Rapp 2017 rt d’activité SOMMAIRE ÉDITO

Les élus de ce nouveau territoire devaient apprendre à se connaître et à se faire suffisamment confiance pour pouvoir exprimer 4 PORTRAIT DE TERRITOIRE – 53 BIODIVERSITÉ – MILIEUX NATURELS leurs doutes et leurs inquiétudes. Cela a permis d’avancer sans blocage, d’ajuster en permanence UNE ORGANISATION 54 DÉCHETS pour trouver des solutions. MADE IN FOREZ 55 VOIRIE-ÉCLAIRAGE En visant l’équité, nous avons constaté de fortes 6 PORTRAIT DE TERRITOIRE disparités sur le territoire, nous avons donc pris en compte ces spécificités en faisant preuve de 10 UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE 56 UNE AGGLOMÉRATION souplesse et d’adaptation. L’enjeu était de garder FOREZ STRUCTURÉE le cap tout en veillant aux équilibres. Dans cette gymnastique, il était essentiel de ne pas tomber 58 SECRÉTARIAT GÉNÉRAL dans l’opposition trop facile entre urbain et rural. 18 UN TERRITOIRE ACCUEILLANT Notre territoire vaut bien mieux que cela. Il est RESSOURCES HUMAINES 59 riche de ses différentes composantes et c’est bien 20 PETITE ENFANCE – ENFANCE – JEUNESSE 60 BÂTIMENTS ET MOYENS LOGISTIQUES par cette agglomération que pourra s’exprimer la 22 RÉSEAU CULTUREL TERRITORIAL solidarité entre les territoires. 61 SYSTÈMES D’INFORMATION 23 RÉSEAU DES MÉDIATHÈQUES- Voilà donc le premier rapport d’activités de la Après la période d’harmonisation des services, 62 COMMANDE PUBLIQUE – LUDOTHÈQUES nouvelle agglomération Loire Forez ! Il s’en est les années à venir verront les effets se mettre en AFFAIRES JURIDIQUES passé des choses pendant cette première année place, avec une évolution des services. 24 COHÉSION SOCIALE 63 FINANCES de fonctionnement ! Nous aurons donc encore besoin de cet état 26 SPORT d’esprit collectif positif et constructif de 64 ÉQUILIBRE FINANCIER À travers les transferts de compétences, il y a collaboration et de dialogue. 28 MOBILITÉS DU BUDGET GÉNÉRAL eu des changements rapides dans la manière de travailler entre les communes et la communauté. Loire Forez dispose aujourd’hui de nombreux 30 AMÉNAGEMENT 66 RÉPARTITION DES DÉPENSES RÉELLES Tout s’est enchaîné à un rythme très soutenu. atouts pour un développement harmonieux. DU BUDGET GÉNÉRAL 31 PLANIFICATION URBAINE Je remercie d’ailleurs tous les agents qui ont Par les projets que nous porterons ensemble, beaucoup œuvré pour que cette fusion se passe nous pouvons en faire un véritable territoire 32 HABITAT ET PROJETS URBAINS sereinement. Nous n’avions pas le choix mais exemplaire, ne nous en privons pas ! cela nous a tous demandé des efforts importants d’adaptation. Nous devions harmoniser nos 34 UN TERRITOIRE compétences, fusionner nos équipes, tout en Alain Berthéas assurant une continuité des services. ENTREPRENANT Président de Loire Forez agglomération Et nous l’avons fait. Cela n’était pas simple 36 ÉCONOMIE ET INNOVATION et nous avons eu des échanges, toujours 40 TRÈS HAUT DÉBIT constructifs. Car le plus important finalement, ce n’est pas uniquement le résultat atteint, 42 POLITIQUES CONTRACTUELLES c’est le chemin que nous avons parcouru pour ET SUBVENTIONS l’atteindre. Nous avons inventé une méthode de travail-ensemble qui correspond à notre 44 TOURISME territoire.

48 UN TERRITOIRE ÉCO-RESPONSABLE RAPPORT D’ACTIVITÉ 2017 Conception graphique : J’articule 50 ASSAINISSEMENT 17, boulevard de la Préfecture Impression : Imprimerie Champagnac 51 RIVIÈRES CS 30211 – 42605 Montbrison cedex Tirage : 800 exemplaires Tél. 04 26 54 70 00 – Fax 04 26 54 70 01 Crédit photos : Loire Forez agglomération, Siel, 52 PLAN CLIMAT, AIR, ÉNERGIE TERRITORIAL Lotfi Dakhli, Mme Oreille, Office de tourisme Loire [email protected] Forez, Viswood, 4 vents, Pierre Grasset, Julien Dépôt légal : septembre 2018 Drogoul, Christian Genilier Directeur de la publication : Alain Berthéas IMPRESSION SUR DU PAPIER 100 % RECYCLÉ Directrice de la rédaction : Amandine Garrier Rédaction : Services de Loire Forez agglomération

2 3 PORTRAIT DE TERRITOIRE UNE ORGANISATION

Grâce à la préparation L’enjeu est de faire évoluer MADE IN LOIRE FOREZ anticipée de la fusion, les projets pour qu’ils nous avons pu engager correspondent vraiment rapidement l’agglomération à la réalité du vécu des dans une dynamique habitants. Loire Forez positive de collaboration s’organise ainsi autour avec les communes. de plusieurs pôles qui Par la gouvernance, s’équilibrent et rayonnent un maillage étroit s’est sur les communes alentour. constitué. Il s’appuie sur Garder le cap tout en une méthode unique, créée veillant aux équilibres est sur mesure pour notre essentiel pour ne laisser territoire, permettant à aucune commune de côté chacun de participer à la et s’engager dans une construction des projets. solidarité active. Les réunions de secteurs permettent d’entretenir un dialogue permanent entre la communauté et les communes.

4 5 4 5 PORTRAIT DE TERRITOIRE

Département de la Loire 111 207 HABITANTS Cervières A89 Population légale totale 2015 Création sources INSEE valeur 01/01/2018 RD1089 A89 St-Julien- er la-Vêtre St-Thurin au 1 janvier St-Priest- St-Didier- Bussy- la-Vêtre sur-Rochefort Albieux Noirétable St-Sixte Ste-Foy- 2017 St-Jean- La Côte- St-Laurent- L'Hôpital- St-Sulpice sous-Rochefort Boën- 1 200 la-Vêtre en-Couzan Rochefort sur-Lignon La Valla- Débats- habitants de plus sur-Rochefort Rivière-d'Orpra Ste-Agathe- St-Étienne- Sail- la-Bouteresse le-Molard RD1089 en moyenne chaque année St-Just- sous- en-Bas Couzan Chalmazel-Jeansagnière Saint-Georges- en-Couzan Marcoux RD8 Marcilly- Mornand- Magneux- le-Châtel Chalain- en-Forez Haute-Rive 2,4 St-Bonnet- d'Uzore St-Paul- personnes / ménage le-Courreau d'Uzore Chalain- le-Comtal Châtelneuf Boisset-lès- RD496 Montrond Essertines- Savigneux Roche en-Châtelneuf Grézieux-le- Fromental Unias Montbrison L'Hôpital- Lérigneux Bard Écotay- le-Grand 88 Précieux RD496 L'Olme COMMUNES, Siège Loire Forez Verrières- St-Thomas- St-Romain- en-Forez la-Garde le-Puy 132 000 hectares Pôle Loire Forez Lézigneux RD8 Sury-le- Chazelles- St-Georges- Comtal sur- St- Antenne de Loire Forez Lavieu Haute-Ville Cyprien Margerie- Gumières Chantagret Autoroute Boisset- RD498 St-Priest Bonson Échangeur autoroutier St-Jean- Soleymieux St-Just St-Rambert A72 Routes départementales structurantes Chenereilles St-Marcellin- La Chapelle- Marols en-Forez 9 580 Voie ferrée en-Lafaye ÉTABLISSEMENTS ACTIFS Gare / halte ferroviaire Périgneux La Chapelle- St-Bonnet- soit 31 000 emplois en-Lafaye Cours d'eau le-Château La Loire Estivareilles RD498 Usson- 44 000 en-Forez RÉSIDENCES St-Hilaire- 70 Cusson- PRINCIPALES Merle- la-Valmitte emplois de plus en moyenne Leignec chaque année

6 7 AMÉNAGEMENT, URBANISME ET Loire Forez COHÉSION SOCIALE DÉVELOPPEMENT agglomération TERRITORIAL intervient Politique de la ville

Tourisme au quotidien Aménagement de l’espace

communautaire dans de nombreux Développement

économique domaines de Création et gestion de maisons

de services au public compétence. Actions en faveur du

développement des Équilibre social technologies de l’habitat

D'ICI AU 1ER JANVIER 2019, ... après délibération du conseil communautaire les compétences s'exerceront de manière cohérente sur l'ensemble du territoire, ... et des conseils municipaux.

Assainissement Actions en faveur de la petite enfance, l’enfance et la jeunesse Collecte et traitement des déchets Construction, aménagement, entretien

et gestion d’équipements culturels et sportifs Protection et mise en valeur de l’environnement

Actions en faveur de la culture et des loisirs Gestion des milieux aquatiques et prévention (réseau culturel et soutien à des manifestations des inondations culturelles et sportives)

Voirie et parcs de stationnement Contribution au service départemental d’incendie et de secours Fourrière pour animaux Création et gestion de crématoriums

Éclairage public Accueil des gens du voyage

INGÉNIERIE TECHNIQUE SERVICES À LA POPULATION ET À LA CITOYENNETÉ

8 9 UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE FOREZ 4 5

CONSTRUIRE Être au plus près des communes et des citoyens avec UNE NOUVELLE UNE GOUVERNANCE UNE FUSION DE 4 COMMUNAUTÉS GUIDÉE TERRITORIALISATION 7 PAR 7 CONDITIONS DE RÉUSSITE permettant d’impliquer les communes dans les dossiers DE L’ORGANISATION et les choix stratégiques de AFFIRMER Le travail de préfiguration a été engagé dès le printemps 2016 sous permettant une déconcentration l’intercommunalité, ainsi des services de l’agglomération. LA NOUVELLE IDENTITÉ qu’un dialogue permanent l’impulsion des élus des 4 territoires. Il a permis de partager les de cette nouvelle agglomération. avec les élus municipaux. fondements d’un territoire vécu et cohérent, de sécuriser le processus À travers le schéma de mutualisation technique de la fusion et d’installer des habitudes de travail pour et la mise en place de pôles À travers l’élaboration de cette feuille Consciente de sa nouvelle dimension, déconcentrés des services de de route 2017-2020, mais aussi à favoriser la mise en route la plus efficace possible de la nouvelle Loire Forez agglomération expérimente l’agglomération, le nouveau territoire travers la redéfinition déjà engagée la déconcentration du processus agglomération. Ce travail préparatoire a permis de définir les conditions structure son organisation depuis son des relations avec les partenaires de concertation. À travers ses 6 siège à Montbrison, en s’appuyant sur institutionnels (État, Région, de réussite de l’union des territoires foréziens. Les engagements pris secteurs, l’information, le débat et la ses polarités d’équilibre (Boën-sur- Département…), cette nouvelle coconstruction sont rendus possibles alors se traduisent aujourd’hui en actions concrètes déclinées pour Lignon, Noirétable, Saint-Bonnet-le- identité est le fruit de ce qui fait la avec la participation de tous les élus Château et Saint-Just Saint-Rambert) particularité de ce nouveau territoire l’ensemble de l’organisation. municipaux non-communautaires. pour adapter le service forézien. et garantir le lien à l’usager.

La charte de gouvernance 2017-2020 Elle se traduit par l’adoption d’une a ainsi été adoptée dès le conseil identité visuelle qui porte les valeurs communautaire du 24 janvier 2017. de Loire Forez agglomération : une Celle-ci comprend le socle de valeurs couleur naturelle, reflet des paysages ; communes, la charte de l’élu local, une écriture unique pour une identité les engagements généraux de l’élu affirmée ; un graphisme avec du communautaire, les rôles, missions et 1 2 3 6 lien et du liant qui représente une engagements spécifiques des élus et intercommunalité rassemblée et différentes instances ainsi que la carte PRÉSERVER Assurer la continuité des projets VISER PARTAGER UNE FEUILLE agile ; de la rondeur et de la fluidité engagés à travers de la territorialisation/sectorisation. LES LOGIQUES UNE SOLIDARITÉ pour symboliser la qualité de vie et les DE ROUTE POLITIQUE valeurs de solidarité qui sont vécues UN PLAN PLURIANNUEL DES COMMUNAUTÉS FINANCIÈRE pour l’agglomération. sur le territoire. mises en œuvre avant D’INVESTISSEMENTS. permettant d’assurer la fusion-extension une trajectoire viable des Charte de l’élu local EN HARMONISANT collectivités qui se traduira  Plusieurs fois réuni au cours de  Le travail engagé dès 2016 s’est basé Dès le début de l’année l’année 2016, le groupe projet de par l’élaboration d’outils. 2017, les élus de Loire Forez LES COMPÉTENCES. sur les projets de territoire et les territoire a organisé deux séminaires agglomération ont souhaité volontés des anciennes communautés. auxquels ont participé plus de 60 marquer, par le biais d’une L’ensemble de ces engagements Les communes et la communauté élus communautaires de la nouvelle Aucune remunicipalisation n’est charte, leur attachement antérieurs est aujourd’hui pris rationalisent leurs ressources, aux valeurs éthiques et au agglomération. Ces séminaires et le aujourd’hui envisagée du fait de en compte dans la feuille de route mettent en commun leurs moyens respect de l’intérêt général travail du groupe ont permis d’aboutir cet engagement garantissant ainsi 2017-2020. (mutualisation) et travaillent inhérents à leur mandat. au partage d’un socle commun de la continuité de services à l’usager. à l’élaboration d’un pacte de solidarité Au-delà des règles juridiques valeurs ainsi que d’une identité favorisant la réalisation de leurs liées à l’exercice de fonctions commune du territoire. Ce travail électives, ils souhaitent projets structurants ainsi que s’est poursuivi à travers les nouvelles s’engager individuellement le soutien aux communes instances communautaires et a et collectivement sur des débouché aujourd’hui sur la feuille les plus fragiles. principes qui visent à garantir de route 2017-2020 qui a vocation un fonctionnement efficace à être un cadre, une inspiration et serein de la communauté au service de son projet de pour l’action communautaire à territoire. venir. Elle a été adoptée en conseil communautaire le 4 juillet 2017.

10 11 UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE FOREZ

Les réunions UNE GOUVERNANCE ATTACHÉE DE SECTEURS À LA PROXIMITÉ Les commissions ÉCHANGENT/CONSULTENT/ÉTUDIENT THÉMATIQUES 10 À 18 COMMUNES Comment concevoir, décider et DE 15 À 50 CONSEILLERS ÉTUDIENT/PRÉPARENT/ENCADRENT mettre en œuvre des projets sur Ouvertes à l’ensemble des conseillers municipaux 90 À 100 CONSEILLERS du secteur, elles jouent un rôle d’information et un territoire qui s’agrandit, sans d'échanges pour permettre perdre en proximité ? L’Agglo Présidées par un vice-président, composées d’élus de répondre aux questions et demandes communautaires et municipaux. des communes concernant l’ensemble instaure un nouveau mode de 7 commissions : aménagement, développement, des compétences de l’Agglo. fonctionnement dont l’objectif moyens généraux et coopérations, environnement, voirie, services à la population et citoyenneté, est d’ancrer les orientations et cycle de l’eau. décisions dans une dynamique de consultation de l’ensemble des élus, avec pour enjeu le déploiement Le bureau d’une politique au plus près des COMMUNAUTAIRE réalités de ses habitants. ORIENTE/PROPOSE/MET EN ŒUVRE La gouvernance est ainsi organisée 1 PRÉSIDENT + 15 VICEPRÉSIDENTS sur la base du dialogue et de la + 8 CONSEILLERS THÉMATIQUES transparence pour faire entendre et + 6 RÉFÉRENTS DE SECTEURS Il se réunit chaque semaine pour intégrer chaque voix dans le projet orienter les décisions et proposer les dossiers au conseil communautaire. communautaire. La conférence Le conseil DES MAIRES DE DÉVELOPPEMENT DIALOGUE 88 MAIRES EXPRIME DES AVIS OU PROPOSITIONS ET LES MEMBRES DU BUREAU + LES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES COMPOSÉ DE Elle donne son avis sur les dossiers structurants. REPRÉSENTANTS Si un dossier est refusé, il sera retravaillé. des milieux économiques, sociaux, 1 maire = 1 voix. culturels, éducatifs, scientifiques, environnementaux et associatifs. En cours de mise en place. Le conseil COMMUNAUTAIRE

EXAMINE/VALIDE/VOTE

EXÉCUTIF DÉLIBÉRATIF 130 CONSEILLERS ISSUS DES 88 COMMUNES Réunions publiques toutes les 6 semaines. CONSULTATION/CONCERTATION

12 13 UNE ORGANISATION UNE SECTORISATION POUR UN DIALOGUE PERMANENT MADE IN LOIRE FOREZ AVEC LES COMMUNES

Grâce à la gouvernance mise en place, petit à petit, en 2017 puisqu’il a fallu aborder tous les transferts Type de pôles se construit un maillage étroit entre les communes et de compétences et se caler sur leurs modalités. la communauté. L’objectif est de former à terme un seul D’une manière générale, l’objectif de ces réunions Pôle territorial et Siège bloc communes-communauté qui travaille ensemble de secteurs est de vérifier auprès des élus la faisabilité Pôle territorial pour conduire les actions publiques. Ce qui permet des projets portés par Loire Forez et de les ajuster Cervières Antenne ce maillage, ce sont notamment une méthode unique si nécessaire. de collaboration, inventée par les élus de Loire Forez En 2017, ce sont 9 séries de réunions de secteurs ou Routes principales St-Julien- St-Thurin pour que chacun puisse participer, s’il le souhaite aux de pôles qui ont eu lieu (soit plus de 40 réunions) la-Vêtre Communes Cezay processus de construction des projets (sectorisation) et avec plus de 160 élus en moyenne mobilisés à Ailleux Secteurs de dialogue et de coordination que les services de tout le territoire puissent travailler chaque série de réunions, sur les sujets les plus St-Priest- St-Didier- Bussy- la-Vêtre sur-Rochefort St-Sixte Albieux conjointement et dans le même sens, en coordination divers : aménagement (SCOT, PLUI), développement Noirétable St-Jean- St-Laurent- L'Hôpital- Ste-Foy- Territorialisation la-Vêtre La Côte- Rochefort sous-Rochefort Arthun St-Sulpice étroite (mutualisation). économique, projet de territoire, voirie, assainissement, en-Couzan Boën- Pôle territorial Nord La Chamba Débats- Population : 16 847 - 32 communes Concernant la sectorisation, pour répondre à un un atelier dans le cadre de la démarche TEPOS, La Valla- Rivière-d'Orpra sur-Lignon Leigneux Pôle territorial Centre besoin de dialogue permanent entre les communes et fiscalité, déchets, habitat, culture, action sociale... sur-Rochefort Ste-Agathe- St-Etienne Population : 44 362 - 28 communes Sail- la-Bouteresse le-Molard la communauté, le territoire a été partagé en 6 secteurs. Faire évoluer les projets pour qu’ils correspondent La Chambonie St-Just- Palogneux Pôle territorial Sud sous- Population : 50 148 - 28 communes Les réunions de secteurs régulières permettent de vraiment à la réalité du vécu des habitants, voilà en-Bas Couzan discuter en plus petit comité des questions importantes l’enjeu majeur de cette méthode innovante. Trelins Chalmazel- Saint-Georges- Marcoux Montverdun de l’Agglo et d’en débattre. Le rythme a été soutenu Jeansagnière en-Couzan Marcilly- Mornand- Chalain- en-Forez le-Châtel Magneux- Sauvain St-Bonnet- d'Uzore St-Paul- le-Courreau Pralong d'Uzore Haute-Rive

Champdieu Châtelneuf Boisset-lès- Montrond Essertines- Savigneux en-Châtelneuf Grézieux-le- Roche Fromental Unias Montbrison L'Hôpital- Bard le-Grand Lérigneux Écotay- Précieux L'Olme Craintilleux Un enjeu politique : Verrières- St-Thomas- en-Forez la-Garde Veauchette 6 secteurs pour une bonne échelle Lézigneux St-Georges-Saint-Romain- de dialogue et de concertation, Chazelles- Lavieu Haute-Ville St- sur-Lavieu le-Puy Cyprien Au quotidien, tout est fait pour En tant que référent de secteur, mon rôle est celui d’un de coordination, Margerie- Sury-le- Chantagret Comtal de programmation. Gumières Bonson que l'écoute et le dialogue soient animateur, d’un médiateur. Pour le moment, nous travaillons Boisset- St-Priest St-Jean- Soleymieux préservés, entre les habitants, avec les élus autour des transferts de compétences, Soleymieux Un enjeu administratif St-Marcellin- St-Just St-Rambert Chenereilles et organisationnel La Chapelle- en-Forez les élus des communes et ceux lors de réunions organisées dans les différentes communes en-Lafaye Marols de déconcentration : Luriecq de la nouvelle agglomération. du secteur. Les questions portent aussi sur la mutualisation 3 pôles territorialisés pour une Montarcher Chambles St-Bonnet- La Chapelle- le-Château Périgneux du personnel ou sur le budget. Pour la voirie par exemple, organisation administrative et en-Lafaye technique performante et réactive. La Tourette les communes posent beaucoup de questions. Je rassure quand Estivareilles Usson- Patrick Romestaing je le peux, et je m’appuie sur les services opérationnels Apinac (maire de Lézigneux et conseiller en-Forez communautaire délégué à la coopération de l’Agglo en relais avec les élus municipaux. St-Hilaire- interne et externe) Merle- Cusson- Leignec la-Valmitte

Ludovic Buisson maire de Sail-sous-Couzan, référent de secteur nord-est

14 15 UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE FOREZ Panorama en 2017 Services communs Service commun des secrétaires 9 services gérés par Loire Forez de mairie : conseil auprès du UNE MUTUALISATION POUR CONDUIRE EFFICACEMENT agglomération, maire, gestion de l’organisation L’ACTION PUBLIQUE 1 service géré par Essertines-en- administrative des services Châtelneuf, communaux. 1 service géré par l’établissement Adhérents : Essertines-en-Châtelneuf, Si l’engagement sur la mutualisation était une obligation légale, à Loire Forez, public à caractère industriel et Châtelneuf, Magneux-Haute-Rive, nous en avons fait une opportunité. En parallèle des questions d’harmonisation commercial (office de tourisme), Saint-Bonnet-le-Courreau, Chambles, 1 service géré par Saint-Cyprien, Saint-Priest-la-Vêtre, Saint-Thurin, des compétences, nous avons tissé, peu à peu, des liens étroits entre les services 7 services gérés par Loire Forez Débats-Rivière-d’Orpra, Lézigneux, de l’Agglo et ceux des communes. proposent des actions d’animation Loire Forez agglomération. Perspectives territoriale et/ou développent des Service commun de direction plateformes de service, 2018 Au-delà de la répartition des compétences, nous nous sommes engagés dans générale : apporte un appui plus d’une quarantaine de communes technique à la territorialisation un projet commun de développement du territoire. Pour une compétence proposent à la communauté des des instances de gouvernance de la Consolidation des services communs. mises à disposition de leurs services, donnée, nous tendons vers une recherche permanente des meilleures solutions communauté. pour l’exercice des compétences Intégration de l’animation territoriale Adhérents : Montbrison, Saint-Just pour plus d’efficacité et plus de bon sens dans l’exercice de ces compétences. communautaires. dans le fonctionnement habituel des Saint-Rambert, Saint-Marcellin-en- services communautaires. À travers les différentes formes de mutualisation, les échanges se font dans tous Service commun bureau d’études : Forez, Saint-Romain-le-Puy, Loire ses missions comprennent l’ensemble Forez agglomération. Montée en charge progressive des les sens et créent un maillage qui renforce le bloc commun que nous formons ; des étapes de la conception à la plateformes de service. Service commun de la facturation réalisation dans le domaine de la avec toujours l’objectif de rendre le meilleur service aux habitants à un coût eau-assainissment : accueille et Facilitation des mutualisations entre voirie et des réseaux divers. facture l’eau (pour les communes) communes. Adhérents : Saint-Just Saint- le plus mesuré possible. et l’assainissement (pour la Rambert, Sury-le-Comtal, Loire Forez Formalisation du pacte de solidarité. communauté). agglomération. Adhérents : Loire Forez Développement d’une stratégie territoriale des emplois. 3 niveaux de mutualisation Service commun de la commande agglomération, Montbrison, Saint- juridique et de l’assistance Cyprien, Sury-le-Comtal, Chazelles- Les services communs : Développement du partenariat avec  juridique : gestion des groupements sur-Lavieu, Gumières, Magneux- les adhérents mettent en commun le conseil départemental. de commandes et procédures des Haute-Rive, Syndicat du Cotayet pour leur service, afin de disposer de marchés publics, du recensement des Bard, Écotay, Lérigneux. meilleures ressources et d’une besoins jusqu’à la notification des meilleure réponse technique à leurs Service commun des moyens marchés. Répond aux demandes de besoins. techniques : partage des moyens conseil, validation d’actes juridiques. humains et matériels. Les plateformes de service : la Adhérents : Sury-le-Comtal, Saint-  Adhérents : Arthun, Écotay-l'Olme, communauté ou une commune met Romain-le-Puy, Montbrison, Saint- Chalain-d'Uzore, Sauvain, Unias à disposition son service au bénéfice Just Saint-Rambert (uniquement ,Montarcher, Apinac, Montbrison, de l’autre collectivité. Cela permet commande publique), Loire Forez Saint-Romain-le-Puy, Marols, Débats- d’exécuter la mission concernée par agglomération. Rivière-d'Orpra, Chambles, Saint- le service le plus approprié et de la Service commun informatique : Georges Hauteville, Saint-Just Saint- façon la plus rationnelle (expertise, gère les systèmes interconnectés Rambert, Lézigneux, Veauchette, proximité...). ainsi que les logiciels. Magneux-Haute-Rive, Usson-en- L’animation territoriale : propose Adhérents : Montbrison, Saint- Forez, Saint-Jean-Soleymieux, Saint- la mise à disposition, sans Romain-le-Puy, Sury-le-Comtal, Loire Paul-d’Uzore, Débats-Rivière-d’Orpra, contrepartie financière, de ressources Forez agglomération. Craintilleux, Pôle intercommunal ou de services communautaires, Bard-Chatelneuf-Essertines-en- Service commun application à l’attention des communes. Chatelneuf, Sury-le-Comtal, Saint- du droit des sols : 73 adhérents. Marcellin-en-Forez et Loire Forez Service commun des archives : agglomération. gère et traite les archives. Adhérents : Sury-le-Comtal, Montbrison, Loire Forez agglomération.

LES SERVICES COMMUNS : partagent entre les adhérents les coûts du service

17 UN TERRITOIRE ACCUEILLANT

L’agglomération affirme que habitants à travers la culture est un fondement la mise en œuvre d’une du rayonnement et un politique ambitieuse atout pour l’attractivité en matière de cohésion économique du territoire. sociale et de prévention L’accès à la culture est des situations de rupture un levier important de tout en poursuivant le la cohésion sociale, elle développement de ses ouvre au dialogue. Toute services à destination de entreprise qui souhaite l’enfance et de la jeunesse s’implanter regarde aussi pour accompagner la les possibilités d’accès à la dynamique d’installation culture pour ses salariés et de jeunes ménages sur leurs enfants. son territoire.

Loire Forez agglomération entend renforcer les solidarités entre les

18 19 PETITE ENFANCE - ENFANCE -

JEUNESSE Perspectives 2018

Loire Forez agglomération poursuit le développement de ses services Finalisation de la démarche à destination de l’enfance et de la jeunesse : information des familles d’harmonisation de la compétence petite enfance, enfance, jeunesse et des assistants maternels au sein des relais assistants maternels, pour une mise en œuvre du transfert des équipements au 1er accueil des jeunes enfants en crèches, activités pour enfants et ados en janvier 2019 (définition de l’intérêt accueils collectifs de mineurs, etc. Loire Forez agglomération entend communautaire unifié, évaluation de la charge transférée et modalités garantir une offre de services de qualité, accessible et répondant d’organisation). aux besoins des familles du territoire tout en assurant la cohérence Ouverture du relais assistants Projet linguistique pour des ados Poursuite des travaux d’amélioration maternels itinérant en mars 2017, 18 jeunes âgés de 14 à 18 ans, des bâtiments communautaires éducative tout au long du parcours de l’enfant et du jeune. en complément des 6 RAM fixes accompagnés par l’APIJ (Association hébergeant des services petite Au service des familles et des pour l’intercommunalité des jeunes), enfance notamment pour la micro- 169 assistants maternels des 20 se sont investis dans un projet crèche à Soleymieux et la crèche communes qu’il couvre, le relais linguistique. À raison d’une séance à Saint-Bonnet-le-Château. assistants maternels itinérant a été de deux heures toutes les deux Ouverture à titre expérimental contacté 536 fois par les usagers. semaines, ce groupe de jeunes a de l’accueil collectif de mineurs à De nombreuses animations ont travaillé avec un intervenant sur des Faits marquants en 2017 Noirétable aux enfants âgés de 3 à 6 été proposées : permanences mises en situation de pratique de Harmonisation de la compétence ans à partir des vacances d’automne  administratives, groupes de paroles, l’anglais. Ce projet s’est concrétisé petite enfance, enfance, jeunesse 2018. temps collectifs, etc. par un séjour de 5 jours à Dublin et a Le travail a débuté en mars 2017 sur bénéficié d’un financement spécifique Mise en œuvre des conditions la base d’une démarche participative Changement de gestion pour le de la Caisse d’allocations familiales de d’accès unifiées aux multi-accueils avec les élus des communes multi-accueil à Saint-Bonnet-le- la Loire. communautaires à partir de Château impactées. Les statuts de Loire Forez septembre 2018 et application Loire Forez agglomération a décidé ont été modifiés en la matière lors d’une tarification harmonisée pour d’en confier la gestion à l’association du conseil communautaire de juillet les accueils collectifs de mineurs Léo Lagrange. Les éléments de bilan 2017 avec le maintien provisoire communautaires à partir des d’activité sont satisfaisants avec une des intérêts communautaires Chiffres clés 2017 vacances d’automne 2018. précédemment définis dans chacun amélioration significative du taux des 4 anciens EPCI. d’occupation. 17 ÉQUIPEMENTS PETITE Signature de la Convention ENFANCE et 15 ACCUEILS territoriale globale avec la Caisse Convention territoriale globale Travaux sur les multi-accueils  COLLECTIFS DE MINEURS d’allocations familiales de la Loire à Marcilly-le-Châtel et Sainte- Loire Forez agglomération a été transférables. dans le courant du deuxième Agathe-la-Bouteresse ciblée par la Caisse d’allocations semestre 2018. familiales de la Loire comme Installation de visiophones, 180 ENFANTS accueillis dans les territoire expérimental pour la plantation d’arbres, transformation 68 places réparties au sein des 4 mise en œuvre d’une nouvelle de châssis fixes en coulissants, établissements communautaires procédure de contractualisation : etc.). Financés par Loire Forez d’accueil de jeunes enfants. la Convention territoriale globale. agglomération et par le gestionnaire, sur l’année La démarche a été initiée en 2017 ces travaux s’inscrivent dans une 6 000 CONTACTS par le biais des 7 relais assistants et a permis d’établir un portrait démarche d’amélioration continue maternels communautaires répartis social du territoire, étape préalable des équipements petite enfance sur le territoire au service des indispensable au renforcement de communautaires et contribuent ainsi familles et de près de 1 000 assistants AU SERVICE DES FAMILLES ET DES l’action de Loire Forez agglomération à la qualité du service proposé aux maternels. en matière d’action sociale. usagers. 169 ASSISTANTS MATERNELS DES 20 COMMUNES QU’IL COUVRE, LE 1 309 ENFANTS ET ADOS ont fréquenté l’un des 4 accueils collectifs RELAIS D’ASSISTANTS MATERNELS de mineurs communautaires, ce qui a ITINÉRANT A ÉTÉ CONTACTÉ 536 représenté 46 792 journées enfants. FOIS PAR LES USAGERS DEPUIS SON OUVERTURE EN MARS 2017. IL RÉPOND AUX BESOINS DES

180 FAMILLES ÉLOIGNÉES DES RAM ENFANTS accueillis dans FIXES. les 68 places

20 21 RÉSEAU CULTUREL RÉSEAU DES MÉDIATHÈQUES- TERRITORIAL 20 028 LUDOTHÈQUES SPECTATEURS AU CIN’ÉTOILE Créé au 1er janvier, le réseau culturel territorial a L’année 2017 a été consacrée à la préparation de 220 000 travaillé à la mise en œuvre des orientations de la l’extension du réseau des médiathèques-ludothèques DOCUMENTS collectivité en matière de développement culturel : Chiffres clés 2017 et à la première année d’ouverture du site à Montbrison. renforcer le maillage culturel du territoire, développer 20 028 SPECTATEURS au Cin’étoile C’est ainsi que le réseau compte une ludothèque dont 7 598 sur les séances les partenariats et permettre à chacun d’enrichir ses labellisées (Arts et Essais, Jeune de plus à Saint-Bonnet-le-Château et une pratiques culturelles dans une logique de dialogue Public, patrimoine, Recherche et médiathèque supplémentaire découverte). et de partage. à Noirétable. 230 PERSONNES touchées dans le cadre des actions de médiation de la 5e édition du Festival Baroque-en- Le réseau culturel remplit plusieurs Faits marquants en 2017 Forez (personnes âgées dépendantes Faits marquants en 2017 missions : et scolaires). assure le fonctionnement en gestion Préparation du renouvellement Intégration de nouveaux directe des équipements culturels de la convention décennale 2017- 600 PERSONNES ont participé équipements du réseau communautaires : maison des 2027 du label Pays d’art et d’histoire aux projets menés dans le cadre Les ludothèques à Montbrison Grenadières, Cin’étoile, médiathèques avec l’État. Cette convention des conventions d’éducation aux arts et Saint-Bonnet-le-Château ont à Montbrison, Noirétable, Saint- se développe autour de 4 axes : et à la culture, dont 300 scolaires. rejoint le réseau. Ce rapprochement Just Saint-Rambert et ludothèques politique des publics ; urbanisme, des services permet de proposer à Montbrison et Saint-Bonnet-le- qualité architecturale et paysagère ; une offre de loisirs complète Château, valorisation et préservation du composées de livres, CD, DVD, poursuit l’organisation et la patrimoine. L’enjeu est de donner ressources numériques, jeux programmation du festival Baroque un sens commun aux projets de vidéo, jeux de société, jouets, jeux en Forez, territoire développés par Loire Forez surdimensionnés… L’intégration agglomération et la Communauté de de la médiathèque à Noirétable met en œuvre un dispositif d’offre Perspectives de spectacles vivants en milieu rural, communes de Forez-Est et d’identifier préfigure l’élargissement du réseau assure le pilotage du label du Pays le Forez en tant que territoire 2018 à l’ensemble du territoire de Loire d’art et d’histoire, d’initiatives et d’expérimentations. Forez agglomération. prépare la signature d’une nouvelle Optimisation des services à l’usager  Création de l’association Arts et  Préparation de l’élargissement convention d’éducation aux arts dans les équipements culturels Musiques en Loire Forez, issue du réseau et à la culture, de la fusion des écoles de musique communautaires : L’année 2017 a été marquée par soutient la création du réseau de Montbrison et Saint-Just Saint- - élargissement des horaires la réflexion sur l’élargissement du d’enseignement musical à l’échelle Rambert et structuration du réseau d’ouverture de la maison réseau et par la concertation avec les du territoire, d’enseignement musical. des Grenadières avec 22h30 bibliothèques des 3 ex-communautés développe son soutien aux hebdomadaires au lieu de 15h, de communes concernées par la Première édition du projet culturel manifestations culturelles du - mise en place d’une billetterie fusion. Les bibliothécaires et les élus d’artistes en résidence, en partenariat territoire, en ligne pour le Cin’étoile. ont participé à des réunions de travail organise des rencontres avec les avec la ville de Montbrison, Résidence de création à Boën-sur- sur le projet à l’automne. acteurs culturels du territoire et les l’Éducation nationale et la Direction Lignon d’une durée de 3 semaines habitants de façon à développer les régionale des affaires culturelles, à 1 e année d’ouverture pour le site dans le cadre du dispositif de la partenariats et les projets culturels destination des habitants du quartier à Montbrison Comédie itinérante : actions de à l’échelle des bassins de vie, de Beauregard, dans le cadre de La médiathèque à Montbrison a médiation, séances tout public propose une prise en charge des coûts la politique de la ville : accueil en ouvert ses portes en septembre et scolaire. de transport des écoles maternelles et résidence à la médiathèque Loire 2016. La structure a été largement primaires du territoire dans le cadre Forez à Montbrison et au lycée de Développement des actions de plébiscitée par le public venu en Chiffres clés 2017 Beauregard de la compagnie de nombre : 300 nouveaux inscrits par de sorties culturelles. médiation en amont et au cours 220 000 documents. percussion balinaise Kotekan. du festival Baroque en Forez. mois, 12 000 visiteurs par mois soit Perspectives Les deux semaines de résidence environ 600 par jour. 28 000 adhérents. ont donné lieu à deux spectacles de Soutien aux manifestations 2018 Fête mondiale du jeu prêts annuels restitution au théâtre des Pénitents culturelles du territoire dans le cadre 1 200 000 Les deux ludothèques ont travaillé dont 42 000 prêts de jeux. et à une exposition de photographie. des appels à projets culture, par le L’extension du réseau des médiathèques- biais d’une enveloppe de 100 000 de concert pour proposer, en mai, ludothèques proposera un niveau  documents transportés euros. une grande fête du jeu durant tout un 120 000 par navette dont 86 000 réservations. de services élargi de façon à ce que week-end. chaque habitant du territoire ait accès 10 ans du Cinétoile le week-end du 24 août : projections, animations, gratuitement à une offre culturelle et présentation du film réalisé avec de loisirs de qualité. À terme, le réseau la Cinéfabrique. comptera 54 structures.

22 23 Chiffres clés 2017 COHÉSION SOCIALE 20 PERSONNES souffrant de troubles psychiques ont bénéficié des ateliers culturels de danse et de Perspectives théâtre organisés par le groupement Par ses actions en termes de cohésion sociale, Loire d’entraide mutuelle L’Espoir avec 2018 Forez agglomeration participe au renforcement des le soutien financier de Loire Forez agglomération. Signature de l’avenant pour solidarités entre les habitants à travers la mise en œuvre l’élargissement du contrat local de ont participé aux 98 98 PERSONNES santé à l’ensemble du territoire de d’une politique de prévention des situations de rupture activités aquatiques sport-santé pour PERSONNES Loire Forez agglomération. ont participé aux la saison 2017-2018 organisées dans et de lutte contre les inégalités sociales territoriales dans Mise en place d’un conseil local de activités aquatiques les piscines communautaires.  une dynamique d’égalité réelle des chances. santé mentale, lieu de concertation, sport-santé 266 PARTICIPATIONS aux 5 de coordination et d’élaboration de ère évènements de la 1 édition des projets autour de la santé mentale. semaines d’information en santé mentale sur le thème « Santé mentale Approbation du schéma et travail » avec le concours de 17 départemental d’accessibilité des services au public. Au cœur de Beauregard situé en zone structures du territoire. quartier prioritaire politique de la 285 JOURS D’OUVERTURE Évaluation du contrat de ville ville, une journée de sensibilisation à mi-parcours. À terme, le réseau sera AU PUBLIC de la MSAP avec 5 826 Faits marquants en 2017 pour la promotion des dépistages demandes d’habitants sur l’année composé de 54 structures. du cancer du sein et du colon a Réalisation d’un état des lieux de dont 23,5 % émanant de demandeurs été organisée en partenariat avec santé mentale sur le territoire de d’emploi. La moitié des demandes le centre de dépistage « Vivre ! », Loire Forez agglomération, avec une concernent l’espace numérique, le Comité féminin, la Ligue contre présentation en novembre auprès les questions sociales, de retraite, le cancer, le Centre hospitalier du de 32 partenaires (institutions, de mobilité et d’accompagnement Forez, le Centre social de Montbrison, structures sanitaires, médico-sociales, administratif des habitants pour un la ville de Montbrison, le Conseil sociales et associatives intervenant accès à leurs droits. des citoyens et les commerçants du sur le terrain). Cet état des lieux a été quartier. Le 9 mars, une cinquantaine proposent effectué par l’Ireps Loire et financé 8 PARTENAIRES d’habitants ont participé à cette également des permanences au sein par l’Agence régionale de santé. action inscrite dans le volet santé de la MSAP au cours desquelles ils Interviews de 27 professionnels du contrat de ville. ont reçu 1 235 personnes. de santé et élus dans le cadre d’un Mise en place d’ateliers numériques diagnostic local de santé sur l’offre  séniors dans le cadre de la maison de premier recours réalisé par des services au public (MSAP) l’Observatoire régional de la santé située à Noirétable en partenariat Auvergne-Rhône-Alpes. avec la commune de Boën-sur- Le 31 mai, conférence « Prescription Lignon. Il s’agit de proposer un de l’activité physique adaptée : les accompagnement personnalisé des bienfaits sur la santé » présentée séniors (plus de 60 ans) pour une par le professeur Martine Duclos utilisation autonome d’un ordinateur du CHU de Clermont-Ferrand qui au cours d’ateliers collectifs a réuni 34 professionnels de santé séquencés (utiliser, comprendre, et associations sportives. Organisée créer). Ces activités permettent de en partenariat avec le réseau réduire la fracture numérique entre CAP2S et le Comité départemental les générations, de lutter contre olympique, cette rencontre a permis l’isolement, d’encourager à utiliser le de présenter les dispositifs locaux et numérique dans la vie quotidienne et départementaux pour promouvoir acquérir une autonomie d’utilisation l’activité physique auprès des publics pour les démarches administratives vulnérables. dématérialisées.

ORGANISATION D’UNE JOURNÉE DE SENSIBILISATION POUR LA PROMOTION DES DÉPISTAGES DU 266 CANCER DU SEIN ET DU COLON PARTICIPATIONS aux 5 évènements de la 1ère édition des AU CŒUR DE BEAUREGARD. semaines d’information en santé mentale

24 Chiffres clés 2017 SPORT PISCINE AQUALUDE À MONTBRISON Nombre d’entrées Les politiques sportives s’organisent principalement autour de PRIMAIRES SECONDAIRES PUBLIC ACTIVITÉS ASSOCIATIONS TOTAL ANNÉE 26 583 12 081 87 185 4 380 26 204 156 433 deux axes, d’une part la gestion d’équipements sportifs déclarés 2017 d’intérêt communautaire (deux piscines et deux gymnases), et Période estivale = 18 569 entrées. Contrat Local Santé = 67 inscrits d’autre part le soutien à des manifestations sportives d’envergure 4 MANIFESTATIONS se déroulant sur le territoire avec, la mise en place d’un cadre PISCINE DU PETIT BOIS À SAINT-JUST SAINT-RAMBERT SPORTIVES réglementaire harmonisé. Nombre d’entrées SOUTENUES PUBLIC SCOLAIRE ASSOCIATIONS TOTAL

ANNÉE 32 169 10 978 14 143 57 290 2017 Faits marquants en 2017 Période estivale = 11 230 entrées Accueil de la quasi-totalité des classes Contrat Local Santé = 31 inscrits primaires (206 classes) du territoire, sur les deux piscines communautaires, Perspectives en lien étroit avec les services de COMPLEXE SPORTIF À BOËN-SUR-LIGNON l’éducation nationale. 2018 Fréquentation année scolaire 2016-2017 Contractualisation sécurisée avec les TYPE DE PISCINES COMMUNAUTAIRES associations affiliées aux gymnases Écoles primaires Collèges Lycées Associations STRUCTURE communautaires. Accueil à la rentrée 2018 de toutes NBRE.D’ÉLÈVES/ 680 écoliers 700 collégiens 300 lycéens 20 associations les classes de primaires de CP-CE1- Mise en œuvre en septembre 2017 ASSOCIATIONS au sein de la piscine Aqualude CM1 du territoire, au sein des deux NBRE. D’HEURES/ 300 h/an 3 276 h/an 450 h/an 2 444 h/an piscines communautaires. à Montbrison, dans le cadre des AN créneaux « sport-santé » du contrat Amélioration du confort des local de santé communautaire, d’un usagers de la piscine Aqualude créneau dit de niveau 2, permettant GYMNASE À NOIRÉTABLE avec notamment l’installation d’un aux participants de ce dispositif, écran d’information en continu Fréquentation année scolaire 2016-2017 d’accéder plus facilement aux (diffusion de messages sur les activités sportives proposées par activités, l’hygiène, la sécurité, les TYPE DE Écoles primaires Collèges Lycées Associations les associations, avec un niveau de STRUCTURE animations…) et la mise en place confiance renforcé. d’un garage à vélos accessible à tous. NBRE.D’ÉLÈVES/ 180 écoliers 170 collégiens 100 lycéens 6 associations ASSOCIATIONS Acquisition d’un toboggan gonflable, De nouvelles activités diversifiées en concertation avec les enfants NBRE. D’HEURES/ 120 h/an 540 h/an 270 h/an 1 340 h/an à Aqualude : aquabike, aquatonic, AN du conseil municipal junior de jardin d’enfant, etc. Montbrison, qui a permis de diversifier encore la variété et la qualité de l’offre GYMNASES COMMUNAUTAIRES en matière d’animations estivales. MANIFESTATIONS SPORTIVES Ouverture d’une section handball à Quatre manifestations sportives ont été soutenues financièrement par Loire Forez Ouverture d’un créneau « sport- partir de septembre 2018 au sein du agglomération (le trail des vallées à Saint-Hilaire-Cusson-la-Valmitte / l’lcio trail santé » de niveau 1 (première gymnase de Noirétable. approche) au sein de la piscine du à Usson-en-Forez / le national de pétanque sur la commune de Saint-Bonnet-le- Petit Bois à Saint-Just Saint-Rambert. Château/le national de pétanque jeunes à Usson-en-Forez). Mise en œuvre d’une contractualisation « établissement Mise à disposition auprès du grand recevant du public-sécurité- public de deux aqua bikes permettant incendie », avec les utilisateurs de renforcer l’attractivité de cet des deux gymnases communautaires. établissement, qui a connu grâce aux différentes animations mises en place, L’ACCUEIL DE MANIFESTATIONS SPORTIVES une fréquentation estivale parmi les LA QUASI-TOTALITÉ D’ENVERGURE plus importantes connues à ce jour. DES CLASSES PRIMAIRES Organisation du challenge course Accueil réussi de nombreuses ET SECONDAIRES nature Loire Forez agglomération. compétitions sportives sur le DU TERRITOIRE DANS complexe sportif de Boën-sur- Accueil de 2 étapes du Critérium Lignon avec notamment la tenue LES 2 PISCINES. du Dauphiné en collaboration avec des championnats régionaux de la 213 723 les communes de Montbrison et fédération française de montagne et ENTRÉES Saint-Just Saint-Rambert. d’escalade (ligue Auvergne-Rhône- dans les 2 piscines Alpes), et les championnat régionaux U.F.O.L.E.P de gymnastique en salle.

26 RENOUVELLEMENT DES CONVENTIONS TRANSPORTS AVEC LE DÉPARTEMENT MOBILITÉS DE LA LOIRE, JUSQU’EN DÉCEMBRE 2022.

30 % des émissions de CO2 sont liées au transport routier. Changer la façon de se déplacer est donc nécessaire. Modes doux, covoiturage, transports en commun : on connaît tous les moyens d’être plus vertueux. Encore faut-il encourager les habitants à utiliser des modes de déplacement respectueux de Perspectives 2018 l’environnement ? C’est dans cet esprit que Loire Forez agglomération a approuvé des politiques en matière Approbation d’un schéma de développement des aires de de covoiturage et de cyclable. Des actions concrètes covoiturage dans l’objectif de pour encourager les évolutions des habitudes de conforter le maillage des espaces de covoiturage sur l’ensemble du déplacement. territoire. Création d’un espace de stationnement dédié aux cars Faits marquants en 2017 scolaires, visant à sécuriser la circulation des élèves du collège Anne Conventionnement avec la Région Réflexion partenariale conduite Frank. Auvergne-Rhône-Alpes pour définir avec le Département de la Loire les modalités administratives et pour améliorer la desserte des lignes Reconfiguration de la desserte en financières en lien avec les transferts interurbaines 111 « Montbrison / transport urbain sur la zone urbaine : des lignes de transport interurbaines Saint-Étienne », 112 « Montbrison / Montbrison/Savigneux. (2 lignes régulières et 5 lignes de Chalmazel » et 114 « / Étude visant à optimiser la desserte proximité) et des 57 services de Montbrison », traversant le territoire en transport en commun sur les transport scolaires supplémentaires. communautaire. communes au sud du territoire de Renouvellement des conventions Redéfinition des politiques Loire Forez (Bonson, Saint-Cyprien, transports avec le Département de la communautaires de mobilités Saint-Just Saint-Rambert, Saint- Loire, jusqu’en décembre 2022, pour : en matière : Marcellin-en-Forez, Sury-le-Comtal). poursuivre la délégation de la de covoiturage, Poursuite ou lancement d’études de compétence transport scolaire, d’aménagement de liaisons liaisons cyclables sur les communes étendue à l’ensemble du périmètre cyclables, de Bonson, Champdieu, Montbrison, communautaire, d’équipement en abris voyageurs. Saint-Georges-Haute-Ville, maintenir la gestion par le Poursuite des études et travaux Saint-Romain-le-Puy. Département des lignes de transports d’équipements y afférant. de voyageurs nouvellement incluses Mise en place d’une nouvelle ligne de dans le ressort territorial, proximité (prévoyant une desserte les prévoir la participation financière  samedis matins) entre Saint-Anthème de Loire Forez agglomération au et Montbrison, suite à la suppression cabotage des lignes régulières de la ligne régulière 17 Transdôme interurbaines traversant (réseau du Puy-de-Dôme). le territoire. 7,12 M € Chiffres clés 2017 DE BUDGET 7,12 M € : montant cumulé des 2,15 M € : montant investi par 67 500 € : participation 32 495 € : montant de fonds de 29 ABRIS VOYAGEURS pour les transports conventions passées avec le Loire Forez agglomération pour financière apportée par Loire concours attribué par Loire Forez SUBVENTIONNÉS soit 17 000 € collectifs Département et la Région pour les permettre la réouverture, à compter Forez agglomération au projet agglomération à la commune de reversés en fonds de concours transports collectifs (voyageurs et de décembre 2018, de la section d’aménagement fonctionnel des Saint-Just Saint-Rambert pour aux communes, dans le cadre scolaires), compensé à hauteur de ferroviaire entre Boën-sur-Lignon et abords de la halte ferroviaire à Sury- l’aménagement d’une voie verte de la politique communautaire 5,14 M € (compensation financière + Montbrison. le-Comtal. boulevard Jean Jaurès (phase 3). d’équipement en abris voyageurs. recettes).

28 29 AMÉNAGEMENT PLANIFICATION URBAINE Le service application du droit des sols (ADS) instruit pour le compte des Le service planification urbaine conduit, en étroite collaboration communes, dans le cadre d’un service avec les communes, les procédures d’élaboration ou d’évolution commun, les autorisations d’urbanisme des documents d’urbanisme. Il porte également l’élaboration et les autorisations de travaux du plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi). déposées sur leur territoire. Fin 2017, 74 communes adhéraient à ce service. Faits marquants en 2017 Au 1er janvier 2017, naissance de Loire Forez agglomération portant à 88 Faits marquants en 2017 Chiffres clés 2017 le nombre de communes susceptibles de faire évoluer leur document Augmentation du nombre de 5 300 DOSSIERS d’urbanisme. 11 procédures engagées communes prises en charge INSTRUITS par ces communes ont été poursuivies, mars 2017, 4 communes dont sur 2017 (4 900 en 2016). dont 5 révisions de POS en PLU, l’instruction était assurée par l’État, 2 élaborations, et 3 procédures de rejoignent le service commun, modification. juillet 2017, 11 communes dont Concernant le PLUi, cette année marque l’instruction est assurée par le SIEL la fin de l’étape projet d’aménagement rejoignent le service commun. Loire Perspectives et de développement durable (PADD). Forez agglomération confie au SIEL 2018 Les grandes orientations du PADD la poursuite de l’instruction de ces ont été débattues en communes de communes jusqu’au 31 décembre, juin à octobre 2017, et en conseil le temps d’organiser le service en 11 nouvelles communes instruites communautaire le 7 novembre 2017. conséquence. directement par le service ADS, La phase règlementaire est désormais dès le 1er janvier (fin de la convention engagée pour les 45 communes de avec le SIEL). l’ancienne communauté d’agglomération Une nouvelle commune adhérente : Loire Forez. Noirétable Cela porte à 74 le nombre de communes instruites par le service ADS. Cela concerne toutes les communes compétentes, les autres étant encore Chiffres clés 2017 instruites par l’État. 4 APPROBATIONS DE PROCÉDURES.

9 PROCÉDURES ENGAGÉES en conseil communautaire.

31 PROCÉDURES POURSUIVIES.

Élaboration du volet réglementaire du PLUi (plans de zonages et règlements 5 300 associés). DOSSIERS INSTRUITS Perspectives Finalisation des procédures communales en cours. 9 2018 PROCÉDURES ENGAGÉES en conseil communautaire

31 PROJETS 185 DE RÉNOVATION HABITAT ET PROJETS grâce au Programme d’Intérêt Général d’amélioration de URBAINS l’habitat privé Perspectives 2018 Engagée dans la préservation d’un cadre de vie riche et Lancement de l’appel à projet attractif, Loire Forez agglomération a mis en place des « pour des centres-bourgs/centres- programmes d’aménagement adaptés notamment en villes dynamiques et attractifs » et sélection de 4 communes qui seront lançant un programme local de l’habitat (PLH). L’objectif accompagnées sur 2018/2020. est d’offrir un habitat de qualité, diversifié et accessible Lancement d’une étude de définition d’une stratégie globale d’intervention à tous en favorisant la reconquête des centres-villes en faveur de la revitalisation du et des centres-bourgs, mais aussi en rendant l’habitat centre-bourg de Sury-le-Comtal. Accompagnement de Montbrison au abordable pour tous. titre du programme « Action cœur de Ville » lancé par l’État.

Réalisation d’une étude sur le Faits marquants en 2017 Chiffres clés 2017 choix d’implantation résidentielle des habitants sur Loire Forez 2 e trimestre 2017 : création du EXPÉRIMENTATION DES NOTES agglomération. service projets urbains. Loire Forez D’ENJEUX accompagnement et conseils propose un service d’ingénierie aux pour 4 communes. Production de 6 à 8 notes d’enjeux communes afin de les aider dans leur 2 SESSIONS DE 3 RÉUNIONS au titre de l’animation territoriale. réflexion et action dans leurs projets LOCALISÉES (ancien Pays de Saint- de revitalisation des centres-bourgs. Lancement du PIG Loire Forez Bonnet-le-Château, ancien Pays d’Astrée (88 communes) – dispositif d’aide Accompagnement de la commune et ancienne Montagne du Haut Forez) à la réhabilitation des logements de Saint-Bonnet-le-Château dans ont été organisées afin de rencontrer privés. la rédaction de l’OPAH-RU et le les communes sur le thème du PLH lancement de l’étude architecturale afin d’en présenter le diagnostic et de Dans le cadre de sa construction, et patrimoniale de l’ilot Cour des partager les orientations qui ont été le projet de PLH devra être présenté Miracles. définies. en conseil communautaire en fin d’année 2018. Finalisation de l’étude pré- UNE CONFÉRENCE La CIA (Commission intercommunale opérationnelle de revitalisation INTERCOMMUNALE DU LOGEMENT d’attribution) des logements sociaux du centre-bourg de Boën-sur-Lignon. s’est tenue durant l’année 2017. sera approuvée par le conseil 211 500 € : subventions engagées Loire Forez agglomération devait communautaires d’ici la fin de l’année en faveur de la réhabilitation du parc initialement réaliser un PLUI-H, 2018 pour une mise en œuvre en privé, c’est-à-dire un PLU intercommunal 2019. valant PLH. Il a finalement été 102 000 € : subventions engagées en décidé, compte tenu de la fusion- faveur de l’accession à la propriété, Construction d’un observatoire de extension, de réaliser un PLUi sur le 376 830 € : subventions engagées en l’habitat. Des zooms thématiques territoire de l’ancienne Communauté faveur de la production de logements sont prévus. Le premier porte sur la d’agglomération Loire Forez et de locatifs sociaux publics, rénovation thermique des logements lancer un PLH distinct applicable Programme d’Intérêt Général (PIG) dans le cadre de l’auto-réhabilitation. sur l’ensemble des 88 communes. Ce d’amélioration de l’habitat privé : Le second sera dédié au logement PLH devrait être arrêté en fin d’année 479 propriétaires accompagnés social. techniquement, 185 projets de 2018 pour une approbation à la fin du Élaboration des bilans des PLH rénovation, premier semestre 2019. sur le périmètre de l’ancienne plateforme de Rénovation Énergétique communauté d’agglomération Loire Constitution d’une Commission de l’habitat privé (Rénov’actions 42) : Forez et de l’ancienne communauté Intercommunale d’Attribution (CIA). 849 conseils donnés, 579 ménages de communes de Saint-Bonnet-le- L’arrêt du document cadre est prévu accompagnés techniquement, Château. pour la fin de l’année 2018 pour une 103 projets de rénovation. mise en œuvre au deuxième semestre 2019.

CRÉATION DU SERVICE PROJET URBAIN 102 000 € POUR ACCOMPAGNER LES COMMUNES DE SUBVENTIONS DANS LES PROBLÉMATIQUES DE engagées en faveur de l’accession REVITALISATION DE CENTRE-BOURG. à la propriété

32 33 UN TERRITOIRE ENTREPRENANT

Loire Forez agglomération des acteurs de l’économie Loire Forez agglomération souhaite rapprocher les locale, par la constitution travaillera ses lieux domicile-travail dans de groupes de travail relations d’équilibre et une logique d’amélioration spécifiques. d’interdépendance avec de la qualité de vie, de les territoires voisins (dont Sur le point spécifique réduction de la dépendance le Parc naturel régional, de l’agriculture, énergétique, de juste Livradois-Forez, communauté l’agglomération veut que répartition territoriale de communes Forez-Est, celle-ci tende vers une de l’emploi pour rompre Saint-Etienne Métropole agriculture, si ce n’est avec une tendance à et le Pôle métropolitain biologique, à minima la résidentialisation lyonnais) au sein du raisonnée, avec des de notre territoire. Il nouvel espace régional. exploitations à taille s’agira d’encourager Elle sera un acteur à part humaine, garantissant l’entrepreneuriat, plus entière du dialogue dans la la protection de notre particulièrement pour construction de dynamiques environnement, la permettre aux plus supraterritoriales. préservation des paysages, jeunes de croire aux Au-delà de ces enjeux la valorisation des possibilités d’accueil et de positionnement et de productions et le maintien de développement de leur relation institutionnelle, du lien social dans les territoire, mais aussi pour l’intercommunalité affirme zones rurales. Loire forez attirer de nouveaux actifs qu’elle s’emploiera au agglomération veut être et de la matière grise. Ceci développement touristique actrice et accompagner les permettra également de équilibré de son territoire en actions de développement développer notre économie valorisant son patrimoine agricole tout en s’appuyant résidentielle. Il s’agira bâti, paysager, immatériel sur l’expérience des de mettre en place et et artistique représentatif de territoires voisins et en d’animer un écosystème l’identité du territoire dans encourageant les actions de de développement local la logique de la labellisation coopération interterritoriale regroupant l’ensemble pays d’art et d’histoire.

34 35 ÉCONOMIE ET INNOVATION

Loire Forez agglomération souhaite dynamiser le développement économique du territoire et la création d’emplois en proposant une offre immobilière et foncière attractive, ainsi qu’un accès facilité à l’innovation et aux nouvelles formes d’économie collaborative. Elle travaille en synergie avec le réseau des acteurs locaux afin de jouer un rôle de facilitateur et de proposer des solutions adaptées 119 EMPLOYEURS aux besoins des entreprises. ont été accompagnés Loire Forez agglomération accompagne également le développement dans leurs démarches de l’économie de proximité, par le biais d’une Opération collective de recrutement de modernisation en milieu rural (OCMMR) qui s’est achevée en courant d’année, l’engagement d’une étude stratégique de définition de la politique locale du commerce et de l’artisanat, des actions en direction de la valorisation des circuits courts dans l’agriculture et le soutien des appellations d’origines protégés (fourme, vignoble) du Forez. Faits marquants en 2017

Mise en œuvre du transfert de la compétence ZAE Engagement d’une étude stratégique de définition er aux EPCI intervenu au 1 janvier 2017 de la politique locale du commerce et de l’artisanat La compétence aménagement, création, gestion et et fin de l’opération OCMMR entretien des zones d’activités économiques s’exerce L’Opération collective de modernisation en milieu rural LE SCHÉMA D’ACCUEIL désormais sur l’ensemble des espaces économiques (OCMMR) initiée à l’échelle de l’ancienne Communauté DES ENTREPRISES identifiés dans les documents d’urbanisme (plus de 130 d’agglomération Loire Forez en 2013 s’est achevée en juillet zones urbaines à vocation économique sur le territoire), VISE À RENFORCER 2017. 45 projets ont été accompagnés sur cette dernière et plus spécifiquement sur les 39 zones d’activités année pour leur investissement à hauteur de 187 312 euros. L’ATTRACTIVITÉ économiques qui ont fait l’objet d’un aménagement par les Loire Forez agglomération a confié au bureau d’études DU TERRITOIRE, EN communes, et donc d’une procédure de transfert spécifique. AID OBSERVATOIRE une mission d’accompagnement DÉVELOPPANT UNE Élaboration du Schéma d’accueil des entreprises (SAE) à l’élaboration d’une stratégie de développement du OFFRE ÉCONOMIQUE Le schéma d’accueil des entreprises est un schéma de commerce et de l’artisanat et, plus largement, d’une ÉQUILIBRÉE, ADAPTÉE développement des zones d’activités économiques qui se économie de proximité. L’enjeu est ici de proposer une AUX BESOINS DES veut à la fois un outil de gestion, de planification, et de stratégie de développement et un plan d’actions concrets à même de dynamiser le tissu commercial et artisanal, ENTREPRISES. L’ENJEU gouvernance de l’offre d’accueil économique. de renforcer l’attractivité du territoire et d’agir en faveur EST DE MAINTENIR ET Il vise à renforcer l’attractivité du territoire, en développant une offre économique équilibrée, adaptée aux besoins des du développement économique et de la création d’emplois DÉVELOPPER L’EMPLOI entreprises. L’enjeu est de maintenir et développer l’emploi de proximité sur le territoire. LOCAL. local, tout en optimisant la consommation foncière nette Organisation et animation du Forum de l’emploi pour le développement économique. et de la création d’activité (16 mai, Château de Forges de la Becque : lancement d’un appel à projet Goutelas, Marcoux). en vue du développement d’un projet de ferme solaire photovoltaïque Une convention opérationnelle tripartite entre Loire Forez agglomération, la commune de Saint-Cyprien et l’EPORA a été conclue en 2014 en vue de la mise en œuvre d’une opération de requalification foncière de la zone industrielle de l’Hormey, et plus spécifiquement le site des Forges de la Becque à Saint-Cyprien (démolition et dépollution de l’ensemble des tènements).

36 37 Chiffres clés 2017 COMMERCIALISATION DES ZAE COMMERCE/ARTISANAT : ORGANISATION ET ANIMATION Exercice de la compétence Commerce/artisanat : candidature EN 2017 45 dossiers accompagnés dans le DU FORUM DE L’EMPLOI ET ZAE : conventionnement avec les à l’appel à projet FISAC 2017 et 38 contacts pour des demandes cadre de l’OCMMR pour un montant DE LA CRÉATION D’ACTIVITÉ communes pour l’entretien des définition de l’intérêt communautaire de foncier ou immobilier d’activités, de subvention de 187 312 euros. (16 MAI, CHÂTEAU DE GOUTELAS, voiries et des espaces verts des en matière de politique locale du 22,2 hectares commercialisés sur Perspectives ZAE dans le cadre de conventions commerce. EMPLOI/FORMATION : MARCOUX) l’ensemble des ZAE (équivalent à 220 postes à pourvoir localement de mise à disposition des services appui aux employeurs du 2018 Évolution du cadre et des modalités 14 projets d’implantation ou de communaux. : 119 employeurs ont dont 114 postes avec rencontre développement d’entreprises) : territoire d’attribution des subventions été accompagnés (hors forum de employeur, - ZAC des Granges (Montbrison) : Schéma d’accueil des entreprises aux partenaires de Loire Forez l’emploi) dans leurs démarches de 35 entretiens d’embauche réalisés deux compromis de vente signés en (SAE) : approbation du document agglomération pour la mise en recrutement. 422 services pour les le jour même, 2017 pour l’acquisition de parcelles d’orientation et de mise en œuvre. œuvre d’actions concourant au projets d’emploi ou de formation 52 partenaires présents, développement économique du de respectivement 2 017m² et Projet de ferme solaire ont été rendus, avec notamment 4 réunions d’information territoire (socle commun d’exigences, 5 744 m² (7 761 m² au total), photovoltaïque sur le site des la formalisation et la diffusion de collectives : Validation des acquis conditions de participation - ZAC des Plaines (Bonson, Sury- Forges de la Becque : rachat du 205 offres d’emploi locales et la de l’expérience (VAE), le Compte 45 PROJETS ONT ÉTÉ financière, modalités de décision pour le-Comtal, Saint-Marcellin-en- site à l’EPORA et signature du bail facilitation de 141 placements sur personnel d’activité (CPA), le ACCOMPAGNÉS JUSQU’À l’attribution des subventions). Forez) : deux compromis de vente emphytéotique avec l’opérateur l’emploi connus, Dispositif CléA, les 10 Clefs pour JUILLET 2017 POUR signés en 2017 pour l’acquisition retenu. Lancement d’une démarche de appui aux particuliers employeurs entreprendre.  de 3 parcelles de respectivement LEUR INVESTISSEMENT Gestion prévisionnelle des emplois du territoire : 28 particuliers Adoption et mise en œuvre de deux 13 400 m², 4 500 m² et 122 326 m² À HAUTEUR DE et des compétences territoriale employeurs ont été accompagnés dispositifs d’aide à l’investissement (140 226 m² au total), 187 312 EUROS. (GPECT) : diagnostic territorialisé, dans leurs démarches, 215 services des entreprises : - ZAC de la Gravoux (Saint- ont été rendus dans le cadre d’un définition des enjeux et élaboration Bonnet-le-Château, Luriecq, La suivi post recrutement (Information un fonds d’aide au développement d’une feuille de route 2019-2020 pour Tourette) : un compromis de vente juridique, accompagnement à des petites entreprises du l’insertion professionnelle, l’accès à la pour une parcelle de 14 180 m², l’utilisation des services numériques commerce, de l’artisanat et des formation et la professionnalisation services avec points de vente, de tous les publics, ainsi que le - ZAC de Champbayard (Boën-sur- du CESU, …), un fonds d’aide à l’investissement développement et l’adaptation Lignon) : un compromis de vente accompagnement des publics à la immobilier des entreprises des compétences aux besoins des pour une parcelle de 3 880 m². recherche d’emploi et formation : 369 entretiens individuels et 214 industrielles et à la création employeurs locaux et aux métiers en ÉQUIPEMENTS personnes accompagnées dans le d’emploi sur le territoire. tension sur le territoire. COMMUNAUTAIRES DÉDIÉS cadre des permanences emploi- À L’ACCUEIL DE PORTEURS DE formation réalisées à Noirétable et PROJETS ET D’ENTREPRISES Boën-sur-Lignon (soit 647 actes EN 2017 : et services rendus : définition du Rezo : 6 locataires (3 permanents et projet professionnel, aides pour 3 ponctuels), dont 1 nouvel usager, les dossiers administratifs, appuis ateliers partagés : 7 entreprises à la recherche d’emploi et/ou de installées (sur 7 modules formation..), disponibles), Plan local pluriannuel pour au Bureau partagé : 1 usager. l’insertion et l’emploi du Forez (PLIE) : mise en place d’une APPUI À L’ENTREPRENEURIAT : co-présidence partagée avec la 103 porteurs de projets de création/ Communauté de communes Forez reprise accompagnés (entretien Est (CCFE) et élection de 2 élus physique), complémentaires pour siéger au présence de Loire Forez COPIL du PLIE du Forez. La CCFE agglomération sur le stand reste porteuse du PLIE du Forez. « Entrepreneurs, mettez-vous au vert ! » du salon des entrepreneurs organisé à Lyon le 13 et 14 juin 2017. 220 POSTES À POURVOIR au forum de l’emploi et de la création d’activité 187 312 € DE SUBVENTION pour le commerce et l’artisanat

38 DÉMARRAGE DES TRÈS HAUT DÉBIT TRAVAUX DE DESSERTE DE LA FIBRE OPTIQUE SUR 21 NOUVEAUX SECTEURS. L’accès aux réseaux « Très Haut Débit » est l’un des facteurs-clés 61 431 de l’attractivité et de la compétitivité des territoires. Loire Forez PRISES TERMINALES agglomération s’engage pour la réduction de la fracture numérique OPTIQUES à relier en fibre optique et le maillage progressif du territoire avec le déploiement du Très Haut sur le territoire Débit par la fibre optique. Parallèlement au développement des infrastructures, il s’agit également d’accompagner la diffusion de nouveaux services et de nouveaux usages numériques, notamment en lien avec la création d’activités innovantes et le développement des entreprises.

Faits marquants en 2017 Chiffres clés 2017 Lancement des études détaillées 6 670 000 EUROS : participation sur 20 nouveaux secteurs pour le financière de Loire Forez déploiement du Très Haut Débit. agglomération au Très Haut Débit Perspectives en 2017. Démarrage des travaux de desserte 2018 de la fibre optique sur 21 nouveaux 61 431 : nombre potentiel de Prises secteurs. Ces prestations sont Terminales Optiques à relier en fibre Poursuite des études détaillées et confiées au Syndicat intercommunal optique sur le territoire de Loire des travaux de desserte de la fibre d’énergies de la Loire (SIEL). Forez agglomération pour toute la durée du programme de déploiement optique sur 14 nouveaux secteurs, Livraison de 7 nouveaux Points du Très Haut Débit. permettant le déploiement en de Mutualisation, représentant un Très Haut Débit de tout ou partie potentiel de 6.026 Prises Terminales 540 EUROS : participation de Loire de 25 communes de Loire Forez Optiques raccordables, situées sur Forez agglomération pour chaque agglomération. tout ou partie des communes de Prise Terminale Optique à relier. Livraison de l’étude pour le Bard, Bussy-Albieux, Champdieu, 7 RÉUNIONS PUBLIQUES développement de nouvelles Écotay-l’Olme, Essertines-en- ont été offres d’accueil d’entreprises et de Châtelneuf, La Côte-en-Couzan, D’INFORMATION organisées en 2017 et ont concerné lieux innovants et mise en œuvre La Valla-sur-Rochefort, Lézigneux, des communes de Loire Forez progressive et opérationnelle des Magneux-Haute-Rive, Mornand-en- agglomération. actions retenues. Forez, Pralong, Saint-Cyprien, Saint- Didier-sur-Rochefort, Saint-Étienne- 42 USAGERS ONT SOLLICITÉ Élaboration d’une stratégie le-Molard, Saint-Julien-la-Vêtre, LOIRE FOREZ AGGLOMÉRATION communautaire autour des services Saint-Just Saint-Rambert, Saint- (par le site internet, par courriel ou et usages numériques. Laurent-Rochefort, Saint-Thurin, par téléphone) en 2017 pour obtenir Sainte-Foy-Saint-Sulpice, Veauchette des informations sur les délais et les et Verrières-en-Forez. modalités de raccordement au Très Haut Débit. Lancement d’une étude pour le développement de nouvelles offres d’accueil d’entreprises et de lieux innovants L’objectif de l’étude est d’évaluer les besoins et les leviers d’actions en matière de développement d’offres d’accueil d’entreprises et de POURSUITE DES ÉTUDES lieux innovants (pépinières d’entreprises, espaces de télétravail et DÉTAILLÉES ET DES TRAVAUX DE 7 de travail collaboratif, fablabs) susceptibles de stimuler la création DESSERTE DE LA FIBRE OPTIQUE RÉUNIONS PUBLIQUES d’activités nouvelles, les nouvelles formes d’économie collaborative et les usages numériques sur le territoire. Une tranche conditionnelle de SUR 14 NOUVEAUX SECTEURS, D’INFORMATION faisabilité (solutions techniques et opérationnelles) et de programmation PERMETTANT LE DÉPLOIEMENT ont été organisées d’investissement est incluse dans l’étude. EN TRÈS HAUT DÉBIT DE TOUT OU PARTIE DE 25 COMMUNES DE Cette étude est financée à 50 % par l’État et à 20 % par le Département de la Loire. LOIRE FOREZ AGGLOMÉRATION.

40 41 POLITIQUES CONTRACTUELLES ET SUBVENTIONS

Pour mener à bien ses projets et ceux de ses communes, 2,3 M € Loire Forez agglomération s’appuie sur la logique des politiques DE FONDS EUROPÉEN pour le programme contractuelles. Passer un contrat, c’est acter un partenariat et tisser Leader Forez des liens avec d’autres structures en vue d’obtenir avec elles un résultat commun et partagé. C’est définir, en cohérence avec les besoins du territoire, des objectifs de développement et mettre en œuvre, avec le soutien des différentes collectivités, les actions appropriées à la concrétisation de ces objectifs. Faits marquants en 2017 En 2017, suite à un travail de recensement des projets d’aménagement prioritaires, engagé avec l’ensemble des communes, deux dispositifs contractuels ont été activés avec l’État et la Région. En juin 2017, signature du Contrat de ruralité avec l’État. En juillet 2017, signature du Contrat Chiffres clés 2017 Ambition Région (CAR) avec la À COMPTER DU 1er JUILLET Région Auvergne-Rhône-Alpes. CONTRAT AMBITION RÉGION : 4 476 000 € de subvention régionale. 2017, LOIRE FOREZ er À compter du 1 juillet 2017, suite 34 projets communaux et 3 projets AGGLOMÉRATION A à la dissolution du Syndicat mixte communautaires. REPRIS LE PORTAGE DU des Pays du Forez, Loire Forez Durée 3 ans. agglomération a repris le portage PROGRAMME LEADER du programme LEADER Forez CONTRAT DE RURALITÉ : FOREZ, PROGRAMME 660 000 € de Fonds de Soutien à pour le compte de la Communauté EUROPÉEN DESTINÉ À l’Investissement Local. de communes de Forez Est et de SOUTENIR DES PROJETS Saint-Étienne Métropole. LEADER 8 projets structurants. INNOVANTS EN ZONE est un programme européen destiné Durée 4 ans. RURALE. à soutenir des projets innovants en PROGRAMME LEADER FOREZ : zone rurale afin de : 2,3 millions d’euros de fonds valoriser les producteurs, les européens jusqu’en 2020. produits et les savoir-faire locaux, améliorer l’exploitation des ressources forestières, promouvoir la destination touristique Forez, soutenir l’entrepreneuriat local. Il concerne les porteurs de projets Perspectives des 122 communes et plus de 160 000 habitants des 3 EPCI. 2018

Préparation et signature d’un nouveau contrat de territoire avec 34 le Département de la Loire : PROJETS COMMUNAUX le contrat négocié. soutenus par le Contrat Mise en œuvre opérationnelle du Ambition Région programme LEADER Forez grâce au déploiement des outils de gestion par la Région Auvergne-Rhône-Alpes, autorité de gestion du programme.

42 43 TOURISME

Loire Forez agglomération et son office de tourisme œuvrent au Faits marquants en 2017 développement, à la valorisation et à la structuration touristique Premières actions du Pôle nature Reprise des dossiers des Monts du Forez administratifs des anciens EPCI et de la destination Forez, en lien avec les réseaux d’acteurs du Acquisition d’une flotte de VTT conventionnement avec le GIP Massif tourisme. L’office de tourisme a poursuivi sa restructuration à assistance électrique. Central. Objectif : structurer l’offre VTT à Premières rencontres avec les avec l’ensemble des offices de tourisme et bureaux d’informations l’échelle du Massif du Forez, en lien communes concernées. Objectif du projet : structurer et mettre du nouveau périmètre de compétences, afin de garantir avec le Pôle d’Ambert. Aire ludique au Col de la Loge : en tourisme l’itinéraire Saint-Jacques- la continuité des projets et actions engagés, ainsi réalisation d’une étude de sol. de-Compostelle entre Cluny-Le Objectif : renforcer l’attractivité du Puy (315 km) et Lyon-Le Puy (185 que le bon fonctionnement des équipements site, proposer une activité gratuite km), les 2 itinéraires se rejoignant sur notre territoire à Saint-Georges- communautaires. Fort de son positionnement aux familles accessible en toutes saisons. Haute-Ville. Homologation de ces « nature », le territoire a été labellisé en Préparation d’une étude pour itinéraires en GR (GR765), édition l’extension du bâtiment d’accueil d’un nouveau topoguide (sortie prévue 2016 « pôle de pleine nature ». du Col de la Loge. en mars 2018), concertation avec les Dans ce cadre, s’inscrivent nombre Objectifs : fournir un meilleur territoires traversés par ces itinéraires, accueil aux usagers, agrandir les préparation d’actions communes de projets, liés notamment à l’offre espaces dédiés au stockage et à la (communication, étude marketing). de randonnée et des itinéraires location de matériel, anticiper les Bilan domaine nordique Col de la fréquentations 4 saisons à venir. Loge 2016-2017 : structuration de découverte du territoire. Lancement d’une étude marketing et organisation de l’activité. à l’échelle de la destination Forez Avec seulement 42 jours d’ouverture et des 2 Pôles nature. du domaine nordique, la saison Objectifs : construire l’image de la hivernale 2016-2017 a été très destination en lien avec les clientèles incertaine en raison de la météo cibles ; définir une stratégie et des et le bilan est très mitigé avec outils communs à l’échelle de la seulement 3 564 skieurs accueillis et destination et des 2 Pôles nature. 2 155 locations de matériel réalisées. Lancement d’une étude pour Le bilan financier de la régie est un la création d’un espace en chiffre d’affaires de 38 009,50 €. collaboration avec le pôle de pleine Ce premier hiver de gestion par nature d’Ambert-Crêtes du Forez. Loire Forez, a permis de renforcer 854 Objectif : créer un espace trail à la sécurité sur le domaine skiable EMPLOIS DIRECTS l’échelle du Massif du Forez, avec et les pistes de luge, de réaliser des dans le tourisme 4 sites de départ, 18 itinéraires et investissements nécessaires au bon 270 kilomètres balisés. fonctionnement de l’activité. Lancement d’un projet sur le site d’escalade du rocher de l’Olme à Chemin de Montaigne signalétique Chalmazel 118 kilomètres de sentier balisés, Objectifs : aménager le site, tourné dont 84 kilomètres dans la Loire vers l’initiation à l’escalade ; créer (20 kilomètres dans le Puy-de-Dôme une via-ferrata accessible aux et 14 kilomètres dans le Rhône) qui familles et un sentier d’approche traversent 3 départements (Rhône, ludique permettant la découverte Loire et Puy-de-Dôme) et 4 EPCI : des sports nature et de l’escalade. Monts du Lyonnais, Forez Est, Loire LE SITE D’ESCALADE DU Forez agglomération, Thiers Dore Premières actions sur Saint- et Montagne et 31 communes dont ROCHER DE L’OLME À Jacques-de-Compostelle 8 en Loire Forez (Boën-sur-Lignon, CHALMAZEL-JEANSAGNIERE Reconnaissances terrain des Débats-Rivière-d’Orpra, Montverdun, SERA AMÉNAGÉ AVEC UNE 2 itinéraires avec le comité Noirétable, Sainte-Agathe-la- VIA-FERRATA ACCESSIBLE départemental de randonnée Bouteresse, Saint-Didier, Saint-Jean- pédestre et repérage des futures AUX FAMILLES ET UN la-Vêtre, Saint-Laurent). implantations (signalétique, mobilier, Objectif du projet : structurer et SENTIER D’APPROCHE éco-compteurs…). mettre en tourisme l’itinéraire LUDIQUE PERMETTANT LA historique de Michel de Montaigne et DÉCOUVERTE DES SPORTS favoriser l’itinérance vers Clermont- NATURE ET DE L’ESCALADE. Ferrand et Lyon pour qu’à terme cela devienne un itinéraire culturel européen.

44 45 Perspectives 2018

Pôle de pleine nature des monts Schéma d’accueil des aires du Forez de camping-cars 42 Aire ludique au Col de la Loge : Finalisation de l’aire de Saint-Just JOURS D’OUVERTURE travaux au printemps avec ouverture Saint-Rambert dans l’été. du domaine nordique prévisionnelle en été 2018. Réalisation de l’aire de Montbrison Col de la Loge Préparation et conduite de d’ici à décembre 2018. l’étude AMO pour l’extension du Structuration EPIC bâtiment d’accueil du col de la Dissolution de l’OT du Pays d’Astrée Loge : choix du bureau d’étude en le 12 juin et reprise du personnel vue de la réalisation du cahier des restant. charges des travaux d’extension du bâtiment. Travail en commun culture / Étude marketing à l’échelle tourisme de la destination Forez et des Travail avec les 5 communes 2 Pôles nature : finalisation de labellisées Villages de Caractères CHEMIN DE GRANDE l’étude et application des premières de la Loire autour de projets RANDONNÉE : préconisations. mutualisés. STRUCTURER ET Espace trail : ouverture de l’espace Réflexion sur la mutualisation des METTRE EN TOURISME trail d’ici fin 2018. guides des Offices de tourisme de Loire Forez, de Forez Est et du Pays L’ITINÉRAIRE Premières actions sur Saint- associatif vers l’EPIC de Loire Forez d’art et d’histoire. HISTORIQUE DE MICHEL Équipements communautaires : Chiffres clés 2017 Jacques-de-Compostelle avec une organisation cible de 22.58 chalet du Col de la Loge sur la  Achat des éco-compteurs en février DE MONTAIGNE ET ETP sur 7 Bureaux d’information 34 063 000 € DE RETOMBÉES Schéma de la randonnée pédestre commune de La Chamba, village de 2018. FAVORISER L’ITINÉRANCE touristique et 1 point d’accueil ÉCONOMIQUES (Source Auvergne- Travail partenarial avec le Comité vacances à Saint-Jean-la-Vêtre, parc Pose de la signalétique et VERS CLERMONT- saisonnier. Rhône-Alpes Tourisme 2017). départemental de la randonnée résidentiel à Usson-en-Forez, snack du mobilier. Missions d’accueil, de promotion, pédestre, les associations et les FERRAND ET LYON de la Roche à Noirétable. 37 516 PERSONNES ont contacté Préparation de la rénovation de visite guidée, d’animation de communes de Loire Forez. POUR QU’À TERME CELA Objectif : renouveler les contrats de l’un des 7 bureaux d’information de toilettes publiques. gestion et avoir une vision d’ensemble réseau et de commercialisation touristique et le point info saisonnier DEVIENNE UN ITINÉRAIRE des équipements pour programmer se font par l’intermédiaire d’une de l’Office de tourisme. Domaine nordique Col de la Loge CULTUREL EUROPÉEN. les investissements et études structure de mutualisation : 2017-2018 nécessaires. l’association Forez tourisme. 854 EMPLOIS DIRECTS dans Installation d’une webcam. le tourisme à l’échelle des 88 Amélioration des conditions Schéma d’accueil des aires communes. de fonctionnement. de camping-cars 2017 a été une année préparatoire 492 PRESTATAIRES ou associations Chemin de Montaigne : à la finalisation du schéma d’accueil ont été partenaires de l’Office de inauguration. des aires de camping-cars avec tourisme en 2017. Équipements communautaires notamment la réflexion avec Renouvellement de la location gérance les communes de Montbrison et du chalet du Col de la Loge Saint-Just Saint-Rambert pour au printemps 2018. l’implantation des deux dernières aires de camping-car communautaires. Village vacances VVF à Saint-Jean-la-Vêtre Structuration EPIC Étude de positionnement. Dans le cadre du passage de 4 Offices de tourisme à 1, l’EPIC de l’ex Communauté d’agglomération Loire Forez a été maintenu. Dissolution de 2 OT associatifs en juin et juillet. 34 M € La 3e association sera dissoute en DE RETOMBÉES juin 2018. Transfert du personnel ÉCONOMIQUES

46 UN TERRITOIRE ÉCO-RESPONSABLE

Le territoire de Loire Forez agglomération offre un cadre de vie riche et attractif qui doit être pris en compte dans toutes ses dimensions, pour garantir sa pérennité.

Ainsi nos politiques publiques nécessitent une approche transversale, volontariste et ambitieuse, définissant les liens entre vision urbanistique, stratégie de développement des activités et services et les impacts sur tout notre écosystème afin de conserver les équilibres nécessaires à un bon niveau de qualité de vie.

48 49 ASSAINISSEMENT RIVIÈRES

Le service assainissement, qui regroupe l’assainissement Le contrat de rivières Mare Bonson et affluents atteint + DE collectif et non collectif, a pour objectif l’amélioration de sa troisième année d’existence. Loire Forez intervient la qualité des eaux afin de participer à l’atteinte du bon 1 000 dorénavant sur 7 communes de plus inscrites dans le état écologique des masses d’eaux de notre territoire. DEMANDES D’USAGERS bassin versant du Bonson (anciennement communauté 7 de communes de Saint-Bonnet-le-Château). COMMUNES DE PLUS en gestion directe Faits marquants en 2017 L’entretien des cheminements de Bords de Loire L’année 2017 a été l’année de se poursuit en collaboration étroite avec les communes. transition au niveau du service assainissement. En effet, la fusion des 4 EPCI et Faits marquants en 2017 Chiffres clés 2017 l’intégration de l’assainissement sur l’ensemble du périmètre de Loire La continuité écologique a été rétablie 7 COMMUNES DE PLUS EN Forez pour le 1er janvier 2018 a sur la commune de Périgneux avec GESTION DIRECTE LFA pour le nécessité une forte mobilisation pour l’effacement complet d’un ouvrage. bassin versant de la Mare et du Perspectives appréhender les enjeux et objectifs Cette action s’est faite en lien étroit Bonson au vu du changement de 2018 liés à l’extension de la compétence. avec la commune qui a mis en périmètre. valeur les milieux aquatiques via la De nombreux travaux 774 ÉLÈVES de 31 CLASSES réhabilitation de la passerelle au lieu- La mise en œuvre de la compétence d’investissement ont été poursuivis DIFFÉRENTES pour 12 ÉCOLES dit « La Balèze ». gestion des milieux aquatiques et en 2017 et notamment l’usine de et sur DIFFÉRENTES 9 COMMUNES prévention des inondations au dépollution des eaux usées de Sury- Le livret des riverains a été réalisé SENSIBILISÉES en 2017 à la 1er janvier 2018. le-Comtal et de Saint-Marcellin-en- et sa diffusion a été faite dès janvier protection des milieux aquatiques Forez, de nombreuses reprises de 2018 auprès des communes du bassin en partenariat avec le CILDEA. Le renforcement de l’opérationnalité réseaux d’assainissement obsolètes versant de la Mare, du Bonson et des du contrat de rivières avec le ou sous-dimensionnés. D’importantes affluents de la Loire. 1 600 MÈTRES DE CLÔTURE : rétablissement de la continuité études ont également débuté pour Premier de mise en place de clôture écologique sur 3 ouvrages de voiries Un important chantier d’intervention la gestion de la conformité de certains pour la mise en défens du cours d’eau communautaires. de lutte contre une plante invasive : systèmes d’assainissement (Bonson, la Fumouse à Saint-Romain-le-Puy. renouée du japon à Gumières. La continuité du programme Montbrison, Saint-Just Saint- Toujours 80 % D’AIDE d’actions du contrat de rivières Mare Rambert, etc…). De nombreux propriétaires PRÉVISIONNELLE de la part des Bonson et affluents de la Loire. accompagnés pour leur permettre de partenaires tels que l’Agence de l’Eau respecter le débit minimum biologique La gestion du contrat de rivière Loire Bretagne, le Département de la  des cours d’eau et permettre un Lignon, Anzon, Vizézy, après Loire et la Région Auvergne-Rhône- fonctionnement plus adéquat des dissolution du SYMILAV. Alpes sur les travaux de restauration rivières. du fonctionnement des milieux Trois communes du bassin versant du aquatiques. Bonson (Saint-Maurice-en-Gourgois, Aboën et Saint-Nizier-de-Fornas) sont Chiffres clés 2017 inscrites dans le périmètre de Saint- Étienne Métropole. PLUS DE 1000 DEMANDES Une coordination entre les EPCI se D’USAGERS traitées par le service. Perspectives réalise pour que le contrat de rivières puisse agir de façon pertinente sur 3,4 MILLIONS D’EUROS INVESTIS 2018 pour la réhabilitation des réseaux l’ensemble de son périmètre. Les actes de collecte. de décisions se finaliseront en 2018 Mise en service de la station pour que Loire Forez agglomération 7,9 MILLIONS D’EUROS INVESTIS d’épuration de Saint-Marcellin- puisse accompagner les populations pour la mise en conformité des en-Forez / Sury-le-Comtal. de ces 3 communes sur la compétence stations d’épuration. rivières et milieux aquatiques. Reprise de l’assainissement sur 7,9 M € les 43 communes des anciennes INVESTIS L’équipe rivières est intervenue pour la communautés de communes des pour la mise en conformité première fois sur les secteurs des têtes Montagnes du Haut-Forez, du pays des stations d’épuration de bassin versant de la Mare et du d’Astrée et de Saint-Bonnet-le- Bonson lors du dernier trimestre 2017. Château. Engagement en fin d’année de l’étude Poursuite des travaux engagés d’évaluation à mi-parcours du contrat par les communes avant transfert. de rivières.

50 PLAN CLIMAT, AIR, BIODIVERSITÉ – ÉNERGIE TERRITORIAL MILIEUX NATURELS

Loire Forez agglomération labellisée Territoire à énergie positive dont Loire Forez agglomération mène une politique en faveur le but est de tendre vers l’autonomie énergétique en 2050, a élaboré en de la biodiversité et des milieux naturels. 2017 le futur « Plan Climat Air Énergie Territorial ». Dans ce cadre, Elle est structure opératrice du site Natura 2000 des Hautes une étude transversale a été conduite afin de définir une stratégie Chaumes du Forez, site reconnu à l’échelle européenne, 30 climatique et énergétique territoriale à partir de la connaissance depuis 2008. Cette démarche vise au bon équilibre entre ACTIONS PORTÉES des potentialités en termes d’économie d’énergie, de développement activités humaines et préservation des espaces naturels des énergies renouvelables, de diminution des émissions de gaz à sur les parties sommitales des monts du Forez. effet de serre et d’optimisation de la qualité de l’air du territoire. Une Loire Forez s’est aussi engagée pour la préservation de la concertation importante a été organisée (élus, partenaires et acteurs biodiversité sur des secteurs plus urbanisés via un Contrat du territoire…) pour aboutir à une stratégie et un programme d’actions vert et bleu signé avec la Région et le Département en 2016. qui seront délibérés en 2018 pour la période 2018-2024. Faits marquants en 2017 Chiffres clés 2017 Le contrat vert et bleu est composé Faits marquants en 2017 recrutées à partir de 1 000 personnes Chiffres clés 2017 Lancement du Contrat vert et bleu  ont été ciblées sur des critères socio- du territoire (dont la première de 30 ACTIONS PORTÉES En 2017, 13 PROJETS Réalisation d’un diagnostic et étude économiques et géographiques) et phase concerne uniquement les PAR 9 MAÎTRES D’OUVRAGE COMMUNAUX permettant de potentiel énergétique du territoire de travailler sur la stratégie Climat 45 communes correspondant au pour un montant estimé à plus de d’améliorer la maîtrise des dépenses Loire Forez agglomération dans Air Énergie du territoire. Le panel a périmètre de l’ancienne communauté 2,9 MILLIONS D’EUROS sur 5 ans. d’énergie ont ainsi pu être réalisés, le cadre de la démarche TEPOS et été réuni lors de deux journées et a d’agglomération Loire Forez). Il est à grâce à l’attribution de 240 000 € 66 PROPRIÉTAIRES FORESTIERS PCAET. pu présenter aux élus de Loire Forez noter que Loire Forez agglomération ont participé à une journée de agglomération le fruit de son travail D’AIDE. est allée au-delà des exigences Concertation des élus de Loire Forez sensibilisation sur la gestion des lors d’un comité de pilotage Climat Air actuelles en intégrant aux trames agglomération autour de la stratégie sapinières en futaies irrégulières Énergie. vertes (milieux naturels terrestres) et Climat Air Énergie du territoire avec en milieu Natura 2000. l’organisation d’ateliers. Choix de l’opérateur pour la bleues (milieux aquatiques), la trame reconversion de la friche industrielle noire (dont l’objectif est la lutte Semaine du développement durable des forges de la Becques de Saint- contre la pollution lumineuse). sur le thème de l’énergie et du Climat Cyprien en centrale solaire (société (29 mai – 3 juin) avec visites de sites Perspectives Mise en tourisme du site Natura LUXEL 2 autres centrales solaires du énergies renouvelables, ateliers/ 2018 2000 des Hautes Chaumes du territoire à Saint-Cyprien et Sainte- débats, conférences avec notamment Forez : pause de panneaux Agathe-la-Bouteresse). la présence de Jean-Marc Jancovici. d’interprétation et tables de lecture Adoption du PCAET et de la stratégie sur 5 sentiers de randonnée Perspectives Composition d’un panel citoyen TEPOS. identifiés comme emblématiques 2018 permettant d’avoir un échantillon pour les Hautes Chaumes afin de représentatif de la population du Concertation et élaboration d’une charte éolienne pour déterminer donner aux randonneurs des clés de territoire (25 personnes volontaires Premières réflexions pour politiquement la stratégie d’accueil compréhension des paysages et du l’élargissement du Contrat vert et de l’éolien sur le territoire. patrimoine observés (jasseries, zones humides, parcs d’estives,...) et les bleu à l’échelle des 88 communes. Nouvel appel à projet Cercle Vertueux sensibiliser aux liens entre activités Mise à jour de la cartographie des pour 105 000 € d’aide budgétée. agricole, sylvicole, paysage et richesse habitats naturels et des espèces écologique. végétales du site Natura 2000 des Hautes Chaumes du Forez afin de suivre l’évolution naturelle des milieux et d’améliorer les connaissances sur le site.

240 000 € D’AIDES ATTRIBUÉES

53 DÉCHETS VOIRIE – ÉCLAIRAGE

Un important travail d’harmonisation a débuté dès 2017 avec la proposition Les compétences voirie et éclairage public sont d’un nouveau schéma de collecte qui a été présenté aux élus du territoire, des compétences qui n’avaient été transférées notamment en réunions de secteurs, et a fait l’objet de modifications suite aux par les communes qu’à l’ancienne retours obtenus. Par ailleurs, la réduction des déchets, priorité absolue de communauté d’agglomération Loire Forez. la collectivité, trouve sa traduction opérationnelle au travers du futur plan La fusion des quatre intercommunalités local de prévention des déchets ménagers et assimilés (PLPDMA) et du contrat a conduit à un transfert de ces deux « territoire zéro déchet, zéro gaspillage » (ZDZG) avec un objectif de réduction compétences à la nouvelle collectivité, ce de 10 % de ses déchets ménagers assimilés qui a nécessité un travail important d’état des lieux et de construction des modalités Faits marquants en 2017 Chiffres clés 2017 d’exercice de ces compétences. Modification du périmètre 5 724 TONNES DE DÉCHETS administratif recyclables triés. Des modes de collecte et une Faits marquants en 2017 23 535 TONNES D’ORDURES Perspectives tarification différentes selon les ex ménagères collectées. 2018 Travail préparatoire au transfert de EPCI. la compétence voirie et éclairage : Gestion de 5 déchèteries et 360 313 ENTRÉES sur les cinq évaluation financière et définition intégration de la régie de collecte déchèterie fixes. Passage en délégation de service de la gouvernance. dans le service déchets de Loire public de la fourrière animale. 1 678 ENTRÉES de la déchèterie Forez agglomération. Assistance aux communes dans Chiffres clés 2017* mobile de Loire Forez. Harmonisation et consultation Études sur le futur schéma de l’élaboration de leur tableau de 1 000 KM DE VOIES pour les prestations de collecte, tri, collecte et sur les déchets verts. classement des voies communales revêtues transférées. traitement, déchetterie et fournitures et établissement des plans annuels Réorganisation du service de bacs. d’entretien sur les voies. 350 OUVRAGES D’ART Création d’un poste de directeur (ponts, murs de soutènement). Poursuite du projet de réhabilitation de l’environnement et de l’économie  Assistance aux communes dans extension de la déchèterie Loire 5,4 MILLIONS D’EUROS circulaire, arrivée de plusieurs la rationalisation de leur parc Forez à Savigneux. sur les voiries agents et séparation du pôle d’éclairage public et dans l’évolution D’INVESTISSEMENT et les ouvrages d’art. prévention/exploitation. 5 724 des pratiques (extinction). TONNES DE DÉCHETS Mise en place d’une nouvelle prestation de compaction des Organisation de manifestations recyclables triés Vote de l’intérêt communautaire 1,35 MILLIONS D’EUROS déchets. grand public en matière de voirie. D’ENTRETIEN sur les voiries. Collectes textiles pour les Organisation d’événements Perspectives 15 000 POINTS LUMINEUX communes ne disposant pas de formation et distribution bordant les voies publiques 2018 de bornes relais. de composteurs. (20 000 sur la totalité du périmètre). Semaine de la réduction des déchets du 18 au 26 novembre. 1,2 MILLIONS D’EUROS Mise en œuvre opérationnelle D’INVESTISSEMENT sur le de la compétence voirie et éclairage Animation de sessions de patrimoine d’éclairage public. à l’échelle du nouveau territoire prévention en milieu scolaire. Loire Forez agglomération devenant 1,5 MILLIONS D’EUROS DE gestionnaire des voiries et du parc CHARGE DE FONCTIONNEMENT d’éclairage public à partir du 1er (énergie et maintenance janvier 2018. du parc d’éclairage public). Modification de l’organisation du 32 COMMUNES pratiquant service pour répondre aux nouveaux l’extinction en cœur de nuit. enjeux d’un territoire à 88 communes 1,2 M € (territorialisation du service sur trois D’INVESTISSEMENT sites). sur le patrimoine *en 2017 la compétence voirie n’a été d’éclairage public exercée que sur les voies déjà transférées par les communes de l’ancienne Communauté d’agglomération Loire Forez, les chiffres présentés sont donc ceux de ce périmètre (45 communes).

55 UNE AGGLOMÉRATION STRUCTURÉE

Loire Forez agglomération la région Auvergne- doit construire et mettre en Rhône-Alpes. Ces évolutions œuvre une politique basée devant s’opérer dans un sur un projet commun, contexte de nécessaires partagé entre les élus des économies budgétaires, 88 communes. Cette notion il s’agira de promouvoir de projet partagé renvoie une réelle optimisation à un accord en termes de de la dépense publique. vision mais également à des Il faudra également questions d’organisation, organiser au mieux l’action de mutualisation et de de l’agglomération et des gouvernance. communes au sein du bloc local, pour répondre de En outre, Loire Forez doit façon efficiente aux enjeux s’inscrire résolument dans tout en conservant un les dynamiques supra haut niveau de qualité de locales et affirmer son rôle services à la population. dans la Loire et au cœur de

56 57 SECRÉTARIAT GÉNÉRAL RESSOURCES HUMAINES

Le secrétariat général assure les fonctions d’accueil, de gestion L’année a été marquée par la construction d’une nouvelle politique du courrier, de documentation ainsi que l’organisation des archives. de ressources humaines et l’harmonisation des pratiques, chantier Il est garant des échanges entre services et élus et de l’organisation prioritaire pour construire un système équitable et lisible. Un travail générale de la structure : accueil physique et téléphonique à l’hôtel de fond a été mené pour structurer les nouvelles équipes, créer des d’agglomération ainsi que dans les antennes et pôle, gestion du collectifs de travail et des organisations adaptées aux besoins courrier, logistique des différentes réunions, gestion des assemblées, du territoire et des usagers. Pour accompagner les équipes, suivi comptable et budgétaire de l’administration générale, suivi des la direction s’est structurée en créant une cellule dédiée au abonnements et documentation, organisation des réceptions, conseil en organisation et à l’accompagnement des projets suivi des archives de l’agglomération, etc. individuels et collectifs.

Faits marquants en 2017 Faits marquants en 2017 Démarrage du service mutualisé des Harmonisation des pratiques et des Organisation des élections archives au 1er janvier 2017 avec 3 modalités de fonctionnement pour professionnelles suite à la fusion- collectivités adhérentes : Montbrison, Perspectives les agents : régime indemnitaire, extension. Mise en place du comité Sury-le-Comtal et Loire Forez 7 432 2018 protection sociale (mutuelle technique et de la commission agglomération. La mutualisation COURRIERS REÇUS santé et prévoyance), gestion des hygiène santé et conditions de travail porte sur la gestion des fonds déplacements et des missions. (CHSCT). Construction du document d’archives. Une quarantaine d’agents Accueil de nouvelles communes unique et d’un nouveau réseau dans le cadre du service mutualisé Transfert des 11 agents du syndicat ont été sensibilisés à l’archivage. er d’assistants de prévention. archives. mixte des Pays du Forez le 1 juillet Déploiement d’un logiciel de 2017 : procédure d’accompagnement, Lancement d’une bourse de gestion des assemblées. Ce logiciel Chiffres clés 2017 Nouveau local de stockage des d’accueil et de transfert. l’emploi interne et d’une procédure a également été financé pour 23 archives afin d'absorber les d’accompagnement des agents 1,4 KM d’archives répartis sur Reconstruction des partenariats communes intéressées du territoire. versements des services qui ne qui souhaitent des évolutions 3 locaux. et conventionnements : cessent d'augmenter et en vue du professionnelles (concours, mobilités, Harmonisation des pratiques contractualisation avec le CDG42, 12 CONSEILS COMMUNAUTAIRES transfert des fonds des anciennes etc.). d’accueil dans les antennes de Saint- et 37 réunions du bureau communautés de communes et l’Urssaf, etc., Bonnet-le-Château et de Noirétable communautaire. syndicats dissous. harmonisation de la gestion de la avec un référent sur place. médecine du travail confiée au pôle 300 délibérations et 1 086 décisions. Bilan de l’utilisation du logiciel santé au travail, commun des assemblées et mise en œuvre d’un nouveau contrat Chiffres clés 2017 7 432 COURRIERS REÇUS et accompagnement des 23 communes er d’assurance statutaire à partir du 1 328 AGENTS pour 320 équivalents Perspectives 6 082 COURRIERS ENVOYÉS. concernées. janvier 2017. temps plein au 31 décembre 2017. 2018 70 APPELS EXTÉRIEURS reçus Amélioration de l’accueil de l’usager Dé-précarisation de 4 contractuels  Agents : 19 % de catégorie A, 31 % en moyenne par jour au standard à l’hôtel d’agglomération, aux deux dans le cadre de la dernière année de catégorie B et 50 % de catégorie C. Poursuite de la consolidation et téléphonique, soit environ 16 000 antennes de Saint-Bonnet-le-Château du dispositif Sauvadet. au total sur l’année. et Noirétable et au pôle de Boën-sur- la structuration de la politique Lignon. de ressources humaines pour 1 565 RAMETTES DE PAPIER harmoniser les dispositions. RECYCLÉ, représentant plus de 70 % Mise en place de systèmes interactifs Harmonisation du temps de travail de la consommation annuelle. d’affichage extérieur et intérieur (affichage légal et diffusion à 1 607 h pour apporter équité et d’informations internes). lisibilité.

1 565 Acquisition d’un outil d’analyse et de RAMETTES DE PAPIER maîtrise de la masse salariale pour RECYCLÉ améliorer les indicateurs et l’aide à la prise de décision.

Organisation des élections 328 professionnelles 2018. AGENTS Élaboration du rapport égalité homme/femme, mise à jour du document unique et renforcement de la prévention des risques psycho- sociaux.

58 59 BÂTIMENTS ET MOYENS SYSTÈMES D’INFORMATION LOGISTIQUES Depuis le 1er janvier 2017 le service informatique est mutualisé avec 4 adhérents : les communes de Montbrison, Saint-Romain-le-Puy, Sury- Le service patrimoine, moyens généraux et logistique gère le le-Comtal et Loire Forez agglomération. Ce service pilote les systèmes patrimoine bâti, les projets de réhabilitation ou de construction, d’information et gère l’intégralité du parc informatique des adhérents, le parc de véhicules, les besoins transversaux nécessaires au les logiciels, les réseaux, ainsi que la téléphonie. fonctionnement des services. Depuis le 1er janvier 2017, le service a en charge certains espaces LA MISSION PREMIÈRE Faits marquants en 2017 verts et voiries (voies touristiques, zone d’activités). Ces espaces DU SERVICE EST DE sont gérés par des équipes techniques qui interviennent pour le PERMETTRE UNE Lancement d’un audit pour bâtir un schéma d’orientation stratégique. UTILISATION OPTIMALE compte des communes sur le secteur nord et le secteur sud. Les premières conclusions de ce ET SÉCURISÉE DES SITES Perspectives schéma ont permis : 2018 DE LOIRE FOREZ ET la création d’un service RÉPONDRE AUX BESOINS « informatique fonctionnelle » qui Faits marquants en 2017 GÉNÉRAUX NÉCESSAIRES n’existait pas auparavant afin de Projet de mise en œuvre du règlement Le patrimoine de l’agglomération, AU FONCTIONNEMENT répondre aux besoins émergents, général de la protection des données. le démarrage de 2 projets compte désormais de 57, DES SERVICES. Projets de mise en place d’outils principaux : dématérialisation des  dont 2 piscines, 3 gymnases, Perspectives collaboratifs. 2 médiathèques et 1 cinéma. 2018 pièces comptables et mise en place d’outils collaboratifs. Mise en œuvre d’un outil de Constitution de l’équipe technique prospective de masse salariale. avec l’intégration des agents des Accompagnement à l’installation Lancement des chantiers différentes structures fusionnées. des nouveaux services et intégration Évolution de l’outil INCOVAR à l’Orangerie à Montbrison des systèmes d’information des (gestion des ressources humaines). Lancement des études d’opérations et la Maison des remparts anciennes collectivités. de travaux pour le bâtiment de à Saint-Just Saint-Rambert. Amélioration des infrastructures l’Orangerie à Montbrison et de la Adressage d’une commune finalisé matérielles, logicielles et réseau de Lancement d’une opération Maison des remparts à Saint-Just sur le système d’information la collectivité pour optimiser les de regroupement sur le site Saint-Rambert. 5 géographique. ressources, le partage communautaire « Déchelette » MILLIONS D’EUROS et la sécurisation des données. des services de Loire Forez de budget en fonctionnement agglomération situés à Saint-Bonnet- et investissement, Évolution du SIG vers la gestion le-Château. des interventions des services et hors grosses opérations Chiffres clés 2017 notamment la prise en compte des demandes des usagers vers plus de de bâtiments. 40 000 m² mobilité. 57 SITES. Chiffres clés 2017 5 MILLIONS D’EUROS de budget en 330 POSTES INFORMATIQUES, fonctionnement et investissement, 40 SERVEURS. hors grosses opérations. 120 LIGNES DE TÉLÉPHONIE MOBILE.

PLUS DE 2 000 INTERVENTIONS ACCOMPAGNEMENT relatives à Loire Forez agglomération. ET INSTALLATION DES NOUVEAUX SERVICES 80 COMMUNES concernées par ET INTÉGRATION l’adressage, 70 PERSONNES agents formées sur le logiciel de système DES SYSTÈMES d’information géographique. D’INFORMATION DES ANCIENNES COMMUNAUTÉS. 60 330 POSTES INFORMATIQUES pour Loire Forez agglomération

61 COMMANDE PUBLIQUE - COMMUNICATION AFFAIRES JURIDIQUES La direction de la communication œuvre pour garantir la visibilité des services rendus par l’Agglomération, faire connaître le projet Le service commande publique-affaires juridiques assiste les de territoire et développer l’attractivité de Loire Forez. services dans la passation des marchés publics conformément à la réglementation applicable. Il formule des réponses aux différentes questions juridiques des services et les accompagne dans la gestion Faits marquants en 2017 Chiffres clés 2017 des contentieux. Il s’agit d’un service commun entre Loire Forez Janvier : adaptation de l’intranet de 53 000 EXEMPLAIRES ont été édités l’ex-communauté d’agglomération pour chacun des numéros de Loire agglomération et plusieurs communes. L’objectif est de sécuriser Loire Forez (création de nouveaux Forez mag. Perspectives profils utilisateurs, mise à jour des l’action publique et de professionnaliser les missions des agents. 107 972 VISITEURS ont consulté le 2018 rubriques et des documents en site internet www.loireforez.fr pour ligne…) un total de 169 230 visites et 708 829 Co-construction avec les agents Mars : validation de la stratégie pages vues.  d’une nouvelle formule, plus Faits marquants en 2017 Chiffres clés 2017 et du plan de communication de 66 COMMUNIQUÉS ET DOSSIERS conviviale et plus attractive, pour 220 MARCHÉS PUBLICS attribués. la nouvelle agglomération, qui Constitution du service mutualisé, DE PRESSE ont été rédigés et diffusés la cérémonie des vœux aux agents. avec 5 adhérents : Montbrison, s’appuient sur 4 valeurs à révéler : 5 353 DOSSIERS DE aux médias. Saint-Just Saint-Rambert, Saint- diversité, authenticité, agilité et Élaboration d’une stratégie et d’un CONSULTATION retirés. Perspectives Romain-le-Puy, Sury-le-Comtal dynamisme. 4 MANIFESTATIONS CULTURELLES plan de communication numérique, 2018 ont bénéficié du dispositif d’aide à la et lancement d’une consultation et Loire Forez agglomération. 943 OFFRES REÇUES et analysées 11 juillet : présentation de la feuille (dont 364 offres dématérialisées). communication (conseil, conception pour la refonte du site internet Regroupement d’une partie du de route et de la nouvelle identité Déploiement de la plateforme et impression de supports pour un www.loireforez.fr. service (6 agents) dans les locaux de visuelle de Loire Forez agglomération 500 QUESTIONS JURIDIQUES de service : possibilité offerte montant de 5 000 € HT) : « Clap ton la mairie de Montbrison. Les autres lors d’une cérémonie à l’attention Accompagnement en communication TRAITÉES dont une vingtaine pour aux communes de Loire Forez film » à Montbrison, les « Automnales agents du service exercent leurs des élus, acteurs et partenaires du du nouveau schéma de collecte des des communes non membres du agglomération d’avoir recours au du Family cinéma » à Saint-Just missions depuis leur collectivité territoire ; des puzzles géants et une déchets. service commun. service mutualisé pour répondre à Saint-Rambert, les « Automnales du d’origine. vidéo à 360°, conçus pour l’occasion, leurs besoins en matière de marchés livre » à Sury-le-Comtal et la « Fête 6 CONTENTIEUX en cours ont contribué au succès de cet du livre jeunesse » à Montbrison. et 2 soldés. publics et d’assistance juridique. évènement. Déploiement de l’animation 2 octobre : parution de la nouvelle territoriale : groupements de version de Loire Forez mag ; passant commande proposés aux communes de 20 à 24 pages, le magazine de de l’agglomération, note ou session l’agglomération s’est enrichi de 2 d’information sur l’actualité nouvelles rubriques : « Dialoguer » juridique. et « Rayonner ». Pour compenser l’impact environnemental de cette évolution, le format du magazine a été réduit (21 x 29,7 cm) et il est désormais imprimé sur papier 100 % recyclé.

5 353 DOSSIERS DE 53 000 CONSULTATION EXEMPLAIRES retirés de Loire Forez mag

62 63 FINANCES ÉQUILIBRE FINANCIER DU BUDGET GÉNÉRAL La direction élabore en collaboration avec les services gestionnaires, les budgets de Loire Forez agglomération, (EN MILLIONS D’ EUROS) établit les comptes administratifs, gère la dette et assure le suivi financier des subventions attribuées par les FONCTIONNEMENT différents partenaires. Dépenses Recettes Elle met en œuvre les outils de pilotage financier Chiffres clés 2017 Charges à caractère général dont Fiscalité mixte et compensations 15 BUDGETS (1 budget principal, 7,78 29,98 de la structure (prospective financière et fiscale, dépenses OM : 7,17 M€ fiscales 14 budgets annexes). programmation pluriannuelle des investissements, etc.). 3 759 TITRES DE RECETTES ÉMIS Dépenses de personnel 12,59 Au niveau purement comptable, le service engage les (dont 1 408 sur le budget principal et 1 329 sur le budget assainissement). Reversements de fiscalité aux 11,21 Dotations versées par l’État 9,40 bons de commande ainsi que les marchés, enregistre les communes + FNGIR 12 856 MANDATS ÉMIS (dont 8 400 factures arrivées au courrier, ordonnance les dépenses sur le budget principal, 2 788 sur le Subventions de fonctionnement et budget assainissement et 1 497 sur 14,39 Recettes diverses 12,78 et les recettes, suit l’actif de Loire Forez, assure le suivi participations l’ensemble des deux budgets dédiés financier des marchés et gère le FCTVA et la TVA. à la compétence Ordures ménagères). Autres dépenses de fonctionnement 1,40

TOTAL DÉPENSES RÉELLES TOTAL RECETTES RÉELLES 47,37 52,16 Faits marquants en 2017 DE FONCTIONNEMENT DE FONCTIONNEMENT Déclinaison financière des conséquences de la fusion-extension CAPACITÉ D’AUTOFINANCEMENT 4,79 (budget consolidé, politique fiscale Perspectives à harmoniser, dissolutions de la 2018 Communauté de communes du pays de Saint-Bonnet-le-Château et du INVESTISSEMENT Syndicat mixte des Pays du Forez, Traitement comptable des transferts accompagnement des travaux de la de compétence 2018 (assainissement, Dépenses Recettes CLECT dans le cadre des transferts voirie, éclairage public, etc.). de compétence). Dépenses d’équipement (dont Structuration de la dématérialisation opérations de remises d’ouvrage 17,38 Subventions et FCTVA 4,68 Partage avec les communes totale des pièces comptables pour le des zones économiques) et les clubs d’entreprise de la 1er janvier 2019. problématique liée à la révision Mise en place d’un observatoire de nationale des valeurs locatives des Remboursement de la dette 2,36 Affectation résultat antérieur 9,53 la fiscalité (avec un travail en lien locaux professionnels. avec les communes et des actions Cautions et avances sur marchés Poursuite de l’accompagnement en faveur de l’optimisation des bases (dont remboursements d’avances des communes pour la réalisation fiscales). 1,30 d’analyses financières rétro et dans le cadre des remises d’ouvrage Accompagnement technique dans prospectives avec mise à disposition des zones économiques) l’élaboration de la version 0 du pacte d’un outil de prospective sur tableur de solidarité. (42 communes accompagnées en Autres dépenses d’investissement 2017). Projet de conventionnement avec (avances aux budgets annexes 0,80 Emprunt 1,50 les services de la DDFIP (direction et cautions) départementale des finances publiques) en vue d’accélérer les TOTAL DÉPENSES RÉELLES TOTAL RECETTES RÉELLES 20,54 17,01 délais de paiement et d’améliorer D’INVESTISSEMENT D’INVESTISSEMENT l’information réciproque et le traitement des impayés. BESOIN DE FINANCEMENT 3,53

12 856 MANDATS ÉMIS DÉPENSES TOTALES 67,91 RECETTES TOTALES 69,17

64 65 RÉPARTITION DES DÉPENSES RÉELLES DU BUDGET GÉNÉRAL (FONCTIONNEMENT ET INVESTISSEMENT)

Administration générale – moyens 6 167 816 € 556 224 € des services et mutualisation Budgets annexes

Contribution au SDIS 2 143 115 € BUDGET ANNEXE 2 BUDGETS ANNEXES TRANSPORTS URBAINS DES DÉCHETS MÉNAGERS En 2017, le budget général En 2017, le budget annexe OM Culture 2 863 329 € 193 498 € a versé une subvention d’équilibre financé par la REOM (redevance) de 138 330 €. présente un excédent global de +755 641,52 €. Équipements sportifs 2 125 985 € 402 320 € 9 BUDGETS ANNEXES POUR LES En 2017, le budget annexe financé Dépenses réelles de fonctionnement OPÉRATIONS D’AMÉNAGEMENT Politique de la ville par la TEOM (taxe) présente un 187 659 € 6 477 € DE ZONES ÉCONOMIQUES excédent global de +2 739 679,56 €. et cohésion sociale Dépenses réelles d'investissement Ces budgets constatent les travaux et les ventes des terrains par le biais BUDGET ANNEXE Enfance – jeunesse 888 649 € 34 239 € des écritures de stocks. La valeur du ATELIERS PARTAGÉS stock à la fin de l’année 2017 pour les Il s'agit d'un budget d'aide à 9 zones d’activités concernées est la l'immobilier d'entreprises. Habitat et gens du voyage 954 011 € 76 725 € suivante : En 2017, le budget annexe présente Chézieu (Saint-Romain-le-Puy) : 0 € un excédent global de +240 631,21€. Mobilités 4 048 353 € 1 166 981 € Crémérieux (Savigneux) : 463 992 € Croix Meyssant (Savigneux) : Rivières 575 869 € 193 211 € 267 487 € Four à Chaux sud (Savigneux) : Environnement et ordures 243 955 € 8 401 778 € 574 566 € ménagères Champbayard (Boën-sur-Lignon) : 723 375 € Fourrière animale 31 395 € Generet (Estivareilles) : 216 191 € Gravoux : 508 349 € Voirie, éclairage public 3 822 118 € 6 166 818 € Quarchons (Usson-en-Forez) : 354 050 € Aménagement du territoire, Étang (Noirétable) : 237 535 € 707 935 € 568 988 € urbanisme et planification urbaine Ces stocks ont été financés par des avances du budget général et par des Assainissement collectif 11 800 472 € 1 341 753 € emprunts. et non collectif BUDGET ANNEXE DU SERVICE Développement économique, 1 134 683 € 253 747 € PUBLIC D’ASSAINISSEMENT agriculture Une comptabilité analytique spécifique a été mise en œuvre Très haut débit 6 670 000 € 313 182 € pour permettre le suivi financier et comptable par compétence, par mode de gestion et par contrat Tourisme 1 821 436 € 142 755 € de délégation conformément à la réglementation. En 2017, le budget Remboursement de la dette 4 761 598 € 1 309 844 € annexe de l'assainissement présente un excédent global de +3 613 446,94 €. FNGIR 2 642 244 €

TOTAL DÉPENSES RÉELLES TOTAL DÉPENSES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT D'INVESTISSEMENT 40 941 154 € 17 007 056 €

66 67 88 communes

Ailleux, Apinac, Arthun, Bard, Montverdun, Mornand-en-Forez, Noirétable, Boën-sur-Lignon, Boisset-lès-Montrond, Palogneux, Périgneux, Pralong, Précieux, Boisset-Saint-Priest, Bonson, Bussy- Roche, Sail-sous-Couzan, Saint-Bonnet- Albieux, Cervières, Cezay, Chalain- le-Château, Saint-Bonnet-le-Courreau, d’Uzore, Chalain-le-Comtal, Chalmazel- Saint-Cyprien, Saint-Didier-sur-Rochefort, Jeansagnière, Chambles, Champdieu, Saint-Étienne-le-Molard, Saint-Georges- Châtelneuf, Chazelles-sur-Lavieu, en-Couzan, Saint-Georges-Haute-Ville, Chenereilles, Craintilleux, Débats-Rivière- Saint-Hilaire-Cusson-la-Valmitte, Saint- d’Orpra, Écotay-l’Olme, Essertines-en- Jean-la-Vêtre, Saint-Jean-Soleymieux, Châtelneuf, Estivareilles, Grézieux- Saint-Julien-la-Vêtre, Saint-Just-en-Bas, le-Fromental, Gumières, L’Hôpital- Saint-Just Saint-Rambert, Saint-Laurent- le-Grand, L’Hôpital-sous-Rochefort, Rochefort, Saint-Marcellin-en-Forez, La Chamba, La Chambonie, La Chapelle- Saint-Paul-d’Uzore, Saint-Priest-la-Vêtre, en-Lafaye, La Côte-en-Couzan, Saint-Romain-le-Puy, Saint-Sixte, Saint- La Tourette, La Valla-sur-Rochefort, Lavieu, Thomas-la-Garde, Saint-Thurin, Sainte- Leigneux, Lérigneux, Lézigneux, Luriecq, Agathe-la-Bouteresse, Sainte-Foy-Saint- Magneux-Haute-Rive, Marcilly-le-Châtel, Sulpice, Sauvain, Savigneux, Soleymieux, Marcoux, Margerie-Chantagret, Marols, Sury-le-Comtal, Trelins, Unias, Usson-en- Merle-Leignec, Montarcher, Montbrison, Forez, Veauchette, Verrières-en-Forez

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