Loire

Le quartier de Saint Thibault Les enjeux exposés à Saint-Satur, en bord de Saint-Satur Loire, est inondé par les eaux Entre le Bec d’Allier et Neuvy-sur-Loire, les enjeux Echelle d’annonce de crue de St Thibault de crue de la Loire, qui Tracy- exposés sont notamment : montent en l’encerclant sur-Loire • 10 000 habitants, progressivement jusqu’à le Le canal latéral • 259 entreprises employant près de 2 000 salariés, submerger totalement en cas Le canal latéral constitue un remblai • 7 500 ha de terres cultivées, Ménétréol- dans les vals inondables de la rive • 4 établissements de santé, dont le centre hospitalier de crue catastrophique. sous-Sancerre gauche de la Loire. Les eaux de crues de Cosne-Cours-sur-Loire, 31 praticiens de santé, Les quartiers bas de Saint- peuvent toutefois le traverser • 6 hôtels de ville, une caserne de pompiers, Satur sont protégés contre les ou le submerger. • 8 monuments historiques, 4 musées, crues importantes par le canal Pont aqueduc du Moule • 56 captages et stations pour l’eau potable, latéral. dont l’alimentation de la ville de , Celui-ci est cependant Echelle d’annonce • 20 stations de traitement des eaux usées... submergé dès les crues fortes, de crue de Pouilly au Nord de la commune. Pouilly-sur-Loire Saint-Bouize 800 millions d’euros de dommages 170 530 770 28 Dommages en millions d’euros 7 30 40 120 222 Val du Bec d’Allier 30 260 340 Mesves- Val de Cours-les-Barres sur-Loire et rive droite 115 315 Val de la Charité et rive droite Secteur de Saint-Satur Val de Léré et rive droite Les trois quarts du potentiel total de dommages Lors de la crue de décembre 2003, la Loire a Herry sont atteints dès les crues fortes. Les dommages inondé le val de la Charité par remous dans le concernent essentiellement l’habitat (515 millions secteur de Couargues et par écoulement dans le d’euros), l’activité économique (250 millions d’euros), déversoir de Passy : les vals de Passy-Couargues La Charité-sur-Loire et dans une moindre mesure l’agriculture en rive (hauteur d’eau jusqu’à 2 m) et de Beffes- gauche (35 millions d’euros). Les dommages sont Argenvières (hauteur d’eau jusqu’à 1 m) ont La Charité-sur-Loire évalués à 540 millions d’euros en rive gauche et 260 ainsi été touchés. millions d’euros en rive droite. En crue forte, la Loire atteint le sommet des Déversoir de Passy Les valeurs présentées sont issues de méthodes levées et ouvre des brèches par surverse. Le val La Chapelle est alors totalement inondé avec des hauteurs Montlinard statistiques, et ne présentent qu’un ordre de grandeur d’eau comprises entre 1.5 et 3 m. La durée de des dommages potentiels. Echelle d’annonce submersion est de l’ordre de 3 à 4 jours. de crue de la Charité Les temps de séjour et les hauteurs d’eau augmentent avec l’inten- La Marche 400 1500 1790 sité de la crue, jusqu’à Argenvières En rive droite, les communes riveraines sont atteindre respectivement 15 37 46 Cher inondées pour des crues importantes à fortes. 560 1040 1360 7 jours et 4 m lors des 30 190 350 crues catastrophiques. En particulier, l’île et les bas quartiers de la 3 20 25 Charité-sur-Loire sont submergés. La circula- 10 40 110 Tronsanges tion sur le pont de la Charité est impossible.

St-Léger-le-Petit

L’ouverture d’une brèche dans le val Beffes de la Charité engendre une montée de Synthèse des mécanismes d’inondation des vals l’eau d’environ 3 mètres en 3 heures à Beffes. selon la hauteur d’eau à l’échelle de Givry Le danger sur les personnes et les dommages

Germigny- potentiels au bâti sont considérables. sur-Loire Marseilles-les-Aubigny La rive droite dans le secteur de Fourchambault Ouvrage est inondable par débordement du fl euve sur le anti-retour front de Loire et par remontée des eaux dans le de la Canche Riot, dès les premières crues importantes. Jouet-sur-L’Aubois Les vitesses d’écoulement sont importantes en Garchizy bord de Loire. Le tablier du pont de Fourcham- bault est atteint, sans embâcle, par les crues catastrophiques. Lors de Cours-les-Barres ces crues, l’inondation 290 850 1440 Fourchambault progresse vers l’Est de la 4 20 26 commune et franchit la 45 240 290 voie ferrée. Échelle d’annonce de crue de Givry

N Cuffy

Marzy 0 2,5 5 km Fourchambault Sources : BD TOPO R ©IGN-Paris La Loire

Déversoir Le val du Bec d’Allier est d’abord inondé par Crue importante du Guétin l’aval, par remous de la Loire comme lors de la Crue forte L’Allier crue de décembre 2003. Le déversoir entre en Crue catastrophique fonction pour des crues légèrement supérieures. Le val de Cours-les-Barres est d’abord inondé par surverse de L’inondation dépasse alors 1 m de hauteur en la Loire sur l’ouvrage anti-retour de la Canche pour des crues moyenne, puis atteint 4.5 m pour les crues fortes équivalentes à la crue de décembre 2003. Le remous de la Loire et le val reste inondé entre 3 et 5 jours. s’amplifi e progressivement dans le val jusqu’à atteindre le canal Le fonctionnement du déversoir limite le risque de jonction entre la Loire et le canal latéral. d’ouverture de brèche dans le val. En période de crue, le service de prévision des crues de la DREAL Centre La Loire atteint alors le sommet des levées Le canal est submergé 90 190 640 établit des prévisions à 1 ou 2 jours aux échelles de Givry, La Charité, et ouvre des brèches, inondant en quelques pour les crues catastro- 20 410 510 Saint-Satur, Pouilly et Cosne. heures le val avec une hauteur d’eau 3 3 10 phiques, qui inondent ainsi 0 7 7 Les bulletins de prévision et les hauteurs d’eau en temps réel à ces moyenne de près de 5 m et une durée les territoires à l’Ouest de 5 5 40 0 15 15 différentes échelles sont consultables sur le site www.vigicrues.gouv.fr de submersion de 5 à 8 jours. l’ouvrage.