5 - ETUDE SOCIO-ECONOMIQUE

Décembre 2006

Contournement sud-ouest de l’agglomération cherbourgeoise – Etude socio-économique

Facilités de mobilités domicile-travail ______53 Sommaire Aménagement et structuration du territoire ______53 Amélioration de la desserte ou désenclavement de certaines parties du territoire ou d’équipements générateurs de flux _53 Opportunité en matière d’économie, de foncier et d’urbanisme ______53 Amélioration de l’accès aux pôles commerciaux ______54 1. Préambule ______2 Facilités de déplacements pour les touristes ______54 Amélioration du cadre de vie ______54 Contexte réglementaire______2 Présentation de l’opération______2 3.3. Les risques et les mesures à prendre en compte______55 Objectifs de l’étude______2 La nécessité d’une planification à l’échelle du Haut-Cotentin pour choix fonciers et immobiliers de 2015 ______55 Aires d’étude ______2 D’autres préconisations à prévoir ______55 2. Diagnostic de la situation socio-économique actuelle______6 3.4. Schémas de synthèse des principaux effets socio-économiques à attendre du projet de contournement ouest de Cherbourg ______56 2.1. Présentation générale ______6 2.2. Contexte institutionnel ______6 4. Annexes – Comptes-rendus d’entretien ______58 Intercommunalité ______6 4.1. Synthèse des comptes-rendus d’entretiens ______58 Pays du Cotentin______7 La Communauté urbaine de Cherbourg et le Contrat d’agglomération ______7 4.2. Conseil Général de la ______64 Syndicat mixte du Cotentin ______8 4.3. DDE de la Manche ______65 Contrat de plan Etat-Région ______8 Rôle du Conseil Général______8 4.4. DDE de la Manche ______67 2.3. Démographie ______9 4.5. CCI de Cherbourg ______68 Population en 1999______9 Evolution de la population ______10 4.6. Syndicat mixte du Cotentin ______69 Solde migratoire ______11 4.7. Communauté urbaine de Cherbourg ______71 Perspectives d’évolution à l’horizon 2012 ______12 En résumé______12 4.8. Communauté de communes de ______72 2.4. Logement ______12 4.9. Communauté de communes Douve et Divette ______74 Logement en 1999 ______12 Evolution du logement ______13 4.10. Ville de Cherbourg-Octeville ______75 En résumé______14 4.11. Maison du tourisme de Cherbourg – Haut Cotentin ______76 2.5. Emploi______15 4.12. Conseil Régional de Basse-Normandie ______77 Evolution de l’emploi ______16 Chômage______17 Migrations alternantes en 1999 ______18 En résumé______19 2.6. Activités économiques ______19 Présentation générale______19 En résumé______32 2.7. Urbanisme ______32 Stratégies des acteurs locaux ______32 2.8. Transports ______43 Mode routier______43 Autres modes de transport ______45 2.9. Synthèse du diagnostic de la situation socio-économique actuelle ______50 3. Effets à attendre de l’aménagement du contournement ______52 3.1. Un intérêt partagé vis à vis du projet ______52 3.2. Les principaux enjeux ______52 Gains d’accessibilité et diminution de trafic en cœur d’agglomération______52 Effets sur les autres modes ______53

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socio-économiques et environnementaux et d’autre part des résultats de 1. PREAMBULE l’étude de trafic.

Pour rappel, les grandes étapes du projet sont les suivantes :

z Première étude en 1992 réalisée par la Communauté Urbaine de Contexte L’évaluation économique et sociale d’un grand projet d’infrastructure Cherbourg-Octeville réglementaire est définie par la LOTI (Loi d’orientation sur les transports intérieurs) du 30 décembre 1982. z Inscription au Schéma Directeur de la Région de Cherbourg le 26 novembre 1998 Cette loi érige le principe du droit au transport pour tous les citoyens. Elle z Approbation du programme d’étude par le Conseil général le 03 juin est articulée autour de plusieurs idées fortes énoncées dans son article 3, et 2005 notamment : z Lancement des études : z la complémentarité et la concurrence intermodale.

z la protection de l’environnement.  validation des Dossiers de Consultation des Entreprises en septembre 2005 z l’efficacité économique et sociale.  choix des prestataires en décembre 2005

z Démarrage des études en janvier 2006 L’article 14 impose aux Maîtres d’ouvrages la réalisation d’une évaluation économique et sociale des grands projets d’infrastructures préalablement à leur réalisation. La teneur de cette analyse est notamment la suivante : z présentation de l’aménagement proposé, de sa vocation et des objectifs Objectifs de l’étude L’étude consiste à : envisagés. z Effectuer un diagnostic économique de la situation, du potentiel, et z analyse de la zone considérée. des enjeux du territoire concerné par le contournement Ouest de z analyse du contexte socio-économique, de l’offre et de la demande de Cherbourg-Octeville. transports et de leur évolution. z Identifier les préoccupations, les attentes, les projets des acteurs z analyse des effets du projet sur la socio-économie et les transports. institutionnels et économiques afin d’aider à une structuration possible du territoire et de cerner les besoins en desserte.

z Définir et évaluer les indicateurs utiles à l’appréciation de Au delà de la LOTI et de son décret d’application, l’évaluation économique l’évolution du trafic à l’horizon 2015. et sociale s’appuie sur les textes suivants :

z la circulaire n°98-99 du 20 octobre 1998, relative aux méthodes d'évaluation économique des investissements routiers en rase campagne.

z l’instruction-cadre du 25 mars 2004 qui réactualise l'instruction cadre du Aires d’étude L’agglomération cherbourgeoise, la principale agglomération des 3 octobre 1995 relative aux méthodes d'évaluation des grands projets de bocages (89 704 habitants en 1999) souffre de sa position de finisterre pour transport. pouvoir rayonner sur une vaste région. Néanmoins, elle joue le rôle de pôle principal au sein de l’armature urbaine du Cotentin. Sa raison d’être était son port, accessible à toute heure. Or, la fonction militaire, le trafic transatlantique ont disparu et Cherbourg doit gérer au Présentation de L’opération concerne la définition du projet d’aménagement de l’axe de mieux son trafic ferry avec le Royaume-Uni. l’opération liaison A13 – RD 650 – RD 901 plus communément appelé contournement Le centre se localise autour du port, à l’estuaire de la Divette, encadré de sud-ouest de l’agglomération Cherbourgeoise. falaises qui relient un plateau où s’étalent les communes périphériques (Equeurdreville, Tourlaville). Le projet a pour objectif de poursuivre et terminer le contournement de En contrepartie d’un tissu industriel en reconversion, le secteur tertiaire se l’agglomération cherbourgeoise déjà amorcé à l’est, et d’assurer les développe. échanges entre l’est et l’ouest de l’agglomération. En périphérie, on identifie un net processus de périurbanisation, qui s’étale progressivement depuis l’agglomération de Cherboug-Octeville. La présente étude s’inscrit dans une première phase ayant pour objet la définition des objectifs de l’infrastructure en fonction d’une part des enjeux

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A présent, les contraintes topographiques, les difficultés d’accessibilité Situation géographique et structure urbaine de l’aire d’étude et la structuration économique du territoire nécessitent une amélioration des conditions des déplacements est-ouest et nord-sud. D’où l’intérêt de promouvoir un projet de contournement sud-ouest de l’agglomération.

Dans ce cadre, trois aires d’étude ont été définies :

z Une zone directement concernée ou traversée par le projet (13 communes).

z Une zone d’influence élargie (110 communes).

z Une zone de référence correspondant au département de la Manche.

Source : DDE 50, La Manche, carte d’identité

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2. DIAGNOSTIC DE LA SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE ACTUELLE 2.2. Contexte institutionnel

2.1. Présentation générale Intercommunalité La Manche compte 602 communes, appartenant pour la plupart à des structures intercommunales. La couverture du département dans ce domaine apparaît remarquable, et largement calquée sur les limites des cantons. Comme le fait remarquer la DDE de la Manche (« La Manche, carte Le diagnostic présente trois objectifs principaux : d’identité »), si les compétences exercées par ces structures z Qualifier succinctement la structure et l’évolution socio-économique des intercommunales sont extrêmement variées et de plus en plus vastes au fil territoires concernés par le projet. du temps (et preuve de leur efficacité), force est de constater que peu de ces établissements publics de coopération intercommunale ont été porteurs d’un z Analyser les stratégies mises en place par les acteurs institutionnels et économiques locaux. véritable projet territorial.

z Préciser les principaux enjeux qui caractérisent les territoires concernés Les communes de la zone d’influence élargie (à l’exception de ) par le projet. sont regroupées dans 9 EPCI.

Pluri-thématique par nature, le diagnostic s’appuie sur :

z La consultation des documents de planification et de programmation à Les établissements publics de coopération intercommunale différentes échelles : Schéma Directeur, POS / PLU, etc. (10 janvier 2006) z Diverses données statistiques émanant des organismes suivants : INSEE, CCI de Cherbourg, Conseil Général de la Manche, DDE de la Manche, etc.

z Une série d’entretiens auprès des principaux acteurs socio-économiques. Ont été rencontrés : - Conseil Général de la Manche - DDE de la Manche - CCI de Cherbourg - Maison du tourisme de Cherbourg-Cotentin - Syndicat mixte du Cotentin - Communauté urbaine de Cherbourg - CC Douve & Divette - CC de La Hague - Ville de Cherbourg-Octeville

Les analyses portent sur les thèmes suivants :  Démographie  Logement  Emploi  Activités économiques  Urbanisme  Transports  Stratégies des acteurs. Source : DDE 50, La Manche, carte d’identité

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Pays du Cotentin L’émergence des pays apparue dans la loi « Pasqua » et confirmée dans la La Communauté La loi Voynet a souhaité également privilégier les projets établis à l’échelle loi « Voynet » constitue une réelle opportunité pour que les initiatives déjà urbaine de des agglomérations. Ainsi Cherbourg-Octeville dispose d’un projet prises en terme de solidarité intercommunale se conjuguent à une échelle Cherbourg et le d’agglomération 1. territoriale pertinente dans des projets cohérents de développement local et Contrat permettant de redistribuer à un territoire élargi les retombées bénéfiques Dans ce cadre, la communauté urbaine de Cherbourg a signé en janvier d’agglomération attendues. 2005 avec l’Etat et la Région un contrat d’agglomération avec un important volet destiné au renforcement de l’identité portuaire et au développement de Le pays du Cotentin fait partie des quatre pays du département de la la cité de la mer. Manche. Il regroupe 205 communes (pour 205 000 habitants), recouvre la presqu’île du même nom et correspond approximativement à Le projet d’agglomération comporte plusieurs axes (cf ci-dessous). l’arrondissement de Cherbourg augmenté du canton de Carentan

L’idée d’un pays du Cotentin est née de l’initiative du Comité de bassin Principaux axes et orientations socio-économiques du projet d’agglomération Cherbourgeoise d’emploi de Cherbourg, qui fait aujourd’hui office de structure support. Le contrat, signé le 4 mai 2005 avec l’Etat et la région pour la période 2005- Axes Orientations 2007, est basé sur un programme qui s’articule autour de cinq axes :  Valoriser les savoir-faire 1. Renforcer 1. Affirmer l’identité maritime de l’agglomération (port, tourisme) l’attractivité et le  Structurer une offre de produits touristiques sur la mer et le vent (bases 2. Favoriser l’émergence de pôles de compétences (nucléaire, construction navale, nautiques d’Omonville-la-Rogue et de Cherbourg-Octeville par exemple) développement secteurs de la qualité, de la sécurité : électronique, pharmacie, agroalimentaire, économique du Conjuguer le développement agricole et le développement local (mise à santé) et renforcer le site universitaire  territoire niveau de l’abattoir de Cherbourg-Octeville) 3. Permettre à l’agglomération de répondre aux nouveaux enjeux numériques Garantir le développement durable du territoire (mise en place d’une  2. Promouvoir 1. Conforter et accroître l’offre foncière à vocation économique et résidentielle desserte de transports en commun pour l’ensemble du Cotentin) un développement  Structurer et promouvoir le territoire. 2. Rendre plus cohérents et performants les déplacements urbains sur durable et solidaire l’agglomération de l’agglomération 3. Lier politique de solidarité et politique urbaine au travers du contrat de ville Le Pays du Cotentin 3. Préserver le 1. Requalifier les espaces urbains (opération de renouvellement urbain) cadre de vie 2. Valoriser le patrimoine historique et naturel (patrimoine bâti, espaces naturels) 3. Conforter les équipements culturels, de loisirs et de coopération décentralisée. Source : Projet d’agglomération Cherbourgeoise

1 Un projet d’agglomération :  définit les orientations que se fixe l’agglomération en matière de développement économique, de cohésion sociale, d’aménagement et d’urbanisme, de transport, de logement, de politique de la ville, de politique de l’environnement,  détermine les mesures permettant de mettre en œuvre les orientations fixées, pour l’avenir à court et moyen terme. Source : DDE 50, La Manche, carte d’identité Une fois élaboré, un contrat d’agglomération est signé, afin de mobiliser les financements inscrits au contrat de plan..

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Concernant le transport ferré, le CPER 2000-2006 a pour principal objectif l’amélioration des trois lignes suivantes : Syndicat mixte du Le rassemblement de collectivités territoriales, en particulier de Cotentin communautés de communes dans des démarches ou sur des projets x Liaison Trouville-Deauville - Dives - Cabourg communs oblige à créer pour ce faire des syndicats mixtes. On les a vus ainsi se multiplier au cours des années récentes. x Liaison Lisieux - Caen - Bayeux - Saint-Lô C’est ainsi qu’a été constitué en février 2001 sur l’initiative du Conseil x Liaison Caen - Rennes et tronçon – Mont-Saint-Michel. Général, le syndicat mixte du Cotentin réunissant le Département et les Le CPER prévoit aussi le financement des études concernant l’amélioration collectivités locales du Cotentin. Ce syndicat mixte a pour vocation d’être le de la desserte ferroviaire entre la gare de Cherbourg-Octeville et le port dans lieu de la programmation des équipements structurants, de leur financement le cadre de l’opération Fastship sachant que hors contrat de plan il est prévu et pour certains d’entre eux de leur réalisation. C'est lui qui contractualisera dans une première phase de mettre en site propre la desserte ferroviaire avec l'Etat et la Région la démarche menée au titre du contrat de pays. entre la gare de Cherbourg-Octeville et son port. Par ailleurs, les réflexions concernant un grand contournement Est de Cherbourg seront poursuivies.

Contrat de plan Etat- Le dernier contrat de plan Etat-Région a été signé le 21 février 2000. Région Cette signature est le résultat d'une négociation entre l’Etat, le Conseil Régional et les collectivités locales qui permet de mutualiser avec les fonds structurels européens plus de 12 milliards de francs de crédits afin Le Conseil Général apporte également sa contribution au développement et d'encourager le développement de la Basse-Normandie. Rôle du Conseil au désenclavement du territoire. Général Les grandes opérations routières inscrites au contrat de plan Etat-Région 2000-2006 et l'autoroute concédée (à péage) A28 vont contribuer de manière Le Syndicat Mixte Manche Numérique a ainsi vu le jour en juin 2004. Son sensible au développement de toute la région. Dans 5 ans, la Basse- but est de développer les technologies de l’information et de la Normandie sera ainsi mieux reliée aux régions voisines et aux grands axes communication sur le territoire de la Manche en Basse Normandie. Les européens, et les relations internes y seront plus faciles. Les créations de actions du syndicat mixte sont découpées en deux grands axes : nouveaux axes ou aménagements sur le réseau existant conduisent à un l’informatique de gestion et l’aménagement numérique du territoire. Les classement des opérations en quatre familles : actions du syndicat mixte vont permettre la couverture en haut débit à 100% du territoire manchois. 1. Les grands axes autoroutiers Ils constituent l'ossature, "l'armature primaire de transit". A terme, le Le Département a en outre lancé une politique offensive de développement réseau sera constitué par l'A84 Caen-Rennes, la RN13 aux normes et d'aménagement touristique qui repose sur les objectifs suivants : autoroutières Caen-Cherbourg, l'A88 Caen-Falaise-Sées et les  faire connaître la destination Manche en et à l'étranger , autoroutes concédées : A13 Caen-Rouen-Paris et future A28 Le Mans-  éditer des guides touristiques, Alençon-Rouen.  offrir des services d'information et de réservation par téléphone et par 2. Le réseau complémentaire aux autoroutes Internet, Constitué par la RN12, la RN26 et la RN174, il complète le réseau  aider à la création de nouveaux produits ou services de tourisme, autoroutier et contribue fortement à l'amélioration de l'accessibilité de la  attirer les touristes en transit dans le département. région. 3. Le réseau des aires urbaines Sont concernées les agglomérations de Caen et Cherbourg-Octeville, pour lesquelles se posent des problèmes de saturation tant pour le trafic de transit (contournement) que pour la circulation urbaine. 4. Les autres routes. Il s'agit des axes assurant les liaisons intermédiaires. Le double enjeu pour ce réseau sera d'améliorer la fluidité du trafic et de gagner en sécurité pour les automobilistes et les riverains.

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2.3. Démographie La Manche compte 20 unités urbaines ; seules 4 d’entre elles (, Granville, St-Lô et Cherbourg-Octeville) dépassent les 10 000 habitants. L’unité urbaine de Cherbourg-Octeville est la plus importante avec près de Evolution de la population au cours des trois derniers recensements 90 000 habitants. Le territoire de la zone d’influence du projet compte 5 unités urbaines : Population Evolution de la population (%)  Cherbourg-Octeville, la principale, 1982 1990 1999 1982-1990 1990-1999  7 500 hab., Manche-département 465 948 479 636 481 471 2,9 0,4  Bricquebec 4 400 hab.,  Saint-Vaast-la-Hougue 3 800 hab. Zone d'influence élargie 146 981 164 233 163 376 11,7 -0,5  3 500 hab. Zone traversée 89 261 96 592 94 011 8,2 -2,7 Source : INSEE Densité de population en 1999

Evolution de la population (zoom sur la zone traversée par le projet)

Population Evolution de la population (%)

1982 1990 1999 1982-1990 1990-1999 CHERBOURG 28 442 27 121 25 370 -4,6 -6,5 EQUEURDREVILLE-HAINNEVILLE 13 332 18 256 18 173 36,9 -0,5

FLOTTEMANVILLE-HAGUE 415 631 731 52,0 15,8

LA GLACERIE 5 811 5 576 5 401 -4,0 -3,1 HARDINVAST 687 746 805 8,6 7 ,9 888 1 016 1 116 14,4 9,8 283 335 528 18,4 57,6 OCTEVILLE 18 551 18 120 16 948 -2,3 -6,5 QUERQUEVILLE 3 759 5 456 5 145 45,1 -5,7

SIDEVILLE 343 477 488 39,1 2,3 813 930 1 160 14,4 24,7 TONNEVILLE 347 412 595 18,7 44,4 TOURLAVILLE 15 590 17 516 17 551 12,4 0,2

TOTAL 89261 96592 94011 8,2 -2,7 Source : INSEE

Population en 1999 Au dernier recensement 1999, la Manche se présente comme un département plutôt rural avec une densité de population de 81 habitants / km². Les communes littorales sont plus densément peuplées que les communes situées à l’intérieur des terres. Les centres urbains concentrent les plus fortes densité de population. Source : CG50

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Evolution 1982-1999 Evolution de la population

Les années 1980 z Entre le recensement de 1982 et celui de 1990, on observe une croissance démographique de 2,9 % à l’échelle du département.

z Cette croissance est plus marquée au sein de la zone d’influence élargie du projet de contournement : +11,7 %

z La zone directement concernée par le projet a enregistré une croissance de 8,2 % sur cette période.

Les années 1990 z On constate en revanche une certaine stagnation et même une baisse démographique au cours des années 1990. Les trois échelles d’étude sont concernées par ce phénomène.

z A l’échelle de la zone directement concernée par le projet les communes de Cherbourg-Octeville, Querqueville et La Glacerie sont celles qui ont connu le plus fort déclin démographique entre 1990 et 1999. A l’inverse, , Nouainville, Tollevast et Tonneville ont affirmé leur dynamisme. Cette dynamique témoigne du processu de périurbanisation.

L’évolution entre La cartographie ci-dessous met en évidence : 1982 et 1999 z Une diminution de population dans la plupart des communes situées au sud, à l’est du Cotentin et dans le cœur d’agglomération de Cherbourg- Octeville (Cherbourg-Octeville, La Glacerie).

z Une forte croissance de population dans les communes de l’agglomération proches de Cherbourg-Octeville.

Les années 2000 Les dernières données publiées par l’INSEE et portant sur le recensement de population ont permis de disposer de statistiques concernant les communes de La Glacerie et Martinvast. Celles-ci ont vu se poursuivre les tendances d’évolution de leur population enregistrées au cours de la période intercensitaire 1990-1999. En 2004, La Glacerie compte 5 155 habitants ; Martinvast 1 165. Aucune autre statistique n’est disponible pour les autres communes de l’aire d’étude.

Source : CG50

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Solde migratoire Solde migratoire des différentes zones d’étude

Solde migratoire entre 2 z Comme le montre la carte ci-après, au regard des résultats du solde Zonage recensements (période migratoire le sud-ouest de la zone d’influence du projet apparaît plus inter censitaire 90/99) dynamique que la partie nord-est du secteur. Les communes périphériques à l’agglomération sont les plus attractives. Manche département -8 566 Zone d'influence élargie -10 571 Zone traversée -9 488 Source : INSEE Solde migratoire - Zone traversée par le projet de contournement

z A l’échelle du département le solde migratoire est négatif pour la période 1990-1999.

z La zone d’influence élargie du projet de contournement est un territoire qui perd des habitants notamment dans les communes du bassin cherbourgeois.

z Les 6 communes ayant perdu le plus d’habitants dans la zone d’influence élargie du projet de contournement appartiennent également à la zone directement concernée par ce dernier, il s’agit de Cherbourg- Octeville, Equeurdreville-Hainneville, Tourlaville, Querqueville et La Glacerie.

Solde migratoire – zone traversée par le projet de contournement

Solde migratoire entre 2 Communes zone traversée recensements (période intercensitaire 90/99)

CHERBOURG -3 355

OCTEVILLE -2 783

EQUEURDREVILLE-HAINNEVILLE -1 732

TOURLAVILLE -862

QUERQUEVILLE -716

LA GLACERIE -523

SIDEVILLE -25

MARTINVAST 4 Source : INSEE HARDINVAST 14

FLOTTEMANVILLE-HAGUE 34 Solde migratoire positif

TONNEVILLE 134 Solde migratoire négatif

NOUAINVILLE 152

TOLLEVAST 170

TOTAL -9 488 Source : INSEE

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Perspectives z L’INSEE a réalisé une projection démographique basée sur la méthode 2.4. Logement d’évolution à « Omphale ». l’horizon 2012 z L’hypothèse de projection se base sur un maintien de la fécondité actuelle et des migrations équivalentes à celles de la période 1982-1999.

z Selon une projection à l’horizon 2012, le bassin d’emploi de Cherbourg Logement en 1999 gagnerait 3,05 % d’habitants par rapport à 1999, la couronne périurbaine 20,7 % et la Communauté Urbaine de Cherbourg poursuivrait son déclin démographique avec une chute de 2,17%.

Résidences par types et évolution 1990-1999 Projection démographique du Cotentin 1999-2012 Résidences principales Résidences secondaires Total résidences

Evolution 1990- Evolution 1990- Evolution 1990- 1990 1999 1990 1999 1990 1999 1999 (%) 1999 (%) 1999 (%)

Manche- 179 822 194 795 8 28 828 33 756 17 208 650 228 551 10 département Zone d'influence 59 833 63 859 7 4 606 5 174 12 64 439 69 033 7 élargie Zone traversée 36 454 38 059 4 394 434 10 36 848 38 493 4,5 Source : INSEE

Zoom sur la zone traversée par le projet de contournement

Résidences principales Résidences secondaires Total résidences Evolution Evolution Evolution 1990 1999 1990-1999 1990 1999 1990-1999 1990 1999 1990-1999 Source :INSEE (%) (%) (%)

CHERBOURG 11 851 11 853 0,0 121 109 -9,9 11 972 11 962 -0,1

EQUEURDREVILLE- HAINNEVILLE 6 752 7 105 5,2 104 87 -16,3 6 856 7 192 4,9

En résumé z La zone d’influence élargie et la zone traversée comptent respectivement FLOTTEMANVILLE-H 188 225 19,7 4 12 200,0 192 237 23,4 163 400 et 94 000 habitants. On y recense 5 unités urbaines (Cherbourg- LA GLACERIE 1822 1 940 6,5 12 22 83,3 1834 1 962 7,0 Octeville, Valognes, Bricquebec, Saint-Vaast-La-Hougue, Les Pieux) HARDINVAST 235 280 19,1 6 10 67 241 290 20 z Au cours de la période 1990-1999, les zones d’étude proches du projet 333 393 18,0 12 6 -50,0 345 399 15,7 subissent une diminution de population, contrairement à l’ensemble du MARTINVAST département de la Manche. Cela s’explique notamment par un bilan NOUAINVILLE 105 162 54,3 3 4 33,3 108 166 53,7 migratoire fortement déficitaire. OCTEVILLE 6 555 6 828 4,2 33 20 -39,4 6 588 6 848 3,9

z En parallèle, on assiste à un vif processus de périurbanisation qui se QUERQUEVILLE 1 619 1 698 4,9 25 32 28,0 1 644 1 730 5,2 manifeste par une diminution de population en cœur d’agglomération de SIDEVILLE 142 160 12,7 7 6 -14,3 149 166 11,4 Cherbourg-Octeville, et une croissance démographique dans les TOLLEVAST 302 395 30,8 3 2 -33,3 305 397 30,2 communes périphériques. Cette tendance est amenée à se poursuivre, selon les projections de l’INSEE. TONNEVILLE 138 188 36,2 4 5 25,0 142 193 35,9 TOURLAVILLE 6 412 6 832 6,6 60 119 98,3 6 472 6 951 7,4 z Toutefois les orientations du PLU et du Programme Local de l’Habitat (PLH) en cours d’élaboration par la CUC visent au maintien de la Source : INSEE population locale notamment par la création de nouveaux logements.

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Résidences secondaires en 1999

z Le tableau ci-dessus présente des statistiques logement issues des recensements 1990 et 1999, ainsi que la manière dont ont évolué ces chiffres entre les deux dates.

z En 1999, on peut remarquer la part importante de résidences secondaires à l’échelle du département : 33 756 soit 14 %.

z La carte ci-après montre la forte concentration de résidences secondaires sur le littoral, dont profite au premier chef la côte ouest du département.

z Au sein de l’aire d’étude élargie, c’est aussi le littoral qui est surtout concerné par un accroissement du nombre de résidences secondaires, notamment la bande côtière Est / Sud Est de Cherbourg-Octeville.

z A l’échelle de la zone directement concernée par le projet, les résidences secondaires ne représentent qu’une part marginale du total de résidences: 1%.

Evolution du logement

Ensemble des z Entre 1990 et 1999, à toutes les échelles, le nombre total de résidences résidences s’est accru : + 10% pour le département, + 7 % pour la zone d’influence, et + 4 % pour la zone directement concernée par le projet qui a connu un dynamisme un peu plus faible.

Résidences z Dans le détail, le nombre de résidences principales s’est accru selon les principales proportions suivantes : + 8 % pour le département, + 7 % pour la zone élargie, + 4,5 % pour la zone directement concernée.

z Au sein de la zone directement concernée par le projet de contournement, si le parc cherbourgeois de résidences principales n’a pas évolué entre 1990 et 1999, les communes de Nouainville, Tollevast et Tonneville ont en revanche connu un dynamisme important.

Résidences z Le nombre de résidences secondaires s’est considérablement accru au secondaires cours de la période 1990-1999, notamment à l’échelle du département en passant de 28 828 en 1990 à 33 756 en 1999, soit une progression de 17 %.

z La zone d’influence élargie et la zone directement concernée par le projet de contournement Ouest présentent une part de résidences secondaires inférieure à la moyenne départementale. Les communes de Cherbourg-Octeville, Equeurdreville, Martinvast, Sideville et Tollevast ont vu leur parc de résidences secondaires se restreindre entre les deux recensements.

Source : DDE 50, La Manche, carte d’identité

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Logement : le bassin z Selon les données de la période 1990-1999, le bassin de Cherbourg de Cherbourg au apparaît à chaque fois comme le moins dynamique, c’est ce que Nature des logements mis en chantier dans la zone ralenti confirment les chiffres de la ville-centre : d'influence élargie - évolution du nombre de résidences principales : 0 % - évolution du nombre de résidences secondaires : -9,9 % 600 14 550 55 z Dans ce secteur, cette baisse est à mettre en relation avec le 500 78 47 collectif ralentissement de la croissance démographique après 1990, qui a eu une 450 36 400 individuel incidence directe sur le rythme de la construction. A partir de cette date, nbre 350 le nombre annuel de logements construits est inférieur à 800, soit une constructions 300 250 540 commencées 459 477 505 chute de 55 % par rapport aux années antérieures caractérisées par une 200 411 forte croissance démographique liée à l’économie des grands travaux 150 100 (nucléaire, chantiers navals …). 50 0 z A l’opposé, au sein de la zone directement concernée par le projet de contournement, les communes de Nouainville, Flottemanville, Tollevast 1998 1999 2000 2001 2002 et Tonneville ont affirmé leur dynamisme en accroissant leur parc de résidences.

Nature des logements mis en chantier dans la zone Rythme de directement concernée par le projet construction Construction de logements entre 1998 et 2002 200

38 150 collectif 600 554 537 524 560 16 40 30 447 nbre individuel constructions 400 0 constructions 100 logements commencées 200 182 commencées 144 144 160 145 128 120 114 50 114 115 0 1998 1999 2000 2001 2002 0 année 1998 1999 2000 2001 2002

Zone élargie Zone directement traversée Source : DRE Basse-Normandie

Source : DRE Basse-Normandie

z z Les données de constructions transmises par la DRE Basse-Normandie En résumé Les zones proches du projet de contournement ouest de Cherbourg se confirment cette chute dans la zone directement concernée par le projet caractérisent par : au cours des années 1990 et montrent une reprise à partir de 2001. - Une part de résidences secondaires inférieure à la moyenne départementale z La zone d’influence élargie présente quant-à elle un rythme de - Une localisation des résidences secondaires essentiellement sur construction régulier tout au long des années 1990. la portion littorale de Cherbourg-Octeville à Saint-Vaast-La- z En 2002, le rythme tend à se ralentir pour les deux zones. Hougue - Une croissance du nombre de résidences (tant principales que secondaires) moins marquée que dans l’ensemble du département

Types d’habitat Les graphiques suivants montrent que l’habitat individuel domine dans le z Cherbourg a enregistré une stagnation de son parc de résidences marché de la construction. Cette forme d’habitat s’inscrit dans la logique de secondaires au cours des années 1990 périurbanisation qui caractérise la zone. Le bassin de Cherbourg, plus z Certaines communes de la zone concernée par le projet de urbain, présente une proportion d’habitat collectif plus importante. contournement ont en revanche bénéficié d’une extension de leur parc de logement : Tourlaville (+480), Equeurdreville (+136), La Glacerie (+128).

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2.5. Emploi z Le recensement de 1999 met en évidence la large part des emplois du secteur tertiaire : - 63 % des emplois du départements, - 66 % de ceux de la zone d’influence élargie Emploi en 1999 z Cherbourg-Octeville et Saint-Lô apparaissent comme les deux - 76 % de ceux de la zone directement concernée par le projet de principaux pôles d’emploi du département ; Cherbourg-Octeville est en contournement. outre le deuxième bassin industriel bas normand.

z Les données d’emploi de l’INSEE (1999) montrent que la zone d’influence élargie compte 61 400 emplois et la zone traversée 37 000. Les principaux pôles d’emploi

z A l’échelle de la zone d’influence élargie du projet on remarque qu’outre Cherbourg-Octeville, le site de La Hague est un pôle important avec environ 7 000 emplois. Valognes, Flamanville, Bricquebec et Les Pieux sont des pôles d’emploi secondaires.

Evolution de l’emploi au sein des différentes zones d’étude

1990 1999 évolution 1990-1999 (%)

Manche département 185 748 180 270 -2,9

Zone d'influence élargie 65 546 61 399 -6,3

Zone traversée 39 106 37 104 -5,2

Source : INSEE

Evolution de l’emploi – zoom sur la zone directement concernée par le projet

1990 1999 évolution 1990-1999 (%) CHERBOURG 26268 20471 -22,1 EQUEURDREVILLE-H 2308 3852 66,9 FLOTTEMANVILLE-H 60 112 86,7 LA GLACERIE 1620 2110 30,2 HARDINVAST 64 85 32,8 MARTINVAST 196 258 31,6 NOUAINVILLE 32 16 -50,0 OCTEVILLE 2080 2794 34,3 QUERQUEVILLE 1901 1806 -5,0 SIDEVILLE 60 52 -13,3 TOLLEVAST 141 337 139,0 TONNEVILLE 12 44 266,7 TOURLAVILLE 4364 5167 18,4 Source : INSEE Source : DDE 50, La Manche, carte d’identité 0A5325AA_Contournement sud-ouest de l’agglomération cherbourgeoise Rapport Cherbourg_v3_CF.doc

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Emploi ventilé selon 4 secteurs d’activité et évolution 1990-1999 z De façon plus précise, pour ce qui concerne la zone directement concernée par le projet de contournement : - La commune de Cherbourg-Octeville a perdu 5 100 emplois sur la période 1990-1999 AGRICULTURE INDUSTRIE CONSTRUCTION TERTIAIRE - A l’opposé, Equeurdreville, Tourlaville ou encore Tollevast ont enregistré une croissance de plusieurs centaines d’emplois évolution évolution évolution évolution - La zone a connu une forte crise de l’emploi industriel et a 1990 1999 1990-1999 1990 1999 1990-1999 1990 1999 1990-1999 1990 1999 1990-1999 parallèlement vu s’affirmer l’emploi tertiaire : + 10,6 % . (%) (%) (%) (%) - Cherbourg-Octeville et La Glacerie sont les communes de la zone traversée par le projet qui ont le plus souffert de la crise de l’emploi industriel avec une baisse de plus de 40 %. Manche 29 696 18 810 -36,7 40 905 35 431 -13,4 15 520 12 863 -17,12 99 627 113 166 13,6 - Cherbourg-Octeville et Nouainville sont les deux communes département ayant perdu des emplois dans les quatre postes d’activité présentés entre les deux recensements. - Toutes les autres communes de la zone traversée ont affirmé la Zone vocation tertiaire de leur économie . d'influence 4 712 3 237 -31,3 18 532 14 202 -23,4 5 880 3 601 -38,76 36 422 40 359 10,8 élargie Emploi ventilé selon 4 secteurs d’activité et évolution 1990-1999 – zoom sur la zone directement concernée par le projet de contournement Zone 548 383 -30,1 10 824 7 183 -33,6 2 508 1 610 -36,03 25 226 27 928 10,7 traversée

Source : INSEE AGRICULTURE INDUSTRIE CONSTRUCTION TERTIAIRE

évolution 1990- évolution 1990- évolution 1990- évolution 1990- 1990 1999 1990 1999 1990 1999 1990 1999 1999 (%) 1999 (%) 1999 (%) 1999 (%)

CHERBOURG 160 126 -21,3 8 730 5 154 -41,0 1 116 515 -53,9 16 262 14 676 -9,8 Evolution de l’emploi z Au cours de la période 1990-1999, l’emploi au sein de la zone d’influence élargie et de la zone traversée par le projet enregistre un EQUEURDREVILLE 44 28 -36,4 340 420 23,5 468 286 -38,9 1 4563 118 114,1 recul nettement supérieur à celui observé pour l’ensemble de la Manche. FLOTTEMANVILLE 24 32 33,3 8 12 50,0 4 4 0,0 24 64 166,7 LA GLACERIE 44 32 -27,3 84 50 -40,5 20 52 160,0 1472 1 976 34,2 z Les activités de services se sont fortement développées entre les deux HARDINVAST 32 21 -34,4 0 0 0,0 16 16 0,0 16 48 200,0 derniers recensements avec une progression supérieure à 10 % sur les 3 aires d’étude, alors que les autres secteurs d’activités ont perdu des MARTINVAST 28 16 -42,9 40 37 -7,5 4 32 700,0 124 173 39,5 emplois. NOUAINVILLE 8 0 -100,0 0 4 0 0 24 12 -50,0 OCTEVILLE 56 16 -71,4 100 149 49,0 160 117 -26,9 1 7642 512 42,4

z De façon générale, on retiendra les éléments de comparaison suivants QUERQUEVILLE 32 8 -75,0 765 433 -43,4 88 20 -77,3 1 016 1 345 32,4 entre les différentes zones d’étude : SIDEVILLE 40 24 -40,0 0 0 12 0 -100,0 8 28 250,0 - Une chute des effectifs d’emploi agricole inférieure dans les zones proches du projet par rapport à l’ensemble de la Manche TOLLEVAST 20 24 20,0 9 8 -11,1 40 95 137,5 72 210 191,7 - Des difficultés de l’industrie et de la construction nettement TONNEVILLE 8 8 0,0 0 4 0 8 4 24 500,0 plus importantes dans les zones proches du projet (notamment TOURLAVILLE 52 48 -7,7 748 912 21,9 580 465 -19,8 2 9843 742 25,4 la zone directement concernée) que dans l’ensemble de la Manche Source : INSEE - Une croissance du secteur tertiaire moindre dans les zones proches du projet que dans l’ensemble du département de la Manche. Les évolutions et les variations de l'emploi enregistrées dans le bassin d'emploi de Cherbourg, en particulier dans le domaine industriel, procèdent pour l'essentiel d'une structuration particulière. Autour de grands donneurs d'ordres spécialisés dans le nucléaire (COGEMA, AREVA et EDF Flamanville) et dans la construction navale (DCN4 et CMN) gravitent un

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grand nombre de sous-traitants (ressortant du secteur secondaire et des Chômage : état des lieux et évolution 1990-1999 services) ainsi qu'un nombre considérable d'entreprises de prêt de main d'oeuvre jouant en l'occurrence un rôle de variable d'ajustement. Cette Nbre Nbre Taux Taux dernière particularité induit un recours élevé au travail précaire et chômeurs chômeurs chômage chômage notamment à l’intérim. 1990 1999 1990 (%) 1999 (%) Ces grands donneurs d’ordre sont également porteurs de projets de Manche-département 20 335 23 979 10 12 développement pour l’avenir : Zone d'influence élargie 8 515 10 451 12 15 5 533 6 845 13 17 - Les Constructions Mécaniques de Normandie (CMN) orientent leur Zone traversée activité sur la Grande plaisance, Source : INSEE - le niveau d'activité de la DCN est aux trois quarts acquis pourvu que les lois successives de programmation militaire soient respectées ; ainsi, jusqu'en 2012 a priori, la DCN Cherbourg-Octeville concentrera son activité sur la construction du sous-marin nucléaire « le Terrible » qui devrait représenter une utilisation durable de l'ordre de 75 % de ses moyens de Chômage : état des lieux et évolution 1990-1999 production, zoom sur la zone directement concernée par le projet - l'unité EDF de production nucléaire d'électricité de Flamanville, dont la productivité ne cesse de s'améliorer, est entré en production en 1985 et 1986 Nbre Nbre Taux Taux chômeurs chômeurs chômage chômage et devrait, selon toute probabilité, poursuivre son activité au moins jusqu'en 1990 1999 1990 (%) 1999 (%) 2025-2026, CHERBOURG 1829 2196 15 19 - enfin, l’établissement AREVA de la Hague est quant à lui à la recherche EQUEURDREVILLE-H 861 1186 11 15 d’un nouvel équilibre : réduction des coûts, diminution des effectifs. FLOTTEMANVILLE-H 23 31 8 9 LA GLACERIE 279 331 11 14 Chômage z Chacune des trois aires d’étude présente un taux de chômage particulièrement élevé ; et plus particulièrement la zone directement HARDINVAST 21 34 6 9 concernée par le projet. MARTINVAST 32 48 7 9 z Au sein de la zone directement concernée par le projet de NOUAINVILLE 11 26 7 10 contournement, les communes de Cherbourg-Octeville et Equeurdreville sont les plus touchées par la crise de l’emploi avec un taux de chômage OCTEVILLE 1184 1504 14 20 supérieur ou égal à 15 %. QUERQUEVILLE 249 288 11 14

z Des statistiques datant de 2005 (voir carte ci-après) montrent que le SIDEVILLE 20 25 9 10 bassin de Cherbourg est celui qui souffre du taux de chômage le plus TOLLEVAST 42 55 10 9 élevé de tout le département de la Manche. TONNEVILLE 13 22 7 8 z La croissance du taux de chômage est nettement plus forte dans les zones proches du projet que dans l’ensemble de la Manche. TOURLAVILLE 969 1099 13 14 Source : INSEE

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Chômage en octobre 2005 dans les bassins d’emploi de Basse-Normandie Migrations alternantes z La majeure partie des actifs habitant la CUC exercent leur activité sur en 1999 l’agglomération : 78.1%.

z Les communes dont la part d’actifs ayant un emploi dans la Communauté Urbaine de Cherbourg est supérieure à 50 % se situent dans un rayon d’environ 10 km autour de cette dernière.

z L’aire d’attraction du pôle d’emploi de la CUC s’étend néanmoins à l’ensemble du nord-Cotentin, et comprend l’ensemble des communes avec 10 à 30% des actifs ayant un emploi dans la CUC.

z C’est ensuite vers le secteur de La Hague que les actifs sont les plus nombreux à se diriger pour leur activité professionnelle. Très peu d’actifs navettent avec le Val de Saire.

Les migrations alternantes au sein du Cotentin (données 1999)

Source : INSEE

Source : INSEE

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Attractivité du pôle d’emploi de la Communauté urbaine de Cherbourg 2.6. Activités économiques

Présentation générale Le département de la Manche reste marqué d’une forte empreinte rurale. Après une longue phase de reconstruction et de remise en route d’après- guerre, la Manche longtemps empreinte d’une tradition terrienne a pris conscience de son potentiel de développement en relation avec son positionnement géographique et notamment sa façade maritime. Aujourd’hui, l’activité maritime du Haut-Cotentin, et de Cherbourg- Octeville en particulier, se caractérise par les composantes suivantes :  Le service de l’Etat en mer (Préfecture maritime)  La construction navale (cf ci-après)  Le port de commerce, dont l’activité est plutôt faible en tonnage (3.9 millions de tonnes), surtout en regard du positionnement géographique  Le tourisme. L’infrastructure portuaire de Cherbourg-Octeville est à la mesure de cette structure : on compte un port militaire, un port transmanche, un port de pêche et un port de commerce. Source : DDE 50, La Manche, carte d’identité

Au fil du temps, le département s’est progressivement industrialisé (notamment dans des activités de pointe et à haut niveau technologique) et plus récemment impliqué dans le développement touristique, qui est devenu une composante à part entière de l’économie manchoise. En résumé z Cherbourg-Octeville est le principal pôle d’emploi du département de la Manche

z Au sein de la zone d’étude élargie, Beaumont-Hague, Valognes, Tous les chiffres présentés ci-après sont issus de données INSEE. Flamanville, Bricquebec et Les Pieux jouent un rôle secondaire.

z Les zones proches du projet souffrent d’un fort taux de chômage, en croissance sur la période 1990-1999. Principaux secteurs Agriculture d’activités z Au cours de la période 1990-1999, les zones proches du projet ont vu z En 2001, l’agriculture occupait 12,4% de la population active diminuer leurs effectifs salariés de façon plus importante que la manchoise. Ce chiffre, à comparer aux 7,5% concernant la Basse- moyenne départementale. L’industrie et la construction y subissent une Normandie et aux 4,1 % au niveau national, démontre à quel point forte contraction des effectifs. Le secteur tertiaire y enregistre une l’agriculture, qui fournit près de la moitié de la production régionale moindre croissance. (45 %) reste un secteur majeur de la vie économique et sociale du département. z Dans ce contexte, l’aménagement du contournement sud-ouest de Cherbourg pourrait permettre une meilleure accessibilité à l’emploi et z L'agriculture manchoise s'appuie sur quatre activités principales : le lait, pourrait faciliter les mobilités domicile-travail. la viande bovine, les légumes de primeur et l'exploitation des produits de la mer.

z La Manche figure au premier rang national pour ce qui concerne le nombre d’exploitations (17 900 établissements fin 2001 dont 7 620 exploitants professionnels). La surface agricole utile moyenne est d’environ 27 ha par exploitation (52 ha pour les chefs d’exploitation professionnels).

z La profession souffre, comme dans beaucoup d’endroits, du problème du vieillissement de la profession.

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dans les procédés de fabrication et de conditionnement. Le secteur nucléaire est concerné par le projet d’EDF d’implanter un Pêche réacteur nucléaire de type EPR (European Pressurised Reactor) à z En 2004, 9 969 tonnes sont passées en criée à Cherbourg-Octeville. Un proximité de l’actuelle centrale. Ce projet se traduirait à terme par 250 à système de ramassage par camions permet de collecter une partie des 350 emplois (directs et indirects) pour l’exploitation de ce réacteur. pêches des différents ports du Cotentin, de Portbail à Saint-Vaast-la- Hougue. Les emplois directement liés au chantier de construction lui-même passeront vraisemblablement de 500 à 2 000 entre 2006 et 2009 puis z La criée de Cherbourg-Octeville détient les certifications ISO 9002 et baisseront jusqu’en 2012, date prévue du raccordement au réseau. ISO 9001 version 2000, ce qui conforte une croissance importante du chiffre d’affaires conclues (doublement sur la période 1995-2004). De plus, EDF prévoit la révision des deux réacteurs existants pendant cette période, ce qui ferait monter d’autant plus le nombre de travailleurs z Dans les ports départementaux de taille plus modeste, des centres de sur place. On aura ainsi, à certaines périodes pouvant durer plusieurs déchargement comme celui inauguré en juillet 2005 à , vont mois, entre 3 500 et 4 500 personnes travaillant sur le site. permettre aux professionnels (pêcheurs et conchyliculteurs) qui le souhaitent, d’améliorer leurs conditions de travail et de mieux répondre aux exigences des consommateurs sur la qualité des produits. La construction navale Plusieurs établissements de grande taille sont implantés sur Cherbourg- Industrie Octeville : z La Manche n’a pas de grande tradition industrielle (sauf dans l’agro- z La Direction des Constructions Navales (arsenal), premier employeur alimentaire et la construction navale). du département (2 550 emplois en 2005) malgré une baisse régulière de z La part des emplois du secteur industriel (29,5% de la population active) ses effectifs depuis 1989 imputable à la réduction des programmes se situe dans la moyenne française. militaires. La DCN, qui a pour spécialité la construction de sous-marins

z Le tissu industriel manchois est très diversifié et essentiellement à propulsion classique ou nucléaire (dont le sous-marin nucléaire composé de P.M.E. d'attaque Barracuda qui devrait être livré en 2012), s’est écartée du giron du ministère de la défense pour devenir une entreprise nationale. Elle se z Trois entreprises seulement emploient plus de 1 000 personnes. Six trouve confrontée à une évolution sensible de son environnement : autres entreprises emploient entre 500 et 1 000 salariés. réduction globale des programmes d'armement, démarche vers un z Globalement, l’industrie manchoise a perdu plusieurs milliers d’emplois système intégré de défense européen, exigence de compétitivité pour entre 1990 et 1999. Cette baisse a particulièrement frappé le bassin conquérir des marchés à l'exportation, etc. d’emploi de Cherbourg, où les entreprises liées aux grands donneurs z Les Constructions Mécaniques de Normandie emploient 429 d’ordre tentent de se diversifier. personnes, avec pour activité la construction navale civile et militaire (les célèbres vedettes de Cherbourg, ...) et pour trajectoire la Quelques activités prédominent. diversification de la production vers le domaine civil, en particulier la grande plaisance (la division yachts représente déjà 40 % de leur Le nucléaire activité). On distingue deux sites principaux : z La construction navale est également représentée par d’autres structures z Le centre de retraitement de combustibles irradiés de la Hague de taille moindre : Facnor (enrouleurs de foc) à Saint-Vaast-la-Hougue, exploité par AREVA. Après une période marquée par de très importants Mécanorem (entreprise implantée à Valognes et qui détient 40 % du programmes d’investissement qui en ont fait pendant un temps le plus marché français des remorques pour bateaux). grand chantier d’Europe, le site (300 hectares) a désormais un effectif stable : 3 200 employés dans l'usine, auxquels s'ajoutent 1 500 à 2 000 personnes travaillant de façon quasi-permanente sur ses chantiers et Les industries agro-alimentaires 2 000 sous-traitants. z Dans la Manche, ce secteur d’activité est dominé par de grands groupes z La centrale EDF électronucléaire de Flamanville, qui emploie 620 d’envergure nationale, voire internationale : Lactalis, Nestlé, Bongrain salariés. La spécificité des techniques employées dans le nucléaire a (Cuisimer, Elle-et-Vire), Agrial (Sovico, Florette), Pomona (Marée du permis le développement de compétences particulières évoluant en Cotentin), Les Maîtres Laitiers du Cotentin. milieu contrôlé (conception, mise en route, exploitation et maintenance z Tous les domaines de production sont concernés : lait, viande, légumes, d'unités de production), qui peuvent trouver un prolongement dans produits cidricoles, produits de la mer. d'autres secteurs comme l'industrie pharmaceutique, l'agroalimentaire, où les normes ultra et super propres s'imposent chaque jour un peu plus z Au sein de l’aire d’étude, on recense notamment les Maîtres laitiers du

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Cotentin et la filière légumière du Val de Saire. z 54 des 88 établissements de plus de 50 salariés sont localisés sur le territoire de la CUC. Le nucléaire et la construction navale ont généré un tissu de prestataires dans l’ingénierie, les technologies de pointe, les services représentant près Principaux établissements de l’aire d’étude (>100 salariés) – Données 2005 de 170 entreprises de plus de 10 salariés (source : CCI).

Nom de l'enseigne Activité Commune d'implantation Effectif A côté de ces trois principales activités industrielles, on compte aussi : SA COMPAGNIE GENERALE DES RETRAITEMENT ET RECYCLAGE BEAUMONT HAGUE 3299 MATIERES NUCLEAIRES COMBUSTIBLES USES z La chimie CONCEPTION COMMERCIALISATION SA DCN CHERBOURG-OCTEVILLE 2550 z L’électronique et l’équipement ménager. ENTRETIEN NAVIRES DE GUERRE SA ELECTRICITE DE FRANCE CTRE NUCLEAIRE PROD ELECTRICITE LES PIEUX 682 SARL MAITRES LAITIERS DU COTENTIN COLLECTE TRANSFORM. PDTS LAITIERS SOTTEVAST 566 Principales La dépendance du territoire par rapport aux prises de décision extérieures entreprises et demeure forte encore aujourd’hui. Le réseau de sous-traitants liés aux SA ASSIST SECURITE GARDIENNAGE SECURITE BEAUMONT HAGUE 450 stratégies activités industrielles prédominantes (nucléaire, industrie navale) est SAS CONSTR. MECA DE NORMANDIE CHANTIER NAVAL CHERBOURG-OCTEVILLE 429 aujourd’hui plus autonome par rapport aux principaux sites d’EDF, de SA AUCHAN FRANCE COMMERCE LA GLACERIE 393 Cogema ou de l’armement. SAS SANMINA FRANCE PRODUCTION TRANSMISSION RADIO TOURLAVILLE 316 SA EURIWARE ETUDES ET RECHERCHES INFORMATIQUE EQUEURDREVILLE HAINNEVIL 300 Mais comme le fait remarquer le PLH, « la domination des principaux SAS ONET SERVICES NETTOYAGE ET SERVICES ASSOCIES CHERBOURG-OCTEVILLE 237 donneurs d’ordre tend à restreindre les possibilités de développement d’une SA SOCIETE GENERALE POUR LES PRESTATIONS D'INGENIERIE NUCLEAIRE EQUEURDREVILLE HAINNEVIL 231 véritable diversification des activités. Et ce, d’autant plus que TECHNIQUES NOUVELLES l’agglomération n’est pas prête, en terme d’espace, à accueillir des projets SAS ATM ENTREPRISE ETUDES TECHNIQUES SECTEUR NUCLEAIRE EQUEURDREVILLE HAINNEVIL 223 d’ampleur ». GIE ACE TUYAUTERIE CHAUDRONNERIE MECA QUERQUEVILLE 187 « Le développement économique du bassin de Cherbourg est jugé endogène SA POLYCLINIQUE DU COTENTIN CLINIQUE CHIRURGICALE EQUEURDREVILLE HAINNEVIL 179 […] peu d’entreprises arrivent de l’extérieur. La culture de l’insularité est à SA ATELIERS CONSTR DU PETIT PARC CHAUDRONNERIE TUYAUTERIE MECANIQUE BEAUMONT HAGUE 166 combattre. Par ailleurs, les principaux donneurs d’ordre dépendent encore SA EURODOC INGENIERIE DOCUMENTAIRE EQUEURDREVILLE HAINNEVIL 164 fortement des décisions de l’Etat ». SA ENDEL ETUDE COMMERCE ENSEMBLES INDUS QUERQUEVILLE 154 SAS ETABLISSEMENTS LECOUFLE QUINCAILLERIE BATIMENT ET INDUSTRIE EQUEURDREVILLE HAINNEVIL 152 Au sein de l’aire d’étude, on recense 88 établissements de plus de 50 SAS SODIS HAGUE HYPERMARCHE QUERQUEVILLE 150 salariés, dont 38 dépassent le chiffre de 100 salariés. SA MAINCO COMP POUR LA MAITRISE DES APPROVISIONNEMENTS ETUDES LOGISTIQUES TOURLAVILLE 139 Ils représentent 16 277 salariés, dont 80% travaillent dans les 38 principaux INDUSTRIELS établissements. SA MPH FRANCE ASSISTANSERVICES INDUSTRIELS CHERBOURG-OCTEVILLE 136 SNC TPC TRAVAUX PUBLICS TOURLAVILLE 135 SARL STE CHERBOURGEOISE D EDITION IMPRIMERIE CHERBOURG OCTEVILLE 132 Deux établissements présentent d’importants effectifs : SAS SOCIETE GENERALE DE ASSAINISSEMENT NUCLEAIRE BEAUMONT HAGUE 128 DECONTAMINATION z 3 330 à la COGEMA (Beaumont-Hague) SA MECACHIMIE ENSEMBLIER MECA SYST ROBOTISES BEAUMONT HAGUE 124 z 2 550 à la DCN (Cherbourg-Octeville) SAS ASSYSTEM FRANCE BUREAU ETUDES TECHNIQUES EQUEURDREVILLE HAINNEVIL 123 Suivent alors le centre nucléaire des Pieux (682 salariés), les Maîtres laitiers SAS GSF NEPTUNE NETTOYAGE INDUSTRIEL BEAUMONT HAGUE 123 du Cotentin à Sottevast (566 salariés), la société d’assistance gardiennage à SA ELECTRICITE DE FRANCE PRODUCTION DISTRIB ELECTRICITE GAZ CHERBOURG-OCTEVILLE 119 Beaumont-Hague, les constructions mécaniques de Normandie (450 SA SOCOVAL CONFECTION DE VETEMENTS MASCULINS CHERBOURG-OCTEVILLE 103 salariés) à Cherbourg-Octeville (429 salariés), Auchan à La Glacerie (393 SA CENTRE DE REEDUC. DE SIOUVILLE CENTRE DE REEDUCATION SIOUVILLE HAGUE 102 salariés), etc. SA SNEF ELECTRICITE CHERBOURG-OCTEVILLE 102 SAS LE REVEREND IMPRIMEUR IMPRIMERIE REPROGRAPHIE VALOGNES 101 Une autre approche montre que : SA MOTIN FRERES AGRICULTURE BRICOLAGE JARDINAGE VALOGNES 100 COMPAGNIE TRANSPORTS CHERBOURG TRANSPORT PUBLIC URBAIN TOURLAVILLE 100 z sur 88 établissements de plus de 50 salariés, Cherbourg-Octeville en compte 21, Beaumont-Hague et Tourlaville 14 chacun, Equeurdreville- SA CEGELEC OUEST INSTALLATION ELECTRIQUE EQUEURDREVILLE HAINNEVIL 100 Haineville 11 et Valognes 7 SA SIN ET STES NETTOYAGE ET ENTRETIEN DE LOCAUX CHERBOURG-OCTEVILLE 100 SARL ATM INDUSTRIE MAINTENANCE INDUSTRIELLE BEAUMONT HAGUE 100 SA REEL FABRICATION MATERIEL MANUTENTION BEAUMONT HAGUE 100 0A5325AA_Contournement sud-ouest de l’agglomération cherbourgeoise Rapport Cherbourg_v3_CF.doc

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Source : CCI de Cherbourg

Entretiens auprès Une série d’entretiens a été réalisée auprès de quelques établissements. Les des entreprises points suivants ont été abordés : - présentation générale de la société (implantations géographiques, activités, effectifs salariés, …) - principaux flux de marchandises, déplacements de personnes (direction, cadres, commerciaux): modes de transport utilisés, principales origines-destinations en approvisionnement / livraison, fréquences et/ou volume - qualité de la desserte et niveau de service offert sur le réseau routier existant ; enjeux pour l’activité des conditions de transport et de la desserte existante. - stratégies de développement et projets - besoins en infrastructures de transport - attentes vis-à-vis du contournement Ouest de Cherbourg

Présentation de z 8 entreprises ont été interrogées dans des secteurs d’activités variés. l’échantillon z Il s’agit d’entreprises représentatives des secteurs clés de l’économie du bassin cherbourgeois.

z Les entreprises interrogées sont localisées sur le territoire de la Communauté Urbaine de Cherbourg ou sur la commune de Beaumont- Hague.

Qualité de la z 4 entreprises génèrent des flux de marchandises importants (Auchan, desserte CMN, DCN et COGEMA).

z Les déplacements de personnes (salariés, clients) depuis et vers les entreprises interrogées s’effectuent en voiture.

z Les entreprises consultées sont globalement satisfaites de la desserte routière actuelle, notamment grâce aux axes N13 et A13.

z Certains points spécifiques restent néanmoins à améliorer :  L’accès à Rennes,  La RD 900 qui traverse plusieurs petites communes,  Les trajets en direction du Mans ou d’Alençon,  Les trajets Cherbourg- et Cherbourg-Avranches.

Attentes vis à vis du Deux entreprises ont évoqué une attente vis à vis du contournement : contournement  Auchan La Glacerie, qui pourrait ainsi mieux capter la clientèle en provenance du nord-ouest de l’agglomération,  La COGEMA : le contournement profiterait aux salariés en provenance de l’Est et contribuerait à dynamiser l’ouest cherbourgeois.

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Entretiens téléphoniques auprès des principales entreprises du bassin d’emploi de Cherbourg

TYPE LOCALISATION ET DEPLACEMENTS DE STRATEGIE DE BESOINS EN ATTENTES VIS A VIS DU NOM FLUX MARCHANDISES QUALITE DE LA DESSERTE D’ACTIVITE EFFECTIF PERSONNES DEVELOPPEMENT INFRASTRUCTURES CONTOURNEMENT 1. AUCHAN Grande La Glacerie - la majorité des fournisseurs viennent - l’entreprise est située au bout de -projet - intéressés par un - aujourd’hui les clients du nord- distribution 350 personnes sur le de Paris et Caen la RN 13, ce qui est favorable aux d’agrandissement au contournement Ouest qui ouest de l’agglomération site échanges sud permettrait de capter la empruntent des petites routes via clientèle de Cherbourg Martinvast, ce qui est peu confortable 2. EURIWARE Informatique 430 personnes réparties - pas de marchandises, activité de - beaucoup de déplacements - l’accès à Rennes est difficile : il sur les sites de consulting inter-agences dans le bassin faut d’abord rejoindre St-Lô pour Cherbourg, Octeville, de Cherbourg et dans pouvoir emprunter l’A 86 Equeurdreville l’Ouest (Rennes, Nantes) - les consultants empruntent essentiellement la N13 et l’A 13 dans leurs déplacements 3. CONSTRUCTIONS Chantier naval Cherbourg - 20 camions / jour se rendent sur le - la desserte du site est bonne : - pas de besoins en MECANIQUES DE 400 personnes site, ils proviennent de toute l’Europe l’accès est rapide grâce à la 4 termes d’infrastructures, NORMANDIE voies, - des besoins en termes de - il existe en revanche un manque signalisation dans la signalisation du site depuis Cherbourg notamment 4. POLYCLINIQUE Equeurdreville - quelques fournisseurs en provenance - les salariés viennent tous - la desserte du site est bonne - aucun DU COTENTIN 143 salariés sur le site de la région parisienne en voiture particulière, notamment en raison de leurs horaires décalés 5. DCN Construction Cherbourg 2 types de flux : - il existe de nombreux - l’axe nord/sud apparaît comme navale Environ 2 400-2 500 - les véhicules de la DCN = 3 semi- déplacements entre les une perte de temps, les chauffeurs (assemblage de personnes sur le site remorques/jour, différents sites de la DCN : préfèreraient traverser Cherbourg sous-marins) - transporteurs = 5-6 semi- vers Brest, Lorient, Toulon, remorques/jour Nantes - les flux de marchandise transitent essentiellement selon l’axe nord / sud - quelques très gros convois arrivent par la mer 6. Sté GENERALE Prestations Equeurdreville - activité d’ingénierie donc pas de flux - échanges avec la - contents des travaux déjà POUR LES d’ingénierie 300 personnes sur le de marchandises COGEMA essentiellement, réalisés : la 4 voies côté TECHNIQUES nucléaire site par la route, Transmanche constitue une NOUVELLE (sous-traitant - quelques échanges en déviation intéressante COGEMA) avion depuis l’aéroport de Maupertus pour se rendre au siège social de St- Quentin en Yvelines 7. SA ASSISTANCE Prestations de Beaumont-Hague - point noir : la RD 900, pour SECURITE gardiennage / -150/200 personnes accéder à la RN 13 il faut traverser GARDIENNAGE consulting plusieurs petits villages ce qui rend sécurité le trajet pénible - il est difficile de gagner Le Mans ou Alençon par la route - besoin d’une amélioration des trajets Cherbourg - Coutances et Cherbourg - Avranches 8. COGEMA Traitement de Beaumont-Hague - Les déchets européens arrivent par le - des salariés sont présents - aucune remarque particulière, la - la tendance est plutôt - aucun - il est intéressant de disposer combustible 5 500 personnes sur le fer à Valognes où est localisé le centre sur le site 24 h / 24 h desserte est bonne à la réduction des d’une infrastructure correcte afin nucléaire site : 3 200 salariés de contrôle. Ils sont ensuite acheminés - la plupart réside dans la effectifs et des sous- de contourner la CUC, cela peut AREVA + 2 000 à par la route en convois exceptionnels CUC traitants qu’à notamment intéresser les salariés 2 500 sous-traitants jusqu’au site de la Hague. - 12 % proviennent de l’Est l’agrandissement. qui résident dans l’Est de - Les déchets en provenance d’Australie de l’agglomération l’agglomération et du Japon arrivent par la mer au port cherbourgeoise (St-Pierre- - cela peut dynamiser l’ouest de Cherbourg, on les achemine ensuite à Eglise) cherbourgeois : Equeurdreville… Valognes où ils sont contrôlés puis à la - 2% habitent le sud - c’est un projet intéressant pour la Hague pour être traités. (Valognes, Les Pieux…) centrale EDF de Flamanville - Cela représente un aller-retour par jour surtout, moins pour le site en moyenne COGEMA - La traversée de la CUC est interdite aux convois exceptionnels

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z De manière générale, les deux graphiques ci-dessus présentent le même profil : Constructions de z Les fichiers répertoriant les constructions de locaux commencées entre locaux 1998 et 2002 ont été collectés auprès des services de la DRE Basse-  une croissance du rythme de construction jusqu’en 2000 puis un Normandie. ralentissement les années suivantes,  la part du poste « autres » est nettement dominante. z Les graphiques ci-après présentent pour quatre postes, la manière dont a évolué la construction de locaux entre 1998 et 2002. La zone traversée par le projet de contournement se singularise par une part importante du poste « commerces »:

Part du poste « Commerces » dans le total des constructions 1998 1999 2000 2001 2002 Zone d'influence - Construction de locaux par types 1998-2002 Zone 22 % 25 % 9 % 36 % 8 % traversée 140000 Zone 120000 Autres d’influence 8 % 11 % 5 % 11 % 5 % 100000 Stockage non agricole élargie 80000 Bâtiments industriels 60000 Commerces SHON m² 40000 Cela confirme la vocation de pôle commercial majeur du secteur cherbourgeois. 20000 0 1998 1999 2000 2001 2002 Zones d’activités et z Les 48 zones d’activités de la circonscription de la CCI de Cherbourg logistiques représentent une surface totale de 550 ha, dont 64 ha de disponibles.

Zone directement traversée- Construction de locaux par types 1998-2002 z Onze zones d’activités présentent une surface totale de plus de 20 ha : Autres - ZA Banque à Genêts (La Glacerie) : 40 ha Stockage non agricole - ZA Le Pont (Martinvast) : 32 ha Bâtiments industriels - ZA site Alcatel (Querqueville) : 35 ha 50000 Commerces - Cinq ZA à Tourlaville : ZA artisanale (38 ha), ZI Sauxmarais1 45000 40000 (38 ha) et 2 (27 ha), ZI des Mielles (25 ha) 35000 - Zone portuaire Les Flamands (30 ha) 30000 - 2 ZA à Valognes : ZA Armanville (45 ha) et ZA Prémesnil 25000 (66 ha). 20000 15000 10000 5000 z Les surfaces disponibles sont essentiellement localisées sur quelques 0 ZA : 1998 1999 2000 2001 2002 - ZA Les Fourches (Cherbourg-Octeville) sur 8.3 ha déjà viabilisés Source : DRE Basse-Normandie - ZA de Bénécère (Equeurdreville) sur 8 ha déjà viabilisés - ZA Les Marettes (La Glacerie) sur 15 ha (dont 12 pas encore N.B : SHON = Surface Hors Oeuvre Nette (Surface de plancher de la viabilisés) construction moins les parties de combles non aménageables, les sous-sols - ZA Le Pont (Martinvast) sur 15 ha non viabilisés d'une hauteur inférieure à un 1.80 m, caves sans ouverture sur l'extérieur, - ZI Sauxmarais 1 (Tourlaville) sur 7 ha les balcons et garages) - ZI Les Mieilles (Tourlaville ) sur 11.5 ha dont 10.3 déjà viabilisés - ZA Prémesnil (Valognes) sur 66 ha dont 21 déjà viabilisés.

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Zones d’activités du Cotentin z Huit zones d’activités sont en projet de création ou d’extension. Les principales d’entre elles sont localisées à Portbail (18 ha), (13 ha) et Maupertus / Gonneville (10 ha).

z Enfin, 5 zones d’activités de grande taille sont inscrites au Schéma DIrecteur pour une surface de 280 ha.

En 1999, le Département de la Manche a lancé une étude préalable à la mise en place d’un schéma départemental d’implantation des zones d’activités, consistant à effectuer un diagnostic du territoire et de ses potentialités et permettant de tirer le meilleur parti des atouts du territoire. Cette étude sert à éclairer la stratégie du Conseil général en matière de développement économique.

Plus récemment, le syndicat mixte du Cotentin a conduit une étude sur « la faisabilité économique, technique et financière des espaces d’activités structurants du Cotentin », et a abouti à un « schéma d’organisation des espaces d’activités structurants du Cotentin ». Les objectifs de cette mission sont de trois ordres : - Consolider l’outil économique que constitue le port de Cherbourg-Octeville - Consolider des activités endogènes - Développer de nouveaux positionnements d’avenir. Trois sites principaux ont été retenus pour le Haut-Cotentin à court terme. D’autres sites comme la zone arrière-port pourraient être aménagés dans un second temps.

Présentation des sites principaux du Haut Cotentin choisis pour être aménagés à court terme Sites retenus Principes d’aménagement Surfaces totales à développer

Maupertus Aéroport z Pôle de service en articulation avec le 73 ha bâtiment terminal de l’aéroport

z Implantation d’activités aéroportuaires

z Activités mixtes

Tourlaville Collignon z Vocation principale de technologies 22 ha marines et produits de la mer

z Projet de création d’une plate-forme d’activités portuaires au droit du port des Flamands et d’un port de plaisance, pôle d’activités nautiques

Site d’Armanville - z Mise sur les fortes disponibilités 102 ha Valognes foncières et l’accessibilité (routière, ferroviaire) pour étendre et qualifier la Source : CCI de Cherbourg ZA Source : Syndicat mixte du Cotentin, « Etude de faisabilité économique, technique et financière des espaces d’activités structurants du Cotentin »

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Les centres commerciaux de l’agglomération de Cherbourg-Octeville Surfaces Cherbourg-Octeville constitue le pôle principal de l’armature commerciale commerciales du Cotentin. Son influence s’exerce sur un large éventail de pôles secondaires ou de pôles relais. 4 A une échelle plus précise, le secteur de Cherbourg-Octeville possède cinq ensembles commerciaux majeurs2 cf carte ci-contre :  Centre-ville de Cherbourg-Octeville  Les bassins (Carrefour)  Le centre commercial Cotentin (La Glacerie)  Le centre Leclerc de Querqueville 1  Le centre Leclerc de Tourlaville. 2 5

Le centre commercial du Cotentin est le plus attractif du secteur.

L’armature commerciale du Cotentin 3

1 Le Centre-ville de Cherbourg-Octeville 2 Les bassins (Carrefour) 3 Centre commercial Cotentin (La Glacerie) 4 Centre Leclerc de Querqueville 5 Centre Leclerc de Tourlaville

Source : Etude SMConseil

Source : DDE 50, La Manche , carte d’identité

2 A noter que certains « ensembles commerciaux majeurs » ne figurent pas dans le document de la page précédente émanant de la CCI et qui porte uniquement sur les « zones commerciales » ou « mixtes ». En d’autres termes, certains « ensembles commerciaux majeurs » peuvent être localisés en dehors des « zones commerciales » ou « mixtes ». 0A5325AA_Contournement sud-ouest de l’agglomération cherbourgeoise Rapport Cherbourg_v3_CF.doc

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Surfaces commerciales par commune de la Manche Les analyses peuvent être complétées par la collecte des données sur les 3 surfaces commerciales de plus de 300 m² (DDCCRF de la Manche). Total Surface Total Surface Rang Commune Rang Commune commerciale>300 m² commerciale>300 m² z Le tableau ci-après présente un classement des communes de la Manche disposant de surfaces commerciales de plus de 300 m². Les communes 1 Saint-Lo 46881 46 Teilleul-(Le) 2370 de la zone d’influence élargie du projet de contournement sont 2 Coutances 35507 47 Portbail 2285 surlignées en jaune, celles de la zone traversée par le projet de 3 Glacerie-(La) 31927 48 2270 contournement ouest sont surlignées en orangé. 4 Cherbourg 30867 49 Marigny 2145 5 Tourlaville 27863 50 Saint-Vaast-La-Hougue 2136 z Le tableau laisse apparaître 3 ensembles commerciaux majeurs pour la 6 Saint-Martin-Des-Champs 26033 51 Sainte-Mere-Eglise 2080 Manche : 7 Granville 25619 52 Donville-Les-Bains 2043 - Au centre du département : le pôle St-Lô / Coutances, 8 Villiers-Fossard 25000 53 Torigni-Sur-Vire 1844 - Au sud : le secteur d’Avranches, 9 21783 54 Quettreville-Sur-Sienne 1800 - Au nord le secteur de Cherbourg-Octeville. 10 Tollevast 17098 55 Gavray 1565 z Parmi les 89 communes de la Manche où sont implantées des surfaces 11 16956 56 Haye-Pesnel-(La) 1545 commerciales de taille supérieure à 300 m², 16 sont localisées dans la 12 Avranches 16548 57 Percy 1510 zone d’influence élargie du projet de contournement, dont 8 dans la zone 13 Valognes 14953 58 Blainville-Sur-Mer 1500 directement concernée par le projet. 14 Saint-Hilaire-Du-Harcouet 14007 59 Saint-Pierre-Eglise 1450 15 Carentan 13057 60 Marcey-Les-Greves 1400 z Au sein de la zone directement concernée par le projet, les grandes surfaces commerciales sont localisées dans la commune de Cherbourg- 16 Saint-Hilaire-Petitville 11250 61 Montmartin-Sur-Mer 1297 Octeville et les communes de l’Est de l’agglomération notamment : La 17 Parigny 10519 62 Ducey 1246 Glacerie, Tourlaville, Tollevast. 18 Querqueville 9073 63 1200 19 Villedieu-Les-Poeles 8885 64 Sainte-Croix-Hague 1200 z En termes de surface de vente le secteur cherbourgeois se positionne 20 Pontorson 8259 65 Saint-Pierre-De-Coutances 1200 ainsi au premier rang de l’armature commerciale du département. 21 Saint-Symphorien-Le-Valois 7834 66 Saint-Gilles 1100 22 Saint-Amand 7051 67 Barre-De-Semilly-(La) 1092 23 Saint-Pair-Sur-Mer 6672 68 Courcy 978 24 Saint-Senier-Sous-Avranches 6584 69 Colombe-(La) 800 25 Equeurdreville-Hainneville 6505 70 Martinvast 788 26 Saint-Georges-Montcocq 6233 71 Precey 756 27 Pieux-(Les) 6040 72 Saint-Jean-Des-Baisants 750 28 Saint-James 6027 73 Cerences 678 29 Hebecrevon 5935 74 Sartilly 675 30 Bricquebec 5914 75 639 31 5839 76 Saint-Clair-Sur-L'Elle 565 32 Val-Saint-Pere-(Le) 5677 77 Tessy-Sur-Vire 550 33 Isigny-Le-Buat 5500 78 Tanis 500 34 Saint-Sauveur-Le-Vicomte 5450 79 Urville-Nacqueville 496 35 Barneville-Carteret 5444 80 Agon-Coutainville 495 36 5250 81 490 37 Periers 5240 82 485 38 Ponts 4639 83 Montviron 475 39 Haye-Du-Puits-(La) 4621 84 Barfleur 400 40 Octeville 4130 85 Conde-Sur-Vire 400 41 Brehal 3439 86 Orval 400 42 Creances 3329 87 395 43 Brecey 3155 88 Saint-Sauveur-Lendelin 380 44 Mortain 2697 89 327 45 Beaumont-Hague 2652

Source : DDCCRF 3 Direction Départementale de la Concurrence, de la Consommation, et de la Répression des Fraudes 0A5325AA_Contournement sud-ouest de l’agglomération cherbourgeoise Rapport Cherbourg_v3_CF.doc

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Tourisme

Les sites touristiques dans le Cotentin

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La Manche dispose de plusieurs atouts majeurs en matière de tourisme : Capacité d’accueil des hôtels en 2003 z La proximité de grands bassins de population, y compris ceux du sud de l’Angleterre.

z Le Mont-Saint-Michel (inscrit, avec sa baie, au patrimoine mondial de l’UNESCO), l’un des monuments les plus connus dans le monde et le monument de province le plus visité de France (3,5 millions de visiteurs par an).

z Un maillage de plus de 200 sites et lieux de visites.

z La qualité du bassin de croisière pour la navigation de plaisance, avec notamment la proximité des îles anglo-normandes (Jersey, Guernesey, Sercq et Aurigny).

z Les sites naturels remarquables et conservés intacts du fait de la pression relativement faible s’exerçant sur le littoral.

z Un patrimoine bâti riche et varié.

Les statistiques de 2004 mettent en évidence quelques grandes caractéristiques du Cotentin :

z 72 880 lits touristiques (soit 28.6% du total départemental). Dans le département de la Manche, les secteurs de Cherbourg-Octeville et de Pontorson / Le Mont-Saint-Michel concentrent en effet l’essentiel de l’offre hôtelière (cf carte).

z Un tissu relativement étoffé de sites touristiques, notamment dans le quart nord-est. La Cité de la Mer (260 000 entrées en 2004) constitue, depuis son ouverture en 2002, un véritable « moteur » de l’activité touristique pour Cherbourg-Octeville et sa région. D’autres sites présentent une fréquentation importante : Manoir du Tourp, musée maritime et Tour Vauban de Saint-Vaast-La-Hougue, Ludiver (Tonneville), etc.

z 39% de la fréquentation des Offices de tourisme et Syndicats d’initiatives (OTSI) du département de la Manche.

z 117 670 demandes de renseignements à la Maison du tourisme de Cherbourg-Cotentin ; 89% des visiteurs étaient français, soit un chiffre en baisse de 9 points par rapport à 2003. Parmi les visiteurs étrangers, moins d’un quart sont britanniques en 2004 (contre près de 80% en 2003) ; suivent ensuite les allemands, néerlandais et belges (de plus en plus nombreux).

z Le port Chantereyne à Cherbourg-Octeville est, avec 12 336 bateaux visiteurs par an, le premier port d’escale en France, juste devant le port de Cannes. La durée des escales est en moyenne de 2,2 jours, représentant près de 27 000 nuitées. Les Britanniques constituent 70 % de la clientèle.

z Les atouts du port de Cherbourg-Octeville pour accueillir les navires de croisière (situation au centre de la Manche, facilités d'accès, dimension de sa darse à proximité du centre-ville, histoire maritime, Source : CDT de la Manche etc.) et donc pour générer des retombées commerciales pour la ville et la région au travers des dépenses des croisiéristes.

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Aujourd’hui , on identifie plusieurs enjeux pour le Cotentin : La Maison du Tourisme de Cherbourg et du Haut-Cotentin s’inquiète z Reconquérir la clientèle britannique. du bilan de l’activité touristique de l’année 2005, marqué par la chute considérable de la fréquentation des britanniques depuis le départ de z Développer le tourisme vert, en réponse à une demande accrue P&O. S’en est suivie une baisse de l’activité touristique. d’espace et d’environnement naturels émanant de nouvelles clientèles (urbaine, de classe moyenne et aisée, écologiste, sportive et internationale).

z Répondre à la demande en matière de plaisance. Fréquentation entre 2003 et 2005 sur les trois structures de la Maison du tourisme La plaisance tient une place importante dans l’économie manchoise et du de Cherbourg et du Haut-Cotentin Cotentin. Le département de la Manche dispose actuellement de 5 300 anneaux 2003 2004 2005 répartis sur 355 km de côtes. Ce potentiel d’accueil, bien que conséquent, 154 055 142 905 117 670 est depuis quelques années proche de la saturation. Le département a décidé de se doter d’un nouveau schéma de Source : Maison du tourisme de Cherbourg et du Haut-Cotentin développement de la plaisance approuvé en avril 2000 (un premier schéma avait été adopté en 1978), avec pour horizon 2015. Ce schéma vise notamment à répondre au déficit en terme d’accueil – de l’ordre de 900 places en 2000 – enregistré en particulier sur la façade ouest du Nombre d’entrées des sites et lieux de visite principaux (> 5 000 entrées) en 2004 département. A l’horizon 2015, la capacité d’accueil de plaisance du département devrait passer de 5 300 à 7 000 places. Commune Etablissement Fréquentation 2004 Au sein de l’aire d’étude, pour Portbail, l'objectif est de créer un port avec Bricquebec Musée à la recherche du temps perdu 7 500 bassin à flot, d'une capacité de 560 anneaux et comportant un terre-plein de 2 hectares. Les travaux pourraient être achevés en 2008. Cherbourg-Octeville Casino 200 000 Cherbourg-Octeville Cité de la Mer 260 000 Cherbourg-Octeville Musée de la Libération fort du Roule 14 000 Cherbourg-Octeville Musée Thomas Henry 21 600 Cherbourg-Octeville Musée d’Ethnographie E Liais 20 400 Greville-Hague Maison Jean-François Millet 5 500 Montaigu-la-Brisette Parc Animalier Saint-Martin 40 000 Omonville-la petite Maison Jacques Prévert 9 200 Omonville la Rogue La ferme duTourp 7 700 Saint-Vaast-La-Hougue Tatihou : musée maritime – Tour Vauban 51 900

Source : Comité départemental du tourisme de la Manche

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z Le Centre des Arts du Cirque a été créé en juillet 2000. Depuis sa Equipements Les cartes ci-dessous présentent les équipements culturels et de loisirs ainsi création, sa notoriété s'est étendue sur l'ensemble de la région. L'objectif culturels que les sites remarquables de l’agglomération cherbourgeoise. est d'implanter le CRAC de manière définitive sur le quartier du Maupas-Brèche du Bois à Cherbourg-Octeville, afin de lui permettre de développer sa programmation et de favoriser son rayonnement. Le projet d’agglomération de Cherbourg-Octeville approuvé en février 2004 prévoit les axes de développement de l’offre culturelle suivants : z Dans le domaine des loisirs, le golf de Cherbourg-Octeville constitue un atout déterminant. L'extension à 18 trous de cet équipement lui permettra z Le centre culturel de Cherbourg-Octeville, construit et aménagé entre de s'inscrire dans les circuits nationaux et régionaux, et de renforcer son 1976 et 1983, sera reconfiguré, permettant à la bibliothèque de attractivité. diversifier et d'améliorer son offre documentaire et de créer un espace culture multimédia. L'Ecole municipale de musique agréée étendra son rayonnement grâce à la création du département « musiques actuelles », la mise en réseau des écoles du Nord Cotentin et l'obtention du label École nationale de musique et de danse. Sites, paysage et patrimoine remarquables

Equipements culturels et de loisirs

Source : Service urbanisme, CUC

Source : Service urbanisme, CUC

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2.7. Urbanisme Autres services et Plusieurs centres de recherche sont installés dans l’agglomération de tertiaire supérieur Cherbourg-Octeville : - Le laboratoire d’études et de recherches marines, Stratégies des acteurs - Le laboratoire de radio-écologie marine, locaux - Le centre d’essais techniques et d’évaluations de la DCN, - Le groupe d’études atomiques, - Le laboratoire universitaire de sciences appliquées à Cherbourg- Schéma Directeur Approuvé en 1975, modifié en 1977, le SDAU de l’agglomération de Octeville. Cherbourg-Octeville (49 communes) ne correspondait plus à la réalité du Nord Cotentin.  Le campus universitaire comprend : En substitution, le Schéma Directeur de la région de Cherbourg a été - 4 départements d’IUT (625 étudiants en 2005/2006), approuvé le 26 novembre 1998, avec un périmètre comprenant cinq - des DEUG et diplômes universitaires (161 étudiants), structures intercommunales comptant elles-mêmes 70 communes. Le - une école d’ingénieurs (136 étudiants). Schéma Directeur définit un parti d’aménagement qui vise à renforcer la dimension d’agglomération en structurant le nord-Cotentin. A l’échelle  Sur l’agglomération on compte aussi des BTS et prépa diverses (487 du Cotentin, on constate qu’il n’inclut pas Valognes, Quettehou ni Barfleur étudiants), un institut de soins infirmiers (211 étudiants), l’EICAR (Ecole du Cinéma – 200 étudiants) et l’Ecole du Commerce et de la Distribution. Le Schéma Directeur de la région de Cherbourg, validé en 1998, présente les grands axes de la planification urbaine dans la zone :

z refaire la ville sur elle-même en la densifiant,

z maintenir des coupures d’urbanisation ainsi que la ceinture verte, z Le tissu économique de la zone d’étude élargie est fortement marqué par En résumé z maîtriser la péri-urbanisation. la présence de plusieurs activités (portuaire, nucléaire, construction navale) qui se manifeste par la localisation d’établissements de grande taille (Cogema, DCN, centrale nucléaire de Flamanville, etc.) Cela se traduit par une ouverture très prudente des zones d’urbanisation future. On préfère « refaire la ville sur la ville » en augmentant par exemple z On recense 48 zones d’activités sur la circonscription de la CCI de Cherbourg, soit une surface totale de 550 ha. Les disponibilités foncières le coefficient d’occupation des sols dans la partie déjà urbanisée. sont localisées sur l’agglomération de Cherbourg-Octeville, à Martinvast Aujourd’hui, le schéma directeur constitue le document d’urbanisme du et Valognes. Plusieurs zones d’activités sont en projet, parmi lesquelles Syndicat du SCOT de la région de Cherbourg. Sa transformation en SCOT Maupertus-Aéroport, Tourlaville-Collignon et Armanville-Valognes. est prévue dans le cadre de l’élargissement de son périmètre à celui du

z Le secteur de Cherbourg-Octeville se positionne au premier rang de syndicat mixte du Cotentin. l’armature commerciale du département de la Manche. Au sein de la Le schéma directeur présente 6 grandes orientations qui se déclinent sur le zone concernée par le projet, les principales surfaces de vente se situent terrain selon 17 objectifs d’aménagement. Les orientations et leur sur les communes de Cherbourg-Octeville et de l’Est de l’agglomération déclinaison en objectifs sont présentés dans le tableau ci-après. (La Glacerie, Tourlaville, Tollevast).

z Le tourisme se développe autour de plusieurs atouts : la Cité de la Mer, la plaisance, le tourisme vert.

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Périmètre du Schéma Directeur de la région de Cherbourg Orientation 2 : z Les caractéristiques de l’aire du Schéma Directeur sont : Modérer les - Un centre au tissu urbain continu, extensions - Une mixité du territoire cherbourgeois qui le différencie des villes urbaines de taille comparable et en fait un espace bien équilibré, - Une périphérie au développement porté sur l’habitat pavillonnaire, - Un espace agricole exploité qui sépare les communes de l’agglomération cherbourgeoise, - De nombreux bourgs et hameaux dispersés sur un territoire rural. - Cherbourg-Octeville qui assure l’essentiel des fonctions de commerce et de service de cette couronne ; - Trois pôles d’équilibres : Beaumont-Hague, St-Pierre Eglise et Les Pieux.

z Une volonté du schéma directeur de confirmer les spécificités de cette armature : - Préservation de la ceinture verte, - Consolidation des pôles d’équilibre, - Maintien de l’armature villageoise en milieu rural, - Limitation de la consommation de l’espace agricole.

z Les développements doivent porter sur les territoires déjà urbanisés : besoin de rendre les territoires urbains plus attractifs et densifier l’armature urbaine actuelle.

Orientation 3 : z A l’extrémité nord de la presqu’île, le Nord-Cotentin bénéficie de forts Organiser atouts maritimes ; l’armature des z La route des Estuaires (A84) a été conçue pour ouvrir les ports de la façade infrastructures en les hiérarchisant atlantique aux réseaux Nord/Sud et centre européens. z Cet équipement ne suffit pas à désenclaver le Nord-Cotentin : - Cherbourg-Octeville reste à une centaine de kilomètre de cet axe, - D’autres voies de désenclavement sont à trouver pour raccourcir le trajet Cherbourg-Octeville / A84, et celui vers le sud-ouest européen, - Fer : besoin d’améliorer les liaisons ferrées Paris / Cherbourg- Octeville, les liaisons inter régionales, et les liaisons vers le sud de l’Europe via Tours, z Les grandes orientations du Schéma Directeur - L’aéroport de Cherbourg-Maupertus doit trouver sa place dans le dispositif de désenclavement Orientation 1 : z Le territoire est composé de sous-ensembles très différents : agglomération Densifier les de Cherbourg-Octeville et les 3 pôles d’équilibre (St-Pierre Eglise, z Nécessité de la réalisation d’une armature routière concentrique reliant les interdépendances Beaumont-H, Les Pieux). (voir carte p 6). pôles d’équilibre du schéma directeur en contournant Cherbourg-Octeville. dans une Cela présente un double enjeu : structure z Afin d’assurer la cohérence du projet de schéma directeur. Les territoires concernés doivent privilégier une approche commune. - Alléger le trafic à l’intérieur de l’agglomération cherbourgeoise, multipolaire - Augmenter les atouts de développement des pôles d’équilibre. z Pour optimiser les ressources existantes et bien choisir l’allocation de ressources nouvelles, la définition de la répartition des grandes fonctions sur Orientation 4 : z Il résulte du SDAU l’énorme place du bipôle naval-nucléaire dans le le territoire Nord-Cotentin et des vocations dominantes des sous-ensembles Permettre le paysage économique du Nord-Cotentin. redéploiement est essentielle. z Les 2 principes de la stratégie de développement économique du schéma économique z La répartition harmonieuse du peuplement des équipements est un enjeu directeur : déterminant. - Valorisation de l’existant et moins de dépendance vis à vis du bipôle, z Limiter les concurrences, notamment en termes d’équipements, afin de - Répartition des activités sur le territoire. doter le territoire d’équipements de niveau supérieur. z Volonté du schéma directeur :

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- Contribuer au maintien de la capacité de production de la DCN, - Evaluer la capacité d’accueil - Permettre le développement du port de Cherbourg-Octeville, - Maintenir identités et différences : conservation du bâti, des formes - Soutenir l’ouverture maritime engagée à l’ouest par urbaines… l’aménagement du port de Diélette, - Développer les complémentarités entre la CUC et les communes de - Faciliter la relocalisation et l’implantation de nouvelles activités, première couronne - Favoriser le rayonnement du pôle universitaire, Objectifs z Dans les trois pôles d’équilibre (Beaumont-Hague, Les Pieux et St-Pierre Eglise) : - Garantir le maintien de la gestion agricole de milieu rural, 7 et 8 consolider et densifier en continuité l’urbanisation - Assurer l’arrimage du Nord-Cotentin, aux grands flux de communication. z Dans les bourgs et villages : soutenir l’offre d’habitat et son volet services et commerces Orientation 5 : z Les dispositions de protection d’ordre législatif et réglementaire doivent Assurer l’équilibre être prises en compte dans les projets d’aménagement dans une démarche Orientation 3 : Organiser l’armature des infrastructures en les hiérarchisant protection- de développement durable. conservation des Objectif 9 z Maintenir les exigences externes du désenclavement du Nord-Cotentin patrimoines z La mise en œuvre du droit de l’environnement et de celui de l’urbanisme doit s’inscrire dans des démarches concertées. Objectif 10 z Mettre en œuvre le parti Est Ouest d’équilibre du territoire z Les disparités de ressources entre EPCI sont fortes, Orientation 6 : z Le SDAU de 1975 a mis en place un système rayonnant centré sur la CUC, la Confronter les z Le schéma directeur souhaite un développement de nouvelles solidarités diffusion vers le sud se faisant principalement à partir de son territoire par la solidarités entre les structures du territoire. RN13. internes et externes z Cette vision vise à développer entre les sous-ensembles des initiatives de z Le schéma directeur prend maintenant le parti d’un réseau concentrique financement cohérentes et complémentaires, quantifiées selon les objectifs à permettant de contourner l’agglomération cherbourgeoise. réaliser. z Le parti retenu repose sur 3 niveaux de contournement : z Les objectifs d’aménagement 1. un contournement rapproché pouvant en partie servir de rocade urbaine pour les Orientation 1 : Densifier les interdépendances dans une structure multipolaire liaisons inter-quartier, 2. un axe central qui repose sur le renforcement de la RD 22 et de la RD 56 jusqu’à

Objectifs z Poursuivre une dynamique d’agglomération entre Cherbourg-Octeville et sa la RN13, 1 à 4 périphérie 3. un axe sud depuis Diélette et les Pieux jusqu’à Valognes, qui impose une amélioration de la liaison Port Diélette et les Pieux. z Répartir les grands équipements et assurer les collaborations fonctionnelles entre

agglomération et pôles d’équilibre Objectif 11 z Assurer la desserte du port de Cherbourg-Octeville

z Conduire des stratégies touristiques concertées entre Est et Ouest z Desserte routière : le schéma directeur reprend la décision de la CUC et de l’Etat

z A l’échelle du schéma : maintenir les services publics du niveau du pays de réaliser un contournement par l’Est, la création de la rocade sud-ouest et son raccordement au contournement Est par la RN13 permettra de supprimer le trafic Orientation 2 : Modérer les extensions urbaines poids-lourd dans la vallée de Quincampoix

z Desserte ferrée : à long terme, l’étude d’un grand contournement Est par voie Objectif 5 z Dans la Communauté Urbaine de Cherbourg : refaire la ville sur elle-même en la densifiant. ferrée pourrait être une alternative à la desserte actuelle.

z z Quatre axes majeurs guideront ce redéploiement : Objectif 12 Moderniser les accès à l’aéroport de Maupertus - Le respect de l’environnement et la maîtrise de l’évolution des paysages, - Maintenir une offre d’habitat diversifié et promouvoir l’équilibre de Orientation 4 : Permettre le redéploiement économique peuplement des quartiers, - Densifier les espaces déjà urbanisés, z Opérer des choix compatibles avec l’évolution des grands secteurs de production - Faire évoluer les modes de déplacements. Objectif 13 (réalisation de la 3è et 4è tranche de Flamanville, extension du site de la Hague) Objectif 6 z Dans les territoires de premières couronne : organiser les coupures, maintenir z S’assurer de disponibilités foncières permettant d’accueillir de nouvelles activités identités et différences, développer des complémentarités. Objectif 14

z Quatre axes guident cet objectif : Objectif 15 z Faire du tourisme un secteur d’activité économique à part entière - Maintenir les coupures d’urbanisation : le tracé de la future rocade Sud- Ouest devra répondre à cette exigence : soit il constituera, pour tout ou Objectif 16 z Prévoir le développement des activités de plaisance sur les sites de Port partie, la limite des extensions urbaines de la CUC, soit il sera Chantereyne, Port Diélette, Omonville la Rogue et l’Ouest de la rade de suffisamment éloigné de l’espace urbain pour ne pas, ultérieurement, en Cherbourg-Octeville constituer une nouvelle limite

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- à Tourlaville dans le secteur de Bréquecal près de la RN13 au Objectif 17 z Développer des stratégies d’alliance externes : - Le territoire du schéma directeur doit nouer des liens avec le pays de niveau de l’échangeur du Val Canu. Valognes et la région de Quettehou, - enfin, à l’ouest d’Haineville près de 7 ha permettront de - Trouver des alliances entre port de Cherbourg-Octeville et autres ports conforter à terme la zone de Bénecère (12 ha). normands, - En matière universitaire : développer des partenariats avec les universités 2. Promouvoir des modes d’habitat adaptés et maîtriser l’étalement de Caen et Rennes. urbain

CUC – Avant-projet Dans le cadre de son PLU, la CUC a entamé une procédure de révision des Au cours des 10 dernières années, l’agglomération de Cherbourg-Octeville a d’aménagement et POS de Cherbourg, Equeurdreville-Haineville, La Glacerie, Octeville, perdu 3 434 habitants liés aux départs à sa périphérie et hors Nord-Cotentin. de développement Querqueville et Tourlaville. Le document a été soumis au débat en conseil La projection de population réalisée par l’INSEE à l’horizon 2030 confirme durable de communauté urbaine du 30 juin 2005. cette tendance avec une prévision de perte de 7 300 habitants pour l’agglomération et une augmentation de 16 000 habitants pour la couronne La démarche consiste à « prévoir les orientations stratégiques périurbaine. d’aménagement du territoire communautaire » en cohérence avec le projet d’agglomération. Les objectifs sont les suivants : Deux hypothèses sont à envisager à l’horizon 2015 : z proposer des stratégies cohérentes de développement économique x Le maintien de la population au niveau de 1999, soit 88 858 habitants. z renforcer les solidarités entre les différentes composantes du territoire Dans ce cas les besoins en logements nouveaux seront de 5 600 urbain marqué par la persistance des inégalités et des phénomènes de logements, dont 2 800 logements en zone d’extension urbaine (200 ha). ségrégation. x La baisse tendancielle de la population selon les prévisions de l’INSEE, z maîtriser les conséquences de l’étalement urbain générateur de surcoûts soit 85 964 habitants. Dans ce cas les besoins en logements nouveaux collectifs, de consommation d’espace, de ressources naturelles et de seront de 4 400 logements, dont 2 200 logements en zone d’extension banalisation paysagère. urbaine (160 ha).

z renforcer la qualité du cadre de vie par le niveau des services et des équipements garantis à tous, par la création de centralités de ville et de z Les extensions urbaines immédiatement urbanisables définies dans les quartiers, et par la mise à disposition de l’ensemble des habitants POS bénéficiant d’une desserte suffisante dégagent une disponibilité d’espaces publics de qualité. d’environ 58 ha et offrent une capacité comprise entre 650 et 720 En découlent plusieurs orientations générales : logements.

z Objectifs principaux : 1. Affirmer la place de l’agglomération dans le développement régional et national  Relancer la construction neuve à raison de 500 logements par an sur l’agglomération. L’est de l’agglomération bien raccordé au réseau national s’est développé au point de disposer de faibles réserves d’espaces équipés, à  Rechercher la densification urbaine dans les quartiers centraux et l’exception du port de commerce qui compte environ 40 ha de terre- péricentraux. pleins aménagés.  Produire une offre en accession à coût maîtrisé. Au cours des 10 dernières années, l’essentiel des cessions des terrains communautaires (70% des surfaces) a concerné l’est de l’agglomération (53% à Sauxmarais, 17% multisite Cherbourg Est). 3. Développer les services à la population et conforter l’attractivité de L’ouest au contraire dispose de surfaces de terrains aménagés en l’agglomération

quantité plus importante mais éprouve des difficultés d’attractivité. z Les infrastructures routières sont appelées à connaître un développement important à l’ouest de l’agglomération avec le projet de contournement Objectifs : routier ouest.

z Accompagner le développement du port : réservation d’espaces destinés z La mise en site propre de la voie ferrée de desserte du port de commerce à la future zone d’activités du Cotentin dans le secteur de Collignon. est également projetée.

z Créer de nouvelles réserves d’espaces destinés aux activités z La création d’un pôle multimodal est envisagée au niveau de la gare économiques près des axes structurants de circulation routière : SNCF dans le cadre de l’opération de renouvellement urbain « Entre - à Querqueville (10 ha) près de l’échangeur de la RD 901. terre et Mer ».

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Urbanisme Treize communes sont directement concernées par le projet de Objectifs : réglementaire contournement Ouest de Cherbourg. z Poursuivre l’aménagement du pôle universitaire et des équipements et Parmi celles-ci, certaines sont susceptibles d’être traversées par activités qui lui sont liés (sites des Fourches et des Roquettes) l’infrastructure.

z Faciliter l’insertion urbaine et le redéploiement du secteur hospitalier dans la ville centre.

z Organiser le pôle multimodal des transports publics interurbains et Sources et Les cartes ci-après ont été élaborées à partir des documents d’urbanisme SNCF au centre de l’agglomération. méthodologie transmis par les collectivités de la zone traversée par le projet de employée contournement Sud-Ouest : z Associer l’agglomération à la définition du projet de contournement routier sud-ouest de l’agglomération cherbourgeoise avec comme z Projet de PLU des communes de la Communauté Urbaine de Cherbourg principaux objectifs que cette voie : (CUC)

- Soit prévue comme une voie à grande circulation en assurant le z PLU de la commune de Martinvast, délestage du trafic, la circulation des transports exceptionnels et z POS pour les autres communes. la desserte économique du territoire. - Assure la meilleure desserte possible des pôles d’activités existants ou prévus dans l’agglomération et à sa périphérie (ZA z Ces cartes présentent le type de vocation des sols ainsi que les servitudes de Martinvast, Ludiver, …) et comprenant pour l’agglomération concernant la bande de territoire comprise entre la RN13 et la RD901.

les pôles des Fourches à Cherbourg-Octeville, Bénecère à z POS et PLU ne déclinant pas la même typologie d’occupation des sols, Equeurdreville-Haineville, et des Mesliers à Querqueville. la légende présente une synthèse et non pas un détail des zonages.

- Soit réalisée simultanément à ses deux extrémités et prenne soin z Les servitudes et établissements publics ont été identifiés à partir du du rétablissement des itinéraires de liaison. Scan 25 et des données publiées par la Communauté Urbaine de Cherbourg.

Documents d’urbanisme des Vocation des z Trois sous-territoires peuvent être identifiés : autres communes territoires - un centre : le territoire de la CUC, au tissu urbain continu, avec un niveau d’équipement élevé, - une périphérie constituée de petites villes et de villages au Communes Types de documents Objectifs développement pavillonnaire, Tollevast PLU ou POS en cours de révision Augmenter la taille de la zone - une ceinture verte constituée d’espaces agricoles et de zones d’activités/artisanat Claude naturelles qui sépare ces petites villes les unes des autres et Chappe marque les limites de la CUC. Martinvast POS transformé en PLU en 2002.  Urbanisation en continuité du noyau villageois

 Réservation de terrain pour Habitat et servitudes z L’habitat dense se concentre sur Cherbourg-Octeville. l’urbanisation future z Au-delà des limites de la CUC l’habitat est très diffus : villages,  Prise en compte du principe hameaux…et essentiellement pavillonnaire. d’un contournement sud-ouest z Le territoire de la Communauté Urbaine de Cherbourg concentre Hardinvast POS datant de 1986, modifié en 2005 l’essentiel des équipements publics.

Flotemanville POS en cours de révision z Le dossier départemental des risques majeurs ne mentionne pas de risques industriels majeurs pour l’agglomération cherbourgeoise Tonneville POS approuvé sans procédure en cours mais la présence d’un risque nucléaire lié à la présence du CNPE de Nouainville POS approuvé sans procédure en cours Flammanville, de l’établissement COGEMA de La Hague, de l’arsenal de Cherbourg-Octeville. Sideville POS approuvé sans procédure en cours

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z Il existe un risque technologique lié à l'usine pyrotechnique du Nardoüet qui occupe 22 hectares en limite nord-est de Martinvast. Cette Stratégie de Le Schéma Directeur de la région de Cherbourg, validé en 1998, installation impose des servitudes d'utilité publique aux terrains développement présente les grands axes de la planification urbaine dans la zone : avoisinants en définissant notamment un polygone d'isolement z maintenir des coupures d’urbanisation ainsi que la ceinture verte, (servitude AR3 concernant les magasins à poudre de l'armée et de la maîtriser la péri-urbanisation. marine). L'installation militaire est située dans un secteur peu urbanisé z refaire la ville sur elle-même en la densifiant, du territoire communal dont la topographie de fond de vallon offre une protection naturelle aux secteurs les plus urbanisés en cas d'explosion. La zone est classée en UD (ensemble des terrains du domaine public de l’Etat). Tous les aménagements et constructions de quelque destination que ce soit, autres que ceux directement liés à l’activité de l’usine Plan de Prévention contre les Risques d’Inondation (PPRI) Divette-Trottebec pyrotechnique du Nardouët sont interdits.

z En outre, l’établissement d’un plan de protection contre les risques d’inondation (PPRI) concernant les bassins versants de la Divette, du Trottebec et des cours d’eau de l’agglomération cherbourgeoise est en cours d’élaboration.

z Le long du rivage, l'urbanisation est encadrée par la loi relative à l'aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral du 3 janvier 1986 :  l'extension limitée de l'urbanisation des espaces proches du rivage doit être justifiée et motivée dans les plans locaux d'urbanisme, selon des critères liés à la configuration des lieux ou à l'accueil d'activités économiques exigeant la proximité immédiate de l'eau,  les nouvelles routes de transit sont interdites à moins de 2 km du rivage.

z La règle d’inconstructibilité sur une bande de 100 m à compter de la limite du rivage ne s’applique pas à la zone côtière cartographiée car il s’agit d’installations nécessaires à des services publics ou à des activités économiques exigeant la proximité immédiate de l'eau (port, chantiers navals).

z Le périmètre de protection du captage de la Divette est inscrit en tant que servitude au POS de la Glacerie, de Cherbourg-Octeville et de Sideville et au PLU de Martinvast.

Source : DDE 50

Cela se traduit par une ouverture très prudente des zones d’urbanisation future. On préfère « refaire la ville sur la ville » en augmentant par exemple le coefficient d’occupation des sols dans la partie déjà urbanisée.

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Contraintes fortes z Développement urbain prioritaire dans les territoires déjà urbanisés, identifiées z Contraintes fortes de préservation des milieux naturels, Chacun d’entre eux doit faire l’objet d’une évaluation, afin d’analyser leur cohérence avec les objectifs d’urbanisme. z Les communes rurales du corridor sont fortement dépendantes du centre urbain cherbourgeois, notamment en termes de services et d’équipements z Rappels des souhaits des collectivités quant à la réalisation d’un contournement routier :

Niveau de contrainte z Afin de définir les fuseaux possibles pour la réalisation du Schéma Directeur de 1998 :

des territoires contournement sud-ouest, il est important de définir le niveau de z Maintien des coupures d’urbanisation ainsi que de la ceinture verte, contrainte des territoires, notamment en termes de terrains disponibles en conséquence, le tracé de la future rocade devra soit « constituer pour la réalisation de l’infrastructure. sensiblement pour tout ou partie la limite des extensions urbaines de la CUC », soit « être pour tout ou partie suffisamment éloigné de l’espace urbain pour ne pas ultérieurement constituer une nouvelle z Le tableau ci-après se base sur la compilation des documents limite ». d’urbanisme réglementaire. Les zones des POS/PLU sont classées en fonction de la disponibilité des terrains, une contrainte forte correspond z Nécessité de la réalisation d’une armature routière concentrique à un terrain peu disponible d’après les règlements d’urbanisme en reliant les pôles d’équilibre du schéma directeur en contournant vigueur. Cette typologie est également utilisée dans la carte 3 : les Cherbourg-Octeville. Cela présente un double enjeu : contraintes du territoire. - Alléger le trafic à l’intérieur de l’agglomération cherbourgeoise, - Augmenter les atouts de développement des pôles d’équilibre.

z Le parti retenu repose sur 3 niveaux de contournement : - un contournement rapproché pouvant en partie servir de rocade THEME ELEMENTS CONTRAINTE* urbaine pour les liaisons inter-quartier, - un axe central qui repose sur le renforcement de la RD22 et de Zone urbanisée dense la RD56 jusqu’à la RN13, diffuse - un axe sud depuis Diélette et Les Pieux jusqu’à Valognes, qui impose une amélioration de la liaison Port Diélette et Les Pieux. Zone d’urbanisation future Occupation des sols Zone à vocation agricole Zone naturelle à préserver Révision des POS de la CUC en 2005 :

z Associer l’agglomération à la définition du projet de contournement Zone boisée routier sud-ouest de l’agglomération cherbourgeoise avec comme Zone inconstructible principaux objectifs que cette voie : - Soit prévue comme une voie à grande circulation en assurant le Espaces proches du rivage Servitudes délestage du trafic, la circulation des transports exceptionnels et Equipements publics la desserte économique du territoire. - Assure la meilleure desserte possible des pôles d’activités *orange = forte, jaune = moyenne, blanc = faible ou absente existants ou prévus dans l’agglomération et à sa périphérie (ZA de Martinvast, Ludiver, …) et comprenant pour l’agglomération les pôles des Fourches à Cherbourg-Octeville, Bénecère à Equeurdreville-Haineville, et des Mesliers à Evaluation du tracé Les études techniques ont permis de définir 4 fuseaux distincts pour le Querqueville. des fuseaux projet de contournement sud-ouest de Cherbourg, depuis le centre de l’agglomération : - fuseau 1, - fuseau 1bis, - fuseau 2, - fuseau 3.

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Evaluation des fuseaux proposés selon les documents de planification urbaine : Fuseau 1 Fuseau 1bis Fuseau 2 Fuseau 3 Réalisation d’un réseau concentrique reliant les pôles + + + + d‘équilibre Marque les limites de l’urbanisation + + + -- Permet le maintien de la ceinture verte -- -- - + Permet une meilleure desserte des pôles + + + - d’activité + répond à cet objectif - ne répond pas à cet objectif

Contraintes z Les fuseaux 1 et 1bis rencontrent un niveau de contrainte moyen lié réglementaires à la présence de zones agricoles et de zones naturelles à préserver.

z Le fuseau 2 présente, en outre des contraintes du fuseau 1 des contraintes liées à la présence d’une zone d’urbanisation future entre la D650 et la D900, sur la commune de Martinvast. Ces terrains sont destinés à compléter l’extension du bourg. Néanmoins, bien que fermement opposée au tracé de la voie de contournement de Cherbourg- Octeville sur l’actuelle D900, la commune de Martinvast a accepté, à la demande du SCOT, de laisser en zone 2AU (zone à urbaniser en réserve) une grande partie de l’extension prévue afin de rendre possible l’étude comparative des tracés de cette voie de contournement. Le niveau de contrainte du fuseau 2 est donc moyen à fort.

z Les terrains traversés par le fuseau 3 présentent dans l’ensemble un niveau de contrainte faible à moyen. Ils présentent deux points durs sur les communes de Hardinvast et Sideville : les zones inconstructibles en raison des sites, risques et nuisances.

Loi Littoral La Loi Littoral s’applique à la zone d’étude, les fuseaux 1 et 1bis étant partiellement concernés. Une étude en concertation avec les services de l’Etat devra déterminer s’ils doivent être écartés ou si leur réalisation reste possible.

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2.8. Transports L’étude de trafic présente deux cartes indiquant les flux VL et PL reconstitués par le modèle de trafic, en situation actuelle (2005) et qui correspond au calage du modèle utilisé pour les prévisions à moyen et long Mode routier La présentation du mode routier est tirée du rapport de l’étude de trafic et terme. Les flux présentés (ci-après) sont basés sur des comptages des éléments fournis par la DDE de la Manche. permanents (DDE de la Manche, CUC) et ponctuels (comptages Le périmètre d’étude défini comprend l’ensemble des routes nationales automatiques mis en place par ISIS / ALYCE) réalisés dans le cadre de cette (RN) et départementales (RD) sur lesquelles le projet de contournement de étude. Cherbourg-Octeville pourra avoir un impact : autrement dit sont considérées Ces cartes de trafics dans le périmètre d’étude montrent l’importance de toutes les infrastructures routières qui sont en liaison avec le futur Cherbourg-Octeville, un des principaux pôles industriels de la région, par contournement ou en concurrence avec ce dernier. les grands flux qui y convergent. Les flux nord-sud sont forts, notamment Le réseau routier comprend en particulier les infrastructures routières sur la RN13, qui se « dédouble » en RN13 et Rue Lucet (ex RN2013) à suivantes : l’arrivée sur Cherbourg-Octeville, et dans une moindre mesure sur la RD650 entre les Pieux et Cherbourg-Octeville. La RN13 est l’axe x La RN13 entre Saint-Joseph et Cherbourg-Octeville, économique principal qui relie le nord Cotentin aux autres villes x La RD901 entre Saint-Pierre Eglise et Beaumont-Hague, importantes de la Manche, Saint-Lô par la RN174 et de la Basse Normandie, Bayeux et Caen. x La RD650 entre Les Pieux et Cherbourg-Octeville, La RN13 draine un trafic de 21 250 véhicules par jour en moyenne entre x Les RD24/RD56/RD22 qui constituent le contournement par le sud Valognes et la bifurcation RN13 / Rue Lucet. Sur ces 2 axes (RN13, Rue de l’agglomération cherbourgeoise. Lucet), les trafics sont supérieurs à 15 000 véhicules par jour, avec une Il est présenté sur la carte qui suit. croissance de 2,6% pour la RN13 et une légère baisse de 0,5% pour la Rue Lucet par rapport à 2004. Autre axe orienté nord-sud ayant une extrémité à Cherbourg-Octeville, la Carte du réseau routier de l’agglomération cherbourgeoise RD650 supporte un trafic compris entre 8 500 et 9 000 véhicules par jour jusqu’aux Pieux, avec une augmentation importante par rapport à 2004 (+6,3%) sur la section la plus éloignée de Cherbourg-Octeville. On observe également une forte augmentation du nombre de PL qui emprunte cette route (550 PL en 2004 et 720 en 2005, soit près de 30% de plus sur ce poste de comptage permanent, au sud du périmètre étudié). La RD64, bien que reliée à Cherbourg-Octeville est fréquentée par environ 4 000 véhicules par jour jusqu’à la RD22. Elle est un axe de desserte plutôt locale. Il en est de même pour la RD900 entre les carrefours avec la RD56 et la RD650, même si celle-ci permet de desservir Bricquebec, au sud. Sur la RD37, axe également nord-sud mais qui ne part pas de Cherbourg- Octeville, le trafic est de 2 000/2 500 véhicules par jour. Cette voie permet de relier la RD901 (Beaumont) à la RD650 (Les Pieux). Sur les axes est-ouest, hormis les axes urbains comme la RN132 qui supportent un trafic de plus de 15 000 véhicules, les flux sont inférieurs à 10 000 véhicules par jour. Ainsi, la RD901, sur ces tronçons non urbains, supporte un trafic variant de 6 500 véhicules par jour à hauteur de l’aéroport de Maupertus à l’est, à 8 200 à la hauteur de Beaumont, à l’ouest (comptages permanents). Par rapport à 2004, les trafics à l’ouest de Cherbourg-Octeville se maintiennent, alors qu’ils diminuent d’environ 2% à l’est. Entre Equeurdreville-Hainneville et Branville, à l’ouest de Cherbourg- Octeville, les trafics sont d’environ 6 000 véhicules par jour.

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Le trafic du boulevard des Flamands qui longe la côte à l’est de Cherbourg- Octeville est de l’ordre 2 500/3 000 véhicules par jour hors de Cherbourg ; il passe à plus de 10 000 en s’approchant du centre ville.

La traversée de Cherbourg-Octeville est très chargée : près de 30 000 véhicules par jour passent sur les voies est-ouest du centre ville, engendrant des difficultés de circulation, notamment aux heures de pointe du matin et du soir. Plus au sud se dégage un autre itinéraire est-ouest permettant actuellement de contourner Cherbourg-Octeville et constituant un itinéraire des convois exceptionnels. Il est constitué des RD56 et RD22. Les flux qu’il supporte ne sont pas très élevés : - A l’Est de la RN13, les flux empruntant la RD56 et la RD24 à son extrémité est sont faibles, variant de 1 000 à 1 400 véhicules. - Par contre, à l’Ouest de la RN13, les flux sont plus importants : un peu plus de 5 000 véhicules par jour à la hauteur de Saint Martin le Gréard, sur la RD56. - Quant à la RD22, elle supporte un trafic variant de 2 000 véhicules jour à près de 4 000 en allant vers le nord (Branville).

Au regard des évolutions passées du trafic dans la zone d’étude, l’étude de TMJA VL en situation actuelle (2005) trafic indique que l’on constate : ƒ une augmentation du trafic VL de 2,5%/an sur la RN13, ƒ une forte augmentation du trafic PL sur la RD650, environ 16% par an en moyenne, selon le tronçon, entre 2003 et 2004. Toutefois, il convient de noter que le trafic est stable sur la période 2001 - 2003 et que cette forte croissance (entre 2003 et 2004) ne se retrouve pas sur les derniers comptages. ƒ une stagnation, voire une diminution des trafics sur les autres RD et le réseau géré par la CUC. Il convient de noter que ce constat qui traduit l’évolution passée des trafics sont corroborés par l’analyse socio-économique effectuée sur le territoire de Cherbourg-Octeville. Celle-ci met en évidence la tendance à la baisse des indicateurs socio-économiques sur les dix dernières années (population, emplois, etc.…).

Trafic Moyen Annuel Les TMJA VL et PL en situation actuelle (2005) sont présentés sur les cartes Journalier (TMJA) ci-après.

TMJA PL en situation actuelle (2005)

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Autres modes de La présentation des modes de transport maritime et aérien est tirée des z Pour ce qui concerne le transmanche, trois compagnies sont présentes et transport éléments transmis par : relient Cherbourg au Royaume-Uni (ports de Poole et de Portsmouth) et à l’Irlande (port de Rosslare) :  la DDE de la Manche (« La Manche, carte d’identité »), - Brittany Ferries assurant des liaisons avec Poole et Portsmouth la CCI de Cherbourg.  (fret et passagers), - Irish Ferries avec Rosslare (fret et passagers), - Celtic Link avec Rosslare (fret seulement). Maritime

z Le trafic passagers est la première activité du port de Cherbourg, qui est le second de France pour le trafic transmanche après Calais. Evolution des trafics du port de Cherbourg de 1995 à 2005 Cherbourg bénéficie d’une position géographique particulière : c’est le port de l’ouest français le plus proche des côtes anglaises et il est sur la Passagers Véhicules Véhicules Fret total Fret hors Année route des migrations des vacanciers du centre et de l’ouest de ferries de tourisme utilitaires (tonnes) ferries l’Angleterre vers le sud-ouest de la France. 1995 1.755.668 441.206 138.213 4.355.252 296.283 1996 1.536.791 375.227 154.278 4.521.564 77.828 Le trafic passagers a connu une croissance continue jusqu’à un pic de 1,78 millions de voyageurs en 1992. Mais depuis, la tendance s’est 1997 1.218.949 301.964 147.854 4.300.554 132.595 inversée. Avec 1,30 millions de voyageurs en 2004, il a diminué d’un 1998 1.419.848 362.118 139.479 4.124.344 179.738 cinquième en 2 ans. Cette baisse peut s’expliquer par : 1999 1.478.589 378.324 134.082 4.015.184 230.197 - l’attrait de destinations touristiques plus lointaines, devenues 2000 1.380.194 361.613 131.433 3.843.179 122.486 plus accessibles depuis le développement des compagnies 2001 1.562.082 404.844 127.885 3.687.624 16.860 aériennes à bas coût, 2002 1.608.370 419.954 138.703 4.327.711 351.092 - la concurrence de ces compagnies aériennes à bas coût dans les 2003 1.443.397 391.427 121.480 4.018.169 475.292 échanges entre la Grande-Bretagne et le continent. 2004 1.296.639 346.588 113.941 3.896.337 600.178 P. & O. a fermé toutes ses lignes transmanches. Or cette compagnie 2005 806.665 209.577 103.083 3.145.935 264.805 assurait la moitié du trafic de Cherbourg. Britanny Ferries s’est engagé à prendre la relève en accroissant ses capacités de transport. Les résultats Source : CCI de Cherbourg pour l’année 2005 montrent que cette relève n’a pas atteint le niveau espéré.

z Au large de Cherbourg-Octeville passe environ 20% du trafic maritime mondial. z Le trafic marchandises porte pour l’essentiel sur des marchandises non conteneurisées. Il régresse, après avoir culminé en 1996 avec 4,52

z Protégé par la digue du large, qui délimite la plus grande rade artificielle millions de tonnes. Il est de 3,90 Mt en 2004. Le handicap principal de du monde, le port de Cherbourg recouvre en réalité quatre ports : Cherbourg est que son hinterland naturel est restreint, en superficie - un port militaire comme en population, et n’a pas d’activités exportatrices importantes. - un port de commerce dont les installations portuaires et L’importance du port de Cherbourg pourrait s’accroître si se concrétisait outillages publics sont concédés à la CCI de Cherbourg- le projet Fastship, qu’on évoque depuis quelques années. Il consiste à Cotentin mettre en place un service de navires rapides porte-conteneurs entre les - un port de pêche établi dans l’ancien bassin du commerce dont Etats-Unis (Philadelphie) et Cherbourg. Ces navires d’une capacité de l’outillage public et les terre-pleins sont également concédés à 1500 conteneurs EVP (équivalent vingt pieds) pourraient traverser la CCI l’Atlantique à une vitesse de 37,5 à 42 nœuds permettant de réduire de - un port de plaisance dont l’établissement et l’exploitation sont moitié le temps de traversée. Sont visées par un tel trafic les concédés à la ville de Cherbourg-Octeville. marchandises de forte valeur et sensibles au gain de temps. Fastship rend nécessaires l’édification d’un terminal spécifique et l’amélioration des liaisons ferroviaires et routières avec l’arrière-pays. z Le port de commerce est un port de pleine eau, pouvant accueillir des bateaux de 350 000 tonnes d’une longueur de 360 mètres et d’un tirant Le port de Cherbourg tente aussi de se positionner sur le créneau des d’eau de 13 mètres au maximum. Le port dispose d’une zone industrialo- « autoroutes de la mer », actuellement porté par Eurocoast Network, portuaire d’une centaine d’hectares, qui abrite une vingtaine association qui regroupe cinq ports de l’Arc Atlantique : Le Ferrol en d’entreprises. Espagne, Cherbourg, Ostende en Belgique, Cuxhaven en Allemagne et

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Rosslare en Irlande. Le projet concerté d'interconnexion de lignes Trafics de l’aéroport de Cherbourg-Maupertus maritimes intra-européennes ferait de Cherbourg une sorte de "plaque tournante maritime" européenne et une interface entre l'Europe du Nord, les Iles britanniques et la Péninsule ibérique. 2004 2005 Mouvements commerciaux 2.551 2.637 Le projet de contournement sud-ouest présente des enjeux forts en terme de Mouvements aviation générale 14.427 13.027 développement et d’accessibilité du port :  Création d’un accès direct et sécurisé au centre AREVA de la Hague TOTAL 16.978 15.664 (dans le prolongement de la voie de contournement Est et de la RN 13),  Aménagement d’une zone d’activités d’arrière port, au niveau de Tollevast, en relations directes avec le contournement sud-ouest (détectée Les mouvements d'avions à l'aéroport de Cherbourg Maupertus par l'étude de faisabilité économique). 2004 2005

Passagers Paris 8.253 8.522 Aérien L’aéroport de Cherbourg-Maupertus dispose d’une piste OTAN en dur de 1.946 2.082 2 440 mètres. D’une superficie de 222 hectares, il est propriété de l’Etat et Passagers Jersey affecté à l’aviation civile ; sa gestion a été confiée à la C.C.I. de Cherbourg- Autres passagers commerciaux 2.815 3.464 Cotentin en attendant son transfert prochain au Département. Sous-total passagers commerciaux 13.014 14.068 Sur le plan régional, Cherbourg-Maupertus apparaît trop excentré pour Passagers divers satisfaire les besoins des Manchois dans leur ensemble. Saint-Lô, par 29.268 32.129 exemple, en est éloigné de 75 km alors que l'aéroport de Caen-Carpiquet Passagers transit 2.764 3.033 n'est distant que de 51 km et accessible plus rapidement. TOTAL 42.282 46.197 La liaison quotidienne avec Paris-Orly et Jersey est assurée depuis mars 2002 par la compagnie Twin Jet. Elle représente près des quatre cinquièmes Source : CCI de Cherbourg du trafic.

Ferré Le réseau ferroviaire du département de la Manche est constitué de deux En 2005, l'aéroport a vu transiter 46.197 passagers, dont 14.068 lignes principales (en pointillés sur la carte) : commerciaux. - la ligne Cherbourg – Caen – Paris, récemment électrifiée ; Après une baisse continue de 1994 à 2001, le trafic s'est stabilisé. Depuis 4 ans la reprise de l'activité de l'aéroport de Cherbourg-Maupertus se confirme - la ligne Cherbourg – Lison – Coutances – Dol – Rennes. avec une hausse du trafic passagers. Depuis Cherbourg-centre l’aéroport est aujourd’hui accessible par le En 2000 (dernière année où l’on dispose des informations SNCF), la section contournement Est et la D901. Cherbourg – Lison supportait un débit journalier moyen de 22,1 Le projet de contournement sud-ouest permettra d’établir des liaisons circulations, dont 18,5 trains de voyageurs. Le trafic total, exprimé en directes entre l’aéroport et le centre AREVA de la Hague via le milliers de tonnes brutes remorquées, était de 7,20 dont 6,20 pour les trains contournement Est et la RN13. de voyageurs. Associé à l’aménagement de la RD901 entre Tourlaville et Maupertus, La section Lison – Coutances supportait un débit journalier moyen de 8,5 l’itinéraire sera continu (projet en cours d’étude par le CG 50). circulations, dont 8,2 trains de voyageurs. Le trafic total qui circulait était de 1,10 milliers de tonnes brutes remorquées pour les trains seuls de voyageurs (pas de transport de fret). Au sud de Coutances, ce nombre moyen de circulations tombait à 5,1 et n’était constitué que de trains de voyageurs. Le trafic total était de 0,80 milliers de tonnes brutes remorquées. Le trafic total voyageurs, interne à la région Basse-Normandie, a cru de 7,3% entre 2003 et 2004 (source : matrice régionale SNCF).

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Les dessertes nationales : La liaison Cherbourg – Paris est desservie, en jour moyen de semaine, par 7 trains dans chaque sens, dont 5 ou 6 (selon le sens) s’arrêtent à Lison, permettant des correspondances vers le sud de la Manche et Rennes. Le temps de parcours moyen est de 2h50/3h00. Elle a été modernisée récemment dans le cadre du Contrat de Plan Etat – Région 2000 – 2006. Tous les trains Cherbourg – Paris desservent la gare de Caen avec un temps de parcours moyen de 1h10/1h20. La liaison Cherbourg – Rennes n’est pas directe. Elle passe par Lison avec changement de train. Le temps moyen de parcours est de 3h45/4h.

Les dessertes régionales : Depuis le 1er janvier 2002, la Région Basse-Normandie est devenue responsable de l'organisation des services ferroviaires régionaux de voyageurs (TER). En 2004, le réseau TER se compose de 6 axes dont l’axe Lisieux – Caen – Cherbourg, de 46 gares et haltes TER ainsi que 26 points d'arrêts routiers. L’activité des Trains Express Régionaux (TER) bas-normands a progressé de 4% entre 2003 et 2004 (dernière année connue). Parmi les lignes TER modernisées dans le cadre du Contrat de Plan, la ligne Lison – Cherbourg est celle dont le trafic a le plus augmenté entre 2003 et 2004. Son trafic est passé de 9,6 millions de voyageurs.kilomètres à 11,7, soit une augmentation de 21,03% (source : Conseil Régional de Basse-Normandie).

En matière de projets, évoquons :  à l’horizon 2007, la mise en site propre de la voie ferrée qui mène au port dans le cadre des travaux de renouvellement urbain du secteur des Bassins. Cette mise en site propre autorisera les convois à se déplacer à une vitesse de 30 km/h contre 6 actuellement et constituera alors une vraie desserte ferroviaire pour le port de commerce.  et, à plus long terme, la création d’une plate-forme multimodale à Cherbourg-Octeville.

Les analyses n’ont pas permis de mettre en évidence des effets à attendre du contournement sud-ouest de Cherbourg sur le mode de transport ferroviaire.

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Transports collectifs Le Conseil Général de la Manche est l’autorité organisatrice des transports collectifs routiers interurbains à l'intérieur de son territoire. Le département de la Manche dispose de 67 lignes régulières et d’environs 650 circuits spéciaux scolaires délégués à des Autorités Organisatrice de second rang. La carte qui suit présente l’ensemble du réseau. Elle montre que la ville de Cherbourg-Octeville est desservie par une ligne inter-villes (Cherbourg – Saint-Lô) et par des lignes bassins la reliant aux communes du littoral, souvent à vocation touristique. A un niveau local, la Communauté urbaine de Cherbourg (CUC) est l’autorité compétente en matière de transport urbain. Dans ce cadre, elle a confié la gestion du réseau urbain Zéphir bus à un prestataire extérieur : la compagnie des transports de Cherbourg, filiale du groupe Kéolis. La CUC met à disposition de l’exploitant les locaux (dépôt, agence commerciale, …) ainsi que les véhicules (bus standards, articulés, mini- bus…) de Zéphir Bus. Elle réalise les investissements nécessaires à la bonne marche du service public et décide des améliorations à apporter sur le réseau Zéphir Bus. Le réseau urbain comporte 12 lignes, avec 8 lignes Zéphir Bus qui desservent la CUC en semaine, 3 lignes le dimanche et les jours fériés, et 2 lignes le vendredi et le samedi soir. Il comporte 400 points d’arrêt et transporte 5,68 millions de voyageurs par an.

S’il existait une demande forte (touristique, locale), une ligne est-ouest pourrait être créée, qui emprunterait le contournement de Cherbourg. Il est à noter également que des lignes de bus, existantes ou à créer, pourront emprunter le contournement sur une partie ou bien totalement de l’est à l’ouest (et vis-versa) permettant ainsi d’éviter le centre ville en bénéficiant ainsi du contournement et d’améliorer en conséquence leur service (vitesse, fiabilité). La mise en service du contournement de Cherbourg permettra de décongestionner le centre ville, améliorant de fait les conditions de circulation, notamment aux heures de pointes, tant pour les voitures que les bus. La qualité du service rendu aux usagers des transports collectifs sera améliorée (régularité). Profitant de la décongestion, un site propre de bus pourrait être créé dans le centre ville, ce qui améliorait d’autant plus la qualité du service offerte.

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Transports routiers Dans le département de la Manche, deux axes routiers principaux de marchandises et concentrent les trafics les plus forts en 2005 : les convois exceptionnels - la RN13, aménagée à 2x2 voies entre Carentan et Cherbourg, avec 14 600 véhicules par jour en moyenne, dont 1 270 PL sur sa section la moins chargée (Valognes – Carentan) et 21 300 véhicules dont 1 550 PL (soit 7,3%), entre Valognes et Cherbourg. - l’autoroute A84, avec 21 400 – 22 200 véhicules par jour en moyenne sur les sections entre Guilberville et Avranches, dont 3 500 à 3 800 PL, mais éloignée de la zone d’étude.

Sur la RD901, route reliant Cherbourg-Octeville à l’usine nucléaire COGEMA, on dénombre 8 200 véhicules dont 300 PL (3,7%). A l’est de Cherbourg-Octeville, à la hauteur de l’aéroport (Maupertus), elle supporte un trafic de 6 500 véhicules, dont 250 PL (3,8%). L’axe permettant le contournement de Cherbourg par le sud à partir de la RN13 au nord de Valognes, constitué des RD 56 et 22, bien que supportant un trafic moyen inférieur à 5 000 véhicules par jour, est emprunté par un grand nombre de PL : 375 (11%) sur la RD56 et 330 (7%) sur la RD22, avant de rejoindre la RD901. Enfin, la RD650 qui relie Cherbourg-Octeville à Barneville-Carteret supporte aussi un trafic PL relativement important variant de 720 PL au nord des Pieux (et en augmentation par rapport à 2004) à 500 PL, en moyenne annuelle, au sud des Pieux. La circulation des convois exceptionnels sur le réseau routier national du département de la Manche est soumise à une réglementation précise. Les convois exceptionnels sont classés en trois catégories selon les critères de largeur, de longueur et de poids. Selon la catégorie, une autorisation de circuler est délivrée par la DDE, soit à titre permanent (mais avec une durée limitée dans le temps), soit pour un voyage particulier avec un itinéraire prescrit. La DDE dispose ainsi de statistiques, non exhaustives, recensant le nombre d’autorisations délivrées, ce qui ne correspond pas au nombre de convois exceptionnels circulant sur le réseau routier. La carte ci-après présente les itinéraires empruntés actuellement pas les convois exceptionnels. Il est à noter qu’avec la réorganisation des services routiers de l’état en cours et le changement de catégorie de certaines RN, cette carte est en cours de révision. Les analyses n’ont pas permis d’évaluer les modalités de changement d’itinéraire des convois exceptionnels et de report éventuel sur le contournement sud-ouest de Cherbourg. Source : CG50

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2.9. Synthèse du diagnostic de la situation socio-économique Principaux enjeux socio-économiques de la zone desservie par le projet de contournement sud-ouest de Cherbourg actuelle 1/ Economie

Le diagnostic socio-économique sommaire réalisé a permis de préciser les he grandes caractéristiques des territoires concernés par le projet de anc Situation géographique favorable M par rapport au rail de la Manche contournement sud-ouest de Cherbourg, ainsi que les principaux enjeux de CC de et à la Grande-Bretagne développement. La Hague

Port de Cherbourg / On retiendra les éléments suivants, représentés sur le schéma de synthèse construction navale Aéroport de Cherbourg Maupertus ci-joint : AREVA NC (La Hague)

Communauté z En termes d’économie : urbaine de - Conforter les principaux sites et activités à enjeux, afin de Cherbourg St-Vaast- stopper la spirale de diminution de l’emploi au sein de la zone CC Douve La-Hougue et Divette Cotentin desservie par le projet. - Concrétiser les projets d’urbanisme ou de développement économique évoqués par les différents acteurs du territoire, consistant le plus souvent en des aménagements ou des Les Pieux Valognes extensions de zones d’activités. EDF Flamanville - Reconquérir les domaines d’activités liés à la Mer, en misant (EPR) CC des Pieux sur le tourisme ou la plaisance. Bricquebec

z En termes de transports : - Faciliter les conditions de circulation dans le secteur de Cherbourg-Octeville, notamment sur les pénétrantes. - Améliorer les conditions de circulation en cœur de ville de Structuration du territoire Principaux enjeux Cherbourg. économiques Principales EPCI « riches » Conforter les principaux agglomérations sites et activités à enjeux Autres EPCI directement z En terme d’aménagement du territoire : concernés par le projet Concrétiser les projets - Maîtriser la périurbanisation (de façon quantitative et Principaux de contournement sud- d’urbanisme ou de pôles d’emploi ouest de Cherbourg qualitative, en évitant notamment le mitage), qui se manifeste développement économique par un étalement urbain de plus en plus loin de la ville-centre. Principaux axes Développer l’activité de communication - Désenclaver l’ouest de l’agglomération de Cherbourg- touristique Dépendance vis-à-vis Octeville qui souffre d’un important déficit d’accessibilité. Reconquérir les domaines des centres de décision d’activités liés à la Mer - Promouvoir des réflexions, des stratégies et des projets extérieurs au territoire communs aux différents EPCI, afin d’aboutir à un aménagement concerté du territoire.

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Principaux enjeux socio-économiques de la zone desservie par le projet de contournement sud-ouest de Cherbourg 2/ Transports et aménagement du territoire

Rosslare Poole Portsmouth CC de La Hague

Cherbourg

Communauté urbaine de Cherbourg St-Vaast- CC Douve La-Hougue et Divette Cotentin

Les Pieux Valognes

CC des Pieux Bricquebec

Principaux enjeux Principaux enjeux Structuration des transports d’aménagement du territoire du territoire Faciliter les conditions Principales de circulation agglomérations Maîtriser la Améliorer les conditions périurbanisation Principaux de circulation pôles d’emploi Désenclaver l’ouest Améliorer l’accessibilité de l’agglomération du port et les relations avec Cherbourgeoise Principaux axes l’arrière-port de communication Promouvoir des Améliorer l’accessibilité stratégies EPCI « riches » de l’aéroport communes à différents EPCI Autres EPCI directement concernés par le projet Améliorer l’accessibilité de contournement sud- de la gare ouest de Cherbourg

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3. Effets à attendre de l’aménagement du contournement 3.2. Les principaux enjeux

3.1. Un intérêt partagé vis à vis du projet Le diagnostic du territoire a permis de mettre en évidences les caractéristiques socio-économiques des territoires concernés par le projet de contournement ouest de Cherbourg. Les différents entretiens conduits auprès des acteurs du territoire ont mis en Les entretiens auprès des acteurs du territoires ont permis de mettre en évidence un large consensus quant à l’utilité – et donc la nécessité – de perspective, en tenant compte des stratégies et projets de développement des l’aménagement du contournement Ouest de Cherbourg. différents acteurs, les principaux enjeux à l’horizon du projet, et de préciser La volonté locale de voir aboutir le projet a été exprimée de façon très les principaux effets à attendre de la mise en service du contournement. claire : Le texte qui suit les présente de façon thématique, à savoir :  Selon le Syndicat mixte du Cotentin, l’aménagement est indispensable, Transports et constitue « une des conditions du développement de l’ouest de  l’agglomération ». A contrario, si l’aménagement n’a pas lieu, un certain  Mobilités domicile-travail nombre de sites ne pourront pas être désenclavés.  Aménagement et structuration du territoire  Selon la Communauté Urbaine de Cherbourg, il faut « boucler le  Accessibilité Contournement de Cherbourg », qui peut créer les nouvelles conditions  Economie, foncier et urbanisme d’un dynamisme économique et ouvrir des opportunités en termes  Accès aux centres commerciaux d’aménagement du territoire.  Tourisme  Cadre de vie. Reste que pour ce qui concerne le parti d’aménagement, la CUC souhaite notamment que la liaison ne soit pas trop près de la zone urbanisée, afin Gains d’accessibilité d’éviter les risques de coupure. D’après les entretiens, le contournement Ouest aura avant tout une et diminution de trafic utilité globale en matière de transport, et ce à plusieurs titres : en cœur d’agglomération z Accessibilité :  amélioration globale de l’accessibilité et des déplacements au sein de l’agglomération de Cherbourg-Octeville, grâce à une troisième possibilité de traverser la ville, et une opportunité de désengorger le centre-ville de Cherbourg-Octeville.  amélioration de l’accessibilité de l’agglomération à la voie rapide (RN13).  déplacements plus aisés d’Est en Ouest de l’agglomération.  transit facilité, notamment entre l’est et l’ouest de l’agglomération.

z Trafics  désengorgement du trafic à l’intérieur de l’agglomération, notamment grâce à un report des flux de transit sur le contournement Ouest (gains de temps, de confort, sécurité, fiabilité).  soulagement du trafic dans l’agglomération vis-à-vis des flux de transit.  soulagement du trafic sur les pénétrantes.  circulation plus aisée dans le centre-ville de Cherbourg-Octeville.  possibilités d’amélioration des TC et des liaisons douces.

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Effets sur les autres z Transports collectifs routiers Facilités de mobilités Le contournement Ouest de Cherbourg facilitera grandement les modes domicile-travail S’il existait une demande forte (touristique, locale), une ligne de transport déplacements, domicile-travail en particulier, surtout entre Est et Ouest, et collectif routier est-ouest pourrait être créée, qui emprunterait le entre Sud et Ouest. contournement de Cherbourg. Il est à noter également que des lignes de bus, Les salariés de la COGEMA, nombreux à navetter entre l’agglomération de existantes ou à créer, pourront emprunter le contournement sur une partie ou Cherbourg-Octeville et le secteur de La Hague, pourront en profiter. bien totalement de l’est à l’ouest (et vis-versa) permettant ainsi d’éviter le centre ville en bénéficiant ainsi du contournement et d’améliorer en conséquence leur service (vitesse, fiabilité). La mise en service du contournement de Cherbourg permettra de Aménagement et Le contournement Ouest aura probablement des effets en matière décongestionner le centre ville, améliorant de fait les conditions de structuration du d’aménagement et de structuration du territoire. Il pourrait circulation, notamment aux heures de pointes, tant pour les voitures que les territoire notamment : bus. La qualité du service rendu aux usagers des transports collectifs sera z Donner une armature au Cotentin, grâce à son rôle de périphérique de améliorée (régularité). Profitant de la décongestion, un site propre de bus l’agglomération de Cherbourg-OCteville. pourrait être créé dans le centre ville, ce qui améliorait d’autant plus la qualité du service offerte. z Rééquilibrer le développement de l’agglomération de Cherbourg- Octeville, entre l’est et l’ouest.

z Constituer une opportunité en matière d’aménagement et de structuration z Transport aérien du territoire. Le projet de contournement sud-ouest présente des enjeux forts en terme de développement et d’accessibilité du port :  Création d’un accès direct et sécurisé au centre AREVA de la Hague (dans le prolongement de la voie de contournement Est et de la RN 13), Amélioration de la Le contournement Ouest de Cherbourg permettra :  Aménagement d’une zone d’activités d’arrière port, au niveau de desserte ou z De désenclaver une population de quelques 30 000 habitants, résidant désenclavement de Tollevast, en relations directes avec le contournement sud-ouest (détectée notamment dans les zones d’habitat et des zones de développement par l'étude de faisabilité économique). certaines parties du territoire ou économique de la partie sud de la ville de Cherbourg-Octeville.

d’équipements z D’améliorer l’accessibilité de certains sites : générateurs de flux z Transport maritime - accès direct et sécurisé au centre d'AREVA NC de la Hague. - port de Cherbourg. Depuis Cherbourg-centre, l’aéroport est aujourd’hui accessible par le - centres commerciaux. contournement Est et la D901. z De désenclaver certains sites ou équipements existants générateurs Le projet de contournement sud-ouest permettra d’établir des liaisons de flux : directes entre l’aéroport et le centre AREVA de la Hague via le - ZA (Les Fourches, Bénecère, Mesliers), qui pourront devenir contournement Est et la RN13. plus attractives et bénéficier d’une commercialisation plus Associé à l’aménagement de la RD901 entre Tourlaville et Maupertus, aisée. l’itinéraire sera continu (projet en cours d’étude par le CG 50). - Centre commercial Carrefour au centre-ville de Cherbourg- Octeville. - DCN, la Préfecture Maritime et le secteur d'activités de z Transport ferroviaire l'Arsenal (zone navale privée) par le Nord. Les analyses n’ont pas permis de mettre en évidence des effets à attendre du - Pôle d'enseignement et de recherche Universitaire. contournement sud-ouest de Cherbourg sur le mode de transport ferroviaire. - Centre de soins de la polyclinique du Cotentin.

Opportunité en Le contournement Ouest peut permettre de conforter le tissu économique matière d’économie, existant. Le cas échéant, il peut constituer une opportunité de de foncier et développement économique. d’urbanisme

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Le contournement Ouest peut avoir plusieurs effets : Facilités de Le projet de contournement Ouest de Cherbourg permettra : déplacements pour les z Favoriser le développement économique notamment sur la z Une amélioration de l’accessibilité des différents sites touristiques : touristes communauté de communes Douve & Divette qui sera traversée par Tatihou, Ludiver, Manoir du Tourp, etc. l’infrastructure. z Des déplacements plus aisés pour les touristes au sein du Haut z Améliorer l’accessibilité des entreprises de tertiaire supérieur Cotentin. implantées en bord de mer à l’ouest de l’agglomération. z Eventuellement des perspectives de croissance de la fréquentation z Offrir de nouveaux espaces de développement : extension vers le sud, touristique grâce à une meilleure mise en réseau des différents sites. perspectives de développement des communes riveraines (Tollevast, Martinvast).

z Promouvoir la concrétisation, la valorisation ou l’émergence de certains projets : Amélioration du cadre Le contournement Ouest permettra, grâce à la diminution du trafic en - Permettre l’aménagement d’une zone d’activités d’arrière de vie centre-ville de Cherbourg-Octeville, et sur un certain nombre port, au niveau de Tollevast, en relations directes avec le d’infrastructures (pénétrantes ou transversales), une amélioration du cadre contournement Ouest (détectée par l'étude de faisabilité de vie sur les itinéraires actuellement fortement empruntés. économique) - Améliorer la desserte entre Cherbourg-Octeville et Flamanville Cherbourg-Octeville pourrait profiter de facilités de stationnement et en vue du projet EPR et profiter, le cas échéant, de retombées entend d’ores et déjà reconfigurer ses places (théâtre, mairie, Notre-Dame) socio-économiques potentielles (logement, chalandise et faire en sorte que les quartiers proches des bassins forment un véritable commerciale, etc.). pôle économique.

z Dynamiser le foncier (zone côtière de la partie ouest de l’agglomération de Cherbourg).

z Permettre l’urbanisation de certaines zones. Martinvast par exemple, qui dispose d’un PLU approuvé, a imaginé une zone à urbaniser (logements, extension de ZA) à proximité du projet de tracé.

Amélioration de Le contournement Ouest favorisera : l’accès aux pôles z L’amélioration de l’accès aux centres commerciaux du Cotentin (La commerciaux Glacerie)

z Du fait des gains d’accessibilité de la plupart des principaux sites commerciaux du Haut-Cotentin, une extension et une redistribution des aires d’attraction des centres commerciaux.

z Une nouvelle ambiance de vie et de consommation sur la zone des bassins à Cherbourg ; le centre commercial Carrefour pourrait en profiter.

z En conséquence, une intensification de concurrence d’une part entre pôles commerciaux périphériques, d’autre part entre pôles périphériques et centre-ville de Cherbourg-Octeville.

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3.3. Les risques et les mesures à prendre en compte z Limiter l’évasion commerciale depuis la communauté de communes de La Hague en direction des centres commerciaux de Cherbourg-Octeville, à savoir Leclerc (Querqueville), Auchan (Tollevast), Carrefour (centre- ville de Cherbourg). Ce risque pourrait peser en particulier sur le Super U de Beaumont-Hague.

La nécessité d’une La plupart des acteurs rencontrés ont insisté sur le manque de z Limiter la recrudescence de la concurrence entre les centres planification à documents de planification à l’échelle du Haut-Cotentin voire du commerciaux du Haut-Cotentin. L’amélioration de l’accessibilité de la l’échelle du Haut- Cotentin. Un projet de révision du document de référence est en cours. plupart des centres commerciaux est susceptible d’entraîner une Cotentin pour choix concurrence accrue, notamment entre les pôles de périphérie et le cœur Dans ce contexte, le territoire concerné par le projet de contournement fonciers et de ville de Cherbourg-Octeville (comprenant le commerce de centre- Ouest de Cherbourg risque de pâtir du manque de concertation au niveau immobiliers de 2015 ville et le centre commercial Carrefour) des prises de décision politiques et de la planification. z Encadrer les délocalisations potentielles de certaines activités Ce risque doit être limité par les préconisations suivantes : économiques souffrant d’une mauvaise desserte, au profit de territoires

z La nécessité de fédérer les projets locaux à la faveur d’une approche plus accessibles. Ce processus pourrait s’opérer à la faveur des zones globale et concertée. Deux illustrations de concurrences territoriales proches de l’agglomération de Cherbourg-Octeville directement peuvent être évoquées : connectées au projet de contournement Ouest de Cherbourg, et au - entre structures intercommunales, à l’image de Tollevast et de détriment du centre-ville de Cherbourg ou des communautés de la Glacerie, communes sur lesquelles la ZA est à cheval. Les communes plus éloignées. La communauté de communes de La Hague plans d’urbanisme étant communaux, il n’y a donc pas de vision pourrait être peu concernée par ce processus du fait d’une fiscalité locale globale. plutôt favorable pour les entreprises. - à l’intérieur même de la CUC, du fait de l’absence de TPU.

z La nécessité d’éviter la tentation de certaines communes de conduire des initiatives locales en matière de foncier et d’urbanisme, risquant de compliquer et retarder le choix de tracé.

z La nécessité d’éviter le renforcement des spéculations foncières, du fait de la forte pression immobilière (d’autant plus que la pression littorale se ressent vraiment dans la Manche depuis 3 ans environ).

En conséquence, l’une des conditions majeures de la valorisation de l’opportunité de desserte par le contournement Ouest de Cherbourg réside dans l’existence d’un cadre de référence en matière de planification et de structuration du territoire, au moins à l’échelle du Haut-Cotentin. A défaut, la démarche de valorisation de la desserte devra autant que faire se peut être conduite de façon concertée entre les acteurs compétents en matière d’aménagement du territoire, de développement économique et d’urbanisme.

D’autres D’autres préconisations peuvent être évoquées : préconisations à z Maîtriser la périurbanisation. Le contournement Ouest risque de jouer un prévoir rôle de catalyseur d’une périurbanisation mal maîtrisée et de favoriser les mobilités domicile-travail entre Cherbourg-Octeville et la périphérie par une utilisation croissante de la voiture comme moyen de transport.

z Limiter les coupures du territoire.

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3.4. Schémas de synthèse des principaux effets socio- économiques à attendre du projet de contournement ouest de Cherbourg

Zone d’étude élargie Zone d’étude élargie 1/ Transports et risques liés au projet 2/ Aménagement du territoire et développement économique

e nch che Ma Man CC de la Hague CC de Encadré : cf page suivante AREVA NC Encadré : cf page suivante la Hague (La Hague) Port de Cherbourg / construction navale Aéroport de Cherbourg Maupertus Cherbourg

St-Vaast- St-Vaast- La-Hougue La-Hougue

CC Douve Cotentin CC Douve et Divette Cotentin EDF et Divette (projet EPR) Les Pieux Valognes Valognes

Les Pieux CC des Pieux Bricquebec Bricquebec CC des Pieux

Transports Principaux risques liés au projet Aménagement du territoire et développement économique

Amélioration globale des déplacements Risque de mauvaise maîtrise Espaces profitant d’un désenclavement Confortement des principaux Déplacements + aisés d’est en ouest de la périurbanisation Transit facilité Nouveaux espaces de développement sites et activités à enjeux pour l’urbanisation et/ou les zones Désengorgement du trafic de cœur Facteur favorable à la Risque de stratégies entre EPCI d’activités économiques d’agglomération / report du transit concrétisation du projet EPR et à mal coordonnées ou concurrentes en périphérie Facilités de déplacements la valorisation des retombées accrues des touristes et socio-économiques Risque de concurrences commerciales fonctionnement en réseau centre / périphérie des sites

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Zone d’étude directement concernée par le projet de contournement Zone d’étude directement concernée par le projet de contournement 1/ Transports et amélioration de l’accessibilité 2/ Aménagement du territoire et principaux risques liés au projet

E CHE NCH CC de La Hague MAN CC de La Hague MA Activités de tertiaire supérieur Cité de la Mer

ZAE ZAC de Collignon Bénecère Communauté Communauté urbaine urbaine de Cherbourg de Cherbourg Centre-ville Ludiver de Cherbourg- Polyclinique Octeville ZAC des Fourches Site universitaire

CC Douve et Divette CC Douve et Divette

Transports Amélioration de l’accessibilité Aménagement du territoire Principaux risques liés au projet

Désenclavement de Stratégies entre EPCI mal Infrastructures et activités Amélioration globale des déplacements plus de 30 000 habitants coordonnées ou concurrentes portuaires Déplacements + aisés d’est en ouest Rééquilibrage du Transit facilité Perspectives d’accélération de développement de l’est vers la commercialisation de ZA Contraintes pour la bonne l’ouest conduite du projet Amélioration de l’accessibilité Nouveaux espaces de développement Principaux lieux de visites pour l’urbanisation et/ou les zones touristiques Effets - coupure Désengorgement du trafic à d’activités économiques Concurrences entre pôles l’intérieur de l’agglomération, Autres sites ou activités Extension des aires et notamment dans le centre-ville de marché des principaux commerciaux pôles commerciaux

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4. ANNEXES –COMPTES-RENDUS D’ENTRETIEN

4.1. Synthèse des comptes-rendus d’entretiens

Cf p. suivante

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Acteur concerné Présentation générale du territoire Perspectives d’évolution Attentes vis-à-vis du contournement ouest de Cherbourg Conseil Général – une économie qui souffre (ex : taux de chômage élevé) Mise aux normes de la RN13 (Cherbourg-Valognes) et de la Volonté locale de voir aboutir le projet, considéré comme une manne, à condition de « ne pas se de la Manche – une forte polarisation autour de Cherbourg (port militaire puis développement de l’arsenal RN174 (Saint-Lô – Carentan), ce qui permettra de quasiment tromper dans les choix qui seront faits ». puis celui des entreprises liées à l’armée (CMN) achever le désenclavement routier du Cotentin. Cet aménagement est susceptible d’avoir les effets suivants : – port de Cherbourg en eaux profondes, à ¾ h du rail, mais avec des équipements vieillissants Souhaite mettre en place une plate forme d’éclatement de – mise en place d’une liaison indispensable pour les déplacements d’est en ouest – présence de grandes entreprises dépendant des grands donneurs d’ordre extérieurs : conteneurs sur Cherbourg, soit un concept différent de celui des – amélioration de l’accessibilité de l’agglomération à la voie rapide (RN13) DCN (Etat), Cogema, EDF autoroutes de la mer. – rééquilibrage est-ouest dans le secteur de Cherbourg – des PME relativement importantes, dépendant des grands donneurs d’ordre, mais de Le Département n’est pas favorable à la zone arrière-port. moins en moins depuis 7-8 ans La desserte ferroviaire du port bénéficiera d’une mise en site – opportunité en matière d’aménagement du territoire – une population qui attend beaucoup de l’extérieur propre, qui servira notamment à l’acheminement des – transit facilité en direction de l’ouest – une montée en puissance de l’activité touristique, s’appuyant notamment sur la plaisance et marchandises. – désenclavement d’une population de quelques 30 000 habitants (Cherbourg-Octeville, sur le littoral. Erqueudreville. Le domaine de la plaisance est amené à se développer pour – opportunité pour favoriser un fonctionnement « plus groupé » du territoire, avec « moins mieux répondre aux besoins : d’archipels » afin de pallier le fonctionnement actuellement atomisé du territoire. – Côte est : le nombre d’anneaux sera étendu (Saint-Vaast, Barfleur) Quelques points mériteront une attention particulière : – Cherbourg : projet d’agrandissement de Chantereyne – le devenir du territoire en matière d’urbanisme. – projet Collignon (1 000 anneaux) pour les britanniques – la nécessité de mettre en place une planification afin de promouvoir un développement concerté et coordonné. L’EPR est un élément à prendre en compte, notamment pour ce – prévoir un zonage du territoire avec la répartition suivante : les zones d’activités pourraient qui concerne ses effets en matière d’habitat, dans le secteur de être prioritairement aménagées à l’est de l’agglomération de Cherbourg (entre Cherbourg et Martinvast, Tollevast. l’aéroport) ; l’habitat plutôt développé à l’ouest ; le tourisme sur le littoral occidental.

Des choix doivent être faits en matière d’urbanisme, afin Quelques risquent doivent être écartés : d’éviter au mieux les conflits d’usage du foncier (logement / – le contournement ouest comme coupure du territoire activités économiques) – les mauvais choix en matière de zonage territorial.

CCI de Cherbourg Bassin d’emploi de Cherbourg : 200 000 habitants (2nd bassin économique de Basse-Normandie) L’agglomération de Cherbourg souffre de plusieurs freins à son Le contournement peut avoir plusieurs effets : Excentré, en situation de presqu’île, ce est peu tourné vers la mer et « laissé-pour-compte ». Dans ce développement : – Favoriser l’implantation des entreprises. contexte, il faut conforter l’accessibilité. – un certain nombre de sites existants ne sont pas ou mal – Dynamiser le foncier ( zone côtière de la partie ouest de l’agglomération de Cherbourg) desservis : Bénécère (qui n’a jamais démarré), la ZA des – Renforcer l’intérêt urbain de l’ensemble de l’agglomération. De nombreuses entreprises du bassin sont fortement dépendantes d’importantes sociétés liées au Fourches, le site universitaire. – Promouvoir le processus de périurbanisation, notamment par une densification du bâti nucléaire (Cogema, EDF, …), importées de l’extérieur dans les années 1960-1970. Au fil du temps – la forte congestion du centre-ville de Cherbourg (secteur cependant, cette dépendance tend à s’estomper, même si le récent projet de l’EPR suscite de fortes de la gare par exemple) et donc le manque d’attractivité – Faciliter les mobilités domicile-travail attentes. – l’enclavement. – Améliorer l’accessibilité du Centre commercial Cotentin (Auchan, Kiabi, Darty, Décathlon) Depuis 1995, le tissu économique tend à se diversifier. Quelques programme sont à évoquer : Plusieurs enjeux majeurs liés au contournement ouest nécessitent une attention particulière : Cherbourg était avant tout un port militaire, spécialisé dans le travail des métaux (métallurgie, – Le programme de rénovation urbaine de Cherbourg, – La réponse possible aux besoins liés à l’EPR. chaudronnerie). Aujourd’hui ce secteur est en restructuration. composé notamment de l’agrandissement du centre commercial Carrefour – L’aménagement de la RN13 (principalement le tronçon Cherbourg-Valognes) qui doit être aménagée et complétée en tant que pénétrante dans l’agglomération cherbourgeoise. Au cours des 15 dernières années on s’est rendu compte des atouts touristiques du Cotentin. On – L’extension de Auchan sur la zone commerciale du mise sur les équipements phares que sont la Cité de la Mer, le tourisme familial (résidences Cotentin. Un risque mérite d’être souligné : la tentation de certaines communes de conduire des initiatives secondaires, hôtellerie de plein air), les sites portuaires (Carteret, Portbail, Saint-Vaast-La-Hougue locales en matière de foncier et d’urbanisme, risquant de compliquer et retarder le choix de tracé. et Dielette). Sont en projet : – A Sauxmarais, l’extension / transfert du Leclerc Rapidité d’exécution des études, afin d’une part de rendre économiquement réalisable le L’absence de SCOT sur l’ensemble du territoire Cotentin freine l’émergence de projets et la – Le projet de port de plaisance à Tourlaville contournement de Cherbourg, d’autre part d’intégrer le projet de contournement ouest de Cherbourg réalisation d’aménagements. Les projets sont davantage intercommunaux qu’à l’échelle du pays. dans le CPER. Les disparités de ressources entre EPCI sont fortes. On aurait du profiter des grands chantiers pour – L’extension du port de Chantereyne. mieux répartir cette manne et favoriser un développement global du Cotentin.

Les concessions du port et de l’aéroport arrivent à expiration fin 2006. Le port de commerce va changer de concédant (Région et/ou Conseil Général, à la place de l’Etat). Ce peut être l’occasion de réaliser des investissements, notamment pour ce qui concerne les quais. Selon la CCI, la décentralisation pourrait être l’occasion de redynamiser le port de Cherbourg. La CCI juge qu’en l’état actuel des choses le projet fastship reste un marché émergent. Il évoque plutôt les autoroutes de la mer, avec la possibilité de faire de Cherbourg une plate-forme.

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DDE de la Trois entités économiques fortes dans le Nord Cotentin : - va faciliter les déplacements, notamment domicile-travail Manche 1/ L’agglomération de Cherbourg : port de commerce, port militaire (en baisse d’activité), Forte dépendance du devenir de l’activité portuaire et du projet - possibilités d’amélioration d’accessibilité et d’extension de la zone de chalandise de constructions navales (DCN en baisse). Aujourd’hui réorientation vers les constructions civiles EPR susceptible d’attirer plusieurs milliers d’emploi en phase de Auchan. (plaisance), et volonté de capter une partie des flux transitant sur le rail de la Manche. construction, puis plusieurs centaines en phase d’exploitation. - opportunité de structuration du territoire. 2/ Cogema (renommée AREVA). Sans doute le vaste programme de logements de la Glacerie (300 - rôle de périphérique de l’agglomération. 3/ Flamanville : centrale éléctro-nucléaire. Perspective de construction d’une nouvelle tranche (les logements environ) a t-il été initié en vue de répondre à la travaux pour l’EPR pourraient démarrer d’ici la fin de l’année). demande de logements qui accompagnera le lancement du Le risque des concurrences entre territoires : chantier. - entre structures intercommunales, à l’image de Tollevast et de la Glacerie, communes sur Cette structuration a des impacts sur les transports. lesquelles la ZA est à cheval. Les plans d’urbanisme étant communaux, il n’y a donc pas de Depuis une quinzaine d’années le Haut Cotentin enregistre un vif vision globale. Peu d’agglomérations présentent des difficultés de circulation est-ouest aussi nettes qu’à processus de périurbanisation. Le PLH de Cherbourg tente - à l’intérieur même de la CUC, du fait de l’absence de TPU. Cherbourg. Il n’existe que deux barreaux de franchissement, situés en cœur de ville : le pont d’endiguer cette évolution. Cependant le phénomène risque de se - spéculations foncières, du fait de la forte pression immobilière (la pression littorale se tournant ; le fond de bassin (avenue Millet). poursuivre. ressent vraiment dans la Manche depuis 3 ans environ). Actuellement beaucoup de flux entrent dans Cherbourg et passent devant la gare. La seule alternative est la D122 aussi appelée la « longue chasse » (4000 véh. / j) de la RN13 à la D650. Plus Sur la commune de Delasse, la SAFER a préempté pour le compte loin du cœur de l’agglomération, l’itinéraire D22 / D56 fait actuellement office de contournement du conseil général, un ensemble foncier de 80 ha (près du Aujourd’hui il est impossible d’interdire les constructions sur les communes le long du tracé du de Cherbourg. Renforcé pour le passage des « châteaux », il n’offre pas un profil en travers diffuseur de la RN13) destiné à devenir une des deux ou trois contournement Ouest. Dans ce contexte pèse le risque d’un manque de concertation au niveau des permettant des flux de trafic importants. Les difficultés de déplacements sont accrues par la zones d’activités stratyégiques du Cotentin, sous réserve d’une prises de décision politiques et de la planification. topographie du site de Cherbourg, en forme de cuvette. révision du schéma directeur de la région de Cherbourg. En matière de transport / déplacements : Le secteur Ouest immédiat de Cherbourg ne dispose pas d’une desserte de qualité. En ce sens, – soulagement du trafic dans l’agglomération vis-à-vis des flux de transit l’Ouest de l’agglomération a besoin d’un contournement. Les prix des terrains augmentent. Le report de population – des facilités d’accès à Cherbourg depuis l’ouest notamment. s’effectue successivement vers la 2è et 3è couronnes. – soulagement du trafic sur les pénétrantes L’économie du secteur de Cherbourg est peu florissante Pour que Cherbourg conserve sa population, elle devra trouver de – circulation plus aisée dans le centre-ville de Cherbourg plus en plus de terrains. – possibilités d’amélioration des TC et des liaisons douces Secteur maritime : le départ récent de P&O a entraîné une chute importante des trafics transmanche et rappelé que les stratégies et décisions des compagnies maritimes rendent hasardeuse Le Syndicat mixte du Cotentin conduit une réflexion à propos des – gains de temps, de confort, sécurité, fiabilité pour les mobilités domicile-travail la prospective. parcs d’activités structurants. – désenclavement de certaines ZA (Bénécère) qui pourront devenir plus attractives et permettre une commercialisation plus aisée Liaisons routières : l’aménagement de la RN174 Saint-Lô – Carentan devrait bientôt être achevé Le Haut Cotentin présente de réels atouts touristiques. – facilités d’accès au pôle commercial de La Glacerie (horizon 2009-2010, sous maîtrise d’ouvrage Etat). Dans le passé, la population entendait garder sa tranquillité et ne souhaitait pas jouer la carte du tourisme. En matière de développement économique et d’aménagement du territoire : Domaine aérien : l’aéroport de Cherbourg-Maupertus est une ancienne base OTAN, aujourd’hui Depuis quelques années, le littoral étant préservé, les paysages – une possible redistribution des aires d’attraction des centres commerciaux. surdimensionnée par rapport aux trafics qu’elle accueille. remarquables constituent une manne à exploiter. – une nouvelle ambiance de vie et de consommation sur la zone des bassins à Cherbourg ; le Il bénéficie de liaisons avec Orly et Jersey réalisées avec un appareil d’une vingtaine de places. La Le littoral a connu un début de pression foncière. L’économie centre commercial Carrefour pourrait en profiter Cogema en est l’un des principaux utilisateurs. touristique est appelée à se développer. Les flux de touristes passent par Cherbourg avant de s’adonner au – une amélioration de l’accessibilité des différents sites touristiques : Tatihou, Ludiver, tourisme vert, à la visite des musées ou à la plaisance. Manoir du Tourp, afin de faire croître la fréquentation grâce à une meilleure mise en réseau – le risque d’un a accroissement de la périurbanisation.

Maison du Perte de clientèle britannique (notamment liée à la cessation d’activité de P&O sur les liaisons projet de Cherbourg de s’ériger en ville de congrès. A ce propos Concernant le contournement ouest de Cherbourg, l’aménagement est susceptible d’améliorer la tourisme de transmanche avec la Grande-Bretagne), cause principale de la baisse de fréquentation sur le une salle de congrès de 350 places sera aménagée en haut de la circulation et donc l’accessibilité, et par conséquent d’amener plus aisément les touristes. Cherbourg et du Cotentin. Cité de la Mer. Haut-Cotentin L’un des enjeux sera d’amener une nouvelle clientèle dans le centre de l’agglomération. L’hôtellerie Les points forts sont les suivants : de périphérie déjà existante ne doit pas pour autant en pâtir. - attraits touristiques : la Cité de la mer, les marais , le val de Saire, Ludiver, les châteaux, parcs et jardins, le littoral (randonnée notamment) – ports de pêche et / ou de plaisance : Barfleur, St Vaast. – Art de vivre, qualité de vie, territoire îlien naturel

Les points faibles ou les points à améliorer sont les suivants : – manque de transports collectifs entre villes – manque de transports maritimes – déficit d’image.

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Communauté Cherbourg est une agglomération adossée à la mer, qui a abandonné son côté maritime pendant des L’agglomération de Cherbourg – notamment certains Le contournement ouest doit rééquilibrer le développement de l’agglomération de Cherbourg. urbaine de décennies. équipements (polyclinique, pôle universitaire, zones d’activités, Cherbourg Aujourd’hui le port est en crise (départ de P&O en décembre 2004). etc.) – a besoin d’une amélioration de sa desserte Dans la partie ouest de l’agglomération de Cherbourg, les déplacements sont difficiles et marqués par Le port n’a jamais su jouer la carte du transmanche ni miser sur le fret. de forts trafics et une importante congestion. Pendant longtemps le trafic a été celui des passagers. projet de transformation portuaire de Collignon. Il faut « boucler le Contournement de Cherbourg », qui peut créer les nouvelles conditions Le tissu économique a enregistré un certain nombre de difficultés : La CUC manque de fonds pour davantage promouvoir le d’un dynamisme économique et ouvrir des opportunités en termes d’aménagement du – La construction navale – militaire a subi ces dernières années la diminution du budget de développement économique de l’agglomération,. territoire. la Défense et celle du nombre d’emplois. La métallurgie est en perte de vitesse, et la production se reporte vers la construction civile. La santé économique du territoire dépend en grande partie de Le contournement ouest est indispensable au développement de l’ensemble de l’agglomération, – Trente ans après la vague de décentralisation de l’industrie dans les années 60, les l’EPR, à propos duquel la CUC souhaite la mise en place d’une pour donner une armature au Cotentin. établissements dans les domaines de l’électronique et du textile ont quasiment tous Charte collective afin de répondre au mieux, de façon collective, Il ne constitue pas un risque. disparu (exemple : Alcatel). aux besoins du projet. De façon plus détaillée, l’aménagement peut avoir plusieurs effets : – A la fin des années 1970, les sites de Flamanville (EDF) et de la Cogema ont été mis en place ou étendus. Ils ont encore aujourd’hui une grand influence sur la socio- – Désenclavement de l’ouest de l’agglomération et au-delà économie de la région. – Amélioration de la desserte du site universitaire, polyclinique, Ludiver – développement économique à l’ouest (ZA Bénécère, ZA des Fourches) En somme, le bassin d’emploi souffre (taux de chômage est élevé). Aujourd’hui l’économie de la – Offrir de nouveaux espaces de développement : extension vers le sud, perspectives de région est relativement peu diversifiée. Le développement des services est faible. développement des communes riveraines (Tollevast, Martinvast). – Faciliter les déplacements (domicile-travail notamment), avec les CC de La Hague, des L’industrie dépend essentiellement du secteur nucléaire, qui a permis une stabilisation de Pieux, en est-ouest et nord-sud. l’emploi. Ceci ne favorise guère les initiatives entrepreneuriales locales. – Améliorer l’accessibilité des entreprises de tertiaire supérieur implantées en bord de Cependant, on a enregistré un certain développement du tertiaire supérieur en relation mer à l’ouest de l’agglomération notamment avec La Hague (sécurité, ingénierie de la documentation, …). – améliorer l’accès à la base navale. Pour ce qui concerne les autres activités : – le tourisme a longtemps été considéré comme une activité secondaire. La Cité de la Mer, qui a ouvert en 2002, est une locomotive touristique. Le site fait partie des pôles structurants du secteur de Cherbourg. – le commerce connaît des difficultés. – L’université compte 1200 étudiants sur le site, auxquels s’ajoutent les effectifs de plusieurs écoles supérieures.

Le territoire d’étude se compose de trois grandes parties : – la CUC, créée en 1971. – à l’ouest : 2 CC très riches (Les Pieux et La Hague). – Au sud de la zone d’étude, des CC aux ressources faibles. Le syndicat mixte fédère les 14 CC, qui se caractérisent notamment par des écarts importants en termes de richesse. Le canton de La Hague comptait 5 000 hab en 1975 ; on recense aujourd’hui environ 11 000 Aujourd’hui les besoins sont essentiellement les suivants : Ils sont pluriels : CC La Hague habitants. – accéder à l’agglomération de Cherbourg – une amélioration globale de l’accessibilité et des déplacements – accéder aux zones commerciales – un meilleur accès à l’agglomération de Cherbourg Le CEA a démarré ses activités en 1964. A présent, la COGEMA représente de l’ordre de 3000 – accéder à la RN13 – une bonne partie de population utilisera le contournement ouest salariés, auxquels s’ajoutent 3000 sous-traitants. Il s’agit de la principale entreprise du département de la Manche (60% de la taxe professionnelle du département) – assurer les flux scolaires / universitaires – un développement économique de l’agglomération de Cherbourg, qui peut être favorable à L’image de la COGEMA est probablement moins terne aujourd’hui qu’il y a dix ou vingt ans, du – desservir les ZA. la CC de la Hague fait des efforts de communication qui ont été faits. – un meilleur accès aux équipements touristiques de la CC de La Hague L’objectif majeur est de maintenir le niveau d’emploi, voire le L’entreprise COGEMA génère des flux importants : développer. Quelques communes de la CC de La Hague (Tonneville, Flottemanville notamment) sont – flux domicile-travail par VL ou par navettes bus directement concernées par le tracé. – flux lourds sur l’axe routier Valognes / RN13 / D56 / D22 / D901 (à noter que les produits sont Une question importante reste en suspens : le devenir du site Le Maire de Tonneville est dans l’expectative face au projet de contournement ouest de Cherbourg. déchargés sur la plate forme ferroviaire de Valognes) ; c’est la fameuse « route des châteaux » COGEMA comprenant : Les questions du foncier et de l’urbanisme sont soulevées. – la COGEMA (traitement des déchets) Plusieurs itinéraires permettent les liaisons Beaumont-Hague / Ouest de l’agglomération de – l’ANDRA (stockage des déchets) Les risques : Cherbourg : - évasion commerciale depuis la CC de La Hague en direction des centres commerciaux de Cherbourg, à savoir Leclerc (Querqueville), Auchan (Tollevast), Carrefour (centre-ville de – D122 pour aller à Auchan ou pour traverser l’agglomération La CC de La Hague fait remarquer qu’il manque une gestion de l’activité touristique à l’échelle du Cotentin. Cherbourg). Ce risque pourrait peser en particulier sur le Super U de Beaumont-Hague. – D901 qui souffre d’une forte congestion notamment à l’arrivée sur l’agglomération de - rapprochement de certaines entreprises vis-à-vis de l’agglomération de Cherbourg, mais Cherbourg (matin et soir notamment). La CC de La Hague conduit quant à elle une importante politique en matière touristique. limité du fait d’une fiscalité plutôt favorable sur la CC de La Hague. – D22 jusqu’à la D64 puis arrivée par le haut de l’agglomération. - rôle du contournement de Cherbourg en tant que catalyseur de la périurbanisation.

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Deux principales zones d’activités : Le contournement ouest de Cherbourg : des enjeux majeurs pour Principal objectif du contournement ouest : désenclaver Cherbourg et faciliter les liaisons est-ouest. - ZA de Tollevast : zone commerciale (enseignes Décathlon, Conforama, M. Bricolage, les communes de Tollevast et Martinvast Cc Douve et Aubert, etc. ) avec possibilités d’extension ; un certain nombre de terrains sont en attente La CC Douve & Divette est située sur un territoire susceptible de profiter d’un développement Divette de commercialisation pour laisser place à la voie de contournement. L’actuelle D122 (« la longue chasse ») est un axe dangereux et économique. Le contournement ouest constitue une opportunité de développement. - ZA de Martinvast, qui a mis un certain temps à se développer. Elle est constituée d’une mal calibré par rapport au trafic qu’il supporte. La CC attend l’évolution du projet pour lancer les opérations foncières. façade commerciale, et d’un ensemble d’artisans et de bureaux d’études. Reste que certaines communes sont relativement réticentes à la voie de contournement. Certaines communes risquent d’être traversées, dont certaines tiennent un rôle phare du point de vue économique. Plusieurs effets sont à attendre : Concernant les flux : Sur Tollevast, la zone d’activités pourrait profiter du projet de – une amélioration globale de l’accessibilité et des conditions de déplacements contournement ouest de Cherbourg pour accueillir, à l’horizon de – des liaisons plus aisées avec la COGEMA (domicile-travail ; convois) et Flamanville 15-20 ans, un pôle logistique d’arrière port (étude de faisabilité – une desserte plus aisée des bourgs des communes traversées ou proches du projet de tracé économique réalisée dans le cadre du SMC). – un délestage des flux de transit sur la D56 à Saint-Martin-le-Gréard ; peu ou pas de La commune de Martinvast (ZA en particulier) pourra profiter de conséquence négative n’est cependant à attendre sur le commerce l’amélioration de l’accessibilité procurée par le contournement de – un accès plus commode au port Cherbourg pour le développement économique. – des déplacements à motif touristique facilités Déjà, on s’attend à des implantations par anticipation du – une opportunité pour construire des ronds-points en vue de drainer les flux. contournement. Concernant le développement économique et l’aménagement du territoire : – des possibilités d’aménagement de la zone commerciale de Tollevast, et d’extension de l’aire de chalandise des surfaces commerciales qui y sont implantées. – un désenclavement des sites de la polyclinique et de l’université Concernant le projet EPR Les élus se sont battus pour gagner le projet pour Flamanville. Aujourd’hui, les perspectives d’évolution socio-économique du territoire sont en partie conditionnées par les décisions qui seront prises courant 2006. L’EPR est en effet susceptible d’avoir un impact significatif sur le territoire de la CC Douve et Divette. Les salariés du site devront effectivement se loger, dans un rayon de 10 km.

Ville de - Une activité économique globalement en difficultés (chantiers navals, arsenal) Cherbourg-Octeville a fait le pari de renforcer le tissu économique Les premiers avantages du contournement ouest sont les suivants : Cherbourg- - Au cours des dernières années : forte diminution des effectifs du secteur naval et de et commercial de cœur de ville. – desserte des zones d’habitat et des zones de développement économique de la partie sud de Octeville Cogema, avec stabilisation aujourd’hui. la ville de Cherbourg-Octeville. - Une forte dépendance vis-à-vis des décisions politiques de niveau national. Dans le cadre de l’opération de renouvellement urbain (ORU), – desserte de l’université piloté par la CUC, la Ville de Cherbourg-Octeville souligne les – amélioration du cadre de vie, et des facilités de stationnement. Cherbourg-Octeville entend projets suivants : reconfigurer ses places (théâtre, mairie, Notre-Dame), faire des quartiers proches des – extension (12 000 m2) de l’hypermarché Carrefour ; bassins soient un véritable pôle économique ouverture en 2008-2009. – amélioration de l’accessibilité grâce à une troisième possibilité de traverser la ville, et une – réalisation d’une ZAC de 500 logements (Grimeville – opportunité de désengorger le centre-ville de Cherbourg-Octeville. Monturbet) ; les travaux pourraient démarrer en 2008-2010. – Faciliter les déplacements domicile-travail des salariés de la Cogema – réimplantation du Casino, de l’autre côté du port avec construction d’un hôtel 3 ou 4 * et d’un parking. – Améliorer l’accessibilité du centre commercial Carrefour (qui fait aussi office de commerce de proximité) au centre-ville de Cherbourg-Octeville ; il doit constituer une – extension de la zone franche du quartier des Provinces locomotive pour le commerce, bien que la concurrence de la zone de Tollevast ne soit pas à – restructuration des friches industrielles écarter. – restructuration du secteur des gares : pôle multimodal et opération de 150 logements à l’Amont-Quentin.

Un autre projet mérite d’être souligné : le développement de l’Université (gymnase, bibliothèque, grand amphithéâtre).

Du point de vue des stratégies, on évoque : – volonté de développer l’activité de plaisance. – développement des activités tertiaires de haute technologie : laboratoires, centres d’appels – volonté de développer le tourisme.

L’EPR est susceptible de créer plusieurs milliers d’emplois liés au chantier, puis environ 500 lors des phases suivantes.

Le contournement est de Cherbourg favorisera le développement des zones de Maupertus et Tourlaville (relation avec l’activité portuaire).

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Syndicat mixte du Historiquement Cherbourg est un port de commerce transmanche, qui connaît aujourd’hui des Le syndicat mixte évoque plusieurs grandes actions de Disposer d’une liaison à 2*2 voies qui ne soit pas trop près de la zone urbanisée, afin d’éviter Cotentin difficultés depuis le départ de P&O. développement: les risques de coupure. – dans le cadre de la vaste opération de renouvellement L’économie du Cotentin est marquée par la présence de grosses entreprises du secteur nucléaire urbain de Cherbourg : la revitalisation commerciale de Aménagement indispensable, qui constitue « une des conditions du développement de l’ouest de (AREVA NC, CNPE EDF) et de construction navale (DCN, CMN, JMV). l’agglomération, l’agrandissement du centre commercial l’agglomération ». Carrefour, le développement de l’hôtellerie, le Si l’aménagement n’a pas lieu, un certain nombre de sites ne pourront pas être désenclavés. Le territoire enregistre un vif processus de périurbanisation (diminution de la population de la ville déplacement du Casino, la création d’un pôle centre, croissance démographique en périphérie). multimodal (maîtrise d'ouvrage ville de Cherbourg Le contournement ouest pourrait avoir les effets suivants : Au fil du temps, on assiste aussi à un report progressif de population depuis la première couronne Octeville et CUC); – relier les principaux pôles d’activités de la CUC: Les Fourches, Bénécère, Mesliers et vers des communes plus distantes de l’agglomération de Cherbourg. – la volonté d’afficher plus encore la dimension favoriser le tissu économique existant touristique du Cotentin, qui peut constituer un facteur de – désenclaver la DCN, la Préfecture Maritime et le secteur d'activités de l'Arsenal (zone Le syndicat mixte par sa présence permet la mutualisation des ressources fiscales au profit des développement du territoire. Dans le même ordre d’idée navale privée) par le Nord; grands projets transversaux. s’inscrit le souhait de valorisation de la façade maritime, – accès direct et sécurisé au centre d'AREVA NC de la Hague (il permettra la liaison à l’image de la Cité de la Mer. Sur la CC de La Hague, directe du centre au Port et aéroport via la VCE et à la RN 13); on a pour objectif de « faire venir du monde » ; pour se – accès direct au centre de soins de la polyclinique du Cotentin; faire on compte développer le nautisme (Urville, Omonville), le karting, le sport hippique (construction – désenclaver le Pôle d'enseignement et de recherche Universitaire en facilitant la liaison d’un stade hippique de 7 ha), le vol à voile (réfection du de ce Pôle avec le centre AREVA de la Hague; centre de vol à voile de Vauville) ; on compte aussi – une réelle utilité pour la desserte du projet EPR et de la CNPE de Flamanville. attirer les investisseurs afin de développer l’offre – des commodités pour les déplacements de population, notamment domicile-travail d’hébergement et de restauration. entre Est et Ouest et Sud et Ouest; – la dynamisation du tissu de zones d’activités, en vue de – le désengorgement du trafic à l’intérieur de l’agglomération; multiplier les chances de développement du trafic – l’aménagement d’une zone d’activités d’arrière port, au niveau de Tollevast, en portuaire, et de proposer aux investisseurs une offre relations directes avec le contournement ouest (détectée par l'étude de faisabilité multisite (maîtrise d'ouvrage du Syndicat mixte); économique); – la poursuite du processus de périurbanisation, favorable – permettre l’urbanisation de certaines zones. Martinvast par exemple, qui dispose d’un à l’utilisation du mode routier. PLU approuvé, a imaginé une zone à urbaniser (logements, extension de ZA) à proximité du projet de tracé. A côté de cela, il faut conforter le pôle AREVA NC de la Hague. La voie de contournement Ouest "gomme" tous les effets handicapants de la traversée de Cherbourg Octeville. Elle permet d'harmoniser le développement en coordination des secteurs Est et Ouest de l'agglomération; Tous ces effets sont impossibles à quantifier. Le syndicat mixte suivra les nouvelles stratégies de AREVA NC et des autres entreprises (DCN, CMN…). Il est certain que ce désenclavement Ouest peut ouvrir de nouvelles perspectives de développement au Centre de la Hague (accès facilité et sécurisé au Port).

Le Syndicat mixte n'observe aucun effet négatif dans la réalisation de cette voie si ce n'est qu'elle modifiera le comportement des consommateurs en facilitant l'accès aux centres commerciaux périphériques.

AREVA NC assure actuellement une partie des déplacements de ses salariés par bus, dont le service est confié à la Société des transports de Normandie (basée à Tourlaville). La question des transports collectifs devra être étudiée dans le cadre du projet de contournement ouest de Cherbourg.

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4.2. Conseil Général de la Manche Les projets et Le désenclavement routier du Cotentin est quasiment arrivé à son terme. La perspectives RN13 Cherbourg-Valognes sera mise aux normes, de même que la RN174 d’évolution Saint-Lô – Carentan (en 2009). Personnes M. Courteille – DGA au développement du tourisme rencontrées M. Lecoq – DGA infrastructures et transports Le Conseil Général souhaite mettre en place une plate forme d’éclatement de conteneurs sur Cherbourg, soit un concept différent de celui des M. Blanchet – DGA développement durable et affaires maritimes autoroutes de la mer. Cela suppose de pouvoir sortir facilement du port. Le Département n’est pas favorable à la zone arrière-port. La desserte ferroviaire du port bénéficiera d’une mise en site propre, qui Présentation Le territoire présente les caractéristiques suivantes : servira notamment à l’acheminement des marchandises. générale du  une économie qui souffre, comme le montre le taux de chômage élevé territoire  une forte polarisation autour de Cherbourg-Octeville, qui était avant tout Autour des activités liées à la mer, il est important de disposer d’un tissu un port militaire avant de connaître le développement de l’arsenal puis d’entreprises liées. celui des entreprises liées à l’armée (CMN)  le port de Cherbourg en eaux profondes, à ¾ h du rail, mais avec des équipements vieillissants Le domaine de la plaisance est amené à se développer :  la présence de grandes entreprises dépendant des grands donneurs  un schéma de développement portuaire a été initié en 2000 d’ordre extérieurs : DCN (Etat), Cogema, EDF  le déficit en anneaux (côte ouest notamment) met en évidence de réels  des PME relativement importantes, dépendant des grands donneurs besoins ; le Conseil Général participe à trois projets : Portbail, Carteret, d’ordre, mais de moins en moins depuis 7-8 ans Grandville.  du point de vue sociologique, une population qui attend beaucoup de  sur la côte est, le nombre d’anneaux sera étendu à Saint-Vaast et l’extérieur Barfleur  une montée en puissance de l’activité touristique, s’appuyant notamment  à Cherbourg, le site de Chantereyne est concerné par un projet sur la plaisance (Cherbourg, Saint-Vast, Barfleur, …) et sur le littoral. d’agrandissement Alors que le tourisme n’est pas encore dans les esprits (y compris des  enfin et surtout, le projet Collignon (1 000 anneaux) vise à accueillir des élus), certains opérateurs (Pierre & Vacances par exemple) s’intéressent britanniques au Cotentin, ce qui pourrait permettre d’augmenter l’offre d’hébergement et la qualité du parc. L’EPR est un élément à prendre en compte, notamment pour ce qui concerne ses effets en matière d’habitat, dans le secteur de Martinvast, Du point de vue des stratégies des acteurs, la structure de référence à Tollevast. l’échelle du bassin d’emploi de Cherbourg est le syndicat mixte du Cotentin. Le Conseil Général travaille beaucoup avec les collectivités locales. Des choix doivent être faits en matière d’urbanisme : logements / activités économiques (si oui lesquelles ?). Ceci afin d’éviter au mieux la question Le Conseil Général encourage un certain nombre d’initiatives : contrats des conflits d’usage du foncier. d’objectif touristiques développés avec certaines collectivités, documentation de promotion touristique, mise en place de centrales de réservation (meublés, produits groupes, individuels). Le Conseil Général fait remarquer que l’activité touristique nécessite une Les effets à attendre Le Conseil Général insiste sur la volonté locale de voir aboutir le projet de vraie culture d’entreprise. du contournement contournement Ouest, considéré comme une manne. Cet aménagement est Ouest de Cherbourg susceptible d’avoir les effets suivants :  mise en place d’une liaison indispensable pour les déplacements d’est en ouest de l’agglomération  amélioration de l’accessibilité de l’agglomération à la voie rapide (RN13)  rééquilibrage est-ouest dans le secteur de Cherbourg

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 opportunité en matière d’aménagement du territoire 4.3. DDE de la Manche  transit facilité en direction de l’ouest  désenclavement d’une population de quelques 30 000 habitants, sur les communes de Cherbourg-Octeville, Erqueudreville.  opportunité pour favoriser un fonctionnement « plus groupé » du Personnes M. Onzon – Chef du service maritime rencontrées territoire, avec « moins d’archipels » afin de pallier le fonctionnement M. Schampagner – Subdivision Etudes / travaux neufs routiers actuellement atomisé du territoire. M. Boudet – Responsable subdivision territoriale de Cherbourg

Comme le souligne le Conseil Général, « il ne faut pas se tromper dans les choix qui seront faits ». Présentation On identifie trois entités économiques fortes dans le Nord Cotentin : générale du Quelques points mériteront une attention particulière : territoire  le devenir du territoire en matière d’urbanisme. 1/ L’agglomération de Cherbourg : port de commerce, port militaire (en  la nécessité de mettre en place une planification afin de promouvoir un baisse d’activité), constructions navales (DCN en baisse). Aujourd’hui on développement concerté et coordonné. assiste à une réorientation vers les constructions civiles (plaisance), et à une  prévoir un zonage du territoire avec la répartition suivante : les zones volonté de capter une partie des flux transitant sur le rail de la Manche. d’activités pourraient être prioritairement aménagées à l’est de l’agglomération de Cherbourg (entre Cherbourg et l’aéroport) ; l’habitat plutôt développé à l’ouest ; le tourisme sur le littoral occidental 2/ Cogema (renommée AREVA). notamment

3/ Flamanville : centrale éléctro-nucléaire. Perspective de construction Quelques risquent doivent être écartés : d’une nouvelle tranche (les travaux pour l’EPR pourraient démarrer d’ici la  le contournement Ouest comme coupure du territoire fin de l’année).  les mauvais choix en matière de zonage territorial.

Cette structuration a des impacts sur les transports.

Actuellement beaucoup de flux entrent dans Cherbourg et passent devant la gare. Le seule alternative est la D122 aussi appelée la « longue chasse », de la RN13 à la D650 ; on y recense un trafic de l’ordre de 4000 véh. / j. L’itinéraire a bénéficié de quelques aménagement volontairement mineurs (élargissements d’accotements), afin de limiter les flux.

Plus loin du cœur de l’agglomération, l’itinéraire D22 / D56 fait actuellement office de contournement de Cherbourg. Renforcé pour le passage des « châteaux », il n’offre pas un profil en travers permettant des flux de trafic importants.

Les contournements Est et Ouest n’ont pas les mêmes fonctions. Le contournement Est a un intérêt essentiellement pour le port (mise en service sous maîtrise d’ouvrage Etat en 2005).

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Le secteur Ouest immédiat de Cherbourg ne dispose pas d’une desserte de Dans le passé, la population entendait garder sa tranquillité et ne souhaitait qualité. En ce sens, l’Ouest de l’agglomération a besoin d’un pas jouer la carte du tourisme. contournement. Depuis quelques années, le littoral étant préservé, les paysages A l’origine, avant que le Conseil Général ne s’engage, le contournement remarquables constituent une manne à exploiter. Ouest ne présentait pas de maître d’ouvrage, même si on parle de ce Le littoral a connu un début de pression foncière. L’économie touristique est contournement depuis de nombreuses années déjà. appelée à se développer. Les flux de touristes passent par Cherbourg avant de s’adonner au tourisme vert, à la visite des musées ou à la plaisance. Une économie peu Dans le domaine du transport maritime, le départ récent de P&O a entraîné florissante une chute importante des trafics transmanche et rappelé que les stratégies et décisions des compagnies maritimes rendent hasardeuse la prospective. Effets attendus vis- Le Contournement Ouest va faciliter les déplacements, notamment Aujourd’hui Brittany Ferries assure près de 80% du transmanche du port de à-vis du domicile-travail. Cherbourg. Mais la compagnie est également implantée à Caen, et sa contournement politique tarifaire n’avantage pas le port de Cherbourg. Ouest Dans ce contexte, en 2005, le port de Caen est passé devant Cherbourg pour La zone commerciale Auchan pourrait bénéficier du contournement Ouest ce qui concerne le trafic de passagers. en étendant sa zone de chalandise.

Dans le domaine des liaisons routières, l’aménagement de la RN174 Saint- On observe des concurrences entre territoires : Lô – Carentan devrait bientôt être achevé (horizon 2009-2010, sous maîtrise  entre structures intercommunales, à l’image de Tollevast et de la d’ouvrage Etat). Glacerie, communes sur lesquelles la ZA est à cheval. Les plans d’urbanisme étant communaux, il n’y a donc pas de vision globale.  à l’intérieur même de la CUC, du fait de l’absence de TPU. Dans le domaine aérien, l’aéroport de Cherbourg-Maupertus est une ancienne base OTAN, aujourd’hui surdimensionnée par rapport aux trafics L’échangeur à l’intersection de la RN13 et du projet de contournement qu’il accueille Ouest va consommer de l’espace sur la commune de Tollevast. Il bénéficie de liaisons avec Orly et Jersey réalisées avec un appareil d’une vingtaine de places. Le contournement Ouest peut constituer une opportunité de structuration du La Cogema en est l’un des principaux utilisateurs. territoire. Au printemps 2006, la compagnie « Flybe » va relancer des liaisons low Aujourd’hui il est impossible d’interdire les constructions sur les communes cost avec Southampton. le long du tracé du contournement Ouest. Dans ce contexte pèse le risque d’un manque de concertation au niveau des prises de décision politiques et de la planification.

Perspectives Les prix des terrains augmentent. Les classes moyennes quittent Le contournement Ouest va jouer le rôle de périphérique de d’évolution l’agglomération. Le report de population s’effectue successivement vers la l’agglomération. 2è et 3è couronnes. Risquent de s’ensuivre des spéculations foncières, du fait de la forte Pour que Cherbourg conserve sa population, elle devra trouver de plus en pression immobilière. plus de terrains. Une étude a montré que le littoral français devrait accueillir 3 millions d’habitants supplémentaires d’ici 20 ans. La Manche n’échappera pas à ce Le Syndicat mixte du Cotentin conduit une réflexion à propos des parcs phénomène. d’activités structurants. La pression littorale se ressent vraiment dans la Manche depuis 3 ans environ. Le Haut Cotentin enregistre des demandes d’investissements de la part des belges notamment. Le Haut Cotentin présente de réels atouts touristiques.

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4.4. DDE de la Manche Effets à attendre du En matière de transport / déplacements : contournement  soulagement du trafic dans l’agglomération vis-à-vis des flux de transit Ouest  des facilités d’accès à Cherbourg depuis l’ouest notamment. Personne M. Naël  soulagement du trafic sur les pénétrantes rencontrée  circulation plus aisée dans le centre-ville de Cherbourg  possibilités d’amélioration des TC et des liaisons douces  gains de temps, de confort, sécurité, fiabilité : notamment pour les Fonctionnement du M. Naël fait remarquer que peu d’agglomérations présentent des difficultés mobilités domicile-travail territoire de circulation est-ouest aussi nettes qu’à Cherbourg. Ces difficultés résident  désenclavement de certaines ZA (Bénécère) qui pourront devenir plus dans le fait qu’il n’existe que deux barreaux de franchissement, situés en attractives et permettre une commercialisation plus aisée cœur de ville : le pont tournant ; le fond de bassin (avenue Millet) .  facilités d’accès au pôle commercial de La Glacerie A l’heure actuelle, seul le contournement est existe, faisant office de portion d’une liaison périphérique. En matière de développement économique et d’aménagement du territoire :  une possible redistribution des aires d’attraction des centres Les difficultés de déplacements sont accrues par la topographie du site de commerciaux. Cherbourg, en forme de cuvette.  une nouvelle ambiance de vie et de consommation sur la zone des bassins à Cherbourg ; le centre commercial Carrefour pourrait en profiter  une amélioration de l’accessibilité des différents sites touristiques : La structure socio-économique du Haut Cotentin permet de distinguer trois Tatihou, Ludiver, Manoir du Tourp, afin de faire croître la fréquentation pôles d’emploi majeurs : grâce à une meilleure mise en réseau  Cherbourg  le risque d’un accroissement de la périurbanisation.  La Hague  Flamanville/Les Pieux.

Perspectives Le devenir du territoire repose pour beaucoup sur le développement d’évolution portuaire et sur le chantier EPR susceptible d’attirer plusieurs milliers d’emploi en phase de construction, puis plusieurs centaines en phase d’exploitation. Sans doute le vaste programme de logements de la Glacerie (300 logements environ) a t-il été initié en vue de répondre à la demande de logements qui accompagnera le lancement du chantier.

Depuis une quinzaine d’années le Haut Cotentin enregistre un vif processus de périurbanisation. Le PLH de Cherbourg tente d’endiguer cette évolution. Cependant le phénomène risque de se poursuivre.

Sur la commune de Delasse, la SAFER a préempté pour le compte du conseil général, un ensemble foncier de 80 ha (près du diffuseur de la RN13) destiné à devenir une des deux ou trois zones d’activités stratégiques du Cotentin, sous réserve d’une révision du schéma directeur de la région de Cherbourg.

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4.5. CCI de Cherbourg Mais aujourd’hui l’absence de SCOT sur l’ensemble du territoire Cotentin freine l’émergence de projets et la réalisation d’aménagements. Ainsi les projets sont davantage intercommunaux qu’à l’échelle du pays, même s’il existe un Contrat de pays dont les actions sont relativement modestes, Personnes M. Camus – Président notamment en termes de portée. rencontrées M. Schüller – Directeur de l’aménagement du territoire La CCI ajoute que les disparités de ressources entre EPCI sont fortes. On aurait du profiter des grands chantiers pour mieux répartir cette manne et favoriser un développement global du Cotentin.

Présentation du Le Bassin d’emploi de Cherbourg compte 200 000 habitants ; il s’agit du A l’heure actuelle, la CCI est gestionnaire du port et de l’aéroport. La territoire (en appui second bassin économique de Basse-Normandie. concession arrive à expiration fin 2006. du dossier remis Excentré, en situation de presqu’île, la CCI décrit ce territoire comme peu lors de l’entretien) Le port de commerce va changer de concédant (Région et/ou Conseil tourné vers la mer et « laissé-pour-compte ». En ce sens, afin de pallier la Général, à la place de l’Etat). Ce peut être l’occasion de réaliser des situation géographique, il faut conforter l’accessibilité. investissements, notamment pour ce qui concerne les quais. Selon la CCI, la décentralisation pourrait être l’occasion de redynamiser le Du point de vue économique, de nombreuses entreprises du bassin sont port de Cherbourg avec une réactivité plus forte pour le doter d’équipements fortement dépendantes d’importantes sociétés liées au nucléaire (Cogema, compétitifs. EDF, …), importées de l’extérieur dans les années 1960-1970. Au fil du La CCI juge qu’en l’état actuel des choses le projet fastship reste un marché temps cependant, cette dépendance tend à s’estomper, même si le récent émergent. Il évoque plutôt les autoroutes de la mer, avec la possibilité de projet de l’EPR suscite de fortes attentes. faire de Cherbourg une plate-forme. Autre atout de Cherbourg : la disponibilité et le non engorgement des Depuis 1995, le tissu économique tend à se diversifier. infrastructures (notamment en regard de la dorsale européenne : zone de forte densité de population et de fort développement économique qui s’étend du grand Londres (GB) à la Lombardie (Italie)). Cherbourg était avant tout un port militaire, spécialisé dans le travail des métaux (métallurgie, chaudronnerie). Sa réputation reposait notamment sur la construction très médiatisée des vedettes de Cherbourg, marché de dimension internationale. Aujourd’hui ce secteur est en restructuration.

Les besoins actuels A l’heure actuelle l’agglomération de Cherbourg souffre de plusieurs freins Au cours des 15 dernières années on s’est rendu compte des atouts et enjeux du à son développement : touristiques du Cotentin. territoire  un certain nombre de sites existants ne sont pas ou mal desservis : La population qui auparavant ne souhaitait pas être envahie par les touristes Bénécère (qui n’a jamais démarré), la ZA des Fourches, le site a pu depuis mieux comprendre les enjeux économiques liés à ce secteur universitaire. d’activité.  la forte congestion du centre-ville de Cherbourg (secteur de la gare par exemple) et donc le manque d’attractivité Aujourd’hui on mise sur les équipements phares que sont la Cité de la Mer, le tourisme familial (résidences secondaires, hôtellerie de plein air), les sites  l’enclavement. portuaires (Carteret, Portbail, Saint-Vaast-La-Hougue et Dielette). Quelques programme sont à évoquer :  Le programme de rénovation urbaine de Cherbourg, composé La CCI souhaite donner une image positive du Cotentin. Pour la CCI, notamment de l’agrandissement du centre commercial Carrefour l’économie évolue et se recompose de façon cyclique, à l’image du transport L’extension de Auchan sur la zone commerciale du Cotentin. aérien, du marché transmanche, etc.  L’une des forces du Cotentin est son identité et sa forte appartenance à un Pays. Sont en projet :  A Sauxmarais, l’extension / transfert du Leclerc

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 Le projet de port de plaisance à Tourlaville 4.6. Syndicat mixte du Cotentin  L’extension du port de Chantereyne.

Les effets attendus du contournement Ouest de Cherbourg

Personnes M. Lecoeur – Directeur Le contournement peut avoir plusieurs effets : rencontrées  Favoriser l’implantation des entreprises. Mme Guiboileau – Directeur de la CC Douve & Divette  Dynamiser le foncier sur la zone côtière de la partie ouest de M. Lesdos – DG de la CC de La Hague l’agglomération de Cherbourg M. Vabre – Directeur du service urbanisme et foncier de la CUC  Renforcer l’intérêt urbain de l’ensemble de l’agglomération.  Promouvoir le processus de périurbanisation, notamment par une M. Kyes – Directeur de la CC Bocage Valognais densification du bâti  Faciliter les mobilités domicile-travail Le syndicat mixte du Cotentin a été crée en 2001 sur un concept de  Améliorer l’accessibilité du Centre commercial Cotentin (Auchan, développement économique bâti d'une part sur la modernisation du Port de Kiabi, Darty, Décathlon) commerce en relation avec le projet fastship et d'autre part sur la création d'un véritable hinterland . Son périmètre d’intervention correspond au découpage géographique du Pays. Plusieurs enjeux majeurs liés au contournement Ouest nécessitent une attention particulière :  La réponse possible aux besoins liés à l’EPR.  L’aménagement de la RN13 (axe accidentogène, principalement sur le tronçon Cherbourg-Valognes) qui doit être aménagée et complétée en tant Présentation du Historiquement Cherbourg est un port de commerce transmanche, qui que pénétrante dans l’agglomération cherbourgeoise. territoire connaît aujourd’hui des difficultés depuis le départ de P&O. La CCI de Cherbourg défend le projet des autoroutes de la mer.

Un risque mérite d’être souligné : la tentation de certaines communes de conduire des initiatives locales en matière de foncier et d’urbanisme, L’économie du Cotentin est marquée par la présence de grosses entreprises risquant de compliquer et retarder le choix de tracé. du secteur nucléaire (AREVA NC, CNPE EDF) et de construction navale (DCN, CMN, JMV).

La CCI souhaite que les études soient conduites rapidement, afin d’une part de rendre économiquement réalisable le contournement de Cherbourg, Le territoire enregistre un vif processus de périurbanisation, qui se d’autre part d’intégrer le projet de contournement Ouest de Cherbourg dans caractérise par une diminution de la population de la ville centre et une le CPER. croissance démographique en périphérie. Cela implique notamment des fermetures d’écoles sur la CUC, et des besoins d’ouvertures de classes en périphérie. Au fil du temps, on assiste aussi à un report progressif de population depuis la première couronne vers des communes plus distantes de l’agglomération de Cherbourg.

Le syndicat mixte par sa présence permet la mutualisation des ressources fiscales au profit des grands projets transversaux.

Projets et Le syndicat mixte évoque plusieurs grandes actions de développement: perspectives  dans le cadre de la vaste opération de renouvellement urbain de d’évolution Cherbourg : la revitalisation commerciale de l’agglomération,

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l’agrandissement du centre commercial Carrefour, le développement de Le contournement Ouest pourrait avoir les effets suivants : l’hôtellerie, le déplacement du Casino, la création d’un pôle multimodal (maîtrise d'ouvrage ville de Cherbourg Octeville et CUC);  relier les principaux pôles d’activités de la CUC: Les Fourches, Bénécère, Mesliers et favoriser le tissu économique existant  la volonté d’afficher plus encore la dimension touristique du Cotentin, qui peut constituer un facteur de développement du territoire. Dans le  désenclavement de la DCN de la Préfecture Maritime et du secteur même ordre d’idée s’inscrit le souhait de valorisation de la façade d'activités de l'Arsenal (zone navale privée) par le Nord; maritime, à l’image de la Cité de la Mer. Sur la CC de La Hague, on a  désenclavement de l’école des fourriers centre de formation Interarmes pour objectif de « faire venir du monde » ; pour se faire on compte de Querqueville ; développer le nautisme (Urville, Omonville), le karting, le sport hippique  accès direct et sécurisé au centre d'AREVA NC de la Hague (il permettra (construction d’un stade hippique de 7 ha), le vol à voile (réfection du la liaison directe du centre au Port et aéroport via la VCE et à la RN 13); centre de vol à voile de Vauville) ; on compte aussi attirer les  accès direct au centre de soins de la polyclinique du Cotentin; investisseurs afin de développer l’offre d’hébergement et de restauration.  désenclavement du Pôle d'enseignement et de recherche Universitaire en  la dynamisation du tissu de zones d’activités, en vue de multiplier les facilitant la liaison de ce Pôle avec le centre AREVA de la Hague; chances de développement du trafic portuaire, et de proposer aux  une réelle utilité pour la desserte du projet EPR et de la CNPE de investisseurs une offre multisite (maîtrise d'ouvrage du Syndicat mixte); Flamanville.  la poursuite du processus de périurbanisation, favorable à l’utilisation du  des commodités pour les déplacements de population, notamment mode routier. domicile-travail entre Est et Ouest et Sud et Ouest;  le désengorgement du trafic à l’intérieur de l’agglomération;  l’aménagement d’une zone d’activités d’arrière port, au niveau de A côté de cela, il faut conforter le pôle AREVA NC de la Hague. Tollevast, en relations directes avec le contournement Ouest (détectée par l'étude de faisabilité économique);  permettre l’urbanisation de certaines zones. Martinvast par exemple, qui dispose d’un PLU approuvé, a imaginé une zone à urbaniser (logements, Les effets à attendre La CUC souhaite disposer d’une liaison à 2*2 voies qui ne soit pas trop près extension de ZA) à proximité du projet de tracé. du contournement de la zone urbanisée, afin d’éviter les risques de coupure4. Ouest La voie de contournement Ouest "gomme" tous les effets handicapants de la Selon le Syndicat mixte, le contournement Ouest de Cherbourg est traversée de Cherbourg Octeville. Elle permet d'harmoniser le indispensable ; il constitue « une des conditions du développement de développement en coordination des secteurs Est et Ouest de l’ouest de l’agglomération ». l'agglomération; Si l’aménagement n’a pas lieu, un certain nombre de sites ne pourront pas Tous ces effets sont impossibles à quantifier. Le syndicat mixte suivra les être désenclavés. nouvelles stratégies de AREVA NC et des autres entreprises (DCN, CMN…).Il est certain que ce désenclavement Ouest peut ouvrir de nouvelles perspectives de développement au Centre de la Hague (accès facilité et sécurisé au Port).

4 Cf positionnement des maires et conseillers généraux de l’agglomération en date du 17 déc. 2004 demandant que : Le Syndicat mixte n'observe aucun effet négatif dans la réalisation de cette - la voie de contournement Ouest soit prévue comme une voie à grande circulation qui permette d’assurer la voie si ce n'est qu'elle modifiera le comportement des consommateurs en continuité des itinéraires de la R.N. 13 à la R.D. 901, en assurant notamment le délestage du trafic, la circulation facilitant l'accès aux centres commerciaux périphériques. des transports exceptionnels, et la desserte économique du territoire, - cette voie assure la meilleure desserte possible des pôles d’activités existants ou prévus dans l’agglomération et à sa périphérie (zone d’activité de Martinvast, Ludiver, …), et comprenant pour l’agglomération les pôles des AREVA NC assure actuellement une partie des déplacements de ses salariés Fourches à Cherbourg-Octeville, Bénecère à Equeurdreville-Hainneville, et des Mesliers à Querqueville au par bus, dont le service est confié à la Société des transports de Normandie niveau de son raccordement à la R.D. 901 (principale voie de desserte du pôle économique de l’usine de la (basée à Tourlaville). La question des transports collectifs devra être étudiée Hague) ; dans le cadre du projet de contournement Ouest de Cherbourg. - la réalisation de cette voie soit engagée simultanément à ses deux extrémités ; - l’étude de réalisation prenne particulièrement soin du rétablissement des itinéraires de liaison ; - le conseil général assume la maîtrise d’ouvrage complète et le financement de la voie sur la totalité de son itinéraire conformément à ses compétences. 0A5325AA_Contournement sud-ouest de l’agglomération cherbourgeoise Rapport Cherbourg_v3_CF.doc

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4.7. Communauté urbaine de Cherbourg Pour ce qui concerne les autres activités :  le tourisme a longtemps été considéré comme une activité secondaire. La Cité de la Mer, qui a ouvert en 2002, est une locomotive touristique. L’objectif initial de fréquentation (160 000 visiteurs / an) est dépassé. Le Personnes M. Cauvin – Président site fait partie des pôles structurants du secteur de Cherbourg. rencontrées M. Duclos – Directeur Général des Services  le commerce connaît des difficultés.  L’université compte 1200 étudiants sur le site, auxquels s’ajoutent les effectifs de plusieurs écoles supérieures.

Présentation Cherbourg est une agglomération adossée à la mer, qui a abandonné son Le territoire d’étude se compose de trois grandes parties : générale du côté maritime pendant des décennies. territoire  la CUC, créée en 1971. Aujourd’hui le port (en eaux profondes) est en crise, à travers notamment le  à l’ouest : 2 CC très riches (Les Pieux et La Hague). départ de P&O en décembre 2004.  Au sud de la zone d’emploi, des CC aux ressources faibles. Le port n’a jamais su jouer la carte du transmanche ni miser sur le fret. Le syndicat mixte fédère les 14 CC, qui se caractérisent notamment par des Pendant longtemps le trafic a été celui des passagers. écarts importants en termes de richesse.

Le tissu économique a enregistré un certain nombre de difficultés : Le SCOT va être révisé en 2007.  La construction navale – militaire a subi ces dernières années la diminution du budget de la Défense et celle du nombre d’emplois. La métallurgie est en perte de vitesse, et la production se reporte vers la M. Cauvin fait remarquer la sociologie particulière du territoire. construction civile.  La vague de décentralisation de l’industrie dans les années 60 a permis de développer les activités dans les domaines de l’électronique et du textile. Trente ans après, ces établissements ont quasiment tous disparu Besoins et L’agglomération de Cherbourg a besoin d’une amélioration de sa desserte. (exemple : Alcatel). perspectives Certains équipements doivent voir leur accessibilité se renforcer :  A la fin des années 1970, les sites de Flamanville (EDF) et de la Cogema d’évolution du polyclinique, pôle universitaire, zones d’activités, etc. ont été mis en place ou étendus. Ils ont encore aujourd’hui une grande territoire influence sur le développement de la région. M. Cauvin évoque le projet de transformation portuaire de Collignon. En somme, le bassin d’emploi souffre ; le taux de chômage est élevé. Aujourd’hui l’économie de la région est relativement peu diversifiée. Le Aujourd’hui il manque des fonds à la CUC pour davantage promouvoir le développement des services est faible. développement économique de l’agglomération, compte tenu de la structure et du niveau fiscal. L’industrie dépend essentiellement du secteur nucléaire, qui a permis une stabilisation de l’emploi. Ceci ne favorise guère les initiatives La santé économique du territoire dépend en grande partie de l’EPR, à entrepreneuriales locales. propos duquel la CUC souhaite la mise en place d’une Charte collective afin Cependant, on a enregistré un certain développement du tertiaire supérieur de répondre au mieux, de façon collective, aux besoins du projet. en relation notamment avec La Hague (sécurité, ingénierie de la documentation, …).

Effets à attendre vis- Le contournement est visait à développer le port de Cherbourg, et à pousser à-vis du le développement de l’agglomération vers l’est. Le contournement Ouest contournement doit rééquilibrer le développement. Ouest

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Dans le PDU, les flux et problèmes les plus importants avaient été identifiés 4.8. Communauté de communes de La Hague à l’ouest. Aujourd’hui, les déplacements dans cette partie du territoire sont difficiles et marqués par de forts trafics et une importante congestion.

M. Cauvin insiste sur le fait qu’il faut « boucler le Contournement de Personne M. Lesdos – DGS Cherbourg », qui peut créer les nouvelles conditions d’un dynamisme rencontrée économique et ouvrir des opportunités en termes d’aménagement du territoire. Le contournement Ouest est indispensable au développement de l’ensemble Présentation du Le canton de La Hague comptait 5 000 hab en 1975 ; on recense aujourd’hui de l’agglomération, pour donner une armature au Cotentin. Il ne constitue territoire environ 11 000 habitants. pas un risque ; il faut cependant qu’il constitue un aménagement durable, en Il s’agit d’un territoire rural, en forte croissance de population. prenant en considération l’environnement.

Le SDAU a été mis en application en 1975, modifié en 1977 puis révisé en De façon plus détaillée, l’aménagement peut avoir plusieurs effets : 1988 avec modification de périmètre.  Désenclavement de l’ouest de l’agglomération et au-delà  Amélioration de la desserte du site universitaire, polyclinique, Ludiver Le Schéma directeur a été transformé en SCOT en 2001 à l’échelle du Nord Cotentin.  Le développement économique à l’ouest. A l’heure actuelle la ZA Bénécère est encore vide ; mais elle présente des possibilités de A présent se pose la question de la couverture géographique du SCOT : développement avec le contournement Ouest. doit-il correspondre au Pays ? doit-il y avoir 2 SCOT à l’échelle du  La ZA des Fourches peut profiter du même développement. Cotentin ?  Offrir de nouveaux espaces de développement : extension vers le sud, Le Syndicat mixte du Cotentin a vocation à agir sur les activités perspectives de développement des communes riveraines (Tollevast, économiques au sein de ce territoire. Martinvast).  Faciliter les déplacements, domicile-travail notamment, avec les CC de La Hague, des Pieux, en est-ouest et nord-sud. Le CEA a démarré ses activités en 1964. A présent, la COGEMA représente  Le rééquilibrage des activités par rapport au port. A titre d’exemple les de l’ordre de 3000 salariés, auxquels s’ajoutent 3000 sous-traitants. Il s’agit entreprises de tertiaire supérieur implantées en bord de mer à l’ouest de de la principale entreprise du département de la Manche ; elle produit 60% l’agglomération vont profiter d’une amélioration d’accessibilité. de la taxe professionnelle du département.  L’amélioration de l’accès à la base navale. L’image de la COGEMA est probablement moins terne aujourd’hui qu’il y a dix ou vingt ans, du fait des efforts de communication qui ont été faits.

Analyse des flux et L’entreprise COGEMA génère des flux importants : besoins en desserte  flux domicile-travail par VL ou par navettes bus  flux lourds sur l’axe routier Valognes / RN13 / D56 / D22 / D901 (à noter que les produits sont déchargés sur la plate forme ferroviaire de Valognes) ; c’est la fameuse « route des châteaux »

Plusieurs itinéraires permettent les liaisons Beaumont-Hague / Ouest de l’agglomération de Cherbourg :  D122 pour aller à Auchan ou pour traverser l’agglomération  D901 qui souffre d’une forte congestion notamment à l’arrivée sur l’agglomération de Cherbourg (matin et soir notamment).  D22 jusqu’à la D64 puis arrivée par le haut de l’agglomération.

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Aujourd’hui les besoins sont essentiellement les suivants : Effets attendus vis- Ils sont pluriels :  accéder à l’agglomération de Cherbourg à-vis du  une amélioration globale de l’accessibilité et des déplacements  accéder aux zones commerciales contournement  un meilleur accès à l’agglomération de Cherbourg Ouest  accéder à la RN13  une bonne partie de population utilisera le contournement Ouest  assurer les flux scolaires / universitaires  un développement économique de l’agglomération de Cherbourg, qui  desservir les ZA. peut être favorable à la CC de la Hague  un meilleur accès aux équipements touristiques de la CC de La Hague

Quelques communes de la CC de La Hague (Tonneville, Flottemanville Les axes de L’objectif majeur est de maintenir le niveau d’emploi, voire le développer. notamment) sont directement concernées par le tracé. développement de la CC de la Hague Le Maire de Tonneville est dans l’expectative face au projet de Une question importante reste en suspens : le devenir du site COGEMA contournement Ouest de Cherbourg. Les questions du foncier et de comprenant : l’urbanisme sont soulevées.  la COGEMA (traitement des déchets)  l’ANDRA (stockage des déchets) Selon M. Lesdos, il y aurait un risque d’évasion commerciale depuis la CC de La Hague en direction des centres commerciaux de Cherbourg, à savoir La CC de La Hague fait remarquer qu’il manque une gestion de l’activité Leclerc (Querqueville), Auchan (Tollevast), Carrefour (centre-ville de touristique à l’échelle du Cotentin. Cherbourg). Ce risque pourrait peser en particulier sur le Super U de Beaumont-Hague. La CC de La Hague conduit quant à elle une importante politique en matière touristique (communication, actions) :  Participation financière aux événements de Cherbourg : communication, A cela s’ajoute un risque de rapprochement de certaines entreprises vis-à-vis aquarium de la Cité de la Mer. de l’agglomération de Cherbourg.  Promotion de la randonnée, littorale en particulier Mais celui-ci paraît a priori limité du fait d’une fiscalité plutôt favorable sur  Projet de création de 2 bases nautiques (Urville, Omonville) ; base la CC de La Hague. hippique Il s’agit de proposer aux touristes suffisamment d’activités à pratiquer. On peut enfin s’interroger sur le rôle du contournement de Cherbourg en termes de catalyseur de la périurbanisation. On déplore cependant une carence en matière d’hébergement ; la capacité d’accueil est inférieure aux espérances. La CC de La Hague compte sur des initiatives privées.

Aujourd’hui il s’agit de composer avec le contraste industrie lourde et high tech / tourisme de nature dont est empreint le territoire. A ce propos la CC de la Hague et la CC des Pieux entendent, du fait de leurs similitudes de profil socio-économique, se rapprocher afin de créer un syndicat mixte.

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4.9. Communauté de communes Douve et Divette Pour la CC, le contournement Ouest constitue une opportunité de développement. La CC attend l’évolution du projet pour lancer les opérations foncières. Personne Mme Guiboileau - Directrice Reste que certaines communes sont relativement réticentes à la voie de rencontrée contournement.

Deux principales La ZA de Tollevast (près du rond point Malraux), est une zone commerciale Plusieurs effets sont à attendre : zones d’activités avec possibilités d’extension. On y trouve les enseignes Décathlon, Conforama, M. Bricolage, Aubert, etc. Concernant les flux : Un certain nombre de terrains sont en attente de commercialisation pour laisser place à la voie de contournement.  une amélioration globale de l’accessibilité et des conditions de déplacements  des liaisons plus aisées avec la COGEMA (domicile-travail ; convois La ZA de Martinvast, qui a mis un certain temps à se développer, a 15 ans fret 2 à 3 * par jour) et Flamanville d’existence. Elle est constituée d’une façade commerciale, et d’un ensemble  une desserte plus aisée des bourgs des communes traversées ou proches d’artisans et de bureaux d’études. du projet de tracé  un délestage des flux de transit sur la D56 à Saint-Martin-le-Gréard ; peu ou pas de conséquence négative n’est cependant à attendre sur le commerce Le contournement L’actuelle D122 (« la longue chasse ») est un axe dangereux et mal calibré  un accès plus commode au port Ouest de par rapport au trafic qu’il supporte.  des déplacements à motif touristique facilités Cherbourg : des  une opportunité pour construire des ronds-points en vue de drainer les enjeux majeurs pour flux. les communes de Certaines communes risquent d’être traversées, dont certaines tiennent un Tollevast et rôle phare du point de vue économique. Martinvast Concernant le développement économique et l’aménagement du territoire :  des possibilités d’aménagement de la zone commerciale de Tollevast, et Sur Tollevast, la zone d’activités pourrait profiter du projet de d’extension de l’aire de chalandise des surfaces commerciales qui y sont contournement Ouest de Cherbourg pour accueillir, à l’horizon de 15-20 implantées. ans, un pôle logistique d’arrière port (étude de faisabilité économique  un désenclavement des sites de la polyclinique et de l’université réalisée dans le cadre du SMC).

Concernant le projet EPR La commune de Martinvast, la ZA en particulier, pourront profiter de l’amélioration de l’accessibilité procurée par le contournement de Les élus se sont battus pour gagner le projet pour Flamanville. Aujourd’hui, Cherbourg pour le développement économique. les perspectives d’évolution socio-économique du territoire sont en partie conditionnées par les décisions qui seront prises courant 2006. Déjà, on s’attend à des implantations par anticipation du contournement. L’EPR est en effet susceptible d’avoir un impact significatif sur le territoire de la CC Douve et Divette. Les salariés du site devront effectivement se loger, dans un rayon de 10 km.

Le contournement Le principal objectif du contournement Ouest est de désenclaver Cherbourg Ouest : de façon et faciliter les liaisons est-ouest. générale, des effets significatifs à attendre La CC Douve & Divette est située sur un territoire susceptible de profiter d’un développement économique.

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4.10. Ville de Cherbourg-Octeville Un autre projet mérite d’être souligné : le développement de l’Université (gymnase, bibliothèque, grand amphithéâtre). Personnes M. Louiset – Maire Adjoint à l’urbanisme et à la voirie rencontrées M. Métais – DG Services techniques de la Ville Du point de vue des stratégies, on évoque :  La volonté de développer l’activité de plaisance, forte d’un bon potentiel.  Le développement des activités tertiaires de haute technologie : A Cherbourg-Octeville l’activité économique, avant tout concentrée sur la laboratoires (relations DCN / Cogema), centres d’appels bande côtière (chantiers navals, arsenal), est globalement en difficultés.  La volonté de développer le tourisme pour l’image de la ville, en s’appuyant également sur le potentiel du Cotentin ; l’offre d’hébergement On a enregistré au cours des dernières années une forte diminution des mériterait d’être renforcée. effectifs du secteur naval et de Cogema, avec stabilisation aujourd’hui.

Plus lointain mais susceptible d’avoir des effets non négligeables sur le Cherbourg-Octeville souffre d’une forte dépendance vis-à-vis des décisions bassin d’emploi, l’EPR créera plusieurs milliers d’emplois liés au chantier, politiques de niveau national. puis environ 500 lors des phases suivantes.

L’Arsenal va être transféré vers le nord, et exploité par le secteur privé. Le contournement est de Cherbourg favorisera le développement des zones L’accès va se diviser de la façon suivante : de Maupertus et Tourlaville (en relation avec l’activité portuaire).  marine nationale par l’ouest  DCN par le sud (côté centre-ville)  secteur des ateliers par le nord. Effets à attendre du Les premiers avantages du contournement Ouest sont les suivants : contournement  La desserte des zones d’habitat et des zones de développement Ouest de Cherbourg économique de la partie sud de la ville de Cherbourg-Octeville. Projets et Cherbourg-Octeville a fait le pari de renforcer le tissu économique et  La desserte de l’université perspectives commercial de cœur de ville. Plusieurs projets et stratégies sont évoqués.  La limitation de l’utilisation de l’automobile sur Cherbourg-Octeville d’évolution  L’amélioration du cadre de vie, et des facilités de stationnement. Dans le cadre de l’opération de renouvellement urbain (ORU), piloté par la Cherbourg-Octeville entend reconfigurer ses places (théâtre, mairie, CUC, la Ville de Cherbourg-Octeville souligne les projets suivants : Notre-Dame), faire que les quartiers proches des bassins soient un véritable pôle économique  l’extension (12 000 m2) de l’hypermarché Carrefour (date 1975) dont le dossier passera en CDEC en mars 2006. Les travaux pourraient être réalisés en 2006-2007 pour une ouverture en 2008-2009. Cherbourg-Octeville souffre d’une mauvaise accessibilité et d’une mauvaise  La réalisation d’une ZAC de 500 logements (Grimeville – Monturbet) : desserte. individuels, accession à la propriété en grande partie, nouvelles démarches en location / accession. Les travaux pourraient démarrer en D’est en ouest, on compte actuellement deux points de passage. 2008-2010. Le contournement Ouest peut permettre des améliorations, et offrir à  La réimplantation du Casino, de l’autre côté du port (souhait l’agglomération un troisième passage et une opportunité de désengorger le d’augmenter la taille, de capter une autre clientèle), avec construction centre-ville de Cherbourg-Octeville. d’un hôtel haut de gamme (3 ou 4 *), et d’un parking.  L’extension de la zone franche du quartier des Provinces  La restructuration des friches industrielles entre l’hôpital et les bassins Le contournement Ouest sera établi sur l’axe d’accès à la centrale de Flamanville. Plusieurs centaines de salariés Cogema résident à Cherbourg-  La restructuration du secteur des gares : pôle multimodal (notamment avec une meilleur connexion des réseaux SNCF et des bus urbains et Octeville et migrent quotidiennement. interurbains), opération de 150 logements à l’Amont-Quentin.

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Le centre commercial Carrefour (qui fait aussi office de commerce de 4.11. Maison du tourisme de Cherbourg – Haut Cotentin proximité) au centre-ville de Cherbourg-Octeville sera plus accessible ; il doit constituer une locomotive pour le commerce, bien que la concurrence de la zone de Tollevast ne soit pas à écarter. Personne Mme Bérot - Directrice Pour la ville de Cherbourg-Octeville, le potentiel de développement rencontrée économique de Tollevast / Martinvast est jugé relativement faible. Il est en revanche plus important pour les secteur situés entre le port et l’aéroport, près de Valognes ou encore le long de l’axe dessiné par la RN13 et la voie La Maison du tourisme, installée sur trois sites distincts sur Cherbourg, ferrée. présente une couverture géographique à l’échelle du Cotentin. Elle communique aussi à propos de l’ensemble de la Manche.

Mme Bérot insiste sur la perte de clientèle britannique (notamment liée à la cessation d’activité de P&O sur les liaisons transmanche avec la Grande- Bretagne), cause principale de la baisse de fréquentation sur le Cotentin. Cette tendance s’est ressentie sur la fréquentation de la Maison du tourisme.

Dans le même temps, les dépenses des touristes sont limitées. A titre d’exemple la fréquentation de l’hôtellerie est inférieure à 50%.

Les points forts sont les suivants :  La Cité de la mer  Les marais  Le val de Saire  Ludiver  Les châteaux, parcs et jardins  Le littoral (randonnée notamment)  Les ports de pêche et / ou de plaisance : Barfleur, St Vaast.

Pour ce qui concerne l’ambiance du territoire, on peut aussi ajouter :  l’Art de vivre, la qualité de vie  le territoire îlien  le territoire naturel.

Les points faibles ou les points à améliorer sont les suivants :  le manque de transports collectifs entre villes  le manque de transports maritimes  le déficit d’image.

Mme Bérot évoque le projet de Cherbourg de s’ériger en ville de congrès. A ce propos une salle de congrès de 350 places sera aménagée en haut de la Cité de la Mer.

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Concernant le contournement Ouest de Cherbourg, l’aménagement est 4.12. Conseil Régional de Basse-Normandie susceptible d’améliorer la circulation et donc l’accessibilité, et par conséquent d’amener plus aisément les touristes.

Personne Mme Le Pifre-Meyer – Chef du Pôle infrastructures et exploitation L’un des enjeux sera d’amener une nouvelle clientèle dans le centre de rencontrée l’agglomération. L’hôtellerie de périphérie déjà existante ne doit pas pour autant en pâtir. La Région Basse-Normandie s’est engagée, dans le cadre du CPER 2000-2006, sur le Contournement Est de Cherbourg, avec pour objectifs : - le désenclavement du port, - l’accès au domaine portuaire pour l’acheminement du fret, - le développement des relations entre le port et les axes routiers structurants.

La partie ouest du contournement ne présente pas les mêmes enjeux ; la Région n’a pas émis d’avis sur ce projet.

La Région Basse-Normandie mise sur une approche multimodale du système de transports.

En matière ferroviaire, Cherbourg est concernée d’une part par la mise en site propre de la desserte du port de Cherbourg, d’autre part par l’amélioration des dessertes TER et Corail Intercité.

Pour le mode aérien, les Régions Haute et Basse-Normandie se sont accordées pour promouvoir l’aéroport de Deauville au rang de plate-forme interrégionale de niveau international.

Enfin, le Schéma Régional des Transports étant en cours d’élaboration, les orientations et prises de décisions en matière d’infrastructures en Basse- Normandie pour les années à venir s’appuieront sur les conclusions de cette étude.

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