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2 Sous la direction de Julian Jappert
Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
La Directive « Télévision Sans Frontières » : pour une couverture plus importante du sport féminin
Women, Sport and Media coverage in Europe
The “Television without Frontiers” Directive: for a better media coverage of women’s sport
Coordinatrice réseau Inès BOUTAR
Rédacteurs : Maxime LEBLANC Sylvain LANDA
Think tank Sport et Citoyenneté
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AUTEUR Think tank Sport et Citoyenneté Chez Kurt Salmon 159 avenue Charles de Gaulle 92527 Neuilly-sur-Seine www.sportetcitoyennete.com
COUVERTURE ET MAQUETTE INTERIEURE : Inès Boutar
EDITEUR Imprimerie du Val de Loire 2 bis rue de la petite Bilange 49400 Saumur
Novembre 2013
Copyrights Sport et Citoyenneté ©
Crédits photos : droits réservés sauf C. Kelly (Crédits B. Decoin) et V. Fourneyron (Crédits M. Bernos)
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Remerciements
REMERCIEMENTS
Cette publication n’aurait pu être réalisée sans les contributions et l’implication des personnes suivantes : Valérie Amant, Conseillère ministérielle pour la communication et la presse ; Edwige Avice, Présidente de la Fondation du Sport Français - Henri Sérandour ; Emine Bozkurt, Eurodéputée et grand témoin du réseau européen « Femmes et Sport » de Sport et Citoyenneté ; Jacques Cortie, Journaliste et Directeur de Sportiva, Membre du réseau européen « Femmes et Sport » ; Patricia Costantini, Membre du comité directeur de Femix Sports ; Rosarita Cuccoli, Directrice de Stadio Novo et Présidente du réseau européen « Femmes et Sport » ; Valérie Fourneyron, Ministre française des Sports, de la Jeunesse, de l’Education Populaire et de la Vie Associative ; François Grosvalet, Directeur « Sports et diversité des pratiques », CNOSF ; Thomas Horky, Professeur de journalisme sportif à la Macromedia Hochschule für Medien und Kommunikation ; Benoît Keane, Avocat en droit européen et droit de la concurrence, Membre du Comité Scientifique et du réseau européen « Femmes et Sport » ; Christine Kelly, Journaliste et écrivain, Membre du CSA ; Denis Masseglia, Président du CNOSF ; Svenja-Maria Mintert, Docteur et chercheur à l’Institut des Sciences du Sport et de la Nutrition, Université de Copenhague ; Gertrud Pfister, Experte européenne, Professeur à l’Université de Copenhague et Membre du réseau européen « Femmes et Sport » ; Laure Scaife, Avocate spécialisée en droit des médias ; Françoise Sauvageot, Vice-présidente déléguée du CNOSF, en charge de la diversité des pratiques et de la vie associative.
Ainsi que celle de toute l’équipe de Sport et Citoyenneté : Laurent Thieule, Président ; Vincent Chaudel, Vice-président ; Nicolas Gyss, Secrétaire Général ; Raymond Froumenty, Trésorier ; Julian Jappert, Directeur ; Sylvain Landa, Directeur adjoint ; Maxime Leblanc, Chargé de projets européens ; Inès Boutar et Amandine Luce, Chargées de communication ; Laure Dufeu, et Fanny Gauttier, Chargées de mission.
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TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES
Contributeurs ...... 11 Avant-propos ...... Valérie Fourneyron ...... 15 Emine Bozkurt ...... 19 Françoise Sauvageot ...... 21 Edwige Avice ...... 25 Rosarita Cuccoli ...... 29 Patricia Costantini ...... 33
Introduction ...... 37
I. Histoire de la place des femmes dans le sport en Europe ...... 45 Gertrud Pfister ......
II. Etat des lieux de la médiatisation du sport féminin en Europe 57 Thomas Horky ......
III. Les outils pour développer la médiatisation du sport féminin en Europe ...... Jacques Cortie ...... 69 Laura Scaife ...... 75
IV. Le rôle de la Directive « Télévision Sans Frontières » ...... 81 Benoît Keane ......
V. Bonnes pratiques ...... Svenja-Maria Mintert ...... 89 Christine Kelly ...... 107
Conclusion ...... 115 Bibliographie ...... 127 Ils nous soutiennent ...... 131
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Contributeurs
CONTRIBUTEURS
CONTRIBUTORS
Jacques Cortie évolue depuis plus de 20 ans dans le monde du journalisme et de l’édition. Habitué de la couverture des grands événements sportifs il a dirigé notamment la rubrique « Sport » du quotidien « l’Humanité ». Il est le fondateur de la société Interactiva/dfO-Sportiva, qui propose aujourd’hui deux supports consacrés au sport féminin : le média pure player www.sportiva-infos.com et le livre « L’Année du sport féminin ».
Rosarita Cuccoli est la présidente du réseau européen « Femmes et Sport » de Sport et Citoyenneté. Elle est également la fondatrice de Stadio Novo et conseillère sur le journalisme sportif pour le Center for International Media Ethics de Chicago. Spécialiste sport et médias, Rosarita intervient dans les écoles de commerce et les universités. Elle écrit pour plusieurs publications de sport- business, en France et à l’étranger.
Dr. Thomas Horky is a Professor of Sports Journalism at the MHMK (Macromedia University for Media and Communication) in Hamburg. He worked as a journalist for the German press agency DPA and was a scientific assistant at the Department of Sport Sciences (University of Hamburg) and the Hamburg Institute of Sports Journalism as well as a lecturer at the Institute for Sports journalism (German Sports University). His main research projects are mediasport and staging, quality of sport journalism and sport journalism and entertainment. He is also member of Sport and Citizenship European network on “Women and Sport”.
11 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Benoît Keane is a European lawyer specialised in EU sports and media law. He represents sports and media organisations in cases before the EU Courts and Commission (including the UK Listed Events, FA Premier League and Sporting Charleroi cases). Benoît reads law at University College Cork and obtained a master’s degree in EU law at the College of Europe in 1999. Having qualified as a Solicitor, Benoît set up his own EU law practice, Keane Legal, in 2012. He is member of Sport and Citizenship Scientific Committee and European network on “Women and Sport”.
Christine Kelly est journaliste et écrivain. Elle est membre du Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) depuis janvier 2009. Au sein de cette haute autorité, elle conduit entre autres la mission « Sport ». La gratuité du sport à la télévision et le renforcement de l’exposition médiatique des compétitions sportives féminines figurent parmi ses priorités.
Svenja-Maria Mintert studied Sport Sciences at the Ruhr-University Bochum and Business Administration at Copenhagen Business School. Since 2012 she is a Ph.D. researcher in the project “Football Research in an Enlarged Europe” (FREE). Her main fields of research are sociological approaches to women's football and fandom as well as gender and identification processes in a multinational setting.
12 Contributeurs
Gertrud Pfister looks back to a long academic career starting with a PhD in history, followed by another PhD in sociology. In Germany and in Denmark, she conducted several large national and international research projects and has published more than 200 articles and 20 books. She was president of the International Society for the History of Physical Education and the International Sport Sociology Association. Currently, she supports women and sport associations, among other activities, by organising networks and workshops. She is also member of Sport and Citizenship European network on “Women and Sport”.
Laura Scaife is solicitor at the Commercial Department for Hill Dickinson LLP. She is widely published on matters concerning compliance with e-commerce and regulatory issues concerning businesses and institutions using social media for advertising and business development purposes with a sports focus. She has appeared on BBC One discussing social media and its implications and is a contributing author of Modern Financial Regulation.
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AVANT-PROPOS
FOREWORD
L’Histoire a souvent montré que le sport, cet objet culturel conçu par l’homme et pour l’homme, entretenait une mise à l’écart de la femme à tous les niveaux, de la pratique à la direction, en passant par l’encadrement. Le lien qui unit sport et masculinité est donc particulièrement ancien et solide, et malheureusement ne se résume pas aux seuls témoignages du passé. Certaines déclarations de Pierre de Coubertin sont caricaturales de cette tendance à la survalorisation du sport masculin et à la relégation, voire à l’exclusion des femmes au sein du mouvement sportif.
En 2013, nous pâtissons forcément encore de cet héritage sexiste dans le traitement médiatique réservé au sport féminin, car jamais une politique publique d’envergure pour encourager l’égalité entre hommes et femmes dans le sport n’avait été engagée en France. Aujourd’hui, c’est chose faite. Et même si le chemin à parcourir pour atteindre la parité dans le milieu sportif est encore long, nous observons déjà des progrès significatifs. L’objectif du gouvernement français est simple : valoriser le sport féminin à la hauteur du spectacle et des exploits qu’il donne à voir, au même titre que le sport masculin. Ni plus, ni moins.
Une étude du Conseil supérieur de l’audiovisuel1 (CSA) menée fin 2012 a mis en évidence la place marginale du spectacle sportif féminin dans le paysage médiatique français. Ainsi, seules 148 heures ont été diffusées à la télévision au cours du dernier trimestre de l’année dernière, c’est-à-dire à peine 7% du volume global des retransmissions sportives. Et on peut noter que
1 Le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) est l'autorité administrative indépendante de régulation de l'audiovisuel (télévision et radio) en France.
15 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
7 heures à peine de ces 148 heures étaient en accès gratuit à la télévision, soit à peine 5% de l’offre de retransmission des compétitions féminines !
On le voit, le déséquilibre est profond et pluriel, notamment en ce qui concerne les sports collectifs. Il était urgent de le corriger. La puissance et l’impact de la médiatisation sont tels que la féminisation du sport à la télévision a un effet direct sur l’essor de la pratique sportive. Nos équipes nationales de basketball, de handball, ou bien encore les footballeuses de l’Olympique Lyonnais par exemple, forment des équipes d’anthologie ! Elles sont des modèles pour les jeunes générations qui les suivent et ont l’aura pour inciter plus de jeunes filles à pousser la porte d’un club. Il aura pourtant fallu attendre que les basketteuses décrochent l’argent olympique pour que l’on entende parler de basket féminin, alors même qu’il s’agit du sport collectif le plus féminisé dans l’Hexagone ! Les audiences sont pourtant au rendez-vous lorsque les compétitions féminines sont diffusées à la télévision. C’est le cas du football féminin ou lors de la finale de l’Eurobasket Women 2013, devant laquelle 3,3 millions de fans ont vibré pour les « Braqueuses » !
Face à ces paradoxes, le gouvernement se mobilise. Avec la ministre des droits des femmes Najat Vallaud-Belkacem, et la ministre de la culture et de la communication Aurélie Filippetti, nous avons défini une feuille de route que nous appliquons depuis plusieurs mois pour faire évoluer la situation. Ces efforts associent le CSA, de plus en plus sensibilisé et attentif à assurer une juste représentation des femmes dans les programmes des services de communication audiovisuelle. A plusieurs reprises, cette autorité indépendante a appelé à un traitement équitable entre le sport féminin et le sport masculin, et à mettre un terme à une approche sexuée des manifestations sportives.
En parallèle de ces efforts, il existe des moyens d’agir sur le plan réglementaire. Ainsi, les obligations des chaînes publiques et privées en matière de retransmission d’épreuves sportives féminines vont être étendues. Ce travail porte notamment sur le décret du 22 décembre 2004 qui applique en France la directive
16 Avant-propos européenne dite « Télévision sans Frontières » (TSF). Ce décret oblige les chaînes payantes à partager leurs droits d’exclusivité avec les chaînes gratuites, pour les « évènements d'importance majeure » qui sont énumérés. À l’heure actuelle, sur certaines disciplines comme le football et le rugby, le décret ne liste que les grandes compétitions masculines comme étant d’importance majeure. Les conditions d’application de ce décret sont donc en passe d’être élargies pour donner plus de place aux équivalents féminins.
Ce premier pas s’accompagnera d’autres engagements. Le gouvernement a ainsi proposé au président du CSA que soient introduites des obligations de diversité pour les opérateurs pour la diffusion, à titre gratuit de brefs extraits de manifestations sportives. Le sport féminin pourrait bénéficier de cette légitime contrepartie au « droit de citation ».
Nous allons également accompagner le renouvellement de l’approche médiatique de l’offre sportive féminine, en explorant les possibilités offertes sur internet et en radio. De nouveaux schémas, de nouveaux modèles sont à inventer où le sport féminin peut prendre toute sa place.
Ma priorité est de favoriser le développement de la pratique sportive et donc de réduire les inégalités d’accès, qu’elles soient liées au genre, à l’âge, au handicap, à la situation territoriale. Dans cette bataille pour l’égalité, la mise en avant médiatique et la valorisation des exemples de réussite, qu’ils soient hommes ou femmes, sont déterminants pour assurer un réel changement des mentalités et des usages en matière sportive.
Bien sûr, la seule contrainte ne suffira pas à faire évoluer les représentations et les habitudes. L’intérêt des médias pour le sport féminin est lié aux progrès de la pratique sportive féminine, à ses résultats dans le haut-niveau, à la présence accrue de femmes au sein des instances dirigeantes du mouvement sportif. Sur ce dernier point, le gouvernement français se veut très volontariste puisque le projet de loi sur la parité hommes-femmes comprend un volet sport pour accompagner progressivement les
17 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe fédérations vers la parité au sein de leurs bureaux et comités de direction à l’horizon 2020.
Ainsi, notre politique en faveur de la place des femmes dans le sport n’a de sens que parce qu’elle est multidimensionnelle, globale et en cohérence avec des valeurs portées au-delà de la sphère sportive. C’est également dans cette logique qu’elle doit se concevoir en Europe.
VALÉRIE FOURNEYRON Ministre des Sports, de la Jeunesse, de l’Education Populaire et de la Vie associative
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AVANT-PROPOS
FOREWORD
Sport, whether it is on a professional or amateur level, is much more than leisure or entertainment. It is an integral part of human culture and can be used as a great tool in order to build bridges and to overcome divisions of race, class, or religion. However one of the most indispensible bridges - the one between the genders - is unfortunately yet to be built.
Ever since its foundation, there is a common understanding in the EU that women need to be equally represented in all areas of social, economic and cultural life - including sport. In the European Parliament (EP), together with my colleagues, I have done the utmost to keep this topic high on the political agenda, by organising conferences, proposing amendments and resolutions. In 1987 and 2003 the EP has adopted resolutions that have specifically dealt with the role of women in sports. A follow up has been made by the European Commission through its White Paper on Sport of 2007 in which it was clearly stated that gender issues in sport would be included in the EU Roadmap for Equality between men and women. These documents have put forward clear recommendations to EU Member States, sports organisations and media institutions, in order to improve the situation of women in all layers of sport. These recommendations include: equal status and rights of top level athletes with regards to income, training, access to competitions, concrete action in order to include the participation of women in sports decision-making, and more balanced media coverage of male and female sport to ensure that women are represented in a non- discriminatory matter.
In order to put these words into action the European Commission has announced in its 2011 Communication to be supporting transnational projects promoting women's access to
19 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe leadership positions and access to sport for women in disadvantaged positions. Hence from 2014 there will be for the first time ever a budget for a European sport programme where gender equality will be a priority.
Although we still have a long way to go, it should be clear that the EU is taking its responsibility towards women in sport and in society very seriously. However, it is not something the EU can do alone. Member States, sports organisations, as well as media institutions need to take joint responsibility in order to close this gap between men and women in sport. Due to the current way sports organisations are organised, women are systematically faced with discrimination in all layers of sport. Both men and women in sports organisations need to face up to this fact and start taking concrete steps in order to improve the situation of women in sport.
We are living in the 21st century. More women than ever before are active in sports. There is a massive amount of attention for sports like women's tennis, hockey, volleyball, handball, basketball and football. As the tournaments and leagues get better and better, they obtain more and more sponsorship deals and media attention. From this point of view professional women's sports are representing an emerging market. This is a great opportunity for women as well as sports organisations. We have to find a new narrative, a new context for women's sport - in order to be able to respond to the current environment. This can only be done if we cooperate with national governments, sports organisations, women's organisations and media institutions to ensure that women in sport get the recognition they deserve.
EMINE BOZKURT Member of the European Parliament
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AVANT-PROPOS
FOREWORD
La médiatisation du sport féminin : un nouveau levier de progrès pour le sport féminin en Europe ?
Certes le poids de l’Histoire est là, mais les avancées liées à la mise en place de lieux de réflexion, de structures de mutualisation, et consécutives aux prises de position volontaristes de certains pays ont fait progresser l’ouverture de ce champ culturel. Il reste quelques verrous qui empêchent encore une représentation paritaire attendue, mais les progrès sont réels.
La Déclaration de Brighton, en 1994, fruit de la première conférence internationale sur les femmes et le sport, fournit les principes de base de mesures nécessaires permettant de progresser tant sur la pratique sportive féminine que sur le sport scolaire et les jeunes, sans omettre le sport de haut niveau et le leadership dans le sport. Plus de 280 délégués décisionnaires du domaine du sport, venus de 82 pays, ont participé à cette conférence organisée par le British Sports Council avec l’appui du Comité International Olympique.
Alors qu’on va fêter son 20e anniversaire, la Déclaration de Brighton est toujours d’actualité, et peut servir de repère afin de mesurer les progrès tout en pointant les secteurs restant à conquérir. Elle doit cependant être revisitée à la lumière du contexte en très grande évolution. L’entrée choisie pour cette publication, à savoir la médiatisation du sport féminin, offre une opportunité de choix.
Personne aujourd’hui ne peut nier l’attractivité de l’image, de la médiatisation. Donner à voir du sport féminin, c’est, à la fois, valoriser l’engagement des sportives, donner envie à d’autres et
21 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe surtout aux jeunes, c’est accepter et respecter les qualités spécifiques du sport féminin tout en ouvrant le champ à des pratiques diversifiées, c’est s’engager dans une démarche d’entraide et de reconnaissance de l’autre… Nous retrouvons ici les principes de base de l’Olympisme autour de l’Excellence, du Respect et de l’Amitié, articulés ici autour de la question qui nous préoccupe.
Permettre de rendre plus visible le sport féminin induit une reconnaissance de fait de sa capacité à rassembler de l’Audimat (et il l’a déjà prouvé !), tout en le positionnant (et c’est ainsi que c’est perçu !) en concurrence du sport masculin initialement seul sur les rangs. Comment faire progresser le système grâce aux nouvelles technologies, aux outils de communication ? Comment diversifier l’offre de médiatisation et proposer des images de sports féminins attractives, pour tous les sports, tous les publics ? Les nouveaux médias impliquent une production d’images à la source, directement par les fédérations, et impliquent l’engagement de nouvelles ressources financières qu’elles n’ont pas… Aujourd’hui, seules quelques fédérations (les plus grosses), y parviennent, et encore trop souvent sur des chaines cryptées qui n’atteignent pas tous les publics. Comment assurer un peu plus d’équité ? Peut-on (doit-on ?) mutualiser pour atteindre un objectif de couverture médiatique des compétitions féminines ? Il me semble qu’une action de soutien, notamment en matière de production d’images de sport féminin, sans qu’elle soit très onéreuse, sans qu’elle s’inscrive dans un contexte de pérennité, permettrait de disposer d’une banque d’images intéressante et dans laquelle des médias nouveaux pourraient puiser pour créer une dynamique nouvelle susceptible de créer d’autres repères en matière de retransmissions sportives. C’est à réfléchir à un moment où le paysage audiovisuel est bouleversé par de nouveaux dispositifs et où il est nécessaire d’être présent au rendez-vous de la technologie.
La question de la médiatisation ouvre également le champ vers une voie potentielle pour la professionnalisation des sportives. Personne ne peut rester insensible aux difficultés que rencontrent les sportives de haut niveau, y compris dans des sports collectifs dits professionnels, lorsqu’elles sont
22 Avant-propos sélectionnées sur des compétitions internationales. Comment concilier l’inconciliable, un métier et un sport de haut niveau, alors que pour la même discipline, les garçons ne sont pas confrontés à ces difficultés ? Il reste encore du chemin à parcourir, tout en préservant des équilibres de gestion entre sport professionnel et sport amateur. Ce point est particulièrement évident dans l’évolution du football féminin ; un peu plus de médiatisation intéresserait davantage les dirigeants de clubs d’une part pour la valorisation de l’image du club, mais aussi pour la promotion et la recherche de nouveaux partenaires et le développement potentiel à venir. Le football a su jouer très tôt cette carte, c’est long et pas toujours facile à faire comprendre par tous les dirigeants, mais au bout du compte, c’est payant et porteur d’une image très positive, tout en ouvrant de nouveaux champs de pratiques pour le sport féminin.
Avancer sur ce domaine dans un contexte européen doit aider à prendre la distance nécessaire qui convient face aux problèmes de culture et de représentations caractéristiques de ces questions de genre qui viennent encore trop réduire notre capacité à innover. Cette publication est une invitation à aller de l’avant, ensemble.
FRANÇOISE SAUVAGEOT Vice-présidente déléguée en charge de la diversité des pratiques et de la vie associative Comité National Olympique et Sportif Français (CNOSF)
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AVANT-PROPOS
FOREWORD
C’est un grand plaisir personnel, en tant que présidente de la Fondation du Sport Français – Henri Sérandour et ancienne Ministre de la Jeunesse et des Sports, que de contribuer à la réflexion lancée par le think tank Sport et Citoyenneté sur la question de la médiatisation du sport féminin.
Tout au long de ma carrière publique et professionnelle, j’ai pu constater à de nombreuses reprises l’existence d’un « plafond de verre » pour les femmes, dans de nombreux secteurs d’activité. Trouver sa place, prouver sa valeur, revendiquer les mêmes droits et devoirs que les hommes, a toujours été une réalité pour les femmes. Le sport n’échappe pas à la règle et il est impossible aujourd’hui de le dissocier du reste de la société.
Bien que le sport se soit historiquement développé en faveur du genre masculin, il n’en demeure pas moins un langage universel – le langage du corps – aussi bien compréhensible et utilisé par les hommes que par les femmes, avec des spécificités propres à chaque sexe. Il est donc important de le promouvoir de la même manière.
La Fondation du Sport Français – Henri Sérandour que j’ai l’honneur de présider, a placé l’innovation sociale dans et par le sport au centre de son action. Elle fait de la promotion des bénéfices éducatifs et sociaux du sport l’un de ses axes de travail majeurs. C’est donc tout naturellement que nous sommes amenés à nous questionner - et à agir - pour promouvoir l’implication des femmes dans le sport.
Il y a 20 ans se tenait la première conférence internationale sur les femmes et le sport, au Royaume Uni. Depuis, de nombreux
25 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe progrès ont été réalisés – je pense notamment au taux de pratique des femmes qui, dans certains pays européens, dépasse celui des hommes. Mais certaines inégalités perdurent, qu’il convient de comprendre, d’analyser, pour pouvoir les combattre et les réduire.
Parmi ces inégalités figure celle du traitement médiatique du sport féminin. Nul besoin de rappeler ici la puissance des médias et leur rôle dans le développement du sport moderne. C’est en racontant par la plume, puis à travers les ondes, les exploits des plus grands champions que les journalistes ont inspiré des générations et des générations d’athlètes. C’est aussi grâce au développement de la télévision et plus largement de la technologie, que le sport professionnel a pu attendre de tels sommets. Le lien entre exposition médiatique et développement de la pratique est donc réel. C’est l’un des points qui justifient une action proactive afin d’améliorer la couverture médiatique du sport féminin.
La publication du think tank Sport et Citoyenneté consacrée à cet important dossier, auquel la Fondation est étroitement associée, convoque tour à tour l’histoire, les sciences humaines, le droit et l’économie afin de comprendre la situation médiatique du sport féminin. Elle fournit également des pistes de réflexion pour l’améliorer, parmi lesquelles l’inscription de davantage de compétitions féminines dans la liste des événements d’importance majeure que chaque Etat européen est tenu de mettre en place, conformément à la Directive dite « Télévision Sans Frontières ». Cette proposition, si elle était suivie par les Etats membres, permettrait de proposer davantage de sport féminin sur les chaînes de télévision, en clair et gratuitement. Elle permettrait aussi à des milliers de jeunes filles de découvrir le spectacle proposé par les athlètes féminines, de rendre compréhensible leurs performances et d’inspirer les nouvelles générations.
Par le biais de cette coopération, le think tank Sport et Citoyenneté et la Fondation du sport français Henri Sérandour, souhaitent jouer pleinement leur rôle de catalyseur d’idées et d’actions innovantes.
26 Avant-propos
Une coopération qui trouvera un prolongement logique ces prochaines semaines, avec l’organisation d’une conférence sur ce même sujet.
EDWIGE AVICE Ancienne Ministre Présidente de la Fondation du Sport Français- Henri Sérandour
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AVANT-PROPOS
FOREWORD
Sport is essentially a media phenomenon. What we know of sports, champions and results comes from what the news media tell us about them. In fact, in our hyper-mediatised society, we could go so far as to affirm that the media shape the world of sports as we know it. The image that the media convey, however, is not necessarily a full and accurate picture of sport at large. What we get to know from the media is, in fact, just a slice of a much broader sporting universe. The news media mostly focus on mega-events and global sponsored athletes. Coverage is also concentrated on a few sporting disciplines, football above all else.
Where are women in all this? It does not take a subtle analyst to realise that the presence of women's sports in the media is still very limited. The decision by Sport and Citizenship to develop a European network on “Women and Sport” in 2011, which I have the honour to chair, came first and foremost from the awareness that the media coverage of women's sports is inadequate and steps need to be taken, at the European level, to improve the situation. The “Women and Sport” network was created within the framework of the “Europe for Citizens” programme, financed by the European Commission. Gender equality is a basic right and a founding principle of the European Union.
Historically, sport was a concept created by and for men. Pierre de Coubertin, the father of modern sport, argued that at the Olympic Games, the primary role of women should be to crown the victors. He defined women's inclusion in the Games as “impractical, uninteresting, unaesthetic, and incorrect”. We do not know what Coubertin would say or do today, for behaviours always have to be contextualised in their historical setting. His
29 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe statements, however, are very indicative of where sport comes from.
Female participation in sports rose in the last quarter of the 20th century, reflecting changes in society wherever a society was advanced enough to emphasise gender parity. Today, 37% of women in the countries of the European Union claim to do sport at least once a week. The percentage of coverage devoted to women's sports by the news media stands, however, around 5%.
In October 2012, Sport and Citizenship issued a position paper on the place of women in sports in Europe2, based on the work undertaken by its “Women and Sport” network. The think tank calls on the European Union and its Member States to consider the development of a coordinated approach to enhance the media coverage of women’s sports. This could mean, in the first place, taking advantage of some of the tools that already exist at the European level.
The “Television without Frontiers” Directive (TVWF Directive), which is the cornerstone of EU's audiovisual policy, refers to what it calls the “events of major importance for society”, setting out conditions to allow the events that are considered as such to be broadcast freely to the public. In accordance with the Directive, each Member state may draw up a list of events that have to be broadcast in unencoded form, even if exclusive rights have been purchased by pay-TV channels. In this framework, some women’s sporting events could be tagged as “events of major importance for society” and therefore, in compliance with the Directive, these would have to be broadcast freely in unencoded form.
In addition, mandatory quotas could be introduced to favour a gender-balanced representation of sports. Quotas are not an uncontroversial matter. They are somehow the final resort whenever spontaneous solutions have failed. In practical terms,
2 Sport and Citizenship’s position paper on the place of women in sports in Europe. Source :www.sportetcitoyennete.com/PDF/positions/octobre2012/position _paper_handicaps_sportetcitoyennete.pdf
30 Avant-propos however, even the most ardent opponents acknowledge that they speed up the process to combat discrimination. By imposing a “women's sports” quota on public service channels, TV spectators would finally have a chance to appreciate a significant branch of sport that is normally relegated to minority percentages.
We have all experienced enjoying a certain song, which we did not fully value at first, after listening to it a certain number of times. What if no one had ever given us a chance to listen to it long enough to get to know it? More or less consciously, we end up liking or ignoring what the media propose or ignore. Men's sports are often capable of expressing a higher level of speed and athleticism than women's. Nevertheless, we often take for granted that women's sports are less entertaining simply because we do not really know it.
The European institutions are ideally placed to set rules to favour an accurate representation of sports by the media, which should reflect the richness and diversity of the various components of society. Women in sports are a recent story. After all, the London Olympic Games in 2012, with the inclusion of women's boxing, were the first games ever where women were admitted to compete in all disciplines. Now it is time for the media to tell the whole story.
ROSARITA CUCCOLI Chair of the European Network “Women and Sport” Member of the Board and the Scientific Committee Sport and Citizenship think tank
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AVANT-PROPOS
FOREWORD
La relation étroite entre le sport et les médias a commencé en France, au début du XXe siècle alors que la société s’urbanise et s’industrialise et que la presse se dote des premières publications spécialisées dans le sport, notamment le cyclisme. Les quotidiens à grand tirage y consacrent à leur tour une rubrique régulière.
Avec le développement du temps libre et de la pratique sportive, des technologies de la radio et de la télécommunication, cette relation devient une véritable alliance sous l’effet conjugué des intérêts considérables qu’ont développés en commun le sport et les médias. Les revenus générés par la vente des droits de diffusion des grands événements sportifs ne cessent de progresser. Les droits TV de la Coupe du Monde masculine de football, évènement planétaire le plus suivi (26 milliards de téléspectateurs en audience cumulée en 2010) avec les Jeux Olympiques d’été, sont certainement ceux qui ont connu la plus grosse évolution, passant de 30,5 millions d’euros en 1986 à 2 010 millions d’euros en 2010.
Force est de constater que le sport féminin est loin de développer la même attractivité dans les médias français. « Que les jeunes filles fassent du sport entre elles, dans un terrain rigoureusement clos, inaccessible au public : oui d'accord. Mais qu'elles se donnent en spectacle, à certains jours de fêtes, où sera convié le public, qu'elles osent même courir après un ballon dans une prairie qui n'est pas entourée de murs épais, voilà qui est intolérable! » Ces quelques lignes rédigées par Henri Desgranges, journaliste à L'Auto en 1925 résument à elles seules tous les préjugés que le sport féminin a dû affronter pour que ses adeptes osent s’y exprimer en public puis revendiquer un quelconque intérêt médiatique.
33 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Plusieurs enquêtes depuis celle de 1999 réalisée par le Ministère chargé de s sports dans le cadre des « Assises Femmes et Sport » font apparaître que la pratique sportive féminine est très largement sous représentée dans la presse écrite. En 2007, le suivi réalisé par Femix’sports rapporte qu’en moyenne, sur 2 658 articles traitant de sport dans les grands quotidiens français (mois de novembre), seuls 113 (4,25%) consacre une place au sport féminin, avec des écarts allant de 3,5% pour le journal Le Parisien à 6,5% pour le Figaro ; l’Equipe se situant juste à la moyenne. Les photos de sportives y occupaient une moyenne de 6,7%, parmi laquelle plus du quart représentait la nageuse Laure Manaudou.
Au début du XXIe siècle, le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) fait le constat que le sport féminin est pratiquement absent du petit écran, en dehors du patinage artistique, du tennis, de l'athlétisme et de quelques manifestations exceptionnelles. Ainsi en 2005 et 2006, TF1, la chaîne hertzienne n°1 en France et en Europe, n’a consacré aucune minute de temps d’antenne à la retransmission en direct du sport féminin ; les seules apparitions étant limitées au cadre des magazines. L’analyse de Sportiva portant sur une période de 6 mois, à cheval sur 2012 et 2013, fait ressortir que le sport féminin occupe 11% des programmes. Parmi les 21 événements sportifs français qualifiés d'importance majeure, qui doivent aujourd’hui être diffusés sur les chaînes nationales gratuites, 3 sont des événements mixtes (JO d’hiver, JO d’été, Mondiaux d’athlétisme) et 6 autres seulement des compétitions féminines (tournoi de tennis de Roland-Garros, finales des Championnats d’Europe et du Monde de basketball et de handball, lorsque l’Equipe de France y participe ; demi-finales et finale de Fed Cup de tennis, si la France y participe). La seule compétition féminine dont la diffusion est assurée, indépendamment d’une présence française, est donc la finale du tournoi de tennis de Roland Garros.
Sous-médiatisé, le sport féminin souffre d’un déficit d’image qui ne favorise pas l’arrivée des sponsors. « Il est plus intéressant pour un annonceur ciblant un public féminin d’investir dans la télé réalité que dans le sport féminin » déclarait encore en 2011
34 Avant-propos
Laurent-Eric Le Lay, PDG du groupe audiovisuel Eurosport lors d’une conférence organisée par Sporsora.
Toutefois, sous l’impulsion conjointe des évolutions technologiques, de politiques fédérales et gouvernementales volontaristes, le sport féminin connaît depuis de très récentes années une légère embellie médiatique. Les transformations technologiques dans le domaine numérique induisant l’irruption sur le marché de nouveaux médias, ont bouleversé les modes de diffusion, donc de production et de consommation du spectacle sportif ainsi que les pratiques du journalisme sportif. Certaines disciplines ont ainsi trouvé progressivement refuge sur les chaînes satellitaires ou câblées comme Eurosport, dont près de 30% du temps d’antenne est aujourd’hui consacré aux sports féminins.
Quelques fédérations menant d’ambitieux programmes en faveur du sport professionnel et de haut niveau féminin (Football, Basket ball) commencent aussi à obtenir la faveur des médias lors de belles performances internationales.
L’action actuelle menée conjointement par les ministres chargées des Droits des femmes et des Sports en faveur d’une évolution des événements sportifs d’importance majeure constitue une avancée symbolique importante. Parmi ces avancées médiatiques, le football féminin explose tous les compteurs. Les records d’audience télévisée des Bleues tombent au fil de la Coupe du Monde de football 2011. Direct 8 enregistre un pic à 2,4 millions de téléspectateurs lors du quart de finale opposant la France à l’Angleterre. En 2013, un simple match amical des Françaises générait 700 000 téléspectateurs, ce qui est plus que prometteur. Par voie de conséquence, et pour la première fois, une discipline féminine allait rapporter à elle seule des droits télévisuels. Même si le montant ne s'élèvait qu’à 110 000 € pour la saison 2011/12, c’est une première dans l’histoire des sports collectifs féminins français ! Pour autant, les fédérations doivent aussi investir en professionnelles sur le sport féminin afin d’attirer les médias, à
35 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe l’image du handball, dont la diffusion du championnat féminin (D1) 2012/13 sur la chaîne BeIN Sport a permis à la discipline d’obtenir une visibilité sans précédent. Cette « exposition », précise Patricia Saurina, Présidente de la Ligue Féminine de Handball, fait partie des étapes nécessaires à la poursuite de la professionnalisation des clubs.
Malgré ces avancées, auxquelles viennent s’ajouter les brillantes performances du basket et du tennis féminin, il est encore trop tôt pour évaluer l’impact de ces retombées médiatiques sur le développement de la pratique féminine. Assurément, la médiatisation du sport féminin est en marche. Mais celle-ci, pour perdurer, progresser et obtenir un impact durable sur le développement de ces pratiques, doit s’accompagner d’une réelle volonté des fédérations d’investir dans un projet global qui ne négligera aucun secteur : encadrement, infrastructures, haut niveau, professionnalisation des clubs, accompagnement des femmes dans l’accès aux responsabilités…
L’analyse de la sociologue Sylvie Cromer nous invite à rester vigilant : « Tout système de représentation est aussi un système de valeurs. (…) Il est important de souligner que les représentations ne sont pas le reflet de l’état de la réalité mais donnent à voir une mise en forme, voire une mise en ordre de la réalité, visant non seulement à expliciter un ordre social établi, mais aussi à le légitimer. »
PATRICIA COSTANTINI Membre du comité directeur de Femix’Sports
36
INTRODUCTION
By Sport and Citizenship
port was created by men, for men. Sport throughout the world was developed according to this principle for S many years. Naturally, because of their importance as social activities, sporting activities in schools and clubs soon attracted women. As the spearhead of a veritable crusade, various great figures fought for their rights to be recognised, in spite of the opinion of the majority, held by Baron Pierre de Coubertin and some of his contemporaries: “Female Olympics would be impractical, uninteresting, aesthetically unpleasing, and incorrect”. One of the first noteworthy incidents took place at the time of the first Modern Olympiad in Athens in 1896, when Stanata Revithi became the first female athlete to sign up for the Marathon. Although she was turned down by the organisers, she decided to run the distance anyway, alone and without spectators. This led to a breakthrough four years later, when two disciplines were opened to women: tennis and golf. So this strongly symbolic act became the keystone of a continuing struggle towards equal treatment.
Women are now an integral part of the sporting landscape, in that so many of them take part regularly in a sporting activity. 37% of European women claim to do sport at least once a week. It is only in the Scandinavian countries that women outnumber men in doing sport. In France, 50% of women practise a physical activity at least once a week. However, in Europe, only 8% of women belong to a sport club. This shows how much remains still to be done in developing women’s sport. Television and the media still concentrate on men’s activities. What can be done, then, to bring women’s sport more to the fore, which is vital in order to make its practice more widespread and highlight its health benefits?
With this publication Sport and Citizenship is suggesting themes for consideration to the European stakeholders in sport,
37 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe prominent among which are the European institutions and the media. The European institutions are important because they represent the most relevant political force for dealing with this problem. The European dimension means that the focus is enlarged beyond territorial boundaries. The media are important because they have a crucial role to play in promoting women’s participation in sport, taking into account the media’s powerful multiplier effect, which will lead to a democratisation of women’s sporting practice.
It is regrettable that women and girls see so few role models. Boys in Europe can see football regularly on television and can easily identify with one player or another. For girls it is more complicated. How can girls be enticed to do sport when there is a lack of female role models in so many disciplines? Increasing the number and frequency of broadcast women’s competitions would be a step towards increasing the number of women taking part in sport. If more sportswomen were given media coverage for their performances – and not for their bodies – this would help to make participation in sport more widespread.
It would, however, be a mistake to see women’s sport as a priority ex nihilo. Even if social habits and attitudes are still marked by the domination of men’s sport, women’s sport has seen a significant and continuing increase in media coverage over the last few years. The proliferation of electronic and other media (free and encrypted television channels, specialist press and above all new internet sport sites and information shared through social networks) has led to the emergence of new sources of information on women’s sport. Today it is a scientifically recognised fact that media coverage has a direct impact on participation. In the light of this, it is deplorable that, as the Minister of Sports, Valérie Fourneyron reminds us, only 7% of sporting events broadcast on television concern women’s competitions. And yet the viewing public wants to see them: in France, the final of the Women’s Champions League broadcast on 23rd May 2013 on the channel D8 attracted a record audience of over 1.7 million viewers. Through this publication we hope to open the way to finding sustainable solutions, not just the occasional spotlight on women’s sport.
38 Introduction
With this in view, the context must be clear: the obstacles which have already been overcome by women should inspire us in the present situation. The geopolitical, social and historical contexts offer a wealth of details which can be useful now. Identifying and understanding what is wrong means accepting the need for remedies. An overview of media coverage of women’s sport in Europe, the main trends in the different media in EU member countries, goes hand in hand with suggestions for concrete, workable solutions. These solutions should have one sole objective: to increase media coverage of women’s sport in Europe, by using the various means of communication: television (free or encrypted), radio, the press, the internet or the various social networks. Online coverage of women’s sport is a powerful lever which some stakeholders are already using.
This publication and its follow-up come at a time when European institutions find themselves at a turning point with regard to sport. A group of experts has been set up by the European Commission’s Directorate General on Education and Culture in May 2013. This group has the mandate to prepare a proposal for coherent measures and realistic objectives on advancing gender equality between women and men in sport, to be unveiled in December 2013. As such, Sport and Citizenship’s publication fits right into the EU agenda, as new discussions on the future EU Work Plan for Sport are starting. This new plan should be adopted in early January 2014.
This general objective must be supported by means and action. Our ideas are realistic and pragmatic, based around one basic thought. Setting quotas for women’s sport on television has already been explored and does not seem to us to be practical or sustainable. Similarly, even though the “Television Without Frontiers” Directive looked like an exciting challenge, it is not really practicable. The idea we want to explore is an intermediate solution: that the European institutions encourage Member States to put more women’s competitions on the list of events of major importance, so that they will be broadcast unencrypted on national television channels. Apart from sharing a common territory, the European Union allows ideas to be pooled. The contributions from the experts in
39 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe this work demonstrate this pooling of intellectual strength and ideas. Historians, sociologists, political scientists and social scientists in general give us a multidisciplinary view which reinforces the idea put forward and makes up a benchmark. Sustainable good practice in one area finds an echo in another. Action on the ground is valuable for putting theory into practice. Since too much theory and purely intellectual discussions are of limited interest only, the contributions suggested in this work are backed up by examples of good practice.
This work is interesting because it is workable and realistic. The situation and the trends described are scientifically objective and so can be used to move towards honest, workable solutions to the problem of media coverage of women’s sport in Europe.
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Par Sport et Citoyenneté
e sport a été créé par l’homme et pour les hommes. C’est sur ce principe que s’est construit et développé le L sport dans le monde pendant bien des années. Naturellement, et parce qu’elles sont une activité sociale de premier ordre, les activités sportives dispensées à l’école ou par le mouvement associatif ont rapidement attiré le public féminin. Fers de lance d’un véritable chemin de croix, des figures emblématiques se sont battues pour faire valoir leurs droits. Et ce en dépit d’une pensée majoritaire portée par le Baron Pierre De Coubertin et certains de ses contemporains : « Une olympiade femelle serait impratique, inintéressante, inesthétique et incorrecte ». Un des premiers épisodes marquants se produira lors des premiers Jeux Olympiques de l’ère moderne d’Athènes en 1896, lorsque Stanata Revithi devient la première athlète à s’inscrire au marathon. Malgré le refus des organisateurs, elle décide de courir la distance, seule et sans public. Ce premier fait d’arme ouvrira une brèche quatre ans plus tard, avec l’ouverture de deux disciplines aux femmes : le tennis et le golf. Une action
40 Introduction symbolique, forte et répétée donc, clé de voûte d’une recherche perpétuelle vers une égalité de traitement. Les femmes font aujourd’hui partie intégrante du paysage sportif, en ce qu’elles prennent massivement part à une pratique régulière. Ainsi, 37%3 des citoyennes européennes déclarent pratiquer un sport au moins une fois par semaine ; les pays scandinaves présentant même des taux où la pratique féminine est supérieure à celle des hommes4. En France, une femme sur deux pratique une activité physique au moins une fois par semaine. Cependant, en Europe, seules 8%5 des citoyennes sont membres d’un club sportif. Preuve du fort potentiel de développement du sport féminin. En revanche, le paysage télévisuel et médiatique demeure accaparé par les activités masculines. Alors, comment améliorer l’exposition du sport féminin, passage obligé vers une démocratisation de la pratique et une mise en avant de ses bienfaits pour la santé ?
A travers cette publication, Sport et Citoyenneté propose des pistes de réflexion aux acteurs européens du sport, aux premiers rangs desquels figurent les institutions européennes et les médias. Les institutions européennes car elles représentent sans aucun doute l’échelon politique le plus pertinent pour s’attaquer à cette problématique. L’écriture européenne permet en effet de dépasser le cadre d’un territoire et de grossir la focale. Les médias parce qu’ils ont un rôle crucial à jouer pour promouvoir la pratique sportive féminine, compte tenu de leur puissant effet multiplicateur. Il en va de la démocratisation de la pratique sportive féminine.
Il est regrettable que les femmes et les jeunes filles aient trop peu de modèles à qui s’identifier. En Europe, un garçon voit régulièrement du football à la télévision, lui permettant ainsi de s’identifier rapidement à un joueur ou un autre. Pour les filles, cette équation est difficilement solvable. Comment inciter à la pratique lorsque les jeunes filles manquent de références
3 Eurobaromètre Spécial 334, « Sport et activité physique », Mars 2010. 4 PFISTER G., Gender equality and (elite) sport, Report for the Enlarged Partial Agreement on Sport (EPAS), 2011. 5 Eurobaromètre Spécial 334, « Sport et activité physique », Mars 2010.
41 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe féminines dans de trop nombreuses disciplines ? Augmenter le nombre et la fréquence des retransmissions de compétitions féminines, c’est aussi faire un pas vers une augmentation potentielle de la pratique. Plus de sportives mises en valeur pour leur performance dans les médias – et non pour l’esthétique de leurs corps – devrait logiquement permettre de démocratiser la pratique.
Toutefois, il serait erroné de brandir ex nihilo le sport féminin comme une priorité. Aussi, et si les habitudes et attitudes sociales restent profondément marquées par une dominance de la pratique masculine, le sport féminin a vu son taux de médiatisation augmenter de manière significative et progressive ces dernières années. La multiplication des supports de communication (développement des chaînes télévisées en clair et cablées, de la presse spécialisée, d’internet et des réseaux sociaux) a favorisé l’émergence de nouveaux relais d’information portés sur la pratique féminine.
Surtout, il est aujourd’hui scientifiquement acquis que la médiatisation a un impact direct sur la pratique. Dès lors, on ne peut que déplorer, comme le rappelle la Ministre des Sports Valérie Fourneyron, que seuls 7% des évènements sportifs diffusés à la télévision concernent des compétitions féminines. Pourtant, l’intérêt des téléspectateurs est réel : en France, sur la chaîne D8, la finale de la Ligue des Champions de football féminin diffusée le 23 mai 2013 a enregistré un record d’audience (plus de 1,7 millions de téléspectateurs). De coups de projecteurs ponctuels, nous invitons à travers cette publication à explorer des solutions durables.
Dans cet exercice, la mise en contexte est impérative : rappeler les obstacles franchis par les femmes nous éclaire pour appréhender la situation présente. Les contextes géopolitiques et sociétaux, pris sous le prisme de l’Histoire, offrent en effet un grand luxe de détails dont il convient de ne pas faire l’économie. Identifier et comprendre les maux, c’est aussi accepter le risque de proposer des remèdes. L’état des lieux de la médiatisation du sport féminin en Europe, à savoir les grandes tendances de traitement par les médias dans les pays membres de l’Union
42 Introduction européenne, va de pair avec la proposition de solutions tangibles et opérationnelles. Solutions tournées vers un objectif unique : accroître la médiatisation du sport féminin en Europe, en mettant en avant la diversification des supports de communication, que ce soit à la télévision (en clair ou sur les chaînes câblées), à la radio, dans la presse écrite, sur le web et les réseaux sociaux. La médiatisation online du sport féminin est en effet un formidable levier que certains acteurs ont déjà su actionner.
Cette publication arrive à un moment où les institutions européennes se trouvent à un tournant concernant le sport. Un groupe d’experts a été mis en place par la Direction Générale Education et Culture de la Commission européenne en mai 2013. Ce groupe a pour mission de préparer une proposition pour l’adoption de mesures cohérentes et d’objectifs réalistes dans le domaine de l’égalité homme/femme dans le sport, qui sera présentée en décembre 2013. Ainsi, Sport et Citoyenneté suit parfaitement l’agenda institutionnel européen. Egalement dans la perspective du prochain programme de travail de l’UE pour le sport, qui devrait être adopté en début d’année 2014. La question de l’égalité des sexes devrait en être l’un des thèmes majeurs.
Cet objectif général doit s’accompagner de moyens, d’actions. Réaliste et pragmatique, notre réflexion s’articule autour d’une idée forte. Déjà explorée, la mise en place de quotas de sport féminin à la télévision ne nous est pas apparue comme opérationnelle et durable. De même, si la révision de la Directive « Télévision Sans Frontières » se présentait comme un challenge excitant, le pragmatisme impose d’écarter cette hypothèse. La piste de réflexion que nous proposons ici est intermédiaire : que les institutions européennes incitent les Etats Membres à inscrire davantage de compétitions féminines dans la liste des évènements d’importance majeure, afin que ces compétitions soient diffusées en clair sur les chaînes nationales. Au-delà de la mise en partage d’un espace territorial commun, l’Union européenne ouvre aussi la possibilité d’une confrontation sur le plan des idées. Les contributions des experts réunies dans cet ouvrage illustrent cette mise en commun des moyens intellectuels et de réflexion.
43 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Tour à tour, l’histoire, la sociologie, la science politique - les sciences sociales de manière générale - offrent un aperçu pluridisciplinaire qui renforce l’idée défendue, et constituent la recette européenne bien connue du benchmarking. Elle permet de donner un écho à des pratiques positives et durables, d’un espace à un autre. Les actions de terrain offrent en ce sens le luxe de faire vivre et d’évaluer les conceptions théoriques. L’intellectualisation d’une problématique et le maniement de concepts n’ayant qu’un intérêt limité, les contributions proposées dans cet ouvrage seront illustrées par des bonnes pratiques.
L’intérêt de cet ouvrage réside dans sa nature opérationnelle et réaliste. Le tableau dépeint et les tendances décrites sont scientifiquement objectivés, et permettent de construire un chemin solide vers des solutions honnêtes et applicables au destin de la médiatisation du sport féminin en Europe.
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I. HISTOIRE DE LA PLACE DES FEMMES DANS LE SPORT EN EUROPE
HISTORICAL OVERVIEW OF WOMEN’S SPORT SITUATION IN EUROPE
GERTRUD PFISTER Professor, University of Copenhagen
Games and dances, various forms of gymnastics, physical activities and performances, i.e. sport in a broad sense, have always existed and continue to exist in all societies. However, the numerous and various body and movement concepts have culture-specific patterns as they “embody” a society’s norms and values and reflect the dispositions and expectations of particular social groups. Sports and games are embedded in and subject to social structures in general and the gender order in particular. They adapt to prevailing habits and tastes according to gender, age and social status.
When writing about sport, one has to address the challenge of meanings and translations as the term is defined differently depending on country and culture. Here I use “sport” in a broad sense, ranging from elite sport to sport for all. Since most societies have been, and still are, dominated by men, it is hardly surprising that men have taken the leading role in the development of various physical exercises and sports. Nonetheless, women have often been able to develop their own movement cultures, and there have always been women who have succeeded in achieving their demand to participate in men's sports. This is true for traditional cultures, as well as for societies in Greek and Roman Antiquity, in the Middle Ages and in the Renaissance.
45 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Gender Concepts and Movement Cultures in the Era of Modernity
In the late 18th and early 19th centuries, western societies were decisively altered by the philosophical currents of the “Enlightenment”, by new forms of technology and production, and by the French Revolution and the wars which followed it. These developments changed the character of work and the role of families, as well as the concepts and tasks of both genders. As reactions to these new challenges and demands, various concepts of physical activities and sports emerged.
The most important initiative came from the German pedagogue, Johann Christoph Friedrich GutsMuths (1759-1839), a charismatic teacher and the inventor/collector of numerous physical exercises and games. His book “Gymnastics for youth” (1793) was translated into many languages and became the ‘bible’ of physical educators. However, girls do not appear in his ‘bible’ and did not attend his school. GutsMuths had a decisive influence on Friedrich Ludwig Jahn (1758-1852) and his “German Gymnastics” (Turnen). Jahn and his adherents aimed to liberate Prussia from the French occupation (as an outcome of the Napoleonic wars) and to overcome the feudal order that had cut Germany into a patchwork of antagonistic states. Turnen included exercises on apparatus (among them parallel bars, balance beams, and climbing poles), athletics (e.g. running, wrestling, rope skipping, swimming and hiking), and numerous games. The Turners did not strive for records but for the training of the whole body as a preparation for war. Aims and contents defined Turnen as a “men-only affair”.
Another form of gymnastics was “invented” by the Swedish physical educator, Per Henrik Ling (1776-1839). He created an allegedly scientific system of simple exercises intended to promote balance, harmony, and health, in particular among soldiers. Although Ling envisioned his program as solely for men and boys, Swedish gymnastics eventually become the seedbed of women's physical education, e.g. in England and Finland. In the 19th century, the British transformed their traditional physical pastimes into what we now recognize as modern sport.
46 I. Histoire de la place des femmes dans le sport en Europe
Sport enforces a quantification and a comparison of performances as well as a striving for records. British educators used sport, particularly soccer and rugby, in the boys’ boarding schools as a means of “taming” the students. They were expected to learn to adhere to rules. In the course of the 19th century, gymnastics was increasingly considered as a means of enhancing beauty and health, and preparing young women for marriage. Phokion Heinrich Clias (1782-1854), a propagandist active in Switzerland, France, and England, coined the term ‘calisthenics’, meaning gentle exercises which claimed to enhance appearance without violating morality and propriety. In the second half of the century, girls’ and women’s gymnastics and physical education spread in many European countries.
The Turn of the Twentieth Century – New Roles for Women and the Triumph of Modern Sports
With industrialization and the accompanying modernization processes the situation of women changed rapidly from the end of the 19th century onwards. Women’s movements gained influence and their demands for women’s rights had a considerable impact, not least because unmarried women could not be supported any more by extended families. Universities opened their doors to female students, and educated women began to enter the professions. Sport became fashionable, particularly for men, but for women, too. However, women’s sport participation was influenced by such factors as culture, religion, and social class. In Spain, for example, where the Roman Catholic Church exercised great authority, it was only aristocratic or upper-middle-class women who indulged in such pastimes as golf, tennis, and skiing. In the liberal democracies of northern and western Europe, women playing “feminine” sports found a measure of acceptance. In France and other countries, large numbers of women caught “cycling fever” and a number of them actually competed in bicycle races (which were discontinued at the turn of the 20th century). Soccer, too, was played by women, e.g. in England and France. However, throughout Europe there was still widespread opposition to women participating in strenuous sports. Critics,
47 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe such as Baron Pierre de Coubertin, the most famous French sports official, relied on an arsenal of medical, moral, and aesthetic arguments.
Despite the opposition, women’s sports movements started to emerge in many European countries before or during World War I. French women staged a number of athletic events as early as 1914-1918. In England, the beginnings of women’s participation in modern sports can be traced to the women’s colleges and to London’s polytechnic schools, where sports clubs for female students were founded. Some of these students even participated in the “Women’s Olympiads” which were organized by the International Sporting Club of Monaco in Monte Carlo in 1921, 1922, and 1923. Not only the financial costs of many sports but also the nationalist leanings of clubs and federations excluded people from the working classes. As a reaction, workers founded their own Turnen and sports movement in the 1890s. In the international and national workers’ sports federations female members generally had the same rights as male members, at least on paper. However, positions of power and influence were held exclusively by men.
The growing importance of women’s sports and increasing athletic performance demanded decisive changes in sports clothes. In the 19th century, as a rule, physical exercise and sport took place in everyday clothing or in long skirts, but the popularity of the bicycle forced a change in costume for safety’s sake. In the early decades of the 20th century, the opposition to women wearing trousers was gradually overcome. The controversy over sports dress was not merely a debate about clothing but an issue of women’s roles and men’s power.
20th-Century Society, the Gender Order and Women’s Gymnastics and Sports
World War I and its aftermath brought profound political, economic, and social change, including changes in gender relations. In most European nations, women moved a step forward on the path toward legal equality. Nonetheless, in countries in which they achieved the right to vote and hold office,
48 I. Histoire de la place des femmes dans le sport en Europe they were still often regarded as “the second sex”. Professional women suffered discrimination and housewives had to acknowledge their husbands as the head of the family.
In the 1920s, a new, more athletic ideal of femininity was proclaimed. Short hair, a tanned body, and narrow hips became fashionable. The “liberation” of the body was purchased, however, at a cost. Women internalized aesthetic ideals that required considerable effort to accomplish. And yet, while the “new woman” was celebrated in glamour magazines, novels, and films, broad sections of the population clung to traditional conceptions of femininity. For women whose lives were a daily struggle for economic survival and for women who were essentially wives and mothers, the ideals propagated by the mass media were wholly unrealistic or did not make sense.
In the postwar years, sports achieved a new zenith of popularity in Europe and beyond. The globe was spanned by a network of international sports federations such as the IOC (1894), the International Football Association (1904) or the International Amateur Athletic Federation (1912). Despite critical opposition, in many countries sports became recognized as “the religion of the 20th century”. Women were by no means immune to the fascination with sports, and large numbers of them engaged in increasingly strenuous contests.
Although few people doubted that girls and women should be physical active for the sake of their health, their participation in highly competitive sports led to fierce controversies. At their core was the debate over the compatibility of competition and motherhood. The weightiest arguments against strenuous sports came from medical experts, in particular gynecologists, who inveighed against competition and against participation in “manly” sports such as soccer. Again and again the Cassandras of the medical profession complained about the female athlete’s diminished fertility, her disinclination to bear children and her “masculinization.” The Olympic Games were a highly visible arena for these controversies over the appropriateness and desirability of women’s sports. Although Coubertin had revived the Games in
49 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
1896 as a purely male enterprise and continued to oppose women’s participation to the day of his death in 1937, female golfers and tennis players competed “officially” in Paris in 1900 at the Olympic Games that were held in conjunction with a World’s Fair. In addition, women participated in ballooning, pistol shooting, horseback riding and other disciplines. According to French sources, 58 women took part in eleven sports. But the Games in 1900 were an exception.
Prior to World War I, women were limited to sports which the men of the IOC deemed appropriately feminine (swimming and diving were introduced at the Stockholm Games in 1912). In the Twenties, the struggle was over track and field: The International Amateur Athletic Federation and the IOC wanted to keep the “core” of the games, the stadium, free from the contamination of female athletes. This decision encountered resistance from the Fédération Sportive Féminine Internationale (FSFI), which Alice Milliat, a French translator, and a group of male supporters of women’s sports had founded in 1921. Between 1922 and 1934 the FSFI organized four Women’s World Games. “That was a heroic time,” Milliat remembered in 1929, “when one ran 1,500-meter, 400-meter, and 300-meter races, when the same female athlete competed in six or seven events in a single day.” In response to the challenge from the FSFI, the IOC reluctantly inaugurated women’s track and field at the 1928 Games in Amsterdam.
In Olympic sports as in others, the opportunities for women varied from country to country. In Germany, women were encouraged to participate in sports contests, including those in track and field. As early as 1919, the German Sports Authority called upon its member clubs to create sections for female athletes; even so, women’s soccer continued to be a taboo. In France, however, where a variety of female sports federations had been founded, women not only competed in track and field; they also formed soccer teams and played in national and international tournaments. In other parts of the continent, including Scandinavia, women’s gymnastics flourished, while women’s sports were less widely accepted. During Spain’s brief republican period (1931-1939), the shackles that had inhibited the growth of
50 I. Histoire de la place des femmes dans le sport en Europe women’s sports were loosened, only to be tightened again when General Franco imposed a Fascist dictatorship upon his people.
The national differences in opportunity can be observed in Olympic participation, for example of Germany, Norway and Spain. It was 1948 before a Norwegian woman took part in one of the track-and-field events while fully half of the women on Germany’s 1928 team competed in them (one of them, Lina Radke, won the first-ever women’s 800-meter race and the first gold medal in athletics for Germany). It was not until after World War II that Spain sent a single female athlete to the Olympics. Towards the end of the1920s, the mass media began to celebrate the achievements of female athletes, at least when they competed in fashionable sports. Among the early idols were the flamboyant French tennis player, Suzanne Lenglen; the German airplane pilot, Elli Beinhorn, who made headlines not only with her round-the- world flights but also because of her marriage with a famed automobile racer; and Sonja Henie, the beautiful Norwegian “Ice Princess,” who skated her way from the Olympic Games to a career in Hollywood. The headlines that announced Gertrud Ederle’s successful swim across the English Channel were comparable to those that celebrated Charles Lindbergh’s solo flight across the Atlantic.
While the achievements of female athletes continued to be met with a mix of fascination and doubt, gymnastics/calisthenics were gradually transformed into an almost entirely female domain with millions of adherents. Throughout Europe, a variety of systems and schools were propagated, some emphasizing health and hygiene, others more intent on the aesthetics of human movement. Strongly critical of modern sports and their obsession with quantified achievement, the proponents of gymnastics were concerned principally with the quality of the movement experience, the form and shape of the body, and the harmonious development of the whole person. Some of the numerous gymnastic schools were influenced by modern dance; others aimed at teaching women the ‘right’ movements and postures. Although the gymnastics movements in Europe propagated a rather traditional image of womanhood, it spoke to many who believed that it offered an essentially feminine movement culture.
51 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
In addition, gymnastics appeared to be a physical activity without competition. But this claim did not hold true for long; gymnastics eventually became a sport which in 1984 was introduced into the Olympic program.
Women's Sports under Fascism
With the Fascist ideologies espoused by the dictatorial regimes of Mussolini’s Italy, Hitler’s Germany, and Franco’s Spain, a new gender order based on biologist thinking emerged. With varying degrees of success, these regimes sought to reduce women’s aspirations once again to focusing upon their roles as wives and mothers.
Although all Fascist regimes redefined and restructured the gender order and their sport politics, the changes were most radical in Germany. In addition to health, Nazi physical education was intended to inculcate an ideology of racial superiority, military preparedness, and strong leadership. The Nazis coined the term “political physical education,” which indicated that gymnastics and sports were to be subordinated to politics: the preparation of men for their roles as soldiers and women for theirs as mothers. In Nazi discourse and in the medical literature influenced by it, discussions of women’s sport centered on one question: What enhances and what diminishes a woman’s reproductive function? Although Nazi ideology had originally been opposed to sports competitions for women, Hitler realized the propaganda advantages of successful athletes. His regime supported female athletes in a number of ways, as shown at the 1936 Olympic Games in Berlin, where Germany fielded the most successful team of female athletes.
Developments after World War II
After the devastation and deprivation brought about by World War II, the peoples of Europe turned eagerly to sports, which, even in occupied Germany, represented a more attractive world than the ubiquitous ruins of the postwar era. With the gradual return of ordinary life came a call for women to resume the domestic roles they had been forced to abandon by the exigencies
52 I. Histoire de la place des femmes dans le sport en Europe of war. The Fifties were a decade that re-emphasized the traditional ideals of home and hearth.
In the 1960s, student revolutions, the women’s movement, “sexual liberation,” the “pill,” as well as new fashions such as jeans and T-shirts, contributed to women’s “emancipation”. Sport ideologies, organizations and practices in this time were strongly influenced by the ideological struggles of the Cold War. The performance of the Soviet Union’s female athletes at the 1952 Olympics (in Helsinki) astonished the world. For the next several decades, athletes from the Communist regimes of Eastern Europe continued to dominate women’s events at the Olympic Games. Olympic success was the result of a number of interrelated factors: the centralized search for athletic talent, which began with the systematic recruitment of children; scientific research designed to maximize performance; the concentration of economic resources on sports; the high prestige and social security granted to successful athletes; material rewards (such as trips abroad); and medical manipulation through drugs. As a result of Communist sport bureaucrats’ pursuit of gold medals and world championship victories, female athletes trained to the point where they no longer seemed, in Western eyes, to be women. But this did not bother the sport officials. Questions about the deep voices of swimmers were answered with the comment: “We came here to swim, not sing.”
The concentration on elite athletes in Eastern Bloc countries took place at the expense of recreational sports. Facilities available to ordinary citizens were poor and time for sports participation was scarce. Women were triply burdened; their vocational, domestic, and political obligations left them little time or energy for sports participation. In East and West, there was renewed resistance against women taking up sports which seemed to be men’s domains. Women were discouraged, for example, from playing soccer or participating in weightlifting or boxing. In was not until 1972 that football federations accepted female players. The International Olympic Committee waited another twenty years before introducing women’s soccer into its program, and it was 2012
53 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe before women were finally admitted to all sports at the Summer Games.
Sports Today – Does Gender Still Matter?
Despite the dramatic changes of recent decades, e.g. with regard to sports available to women, the “gender gap” has not totally closed. Girls and women are by no means as likely as men to be involved in physical activities and sports. This is shown in data from the membership lists of sport clubs and in surveys such as the Eurobarometer (2010). On average 16% of male but only 8% of female respondents reported being club members. More men than women reported being physically active in their leisure time. However, the percentages of respondents who claim that they participate in physical activities and sports are much higher in northern and western Europe and much lower in southern Europe.
Age and social class are important influences on women’s sports participation. Men and women of higher social status are more likely than the less affluent to be physically active, though the effect of this variable is greater for women than for men. The result is that only a very small number of middle-aged and elderly working-class women or women with a migrant background participate in sporting activities. However, the spectrum of sports available to women is far broader than in the past. Today, young women can participate in activities once thought to be exclusively male, e.g. marathon running, soccer and rugby, water polo, boxing, weightlifting and ski jumping. Nevertheless, men are still more likely than women to engage in sports that require aggressive body contact and in risk sports such as parkour, skateboarding or kite-surfing. Gymnastics, aerobics, and dance continue to attract far more women than men.
Despite these positive developments, women’s sport still receives little media coverage. Worldwide, less than 10% of TV broadcasting time or newspaper coverage devoted to sports focuses on women. The lack of public interest in women’s sport has an impact on the financial resources which are invested in
54 I. Histoire de la place des femmes dans le sport en Europe women’s sports. Except in tennis and golf, opportunities for women to earn a living as professional athletes remain scarce. Women are radically underrepresented among coaches and leaders at every level, from the IOC to the local sports club. They are rarely to be found in the press box or as commentators on televised sports. There is, however, one area where women have made major gains. They have made their voices heard in the academic study of sports, and it is to be hoped that their findings will make a difference6.
6 CHRISTENSEN K., GUTTMANN A., & PFISTER G., International encyclopedia of women and sports. New York: Macmillan Reference USA, 2001.
55 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
RESUME Le sport, sous diverses formes, a toujours existé dans toutes les sociétés, embrassant les spécifités de chacunes d’entre elles. Or, la plupart des sociétés étant dominées par les hommes, il n’est pas surprenant que ceux-ci aient mené le développement du sport à travers les siècles. C’est au XXe siècle que les femmes commencent véritablement à accéder à la pratique de certains sports, permettant ainsi le développement d’un mouvement sportif féminin avant la Première Guerre mondiale. A l’issue de celle-ci, alors que le sport féminin reste considéré avec méfiance, certaines disciplines sportives comme la gymnastique deviennent des domaines quasiment exclusivement féminins. Ce n’est qu’à partir des années 1960 et du mouvement de libération sexuelle que le sport féminin prend de l’ampleur, catalysé par l’enjeu désormais politique et diplomatique que représentent les Jeux Olympiques en période de Guerre Froide. Aujourd’hui, 16% des hommes sont membres de clubs sportifs dans l’Union européenne contre seulement 8% de femmes. Toutefois, le spectre des activités sportives auxquelles les femmes participent s’est considérablement élargi : marathon, boxe, rugby…, autant de disciplines à l’origine pratiquées exclusivement par les hommes. Néanmoins, les sportives professionnelles demeurent moins bien traitées que leurs homologues masculins : salaires plus bas, moindre médiatisation et sous-représentation dans les instances dirigeantes du sport. Un point positif est cependant à noter : les études académiques du sport. Les femmes ont réussi à s’imposer dans ce milieu, ce qui ne peut augurer qu’une amélioration dans le futur.
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II. ETAT DES LIEUX DE LA MÉDIATISATION DU SPORT FÉMININ EN EUROPE
CURRENT SITUATION OF WOMEN’S SPORT IN EUROPE
Les défis de la médiatisation du sport féminin et de la place des femmes dans le journalisme sportif : résultats de l'étude « International Sports Press Survey 2011 » (ISPS 2011)
PR. THOMAS HORKY Professeur de journalisme sportif Université Macromedia pour les médias et la Communication, Hambourg
La question de la place des femmes dans les médias consacrés au sport semble être un thème récurrent dans les débats scientifiques entourant le journalisme sportif. Depuis l'émergence controversée de sports « hyper médiatisés », on déplore que la part des sports féminins dans les médias soit marginale. De plus, les femmes sont le plus souvent représentées soit de façon « plastique » soit sous un angle « people », et non en tant qu'athlètes (Klein & Pfister, 1985 ; Klein 1986). De leur côté, les hommes sont représentés comme des compétiteurs, dotés d'une agressivité positive, assumant par là même un vrai rôle de sportif.
Cette situation a évolué ces dernières années, en Allemagne comme dans de nombreux autres pays : la présence du sport féminin dans les médias a quasiment doublé, même si elle reste encore inférieure à celle des hommes de 15% en moyenne (Nieland & Schaaf, 2012). On remarque toutefois un changement, en particulier lors de la couverture des grands événements sportifs, où la professionnalisation des joueuses et l’esprit de
57 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe compétition sont accrus. Pour autant, il faut noter que la tendance à l'hypersexualisation de la femme dans les médias sportifs demeure inchangée (Schaaf & Nieland, 2011).
Bien que similaire à la couverture médiatique du sport féminin, une autre problématique fait actuellement l’objet d’une attention moindre : celle de la situation des femmes dans le journalisme sportif. Deux études (Görner en 1995 et Frütel en 2005) consacrées à la communication ont abordé cette question, avec des résultats quasiment identiques. Görner s'est intéressé à la situation en Allemagne et a démontré que les femmes représentaient 6,3% du paysage journalistique sportif. Des femmes nettement plus jeunes que leurs collègues masculins (32 ans, en moyenne, contre 38). Dix ans plus tard, Frütel analysait la situation sur le plan international et arrivait à un résultat analogue. A l'échelle mondiale, la part des femmes dans le journalisme sportif serait de 6,9%, et leur moyenne d'âge serait là- aussi nettement inférieure à celle des hommes. Au niveau de la valorisation de leur travail, d'importantes différences subsistent : Steinbichler (2012), journaliste de presse écrite, a fait état d'une situation peu satisfaisante. Les attentes vis-à-vis des journalistes femmes sur la qualité de leur travail seraient plus fortes. Pour Steinbichler, certains clichés perdurent et dans certaines rédactions allemandes comme européennes, le travail des femmes resterait mal accepté.
Résultats de l'ISPS 2011
Les derniers chiffres de la représentation des femmes dans le journalisme sportif sont fournis par l'ISPS 2011, menée par l'auteur (Horky), en collaboration avec Jörg-Uwe Nieland de l'Université de Cologne. L'étude comparative consacrée à la presse écrite analyse la situation dans 22 pays7, issus de cinq continents. L’ISPS 2011 peut donc être considérée comme l'étude la plus large et la plus pertinente menée sur le sujet.
7 Australie, Brésil, Danemark, Allemagne, Angleterre, France, Grèce, Inde, Canada, Malaisie, Nouvelle-Zélande, Népal, Pologne, Roumanie, Ecosse, Suisse (seulement les zones francophones et germanophones), Singapour, Slovaquie, Slovénie, Afrique du Sud, Etats-Unis.
58 II. Etat des lieux de la médiatisation du sport féminin en Europe
Parmi les critères retenus pour sélectionner les journaux objets de l’étude, les auteurs ont eu la volonté de tenir compte à la fois des contraintes économiques, du traitement médiatique d'événements sportifs comparables sur le plan international, ainsi que des modes de couverture. Ainsi, pour chaque pays ont été retenus : le journal le plus populaire, le quotidien national le plus prestigieux ainsi que le plus grand quotidien régional. Dans certains pays, des journaux supplémentaires ont été intégrés à l'étude, nécessitant le travail d'équipes de chercheurs renforcées. Le critère économique retenu pour chaque journal était le chiffre de vente, même si des adaptations ont eu lieu au cas par cas, selon les pays8.
Parmi les principales problématiques rencontrées par les auteurs figure la question du calendrier sportif des disciplines considérées comme « majeures » dans chacun des pays étudiés ; le choix des dates de parution pouvant bien évidemment influer sur les résultats de l'enquête. Pour des raisons d'organisation, les auteurs ont renoncé à s'intéresser aux sports d'hiver.
La période d'étude portait donc sur 14 jours, sélectionnés entre avril et juillet 2011. Sur ce laps de temps, l'ensemble des articles consacrés au sport dans les 82 quotidiens sélectionnés ont été analysés. Des éléments qui ont pu être confrontés avec les résultats des deux études précédentes menées en 2002 et 2005.
Journalisme sportif : les hommes écrivent sur les hommes
Les données de l'ISPS 2011 montrent de manière presque effrayante l'unilatéralité des médias sportifs internationaux : les hommes écrivent sur les hommes. L'analyse révèle qu'à l'échelle mondiale, à peine 8% des articles signés le sont par des femmes. Ce qui confirme sans ambiguïté le résultat des études précédentes.
8 Les auteurs tiennent à disposition la liste des 82 journaux objets de l'étude ainsi que le nom des 32 chercheurs ayant participé à sa réalisation.
59 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
[FIG 1] : Nombre d’articles selon le genre du journaliste (International Sports Press Survey 2011, n = 11.123)
Par ailleurs, la situation des journalistes femmes semble différer largement suivant les pays étudiés. Dans les nations asiatiques comme le Népal ou l'Inde, quasiment aucun article n'a été signé par des femmes sur la période étudiée. Alors que dans d’autres pays comme la Roumanie et surtout le Brésil, jusqu’à 20% des articles ont été rédigés par des femmes. Si ces derniers chiffres semblent véhiculer une image positive, il convient de les relativiser car peu d'articles ont pu être analysés dans ces pays.
[FIG 2] : Nombre d’articles signés par des journalistes femmes. (International Sports Press Survey 2011, n = 11.123)
Le déséquilibre entre les deux sexes se retrouve également dans le choix des disciplines couvertes. L'ISPS 2011 montre que les hommes écrivent en majorité sur des sports à domination masculine.
60 II. Etat des lieux de la médiatisation du sport féminin en Europe
Si on s’intéresse aux 14 712 portraits recensés sur la période étudiée, on constate que 88% d'entre eux concernent des hommes et 11% des femmes (Fig. 3). Si l'article évoque l'entourage du sportif (présidents, entraîneurs, manageurs), la situation reste plus ou moins la même (85%).
[Fig 3] : Nombre d’articles selon le genre de l’athlète étudié (International Sports Press Survey 2011, n = 14.712)
Les thématiques abordées – Des différences notables entre journalistes hommes et femmes
La couverture médiatique du sport dans la presse écrite est quasiment identique partout dans le monde. Peu importe le pays, l’attention est attirée sur les résultats, les polémiques autour des performances et la présentation des évènements à venir. Les résultats obtenus par l’ISPS 2011 démontrent néanmoins de grandes disparités au niveau des priorités selon que le journaliste soit un homme ou une femme : tandis que les premiers traitent essentiellement des questions économiques (dont le financement du sport) et politiques, leurs collègues femmes s’occupent plutôt du sport amateur, notamment pratiqué par les enfants et les jeunes, et ceci à l’échelle locale.
Cette disparité est déjà visible au niveau de la répartition des tâches au sein même des rédactions sportives. Ainsi en Allemagne très peu de femmes sont en charge de l’actualité footballistique. Elles s’occupent plutôt des disciplines et évènements de second plan. On pourrait résumer la différence ainsi : les hommes traitent des thématiques «hard » et les femmes des thématiques «soft ».
61 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Rank Male Sport Journalists : Primary Content % 1 Performances/Sporting Aspects 31
2 Results/Match Reports 30
3 Preview of Competition 19
4 Financing/Private Finance 3
5 Sports/Politics 2
Rank Female Sport Journalists : Primary Content %
1 Results/Match Reports 22
2 Performances/Sporting Aspects 21
3 Preview of Competition 15
4 Local/Amateur Sports 6
5 Children/Youth Sports 3
[FIG. 4] : Nombre d’articles selon le contenu traité – Focus selon le genre du journaliste (International Sports Press Survey 2011, n = 18.340)
La disparité devient plus nette encore lorsqu’on s’intéresse à la couverture médiatique des différentes disciplines sportives. Partout dans le monde, le football est clairement le sport-roi. Au Sud et à l’Est de l’Europe, ainsi qu’en Amérique latine, il représente à lui seul 40% de la couverture médiatique sportive dans la presse écrite. Le tennis (8%) jouit également d’une grande popularité, ce qui s’explique par l’existence de tournois dans de nombreux pays, vécus comme des évènements de grande ampleur. Après le tennis, on retrouve le rugby, particulièrement populaire en Angleterre, mais aussi en Afrique du Sud, en Nouvelle Zélande ou en France pour des raisons historiques.
La répartition de ces disciplines entre les journalistes hommes et les journalistes femmes est elle-aussi particulièrement
62 II. Etat des lieux de la médiatisation du sport féminin en Europe intéressante (Fig. 5). Si le football est évidemment le sport le plus médiatisé, on note que ce sont essentiellement les hommes qui s’occupent de sa couverture (40% des articles écrits par des journalistes hommes traitent de football, contre 25% chez les femmes). En dehors du football, on trouve également une différence au niveau de la hiérarchisation des disciplines. Les hommes couvrent des sports traditionnellement médiatisés dans les pays étudiés, comme le rugby, le cricket ou le hockey-sur-glace. La présence de cette discipline s’explique par la tenue des Championnats du Monde au printemps 2011, au moment où cette enquête a été réalisée. A contrario, après le football et le tennis, les journalistes femmes couvrent majoritairement des disciplines (« Autres sports »), moins médiatisées comme l’athlétisme ou le cyclisme. On peut donc considérer que les journalistes femmes sont victimes d’une certaine mise à l’écart et poussées vers une « niche » médiatique. La tendance se dessine aussi selon laquelle les journalistes femmes couvrent des disciplines avec une certaine orientation esthétique voire artistique, alors que les hommes travaillent sur des sports axés sur l’agressivité et le combat.
63 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
[FIG. 5] : Nombre d’articles selon le type de discipline couverte Focus selon le genre du journaliste (International Sports Press Survey 2011, n = 18.340)
Vers une évolution : le journalisme sportif se féminise
Malgré ces résultats, l’année 2011 au cours de laquelle cette étude a été menée marque une rupture en ce qui concerne le rôle des femmes dans le journalisme sportif.
La Coupe du Monde de football féminin 2011 a constitué une sorte d’apothéose pour la médiatisation du sport féminin, en permettant notamment l’établissement d’un nouveau record d’audimat en Allemagne, avec plus de 17 millions de téléspectateurs. La version féminine du sport le plus médiatisé a même tenu le haut de l’affiche pendant quelques semaines. Est-ce juste un feu de paille ? En tout cas, ce n’est pas devenu la règle, comme le montre l’intérêt faiblissant des médias dès la fin de la compétition.
En effet, les premières analyses effectuées depuis la fin de la compétition montrent toujours une grande disparité dans la couverture médiatique du sport masculin et féminin. Plutôt que de souligner la particularité du sport féminin, voire peut-être de créer une version féminine du journalisme sportif, les télévisions ont diffusé la Coupe du Monde 2011 de la même façon qu’un évènement masculin, en se concentrant sur le direct, l’émotion, le divertissement et allant même jusqu’à l’érotisation des joueuses.
64 II. Etat des lieux de la médiatisation du sport féminin en Europe
Au-delà des faits exposés jusqu’ici, il se dessine malgré tout (en Allemagne du moins), un futur plus positif pour les femmes dans le journalisme sportif. L’image du sport féminin a évolué, de même que sa place dans le paysage médiatico-sportif. Les joueuses de football, mais aussi les athlètes d’autres disciplines, deviennent de plus en plus populaires, même si on retrouve souvent l’équation « succès sportif + physique avantageux = intérêt médiatique ». C’est dans le fait de changer cette image que réside le plus grand défi pour la médiatisation du sport féminin.
Par ailleurs, un regard sur la formation des journalistes laisse espérer une évolution et une plus grande parité dans le monde du journalisme sportif. Depuis plusieurs années, le nombre de femmes prenant part au cursus de journalisme sportif au sein de l’Université Macromedia (plus grande université allemande dans le domaine des médias et de la communication – MHMK) se situe entre 20 et 30%, avec une tendance ascendante. La situation est similaire dans beaucoup d’autres écoles supérieures spécialisées.
Beaucoup d’étudiantes en début de carrière sont encouragées par les rédactions sportives, qui les chargent de tâches exigeantes. Début 2013, la chaîne de télévision payante Sky a pour la première fois confié le commentaire en direct d’une rencontre de Bundesliga (première division allemande de football masculin) à une femme. Les chaînes publiques sont également de plus en plus à la recherche de femmes pour assurer les commentaires et la modération des débats.
Qu’est-ce que cela signifie pour la formation dispensée dans les écoles ? Au premier abord pas grand-chose, car une bonne formation journalistique ne devrait pas être liée au genre des candidats. Toutefois il semble indispensable d’inviter de plus en plus de femmes à intervenir dans les cursus professionnels de formation, de prendre davantage d’exemples concrets issus du sport féminin et de ne plus se focaliser uniquement sur le sport masculin. Je ne pense pas qu’il existe une perspective spécifiquement féminine dans le domaine du journalisme sportif, mais cela vaut la peine de continuer à creuser cette idée dans le futur.
65 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Les médias sportifs vont eux aussi devoir s’adapter et évoluer, et il pourrait donc s’avérer intéressant de modifier les structures existantes. N’oublions pas que l’UEFA EURO 2008 de football masculin a démontré qu’un évènement de cette ampleur pouvait attirer davantage de femmes que d’hommes devant les écrans de télévision.
66 II. Etat des lieux de la médiatisation du sport féminin en Europe
ABSTRACT
With the rise of sport media coverage these last decades, it is obvious that women’s sport is way less covered than men’s sport by the media, and that women suffer from a general will to “hypersexualise” their image. However, a crucial issue is often put aside in the debate: the position of women in sports journalism. Indeed, women represent only 6.9% of sports journalists in the world and, proving that this is not a traditional female job, they are generally much younger than their male colleagues. The 2011 ISPS study run in 22 countries around the world, shows that the main imbalance between male and female journalists lies in the distribution of covered disciplines. First, in terms of topics, we can notice that men deal primarily with economic issues, while women cover amateur and local sport. Moreover, men cover disciplines dominated by men: for example, the football, the most popular sport in the world, is essentially covered by men (40% of the articles written by men for 25% by women). As far as other disciplines are concerned, men traditionally cover the most popular sports, such as rugby, cricket or ice-hockey, while women cover “second-rank” disciplines, generally mentioned in the “other sports” section, such as athletics or cycling. They are often also in charge of artistic or aesthetic disciplines, while men deal mainly with combative ones. However, those disheartening results can be balanced with encouraging recent evolutions, when we take a look at the situation of journalism studies: indeed, the number of women studying sports journalism is rising. Moreover, many press bodies do not hesitate anymore to encourage young female journalists to pursue their career in sport.
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III. LES OUTILS POUR DÉVELOPPER LA MÉDIATISATION DU SPORT FÉMININ EN EUROPE
THE TOOLS TO DEVELOP WOMEN’S SPORT MEDIA COVERAGE IN EUROPE
Qualité ou quantité ?
JACQUES CORTIE Journaliste et directeur de Sportiva
Le constat d’une sous-médiatisation du sport féminin résiste-t-il à la nouvelle réalité du sport ou s’appuie-t-il sur des schémas sportifs et médiatiques convenus ? Peut-on oublier que les sportives d’aujourd’hui pratiquent toutes sortes de sports et que la réalité médiatique n’a pas changé et repose toujours sur la réalité économique ? Concernant le sport féminin et sa mal-médiatisation, il s’agit plutôt de prendre en compte la diversité sportive de l’époque et de réfléchir enfin sur la qualité de la proposition médiatique plutôt que sur sa quantité. Le sport féminin, dans son ensemble, et la couverture médiatique qui peut en être faite, sont à un tournant. Passionnant.
L’époque est paradoxale. Nous assistons à une double explosion : celle des supports de communication, qui se multiplient, notamment sur la toile ou sur la TNT, et celle du sport féminin, qui voit le nombre de ses pratiquantes augmenter en tout domaine de manière quasi exponentielle, jusqu’à, pour certaines fédérations, olympiques ou non, constituer le premier vecteur d’accroissement du nombre de licenciés. D’un côté, Internet avec les blogs et les réseaux sociaux, la télévision avec la multiplication
69 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe des chaînes, TNT ou pas. De l’autre, des millions de nouvelles sportives et quelques résultats spectaculaires. D’où vient alors ce constat négatif qui fait état d’une sous-médiatisation du sport féminin ?
Il y a, assurément, maldonne, dès le départ, sur la considération, ou la connaissance, de ce qu’est un média. Malgré les démonstrations et les statistiques, le nombre des moyens professionnels de communication augmente peu. Leur crise, ou leur précarité, qu’ils soient imprimés ou en ligne, est une donnée de base. La problématique télévisuelle étant différente puisque l’on assiste à l’apparition de multiples diffuseurs, mais qui sont souvent thématiques. Et même si Ignacio Ramonet (journaliste et ancien directeur du Monde Diplomatique) affirme que « nous sommes passés d’une société de médias de masse à une masse de médias »9, il y a une confusion sur le sens des choses. Qu’entend-on, en effet, par le vocable média ? Un blog, tenu avec une fréquence aléatoire par une personne que l’on ne peut pas situer (ni physiquement, ni en ce qui concerne son cadre d’expression juridique ou professionnel) n’est évidemment pas un média. Pas plus que l’utilisation irrépressible qui saisit, là aussi épisodiquement, l’addict du tweet ou l’habitué de Facebook, n’a valeur de support journalistique.
Quand on s’intéresse donc à la médiatisation du sport féminin, il faut bien constater que l’époque n’apporte rien de nouveau. Un média restant une entité peu répandue, avec un fonctionnement d’entreprise et évoluant dans un contexte de crise aigüe.
Reste que le problème qui nous occupe oppose deux réalités fortes, mais diversement interprétées. On assiste, c’est vrai, à une montée significative du nombre des pratiquantes. Ce fait se télescope avec un statu quo médiatique : le sport masculin, et notamment le football professionnel, occupant une grande majorité de l’espace disponible. La revendication d’une meilleure prise en compte du sport féminin s’appuie sur cette seule apparente contradiction. C’est oublier ou minimiser plusieurs aspects.
9 RAMONET I., L’Explosion du journalisme, Galilée, 2011
70 III. Les outils pour développer la médiatisation du sport féminin en Europe
L’augmentation du nombre des pratiquantes est un phénomène récent et il se traduit par une diversité sportive nouvelle. La pratiquante d’aujourd’hui ira plutôt sur des courses à pied avec un versant solidaire que s’inscrire dans une fédération et se plier aux fortes obligations que cela induit. La réalité économique du sport féminin, hormis pour des sports déjà médiatisés comme le tennis, la natation ou le ski alpin par exemple, n’existe pas ou très peu. Enfin, les supports disponibles ont déjà leur positionnement.
La revendication d’une meilleure prise en compte, notamment télévisuelle, du sport féminin, ne prend pas en considération cette complexité de la situation. Diffuser du football féminin parce qu’il y a du football masculin est un argumentaire revendicatif simpliste. Réclamer, d’une manière générale et mécanique, une parité du nombre d’heures de diffusion revient, d’abord, à enfermer le sport féminin dans un nombre de sports limités, à exclure ensuite, précisément, les nouvelles pratiques vers lesquelles les femmes se dirigent ainsi qu’à s’exonérer d’un regard critique sur la teneur de la couverture médiatique qui est proposée.
La problématique télévisuelle est très illustrative des enjeux et du tournant où nous nous trouvons. La revendication d’une meilleure couverture médiatique, avec, notamment, le fameux listing des événements majeurs (Décret « Télévision sans Frontières ») aboutirait, in fine, à une marginalisation de très nombreux sports et, entre autres, de ceux qui portent la plus grande croissance de licenciées ou de pratiquantes autant que cela ignorerait les multiples directions dans lesquelles s’inscrivent les nouvelles sportives, essentiellement jeunes. Mais, surtout, faire le constat d’une injustice en mécanisant la solution exonère du regard critique sur le fonctionnement des médias et sur le traitement habituel du sport. Est-il si important de demander plus de journalistes femmes sans s’interroger sur le contenu ? Est-on si satisfait des commentaires télé et du traitement du sport masculin (à la télé ou dans les journaux) que l’on puisse simplement recourir à la symétrie afin de régler une situation effectivement peu satisfaisante ?
71 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Le sport féminin est, de fait, moins couvert que le sport masculin alors même que ses résultats absolus, pour les fédérations olympiques, sont significatifs. On ne peut évidemment pas rester sur ce constat. On ne peut pour autant s’engager dans une reproduction du non-modèle actuel. Le vrai enjeu pour sortir de l’impasse argumentaire dans laquelle tout un courant de pensée s’est engagé est de proposer une médiatisation qualitative et plurielle. A Sportiva-infos, en un an d’existence et de propositions éditoriales, nous avons, par exemple, traité près de 50 pratiques sportives différentes (série en cours) et mis en lumière les plus grandes championnes comme de pures amateurs. Nous avons aussi engagé un travail photographique de fond pour constituer, au long de nos reportages, une base qui n’existe pas aujourd’hui en France pour le sport féminin. Cette voie de l’exigence professionnelle et de l’écoute de l’évolution du sport est une réponse à la situation nouvelle que nous vivons. En toute indépendance éditoriale et économique et dans le respect du sport féminin et de sa promotion.
72 III. Les outils pour développer la médiatisation du sport féminin en Europe
ABSTRACT
Is the lack of media coverage of women’s sport due to a social context, or rather to economic concerns? Today, women practice all kind of sports, while the media remained stuck to the economic considerations. The increase in women’s participation is a new phenomenon, which appears through a new diversity of disciplines which the media have not adapted to. The right solution may be thinking in terms of quality instead of quantity. The content matters: broadcasting women’s football only to counterbalance men’s football makes no sense. It is important to take into account other disciplines. Establishing mechanically and symmetrically an equal number of broadcasted hours between men and women’s sport would first confine women’s sport to a limited number of disciplines, and would lower the quality of the media coverage. Moreover, appointing an equal number of women and men as TV commentators does not guarantee better promotion of women’s sport. The TV is a crucial point concerning the stakes of media coverage of women’s sport. The listing system set up by the « Television without frontiers » directive will lead in the end to a marginalisation of numerous sports, and especially those which register the highest increase of female members, and would ignore the many sports which new, mainly young sportswomen are moving into.
73
III. Les outils pour développer la médiatisation du sport féminin en Europe
Women and Sport: the priorities to develop media coverage of women’s sport in Europe
LAURA SCAIFE Solicitor at the Commercial Department for Hill Dickinson LLP
Introduction
The explosion of the digital age has revolutionised the way that individuals engage with mass media putting knowledge at our fingertips. The availability of “on demand” television in particular, delivered through a range of devices such as laptops or tablets has meant that television is being viewed in a different way. In particular social networking sites also referred to as micro-sites or micro blogs, have led to a cultural revolution in terms of how we interact with other individuals and discuss television content. It is for this reason that media coverage via traditional publication outlets such as Television cannot be considered in isolation from the development of new methods of engagement with the media.
This submission will suggest that the time has come to integrate such modern technologies into the overall framework strategy to be adopted for the improvement of the coverage of sports women in Europe and that its power to do so should not be underestimated. Instead it should be prioritised as an imperative tool in the improvement of women’s coverage in the media, which given time and the application of appropriate strategies, will filter down benefits to traditional media outlets and thereby assist in increasing the consciousness and coverage of women in sport more generally.
75 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
What is Social Media and how can it help Television coverage?
In the UK the Secretary for culture and campaign groups have warned that television coverage of women's sport in general, and team sport in particular, remains pitifully rare - broadcasters are accused of continually sidelining women's sport. A survey by the Women's Sport and Fitness Foundation (WSFF) in 2009 found that for every newspaper article featuring a sportswoman, there were 53 featuring men. It has been suggested by some commentators that there is a direct link between the low profile of women's sport and problems including rising obesity, body image issues and low participation levels among teenage girls. Indeed the UK Department for culture and sport has stated "There is a public service broadcasting issue here, thinking about how it serves the community and the whole country. (…) the broadcasters need to demonstrate that they understand and are taking this issue more seriously." Broadcasters insist they are willing to work with governing bodies to expand women's sport, but can't justify broadcasting it if there is no audience or that the quality of the sport is not at the same level of the men’s game. The UK Culture Department in particular has been dismissive of the argument that women's sport is simply not as good as men's. "In recent years, women's tennis has been a better spectacle than men's… It's just not true to say that there's no interest in women's sport. It's a self-serving argument used by people who want to justify their existing position." While it may also be suggested that there is simply no interest in watching women’s sport, this argument cannot be sustained if one looks at the viewing figures for the 2012 London Olympics, which included the following viewing peaks for female sport: Jessica Ennis wins Heptathlon gold, Saturday 4 August - 16.3m Sally Pearson wins 100m hurdles gold, Tuesday 7 August - 12.1m Tennis Singles Final - Serena Williams gold, Sun 05 Aug - 820,000
76 III. Les outils pour développer la médiatisation du sport féminin en Europe
However, while these figures prove very encouraging, outside the Olympics, only 5% of media coverage is dedicated to female sports, the vast majority of it for tennis. A 2011 study also showed that women's sport received just 0.5% of all UK sports sponsorship, with 61% going to men and the remainder to teams. However, Jessica Ennis, for example, has 1,166,548 followers on Twitter, defeating simplistic arguments that there is simply not interest in female sports personalities, there is a demand, it is simply how to access it and then turn this interest into an increase in coverage on television outlets. It is here that social media can be used as a valuable tool to demand content. The reason for this is that social networking sites are essentially self-promoting, in that users spread the word for the sites. The more quickly social networking sites grow, the more quickly the content uploaded to them spreads. This viral quality is therefore an appealing way to promote the cause of women in sport and further their coverage. It is submitted that social media has been an underutilized source of interaction especially when more TV content is delivered via mobile phones and tablets presenting the perfect opportunity for fans to take to social networking sites and continue the debate or celebration. If more discussion surrounding women in sport can be generated this will lead broadcasters to take more notice as to the preferences of their audiences. Simple ways of doing this could be to target many messages at broadcasters twitter feeds e.g. More of the Women’s Rugby Final @bbcone. ;@ESPN or simply hashtag #womeninsport #womentvsport until it trends. Unlike a small petition or campaigns via websites social media can reach vast audiences and if backed by famous sports personalities can have real power, a power which broadcasters cannot ignore. In order to illustrate the power of reaching fans some of the most popular individuals using Twitter, in addition to Jessica Ennis are as follows: Kaka (@Kaka) – 14,338,431 Cristiano Ronaldo (@Cristiano) – 15,995,545 Tiger Woods (@tigerwoods) – 2,966,625 Wayne Rooney (@waynerooney) –5,760,981 Rio Ferdinand (@rioferdy5) – 3,909,257 Lewis Hamilton (@lewishamilton) – 1,362,236
77 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
The power which could be utilized by such account holders Tweeting and promoting females in sports to their very significant followings could create the demand for a response from the broadcasters. The argument is far from simple, and it is one that takes in broader questions about how women's sport is promoted, covered and governed as well as how male and female sports professionals interact to promote the interests of each other. It is clear that the industry as a whole cannot take a “one size fits all” approach. As far as team sports such as cricket, football and rugby are concerned, broadcasters put the onus on the governing bodies. However there is no reason why they cannot harness their own social media presence to create debate and coverage of the issue of the broadcasting time afforded to women in sport. As such something more must be done and it is submitted that social media can fulfill this role to help women be at the front of the finish line in terms of media coverage rather than stuck on the starting blocks.
78 III. Les outils pour développer la médiatisation du sport féminin en Europe
RESUME
Une étude menée par la Women's Sport and Fitness Foundation (WSFF) en 2009 a montré que pour un article de presse portant sur une athlète femme, 53 étaient rédigés sur des athlètes hommes. Au-delà des stéréotypes que cette sous-médiatisation entretient, on peut établir un lien entre cette situation et les problèmes de santé dont souffrent de plus en plus de femmes (obésité, maladies chroniques, etc) liés aux faibles taux de participation à des activités sportives. Médiatiser le sport féminin relèverait donc du service public. L’essor de l’ère digitale, en particulier de la télévision à la demande disponible sur toute sorte d’appareils (ordinateurs, tablettes,…) et les réseaux sociaux, a révolutionné la façon dont les individus conçoivent les médias. Aussi faut-il élargir la réflexion et prendre en considération l’importance des médias sociaux. Parler du sport féminin dans les médias sociaux permettrait en effet d’inciter les diffuseurs à porter plus d’attention aux événements sportifs féminins, et d’éliminer les deux arguments du manque d’intérêt du public et du moindre impact du sport féminin en termes de performances. Les médias sociaux pourraient ainsi créer la demande de sport féminin auprès des diffuseurs. Bien sûr, cette solution est loin d’être évidente, et pose la question plus large de la façon dont le sport féminin est diffusé et gouverné, dont on en fait la promotion et des interactions entre le sport féminin et le sport masculin.
79
IV. LE RÔLE DE LA DIRECTIVE « TELEVISION SANS FRONTIÈRES »
THE ROLE OF THE “TELEVISION WITHOUT FRONTIERS” DIRECTIVE
Making Women’s Sports Popular - A Realistic Goal?
BENOIT KEANE European sports lawyer
In July 1999, Brandi Chastain of the United States stepped up to take her penalty kick in the final of the Women’s Football World Cup. The match hung in the balance. A crowd of 90,185 in the Rose Bowl stadium in Pasadena, California – the largest crowd ever for a women’s football match – fell silent. “I knew I hit it well”, Chastain would later recall, “but it took forever to get into the goal”10. In the ensuing euphoria, a new era for women’s sports was declared11. But it does seem to be taking forever to be realised. There is a temptation to resolve the lack of television coverage for women’s sports by imposing a mandatory quota upon broadcasters in the EU Audiovisual Directive. However, a mandatory quota may be unworkable and counter-productive for the growth of women’s sports. The purpose of this article is to propose an alternative.
10 ESPN interview, 2 June 2011. 11 New York Times, Editorial, 12 July 1999, “These players have taken women’s sports to a new level of prominence, and in time the excitement they have generated may lead to formation of a women's professional league.” Times magazine immortalized the moment on its cover (issue 19 July 1999) with the legend “What a kick!”
81 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Legal Background
The Audiovisual Directive was originally adopted in 1989 (then called the “Television without Frontiers” Directive) in order to improve cross-border broadcasting services12. There are already quota systems in place in the Audiovisual Directive notably for the promotion of “European works” and independent productions. Article 16 of the Audiovisual Directive, which provides for a quota for European works13, states:
“Member States shall ensure, where practicable and by appropriate means, that broadcasters reserve for European works a majority proportion of their transmission time, excluding the time allotted to news, sports events, games, advertising, teletext services and teleshopping. This proportion, having regard to the broadcaster’s informational, educational, cultural and entertainment respon- sibilities to its viewing public, should be achieved progressively, on the basis of suitable criteria.”
In contrast to the original proposal, the Audiovisual Directive does not actually legally require the majority of broadcasting time to be reserved for European works; it merely states that Member States shall ensure this “where practicable”14. Accordingly, the
12 Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 on the coordination of certain provisions laid down by Law, Regulation or Administrative Action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities (1989) OJ L 298 p. 23–30 (“Television without Frontiers Directive”) as amended in particular by Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of the Council on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (2010) OJ L 95 (“Audiovisual Directive”). 13 Article 1(n) of the Audiovisual Directive defines the meaning of “European works”. 14 In its 1986 proposal, the Commission did not include this reservation and required the total to increase to 60% for European works within 3 years. See: COM (1986) 146 final, Proposal for a Council Directive on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of broadcasting activities (1986) OJ C 179/5.
82 IV. Le rôle de la Directive « Télévision Sans Frontières » quota on European works is quite flexible as highlighted by the Commission when it commenced its reform of the relevant provisions:
“Promoting cultural diversity in the audiovisual media is often reduced to the simplistic question of whether or not imposing strict “content quotas” on broadcasters and other service providers is the right way to achieve this important aim. The current Directive enables EU Member States (but does not oblige them) to impose “content quotas” in favour of European productions on traditional TV broad- casters; however, this is only possible “where practicable” and “by appropriate means”, which gives Member States a wide margin of discretion.”15
Moreover, the Commission refused to extend a system of quotas to audiovisual content on the internet given its global reach. It considered that content quotas could actually be counter-productive as users could simply choose a different service. Instead, the Audiovisual Directive encourages Member States to promote European works for on-demand audiovisual services through a variety of mechanisms including financial contributions16.
This flexible approach has proven to be quite effective. In 2010, the proportion of European works being broadcast was estimated to be around 64%17.
Quota for women’s sports may not achieve its goal
There are a number of problems with the imposition of a mandatory quota for the televising of women’s sports.
15 Commission Memo IP/06/419, “The modernisation of the Television without Frontiers Directive: Frequently asked questions”. 16 Recital 69 of the Audiovisual Directive. 17 Commission Communication (2012) COM 522 final, “First Report on the Application of Articles 13, 16 and 17 of Directive 2010/13/EU for the period 2009-2010”.
83 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
First, a quota for women’s sports may not improve viewing figures. The failure of women’s sports to break through has to be seen in the broader context of what they are competing against. Europe’s love for football – specifically men’s football – means that all other sports must vie for attention to get broadcast.
Not only that but these sports must compete for coverage and broadcasters’ budgets in a competitive television market against numerous other forms of entertainment such as drama, children’s television, documentaries, current affairs, soaps, entertainment programmes etc. Indeed, sports made up just 3.6% of total broadcasting coverage in 2011 in the United Kingdom – behind children’s programmes18. In 2011 there was no competition from either a major football tournament or the IOC Olympic Games and yet not one other sports event managed to make the top 10 viewed programmes in the United Kingdom. Consequently, women’s sports have to compete for their audiences and it is not in their long-term interest for broadcasters to lose audiences because they are required to follow a quota.
Second, a quota is a blunt instrument. It does not necessarily improve diversity. Certain women’s sports events already receive quite a lot of exposure once football is removed as a factor. For example, the women’s events in the Grand Slam tennis tournaments receive substantial coverage and high viewing figures in many Member States19. A quota may not actually have any impact on the women’s sports that receive televised coverage.
Third, from a legal perspective, a quota for women’s sports events would have to conform with the free provision of services and the fundamental right to freedom of expression20. In the recent Sky Austria case, concerning the news access provisions of the Audiovisual Directive, the European Court of
18 TV Licensing, Telescope, March 2012. 19 Indeed, the women’s final in some major tennis tournaments is listed as an event of major importance to society by a number of Member States. 20 Case C-6/98, ARD [1999] ECR I-7599, paragraph 49, and Case C-500/06, Corporación Dermoestética [2008] ECR I-5785, paragraph 31.
84 IV. Le rôle de la Directive « Télévision Sans Frontières »
Justice stressed that the EU legislature must take a balanced approach when restricting rights for social purposes:
“Where several rights and fundamental freedoms protected by the European Union legal order are at issue, the assessment of the possible disproportionate nature of a provision of European Union law must be carried out with a view to reconciling the requirements of the protection of those different rights and freedoms and a fair balance between them.”21
This means that a demanding and mandatory quota could be vulnerable to a legal challenge.
A different strategy to encourage women’s sports
Women’s sports events succeed when they generate excitement. This was illustrated by the IOC Olympic Games in 2012. In Ireland, the boxer Katie Taylor has become a phenomenon; in Britain, the athlete Jessica Ennis and cyclist Victoria Pendleton are household names; in the United States, swimmer Missy Franklin and the entire US gymnast team became front-page news. But if their respective sports do not have a sustainable and long-term strategy to develop their women’s events then the public’s interest will fade like the August heat22.
Such a strategy has been most successfully achieved by women’s tennis. Football in Europe is also developing its products.23 For example, the UEFA Women’s Champions League final held on 17 May 2012 in the Olympic Stadium in Munich was watched by a crowd of 50,212 – smashing the previous record for women’s football in Europe. Women’s rugby has discovered growing interest amongst broadcasters. There are also reports
21 Case C-283/11, Sky Austria v. ORF, Judgment of 22 January 2013 (“Sky Austria”), at paragraph 60. 22 Fordyce, “GB sportswomen tell BBC Sport survey they lack support”, BBC News, 8 March 2013. 23 Topping, “Women’s Football set to join the big league in 2013 says Clare Balding”, The Guardian, 24 January 2013.
85 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe that the broadcaster Sky may create a women’s road cycling team due to the success of women’s cycling at the Olympic Games.24
To succeed, sports organisations should work with broadcasters and other media bodies to build up excitement around their women’s sports events. By nurturing these relationships, the EU could play a far more influential and effective role than simply demanding a certain quota of broadcast hours be allocated to women’s sports.
In order to achieve this, a provision could be inserted into the Audiovisual Directive providing for the encouragement of diverse coverage by broadcasters of sports events both in terms of content and gender. This could extend not only to live coverage of sports events but also to deferred coverage, general news programmes and reporting of sports events (e.g. Female commentators, sports women as panellists etc.). The EU could then set out goals for coverage and report on progress. Also, the Audiovisual Directive could encourage the use of new media for greater exposure for women’s sports events. This may be a particularly effective way of building up a fan base especially when it is not possible for a broadcaster to show the events in its regular schedule. In this respect, the Audiovisual Directive should draw inspiration from Recital 69 which provides for the promotion of European works in the internet and states:
“On-demand audiovisual media services (…) should, where practicable, promote the production and distribution of European works and thus contribute actively to the promotion of cultural diversity. Such support for European works might, for example, take the form of financial contributions by such services to the production of and acquisition of rights in European works...”
Further, the Audiovisual Directive could encourage broadcasters and sports organisations to develop strategies to promote women’s sports. Such a provision could follow the
24 Riach, “Team Sky may decide to run a women's road cycling team”, The Guardian, 29 March 2013.
86 IV. Le rôle de la Directive « Télévision Sans Frontières » example of Recital 75 which promotes the development of European films:
“Media service providers, programme makers, producers, authors and other experts should be encouraged to develop more detailed concepts and strategies aimed at developing European audiovisual fiction films that are addressed to an international audience.”
In each case, the role of the EU is to foster rather than to force change. It is easy to forget that when Brandi Chastain stepped up to take her penalty in the final of the FIFA Women’s Football World Cup, her team had already played and beaten teams from Denmark, Nigeria, North Korea, Germany and Brazil. The final kick in the match against China was the culmination of a long campaign to that great goal. For women’s sport and the EU, the goal is clear. Now for the campaign.
87 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
RESUME
La directive « Télévision sans Frontières », adoptée en 1989 pour améliorer les services de télédiffusion, mettait déjà en place un système de quotas pour les œuvres européennes et les productions indépendantes. Cependant, les Etats membres ont bénéficié d’une grande flexibilité pour les appliquer. Or, il semble que cette approche flexible se soit avérée payante : en 2010, la proportion des œuvres européennes diffusée est estimée à 64%. Un quota imposant la diffusion du sport féminin pourrait ainsi ne pas atteindre ses objectifs. Tout d’abord, il n’améliorerait pas automatiquement les audiences. L’amour des Européens pour le football, et particulièrement le football masculin, implique que les autres sports doivent se disputer l’attention des médias. De plus, les quotas ont un effet limité : ils n’améliorent pas nécessairement la diversité. En effet, certains sports féminins reçoivent déjà une attention médiatique conséquente si on met de côté le facteur football, comme en témoignent les tournois du Grand Chelem. Enfin, un quota pour le sport féminin pourrait se heurter au principe légal de libre prestation de services et au droit fondamental de liberté d’expression. La clé réside dans la collaboration des organisations sportives avec les diffuseurs et les médias, afin de créer l’enthousiasme autour des compétitions sportives féminines. La directive audiovisuelle pourrait ainsi contenir une disposition encourageant la diversité de la médiatisation, en termes de contenus et d’égalité entre les sexes. Encourager la présence de femmes parmi les commentateurs et les journalistes est également nécessaire, tout comme la promotion des nouveaux médias.
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V. BONNES PRATIQUES
GOOD PRACTICES Women’s Football in the public media: Good practice from England, Germany and Scandinavia
SVENJA-MARIA MINTERT Ph.D. Researcher, FREE (Football Research in an Enlarged Europe)
Introduction
Football is indicated to be the most popular team sport for girls and women in Europe and women’s football furthermore is reportedly claimed to be the world’s fastest growing sport25. According to different sources, including analyses, reports prepared by official entities as well as academic literature, the media coverage of women’s sport in general and women’s football in particular is either negligible or sporadic or inadequate. The marginalization of women’s football in the media is mostly interconnected with the interest of correspondents as well as smaller budgets allocated to broadcasting women’s sport in general. As Skogvang states, media attention is important to players and coaches, because it brings finances into the club, makes it possible to develop the game and it may also increase their status. Media attention is crucial, even when the success is reached without it.26 Through increased commercialization and media coverage, finances and investments are reached.
25 FIFA claim 29 million women and girls play football worldwide and the standards are likely to rise with each new generation. 26 SKOGVANG B.-O., The sport/media complex in Norwegian football, 449.
89 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Given present-day developments in the media landscape, this compilation of facts draws upon a number of recent examples showing how public media coverage of women’s football tries to face new challenges by using novel movements with a view to reaching broader audiences, and to involve the public in creating adequate media content. The document does not focus on alternative gender issues or stereotypes; it rather gives an in- depth insight into a reflection of the media coverage of women's football in five selected countries in Europe.
Based on reviewing relevant literature and analyzing the contemporary women’s football state of affairs, six good practices were established by referring to England, Germany and Scandinavia – top female footballing nations and territories where women’s football has definitely experienced a successful traditional change and an obvious break-through27 as well as where a well-organized league system is established: (1) Increase the media coverage of international women’s football tournaments; (2) Expansion of media rights for TV broadcasting and additional cross-platform coverage in England during the UEFA Women’s European Championship 2013 in Sweden; (3) Sell a package of women’s football broadcast rights which offers an unprecedented breadth of coverage; (4) Starting an online movement to raise awareness of women’s football; (5) Offer diverse radio transmissions as a vehicle to support women’s football; (6) Launching and promoting international women’s football campaigns.
Before presenting the content of the good practice examples, the author will briefly introduce a number of observations concerning the recent development and structure of women’s football in five European countries.
27 Except of England, the selected countries Denmark, Germany, Norway and Sweden were newcomers in 1991 in football (England in 1995).
90 V. Bonnes pratiques
Scandinavia England Germany Denmark Norway Sweden
Registered 108,351 girls and 253,600 1 077,215 70,551 86,230 (2011) women in 2012
FIFA Women’s 11th 2nd 12th 10th 5th World Ranking FIFA World’s Women’s 1985;1988 2003;2007 n.a 1995 n.a Championship winner UEFA European 1989;1991; Women’s 1995;1997; 1987; 1983 n.a n.a Championship 2001; 2005; 2009 1993 (unofficial) Winner ; 2013 FA Women’s Highest Premier Women’s Elitedivisione Toppseri Damalisvenka division League (1991) Bundesliga n or 3F Ligaen en n (1988) (founded) Super League (1990) (1973) (1984) (2011)
FIFA 2011 UEFA 2013 UEFA Host UEFA 2005 UEFA 2001 UEFA 1991 UEFA 1997 1997 UEFA 1995 FIFA 1995
[Tab. 1] Main facts in women’s football in England, Germany and Scandinavia28
England: Sport England’s ‘Active People’ statistics confirmed women’s football as the biggest team sport for women in England and the fourth-largest team sport overall.29 The number of women’s and girls’ teams in England sums up to 6,600. The Football Association (FA) indicates to invest £3.5 million into women’s football in England over the next four years (2014-18) to deliver the Elite Performance Unit and the expansion of the semi-professional league the FA Women’s Super League (WSL)30 that has been launched by FIFA in 2011 to drive women’s
28 FIFA and UEFA statistics. 29 Sport England, Source: www.sportengland.org/search.aspx?query=women's+football 30 The Football Association. Game Changer. The FA plan for women’s football in England: 2013-18.
91 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe games forward31. With the third season to start, the Women’s Super League in England has got regular broadcast coverage and it has received sponsors that are supporting the women’s game.
Germany: Since 1970s, women’s football in Germany has experienced a drastic development. No team is worldwide as successful as the German women’s football national team. It won the World Championship in 2003 and 2007 as well as eight European titles and only the tip to the success indicates the establishment of a solidified Women’s Bundesliga. In 2012, 1,050,301 women and girls are registered in the German Football Association (DFB). In the past five years, the number of female members increased by 17%. Basis of this development is the continuous improvement of game offerings for girls and women in the club and with hosting the Women’s World Cup 2011 in their own country, this positive development continued.
Scandinavia: Andersson and Carlsson describe football in the Scandinavian countries as an amalgam of voluntarism and commercialism with historical roots in the development of the Welfare State32. A tradition of voluntarism and an ideal vision of the impact of sport in general, and football in particular can be noticed. Women’s football in the Scandinavian countries was introduced and established by the 1970.33 Denmark: The Danish club BK Femina won the first unofficial World Cup in Italy in 1970, which is not considered in FIFA's statistics. In Denmark, women’s football was integrated into the Danish Football Association in 1972. In 2012, 70,551 women and girls are registered in the Danish Football Association (DBU).
Norway: The Norwegian national women’s football team won the European Championship in 1987 and 1993 as well as the World Championship in 1995. In 2011, 108,351 girls and women were registered in the Norwegian Football Association. In the Toppserien, the Premier League for women, 23,556 spectators
31 Ibid. 32 ANDERSSON T. and CARLSSON B., Football in Scandinavia a fusion of welfare policy and the market, 299 33 ANDERSSON T. and CARLSSON B., Football in Scandinavia: a fusion of welfare policy and the market, 300.
92 V. Bonnes pratiques had been registered (2011)34. According to an empirical research study of Skogvang that focuses on the relation between Norwegian elite football, the Sport/Media complex and gender, female elite players are empowered through football, even if they get less attention in the media, or inside football35.
Sweden: In 2012, 86,230 girls and women were registered in the Swedish Football Association. The Swedish women’s national team has won the (unofficial) European Championship in 198436. Sweden has had one of the best women’s football teams in the world ever since the middle of the 1970s and since the second half of the decade, mass-media coverage and interest in the Swedish football has gradually increased37. Due to restricted time and resources, this compilation is based on available information as of the publication date. Key sources are official websites of associations and institutions, formal social media sites as well as significant studies and publications. Furthermore, personal contacts were used to contribute with critical inside knowledge in order to formulate the following series of good practice examples.
Increase the media coverage of international women’s football tournaments: the FIFA Women’s World Cup Germany 2011™
The national team becomes more and more attractive – that was shown in the TV transmission of the FIFA Women’s World Cup 2011™ in the Federal Republic of Germany from 26 June to 17 July 2011. Through the tournament’s official slogan “The Beautiful Side of 20Eleven” the sixth edition of the FIFA’s flagship women’s competition was valued and became a major event in the media.
34 Source : www.fotball.no/toppmeny/english/Facts-and-history-about- Norwegian-Football/ 35 SKOGVANG B.-O., Players’ and Coaches’ Experiences with the Gendered Sport/Media Complex in Elite Football, 107. 36 Source : www.svenskfotboll.se/in-english/ 37 HJELM J. and OLOFSSON E., A Breakthrough: Women’s Football in Sweden, 201.
93 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
The newspapers reported about the tournament, while TV stations broadcast the pictures of the matches in their every feature in detail worldwide. Europe in particular enjoyed extensive coverage of the event, with German broadcasters ARD/ZDF showing matches in Germany, the pan-European sports channel Eurosport transmitted across the continent, and the European Broadcasting Union (EBU) showed match action in the 34 member territories covered in its agreement. Broadcasting stations from Austria (ORF), England (BBC), Sweden, Norway (NRK), the USA (ESPN or ESPN2) and other countries also aired all or several of the matches. Since the final match of the 2010 Men’s World Cup in South Africa, no other sports event has had as many viewers as the 2011 FIFA Women’s World Cup™ in Germany38. Worldwide, a total of over 5,900 hours of FIFA Women’s World Cup Germany 2011™ coverage were aired and live coverage of the games accounted for half of the overall total (3,157 hours). Repeats generated a further 24% of the coverage (1,431 hours), while delayed coverage of live games produced 17% of the coverage (1,007 hours). Highlights and headlines within magazine programming producing the remaining 6% of tournament coverage with 335 hours. The total coverage of the tournament was far higher than those during the FIFA World Cup 2007 (+112%); with live programming increasing by 80% (1,391 hours). Live coverage attracted the highest audiences of any type of coverage, generating over 80% of the total audience39.
Up to 72 million people were reached across the region by the in-home coverage of the FIFA Women’s World Cup Germany 2011™, representing the highest reach of any region, while the audience extent was highest in Germany, with the television coverage attainment a projected 42,5 million viewers. This accounts for nearly 60% of the reporting in Europe. Four million people in Sweden were reached by the in-home television coverage which represents over 40% of the population.
38 Bundesministerium des Innern ‚Weltoffen, freundlich und sicher - Die FIFA Frauen-Weltmeisterschaft 2011 – eine Bilanz‘. 39Source:www.fifa.com/mm/document/tournament/competition/01/54/91 /10/fwwcgermany2011televisionaudiencereport(interactive).pdf.
94 V. Bonnes pratiques
The highest audience figures in Europe were generated by ARD and ZDF in Germany. On average, each program on ZDF was watched by an average audience of 6.4 million; higher than any other channel in Europe as well as around the world. ARD’s average program audience was over 4.2 million which ranks third (behind ZDF and Fuji TV in Japan). Broadcasters in the UK and Sweden, along with the pan-regional Eurosport channel achieved peak average audiences of more than 1.6 million. Licensees across Europe showed 647 hours of coverage.
In the host market of Germany, viewers could have watched close to 70 hours of dedicated tournament coverage, via both ARD and ZDF. This total was almost matched in Sweden (close to 68 hours), while in Norway transmitters aired over 52 hours of coverage 40.
Coverage by territory (hh:mm) (over 10 hours shown) 84:00:00
69:50:00 72:00:00 67:53:00
60:00:00 52:51:00
48:00:00
36:00:00
24:00:00 16:46:00 14:58:00 12:00:00
0:00:00 Germany Sweden Norway Denmark United Kingdom
[FIG. 1] Coverage during the FIFA Women’s World Cup Germany 2011™41
TV broadcasts achieved record figures and throughout Germany, the four matches of the German team had in average 14 million viewers, the last three matches even more than 16 million. With more than 17 million viewers, almost one fourth of the German population watched the quarter-final between the title holder Germany and Japan on 9th July 2011.
40 Ibid. 41 Ibid.
95 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
In Europe, in total, 647:32 hours of coverage had been reached. The below standing table indicates the FIFA Women’s World Cup Germany 2011TM transmission summary by territory.
Total Total Live Live Average Audience coverage program- coverage program- live reach (hh:mm) mes (hh:mm) mes TVR% Denmark 16:46 8 09:22 4 0,5 86,984 69:50:0 Germany 36 67:50:00 30 7,7 42,450,772 0 52:51:0 Norway 32 49:13:00 29 2,2 1,152,000 0 Sweden 67,53 32 67:53:00 32 3,6 3,995,000 United 14,58 8 13:00 5 1,0 5,887,000 Kingdom
[Tab. 2] FIFA Women’s World Cup Germany 2011TM broadcast Summary by region42
In total, nearly 3,000 national and international journalists from 154 countries were accredited for the tournament. All nine World Cup venues had its own media centre and from these centers, media representatives from all over the world were able to reach an interested public in 200 countries. Emphasizing the enormous development the women’s matches has made throughout the past years, for the first time ever the FIFA broadcast production comprised up to 18 cameras for selected matches, including in-goal cameras and two steady cams for all matches. A spider cam and a helicopter camera was in operation for selected matches to capture the action on the field from a bird’s eye perspective, while a further two cameras followed the teams’ arrival by coach at the stadium. In addition, virtual graphics were provided to support transmitters. In addition to the in-home television coverage considered, the FIFA Women’s World Cup Germany 2011™ had far greater distribution and usage of online media. More than 50 licensees had broadband internet rights, while audiences that the online streams achieved were far higher than in previous editions. Further than 434,000 streams of live games through the EBU online platform, including over 83,000 streams of the final match.
42 Ibid.
96 V. Bonnes pratiques
UEFA Women’s European Championship 2013 in Sweden: Expansion of media rights for TV broadcasting and additional cross-platform coverage in England
The UEFA Women’s Euro 2013 took place in Sweden from 10th to 28th July 2013. In Sweden, the broadcasters TV4 and TV4 Sport Sweden received the media rights for the UEFA Women’s European Championship43. Besides the live transmission of the full matches, highlights at each match day were guaranteed. In addition, all matches were aired live in the internet ensuring wide access to the competition in the territory44. Eurosport has acquired the media rights for the competition on a pan-European basis and all matches were shown on the Eurosport channel network45. The free-to-air exposure of the women’s football tournament was guaranteed through live broadcast. In Germany, ARD and ZDF are UEFA's established public- transmission content partners for national team competitions in Germany and they were ensured extensive live free-to-air coverage of the UEFA Women’s European Championship 2013 matches.
In England, BBC aired all England's matches, as well as both semi-finals and the final on BBC Two. The TV coverage began two days prior to the competition, on 8th July 2013, with a preview show on BBC Two and BBC Two HD. BBC Three Programs started at 7:00 pm and included highlights of the earlier games before live coverage of the 7:30 pm kick-off. The coverage of the UEFA Women’s European Championship 2013 is one element of an
43 Gothenburg, Halmstad, Vaxjo, Kalmar, Norkkoping, Linkoping and the final venue Solna. 44Source:www.womenssoccerunited.com/group/uefawomenseuro2013/foru m/topics/tv4-has-been-awarded-the-swedish-media-rights-for-uefa-women- s. 45Source: www.womenssoccerunited.com/group/uefawomenseuro2013/forum/topics /result-of-euro-2013-group-stage- draw?commentId=3074237%3AComment%3A272490&groupId=3074237% 3AGroup%3A73683.
97 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe extensive commitment of women’s football from BBC Sport46. All of England’s matches were also aired live on BBC Radio 5 live or 5 live Sports Extra. BBC Three broadcasted the tournament with extra coverage across TV, radio and online. In addition to TV and radio coverage, the BBC Sport website had live text commentaries on every England game along with the latest news, reports and on-demand video highlights on their website, mobile, Internet Protocol television (IPTV) as well on the Smartphone App(lication)47.
Sell a package of women’s football broadcast rights which offers an unprecedented breadth of coverage: the women’s league matches and youth national teams
England: In May 2013, the UK’s leading communications company BT acquired the rights for The FA Women’s Super League (WSL), the England Women’s Senior Team and The FA Women’s Cup. In addition, BT Sport48 will exclusively transmit The FA WSL live matches across the season. For the first time in the history of the English Football Association, there will be a distinct commercial program for women’s football. Broadcast coverage will be secured and strong partnerships counterfeited with a deliberately limited and selected group of commercial brands interested in working with The Football Association to elevate women’s football for the next commercial cycle 2014-18. Each partner will hold ‘sole and exclusive’ rights to be associated with a specific area of the women’s game49. BT Group Plc. (British multinational telecommunications services company) will play a pivotal role to support The FA in delivering its 5-year strategic plan ‘Game Changer’, which aims to drive the game forward at every level. Integral to this, is the development of The FA WSL and
46 On 20th May 2013 BBC Sport will broadcast a preview show of the FA Women’s Cup Final on BBC Two and BBC Two HD, with live coverage of the final on 26th May 2013. 47Source:www.dailymail.co.uk/sport/football/article-2313035/Womens- European-Championships-2013-BBC-cover-tournament-involving- England.html 48 BT Group Plc., British multinational telecommunications services company 49Source : www.thefa.com/News/2012/oct/~/media/46FF14A87C244E2E8AFF2AF66 A064FA4.ashx.
98 V. Bonnes pratiques semi-professional women’s football. The FA WSL, which currently consists of eight national club teams competing in an elite summer league, will be expanding from 2014 to include 18 clubs competing across FAWSL1 and FAWSL2. The new two-tier structure will allow for promotion and relegation between the leagues, which will improve league status and increase professionalism.50 With the third season of The FA WSL, ESPN has a number of live games and will feature highlights show on Tuesday evenings at 6:30pm following each match week.
Denmark: It has long been a burning desire among female football fans, coaches and players that Denmark's best football series, 3F Ligaen, is aired in live television. In a joint collaboration with the Dansk Boldspil Union (DBU) and the football clubs, the television coverage of the Danish highest women’s football league has been allocated since 4th August 2012 to the fixed post time Saturday, 13:3051 − a time when women's football does not compete with rival broadcasts of the highest Danish men’s football league Superligaen, and it can be considered as an important aspect to disseminate the awareness of women's football. Furthermore, international matches for U17 and U19 are transmitted live.52 In September 2012, Kanal Sport launched a new concept that prioritizes the 3F Ligaen. Since then, the sports channel already transmits half an hour before kick-off the “Round match” where two hosts put up for the day’s match, partly with taped spots and partly live interview from the match. This feature has high technical quality, and is delivered in a considerate tone that makes it also possible to analyze sequences of the match. In addition, since 13 August 2012, an ‘on-page’ program for the coming weekend matches are shown in a summary and clips of the women’s football matches from 14:00 to 15:00.
Norway: In 2005, the Norwegian Football Association and the Norwegian Broadcasting Company (NRK) agreed that the football program ‘4-4-2’ should show 15-minute highlights from the
50Source: www.birminghamcityladiesfc.co.uk/news/bt_to_partner_womens_football.ht ml. 51 Source: www.forsiden.3f.dk/article/20120803/FODBOLD/120809985. 52 Source: www.forsiden.3f.dk/article/20120204/FODBOLD/120209952.
99 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe women’s Premier League. In 2006, the NFA changed media partners, and a deal with TV2 and Canal Digital was negotiated.
Starting an online movement to raise awareness of women’s football: Online platform for the German elite female football
Social media platforms are a powerful way to reach millions of new users and expand the impact of women’s football reporting. Broadcasters in Germany – the only country so far that has won the World Cup with both its women’s and its men’s football teams – repeatedly argue that there’s presently not an audience for women’s football. However, the TV transmission of women’s football increased in the past years and the home matches of the German national football team are broadcast in the public TV stations like ARD/ZDF as well as the final of the DFB Cup.
The German Football Association’s endeavor is to support also live transmitting not just of the home but also of the matches abroad. Every home game of the German Women Bundesliga is televised live on the online platform of the Deutsche Fussball Bund (DFB) DFB-TV53. Not only the live matches but also highlights and a summary of matches of the German female national football team are shown as well as numerous bits of the German national female football players, the female junior players and the clubs of the Women Bundesliga. Since 2012, also highlights of the German Women Bundesliga with the slogan “All matches – all scores” are shown on the video portal of the German Football Association. Furthermore, the annual Women’s DFB Cup54 as well as the annual Indoor tournament is aired in full length.
Twitter: The German women’s national team, women junior teams (U17−U23) as well as the German Women Bundesliga can be followed on twitter55. The twitter channel presents news, pictures and highlights prior and during a national game. As of May 2013, 13.600 followers were registered.
53 Source: www.tv.dfb.de. 54 Since 1981 women's football clubs have competed for the Women's DFB Cup. 55 www.twitter.com/DFB_Frauen
100 V. Bonnes pratiques
Liveticker of the German Women Bundesliga and 2nd female leagues in the DFB App: With the DFB App fans are informed via updated news and pictures. Furthermore, another service is the live ticker of matches in the German Women Bundesliga, 2nd female leagues and DFB Cup Women.
Facebook: The official fan page of the German women's national team depicts image galleries, video trailers and updated news.
Offer diverse radio transmissions as a vehicle to support women’s football: increased radio presentation in the Swedish Radio
Sverige Radio (SR) reaches around 4.2 million listeners and provides an arena on the web for radio transmission free from advertising and independent of political and economic influence. It has a brand with high credibility and its endeavor is to present a democratic forum both online and through its radio broadcasts. Examples of online services to promote diversity, freedom of speech and democracy are: web news offered in 16 different languages through the international section of the site; web-radio channels in Finnish and Sami for these tow minority groups; P3 Star community – one of the more popular SR programs “P3 star”, aimed at younger audiences; Ring P1 (“Call P1”), a forum where individuals can call in to the radio program and have their say about various topics.
The Swedish Radio offers transmissions of live football matches (Fotboll Radiosportens samlade rapportering) of the Damallsvenskan. Up to two commentators report from the match in the highest Swedish women’s football league. Further, latest reports from Swedish first league clubs are presented.
Launching and promoting international women’s football campaigns: the UK Strategy Framework for Women and Sport
In 2003, the Women’s Sport Foundation (WSF) launched a Campaign to emphasize on the lack of media coverage for female
101 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe sports and personalities56. Since then it has successfully published several research articles that demonstrate, individuals wish to increase the media representation of women’s sports and female athletes. It also lobbied the media and the BBC for more media coverage of women’s sport, in particular the UEFA Women's Championship in 2005 and presented to the BBC sports senior management team the inequalities in media’s coverage of women’s sport. Furthermore, it produced Britain’s Best Kept Secrets highlighting the inequalities within media. Since the campaign was launched, the promotion has resulted in a number of successes. BBC has ameliorated its website with respect to women’s football and now contains analysis, images and current results. The UEFA Women's Championship 2005 has been robustly promoted by the Football Association as well as by BBC that has aired all matches of the tournament and received blanket coverage across all media, including tabloid press. With a peak of three million spectators, BBC television reached 15.2% of the audience during the match England vs. Sweden.
Conclusion
In this report a series of good practice examples has been illustrated based on the contemporary context of women’s football in the media. As the qualitative content analysis of the coverage of women’s football has shown, the number of live broadcasts of women’s football has expanded. In Denmark, England, Germany, Norway and Sweden, in general, women’s football get media coverage due to their success at large international events such as the FIFA Women’s World Cup Germany 2011™ as well as sporting events in a more local arena. Women’s football in these countries is visible and more positive presented in the media. In turn, the response of the public to seeing women playing football has been enthusiastic.
The FIFA Women’s World Cup Germany 2011™ was an unprecedented success with the media coverage it received
56 UK Sport. UK Strategy Framework for Women and Sport, Progress made toward objectives and targets set for 2005 and analysis of the current situation.
102 V. Bonnes pratiques internationally and especially in the host country and has set a new benchmark for the sport and expectantly the lessons learnt in Germany can be passed on to the 7th FIFA Women’s World Cup™ that will take place in Canada from 6th June until 5th July 2015. The value of the status of women’s football through the international event has been enhanced. Canada already plans to make huge investments in stadium upgrades across the country and will stimulate the corporate country to adhere to women’s football57. The media proclamation and coverage of women’s football is reaching a turning point, especially to selected niche women’s football events. The series of good practice examples illustrates the gradual move of women’s football towards the public media attention.
Although the media generally focuses primarily on the best athletes with the highest performance, while the lower level athletes typically do not have as much attention, women’s football league games reach a wider focus within miscellaneous relevant media representations as indicated by the third good practice example.
Within the women's football, the public attention has to be actively developed. Therefore, public relations take an important role. Players and clubs of the The FA Super League in England, the Women's Bundesliga in Germany, the Elitedivisionen in Denmark, the Toppserien in Norway as well as the Damallsvenskan in Sweden even present themselves very openly, fan-oriented and simultaneously very close to the media. Still the women’s football leagues in the different territories rely on a mix of community and grassroots media for day-to-day coverage of the competition, i.e. local newspapers and radio, regional newspapers and of course social media.
Social media in particular has made it possible for international women’s football supporters to follow and support the game with many teams gaining an internal fan base. The internet, rather than traditional media, seems to be where the
57 Source: www.cbc.ca/sports/blogs/nigelreed/2011/02/2015-the-case-for- canada.html.
103 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe game is heading in terms of media coverage. Hence, win-win situations can easily be developed. Indeed, it is vital for the clubs to work themselves towards a solid organization and infrastructure and in all areas, a continually professionalization of the structures means to strive for. Subsequently, it is to recommend that official woman’s football organizations, the media as well as governmental entities should incorporate the promotion of women’s football and sharing examples of good practice in women and sport policies and programs in their associations with other organizations, within both domestic and international women’s football arenas.
104 V. Bonnes pratiques
RESUME
Le football est le sport d’équipe le plus populaire chez les femmes en Europe et celui qui enregistre la plus forte croissance en termes de pratiquantes. L’attention des médias est cruciale en ce qu’elle permet une meilleure commercialisation du sport et donc une augmentation des ressources. On peut mettre en lumière plusieurs bonnes pratiques concernant la médiatisation du football féminin en Europe. En 2003, au Royaume-Uni, la Fondation du Sport Féminin a lancé une campagne sur le manque de médiatisation du sport féminin, notamment en démontrant l’existence d’une réelle audience pour ce type de compétitions. La Coupe du monde féminine de la FIFA 2011 en Allemagne a été diffusée pendant plus de 5 900 heures dans le monde (+112% par rapport à 2007). Près de 3000 journalistes ont été accrédités et un effort conséquent a été fourni en termes de matériel audiovisuel. En Allemagne, seul pays jusqu’ici à avoir remporté la Coupe du Monde masculine et féminine, les matches de l’équipe nationale féminine et la finale de la DFB Cup sont retransmis sur les chaînes publiques. En 2013, au Royaume-Uni, pour la première fois, un programme distinct est mis en place pour le football féminin à l’occasion de la FA Women’s Super League.
105
V. Bonnes pratiques
La médiatisation du sport feminin, quelles perspectives ?
CHRISTINE KELLY Membre du Conseil Supérieur de l'Audiovisuel
La représentation du sport féminin à la télévision constitue un sujet de réflexion récurrent depuis le début des années 2000. Cela dit, le débat sur ce sujet s'est longtemps tenu sans s'appuyer sur des données statistiques permettant d'établir la réalité chiffrée de l'offre de ce type de contenus, en raison notamment de difficultés d'ordre méthodologique. Le Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) a souhaité éclairer le débat en apportant des premiers éléments quantitatifs. Cette initiative s'inscrit dans un mouvement plus large au niveau de l'ensemble des pouvoirs publics.
La mise en œuvre du plan d'action du Conseil supérieur de l'audiovisuel
Au début de l'année 2012, la Mission « Sport » du Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA) a souhaité se saisir du sujet de la place du sport féminin à la télévision. La première étape du travail de réflexion du Conseil a consisté à collecter des données chiffrées, sur une période de cinq semaines et sur un échantillon de chaînes généralistes et thématiques, gratuites et payantes.
Une première approche a consisté à mesurer le volume horaire de retransmissions de compétitions sportives disputées par des athlètes féminines, laissant apparaître une faible représentation du sport féminin. Une approche complémentaire basée sur la couverture comparée des compétitions sportives masculines et féminines a permis de pondérer l'exposition des compétitions féminines au regard de la réalité de l'organisation des compétitions sportives, plus nombreuses pour les hommes
107 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe que pour les femmes au cours de la période étudiée (du 8 septembre au 12 octobre 2012).
Les principaux enseignements de ce premier travail d'étude sont désormais connus : Sur la période étudiée, le sport féminin n'occupait qu'une place très réduite de l'offre de retransmissions sportives à la télévision : 7% du volume global. 95% de cette offre ont été diffusés sur des chaînes payantes. Sur les chaînes gratuites, le sport féminin représentait le quart de l'offre de retransmissions sportives. En couverture comparée, le principal enseignement est qu'environ un quart des compétitions féminines organisées sur la période de l'étude ont été retransmises, tandis que 40% des compétitions masculines étaient retransmises (mais sur la période étudiée, les compétitions féminines étaient quatre fois moins nombreuses que les compétitions masculines). En termes d'audience, il a été observé que les performances remarquables des sportives françaises pouvaient trouver leur public. Par ailleurs, la retransmission de compétitions féminines peut permettre aux chaînes de bénéficier d'un gain d'image, montrant leur capacité à se positionner sur une offre alternative de programmes sportifs centrée autour d'événements peu exposés en télévision. Pour le CSA, ce travail ne constitue qu'une première étape dans la collecte d'un ensemble de données statistiques destinées à mesurer de façon objective la représentation du sport féminin à la télévision. L'analyse devra être complétée en prenant en compte d'autres genres de programmes (magazines, journaux télévisés, etc.) et en observant un plus grand nombre de compétitions, notamment des compétitions mixtes.
Par ailleurs, au printemps 2013, la Mission Sport du CSA a engagé un dialogue avec les éditeurs de services de télévision et de radio, tant l'objectif de représentation significative du sport féminin doit être largement partagé, pour recueillir leur analyse sur les éventuels freins à la diffusion et sur les voies et moyens les
108 V. Bonnes pratiques mieux adaptés pour améliorer l'exposition du sport féminin sur les médias audiovisuels. Ce renforcement passe en effet par la concertation avec les chaînes de télévision et les groupes radiophoniques. Le Conseil pourra alors partager avec les ministères concernés les enseignements de cette deuxième phase et envisager des pistes réglementaires ou s'orienter vers des formes d'autorégulation (code de bonne conduite, accord interprofessionnel), d’ici la fin de l’année 2013.
Si les constats peuvent conduire à penser qu'il faut davantage de sport féminin à la télévision, la voie de l'obligation chiffrée imposée par les pouvoirs publics aux éditeurs de services n'est peut-être pas nécessairement la manière de fixer le cap, tant la question de la féminisation du sport est plus complexe à appréhender que par le seul prisme de la diffusion télévisuelle. La place des femmes dans l'organisation du sport, dans les instances dirigeantes des fédérations, des ligues, des sociétés sportives professionnelles, est également un point du débat. Les chaînes ont, pour leur part, déjà engagé un processus d'accroissement de la présence des femmes dans l'animation des émissions sportives.
L'objectif à atteindre, pour le CSA, est qu'à moyen terme, une visibilité des compétitions et des sportives féminines plus équitable et plus représentative de leur importance dans le calendrier sportif soit assurée, non seulement par le biais des retransmissions mais aussi des magazines et des journaux télévisés.
La question qui demeure posée est de comprendre et d'atténuer une tendance des chaînes à ne pas diffuser de compétitions féminines, même lorsque les sportives françaises peuvent y être performantes, et de diffuser des compétitions masculines même lorsqu'aucun représentant national ne la dispute. La réponse à cette question tient bien souvent au fait que la question de la représentation du sport féminin dans les médias peut recouper celle de la diversité des disciplines sportives à la télévision. Les sports les plus médiatisés peuvent entraîner dans leur sillage la présence à l'antenne de compétitions féminines (football, tennis, désormais rugby féminin). Néanmoins, ce ne sera pas toujours dans ces disciplines que les sportives françaises
109 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe enregistreront leurs performances les plus remarquables. Certains brillants résultats du sport féminin peuvent demeurer peu ou pas exposés, comme en témoigne la médiatisation des performances des clubs de volley du RC Cannes ou de basket-ball de Bourges qui demeure en-deçà de la qualité des prestations nationales et continentales de ces équipes.
En matière d'amélioration de la représentation du sport féminin dans les médias féminins, il faut peut-être se donner un peu de temps afin que tous les acteurs agissent efficacement. Chaque pas sera un progrès. La prise de risque peut être payante. Il y a quelques années, aucune chaîne ne s'intéressait au football féminin. Aujourd'hui, ce sport connaît une exposition croissante et les audiences suivent.
L'aspect économique de la question ne doit pas non plus être négligé. L'apport des chaînes de télévision ne repose pas uniquement sur l'exposition des performances et des compétitrices, mais permet également de générer des recettes d'acquisition de droits télévisuels pour les fédérations et ligues, ainsi qu'un ensemble de flux financiers liés à l'amélioration de la visibilité des annonceurs, sponsors et parrains et à l'accroissement de la notoriété des compétitions au sein du plus large public.
Il est ainsi permis d'évoquer la constitution d'une logique de cercle vicieux pour des fédérations et ligues confrontées à une exposition télévisuelle réduite de leurs disciplines :
L'intérêt mesuré des diffuseurs à leur égard restreint significativement la possibilité de produire des recettes issues de la vente de leurs droits d'exploitation audiovisuelle. L'absence de promotion fragilise l'équilibre global de ces fédérations et ligues et de leur encadrement, en rendant plus aléatoire le développement du nombre de licenciées, la signature de contrats avec des sponsors et des équipementiers et l'opportunité d'initiatives publiques et privées de la part d'acteurs désireux de bénéficier d'une exposition médiatique à travers le sport.
110 V. Bonnes pratiques
Leur attractivité affaiblie renforce le désintérêt de la télévision.
L'accroissement de la médiatisation du sport féminin permettrait aux fédérations et ligues professionnelles concernées de ne plus avoir comme seul recours que de déployer des trésors d'inventivité pour trouver des sources de financement significatives et pérennes.
L'initiative gouvernementale d'allonger la liste des événements d'importance majeure
Le dispositif de protection d'un accès du plus grand nombre de citoyens à la retransmission télévisée d'événements considérés comme étant d'une importance majeure pour la société, issu de la Directive « Télévisions Sans Frontières » dans sa version modifiée de juin 1997, a été introduit en droit français, lors d'une modification intervenue au mois d'août 2000, de la loi du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication et figure désormais à l'article 20-2 de cette dernière. Le dispositif législatif français prévoit ainsi que « Les événements d'importance majeure ne peuvent être retransmis en exclusivité d'une manière qui aboutit à priver une partie importante du public de la possibilité de les suivre […] sur un service de télévision à accès libre. ».
En application du deuxième alinéa de ce même article, « La liste des événements d'importance majeure est fixée par décret en Conseil d'Etat », décret adopté le 22 décembre 2004.
De façon plus marquée que dans la plupart des pays européens qui ont mis en œuvre cette disposition de la directive, la France a dressé une liste d'événements d'importance majeure qui n'intègre que des manifestations sportives. Cette liste témoigne du souhait des pouvoirs publics de réguler l'accès à un nombre significatif de manifestations et de privilégier l'intérêt du public. En l'absence d'un tel dispositif, des menaces pourraient peser sur la capacité du plus large public à accéder aux événements sportifs les plus fédérateurs. En pratique, le gouvernement français s'est appuyé, pour établir sa liste, sur les lignes directrices établies par la
111 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Commission européenne, qui avait recensé quatre critères dont deux au moins devaient être remplis pour emporter la qualification d'« événement d'importance majeure » : L'événement fédère un public plus large que celui qui est traditionnellement concerné. L'événement participe de l'identité culturelle nationale. L'événement implique l'équipe nationale dans le cadre d'une manifestation d'envergure. L'événement fait traditionnellement l'objet d'une large audience télévisée. Dans le cadre de ce décret, le gouvernement français a souhaité dès l'origine protéger l'accès du plus large public à six compétitions féminines58 et à trois compétitions mixtes59.
Depuis son entrée en vigueur, le CSA qui, aux termes du deuxième alinéa de l'article 20-2 de la loi de 1986, « veille au respect par les services de télévision » du dispositif général de protection des événements d'importance majeure, n'a pas eu à connaître de demande d'un acteur du secteur quant à la nécessité d'intégrer ou de retirer de la liste l'un de ces événements pour assurer sa retransmission en direct ou en différé.
Le gouvernement français a toutefois fait part au deuxième semestre 2012 de son souhait d'opérer une modification de cette liste en ajoutant de nouveaux événements sportifs féminins, afin de garantir davantage de visibilité à ces compétitions et à leurs participantes. Cette démarche gouvernementale se situe dans la droite ligne des amendements déposés par Mmes Valérie Fourneyron, actuelle ministre française des sports, et Marie-George Buffet, ancienne ministre française des sports, lors de l'examen du projet de loi visant à renforcer l'éthique du sport et les droits des sportifs (devenu la loi n° 2012-158 du 1er février 2012). Ces amendements avaient pour objet d'instaurer un principe de révision de la liste
58 Finale des simples dames des Internationaux de tennis de Roland-Garros, demi-finale et finale de la Fed Cup lorsque l'équipe de France de tennis y participe, finales des championnats d'Europe et du monde de basket-ball et de handball féminins. 59 Jeux Olympiques d'été et d'hiver, championnats du monde d'athlétisme.
112 V. Bonnes pratiques des événements d'importance majeure, quadriennale dans le cas de l'amendement déposé par Mme Fourneyron afin « d'impérativement prendre en compte la pratique féminine du sport », triennale pour l'amendement de Mme Buffet « au regard […] de l'impératif d'égale représentativité des équipes féminines et des sportives par rapport aux équipes masculines et aux sportifs hommes ».
Le CSA devrait être saisi au cours des semaines à venir du nouveau projet de décret, dont le dispositif émane d'une initiative commune des ministères de la jeunesse et des sports, des droits des femmes et de la culture et communication.
Cette volonté de féminisation de la liste des événements d'importance majeure affichée par le gouvernement français pourrait être aisément relayée par les Etats membres, à la demande des autorités européennes (Parlement, Conseil ou Commission), sur le modèle de la récente résolution du Parlement européen du 22 mai 2013 sur l'application de la directive « Services de médias audiovisuels », qui « espère que les États membres, en appliquant l'article 15 de la directive, promeuvent un degré élevé de diversité parmi les manifestations présentant un grand intérêt pour le public ». Une préconisation de ce type pourrait être formulée à l'égard du sport féminin.
113 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
ABSTRACT
The last quantitative study of the French Audiovisual Council on Women’s sport media coverage, run during five weeks on a sample of generalist, thematic, free and pay-TV channels, showed that women’s sport only represented 7% of broadcasted sport events, 95% of them being broadcasted only on pay-TV channels. The issue of women’s sport media coverage is linked to a general lack of diversity in sports broadcasted on TV. Most popular disciplines entail symetric media coverage on women’s competitions, as we can see for football, tennis and rugby, whereas they are not especially the sports in which women have their best performances. On the contrary, brilliant women’s sport results, such as the ones of the French female clubs of volleyball and basketball are not widely broadcasted. The lack of media coverage of women’s competitions entails a vicious circle: the lack of ressources for concerned federations prevents the growth of women’s sport, which is used as an excuse by broadcasters to justify their lack of interest. The “Television without Frontiers” directive, introduced in French law in 2000, imposes that major events must be broadcasted so that a maximum of users can have a free access to them. The list of these events is set by the French Council of State, which included a majority of sport events among them. However, in 2012, the French government affirmed its will to include more Women’s sport events, in order to foster their visibility. This kind of actions, that would help to develop women’s sport in the long term, should be encouraged at a European level, for example with a resolution from the Parliament, in order to disseminate them in all the Member States.
114
CONCLUSION
By Sport and Citizenship
Sport in different forms has always existed in every society, in line with its characteristics. As most societies were dominated by men, it is not surprising that sport was principally developed by them throughout the centuries. Marcel Mauss’s “total social fact” theory applies perfectly to sport here: sport, in interrelation with other domains of social life, reflects and reproduces the excesses of those spheres. These excesses are clearly identified and identifiable: they threaten the stability of our societies and cannot be adopted by modern, democratic regimes. If we put on one side the difference in salary and the under-representation of women at director level and concentrate on the media problem, it is clear that women’s sport suffers from a lack of media coverage or inappropriate media coverage.
However, even if the situation depicted in this publication may seem alarmist, levers for improvement should be emphasised.
Disappointing media coverage of women’s sport
At present, media coverage of women’s sport is inadequate and selective in its quality and quantity. Only a fraction of the range of activities is given any coverage. The statistics are alarming: only 7% of sports events broadcast on television concern women’s competitions. On top of this, studies show the deterioration of journalism in the sport sector in general: 41% of articles are based on a single source and only 12% make use of three or more sources. Women’s sport is facing a dual problem of inadequate and inappropriate coverage.
The ensuing lack of role models is obviously an obstacle to women and girls’ feeling at ease in the world of sport. Enquiries into media coverage regularly confirm the facts of continual under-representation, heterosexism, trivialisation and the general sexism of the media coverage, whichever country it comes from.
115 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe
Another problem is the under-representation of women as sports journalists: only 8%. Sports news is therefore produced mainly by men, dealing with the results of men’s fixtures. There is, however, one domain where women have succeeded, which can only augur well for the future: academic sports studies.
We also argue that the low level of media coverage of women’s sport tends to be an aggravating factor in inhibiting women from taking part in sport as a whole, either by doing a physical activity or by taking on roles of responsibility in sports authorities.
Yet women’s sport represents an excellent investment for the media and there is evidence of increasing demand from the public, both women and men. We have shown this in this publication and women’s football is a very good example: one and a half years before the FIFA Women’s World Cup 2011, the sponsors had already invested on a massive scale, meeting the budgets, and 5 days before the Women’s Champions League final in Munich, more than 40,000 tickets had been sold.
Media coverage of women’s sport: a useful lever for dealing with other problems
Even if we do not believe the media to be all-powerful, we do emphasise in this publication that the media, because of their multiplier effect, can be a force for changing the way people think. That is why the reflection is based on the central role they have to play in women’s sport coverage. The relationship between the media and stakeholders is very strong. As opinion formers, they are an important vector of change.
Unfortunately, media attention to women’s sport has not developed in line with participation in sport, for leisure, competition or at the top level. It seems quite clear that the status of women in sport is different from that of men, even looking simply at the conditions for doing it (salary, grants, travel, status and so on). We have been committed to this problem for several years through our “Women and Sport” network in Europe, and we restate the position confirmed in our steering committee: “increased media coverage of women’s sporting events disinhibits
116 Conclusion women and encourages both participation and access to posts of responsibility”.
Towards sustainable, workable solutions
In the face of this observation, various paths should be explored. It is clear that the media have a leading role to play, given that they represent one of the most powerful social institutions. The multiplier effect of television means that messages and behaviour can be broadcast repeatedly in order gradually to change ways of thinking. The digital era, in particular television on demand and the proliferation of media forms (computers, tablets etc.), and the social networks, has revolutionised the way in which individuals view the media. The debate needs to be widened to take account of the social media.
The evolution of the communications media: hopeful signs
Over the last few years, the social networks have opened up new opportunities for communicating. They represent a powerful tool for raising public awareness of how good women’s sport is to watch. The FIFA Women’s World Cup 2011 was the most tweeted sporting event in the world. Using them to put women’s sport in the spotlight would encourage broadcasters to give more attention to women’s sports events and dispose of the two arguments against this: lack of viewers and the argument that women’s sporting performances are less interesting. The social media could thus help create the demand for women’s sport from broadcasters. Obviously, this solution is far from easy and will not happen overnight, and it also raises wider issues about the way women’s sport is broadcast and governed, how it is promoted and the interaction between women’s and men’s sport.
The idea collectively developed in this work is as follows: the social networks should be fully integrated into communication and media coverage strategies. Numerous stakeholders have already taken their ability to go viral into account. The digital era can be recognised by the different means (tablets, telephone, Internet) which allow users to receive and share information in
117 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe real time. The enthusiasm for women’s competitions on social networks should now be used as an argument with announcers.
The “Television without Frontiers” directive: a gateway to unencrypted media coverage of women’s sporting events
The “Television without Frontiers” directive, adopted in 1989 to improve broadcasting services, has already set up a system of quotas for European works and independent productions. However, their application by the Member States is very flexible. Apparently this flexibility is successful: in 2010 the proportion of European works broadcast was estimated at 64%.
A quota enforcing women’s sport broadcasts would be unable to attain its objectives, though. First of all, it would not necessarily increase the audience. Europeans’ love of football, and in particular men’s football, means that other sports have to fight for media attention. In addition to this, quotas have a limited effect: they do not necessarily mean more variety. In fact, some women’s sports already receive considerable media attention, if we put the football factor on one side, as can be seen with the Grand Slam tournaments. Lastly, a quota for women’s sport could come up against the legal principle of free provision of services and the basic right to freedom of expression. That is why we decided not to consider quotas.
Sport and Citizenship wanted to focus its thinking on this directive. Before legislating, revising, amending and voting, it is better to use the tools at our disposal. Using them well can help promote media coverage of women’s sport on the public TV channels in each Member State. Including more women’s sports competitions on each State’s list of “events of major importance” would mean that this type of competition would be broadcast unencrypted on the public channels, even if pay-to-view channels had bought exclusive rights.
Make European and national institutions accountable
The European Union has a key role to play in encouraging this. We suggest that an awareness-raising campaign be carried out
118 Conclusion with the Member States so that, without the need for constraining European regulation, each state includes more women’s competitions on its list of events of major importance. People might object that women’s competitions do not yet meet all the criteria for inclusion on the list of major events, for example the minimum audience size. We would therefore ask the Member States and the Commission to show a little more flexibility in interpreting these criteria.
The key lies in the collaboration between sports organisations and the media under the impetus of European and national public authorities; so that enthusiasm for women’s sporting competitions can be created. The community method should be applied here: consultation, compromise and pragmatism are essential. The “Television without Frontiers” Directive could also contain a clause encouraging diversity of media coverage, in terms of content and of gender equality. Seeing women presenters and journalists is also necessary, as is the promotion of new forms of media.
Our position here is that the objective of increasing the level of participation in sport among women through media coverage falls into the category of general public interest and is a public service mission. Making the European institutions and each Member State accountable concerning this issue could help our societies to evolve. Improving media coverage of women’s sport is not a feminist whim or for the pleasure of male viewers, it is a combat with underestimated individual and collective consequences. It can be done intelligently, with a European dimension, while respecting local characteristics.
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Par Sport et Citoyenneté
Le sport, sous diverses formes, a toujours existé dans toutes les sociétés, embrassant les spécifiés de chacune d’entre elles. Or,
119 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe la plupart des sociétés étant dominées par les hommes, il n’est pas surprenant que ceux -ci aient mené le développement du sport à travers les siècles. La dimension de « fait social total » du sport théorisée par Marcel Mauss s’applique ici parfaitement : le sport, en interrelation avec d’autres domaines de la vie sociale, reflète et reproduit les dérives de ces mêmes sphères. Ces dérives sont clairement identifiées et identifiables : elles mettent à mal l’équilibre de nos sociétés et ne peuvent être les attributs de régimes modernes et démocratiques. Si nous occultons les écarts de salaires et la sous-représentation des femmes aux postes de dirigeantes pour se concentrer sur la problématique des médias, le constat d’une sous-médiatisation ou d’une mal-médiatisation du sport féminin est aujourd’hui évident.
Toutefois, si le tableau peint dans cette publication peut apparaître alarmiste, des leviers d’amélioration sont à mettre en avant.
Une couverture médiatique du sport féminin décevante
Actuellement, la couverture médiatique du sport féminin s'avère insuffisante et sélective sur le plan qualitatif et quantitatif. Seule une infime partie du corpus des activités sportives sont médiatisées. Les statistiques sont alarmantes : seulement 7%60 des évènements sportifs diffusés à la télévision concernent des compétitions féminines. En outre, les études viennent illustrer la dégradation du métier de journaliste dans le secteur du sport en général : 41%61 des articles sont basés sur une seule source et seulement 12% avec trois ou plusieurs sources. Le sport féminin fait ainsi face à une double problématique de sous-médiatisation et de mal-médiatisation.
Aussi, le manque de modèles constitue clairement un obstacle pour que les filles et les femmes se sentent à leur place dans le monde du sport. Les enquêtes sur la médiatisation du sport féminin confirment régulièrement les phénomènes de sous- représentation continue, d'hétérosexisme, de banalisation et la
60 Etude du Conseil Supérieur de l’Audiovisuel, 2013 61 International Sports Press Survey 2011
120 Conclusion nature sexiste générale de la couverture médiatique, quel que soit le pays d'origine62.
Une autre problématique est celle de la sous-représentation des femmes au poste de journalistes sportifs : elles ne sont que 8%63 au sein de cette profession. Les actualités sportives sont ainsi produites essentiellement par des hommes, à propos de résultats de compétitions masculines. Il y a cependant un domaine dans lequel les femmes ont réussi à s’imposer, ce qui ne peut qu’augurer une amélioration future : les études académiques du sport.
Par ailleurs, nous défendons ici la position que le faible niveau de couverture du sport féminin dans les médias tend à constituer un facteur aggravant de l’inhibition de la participation des femmes au sport dans son ensemble, fût-ce en termes de pratique de l’activité physique ou de prise de responsabilité dans les instances sportives.
Pourtant, le sport féminin représente un excellent investissement pour les médias et est empreint d’une demande croissante de la part du public, féminin comme masculin. Le football féminin est un excellent exemple, comme l’illustre plusieurs fois notre publication. Un an et demi avant la Coupe du monde de football féminin de la FIFA 2011, les sponsors avaient déjà investi massivement sur cet événement. Autre exemple : cinq jours avant la finale de la Ligue des champions féminine de football organisée à Munich, plus de 40 000 billets étaient déjà vendus.
La médiatisation du sport féminin : un levier pertinent pour appréhender d’autres problématiques
Si nous n’achetons pas la théorie de la toute puissance des médias, nous soulignons néanmoins dans cette publication que les médias, par leur effet multiplicateur, peuvent être moteurs dans
62 BERNSTEIN et GALILY, 2008; BROOKS et HERBERT, 2006; CAPRANICA et al, 2005; DELORME et RAUL, 2009 ; KNOPPERS et ELLING, 2005; VINCENT et al, 2007. 63 International Sports Press Survey 2011
121 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe l’évolution des modes de pensée. C’est pourquoi la réflexion est axée sur le rôle central qu’ils ont à jouer sur la médiatisation du sport féminin. Les relations entre les médias et les acteurs de la société civile sont extrêmement fortes. En tant que relais d’opinion, ils sont un vecteur important de changement.
Malheureusement, l’attention des médias portée au sport féminin ne s’est pas développée au même rythme que celui de la pratique du sport en loisir, en compétition et à haut niveau. Il apparaît ainsi très nettement que le statut de la femme dans le sport est différent de celui de l’homme, ne serait-ce que dans les conditions de pratique (salaire, bourses, déplacement, statut, etc.). Engagés depuis plusieurs années sur cette thématique à travers un réseau européen « Femmes et Sport », nous réitérons ici notre position, validée en comité de pilotage : « la médiatisation accrue des évènements sportifs féminins tend à désinhiber les femmes et à favoriser aussi bien la pratique que l’accès aux postes à responsabilité »64.
Vers des solutions durables et opérationnelles
Face à ce constat brut, des pistes sont à explorer. Il est admis que les médias ont un rôle de premier plan à jouer, en ce qu’ils représentent une des plus puissantes institutions sociales. L’effet multiplicateur de la télévision permet de diffuser des messages et des comportements de manière répétée afin de faire évoluer les modes de pensée de manière progressive. L’essor de l’ère digitale, en particulier de la télévision sur demande et la multiplication des supports (ordinateurs, tablettes,…), et les réseaux sociaux, a révolutionné la façon dont les individus conçoivent les médias. Aussi faut-il élargir la réflexion et prendre en considération l’importance des médias sociaux.
64 Position du thnk tank Sport et Citoyenneté sur la place des femmes en Europe, Mai 2012. Les conclusions de ce document représentent une synthèse de l’atelier de travail du réseau européen « Sport et Femmes » de Sport et Citoyenneté, organisé à Nyon (Suisse) en Mai 2012, sous le patronage de l’Eurodéputée Emine Bozkurt. Source : www.sportetcitoyennete.com/PDF/positions/octobre2012/position_paper_f emmes_sportetcitoyennete_2012.pdf
122 Conclusion
L’évolution des supports de communication : des perspectives encourageantes
Au cours des dernières années, les réseaux sociaux ont permis de développer de nouvelles opportunités de communication. Ils représentent un formidable outil pour sensibiliser le public au spectacle sportif que produisent les femmes. La Coupe du monde féminine de la FIFA 2011 a été ainsi l'événement sportif le plus tweeté à travers le monde. Braquer les projecteurs sur le sport féminin via ces derniers permettrait en effet d’inciter les diffuseurs à porter plus d’attention aux événements sportifs féminins, et d’éliminer les deux arguments du manque de public et de l’intérêt moindre du sport féminin en termes de performances. Les médias sociaux pourraient ainsi permettre de créer la demande de sport féminin auprès des diffuseurs. Bien évidemment, cette solution est loin d’être évidente et instantanée, et pose la question plus large de la façon dont le sport féminin est diffusé et gouverné, dont on en fait la promotion et des interactions entre le sport féminin et masculin. L’idée collégialement développée dans cet ouvrage est la suivante : intégrer pleinement les réseaux sociaux dans les stratégies de communication et de médiatisation. Nous remarquons que nombres d’acteurs ont déjà pris en compte leur pouvoir viral. L’ère digitale connait son avènement via différents supports (tablettes, téléphones, Internet) qui permettent aux utilisateurs de recevoir et de partager les informations en temps réel. L’engouement suscité par les compétitions féminines sur les réseaux sociaux est désormais un argument à valoriser auprès des annonceurs.
La « Directive Télévision Sans Frontières » : une porte d’entrée à la médiatisation en clair des évènements sportifs féminins
La directive « Télévision Sans Frontières », adoptée en 1989 pour améliorer les services de télédiffusion, met déjà en place un système de quotas pour les œuvres européennes et les productions indépendantes. Cependant, les Etats membres ont bénéficié d’une grande flexibilité pour les appliquer. Il semble que
123 Femmes, Sport et Médiatisation en Europe cette approche se soit avérée payante : en 2010, la proportion des œuvres européennes diffusée est estimée à 64%.
Un quota imposant la diffusion du sport féminin pourrait toutefois ne pas atteindre ses objectifs. Tout d’abord, il n’améliorerait pas automatiquement les audiences. L’amour des européens pour le football, et particulièrement le football masculin, implique que les autres sports doivent se disputer l’attention des médias. De plus, les quotas ont un effet limité : ils n’améliorent pas nécessairement la diversité. En effet, certains sports féminins reçoivent déjà une attention médiatique conséquente si on met de côté le facteur football, comme en témoignent les tournois du Grand Chelem. Enfin, un quota pour le sport féminin pourrait se heurter au principe légal de libre prestation de services et au droit fondamental de liberté d’expression. C’est pourquoi nous avons décidé d’écarter l’hypothèse des quotas.
Le think tank Sport et Citoyenneté a souhaité centrer sa réflexion sur cette directive. Avant de légiférer, réviser, amender, voter, il convient d’utiliser les outils à disposition. Leur simple utilisation à bon escient peut être un allié pour promouvoir la médiatisation du sport féminin sur les chaînes publiques de chaque Etat membre. En effet, l’inscription de davantage de compétitions sportives féminines sur la liste des « évènements d’importance majeure » de chaque Etat, établie par la Directive « Télévision sans Frontières », permettrait que ce type de compétition soit diffusé en clair sur les chaînes publiques. Et ce même si des droits exclusifs ont été achetés par des chaînes de télévisions payantes.
Responsabiliser les institutions européennes et nationales
L’Union européenne a un rôle-clé d’incitation à jouer dans cette perspective. Nous proposons que soit menée une campagne de sensibilisation auprès des Etats membres afin que chacun d’entre eux, sans contrainte règlementaire européenne, inscrive sur sa liste des évènements d’importance majeure davantage de compétitions féminines. On serait tentés d’opposer à cette idée que la liste des évènements majeurs présente des critères que les
124 Conclusion compétitions féminines ne semblent pas remplir aujourd’hui, notamment en termes d’audience minimale. Nous invitons donc les Etats membres et la Commission européenne à une souplesse et une flexibilité accrue dans l’interprétation de ce critère.
La clé réside dans la collaboration des organisations sportives avec les diffuseurs et les médias sous l’impulsion des autorités publiques européennes puis nationales, afin de créer l’enthousiasme autour des compétitions sportives féminines. La méthode communautaire doit s’appliquer ici : concertation, compromis et pragmatisme doivent être de rigueur. La directive « Télévision Sans Frontières » pourrait ainsi contenir une disposition encourageant la diversité de la médiatisation, en termes de contenus et d’égalité entre les sexes. Encourager la présence de femmes parmi les commentateurs et les journalistes est également nécessaire, tout comme la promotion des nouveaux médias.
Nous prenons ici la position que l’objectif d’accroître le taux de pratique chez les femmes à travers la médiatisation relève de l’intérêt général, et constitue une mission de service public. Responsabiliser les instituions européennes et chaque Etat membre à cette problématique peut continuer à faire évoluer nos sociétés. La médiatisation du sport féminin n’est pas une lubie féministe ou un plaisir du spectateur mâle, elle est un combat aux conséquences individuelles et collectives sous-évaluées. Elle peut se faire en bonne intelligence, avec une dimension européenne et en préservant les spécificités locales.
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