Rapport De Présentation
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Commune d’Andeville - PLU – Justification des dispositions du PLU V – JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS DU PLU AMENAGER LE TERRITOIRE PAGE 136 Commune d’Andeville - PLU – Justification des dispositions du PLU INTRODUCTION Le territoire communal se divise en deux grandes catégories de zones : les zones urbaines et les zones naturelles. Les zones urbaines sont des zones équipées ou qui le seront prochainement : elles sont désignées par la lettre U suivie d'un indicatif (UA, UB, UC, …). Les zones naturelles sont des zones qui sont insuffisamment ou non équipées. Elles sont réservées à l'urbanisation future ou protégées, soit au titre de la valeur agricole des terres, soit au titre de la qualité des sites et du paysage : elles ont pour indicatif : AU (zone à urbaniser), A (zone agricole) ou N (zone naturelle). Les délimitations de ces différentes zones sont reportées sur les plans de découpage en zones sur lesquels sont également indiqués : ° les emplacements réservés (ER) aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général et aux espaces verts, ° les alignements de voirie, ° les terrains classés comme espaces boisés à conserver, à protéger ou à créer au titre de l'article L 130-1 du Code de l'Urbanisme. ° les éléments présentant un intérêt paysager, classés au titre de l’article L123-1-7 du Code de l’Urbanisme ° les éléments végétaux (jardins) présentant un intérêt écologique et paysager, classés au titre de l’article L123-1-9 du Code de l’Urbanisme. Les dispositions adoptées dans le règlement et au zonage traduisent des objectifs d'aménagement et de développement. Elles sont commentées dans la présente partie. Le plan de découpage en zones correspond aux objectifs et actions déclinés dans le parti d’aménagement et le PADD. AMENAGER LE TERRITOIRE PAGE 137 Commune d’Andeville - PLU – Justification des dispositions du PLU 1. LES ZONES URBAINES Les zones urbaines comprennent l’ensemble de l'espace urbanisé actuel. Tous les zonages ont été réalisés selon les trois dimensions afin d'intégrer la notion de paysage urbain décrite précédemment. Ce concept répond parfaitement aux récentes modifications du Code de l'Urbanisme suite à la loi "paysage" du 8 janvier 1993 qui précise que les "P.L.U. doivent avoir pour objectif de prendre en compte la préservation de la qualité des paysages et la maîtrise de leur évolution. A cette fin, ils peuvent, notamment, identifier et délimiter les quartiers, rues, monuments, sites, éléments de paysage et secteurs à protéger ou à mettre en valeur pour des motifs d'ordre esthétique, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection". Afin de permettre la réalisation des objectifs d'aménagement prévus au P.L.U., les élus de la commune se réservent la possibilité, une fois ce dernier rendu public ou approuvé, d'instituer si nécessaire, par délibération, un Droit de Préemption Urbain pour l'ensemble des zones urbaines (conformément aux dispositions de l'article L211-1 du Code de l'Urbanisme modifiées par la Loi d'orientation sur la ville n°91-662 du 13 juillet 1991). Les zones urbaines ont été délimitées en fonction de l’analyse urbaine et architecturale qui a mis en évidence une typologie de paysages urbains. Il y a donc entre le zonage et les éléments d’analyse une parfaite cohérence. AMENAGER LE TERRITOIRE PAGE 138 Commune d’Andeville - PLU – Justification des dispositions du PLU 1.1 LA ZONE UA : Elle correspond au paysage urbain d'origine villageoise. Il s'agit du centre ancien de la ville. Caractéristiques de la zone : ° La partie la plus ancienne à l’origine du village est assez restreinte. Sa vocation est essentiellement de l'habitat, des commerces, des services et les équipements. ° Ce type de paysage a conservé sa morphologie initiale : rues, autour de l’église, place publique avec l’édifice religieux et constructions bordant les voies principales. ° L’espace public est aménagé sommairement, notamment la place centrale. ° L’église rapidement identifiable est un élément structurant constituant un point de repère dans cette zone. ° Le paysage urbain d'origine villageoise est caractérisé par des parcelles morcelées et plutôt de petite taille. ° Le bâti est implanté de façon continue par séquences de 2 à 5 constructions le long de la voie. Ce type d’implantation permet d’obtenir une continuité visuelle absolue. ° Le patrimoine architectural est homogène par sa volumétrie, de longs parallélépipèdes rectangles, et par le matériau dominant, la brique. Les façades cependant ne sont pas toujours bien réhabilitées. AMENAGER LE TERRITOIRE PAGE 139 Commune d’Andeville - PLU – Justification des dispositions du PLU Objectifs de la zone : - Conserver les grands principes d’organisation de la zone, notamment sa morphologie, son profil des voies, l’alignement le long de la voie et la volumétrie de son bâti. - Veiller au respect des règles en matière de réhabilitation (façades des constructions anciennes) ainsi qu’à la maîtrise en cas d’insertion de constructions nouvelles lors de démolition du bâti ancien. - Réfléchir à un aménagement qualitatif des espaces publics, principalement la place centrale Justification des grandes caractéristiques réglementaires : Implantation par rapport aux voies : Dans cette zone, le bâti s'organise majoritairement à l'alignement de la voie, de manière continue par groupe de deux à cinq bâtiments accolés ; Il a donc été fixé dans le règlement la même disposition. Cette mesure exprime une volonté de conserver ce paysage urbain de qualité. Implantation par rapport aux limites séparatives : La construction principale doit être édifiée d’une limite séparative à l’autre. Cette règle reprend, elle aussi, les caractéristiques de l'existant dans cette zone. Emprise au sol des constructions : Cette mesure n'a pas été réglementée. Elle peut se justifier compte tenu de la densification des parcelles, caractéristique importante du village ancien. Hauteur maximum des constructions : La hauteur maximale de la construction principale sera de trois niveaux, soit R + 1 + un seul niveau de combles soit 12 mètres au faîtage. Cette réglementation reprend les caractéristiques de la majorité des constructions existantes. Aspect extérieur des constructions : L’article 11 a été rédigé de manière à préserver les caractéristiques architecturales actuelles de ca paysage de centre ancien (architecture régionale : maisons rurales à la modénature sobre, aux murs en pierres de taille et moellons, et à la couverture en ardoise ou en tuiles plates, etc…). Il permettra également de privilégier la qualité en matière de réhabilitation des AMENAGER LE TERRITOIRE PAGE 140 Commune d’Andeville - PLU – Justification des dispositions du PLU constructions anciennes et de mieux maîtriser l’insertion des constructions nouvelles dans cette zone. 1.2. LA ZONE UB : La zone UB correspond au paysage urbain de type « organique». Il s’agit du faubourg mêlant artisanat, habitat, fermes et équipements publics. Caractéristiques de la zone : ° Les faubourgs qui composent la ville assurent une transition douce avec le cœur ancien. Le mélange des fonctions est présent dans une moindre mesure : de très rares commerces et artisanat se mêlent à l’habitat majoritaire. ° Deux faubourgs cohabitent : - Le faubourg résidentiel avec son organisation spatiale particulière et son patrimoine architectural de qualité, des détails architecturaux animent les façades anciennes. - le faubourg rural qui s’inscrit davantage dans la continuité du centre ancien par l’implantation du bâti mais avec une grande diversité architecturale sans nuire à l’identité du faubourg. ° L’espace public est traité sur un mode urbain, plus minéral que végétal. ° Le parcellaire de cette zone est découpé en bandes étroites. AMENAGER LE TERRITOIRE PAGE 141 Commune d’Andeville - PLU – Justification des dispositions du PLU ° Le bâti est majoritairement implanté à l’alignement de la voie mais parfois l’implantation se fait en léger retrait de la voie. La continuité visuelle est assurée soit par les murs de façade soit par les murs de clôture le long de cette voie. ° L’architecture de la zone UB est très hétérogène. Objectifs de la zone : ° Ce type de paysage accepte facilement l'insertion de nouveaux éléments, à condition de respecter ses principes d'organisation, conserver le profil des voies existantes, l’alignement du bâti le long de la voie, et la volumétrie du bâti majoritaire. ° Il est nécessaire également d’encourager la diversité des fonctions. ° Il est recommandé de maintenir le tissu existant par un ensemble de règles strictes qui permettront de valoriser un patrimoine architectural diversifié, car la morphologie des faubourgs peut être facilement mise en danger ; les nouveaux modes de constructions tendent à déstructurer ces tissus fragiles par l’éventration des cœurs d’îlots par des voies en impasse pour desservir de nouvelles constructions qui s’y implantent ou l’implantation en retrait de la voie systématique pour les constructions nouvelles. ° Ce tissu notamment celui du faubourg rural tient son identité d’un mélange des genres architecturaux et de petites annexes qui lui donne vie. Justification des grandes caractéristiques réglementaires : Implantation par rapport aux voies et aux limites séparatives : Les constructions seront implantées, soit à l'alignement de la voie, soit avec un retrait maximal de 5 m par rapport à la limite de la voie. Ce choix s'inscrit dans la logique de continuité avec le paysage existant. Emprise au sol des constructions : L'emprise au sol a été limitée à 40% de la surface