Direction Générale des Services Pôle Aménagement et Développement des Territoires Direction Agriculture, Environnement et Partenariat Local 2ème commission n° 1
Conseil Départemental Réunion du 9 septembre 2019
Création d'une aide d'urgence en faveur de l'approvisionnement en eau destinée à l'abreuvement du bétail des élevages côte-d'oriens du secteur Auxois-Morvan
L'article L.3121-19 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose qu'en cas d'urgence, le délai de douze jours au moins avant la réunion du Conseil Départemental peut être abrégé par le Président sans pouvoir toutefois être inférieur à un jour franc. Le Président rend compte dès l'ouverture de la séance du Conseil Départemental, qui se prononce sur l'urgence et peut décider le renvoi de la discussion, pour tout ou partie, à l'ordre du jour d'une séance ultérieure.
En 2018, un épisode de sécheresse avait touché les exploitations agricoles de Côte-d’Or, conduisant la présente Assemblée à abonder le dispositif d’aide d’urgence pour l’approvisionnement en fourrage, défini en lien avec la Région Bourgogne-Franche-Comté qui dispose de la compétence pour octroyer des aides directes.
En parallèle, le Département a maintenu son soutien aux investissements liés au changement climatique, et notamment aux bâtiments de stockage de fourrages et à la création de cuves de récupération des eaux de pluies.
Ces dispositifs d’aides sont toujours mobilisables aujourd’hui dans tout le département de la Côte-d’Or.
Cette année, la situation est plus localisée et les conséquences de la sécheresse pèsent principalement sur l’approvisionnement en eau du bétail, spécifiquement et durement dans le secteur de l’Auxois-Morvan (cf. carte et liste des Communes jointes en annexe).
En effet, on constate dans ce secteur un double enjeu : - la taille réduite des réserves aquifères qui les rendent très vulnérables à un déficit de pluviométrie, a fortiori s’il est prolongé, comme c’est le cas depuis le début de l’année ;
- la présence d’un cheptel important de 160 000 Unités Gros Bétails (UGB), soit 75 % du bétail du département. Aussi, compte tenu de cette situation et afin de pouvoir soutenir les initiatives de proximité, je vous propose de mettre en place un programme de soutien financier d’urgence pour cet épisode de sécheresse 2019, permettant d’apporter aux collectivités et syndicats compétents une aide à hauteur de 50 % au maximum selon la gravité de la carence en eau constatée sur le territoire impacté, pour un montant de dépenses d’investissement plafonné à 50 000 € HT par projet. Ce dispositif a pour objectif de leur permettre de faire face aux dépenses exceptionnelles auxquelles ils seraient confrontés pour l’approvisionnement en eau des éleveurs.
D’ores et déjà, le Syndicat des Eaux et de Services de l’Auxois-Morvan (SESAM) a pris des mesures sur le prix de l’eau et a engagé des actions pour mobiliser des ressources qui ne sont pas exploitées en eau potable, mais qui peuvent servir aux animaux. Des premières expérimentations ont ainsi été conduites pour utiliser les ressources existantes.
D’ici la fin de l’année, le SESAM souhaite porter de nouveaux investissements de proximité, pour expérimenter des dispositifs de stockage et de distribution d’eau aux éleveurs. Ils seront expérimentés à titre exceptionnel et soutenus à un taux maximal de 50 % selon la gravité de la carence en eau constatée sur le territoire impacté, pour un montant de dépenses plafonné à 50 000 € HT par projet.
Ce dispositif s’inscrit plus largement dans la Stratégie Départementale d’Adaptation au Changement Climatique (SDACC) adoptée en juin 2018. Le Département est, avec la Chambre d’Agriculture, engagé pour apporter une réponse durable et économiquement soutenable aux éleveurs afin de faire face et s’adapter à ces aléas climatiques qui vont se poursuivre, se répéter et s’intensifier.
En juillet 2019, nous avons délibéré pour assurer le pilotage de la politique de l’eau dans le département avec les gestionnaires de l’eau, les Agences de l’Eau et l’Etat.
Dans cette perspective, le nouvel accord-cadre pluriannuel avec la Chambre d’Agriculture, qui sera présenté devant la présente Assemblée en novembre prochain, proposera un volet « changement climatique » territorialisé, incluant notamment des actions innovantes pour répondre au manque d’eau pour l’abreuvement du bétail (étude des possibilités de création de retenues d’eau collectives, ou individuelles, portées dans le cadre d’une réflexion à l’échelle du bassin versant, et des possibilités de mobilisation de toutes les ressources existantes).
Ces travaux seront conduits avec la Chambre d’Agriculture, les gestionnaires de l’eau et les éleveurs eux-mêmes.
Au-delà des problèmes de l’élevage, je vous proposerai également en session de novembre prochain, une Stratégie Départementale de l’Eau et des Milieux Aquatiques en lien avec les Agences de l’eau qui se déclinera autours de trois axes : - garantir un accès à l’eau pour tous, dans des conditions économiquement supportables, pour les particuliers, pour les exploitants comme pour les entreprises ;
- préserver les milieux et les ressources pour demain, en protégeant les nappes souterraines pour les générations futures et en déterminant les ressources d’intérêt départemental, en production ou futures ;
- partager la connaissance pour agir à l’échelle de chaque bassin, ce qui est particulièrement important pour la Côte-d’Or, qui est à la tête de trois bassins versants.
2
Enfin, je vous rappelle que depuis janvier 2017, six organismes (le Conseil Départemental, la Chambre d’Agriculture, la MSA, la Direction Départementale des Territoires, et deux cabinets d’experts comptables : CER France et AUCAP Terravea) se sont associés pour créer le dispositif « Faire Face, Ensemble » et proposer une réponse commune aux exploitations agricoles en difficulté.
Par ailleurs, lors de la création du Fonds Départemental d’Insertion (FDI), il a été proposé que les exploitants agricoles relevant du dispositif « Faire Face Ensemble » puissent bénéficier de cette aide sociale du Département. Le montant de cette aide a été récemment revalorisé de 250 à 1 000 € maximum par demandeur et par an.
En conclusion, je vous demande de bien vouloir délibérer sur la création d’un programme de soutien financier d’urgence en faveur de l’approvisionnement en eau destinée à l’abreuvement du bétail des éleveurs côte-d’oriens du secteur Auxois-Morvan, dans les conditions susmentionnées.
Je vous serais obligé de bien vouloir en délibérer.
Le Président
François SAUVADET Ancien Ministre
3
4
Liste des Communes éligibles
AGEY CHEVANNAY AISY-SOUS-THIL CIVRY-EN-MONTAGNE ALISE-SAINTE-REINE CLAMEREY ALLEREY CLOMOT ANCEY COLOMBIER ANTHEUIL COMMARIN ANTIGNY-LA-VILLE CORMOT-VAUCHIGNON ARCEY CORPEAU ARCONCEY CORPOYER-LA-CHAPELLE ARNAY-LE-DUC CORROMBLES ARNAY-SOUS-VITTEAUX CORSAINT ARRANS COURCELLES-FREMOY ASNIERES-EN-MONTAGNE COURCELLES-LES-MONTBARD ATHIE COURCELLES-LES-SEMUR AUBAINE CREANCEY AUBIGNY-LA-RONCE CREPAND AUBIGNY-LES-SOMBERNON CRUGEY AUXANT CULETRE AVOSNES CUSSY-LA-COLONNE BARBIREY-SUR-OUCHE CUSSY-LE-CHATEL BARD-LE-REGULIER DAMPIERRE-EN-MONTAGNE BARD-LES-EPOISSES DARCEY BAUBIGNY DIANCEY BAULME-LA-ROCHE DOMPIERRE-EN-MORVAN BELLENOT-SOUS-POUILLY DREE BENOISEY ECHANNAY BESSEY-EN-CHAUME ECUTIGNY BESSEY-LA-COUR EGUILLY BEUREY-BAUGUAY EPOISSES BEURIZOT ERINGES BLAISY-BAS ESSEY BLAISY-HAUT FAIN-LES-MONTBARD BLANCEY FAIN-LES-MOUTIERS BLANOT FLAVIGNY-SUR-OZERAIN BLIGNY-SUR-OUCHE FOISSY BOUHEY FONTANGY BOUSSEY FORLEANS BOUX-SOUS-SALMAISE FRESNES BRAIN FROLOIS BRAUX GENAY BRAZEY-EN-MORVAN GERGUEIL BRIANNY GISSEY-LE-VIEIL BUFFON GISSEY-SOUS-FLAVIGNY BUSSY-LA-PESLE GISSEY-SUR-OUCHE BUSSY-LE-GRAND GRENANT-LES-SOMBERNON CENSEREY GRESIGNY-SAINTE-REINE CHAILLY-SUR-ARMANÇON GRIGNON CHAMP-D'OISEAU GROSBOIS-EN-MONTAGNE CHAMPEAU-EN-MORVAN HAUTEROCHE CHAMPIGNOLLES JAILLY-LES-MOULINS CHAMPRENAULT JEUX-LES-BARD CHARENCEY JOUEY CHARIGNY JUILLENAY CHARNY JUILLY CHASSAGNE-MONTRACHET LA BUSSIERE-SUR-OUCHE CHASSEY LA MOTTE-TERNANT CHATEAUNEUF LA ROCHE-EN-BRENIL CHATELLENOT LA ROCHEPOT CHAUDENAY-LA-VILLE LA ROCHE-VANNEAU CHAUDENAY-LE-CHATEAU LACANCHE CHAZILLY LACOUR-D'ARCENAY
5
Liste des Communes éligibles
LANTILLY ROUGEMONT LE FETE ROUVRAY LE VAL-LARREY ROUVRES-SOUS-MEILLY LIERNAIS SAFFRES LONGECOURT-LES-CULETRE SAINT-ANDEUX LUCENAY-LE-DUC SAINT-ANTHOT LUSIGNY-SUR-OUCHE SAINT-AUBIN MACONGE SAINT-DIDIER MAGNIEN SAINTE-COLOMBE-EN-AUXOIS MAGNY-LA-VILLE SAINTE-MARIE-SUR-OUCHE MALAIN SAINTE-SABINE MALIGNY SAINT-EUPHRONE MANLAY SAINT-GERMAIN-DE-MODEON MARCELLOIS SAINT-GERMAIN-LES-SENAILLY MARCHESEUIL SAINT-HELIER MARCIGNY-SOUS-THIL SAINT-JEAN-DE-B'OEUF MARCILLY-ET-DRACY SAINT-MARTIN-DE-LA-MER MARCILLY-OGNY SAINT-MESMIN MARIGNY-LE-CAHOUËT SAINT-PIERRE-EN-VAUX MARMAGNE SAINT-PRIX-LES-ARNAY MARTROIS SAINT-REMY MASSINGY-LES-SEMUR SAINT-ROMAIN MASSINGY-LES-VITTEAUX SAINT-THIBAULT MEILLY-SUR-ROUVRES SAINT-VICTOR-SUR-OUCHE MENESSAIRE SALMAISE MENETREUX-LE-PITOIS SANTENAY MESMONT SANTOSSE MILLERY SAULIEU MIMEURE SAUSSEY MISSERY SAVIGNY-SOUS-MALAIN MOLINOT SAVILLY MOLPHEY SEIGNY MONTBARD SEMAREY MONTBERTHAULT SEMUR-EN-AUXOIS MONTCEAU-ET-ECHARNANT SENAILLY MONTIGNY-MONTFORT SINCEY-LES-ROUVRAY MONTIGNY-SAINT-BARTHELEMY SOMBERNON MONTIGNY-SUR-ARMANÇON SOUHEY MONTLAY-EN-AUXOIS SOURCE-SEINE MONTOILLOT SOUSSEY-SUR-BRIONNE MONT-SAINT-JEAN SUSSEY MOUTIERS-SAINT-JEAN THENISSEY MUSIGNY THOISY-LA-BERCHERE MUSSY-LA-FOSSE THOISY-LE-DESERT NAN-SOUS-THIL THOMIREY NOGENT-LES-MONTBARD THOREY-SOUS-CHARNY NOIDAN THOREY-SUR-OUCHE NOLAY THOSTE NORMIER THURY PAINBLANC TORCY-ET-POULIGNY PONT-ET-MASSENE TOUILLON POSANGES TOUTRY POUILLENAY UNCEY-LE-FRANC POUILLY-EN-AUXOIS VAL-MONT PRALON VANDENESSE-EN-AUXOIS PRECY-SOUS-THIL VEILLY PULIGNY-MONTRACHET VELOGNY QUINCEROT VENAREY-LES-LAUMES QUINCY-LE-VICOMTE VERREY-SOUS-DREE REMILLY-EN-MONTAGNE VERREY-SOUS-SALMAISE ROILLY VESVRES
6
Liste des Communes éligibles
VEUVEY-SUR-OUCHE VIANGES VIC-DE-CHASSENAY VIC-DES-PRES VIC-SOUS-THIL VIEILMOULIN VIEUX-CHATEAU VIEVY VILLAINES-LES-PREVOTES VILLARGOIX VILLARS-ET-VILLENOTTE VILLEBERNY VILLEFERRY VILLENEUVE-SOUS-CHARIGNY VILLIERS-EN-MORVAN VILLY-EN-AUXOIS VISERNY VITTEAUX VOUDENAY
7