Einzugsgebietsmanagement in der EU
Thomas Blank Amt der Vorarlberger Landesregierung Abteilung Wasserwirtschaft
Einzugsgebietsmanagement in der EU
Inhalt
Ziele und Inhalt von EU-Wasserrahmenrichtlinie und EU-Hochwasserrichtlinie
Erfahrungen zum EG-Management in der EU Chancen und Risiken
Bemerkungen zum Leitbild CH
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1 Einzugsgebietsmanagement in der EU
EU-Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EC Ziele: Guter ökologischer Zustand für alle Gewässer bis zum Jahr 2015 oder 2021 oder 2027
Verbot der Verschlechterung des ökologischen Zustandes – Ausnahmen möglich
Fokus: Gewässerschutz, Regelung von Nutzungen
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Einzugsgebietsmanagement in der EU
EU-Wasserrahmenrichtlinie 2000/60/EC
Aufgaben: - Bestandsaufnahme - Bewirtschaftungsplan mit Maßnahmenprogramm - Monitoring - Laufende Anpassung alle 6-Jahre - Öffentlichkeitsbeteiligung
Vorgabe: Betrachtung von Einzugsgebieten
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2 Einzugsgebietsmanagement in der EU
Einzugsgebiete in der EU
170 Einzugsgebiete davon 40 international
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Einzugsgebietsmanagement in der EU
Internationales Einzugsgebiet Rhein
mit 9 Bearbeitungsgebieten
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3 Einzugsgebietsmanagement in der EU
N Flussgebietseinheit Rhein - Bearbeitungsgebiet Alpenrhein-Bodensee Ist-Situation - morphologische Belastungen gemäß 5.4.2 des Gliederungsvorschlages Morphologische Belastungen Morphologische Belastungen Internationales Leiblach (Bayern) Leiblach (Vorarlberg) B a d e n - W ü r t t e m b e r g
Landkreis r e h c Ravensburg a k c o h t c S a A n R e
s o
s Bearbeitungsgebiet t a u
c h Wolfegger Ach
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S Bodenseekreis Ravensburg M 1:100 000 M 1:100 000 Landkreis %U Konstanz Radolfzeller Aach U n Se te efe r A lder e ach A Alpenrhein-Bodensee r g e Konstanz n Obere %U B Friedrichshafen Argen %U Argen o h c a l d ib e L e T h u r g a u n h Frauenfeld c Lindau ta B a y e r n %U s o e %U R h ac e ß Zeichenerklärung Bregenz ei %U W
A l Strukturökologie te r Bregenz Rhein S Baden-Württemberg, Bayern Fürstentum Liechtenstein u Bestandsaufnahme St.Gallen b e Dornbirn r unverändert natürlich / naturnah %U s a %U c gering verändert wenig beeinträchtigt h mäßig verändert stark beeinträchtigt Herisau in e Dornbirnh deutlich verändert naturfremd / künstlich %U h c r a stark verändert n r A p p e n z e l l - A R e e n sehr stark verändert p r B l i rege Appenzell A b vollständig verändert n r nz %U o e ra Österreich Schweiz * D ch Morphologie natürlich naturnah A p p e n z e l l - Í R Feldkirch mäßig beeinträchtigt wesentlich beeinträchtigt Frutz
stark beeinträchtigt r e Feldkirch tz g Lu naturfern r l e a r b n e %U naturfremd n n a i e k l e a V o r a r l b e r g d n t r n e s e a n n n k W i e B t n h e
c Flussgebietseinheiten n I e l n l i i Bludenz L B Vaduz %U Bodensee-Einzugsgebiet %[ Alfenz Bludenz digital vorhandene Teileinzugsgebiete (> 100 km²)
Fliessgewässer (ab Einzugsgebiet >100 km²) Litz
Administrative Grenzen
I Staatsgrenze S t . G a l l e n ll Landes- oder Kantonsgrenze
Bezirks- oder Kreisgrenze T amina
La nd q ua Stadt mit Sitz einer Verwaltungsbehörde rt ein rh Chur %U Städte en lp %U A Ples %[ zugleich Hauptstadt sur
H i r n e t e s r s r a h w e d i in n n rhe a der L Vor G r a u b ü n d e n Staaten im Bodensee- a s u i Einzugsgebiet b a R
n g o Deutschland l A G lb u l l e a d Italien e M in e he d R G Liechtenstein n r e i e e ls lg a i R V a Österreich in errhe T e s s i n Hint Schweiz R ag n de F er re ra
*) Die Methode für die morphologische Belastung in der Schweiz ist im Aufbau Originalmassstab 1 : 500 000
Bearbeitung und Kartographie: Dipl.-Ing (FH) R. Obad, Friedrichshafen. 5051015Kilometer Stand: 01 / 2003
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Einzugsgebietsmanagement in der EU
Nationaler Gewässerbewirtschaftungsplan Österreich - Vorarlberg
Ökologischer Zustand
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4 Einzugsgebietsmanagement in der EU
Nationaler Gewässerbewirtschaftungsplan Maßnahmenprogramm Vorarlberg
Prioritäre Maßnahmen Gewässerrenaturierung
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Einzugsgebietsmanagement in der EU
EU-Hochwasserrichtlinie 2007/60/EC
Ziel: Bewertung und Management von Hochwasserrisiken zur Verringerung der Hochwasserschäden
Î keine Vorgabe für Maßnahmenplanung!
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5 Einzugsgebietsmanagement in der EU
EU-Hochwasserrichtlinie 2007/60/EC
Aufgaben: - Erstellung von: - Gefahrenkarten, - Risikokarten und - Risikomanagementplänen - Öffentlichkeitsbeteiligung - Zeitplan angepasst an WRL: Aktualisierung alle 6 Jahre ab 2015
Vorgabe: Betrachtung von Einzugsgebieten
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Einzugsgebietsmanagement in der EU Gemeinsame Umsetzungsstrategie für WRL und HWRL auf EU-Ebene
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6 Einzugsgebietsmanagement in der EU
Allgemeine Erfahrungen 1
Wandelnde Rahmenbedingungen: Klima, Bevölkerung, Wirtschaft
It´s not just about water (Bob Harris, Lille 2010): Wassermanagement ist nicht isoliert möglich von anderen Umweltbereichen und auch sozio-ökonomischen Aspekten:
Zusammenhänge erkennen und verstehen – wesentliche Bereiche: Schifffahrt, Energieproduktion, Landwirtschaft, Industrie, Fischerei, Tourismus, etc
Thomas Blank, Wasserwirtschaft VorarlbergBob Harris, University of Sheffield - 13 -
Einzugsgebietsmanagement in der EU
Allgemeine Erfahrungen 2
Unsicherheiten managen - „Learn to manage by managing to learn!“
Transparenz und Partizipation als Grundlage für win-wins
Lokale und regionale Behörden haben wesentliche Funktion bei der praktischen Unsetzung: Think global – act local!
ÎKonzeption im Einzugsgebiet sinnvoll – Umsetzung operativ in überschaubaren Einheiten!
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7 Einzugsgebietsmanagement in der EU
Erfahrungen - Risiken
Verzögerungen bei der formalen Umsetzung der WRL in nationales Recht und bei der inhaltlichen Umsetzung der Anforderungen
Gefahr der Überregulierung aufgrund der geforderten Vergleichbarkeit; sehr großer Aufwand für Verwaltung; kaum praktikable Expertensysteme
Internationale Managementpläne oft nur Fleckenteppich von mehreren nationalen Plänen
Internationale Einzugsgebiete sind für Umsetzungsorientierung zu groß!
Finanzierung der geforderten Maßnahmen ist oft nicht gesichert!
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Einzugsgebietsmanagement in der EU
Erfahrungen - Chancen
Klare Vorgaben der EU zu Ziel, Strategie und Termin – aber auch Ausnahmen möglich
Nationale und internationale Abstimmung (von Staaten und Kommissionen) unterstützt Synergienutzung und bringt guten Erfahrungsaustausch
Transparenz, Öffentlichkeitsbeteiligung, Einbindung NGOs sichert die gesellschaftliche Akzeptanz
Umsetzungspflicht ist Argumentationshilfe und schafft Finanzierungsmöglichkeiten
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8 Einzugsgebietsmanagement in der EU
Best-practice-Beispiel:
Bodensee – Seeforellenprogramm
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Einzugsgebietsmanagement in der EU
Bemerkungen zum Leitbild Schweiz
Gute Vergleichbarkeit der Ziele und Grundsätze mit EU-Vorgaben Gesetzliche Vorgaben nur allgemein und auf Grundsätze ausgerichtet Leitlinien der integralen Bewirtschaftung sehr klar definiert: - Bezugsebene Einzugsgebiet - sektorenübergreifend - langfristiger Planungszyklus Pragmatischer Ansatz zu EG-Größe und Einbezug von Akteuren
Î Weiterer Beweis für nachhaltigen Umgang mit den Wasserressourcen auch ohne EU-Richtlinien!
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9 Einzugsgebietsmanagement in der EU
DANKE für die Aufmerksamkeit …
… VIEL ERFOLG bei der Arbeit!
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