EP n° E13-070 / 77 1 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et .

DEPARTEMENT DE SEINE ET MARNE

Table des matières

 Rappels sur l’enquête publique et conclusions partielles ...... 2 Problématique et lancement de l’enquête ...... 2 Synthèse des observations ...... 11 Conclusions partielles ...... 12 Sur le dossier soumis à l’enquête ...... 12 Sur le déroulement de l’enquête ...... 12 Argumentation ...... 15  AVIS ...... 16 Motivation ...... 16 Recommandations...... 17 Réserves ...... 17

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EP n° E13-070 / 77 2 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun .

 Rappels sur l’enquête publique et conclusions partielles

Problématique et lancement de l’enquête Le rapport d’enquête nous a rappelé que la loi n° 2002-276 du 27/02/02 dans son titre IV relative à la démocratie de proximité définit que « le public est associé au processus d’élaboration des projets ayant une incidence grave sur l’environnement ou l’aménagement du territoire » . L’un des enjeux de la région Ile de est la construction annuelle de 70 000 logements, ce qui conduit à densifier des zones déjà urbanisées, si l’on veut épargner les espaces naturels et boisés et les terres agricoles . On compte deux véhicules privés par logement, ce qui génère une augmentation du trafic intra communal et intercommunal et, donc, des embouteillages supplémentaires . Pour faire face aux embouteillages, l’une des réponses consiste à augmenter l’offre des transports en commun . A cette fin, le STIF 1 a élaboré le concept du TZEN en Ile de France, moyen de transport en commun, intermédiaire entre tramway et bus . Ce concept est celui du BHNS, bus à haut niveau de service 2 circulant sur site propre .

1 STIF = Syndicat des Transports d’Ile de France 2 BHNS = bus à haut niveau de service Page 2 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 3 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . Le projet de TZEN consiste à desservir cinq communes de Seine-et- Marne qui font ensemble près de 100 000 habitants . Melun est intégré dans la CAMVS 3 et Lieusaint, Savigny-le-Temple, Cesson et Vert-Saint-Denis, sont inclus dans le SAN 4 de Sénart . C’est le choix d’un TCSP 5 comprenant une voie dédiée aux bus en dehors de la circulation générale ; c’est le choix d’un véhicule moderne et confortable, performant, avec une offre de service améliorée pour les voyageurs, avec une qualité de service proche de celle d’un tramway . Ce mode de transport est le plus adapté pour transporter 800 voyageurs / heure / sens, si on le compare avec le trolleybus et l’autobus . Le CG 77 a été désigné le 11 juillet 2012 par le Conseil du STIF comme maître d’ouvrage du projet sur l’ensemble de l’itinéraire jusqu’à sa mise en service . Le projet de T Zen2 a été précédé d’une concertation préalable qui s’est déroulée d’avril à mai 2009 . La ligne est d’environ 17 km, en 27 stations pour transporter 27 000 voyageurs / jour . A sa mise en service, à horizon 2020, le T Zen2 desservira 40 000 habitants et 23 000 emplois dans un rayon de 400 mètres autour des stations . L’investissement total, y compris le matériel roulant, se monte à 174,3 M€ HT (CE 2011) . Parallèlement, à l’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique des travaux et acquisitions foncières nécessaires à la réalisation du TZEN entre Sénart et Melun, la Préfète de Seine-et-Marne a prescrit l’enquête publique emportant mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme des communes de Lieusaint, Savigny-le-Temple, Cesson et Vert-Saint-Denis . (En effet, pour ces communes les documents d’urbanisme sont des PLU 6) . Le PLU de Cesson été approuvé le 16/12/03, a fait l’objet d’une révision simplifiée les 25/09/09 et 17/11/11 et mis à jour le 13/08/12 . Le projet du TZEN nécessite une mise en compatibilité du PLU de Cesson afin : - de s’assurer que les règlements des zonages concernés par le projet autorisent la construction d’une infrastructure de transport, ainsi que les équipements et installations divers liés à la liaison TZEN entre Sénart et Melun ; - d’inscrire en emplacements réservés les terrains privés nécessaires à l’implantation de l’aménagement . Il s’agit là de prévoir des emplacements réservés à l’implantation du projet afin d’éviter que

3 CAMVS = Communauté d’Agglomération de Melun Vale de Seine 4 SAN Syndicat d’Agglomération Nouvelle 5 TCSP = Transport en Commun en Site Propre 6 PLU = Plan Local d’Urbanisme Page 3 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 4 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . les terrains concernés soient utilisés par leurs propriétaires de façon incompatible avec cette destination future . - de déclasser partiellement un espace boisé classé intercepté par le TCSP au droit du Bois des Saint-Pères . Le rapport de présentation Le PLU de Cesson vise à développer et diversifier l’offre de logements, maintenir et favoriser les activités dans le centre bourg, à rééquilibrer l’espace de la commune, à améliorer le fonctionnement urbain, et enfin à maintenir le caractère résidentiel et de « ville verte » . Concernant le développement des TC, il est précisé dans le rapport de présentation que la mise en œuvre d’une liaison en site propre (tram ou bus) reliant Melun au Carré Sénart d’ici 2007 ou 2015 est à l’étude par le STIF . Le tracé de la liaison est d’ores et déjà proposé dans les projets d’urbanisation de la Plaine du Moulin à Vent .  Le projet de liaison TZEN Sénart-Melun répond aux enjeux inscrits dans le rapport de présentation du PLU .  Il convient toutefois de rectifier l’échéancier de mise en œuvre du projet de TZEN entre Sénart et Melun dont l’horizon de mise en service est 2020 .

Le PADD 7 … Concernant le volet « déplacements », le PADD vise, en vue de préserver l’environnement, … une augmentation de l’usage des modes de transports alternatifs … (pour) le développement du quartier de la Plaine du Moulin à Vent, le PADD précise que la mise en œuvre d’une liaison en tramway Melun / Carré Sénart en site propre est à l’étude par le STIF, et dont le tracé emprunterait la RD 306, la Plaine du Moulin à Vent pour se diriger ensuite vers la gare de Savigny-le-Temple .  Le projet de liaison TZEN Sénart Melun est cohérent avec le PADD  Toutefois, il convient de remplacer le chapitre 3.2.3 du PADD « liaison en tramway Melun / Carré Sénart en site propre par « liaison de Transport en commun en Site Propre (TCSP) entre Sénart et Melun »  Enfin, pour assurer une bonne lisibilité du projet de TCSP, il convient d’annexer au chapitre 3.2.3 du PADD un plan de tracé de la ligne du TZEN Sénart-Melun et une planche informative de l’emprise du projet TZEN sur le territoire de la commune de Cesson (voir ci-après) .

7 PADD = Projet d’Aménagement et de Développement Durable Page 4 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 5 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . A Cesson, le fuseau d’étude intercepte les zones suivantes :

Codification des Description de la zone zones Cette zone recouvre les parties du territoire communal affectées à UXDa et UXDb l’implantation des activités commerciales, de services, industrielles et artisanales Zone naturelle destinée à l’urbanisation dans le cadre de AUX l’aménagement de la ville nouvelle de Sénart, située dans le périmètre de la ZAC « Plaine du Moulin à Vent » Zone naturelle d’urbanisation future qui recouvre la Plaine du Moulin à AUb Vent . Zone naturelle non équipée, constituant un espace naturel qu’il N convient de protéger en raison de la qualité du paysage et du caractère des éléments naturels qui le composent . Zones UXD Il s’agit d’une zone recouvrant les parties du territoire communal affectées à l’implantation des activités commerciales, de services, industrielles et artisanales . Elle est divisée en deux secteurs : UXDa et UXDb : - Le secteur UXDa est la zone où est implanté le centre commercial régional de Boissénart . - Le secteur UXDb correspond à un secteur où sont notamment implantés un lotissement communal d’activités industrielles et artisanales, un lotissement privé et le terrain actuellement occupé par la plateforme de traitement des déchets végétaux, une déchetterie et une station de transit, situé au Nord-Ouest de la partie agglomérée de la commune . Les zones UDb et UDd sont essentiellement vouées à l’habitat où sont néanmoins admis les activités, commerces, services, bureaux et équipements publics . L’article UD 1 reste inchangé . Mais, les travaux concernant l’aménagement du TZEN Sénart Melun ne sont pas autorisés de façon explicite par le règlement de la zone UXD et nécessitent une mise en compatibilité . Article UXD 2 – OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A CONDITION Dans les secteurs UXDa et UXDb : - La construction, l’aménagement ou l’extension des bâtiments à usage de commerce, de services (notamment hôtels et restaurants), d’activités industrielles ou artisanales - l’aménagement et l’extension des constructions à usage d’habitation existantes dans la zone dans la limite de 20% de la surface hors

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EP n° E13-070 / 77 6 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . œuvre nette existante à la date de l’approbation du présent plan local d’urbanisme - Les équipements publics et d’intérêt collectifs liés au fonctionnement du projet de voie nouvelle de transport en site propre TZEN Sénart- Melun Zone AUx Il s’agit d’une zone naturelle non équipée à vocation industrielle, destinée à l’urbanisation dans le cadre de l’aménagement de la ville nouvelle de Sénart . Elle pourra recevoir toute urbanisation à usage d’activités industrielles, artisanales, tertiaires, de services ou commerciales . Elle correspond à une zone non comprise dans le périmètre de la ZAC Plaine du Moulin à Vent où les activités logistiques sont interdites . Le secteur UEa est destiné à l’accueil des logements individuels et collectifs et pouvant accueillir des activités commerciales, de bureaux, de services . Ainsi, les travaux concernant l’aménagement du TZEN Sénart Melun sont autorisés en zone AUX par le règlement en vigueur . Dans un souci de clarté globale de la mise en compatibilité des règlements de zonage du PLU de Cesson, il est proposé de compléter l’article AUX2 en précisant que sont notamment autorisés les équipements d’infrastructure et d’ouvrages techniques lié au fonctionnement du projet TZEN Sénart Melun . Ainsi la mise en compatibilité suivante est proposée pour le règlement de la zone AUX L’article AUX 1 reste inchangé . Article AUX 2 - OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A CONDITIONS est modifié : 1 Sont admises, sous réserve de ne pas provoquer des nuisances (par exemple sonores ou olfactives) incompatibles avec la proximité de la zone d’habitat, les occupations et utilisations du sol suivantes : - les équipements d’infrastructure ou de superstructure, et notamment, les équipements publics et d’intérêt collectifs liés au fonctionnement du projet de voie nouvelle de transport en site propre TZEN Sénart-Melun; - les ateliers de production ; - les laboratoires ; - les stations-services … Zone AU Il s’agit d’une zone naturelle d’urbanisation future, non équipée, destinée à l’urbanisation de la commune, sous forme de lotissements, de permis groupés ou de ZAC . Elle est divisée en trois secteurs : AUa, AUb et AUc . Le secteur AUb recouvre la Plaine du Moulin à Vent . Ainsi, les travaux concernant l’aménagement du TZEN Sénart Melun sont autorisés en zone AUX par le règlement en vigueur . Page 6 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 7 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . Dans un souci de clarté globale de la mise en compatibilité des règlements de zonage du PLU de Cesson, il est proposé de compléter l’article AU2 en précisant que sont notamment autorisés les équipements d’infrastructure et d’ouvrages techniques lié au fonctionnement du projet TZEN Sénart Melun . Ainsi la mise en compatibilité suivante est proposée pour le règlement de la zone AU .

L’article UX 1 reste inchangé . Article AU 2 – OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A CONDITIONS Sont admises, sous réserve des conditions fixées ci-après, les occupations et utilisations du sol suivantes : Dans tous les secteurs : - les constructions à usage d’habitation et leurs annexes (véranda, garage et abris de jardin dont la superficie est inférieure ou égale à 8 m² - les équipements collectifs (publics ou privés) - les équipements d’infrastructure ou de superstructure, et notamment, les équipements publics et d’intérêt collectifs liés au fonctionnement du projet de voie nouvelle de transport en site propre TZEN Sénart-Melun - les exhaussements et affouillements des sols s’ils sont indispensables à la réalisation des types d’occupation des sols autorisés ou à l’aménagement paysager d’espaces libres … Zone N Il s’agit d’une zone naturelle protégée qu’il convient de conserver, notamment en raison de la qualité du paysage et du caractère des éléments naturels qui le composent . Cette zone comprend quelques constructions isolées . Les dispositions réglementaires édictées dans la zone ont pour objet le maintien du caractère naturel de la zone tout en permettant une évolution modérée du bâti existant . Les travaux concernant l’aménagement du TZEN Sénart-Melun sont autorisés dans la zone N par le règlement en vigueur . Dans un souci de clarté globale de la mise en compatibilité des règlements de zonage du PLU de Cesson, il est proposé de compléter l’article N2 en précisant que sont notamment autorisés les équipements d’infrastructure et d’ouvrages techniques lié au fonctionnement du projet TZEN Sénart Melun . Ainsi la mise en compatibilité suivante est proposée pour le règlement de la zone N . L’article N 1 reste inchangé . Article N 2 – OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A CONDITIONS … Page 7 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 8 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . 2 - Sont admises sous réserve des conditions fixées ci-après, les occupations et utilisations du sol suivantes : Dans tous les secteurs : - les installations de sports et de loisirs, - les équipements collectifs (publics ou privés) - les équipements d’infrastructure ou de superstructure et notamment, les équipements publics et d’intérêt collectifs liés au fonctionnement du projet de voie nouvelle de transport en site propre TZEN Sénart-Melun - l’aménagement des constructions existantes … - EN Sénart-Melun Mise à jour de la liste des emplacements réservés La mise en compatibilité concerne la création d’emplacements réservés calés sur les emprises projetées du projet au stade des études préliminaires ... Ces emplacements réservés pour « emprise voie nouvelle transport en site propre » seront au bénéfice du CG 77 8 et du STIF . Les emplacements sont localisés sur le plan ci-après et représentent une superficie totale d’environ 14 780 m² à Cesson :

Localisation Type Surface en m² Rue de la Maison Blanche Foncier et voirie 14 780 TOTAL CESSON 14 780

Liste des emplacements réservés actuels COLLECTIVITE Superficie REF DESTINATION BENEFICIAIRE ou emprise 1 Bois Camus pour ouverture au public Commune de Cesson 1,95 ha Bois au Sud du cimetière pour ouverture 2 Commune de Cesson 7,6 ha au public Bois au Nord de la Z.A.E du Rond de Bel 3 Commune de Cesson 3,65 ha Air 4 Accès de la zone AUa Commune de Cesson 920 m² 5 Accès de la zone AUa Commune de Cesson 300 m² Parcelles au Nord du cimetière pour son 6 Commune de Cesson 4 200 m² extension 7 Aménagement RD 82 Commune de Cesson 630 m² Aménagement du carrefour rue de Paris- 8 Commune de Cesson 50 m² rue du Gros Caillou 9 Elargissement rue M. Creuset Commune de Cesson 10 m²

8 CG 77 = Conseil Général de Seine et Marne Page 8 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 9 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun .

Corps de ferme pour la création d’équipements culturels et la réalisation 10 Commune de Cesson 15 153 m² d’un bassin de régulation des eaux pluviales 11 Accès zone AUa Commune de Cesson 400 m² 12 Accès sente piétons zone AUa Commune de Cesson 30 m² Elargissement et aménagement de la rue 13 Commune de Cesson 600 m² de Paris 14 Installations sportives Commune de Cesson 4 ha 15 Espaces verts Commune de Cesson 4 ha

Emplacement réservé à ajouter au titre du projet TZEN Sénart- Melun REF DESTINATION COLLECTIVITE Superficie BENEFICIAIRE ou emprise 1 Bois Camus pour ouverture au public Commune de Cesson 1,95 ha 2 Bois au Sud du cimetière pour ouverture Commune de Cesson 7,6 ha au public 3 Bois au Nord de la Z.A.E du Rond de Bel Commune de Cesson 3,65 ha Air 4 Accès de la zone AUa Commune de Cesson 920 m² 5 Accès de la zone AUa Commune de Cesson 300 m² 6 Parcelles au Nord du cimetière pour son Commune de Cesson 4 200 m² extension 7 Aménagement RD 82 Commune de Cesson 630 m² 8 Aménagement du carrefour rue de Paris- Commune de Cesson 50 m² rue du Gros Caillou 9 Elargissement rue M. Creuset Commune de Cesson 10 m² Corps de ferme pour la création d’équipements culturels et la réalisation 10 Commune de Cesson 15 153 m² d’un bassin de régulation des eaux pluviales 11 Accès zone AUa Commune de Cesson 400 m² 12 Accès sente piétons zone AUa Commune de Cesson 30 m² 13 Elargissement et aménagement de la rue Commune de Cesson 600 m² de Paris 14 Installations sportives Commune de Cesson 4 ha 15 Espaces verts Commune de Cesson 4 ha

Emprise voie nouvelle de transport en CG 77 16 14 780 m² site propre STIF Page 9 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 10 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . Mise en compatibilité des documents graphiques Le plan de zonage du PLU de Cesson n’intègre pas d’emplacement réservé pour la mise en place de l’infrastructure du TZEN et de ses opérations connexes (réaménagement de voirie et continuité piétonne, pistes cyclables le long du tracé de la ligne, équipements techniques) . Par ailleurs, la présence d’un EBC 9 n’est pas compatible avec le projet TZEN … Il est, donc, nécessaire de procéder au déclassement partiel de l’EBC pour permettre la mise en œuvre du projet . Le déclassement de l’EBC pourra se faire au cours de la même procédure de mise en compatibilité du PLU visant par ailleurs la création d’emplacements réservés pour permettre la réalisation du projet TZEN . Une fois l’EBC déclassé, il sera possible d’y créer l’ER 10 pour permettre la réalisation d’une voie nouvelle dédiée au TZEN . Cette double action de déclassement de l’EBC et de création d’un ER pourra être réalisée au cours d’une même procédure de mise en compatibilité des documents d’urbanisme . De plus, l’EBC concerné est identifié au SDRIF 11 de 1994 qui prévoit que « les tracés des grands ouvrages devront, dans la mesure du possible, éviter les espaces boisés . Si tel n’était pas le cas, il conviendrait que leur impact soit limité, notamment par une adaptation de l’ouvrage à son environnement forestier et par le rétablissement d’une continuité forestière satisfaisante » . … le tracé retenu résulte d’un arbitrage entre les impacts environnementaux, les fonctionnalités (temps de parcours, dessertes …), et le coût du projet … Le SDRIF dispose également que « toute surface forestière désaffectée sera compensée par la création d’une superficie au moins égale, attenante au massif forestier » . En accord avec la commune de Cesson, il est proposé de classer, à titre compensatoire, deux parcelles (référencées au cadastre ZA87 et ZA90) actuellement attenantes au bois des Saints-Pères en EBC . Le propriétaire de ces parcelles, l’EPA 12 de Sénart a également a donné son accord de principe . Enfin, dans une étape ultérieure à l’enquête publique liée à l’enquête défrichement, le projet TZEN prendra en compte la reconstitution d’arbres dans le cadre d’un aménagement paysager qualitatif, dont la surface précise et la localisation seront définies dans les étapes ultérieures .

9 EBC = Espace Boisé Classé (classement qui protège l’espace boisé) (au titre de l’article L 130-1 du Code l’Urbanisme, le classement EBC interdit, en effet tout changement d’affectation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements . Les défrichements y sont interdits, ainsi que tout autre mode d’occupation du sol . 10 ER = Emplacement Réservé 11 SDRIF = Schéma Directeur de la Région Ile de France 12 EPA = Etablissement Public d’Aménagement Page 10 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 11 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . La mise en compatibilité des pièces graphiques du PLU porte, donc, sur les points suivants :  Déclassement de l’EBC sur une emprise de 3 100 m²  Classement en EBC de deux parcelles d’une surface de 7 480 m²  Inscription d’emplacements réservés relatifs au projet d’aménagement sur le plan de zonage du PLU . Afin de voir réaliser ce projet, la Préfète de Seine-et-Marne demande dans sa lettre du 29 avril 2013 à la Présidente du Tribunal Administratif de Melun de désigner un Commissaire Enquêteur pour qu’il puisse procéder à une enquête publique portant sur le projet T Zen 2 Sénart-Melun . Ce fut la désignation le 12/06/13 du Commissaire Enquêteur Roland de PHILY à Perthes-en-Gâtinais (77) ainsi que de son suppléant, le Commissaire Enquêteur Jean-Pierre MARJOLET à (77) par la décision n° E13000070 / 77 . Le 22/08/13, la Préfète de Seine-et-Marne a pris l’arrêté n° 13 DCSE EXP 31 pour prescrire et organiser l’enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique des travaux et acquisitions foncières nécessaires à la réalisation d’une liaison de transport en commun, le TZEN, entre Sénart et Melun, sur le territoire des communes de Lieusaint, Savigny-le-Temple, Cesson, Vert-Saint-Denis et Melun, emportant mise en compatibilité des plans locaux d’urbanisme des communes de Lieusaint, Savigny-le-Temple, Cesson et Vert- Saint-Denis .

Synthèse des observations Il a été constaté que les habitants de Cesson se sont mobilisés, mais sur la DUP, en particulier pour certains sur le rejet du tracé de ligne du TZEN prévu au projet (« la Coulée Verte ») . Il y a eu même une pétition (observation n° 302 – 124 signatures) pour s’opposer au maintien du tracé passant par « la Coulée Vert » . Beaucoup n’ont pas laissé d’observations écrites à ce sujet sur le registre d’enquête . Ainsi, les observations ont porté sur la DUP et non sur la MEC 13 du PLU de Cesson . En absence d’avis favorable ou défavorable, on peut estimer qu’il y a une approbation de la MEC du PLU de Cesson .

13 MEC = Mise En Compatibilité Page 11 sur 17 Commissaire Enquêteur Roland de PHILY, 16 rue du Grand Moulin 77 930 Perthes-en-Gâtinais

EP n° E13-070 / 77 12 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . Conclusions partielles

Sur le dossier soumis à l’enquête Le dossier présenté par le Département de Seine et Marne – Direction des Transports - est constitué des neuf pièces principales, dont la pièce 9 Mise en compatibilité des documents d’urbanisme des communes de Lieusaint, Savigny-le-Temple, Cesson et Vert-Saint-Denis . A ce dossier bâti par le Département de Seine et Marne, s’ajoutent en annexes l’avis de la Direction régionale et interdépartementale de l’Environnement et de l’Energie d’Ile-de-France (l’Autorité Environnementale) du 16/05/13 et les PV des réunions d’examen conjoint relatives à la mise en compatibilité des documents d’urbanisme de Melun, de Vert-Saint-Denis, de Cesson, de Lieusaint, de Savigny-le-Temple . Ces réunions se sont tenues le 21 juin 2013 à la Préfecture de Seine-et-Marne, ainsi que le protocole d’accord de principe pour le passage du T Zen 2 sur les emprises de centre commercial Maisonément . De plus, ce dossier pouvait être étudié sur le site : www.tzen2.com . Ce dossier a été considéré comme complet par la Préfecture de Seine et Marne pour pouvoir lancer la présente enquête publique .

Sur le déroulement de l’enquête L’enquête publique s’est déroulée conformément à l’arrêté de la Préfète de Seine-et-Marne n° 13 DCSE EXP 31 du 22/08/13, organisant celle-ci du 23/09 au 26/10/13, soit pendant 34 jours consécutifs, avec 10 permanences dans les mairies de Lieusaint, Savigny-le-Temple, Cesson, Vert-Saint-Denis et Melun Hôtel de ville et Melun Maison du Projet .

Lundi 23 septembre 2013 de 9h00 à 12h00 Melun Maison du Proj. Mardi 24 septembre 2013 de 14h30 à 17h30 Melun Hôtel de ville Samedi 28 septembre 2013 de 9h00 à 12h00 Mairie de Vert-St-Denis Mercredi 2 octobre 2013 de 14h30 à 17h30 Mairie de Cesson Vendredi 4 octobre 2013 de 9h00 à 12h00 Mairie de Lieusaint Vendredi 4 octobre 2013 de 15h00 à 18h00 Mairie de Savigny-le-T. Lundi 7 octobre 2013 de 9h00 à 12h00 Mairie de Lieusaint Samedi 19 octobre 2013 de 9h00 à 12h00 Mairie de Savigny-le-T. Mercredi 23 octobre 2013 de 9h00 à 12h00 Mairie de Vert-St-Denis Samedi 26 octobre 2013 de 9h00 à 12h00 Mairie de Cesson

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EP n° E13-070 / 77 13 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . Outre les permanences du Commissaire Enquêteur, le dossier pouvait être consulté aux jours et heures d’ouverture dans les mairies des mêmes communes ci-dessous : Mairie de Lieusaint 50 rue de Paris 77 127 Lieusaint - lundi, mercredi, jeudi et vendredi de de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 18h00 - mardi de 14h00 à 18h00 - samedi de 9h00 à 12h00 Mairie de Savigny-le-Temple 1 place François Mitterrand 77 176 Savigny-le-Temple - lundi, mardi, mercredi et vendredi de de 9h00 à 12h00 et de 13h30 à 18h00 - jeudi de 13h30 à 18h00 - samedi de 9h00 à 12h00 Mairie de Cesson 8 rue de Saint Leu 77 240 Cesson - lundi au vendredi de de 08h30 à 12h00 et de 14h00 à 18h00 - mardi de 14h00 à 17h30 - samedi de 9h00 à 12h00 Mairie de Vert-Saint-Denis 2 rue Pasteur 77 240 Vert-Saint-Denis - lundi de 14h00 à 18h00 - mardi, mercredi, jeudi et vendredi de de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 18h00 - samedi de 9h00 à 12h00 Melun - Hôtel de ville 16 rue Paul Doumer 77 011 Melun - du lundi au vendredi de 08h30 à 12h15 et de 13h30 à 17h30 Melun - Maison du Projet 2ter rue Edouard Branly 77 011 Melun - du lundi au vendredi de 08h30 à 12h15 et de 13h30 à 17h30 Les observations, propositions et contre-propositions pouvaient être inscrites sur les registres d’enquête ou adressées par correspondance au Commissaire Enquêteur au siège de l’enquête à l’Hôtel de ville de Melun .

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EP n° E13-070 / 77 14 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . De même, il était possible d’envoyer ses observations par courriels sur le site : www.tzen2.com . Plusieurs réunions de travail se sont tenues à la Direction des Transports du Département de Seine et Marne . Le commissaire enquêteur a d’abord rencontré l’ingénieur porteur du projet le 03/07/13 qui a présenté celui- ci ; ensuite, il y a eu la visite de la future ligne avec l’équipe de la Direction des Transports le 16/07/13, commençant dans les rues de Melun, puis en terminant au Carré Sénart à la jonction du T Zen1 et du futur T Zen2 . La publicité légale a été faite selon l’article 6 de l’arrêté préfectoral : - quatre insertions ont été faites : Le PARISIEN 77 les 02/09 et 23/09/13 et La REPUBLIQUE 77 les 02/09 et 23/09/13 : ce sont les services de la préfecture qui se sont chargés de ces insertions de presse locale - l’affichage sur les panneaux administratifs municipaux s’est fait conformément aux certificats des maires des cinq communes (pièces jointes en annexe du Rapport) . - le Président du CG 77 a procédé à l’affichage de l’avis sur les lieux prévus pour la réalisation du projet, conformément aux certificats d’affichage dans l’annexe au Rapport . On peut, donc, estimer que la publicité légale de l’enquête a été faite selon les prescriptions de l’arrêté préfectoral . Outre les procédures légales décrites ci-dessus, lesquelles sont minimales, et en plus du site internet spécifique, le CG 77 a mis en place pour cette enquête publique un large dispositif de communication surtout sur la DUP et la MEC : - 13 000 dépliants ont été réalisés et remis notamment en mairies, dans les bus, dans les centres commerciaux ou via l’association des commerçants de Melun, - 700 affiches ont été remises pour affichages aux mêmes partenaires - un communiqué de presse et un dossier de presse ont été diffusés, - l’information a été relayée par le site internet des communes et du Département, - un journal n°2 du T Zen a été distribué dans toutes les boîtes aux lettres, soit près de 40 000 exemplaires, - des expositions ont été mises en place dans les mairies, à l’hôtel du Département et à la Maison du Projet à Melun .

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EP n° E13-070 / 77 15 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . Parallèlement, aux efforts de communication du CG 77, les communes ont annoncé dans leurs bulletins municipaux et sur leur site internet la présente enquête publique . Pour compléter l’information du public, le Commissaire Enquêteur a décidé l’organisation de deux réunions publiques d’informations et d’échanges, lesquelles ont été notifiées le 30/09/13 à la Préfète de Seine-et-Marne . C’est le Département de Seine-et-Marne qui s’est chargée de l’organisation matérielle . Ces deux réunions publiques d’information et d’échange se sont déroulées le 16 octobre 2013 à la salle municipale du complexe sportif de Melun et le18 octobre 2013 dans les locaux SAN de Sénart au Carré Sénart . Ces deux réunions ont été annoncés par le Département de Seine-et-Marne avec un dispositif similaire de communication (tracts, affiches dans les réseaux de bus, annonce sur les sites internet) . L’enquête s’est, bien, déroulée de façon tout à fait régulière et paisible .

Argumentation Le Commissaire Enquêteur motive sur le fond le fait que personne, c’est-à-dire ni le public, ni les élus, ni les associations ne se sont prononcées sur la MEC du PLU de Cesson .

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EP n° E13-070 / 77 16 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun .

 AVIS

Motivation Considérant le rapport d’enquête qui précède portant sur le projet du T Zen 2 Sénart-Melun, Considérant le déroulement de la présente enquête et le respect de toutes les procédures légales, Considérant l’intérêt général pour la zone de la CAMVS et du SAN de Sénart d’améliorer l’offre de transport en commun, Considérant l’absence d’observation sur la MEC du PLU de Cesson, ce qui vaut approbation,

je donne, donc, un AVIS FAVORABLE sur le projet de demande de Déclaration d’Utilité Publique des travaux et acquisitions foncières nécessaires à la réalisation d’une liaison de transport en commun, le TZEN, entre Sénart et Melun, emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de Cesson . Cet avis favorable est prononcé à la suite des résultats de l’enquête publique sur le territoire de la commune de Cesson .

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EP n° E13-070 / 77 17 Conclusions d’enquête publique emportent mise en compatibilité du PLU de Cesson afin de réaliser une liaison de transport en commun en site propre, le TZEN, entre Sénart et Melun . Recommandations (Les recommandations constituent des préconisations pour le maître d’ouvrage, ici le Département de Seine-et-Marne, mais elles ne constituent pas des obligations pour celui-ci) . Il n’y a pas de recommandation .

Réserves (Les réserves s’imposent dans un projet et elles doivent être levées . Faute de quoi, l’avis du Commissaire Enquêteur devient défavorable) . Il y a une réserve : o Il est demandé au Département « dans une étape ultérieure à l’enquête publique, le projet TZEN prendra en compte la reconstitution d’arbres dans le cadre d’un aménagement paysager qualitatif, dont la surface précise et la localisation seront définies dans les étapes ultérieures » .

Fait à Perthes-en-Gâtinais, le 26 janvier 2014

Roland de PHILY Commissaire Enquêteur

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