Pisma Humanist yczne
zeszyt ix 2013 issn 1506-9567 Redakcja Agnieszka Kandzia, Michał Kucharski, Tomasz Okraska
Fotografi a na okładce Karolina Pawlik
Łamanie Piotr Pielach
Recenzenci prof. zw. dr hab. Marek Wierzbowski, dr hab. prof. u Bogdan Łomiński, prof. zw. dr hab. Jan Rowiński, dr hab. prof. uj Mieczysław Smoleń, dr hab. prof. u Mieczysław Stolarczyk, dr hab. prof. u Sylwester Wróbel, dr hab. Stanosław W. Kłopot, dr hab. Kazimierz Miroszewski, dr Łukasz Gacek, dr Magdalena Kempna-Pieniążek, dr Bogdan Zemanek
Publikacja wydana pod patronatem Wydziału Nauk Społecznych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach.
Publikacja dofi nansowana ze środków Wydziału Nauk Społecznych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach na prowadzenie badań naukowych służących rozwojowi młodych naukowców
Copyright © 2013 Wydział Nauk Społecznych Uniwersytetu Śląskiego issn 1506-9567
Wydawnictwo i-Press www.i-press.pl e-mail: [email protected]
Nakład 130 egz. Spis treści
Wprowadzenie ...... 7 引言...... 8 Od redakcji ...... 9
POLITYKA ZAGRANICZNA
Rafał Kwieciński Dyplomacja i nie-dyplomacja. Instrumenty polityki zagranicznej chrl na początku xxi wieku ...... 13
Karolina Mendrela Chindie. Chińsko-indyjski tandem na arenie międzynarodowej? ...... 27
Tomasz Okraska Spór graniczny między Chińską Republiką Ludową a Republiką Indii ...... 37
Klaudia Rymut Stosunki japońsko-chińskie w latach 1972–2012 ...... 57
Michał Lubina China’s Burma policy. A Strategic Partner or a New Colony? ...... 73
Agnieszka Kandzia At the verge… Sino-Australian political relations in the 21st century. Th e Australian perspective ...... 89
Justyna Łapaj Wybrane aspekty stosunków chińsko-izraelskich w latach 1948–2012 ...... 107
POLITYKA WEWNĘTRZNA I GOSPODARKA
Łukasz Moll Od potęgi do „zacofania” i… z powrotem? Droga rozwoju Państwa Środka w ujęciu globalno-historycznym ...... 121 Dorota Dębicka Reformy Deng Xiaopinga i ich wpływ na gospodarkę współczesnych Chin ...... 139
Maciej M. Sokołowski Energia chińskiego smoka. Próba zdefi niowania chińskiej polityki energetycznej ...... 155
Jarosław Bednorz Rola, perspektywy i znaczenie węgla kamiennego w polityce klimatyczno-energetycznej Chińskiej Republiki Ludowej ...... 175
Joanna Dobkowska Chiny — mocarstwo odpowiedzialne? Analiza relacji Chin z państwami dorzecza Mekongu w dziedzinie hydroenergetyki ...... 193
SPOŁECZEŃSTWO
Żaneta Rachwaniec-Szczecińska Synowie jedynacy i znikające córki — o pozycji kobiet w Chinach ...... 213
Adam Paluch Komercjalizacja obcości w Państwie Środka, czyli socjologiczne spojrzenie na ruch turystyczny w Chinach ...... 229
KULTURA I SZTUKA
Karolina Pawlik Muzyczna radość dla oka. Transformacje chińskiego pisma w szanghajskiej grafi ce użytkowej pierwszej połowy xx wieku ...... 247
Julita Dudziak Przejawy walki z tradycją konfucjańską w wybranych dziełach Chena Kaige i Zhanga Yimou jako przedstawicieli Piątej Generacji kinematografi i chińskiej ...... 267
Aleksandra A. Wycisk Między sztuką a polityką — kino chińskie, kino hongkońskie ...... 281
Mateusz Witek Wu Shu i Kung Fu — mistyczna fi lozofi a, sport czy sztuka walki? ...... 297
Abstrakty ...... 307 Contents
Preface ...... 7 引言...... 8 From the editors ...... 9
FOREIGN POLICY
Rafał Kwieciński Diplomacy and non-diplomacy. Foreign policy instruments prc in the early twenty-fi rst century ...... 13
Karolina Mendrela Chindia. Sino-Indian tandem in the international arena? ...... 27
Tomasz Okraska Th e border dispute between the People’s Republic of China and the Republic of India ...... 37
Klaudia Rymut Japanese-Chinese relations in the years 1972–2012 ...... 57
Michał Lubina China’s Burma policy. A Strategic Partner or a New Colony? ...... 73
Agnieszka Kandzia At the verge… Sino-Australian political relations in the 21st century. Th e Australian perspective ...... 89
Justyna Łapaj Selected aspects of Chinese – Israeli relationship in 1948–2012 ...... 107
DOMESTIC POLICY AND ECONOMY
Łukasz Moll From the power to the “backwardness” and ... back? Th e way of development of the Middle Kingdom in global-historical context ...... 121 Dorota Dębicka Deng Xiaoping’s reform and its impact on the economy of modern China ...... 139
Maciej M. Sokołowski Energy of Chinese dragon. An attempt to defi ne China’s energy policy ...... 155
Jarosław Bednorz Th e role, importance and the perspectives of hard coal in energy-climate policy of the People’s Republic of China ...... 175
Joanna Dobkowska China – the responsible superpower ? Th e Analysis of China’s relations with the countries of Mekong basin in the area of hydropower ...... 193
SOCIETY
Żaneta Rachwaniec-Szczecińska Only children and disappearing daughters – the position of women in China ...... 213
Adam Paluch Commercialization of foreignness in the Middle Kingdom, the sociological perspective of tourist traffi c in China ...... 229
CULTURE AND ART
Karolina Pawlik Musical joy for one’s eye. Transforming of China’s handwriting in the Shanghai graphic design, in the fi rst half of the twentieth century ...... 247
Julita Dudziak Manifestations of a fi ght with Confucian tradition in the selected works of Chen Kaige and Zhang Yimou as representatives of the Fifth Generation of Chinese cinematography ..267
Aleksandra A. Wycisk Between art and politics – Chinese cinema, Hong Kong cinema ...... 281
Mateusz Witek Wu Shu and Kung Fu – a mystical philosophy, sport or martial art? ...... 297
Abstracts ...... 307 Wprowadzenie
Nie ulega najmniejszej wątpliwości, iż prawdziwym wydarzeniem w działalno- ści ruchu studenckiego na Wydziale Nauk Społecznych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach była konferencja o charakterze interdyscyplinarnym pt. „Made in China — rozmowy o Państwie Środka”. Odbyła się ona w dniach 28–29 marca 2012 roku. Konferencja zgromadziła liczne grono ekspertów, zarówno chińskich jak i polskich, w zakresie tytułowej problematyki. W obradach uczestniczyło tak- że wielu studentów i doktorantów oraz miłośników szeroko rozumianych zagad- nień chińskich. Nie trzeba przy tym przekonywać, że wielowiekowa i wielobarwna kultura Chin, jej znaczące miejsce w całościowym obrazie osiągnięć cywilizacji ludzkiej, a także fascynująca teraźniejszość oraz godne uwagi perspektywy rozwoju państwowości chińskiej, w pełni uzasadniają duże zainteresowanie Chinami i chęć pogłębienia studiów nad nimi. Cieszę się zatem, że studenci, doktoranci oraz pra- cownicy kierowanego przeze mnie Wydziału podjęli inicjatywę zorganizowania tej interesującej i bogatej w różnorodne treści konferencji. Bardzo wysoko oceniam przy tym sprawność jej przygotowania i realizacji. Cieszę się również, iż owocem tego dwudniowego spotkania jest niniejsza publikacja referatów wygłoszonych podczas jego obrad. Żywię także głęboką nadzieję, że niniejszy tom spotka się z dużym zainteresowaniem Czytelników i stanie się ciekawą, ważną oraz inspiru- jącą lekturą w studiach sinologicznych.
Dziekan Wydziału Nauk Społecznych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach prof. zw. dr hab. Wiesław Kaczanowicz 引言 2012年3月28-29日,题目为《中国制造》的跨学科研讨会在卡托维兹西里西亚 大学社会科学院召开。这是一次重要的学生学术活动,吸引了很多研究中国 问题的专家、研究生和本科生。中国五千年的文化,源远流长,吸引着我们。 而今天的中国更为世界瞩目。因此,波兰学者和学生高涨的中国研究热情并 不令人感到意外。此次学生组织的研讨会内容丰富,话题有趣,准备工作和 会议过程有条不紊,我对此非常满意。难能可贵的是,此次研讨会的成果都 将在此书发表,希望此书成为受读者欢迎的、有趣的、重要的具有启发性的 汉学研究读物。
卡托维兹西里西亚大学 社会科学院院长
Wiesław Kaczanowicz (维耶斯瓦夫•卡叉诺维茨)教授 Od redakcji
Publikacja, którą trzymacie Państwo w rękach, jest pokłosiem Międzynarodowej Interdyscyplinarnej Konferencji Naukowej „Made in China — rozmowy o Państwie Środka” zorganizowanej w dniach 28–29 marca 2012 roku na Wydziale Nauk Spo- łecznych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Konferencja ta odbyła się dzięki zaangażowaniu kilku wydziałowych kół naukowych: Koła Naukowego Stosunków Międzynarodowych, Studenckiego Koła Naukowego Historyków, Koła Naukowego Socjologów i Koła Naukowego Historyków Sztuki. Spotkania było nie tylko szansą na wymianę myśli, ale również poznanie i zin- tegrowanie środowiska badaczy zajmujących się tą problematyką. Konferencja składała się z pięciu paneli tematycznych. Po dejmowano zagadnienia dotyczące polityki wewnętrznej i zagranicznej, gospodarki, historii i fi lozofi i oraz kultury i sztuki, a także społeczeństwa i praw człowieka. Mieliśmy przyjemność gościć Jego Ekscelencję Ambasadora Chińskiej Republiki Ludowej w Polsce Suna Yuxi. Na- szymi gośćmi byli również przedstawiciele Instytutu Konfucjusza w Opolu — Prof. Zhang Fan oraz Yingnan Sun. Jest nam niezmiernie miło, że prelegenci zechcieli opublikować wyniki swo- ich badań w „Pismach Humanistycznych” — interdyscyplinarnym czasopiśmie naukowym Wydziału Nauk Społecznych Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Ten, ukazujący się od 1999 roku periodyk już po raz trzeci jest areną intelektualnej szermierki, dedykowanej poszczególnym państwom świata. W latach ubiegłych zeszyty poświęcone były Federacji Rosyjskiej oraz Izraelowi. Z elektronicznymi wersjami poprzednich numerów mogą się Państwo zapoznać poprzez stronę in- ternetową ‹http://www.pismahumanistyczne-wns.us.edu.pl›. Całość książki podzielona została na pięć części obejmujących szerokie spek- trum zagadnień dotyczących Chińskiej Republiki Ludowej. Publikację rozpoczyna najobszerniejsza z nich dotycząca relacji Chin z wybranymi państwami świata. Na wstępie znajdziecie tu Państwo artykuł poświęcony chińskiej dyplomacji i róż- norodnym środkom, jakie wykorzystywane są do jej skutecznego prowadzenia. W dalszej części autorzy podjęli próby spojrzenia na stosunki bilateralne z In- diami, Japonią, Birmą, Australią i Izraelem. Część druga poświęcona jest w naj- większym stopniu zagadnieniom ekonomicznym, w tym reformom gospodarczym Deng Xiaopinga oraz problemom związanym z bezpieczeństwem energetycznym Państwa Środka. Część trzecia obejmuje wybrane zagadnienia dotyczące funkcjo- nowania chińskiego społeczeństwa, w tym te dotyczące pozycji kobiet. W części czwartej, ostatniej, znajdziecie Państwo odpowiedzi na wybrane pytania dotyczące kultury i sztuki, w tym pisma i kina chińskiego oraz wschodnich sztuk walk. Mamy szczerą nadzieję, że tak duża różnorodność pisma nie przytłoczy i nie zniechęci do zapoznania się z jego zawartością, a przeciwnie, stanie się przyczyn- kiem do poszerzania zainteresowań badaczy zajmujących się Państwem Środka. W szczególności pragniemy polecić bazę źródłową całej publikacji. Jej wartość sta- nowi literatura autorów, zarówno polskich jak i zagranicznych, oraz liczne strony i portale internetowe. Na koniec pragniemy podziękować osobom, bez których ani konferencja, ani niniejsza publikacja nie miałyby szans powodzenia. Dziękujemy prof. zw. dr. hab. Wiesławowi Kaczanowiczowi, Dziekanowi Wydziału Nauk Społecznych Uniwer- sytetu Śląskiego w Katowicach, za opiekę i wsparcie, jakiego zawsze udziela stu- dentom i doktorantom wydziału oraz za rady, dzięki którym łatwiej przezwyciężać trudności. Dziękujemy również wszystkim opiekunom kół naukowych za ich pomoc i za- chętę do działania. W szczególności słowa podziękowania pragniemy skierować do dr Olgi Szury-Olesińskiej, wieloletniej opiekun Koła Naukowego Stosunków Międzynarodowych u. Dzięki jej zaangażowaniu i pracy mogliśmy po raz kolejny spotkać się na naszym wydziale i dyskutować o sprawach Chin. Wyrazy uznania składamy również Recenzentom poszczególnych artykułów. Przyjęcie takiej formy recenzji pozwoliło nam nie tylko na poszerzenie zakresu tematycznego publikacji, ale również na podniesienie jej wartości merytorycznej. Jednym z najbardziej fascynujących epizodów historii Chin były, podejmowane w latach 1405–1433, wyprawy fl oty cesarskiej dowodzonej przez admirała Zheng He, które docierały aż do Półwyspu Arabskiego i wschodnich wybrzeży Afryki. Mamy nadzieję, że lektura niniejszej publikacji będzie dla Państwa równie ekscy- tującą intelektualną podróżą.
Agnieszka Kandzia Michał Kucharski Tomasz Okraska Polityka zagraniczna
Rafał Kwieciński
Dyplomacja i nie-dyplomacja. Instrumenty polityki zagranicznej chrl na początku xxi wieku
Instrumenty polityki zagranicznej służą realizacji założonych celów w polityce zagranicznej. Są szczególnym rodzajem uruchomienia siły państwa w postaci okre- ślonej potęgi¹. Pod pojęciem instrumentów rozumiemy „środki, metody, sposoby postępowania przez państwo”². Każde państwo posiada odpowiednie zasoby ma- terialne i niematerialne, od których zależy jego potęga, i to one determinują zakres dostępnych środków. Środki polityki zagranicznej możemy podzielić na dyplomatyczne i niedyplo- matyczne, pozytywne i negatywne. Do środków dyplomatycznych — bilateralnych i multilateralnych — zaliczamy rozmaite rodzaje aktywności państwa: negocjacje, różnego typu mediacje, misje dyplomatyczne, specjalne, czy wreszcie dyplomację konferencyjną. Stosowanie niektórych środków dyplomatycznych regulowane jest przez prawo międzynarodowe i inne normy. Do środków niedyplomatycznych za- liczamy natomiast wszystkie pozostałe, czyli: środki ekonomiczne, inne niż dyplo- macja środki polityczne i wojskowe³. Według innego podziału wyróżniamy środ- ki polityczne, gospodarcze, wojskowe, psychospołeczne i normatywne, również o charakterze pozytywnym albo negatywnym⁴. Kolejna klasyfi kacja wspomina o instrumentach politycznych (dyplomacja), gospodarczych, wojskowych, psycho- społecznych („kultura, nauka, informacja, atrakcyjność ideologii czy modelu spo- łecznego”) i normatywnych (regulacje prawne i mechanizmy ich egzekwowania)⁵. Dobierając środki, czyli wybierając określony sposób postępowania, tworzy- my metodę osiągnięcia celu polityki zagranicznej państwa. Metody, podobnie jak środki, dzielimy na dyplomatyczne i niedyplomatyczne, pozytywne i negatywne.
¹ R. Aron, Pokój i wojna między narodami (teoria), Warszawa 1994, s. 69n. ² R. Kuźniar, Międzynarodowe stosunki polityczne [w:] Stosunki międzynarodowe. Geneza, struk- tura, dynamika, red. E. Haliżak, R. Kuźniar, Warszawa 2006, s. 127. ³ T. Łoś-Nowak, Stosunki międzynarodowe. Teorie — systemy — uczestnicy, Wrocław 2000, s. 205– 207. ⁴ I. Popiuk-Rysińska, Środki i metody polityki zagranicznej [w:] Polityka zagraniczna państwa, red. J. Kukułka, R. Zięba, Warszawa 1992, s. 77–95. ⁵ R. Kuźniar, Międzynarodowe stosunki…, op. cit., s. 127–128. 14 Rafał Kwieciński
Zaznaczmy tu specyfi kę metod negatywnych, które obejmują — odpowiednio je stopniując — wymuszanie, odstraszanie, groźbę użycia siły i wreszcie użycie siły⁶.
Instrumenty chińskiej polityki zagranicznej: od tradycji po współczesność
Chiny w okresie cesarstwa stosowały politykę qi-mi, czyli „powstrzymywania i związywania barbarzyńców”⁷. Cały wachlarz instrumentów miał zapewnić pań- stwu nie tylko bezpieczeństwo i integralność terytorialną, ale także potęgę i pre- stiż. Do tradycyjnych instrumentów politycznych należała zasada „walki z „bar- barzyńcami” rękami „barbarzyńców” (yi yi zhi yi)”⁸. Specyfi czny charakter miały instrumenty ekonomiczne. Prowadzona przez Chiny międzynarodowa wymiana handlowa miała dwa wymiary, które określić można jako „formalny” i „rzeczy- wisty”. W wymiarze formalnym dochód z prowadzonego handlu traktowany był przez Chińczyków jako „danina” składana Synowi Nieba przez jego wasali. W za- mian za złożenie tego rodzaju „trybutu” wręczane były „podarki” od imperatora Chin. W wymiarze rzeczywistym był to zwyczajny handel, w którym kierowano się głównie maksymalizacją zysków. Szczególnym przykładem takiego rodzaju działalności są morskie ekspedycje admirała Zheng Ho. John K. Fairbank przyporządkowuje odpowiednim celom polityki zagranicz- nej, w czasie panowania dynastii Qing, właściwe instrumenty (środki): „kon- troli” — środki militarne i administracyjne, „przyciągania” — środki kulturalne i ideologiczne oraz natury religijnej, „manipulacji” — środki ekonomiczne i dy- plomatyczne⁹. W dwudziestoleciu międzywojennym nastąpiła reorientacja Chin w kierunku świata zachodniego¹⁰. Wraz ze zmianą percepcji porządku światowego, przyjęto zachodnie standardy metod i środków realizacji polityki zagranicznej. Większą wagę przywiązywano do prawa międzynarodowego i dyplomacji. Wśród klasycz- nych instrumentów dyplomatycznych, jakie stosowały wówczas Chiny, odnajduje- my stałe misje dyplomatyczne, negocjacje, dyplomację konferencyjną (przykładem może być udział w konferencji waszyngtońskiej w 1921 r.), mediację (działania Ligi Narodów podczas japońskiej agresji na Mandżurię w 1932 r.).
⁶ T. Łoś-Nowak, Stosunki międzynarodowe…, op. cit., s. 203–204. ⁷ W. Figaj, Chińska polityka zagraniczna 1960–1980, pism (na prawach rękopisu), Warszawa 1985, s. 11. ⁸ Ibidem. ⁹ J. K. Fairbank, A Preliminary Framework [w:] Th e Chinese World Order, red. J. K. Fairbank, Ha- rvard 1968, s. 13. ¹⁰ Por. S. Chan, Chinese perspective on world order [w:] International Order and the Future of World Politics, red. T. V. Paul, John A. Hall, Cambridge 1999, s. 202. Dyplomacja i nie-dyplomacja… 15
Instrumenty polityki zagranicznej, jakie stosowała chrl w pierwszej fazie swe- go istnienia, odznaczały się dużym zróżnicowaniem. Stosowano zarówno klasycz- ną dyplomację, utrzymując stosunki międzypaństwowe, jak i sięgano po nowe środki, właściwe dla „państwa rewolucyjnego”. W tym okresie Chiny utrzymywały stosunki dyplomatyczne głównie z państwami socjalistycznymi oraz krajami nie- zaangażowanymi. Oprócz tak zwanej dyplomacji ofi cjalnej, władze komunistyczne od począt- ku przejęcia władzy wykorzystywały także „dyplomację ludową”, mającą charak- ter półofi cjalny¹¹. Zaliczały się do niej wszelkiego rodzaju ruchy solidarystyczne z krajami Trzeciego Świata (zwłaszcza afrykańskimi i azjatyckimi), działalność instytucji kulturalnych, wymiana naukowa i kulturalna, propaganda w mediach. Szczególnym rodzajem relacji było utrzymywanie kontaktów przez kpch z in- nymi partiami komunistycznymi. Wydział do spraw Kontaktów Zagranicznych kpch odgrywał ważną rolę zwłaszcza w relacjach z Koreą Północną i Wietnamem. Od końca lat siedemdziesiątych tą drogą kpch utrzymywała stosunki także z par- tiami niekomunistycznymi¹². Charakterystyczne było także posługiwanie się w tym okresie środkami niedy- plomatycznymi, zwłaszcza wojskowymi i ekonomicznymi. Zarówno w przypadku Koreańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej, jak i Demokratycznej Republiki Wietnamu, chrl nie ograniczała się do udzielania pomocy szkoleniowej, logistycz- nej, technicznej, czy do dostaw sprzętu wojskowego, ale mniej (wspierając Wiet- nam Północny) lub bardziej otwarcie (Korea) interweniowała w samym konfl ikcie. W czasie „Rewolucji Kulturalnej” dezorganizacji uległa dyplomacja, likwidacji uległo wiele placówek dyplomatycznych, wielu pracowników służb zagranicznych usunięto z pracy. Po zakończeniu „Rewolucji Kulturalnej” znowu wzrosła rola i znaczenie środ- ków dyplomatycznych. Dotyczy to zwłaszcza dyplomacji dwustronnej, w tym przede wszystkim różnego rodzaju negocjacji. Wraz z zastąpieniem Tajwanu przez chrl w onz zwiększeniu uległo znaczenie dyplomacji multilateralnej. Rozpad systemu bipolarnego oraz wzrost Chin w latach 90. wpłynęły w znaczą- cy sposób na wykonywanie przez chrl zewnętrznych funkcji państwa.
Dyplomacja bilateralna
Na początku xxi w. w chińskiej polityce zagranicznej dokonała się bardzo istotna zmiana nie tylko w sferze konceptualnej, ale także w praktyce jej realizacji¹³. Kla- ¹¹ Termin ten stosuję za Waldemarem Figajem. Por. W. Figaj, Chińska polityka…, op. cit., s. 20n. ¹² Lu Ning, Th e Central Leadership, Supraministry Coordinating Bodies, State Council Ministries, and Party Departments [w:] Th e making of Chinese Foreign and Security Policy in the Era of Re- form, red. David M. Lampton, Stanford 2001, s. 53. ¹³ R. Kwieciński, Nowa Dyplomacja China na początku xxi w. [w:] Współczesne stosunki między- 16 Rafał Kwieciński syczny podział wyróżnia wśród środków dyplomatycznych dyplomację bilateralną i multilateralną. Tradycyjnie, Chiny preferowały raczej ten pierwszy sposób pro- wadzenia swojej polityki zagranicznej. Poprzez relacje dwustronne, często także o charakterze nieofi cjalnym załatwiano zdecydowaną większość najważniejszych kwestii dla chińskiej dyplomacji. Współcześnie bieżące stosunki bilateralne utrzymywane są przez rozbudowaną sieć przedstawicielstw dyplomatycznych. Według ofi cjalnych danych Ministerstwa Spraw Zagranicznych chrl utrzymuje obecnie 166 stałych przedstawicielstw dy- plomatycznych w innych państwach¹⁴. Dodatkowo posiadają 81 konsulatów gene- ralnych¹⁵. Według Ministerstwa Handlu chrl (dawne Ministerstwo Handlu Za- granicznego i Współpracy) towarzyszy im 208 biur gospodarczych i handlowych na wszystkich kontynentach¹⁶. Najwięcej placówek znajduje się w Afryce: 41 ambasad w Afryce Subsaharyj- skiej i 7 ambasad w krajach arabskich Afryki Północnej, 7 konsulatów generalnych i odpowiednio jeszcze 1 w państwach Afryki Północnej, a także ogółem 54 biura gospodarcze i handlowe podlegające Ministerstwu Handlu. Kontynent afrykański jawi się nam więc jako jeden z najważniejszych kierunków dla chińskiej dyploma- cji. Potwierdzają to wizyty najważniejszych osobistości Chin w krajach afrykań- skich. W latach 2004–2008 prezydent Hu Jintao odwiedził 14 państw; premier Wen Jiabao w latach 2003–2008 gościł w 8 państwach, natomiast poprzedni mi- nister spraw zagranicznych chrl, Li Zhaozhing, w przeciągu zaledwie dwóch lat, 2006–2007, złożył wizytę w 13 krajach Afryki. Wizyty składano nie tylko w naj- ważniejszych krajach w regionie, w państwach bogatych w zasoby złóż natural- nych, ale także w zupełnie niewielkich krajach, o marginalnym znaczeniu dla świa- towej polityki i ekonomii: na Seszelach, Madagaskarze, czy w Republice Środkowej Afryki.¹⁷ Ożywione stosunki bilateralne z krajami afrykańskimi dowodzą, że mają one istotne znaczenie dla polityki zagranicznej chrl, nie tylko jako producenci i eksporterzy surowców naturalnych, przede wszystkim energetycznych, ale także jako partnerzy polityczni. Partnerzy oczywiście słabsi, w relacjach z którymi Chi- ny bezwzględnie dominują, prowadząc politykę „obopólnych korzyści” (win-win), niekoniecznie równych.
narodowe w Azji Wschodniej. Problemy, wyzwania i szanse, red. M. Pietrasiak, D. Mierzejewski, Toruń 2010, s. 35–47. ¹⁴ Ministry of Foreign Aff airs of the People Republic of China, ‹http://www.fmprc.gov.cn/eng/wjb/ zwjg/2490/›, [16.07.2012]. ¹⁵ Ministry of Foreign Aff airs of the People Republic of China, ‹http://www.fmprc.gov.cn/eng/wjb/ zwjg/2498/›, [16.07.2012]. ¹⁶ 208 Biur Gospodarczych i Handlowych w państwach, dodatkowo 4 przy międzynarodowych or- ganizacjach gospodarczych i 2 w sar Hongkongu i Makau. Za: Ministry of Commerce People’s Republic of China, ‹http://english.mofcom.gov.cn/sitemap2.shtml›, [16.07.2012]. ¹⁷ J. G. Cooke, China’s Soft Power in Africa, [w:] Chinese Soft Power and Its Implications for the United States. Competition and Cooperation in the Developing World, red. C. McGiff ert, csis, March 2009, s. 33. Dyplomacja i nie-dyplomacja… 17
W dyplomacji bilateralnej szczególne znaczenie Chiny przywiązują do stosun- ków z najważniejszymi państwami świata. Stosunki amerykańsko-chińskie nadal można uznać za obarczone pewnym rozdarciem, co do percepcji roli usa w nie tylko regionie Azji i Pacyfi ku, które niezwykle trafnie E. Haliżak określa mianem mieszanki akceptacji i kontestacji¹⁸. Od 2009 r. mają one rangę „Strategicznego i Ekonomicznego Dialogu”¹⁹. Stosunki chińsko-rosyjskie posiadają status „part- nerstwa strategicznego”, którego kontynuację zapowiedziano właśnie na kolejną dekadę²⁰. Od 2005 r. stosunki chrl i Indii mają charakter strategic and coopera- tive partnership for peace and prosperity²¹. W 2010 r. stosunki chińsko-japońskie określono mianem opartych na „Wspólnych Strategicznych Interesach”²². Znawcy tematu podkreślają jakościową zmianę, jaka dokonała się w prowadze- niu polityki zagranicznej Chin. Wpływ na to mają zapewne procesy profesjonali- zacji (lepsze przygotowanie kadry), zespołowego pluralizmu (poszerzenie kręgów decyzyjnych o nowe podmioty), decentralizacji (prowadzenie polityki zagranicznej na niższych szczeblach administracji) oraz globalizacji (poszerzenie sieci powiązań i współzależności w stosunkach międzynarodowych)²³.
Dyplomacja multilateralna
Zmiana w polityce zagranicznej chrl, do jakiej doszło na początku xxi w., w du- żej mierze polegała również na wzroście znaczenia multilateralizmu dla chińskiej dyplomacji. „Dla Chin najlepszą cechą multilateralizmu jest to, że pociąga on za sobą sprzeciw wobec unilateralizmu i naturalnej skłonności pojedynczego mo- carstwa do dominacji w sprawach światowych”²⁴. Dodajmy, że ów unilateralizm i „naturalna skłonność” identyfi kowana jest z dominacją Stanów Zjednoczonych w systemie międzynarodowym. ¹⁸ E. Haliżak, Zmiana układu sił usa — Chiny a transformacja porządku międzynarodowego, „Żu- rawia Papers” 7 (2005), s. 125–136. ¹⁹ D. Wilder, Th e U. S.-China Strategic and Economic Dialogue: Continuity and Change in Obama- ’s China Policy, „China Brief” vol. 9, issue 10, May 15, 2009, s. 4–7. ²⁰ China, Russia to promote strategic partnership over next decade, „People’s Daily Online”, 7 May 2011, ‹http://english.people.com.cn/90001/90776/7372586.html›, [16.07.2012]. ²¹ M. Różalska, W strategicznym trójkącie: Chiny, Indie i Stany Zjednoczone na drodze do współ- pracy? [w:] Współczesne stosunki międzynarodowe w Azji Wschodniej. Problemy, wyzwania i szanse, red. M. Pietrasiak, D. Mierzejewski, Toruń 2010, s. 60. ²² Ministry of Foreign Aff airs of Japan, Joint Statement between the Government of Japan and Government of the People’s Republic of China on Comprehensive Promotion of a “Mutuality Be- nefi cial Relationship Based on Common Strategic Interest”, ‹http://www.mofa.go.jp/region/asia- -paci/china/joint0805.html›, [16.07.2012]. ²³ D. M. Lampton, China’s Foreign and National Security Policy-Making Process: Is It Changing and Does It Matters?[w:] Th e Making of Chinese Foreign and Security Policy in the Era of Reform, red. D. M. Lampton, Stanford 2001, s. 4–31. ²⁴ E. Haliżak, Zmiana układu…, op. cit., s. 131. 18 Rafał Kwieciński
Podczas wystąpienia na forum onz w 2005 r. prezydent Hu Jintao poświęcił wiele miejsca współpracy międzynarodowej. Ale Chiny już od co najmniej kilku lat wcześniej wykazywały niespotykaną otwartość wobec inicjatyw przyjmujących postać dyplomacji wielostronnej. Chiny uczestniczyły i uczestniczą w rozmaitych formach multilateralizmu: od dyplomacji konferencyjnej po uczestnictwo w orga- nizacjach międzynarodowych. Od października 2000 r. działa Forum Współpracy Chiny — Afryka (Forum on China-Africa Cooperation, focac). Obecnie focac zrzesza — obok Chińskiej Republiki Ludowej — 49 państw afrykańskich²⁵. W 2001 roku chrl została przyjęta — po ponad 15 latach starań — do Światowej Organiza- cji Handlu (wto). W latach 2003–2007 Chiny były uczestnikiem i gospodarzem „Rozmów Sześciostronnych w sprawie programu nuklearnego Korei Północnej”²⁶. Na szczeblu dyplomacji konferencyjnej, od 2006 r. chrl bierze udział w dialogu politycznym inicjatywy brics (od pierwszych liter uczestników: Brazil, Russia, India, China, South Africa)²⁷. Począwszy od 1996 r. Chiny stały się członkami wielu reżimów nonprolifera- cyjnych. chrl jest obecnie członkiem międzynarodowego układu zakazującego przeprowadzanie prób z bronią jądrową, Traktatu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej oraz Konwencji o zakazie broni chemicznej. W latach 1997–1998 Chiny stały się również sygnatariuszem dwóch konwencji Organizacji Narodów Zjedno- czonych związanych z ochroną praw człowieka²⁸. chrl przywiązuje obecnie także znacznie większą wagę do swych relacji z or- ganizacjami międzynarodowym o charakterze regionalnym. Od 1996 r. stosun- ki z asean przybrały postać corocznych szczytów (w tak zwanej formule 10+1). W tym samym roku Chiny wraz z Rosją, Kazachstanem, Kirgistanem i Tadżyki- stanem podpisały w Szanghaju porozumienie o budowie środków zaufania w sferze militarnej na terenach przygranicznych. 15 czerwca 2001 r. „Szanghajska Szóstka” (określana tak po przystąpieniu Uzbekistanu) podpisała Deklarację Szanghajskiej Organizacji Współpracy (sow). sow za główne cele stawia sobie walkę z separa- tyzmem, terroryzmem i ekstremizmem, a także przemytem narkotyków i niele- galnym handlem broni²⁹.
²⁵ Forum on China-Africa Cooperation, ‹http://www.focac.org/eng/ltda/ltjj/›, [16.07.2012]. ²⁶ Obok gospodarza rozmów, chrl, w rokowaniach uczestniczyły jeszcze Stany Zjednoczone, Ro- sja, Japonia, Korea Południowa i Korea Północna. Na temat przebiegu rozmów zob. ‹http://www. cfr.org/proliferation/six-party-talks-north-koreas-nuclear-program/p13593›, [16.07.2012]. ²⁷ Od 2009 r. w ramach brics organizowane są coroczne szczyty. W 2011 r., przyjęto Afrykę Po- łudniową, jako pełnoprawnego członka, a brics przyjął swą obecną nazwę (poprzednio bric). Zob.: Xinhua, South Africa joins bric as full member, ‹http://news.xinhuanet.com/english2010/ china/2010–12/24/c_13662138.htm›, [16.07.2012]. ²⁸ R. Kwieciński, Nowa Dyplomacja…, op. cit., s. 39. ²⁹ Więcej o polityce chrl wobec państw Azji Środkowej zob.: R. M. Kwieciński, Stosunki Chin z by- łymi republikami radzieckimi Azji Środkowej na początku xxi w. Geopolityka czy geoekonomia? [w:] Polityka Federacji Rosyjskiej wobec państw członkowskich wnp, red. E. Cziomer, M. Czaj- kowski, Kraków 2006, passim. Dyplomacja i nie-dyplomacja… 19
Szczególną rolę w chińskiej polityce zagranicznej odgrywa Organizacja Naro- dów Zjednoczonych. W 2005 r. prezydent Hu Jintao postulował — między inny- mi — wzmocnienie pozycji onz, a także przeprowadzenie „racjonalnej i koniecz- nej” reformy onz, przy czym w Radzie Bezpieczeństwa należałoby zwiększyć reprezentację krajów rozwijających się oraz wpływ małych i średnich państw na proces decyzyjny³⁰. Chiny nie ograniczają się jedynie do sfery werbalnej: Pekin aktywnie wspiera chociażby wysiłki onz na rzecz osiągnięcia Milenijnych Celów Rozwoju, czy walkę z klęską głodu po ostatniej suszy w Rogu Afryki w 2011 roku³¹. Zwłaszcza w ostatnich latach, chrl bardzo aktywnie uczestniczy w misjach po- kojowych onz. Podkreślić należy, że po początkowym zaskoczeniu, a czasem wręcz entuzja- stycznych reakcjach badaczy na „chiński multilateralizm”, pojawiają się coraz więk- sze kontrowersje wokół tego problemu. Jeśli na początku xxi w. twierdzono, iż przybiera on postać „warunkowego” multilateralizmu, to ostatnio określa się go mianem wręcz „fałszywego”. Jing-dong Yuan jeszcze w 2000 r. podkreślał, że nadal dla Chin największe znaczenie — zwłaszcza w sprawach bezpieczeństwa — mają relacje z największymi mocarstwami³². W 2008 r. Émmanuel Guérin wykazywał, iż focac jest po prostu dla Chin wygodną „platformą” do rozwoju stosunków bi- lateralnych z krajami afrykańskimi³³. Z pewnością jednak chrl nie rezygnuje z rozwoju relacji bilateralnych z pań- stwami, których znaczenie na arenie międzynarodowej jest większe niż pozosta- łych aktorów, tylko z powodu ich członkostwa w organizacjach międzynarodo- wych. Przykładem jest odnowienie w kwietniu 2009 r. porozumienia Chin i Francji w sprawie pokojowego wykorzystania energii nuklearnej. I to w momencie, kiedy chrl prowadziła już dialog z Unią Europejską w kwestiach ochrony środowiska i zmian klimatycznych. Kilka miesięcy później, we wrześniu 2009 r. Guangdong Nuclear Power Group i francuska fi rma Areva podpisały warty 8 mld dol. kontrakt na budowę dwóch reaktorów w Taishan³⁴.
³⁰ Teoria „Harmonijnego Świata” została uznana za ofi cjalną koncepcję chińskiej polityki zagra- nicznej w 2007 r., przy czym w tej sformalizowanej formie zabrakło już postulatu o reformie onz. Por.: Xinhua News Agency, “Hu Makes 4-point Proposal for Building Harmonious World”, September 16, 2005. ‹http://www.10thnpc.org.cn/english/features/un/142408.htm›, [16.07.2012] oraz Harmonios world: China’s ancient philosophy for new int’l order (2), „People Daily On-line”, ‹http://english.peopledaily.com.cn/90001/90776/6275744.html›, [16.07.2012]. ³¹ Zob.: China Climate Change Partnership Framework Forum Press Release ‹http://www.un.org.cn/cms/p/news/27/1796/content.html› [16.07.2012] oraz China to provide emer- gency food aid to famine-plagued Horn of Africa, ‹http://www.china-un.ch/eng/e1/t851127.htm›, [16.07.2012]. ³² Jing-dong Yuan, Asia-Pacifi c Security: China’s Conditional Multilateralism and Great Power Entente, Strategic Studies Institute, January 2000, passim. ³³ É. Guérin, Chinese assistance to Africa: characterization and position regarding the global gover- nance of development aid, „Global Governance”, nr 3 (2008), s. 5. ³⁴ J. Lodge, A. Carpenter, Multilateralism and Soft Diplomacy in eu-China Relations, „Documen- 20 Rafał Kwieciński
Z kolei Gilbert Rozman, analizując Rozmowy Sześciostronne w Pekinie, wschodnioazjatycki „trilateralizm” z udziałem Chin, Japonii i Korei Południowej, a także uczestnictwo chrl w Szczytach Azji Wschodniej, zwraca uwagę na chiński „opór wobec multilateralizmu, który nie ma istotnej agendy ekonomicznej, oraz nacisk na bilateralizm, jako sposoby maksymalizacji wpływu na dominujące pań- stwa regionu”. Dodajmy jeszcze, że — według Rozmana — w latach 2008–2010 li- derzy chrl stracili szansę na wzmocnienie multilateralizmu, lecz „wszystkie drzwi pozostają otwarte”³⁵. Wydaje się, że mimo coraz częstszego udziału w różnorakich przejawach multi- lateralizmu, Chiny nadal preferują negocjacje dwustronne z członkami organizacji międzynarodowych. Wygrywają przy tym interesy narodowe państw poprzez pro- pozycje kontraktów inwestycyjnych, umów handlowych, czy też innych korzyści.
Instrumenty niedyplomatyczne
Instrumenty niedyplomatyczne chińskiej polityki zagranicznej nie są tylko uzu- pełnieniem dla dyplomacji bilateralnej i multilateralnej. Działanie „nie wprost” jest silnie zakorzenione w chińskiej mentalności. Wywieść można je i z uwarunkowań językowych (język chiński ma charakter kontekstualny), jak i z wpływu czynników kulturowo-społecznych (tradycja guanxi, a więc budowania „sieci relacji społecz- nych” opartych na wzajemnych korzyściach oraz ograniczonym zaufaniu). W dużej mierze instrumenty niedyplomatyczne możemy zakwalifi kować do sfery oddziaływania soft power. Należy przy tym pamiętać, że granica między soft i hard power ma charakter dość płynny, a dyskusja, co kryje się pod pojęciem soft power także i w Chinach wydaje się być wciąż niezakończona³⁶. Stosując kategorie wprowadzone przez Josepha Nye’a, w chińskiej polityce zagranicznej praktykuje się coraz więcej „zachęt” niż środków przymusu, coraz istotniejsza staje się „kooptacja” (poprzez ustanawianie wspólnych agend i wyko- rzystywanie atrakcyjności Państwa Środka) niż wydawanie „rozkazów”³⁷. Bardziej szeroka defi nicja soft power obejmuje także handel międzynarodowy, zagraniczne inwestycje, pomoc rozwojową i humanitarną, edukację i współpracę kulturalną, a nawet inicjatywy dyplomatyczne³⁸. Co ciekawe, koncepcja Nye’a stosowana do
to de Trabajo del Instituto Universitario de Estudios Europeos”, nr 45 (2011), s. 14. ³⁵ G. Rozman, Chinese Strategic Th inking on Multilateral Regional Security in Northeast Asia, „Orbis”, Spring 2011, s. 311–312. ³⁶ Por. J. Wutchnow, Th e Concept of Soft Power in China’s Strategic Discourse, „Issues & Studies” nr 2 (2008), s. 1–28. ³⁷ J. Nye, Soft power. Jak osiągnąć sukces w polityce światowej, Warszawa 2007, s. 37. ³⁸ China’s Foreign Policy and ‘Soft Power’ in South America, Asia, and Africa, A Study Prepared for the Committee on Foreign Relations United States Senate, Congressional Research Service Library of Congress, Washington D. C. 2008, s. 3. Dyplomacja i nie-dyplomacja… 21 analizy współczesnego oddziaływania Chin w stosunkach międzynarodowych raczej poprzez „zachęty” i „kooptację” niż przez środki przymusu i „rozkazy”, od- powiada w pewien sposób typologii Fairbanka („kontrola”, „manipulacja”, „przy- ciąganie”). Wśród instrumentów niedyplomatycznych chińskiej polityki zagranicznej wy- różnimy środki ideologiczne, ekonomiczne, militarne i kulturalne. Podczas xvii Zjazdu Komunistycznej Partii Chin (kpch) w październiku 2007 r. „Teoria Harmonijnego Świata” uznana została za ofi cjalną koncepcję chińskiej po- lityki zagranicznej. W trzech punktach zakłada ona wspieranie multilateralizmu, w tym mechanizmów bezpieczeństwa zbiorowego i pokojowego rozstrzygania spo- rów, oraz wzmocnienie roli onz, popieranie współpracy międzynarodowej opartej na wzajemnych korzyściach i budowę świata na pokojowej koegzystencji wielkich cywilizacji. Postulat kulturowej autonomii wielkich cywilizacji ma także określony wydźwięk polityczny. Niezależność kulturowa to także niezależność w sferze kul- tury politycznej, a więc możliwość wyboru „własnej ścieżki rozwoju”. Model chiń- ski, który stanowi połączenie politycznego autorytaryzmu i coraz bardziej wolnego rynku, wydaje się być atrakcyjny dla dużej części rządzących w krajach Trzeciego Świata³⁹. W opozycji do pojęcia „Konsensusu Waszyngtońskiego” zaczęto używać kategorii „Konsensusu Pekińskiego”, w którym podkreśla się, iż nie ma jednego, zuniformizowanego sposobu rozwiązywania problemów współczesnego świata⁴⁰. Jednak oddziaływanie ideologiczne Chin nie miałoby miejsca, gdyby nie kolo- salny sukces chińskiej gospodarki. Począwszy od 1979 r., chrl notowała dodatnie saldo w obrotach z zagranicą. W 2008 i 2009 r. zyski z dodatniego bilansu w han- dlu zagranicznym tworzyły jedną trzecią chińskiego pkb⁴¹. Wymiana handlowa, inwestycje zagraniczne oraz pomoc rozwojowa i humanitarna, to zasadnicze spo- soby wykorzystywania oddziaływania ekonomicznego w chińskiej polityce za- granicznej. W 2010 roku chrl stała się największym eksporterem, wyprzedzając gospo- darkę niemiecką. I chociaż nadwyżka w handlu zagranicznym Chin zmniejszyła się o 6,4 proc., to osiągnęła niebagatelną kwotę 183,1 mld yuanów⁴². Na koniec
³⁹ J. Kurlantzick, China’s Charm: Implication of China Soft Power, „Policy Brief”, Carnegie Endow- ment for International Policy, June 2006, 47, s. 1–2. ⁴⁰ Zob. J. Cooper Ramo, Th e Beijing Consensus, Foreign Policy Center, London 2004, passim. ⁴¹ Produkt Krajowy Brutto jest sumą Konsumpcji (C), Inwestycji podmiotów prywatnych (I) i wydatków na Zakupy Rządowe (G) oraz salda bilansu handlu zagranicznego (różnic między Eksportem, czyli x i Importem, czyli M), określanym mianem Eksportu Netto (xn). W sposób sformalizowany przedstawia się go w postaci wzoru: Y = C + I + G + (X — M). Coraz częściej wskaźniki pkb są podawane z uwzględnieniem wartości siły nabywczej, czyli Power Purchaising Parity (ppp). Uwzględnia on względną wartość dóbr będących albo niebędących przedmiotem handlu zagranicznego. W krajach rozwijających się (jak chrl) ceny dóbr produkowanych tylko na rynek wewnętrzny są o wiele niższe od tych porównywalnych w krajach rozwiniętych. ⁴² China Trade Surplus In 2010 Down 6,4Pct, ‹http://english.caijing.com.cn/2011–01–18/110622281. html›, [16.07.2012]. 22 Rafał Kwieciński
2009 r. skumulowane chińskie bezpośrednie inwestycje zagraniczne (Foreign Di- rect Investment, fdi) wyniosły 245,75 mld. dolarów⁴³. 2009 r. rezerwy fi nansowe w walutach wymienialnych Chińskiej Republiki Ludowej wzrosły do 2 343,5 mld dol. usa. To samo źródło prognozuje, że w latach 2010 i 2011 rezerwy fi nansowe Chin wzrosną — odpowiednio — do 2 706,1 i 3 051,1 mld. dolarów⁴⁴. Powyższe liczby wskazują, że możliwości oddziaływania za pomocą instrumen- tów ekonomicznych przez Chiny należy ocenić bardzo wysoko. W chińskiej polityce zagranicznej instrumenty ekonomiczne wykorzystywane są dla realizacji różnorakich celów. W sposób szczególny widoczne są w stosun- kach z państwami, w których chrl wydaje się budować wpływy polityczne i które mają znaczenie dla Państwa Środka jako rezerwuary surowców naturalnych, nie- zbędnych dla szybko rozwijającej się chińskiej ekonomii. A więc przede wszystkim państw Trzeciego Świata, krajów Afryki, Bliskiego Wschodu czy Ameryki Połu- dniowej. Ten związek polityki i ekonomii wydaje się zrozumiały — wpływy poli- tyczne dają przecież zawsze możliwość zabezpieczenia interesów ekonomicznych. Budowa chińskich wpływów za pomocą instrumentów ekonomicznych odby- wa się najczęściej poprzez przyznanie różnego rodzaju pożyczek i kredytów, któ- re niejednokrotnie są potem umarzane. Na początku 2004 r. chiński Exim Bank pożyczył Angoli 2 mld dol. na odbudowę zniszczonej przez wojnę infrastruktury, kolejne 2 mld — w 2007 r. Pożyczki zostały zabezpieczone angolańską ropą, a si- nopec i sonangol stworzyły konsorcjum. W 2008 r. Exim Bank udzielił pożyczki Demokratycznej Republice Kongo w wysokości 9 mld dol. W zamian Chińczycy uzyskali prawo do wydobycia miedzi i kobaltu w Kongo, a miejscowa kompania Ge- camines utworzyła joint ventures z chińskimi Sinohydro Corporation oraz China Engineering Corporation⁴⁵. W 2010 r. Chiny zadeklarowały, iż w ciągu kolejnych trzech lat pożyczą Afryce 10 mld. dolarów⁴⁶. Niezwykle istotne znaczenie mają także inwestycje bezpośrednie. Na początku xxi w. Chiny zainwestowały tylko w projekty związane z rozbudową infrastruktu- ry: 8 mld dol. w Brazylii, 19,5 mld w Argentynie, 1,63 mld w Wenezueli oraz setki milionów dolarów w innych państwach Ameryki Łacińskiej. W zamian chińskie kompanie ustanowiły liczne partnerstwa z fi rmami południowoamerykańskimi w sferze innowacji oraz badań i rozwoju. Zwłaszcza w branżach: lotniczej, kom- puterowej, przemysłu samochodowego, stalowego oraz biotechnologii⁴⁷.
⁴³ N. Salidjanowa, Going Out. An Overview China’s Outward Foreign Direct Investment, Policy Analyst for Economic and Trade Issues, March 2011, s. 1. ⁴⁴ World Economic Outlook April 2010. Rebalancing Growth, International Monetary Fund, Wa- shington D. C. 2011, s. 155–182. ⁴⁵ J. G. Cooke, China’s Soft Power…, op. cit., s. 30–31. ⁴⁶ African aims to replace Western partners with China, „Th e China Post”, ‹http://www.chinapost.com.tw/international/africa/2010/07/26/266097/African-Union.htm›, [16.07.2012]. ⁴⁷ D. E. Zheng, China’s Use of Soft Power in the Developing World [w:] Chinese Soft Power and Its Dyplomacja i nie-dyplomacja… 23
Chiny oddziałują także poprzez projekty związane z pomocą rozwojową i hu- manitarną. Często przyjmują one postać pomocy medycznej dla krajów Trzeciego Świata. W 2007 r. w Jemenie znajdowały się 163 osoby chińskiego personelu me- dycznego, a w ciągu 40 poprzednich lat odwiedziło go ponad 2000 chińskich me- dyków. W zamian Chiny uzyskały dostęp do jemeńskiego rynku i miejscowych złóż surowców energetycznych⁴⁸. Chińskie misje medyczne są obecne także w wielu krajach afrykańskich, a widok chińskich „lekarzy” leczących wprost na ulicach nie należy do rzadkości. Chiny subsydiują także programy walki z groźnymi w Afry- ce chorobami i epidemiami. Od 2002 r. organizują dla afrykańskich studentów medycyny szkolenia na temat zwalczania malarii. Od tegoż też roku działa chiń- sko-afrykańskie forum medycyny tradycyjnej i farmaceutyki⁴⁹. W 2009 r. Chiny przeznaczyły środki dla budowy w Afryce 30 szpitali⁵⁰. Pomoc humanitarną świadczą także chińskie oddziały, które stacjonują w Afry- ce pod fl agą onz. W ich skład wchodzi spory odsetek służb medycznych oraz wojsk inżynieryjnych, które zajmują się między innymi kopaniem studni dla miejscowej ludności. Co ciekawe, udział Chin w misjach pokojowych znacząco zwiększa się. Z wyjątkiem Francji, żaden stały członek Rady Bezpieczeństwa onz nie wysłał tak dużego personelu (żołnierzy, policjantów i ekspertów wojskowych) dla po- trzeb akcji peacekeeping, jak Chiny⁵¹. Według raportów onz, w grudniu 2010 r. w niebieskich hełmach służyło 2039 Chińczyków (92 policjantów, 56 ekspertów i 1891 żołnierzy)⁵². Ogółem, w latach 1990 — 2010 chiński kontyngent w ramach sił pokojowych onz wyniósł 17390 osób⁵³. Chińskie oddziały stacjonują w wielu pań- stwach, z których Chiny importują surowce: w Liberii (drzewo), w Demokratycznej Republice Kongo (minerały) czy Sudanie (ropa). W opinii niektórych ekspertów, udział wojsk chińskich w misjach pokojowych onz stanowi istotny element zabez- pieczenia zagranicznych interesów chrl⁵⁴. Chiny wspierają także fi nansowo instytucje międzynarodowe w Afryce zaj- mujące się bezpieczeństwem: w ciągu sześciu lat do 2005 r. było to 300 tysięcy
Implications for the United States. Competition and Cooperation in the Developing World, red. C. McGiff ert, csis, March 2009, s. 6. ⁴⁸ Jon B. Alterman, China’s Soft Power In the Middle East, [w:] Chinese Soft Power and Its Implica- tions for the United States. Competition and Cooperation in the Developing World, red. C. McGif- fert, csis, March 2009, s. 72. ⁴⁹ D. Th ompson, China Soft Power In Africa: from the “Beijing Consensus” to Health Diplomacy, „China Brief”, vol. 5, issue 21, October 13, 2005, s. 3. ⁵⁰ J. G. Cooke, China’s Soft Power…, op. cit., s. 33. ⁵¹ D. E. Zheng, China’s Use…, op. cit., s. 4. ⁵² United Nations Peace Operations. Year in Review 2010, Peace and Security Section of the United Nations Department of Public Information, New York, March 2011, s. 80. ⁵³ China supports In un peacekeeping operations, „China Daily”, ‹http://www.chinadaily.com.cn/ china/2011–03/31/content_12257975.htm›, [16.07.2012]. ⁵⁴ China’s Growing Role In un Peacekeeping, „Asia Report”, nr 166, 17 April 2009, International Crisis Group Working to Prevent Confl ict Worldwide, s. 15–17. 24 Rafał Kwieciński dolarów, w kwietniu 2005 r. subsydia dla Unii Afrykańskiej wzrosły jednorazowo do 400 tysięcy dolarów, a w czerwcu 2006 r. Rada Bezpieczeństwa i Pokoju Unii Afrykańskiej otrzymała już równy 1 mln dol. Udział chińskich wojsk w siłach po- kojowych i fi nansowe wsparcie dla organizacji afrykańskich stało się asumptem dla niektórych badaczy do zwrócenia uwagi, że nie tylko soft power, ale także chińska hard power jest istotnym czynnikiem oddziaływania międzynarodowego⁵⁵. Instrumenty militarne odgrywają nadal ważną rolę w chińskiej polityce zagra- nicznej. Nie mają jednak już charakteru bezpośredniej interwencji zbrojnej, ostat- nia miała bowiem miejsce w 1979 r. w Wietnamie i trudno uznać ją za polityczny czy też militarny sukces⁵⁶. W kolejnych latach środki militarne były używane jako forma nacisku, przede wszystkim w stosunkach z Tajwanem. Na początku xxi w. rzadko dochodzi nawet do demonstracji siły Chińskiej Armii Ludowo-Wyzwoleń- czej. Wspólne ćwiczenia wojsk państw członkowskich Szanghajskiej Organizacji Współpracy mają ofi cjalnie na celu pogłębianie współpracy antyterrorystycznej⁵⁷. Także obecność chińskiej marynarki wojennej u wybrzeży Rogu Afryki uzasad- niania jest zwalczaniem międzynarodowego piractwa⁵⁸. Najbardziej spektakular- ny udział w militarnych instrumentach polityki zagranicznej ma — wspomniany powyżej — chiński wkład w misjach pokojowych onz oraz pomoc i współpraca wojskowa chrl z innymi państwami. Przybierają one różnorodną postać — Chi- ny przyjmują studentów do szkół wojskowych (z Brazylii, Kuby, Chile, Kolumbii i innych), dostarczają wyposażenia (sprzedaż komputerów na Kubę już w 2000 r.), czy wreszcie sprzedają uzbrojenie. Sztokholmski Międzynarodowy Instytut Badań nad Pokojem (sipri) ocenia, że w 2010 r. chrl zarobiła na eksporcie broni 1 423 mln dol., co dało jej 5. miejsce wśród największych eksporterów. W porównaniu z poprzednim rokiem Chiny przesunęły się o jedno miejsce w górę (z 6. miejsca) i zanotowały wzrost dochodów ze sprzedaży o 423 mln. dolarów⁵⁹. Ostatnim z wyróżnionych są instrumenty kulturalne. Chińska cywilizacja oraz jej materialne i niematerialne osiągnięcia mają wielką siłę oddziaływania. Jej atrak- cyjność wykorzystywana jest także dla celów politycznych. Wystawy, koncerty
⁵⁵ P. Kagwanja, China’s Hard Power In Africa. “Th e New Beijing Consensus“ and African Security, api Working Papers Series, African Policy Institute, Pretoria 2 (2009), passim. ⁵⁶ K. Möller, Polityka bezpieczeństwa i rola wojska w aspekcie międzynarodowym [w:] Chiny: Prze- miany państwa i społeczeństwa w okresie reform 1978–2000, red. K. Tomala, isp pan, Warszawa 2001, s. 231. ⁵⁷ Poprzednie takie ćwiczenia pod kryptonimem „Tianshan-2–2011” miały miejsce w chrl w maju 2011 r. Zob. sco counterrorism exercise ”Tianshan-2–2011” held in China, ‹http://www.sectsco. org/en/show.asp?id=283›, [16.07.2012]. Ostatnie odbyły się w dniach od 7 do 14 czerwca 2012 r. w Tadżykistanie. Zob. sco troops conclude joint drills in Tajikistan, ‹http://centralasiaonline. com/en_gb/articles/caii/features/main/2012/06/15/feature-01?mobile=true›, [18.07.2012]. ⁵⁸ China’s anti-piracy escorts not a short-term mission, „China Daily”, ‹http://www2.chinadaily. com.cn/china/2009–03/11/content_7569178.htm›, [16.07.2012]. ⁵⁹ Dane sipri dotyczące rankingu i wartości eksportu broni można pobrać ze strony internetowej Instytutu: ‹http://armstrade.sipri.org/armstrade/page/toplist.php›, [16.07.2012]. Dyplomacja i nie-dyplomacja… 25 muzyki tradycyjnej, pokazy kaligrafi i kształtują także wizerunek państwa, zwięk- szają jego prestiż. Popularyzowaniem języka chińskiego i kultury chińskiej zajmu- je się sieć Instytutów Konfucjusza. W końcu 2010 r. na świecie było ogółem 322 Instytutów Konfucjusza i 369 Klas Konfucjańskich w 96 krajach⁶⁰. Bezpośrednie oddziaływanie na obywateli innych państw umożliwiają także media elektronicz- ne: telewizja, radio i Internet.
Podsumowanie
Instrumenty polityki zagranicznej chrl na początku xxi w. wykazują określone właściwości. Cechami jest różnorodność i wielopoziomowość stosowania środków chińskiej polityki zagranicznej, a metody jej realizacji charakteryzują się daleko idącą elastycznością. Różnorodność wyraża się w całej gamie chińskich środków polityki zagranicz- nej, które wymykają się sztywnym podziałom pomiędzy soft i hard power. Trudno jednoznacznie stwierdzić, czy „pomoc gospodarcza” dla krajów rozwijających się jest emanacją miękkiej siły, czy też „łapówką” w tym sensie, który używał Nye. „Miękka siła z chińską charakterystyką” polega nie tylko na przyciąganiu innych dzięki atrakcyjności chińskiej kultury i działaniach dyplomatycznych, ale oddzia- łuje także poprzez wykorzystywanie środków ekonomicznych (pomoc gospodar- cza i rozwojowa, kredyty, pożyczki, inwestycje), a nawet militarnych (udział w mi- sjach pokojowych). Wydaje się, że można zaryzykować tezę, iż każde działanie chrl ze sfery polityki zagranicznej, które nie polega na wymuszaniu (coercion) albo konfrontacji (wywoływaniu lub udziałowi w kryzysie lub konfl ikcie międzynaro- dowym) klasyfi kowane jest przez jej wykonawców jako oddziaływanie za pomocą soft power. Wielopoziomowość polega na zarządzaniu polityką zagraniczną chrl na róż- nych płaszczyznach, przy czym należy rozróżnić kręgi decyzyjne odpowiedzialne za jej kreacje od tych, do których należy realizacja przyjętej strategii. W realizacji polityki zagranicznej uczestniczą nie tylko instytucje ofi cjalnie do tego powołane (ministerstwa oraz misje dyplomatyczne i handlowe), ale także inne agendy rzą- dowe, organizacje, a nawet podmioty gospodarcze. Elastyczność doboru środków polityki zagranicznej jest efektem pragmatyzmu chińskich decydentów i wiąże się z wyborem metod prowadzenia polityki zagra- nicznej. Właściwie za jedyny warunek wstępny utrzymywania stosunków dyplo- matycznych i niedyplomatycznych z chrl uznać można konieczność akceptacji zasady „jednych Chin” oraz tego, że „Tajwan jest częścią Chin”. Natomiast jedynym kryterium nawiązywania, utrzymywania oraz rozwoju stosunków dwustronnych
⁶⁰ Confucius Institute Online, ‹http://college.chinese.cn/en/node_1979.htm› , [16.07.2012]. 26 Rafał Kwieciński i wielostronnych są ewentualne korzyści, jakie Chiny mogą dzięki nim osiągnąć. Przy czym niekoniecznie muszą one mieć postać korzyści materialnych. Można stwierdzić, że polityka chrl realizowana jest na zasadzie oddziaływania poprzez smart power, a więc stosowane są środki z zakresu zarówno soft, jak i hard power, w zależności od przyjętej taktyki działania. Więzi w relacjach z innymi pań- stwami kreowane są poprzez mechanizm wzajemnych nieformalnych zobowiązań i należności (o różnej wartości i zakresie, w zależności od tego, z jakiego rodzaju podmiotem albo podmiotami stosunków międzynarodowych prowadzona jest gra). Niezbędne jest do tego osiągnięcie chociaż minimalnego wzajemnego zaufa- nia, co odbywa się oczywiście w określonym czasie i przyjmuje niekiedy postać złożonego procesu. W taki sposób powstaje chińskie „globalne guanxi”.