10372012001 Planvedtak.Pdf
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Kvinesdal kommune Kommuneplanens arealdel 2015-2027 - 3. gangs behandling Ordningsverdi: Saksmappe: Løpenr.: Saksbehandler: 10372012001 2012/339 13293/2015 Nina Nissestad Saksnr: Utvalg: Dato: 113/15 Formannskapet 01.09.2015 60/15 Kommunestyret 09.09.2015 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 11-15 vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel 2015-2027 med tilhørende plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser, slik det lå ut til offentlig ettersyn med følgende endring: Planbestemmelsene: § 2-14, 1. setning: «Flomfare skal vurderes i forarbeidet til alle reguleringsplaner som omfatter vassdrag, herunder også vassdrag utenfor planområdet som kan medføre flomfare innenfor planområdet.» § 7-3, 2. ledd: «For de eldre sjøbumiljøene langs Fedafjorden skal retningslinjene til § 3-6, med unntak av bokstav g), legges til grunn ved ny bebyggelse og andre tiltak.». Vedtaket opphever gjeldende kommunedelplan for Feda 2006-2015, kommunedelplan for Storekvina 2006-2015 og kommunedelplan for Krågeland 2006- 2015. Planvedtaket kunngjøres og distribueres i samsvar med plan- og bygningsloven § 11-15. Behandling i Formannskapet - 01.09.2015 Rådmannens forslag ble enstemmig innstilt. Formannskapets innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 11-15 vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel 2015-2027 med tilhørende plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser, slik det lå ut til offentlig ettersyn med følgende endring: Planbestemmelsene: § 2-14, 1. setning: «Flomfare skal vurderes i forarbeidet til alle reguleringsplaner som omfatter vassdrag, herunder også vassdrag utenfor planområdet som kan medføre flomfare innenfor planområdet.» § 7-3, 2. ledd: «For de eldre sjøbumiljøene langs Fedafjorden skal retningslinjene til § 3-6, med unntak av bokstav g), legges til grunn ved ny bebyggelse og andre tiltak.». Vedtaket opphever gjeldende kommunedelplan for Feda 2006-2015, kommunedelplan for Storekvina 2006-2015 og kommunedelplan for Krågeland 2006- 2015. Planvedtaket kunngjøres og distribueres i samsvar med plan- og bygningsloven § 11-15. Behandling i Kommunestyret - 09.09.2015 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 11-15 vedtar kommunestyret kommuneplanens arealdel 2015-2027 med tilhørende plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser, slik det lå ut til offentlig ettersyn med følgende endring: Planbestemmelsene: § 2-14, 1. setning: «Flomfare skal vurderes i forarbeidet til alle reguleringsplaner som omfatter vassdrag, herunder også vassdrag utenfor planområdet som kan medføre flomfare innenfor planområdet.» § 7-3, 2. ledd: «For de eldre sjøbumiljøene langs Fedafjorden skal retningslinjene til § 3-6, med unntak av bokstav g), legges til grunn ved ny bebyggelse og andre tiltak.». Vedtaket opphever gjeldende kommunedelplan for Feda 2006-2015, kommunedelplan for Storekvina 2006-2015 og kommunedelplan for Krågeland 2006- 2015. Planvedtaket kunngjøres og distribueres i samsvar med plan- og bygningsloven § 11-15. Problemstillinga i få ord: Forslag til kommuneplanens arealdel 2015-2027 var gjenstand for 2. gangs behandling den 16.06.2015, sak 83/15. Planforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring i samsvar med plan- og bygningslovens (pbl) bestemmelser. Ved høringsfristens utløp, 11.08.2015, var det innkommet 7 høringsuttalelser fra offentlige instanser og 3 merknader fra private. Ved det offentlige ettersynet ble det understreket at formålet ikke var å åpne for nye eller endrede forslag til arealbruk, men å få merknader til planforslaget slik det forelå. Det er ikke funnet grunnlag for å foreslå endringer i arealbruken/arealformålene. Det gjøres oppmerksom på at endringer i arealbruk/arealformål som ikke har vært gjenstand for høring betinger nytt offentlig ettersyn, jfr. pbl § 11-15. Det er foretatt endring i §§ 2-14 og 7-3 i bestemmelsene. Endringene utløser ikke krav om nytt offentlig ettersyn. Fylkesmannen i Vest-Agder har trukket innsigelse reist i brev datert 04.02.2015. Det foreligger ingen andre innsigelser og planen kan egengodkjennes av kommunestyret. Saksopplysninger: Forslag til kommuneplanens arealdel 2015-2027 var gjenstand for 2. gangs behandling den 16.06.2015, sak 83/15. Planforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring med høringsfrist 11.08.2015. Etter høringsfristens utløp er det innkommet 7 uttalelser fra offentlige instanser og 3 merknader fra private. Uttalelsene er gjengitt og vurdert nedenfor. Tilgang til innkomne uttalelser/merknader kan fås ved henvendelse til kommunen. Uttalelser fra offentlige instanser Forsvarsbygg, brev datert 25.06.2015 Forsvarsbygg forutsetter at kommuneplanens arealdel ikke begrenser Forsvarets virksomhet i kommunen og har for øvrig ingen kommentarer til forslaget. Vurdering: Planen legger ingen føringer for Forsvarets virksomhet i kommunen. Fylkesmannen i Vest-Agder, miljøvernavdelingen, brev datert 08.07.2015 Fylkesmannen viser til innsigelse reist i brev datert 04.02.2015 og drøftingsmøte med kommunen den 18.03.2015. Miljøvernavdelingen meddeler i sitt brev at de vurderer at innsigelsespunktene nå er løst og viser for øvrig til de innspill som ble gitt ved sist høring. Vurdering: På bakgrunn av den enighet som fylkesmannen og kommunen kom frem til på møte den 18.03.2015 ble det innarbeidet endringer i planforslaget. Fylkesmannen har funnet at innarbeidede endringer samsvarer med enighet oppnådd på møte i mars og har dermed trukket innsigelse av 04.02.2015. Fylkesmannen viser til tidligere gitte merknader til planforslaget. For kommunen er det ikke aktuelt å foreta endringer som følge av merknader fra fylkesmannen utover det som ble gjort ved 2. gangs behandling. Norges vassdrags- og energidirektorat, brev datert 28.07.2015 NVE gir uttrykk for at de er tilfreds med plankravet i § 2-2 knyttet til nye byggetiltak. Det pekes på at tilstrekkelig sikkerhet mot flom- og skredfare må vurderes og dokumenteres utover det som er gjort på kommuneplannivå. NVE er tilfreds med at bestemmelsens § 2-14 sikrer at det tas hensyn til flomfare for alle nye tiltak langs vassdrag. NVE ber om at bestemmelsens første setning endres slik at det tydelig fremgår at flomfare også må vurderes i reguleringsplaner som ikke omfatter vassdrag. Etter anmodning fra kommunen har NVE i e-post datert 10.08.2015 presisert at deres ønske om endring av bestemmelsene er å sørge for at flomfare også blir utredet og ivaretatt i reguleringsplaner der vassdrag utenfor planområdet kan medføre flomfare innenfor planområdet. NVE er tilfreds med at vassdrag er vist i plankartet og at bestemmelsens § 6-1 angir byggeforbud langs vassdrag. NVE har imidlertid ikke i denne sammenheng vurdert om de angitte avstandene knyttet til de ulike vassdragene er tilfredsstillende i henhold til allmenne interesser. NVE er tilfreds med at plankartet viser faresone for ras og skred, og at bestemmelsenes § 7-1 sikrer at det blir dokumentert tilfredsstillende sikkerhet før tiltak gjennomføres. Det legges til grunn at alle aktsomhetsområdene på NVE Atlas (snøskred, steinsprang og jord- og flomskred) er lagt til grunn ved tegning av faresonene. NVE ber om at kraftledninger i sentral- og regionalnettet vises som hensynssone i plankartet og at øvrige anlegg for energiforsyning og -overføring angis med formål teknisk infrastruktur. Vurdering: I bestemmelenses § 7-1 fremgår det at innenfor områder angitt som hensynssone ras- og skredfare, er det ikke tillatt å gjennomføre tiltak og anlegg som nevnt i PBL §§ 20-1 og 20-2 uten at det foreligger en fagkyndig utredning og dokumentasjon om tilstrekkelig sikkerhet. I samme bestemmelsen fremgår det at i flomutsatte områder langs vassdrag og i fjordområdene skal NVEs anbefalte kotehøyde for 200-årsflom + 0,50 m sikkerhetsmargin følges ved planlegging og byggetiltak. Dette sikrer at det må foretas ytterligere utredninger/vurderinger enn det som er foretatt på kommuneplannivået. Kommunen er positiv til NVEs anmodning om endring av 1. setning i § 2-14 for å sikre at det blir foretatt vurdering av flomfare knyttet til vassdrag som ligger utenfor selve planområdet. § 2-14 anbefales derfor endret som følger: «Flomfare skal vurderes i forarbeidet til alle reguleringsplaner som omfatter vassdrag, herunder også vassdrag utenfor planområdet som kan medføre flomfare innenfor planområdet.». Endring av bestemmelsen betinger ikke nytt offentlig ettersyn av planforslaget. På plankart 2 ser vi at hensynssone for kraftledninger i sentral- og regionalnettet ved en feil ikke er kommet med. Dette er rettet opp. Statens vegvesen Region sør, brev datert 30.07.2015 Statens vegvesen skriver at deres merknader ved 1. gangs høring i det alt vesentlige er fulgt opp i planforslaget som nå er på høring. Vegvesenet har ingen merknader til planen. Vurdering: Tas til etterretning. Jernbaneverket, brev datert 03.08.2015 Jernbaneverket fremhever at hensynet til sikkerhet og fremkommelighet langs jernbanen er sentrale vurderingsmomenter for dem. Jernbaneverket setter som generelt krav til alle arealplaner at jernbanens arealer skal avsettes til jernbaneformål (sosikode 2020). Det påpekes at det er vanskelig å se av kommuneplankartet om alt av jernbanens arealer er avsatt til jernbaneformål. Det uttrykkes tvil om dette er tilfellet ved stasjonsområdet ved Storekvina. Jernbaneverket peker på jernbanelovens § 10 som blant annet omhandler byggegrense på 30 m fra nærmeste spors midtlinje, dersom ikke annet følger av reguleringsplan. Det vises også til at det i henhold til forskrift ikke er tillatt å bygge