INDICADORES SOCIAIS NA REGIÃO CENTRAL DO : UMA ABORDAGEM PRIMÁRIA

Mariana Lopes Menezes 1 Enio Júnior Seidel 2 AngelaPellegrinAnsuj 3

Resumo: Neste trabalho tem-se o objetivo de caracterizar a mesorregião centro ocidental rio- grandense, de forma preliminar, utilizando indicadores sociais disponíveis no portal Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil . Foram coletados os indicadores: Razão de dependência; Taxa de urbanização; Taxa de mortalidade infantil; Esperança de vida ao nascer; Taxa de analfabetismo; Expectativa de anos de estudo; Taxa de atividade; Taxa de desocupação; Rendimento médio do trabalho; Renda per capita ; Índice de Gini e; Parcela da massa apropriada pelas famílias (20% mais pobres), para o ano base de 2010 (data do último Censo Demográfico do Brasil). Para proceder à caracterização geral dos municípios, em relação aos indicadores considerados, foi aplicada a análise de agrupamento, tentando identificar municípios semelhantes em termos de valores dos indicadores sociais. Foram gerados quatro grupos de municípios, com destaque para Santa Maria que, isoladamente, formou um grupo caracterizado por maiores valores de Renda per capita,Taxa de desocupação, Taxa de urbanização e Rendimento médio dos ocupados e menor valor no indicador Taxa de analfabetismo. Palavras-chave: Mesorregião centro ocidental rio-grandense; Indicadores sociais; Análise de agrupamentos.

SOCIAL INDICATORS IN THE CENTRAL REGION OF RIO GRANDE DO SUL: A PRIMARY APPROACH

Abstract: The objective of this study was to characterize the Central Region of Rio Grande do Sul, in a preliminary way, using social indicators from the Atlas of Human Development in . We used the cluster analysis. Were identified four distinct groups of municipalities. Keywords: Central region of Rio Grande do Sul; Social indicators; Cluster analysis.

1Aluna de graduação em Estatística, UFSM 2Professor adjunto do departamento de Estatística, UFSM, [email protected] 3Professora associada do departamento de Estatística, UFSM 1. INTRODUÇÃO O desenvolvimento regional pressupõem políticas públicas, que só são viáveis a partir do uso de indicadores sociais, os quais são indispensáveis para a elaboração, implementação e avaliação dos programas vinculados a estas políticas. Segundo Jannuzzi (2009), os indicadores sociais subsidiam as atividades de planejamento público e formulação de políticas sociais que permitem aprofundar a investigação acadêmica sobre a mudança social e sobre os determinantes dos diferentes fenômenos sociais. A demanda por informações sociais e demográficas para a formulação de políticas públicas municipais no país tem sido crescente na última década, no contexto da descentralização administrativa e tributária em favor dos municípios e da institucionalização do processo de planejamento público em âmbito local (JANNUZZI, 2002). Neste contexto, as instituições responsáveis pela elaboração de estatísticas públicas tem papel fundamental na disponibilização de tais informações. No nível mais local, pensando os aspectos de desenvolvimento da região central do estado do RS, se tem proposto este trabalho que objetiva realizar uma caracterização preliminar da mesorregião centro ocidental rio-grandense utilizando indicadores sociais disponíveis no portal Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil .

2. METODOLOGIA A mesorregião centro ocidental rio-grandense é composta pelas microrregiões de Santa Maria, de e de Santiago. Os municípios formadores da mesorregião são: Agudo, , , , Ivorá, , Restinga Seca, São João do Polêsine, , , , , , Mata, Nova Esperança do Sul, Santa Maria, São Martinho da Serra, São Pedro do Sul, São Sepé, São Vicente do Sul, , , Capão do Cipó, , Jari, Júlio de Castilhos, , , Santiago, Tupanciretã e . Para alcançar o objetivo proposto, inicialmente, foi realizada a busca de indicadores sociais no Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (http://www.atlasbrasil.org.br/2013/). Os indicadores foram escolhidos com base em algumas propriedades desejáveis de forma que ao traduzir suas medidas e conceitos neles operacionalizados não se perca a proximidade com a realidade a ser caracterizada.Propriedades como:Relevância Social, Validade, Confiabilidade, Grau de Cobertura, Sensibilidade, etc., são descritas por Jannuzzi (2009), como desejáveis aos indicadores sociais, de modo que o autor destaca uma lista não exaustiva de indicadores demográficos, de saúde, educacionais, de mercado de trabalho, de renda e de pobreza, dentre outros, que possuem, pelo menos, algumas destas propriedades. Assim, com base na descrição de indicadores sociais de Jannuzzi (2009), foram coletados os seguintes indicadores sociais: Razão de dependência; Taxa de urbanização; Taxa de mortalidade infantil; Esperança de vida ao nascer; Taxa de analfabetismo; Expectativa de anos de estudo; Taxa de atividade; Taxa de desocupação; Rendimento médio do trabalho; Renda per capita ; Índice de Gini e; Parcela da massa apropriada pelas famílias (20% mais pobres) 4. Cronologicamente, consideraram-se os indicadores sociais para o ano base de 2010 (data do último Censo Demográfico do Brasil). Para proceder à caracterização geral dos municípios em relação aos indicadores considerados foi aplicada a análise de agrupamento. Com está análise se busca verificar municípios semelhantes em termos de valores dos indicadores sociais.

3. RESULTADOS E DISCUSSÃO Na tabela 1 são apresentados os valores mínimo, máximo, médiae coeficiente de variação para os indicadores sociais. Verifica-se que os indicadores Taxa de analfabetismo, 15 anos ou mais; Renda per capita; 20 % mais pobres; Taxa de desocupação, 10 anos ou mais; Taxa de urbanização e; Rendimento médio dos ocupados, 18 anos ou mais são os indicadores que apresentam maior variabilidade,ou seja, um Coeficiente de Variação acima de 20%, de modo que, estes são indicadores que podem diferenciar os municípios em grupos distintos. Já os indicadores com variabilidade baixa, provavelmente, não colaboram na discriminação dos municípios, pois possuem maior homogeneidade nos valores assumidos.

Tabela 1 - Valores mínimo, máximo, médiae coeficiente de variação (CV%) para os indicadores sociais, dos municípios da mesorregião centro ocidental rio-grandense, 2010. Indicador Mínimo Máximo Média CV%

Esperança de vida ao nascer 73,25 78,13 75,33 1,75

Mortalidadeinfantil 8,90 15,20 12,46 13,48 Razão de dependência 39,57 52,74 47,05 7,31 Taxa de analfabetismo, 15 anos ou mais 3,18 13,65 6,92 32,08

Expectativa de anos de estudo 7,95 11,78 10,20 9,02 Renda per capita 392,4 1127,0 660,0 26,26

4 Os indicadores Escolaridade média, PIB per capita, Taxa de participação, Taxa de desemprego e Rendimento médio do trabalho foram substituídos, respectivamente, pelos indicadores Expectativa de anos de estudo, Renda per capita, Taxa de atividade, Taxa de desocupação e Rendimento médio dos ocupados. A Taxa de urbanização foi calculada por (População urbana / População total)*100. 20 % mais pobres 1,42 5,76 3,53 22,95 Indice de Gini 0,44 0,61 0,51 9,80 Taxa de atividade, 10 anos ou mais 38,06 74,47 53,28 14,56 Taxa de desocupação, 10 anos ou mais 0,24 9,63 3,56 66,57 Taxa de urbanização 16,72 95,14 54,10 42,00 Rendimento médio dos ocupados, 18 anos ou mais 462,60 1550,00 859,80 29,15

A figura 1 mostra o dendrograma gerado a partir da análise de agrupamentos, com uso da distância euclidiana no método Ward de agrupamento, onde se observaa formação de 4 agrupamentos de municípios a partir do corte realizado no dendrograma (linha vermelha tracejada). O primeiro grupo (Grupo 1), da esquerda para a direita, é formado por 13 municípios: Capão do Cipó, Dilermando de Aguiar, Formigueiro, Ivorá, Jarí, Mata, Pinhal Grande, Quevedos, São Martinho da Serra, São Pedro do Sul, Toropi, Unistalda e Vila Nova do Sul. O segundo grupo (Grupo 2), da esquerda para a direita, é formado por 11 municípios: Cacequi, Dona Francisca, Faxinal do Soturno, Itacurubi, Jaguari, Nova Esperança do Sul, Restinga Seca, São Sepé, São Vicente do Sul, Silveira Martins e Tupanciretã. O terceiro grupo (Grupo 3), da esquerda para a direita, é composto por um único município: Santa Maria. Já o último grupo (Grupo 4), da esquerda para a direita, é formado por 6 municípios: Agudo, Itaara, Julio de Castilhos, Nova Palma, Santiago e São João do Polesine. A tabela 2 mostra a média dos indicadores analisados, por grupo, na qual é possível destacar que o grupo 3 apresentou os maiores valores de Renda per capita; Taxa de desocupação, 10 anos ou mais; Taxa de urbanização e; Rendimento médio dos ocupados, 18 anos ou mais. Além disso, este grupo apresentou a menor Taxa de analfabetismo, 15 anos ou mais. O grupo 4 teve maior valor médio para o indicador 20% mais pobres. O grupo 1 apresentou maior valor médio para o indicador Taxa de analfabetismo, 15 anos ou mais. Além disso, este grupo apresentou menores médias nos indicadores Taxa de desocupação, 10 anos ou mais e Taxa de urbanização. Já no grupo 2 teve destaque para médias baixas os indicadores Renda per capita; 20% mais pobres e; Rendimento médio dos ocupados, 18 anos ou mais.

óio uiíi Cdg Mncpo óio Município Código Município Código Município Código Razão de dependência 47,67 47,62 41,26 46,33 46,33 11,88 41,26 11,60 47,62 13,63 3, 47,67 75,91 12,82 8,01 75,89 74,38 8,30 Vila_Nova_do_Sul 75,05 Unistalda Tupancireta 31 mais ou anos 15 analfabetismo, de Taxa 30 29 dependência de Razão Sao_Joao_do_Polesine Santiago Silveira_Martins Mortalidadeinfantil Sao_Martinho_da_Serra Toropi Sao_Sepe Santa_Maria nascer ao vida de Esperança Restinga_Seca 22 21 27 23 28 25 Sao_Pedro_do_Sul 20 Indicador 19 Quevedos 24 demuni grupo por indicadores dos - Médias 2 Tabela 18 Pinhal_Grande Nova_Palma Jaguari 26 2010. muni dos Ivora agrupamentos os com Julio_de_CastilhosDendrograma - 1 Figura Itacurubi 17 16 Mata Jari 11 Itaara Nova_Esperanca_do_Sul 10 Formigueiro 13 9 14 12 Faxinal_do_Soturno 15 8 Dona_Francisca 7 Dilermando_de_Aguiar 6 Capao_do_Cipo 5 Cacequi 4 Agudo 3 2 1 Legenda:

Distância euclidiana

0 1000 2000 3000 4000

10

7

24

3

18

14

23

31

4

17 cípios da mesorregião centro ocidental rio-grandens ocidental centro mesorregião da cípios Média Média Valor* Média Média Valor* Média Média Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 4 Grupo 3 Grupo 2 Grupo 1 Grupo 28

12

30 cípios da mesorregião centro ocidental rio-grandens ocidental centro mesorregião da cípios Municípios 5

27

6

11

29

15

19

2

9

25 18 5,16 5,16 18 26

20

13

21 Sao_Vicente_do_Sul 1

22

8

16

e, 2010. 2010. e, e, e, Expectativa de anos de estudo 10,27 10,31 10,85 9,95

Renda per capita 511,98 493,08 1127,25 854,48

20 % mais pobres 3,19 3,03 3,34 3,52

Índice de Gini 0,50 0,49 0,55 0,55

Taxa de atividade, 10 anos ou mais 52,89 53,34 50,59 55,23

Taxa de desocupação, 10 anos ou mais 2,59 2,65 6,43 4,12

Taxa de urbanização 36,59 39,10 95,14 65,64

Rendimento médio dos ocupados, 18 anos ou mais 619,22 595,39 1549,97 1118,01 *O grupo 3 é formado por um único município, de modo que se apresentam somente os valores observados para cada indicador.

4. CONCLUSÕES Foi possível observar a formação de quatro grupos de municípios (heterogêneos entre os grupos, mas homogêneos dentro dos grupos), destacando-se que Santa Maria, isoladamente, formou um grupo caracterizado por maiores valores de Renda per capita, Taxa de desocupação, Taxa de urbanização e Rendimento médio dos ocupados e menor valor no indicador Taxa de analfabetismo. Também, pode-se destacar o grupo 2 (Dona Francisca, Faxinal do Soturno, Restinga Seca, Silveira Martins, Cacequi, Jaguari, Nova Esperança do Sul, São Sepé, São Vicente do Sul, Itacurubi e Tupanciretã) que apresentou baixo desempenho nos indicadores Renda per capita, 20% mais pobres e Rendimento médio dos ocupados.

REFERÊNCIAS JANNUZZI, P. M. Considerações sobre o uso, mau uso e abuso dos indicadores sociais na formulação e avaliação de políticas públicas municipais. RAP , v. 36, n. 1, p. 51-72, 2002.

JANNUZZI, P. M. Indicadores sociais no Brasil: Conceitos, fontes de dados e aplicações. Campinas: Editora Alínea, 2009. 141 p.