Adroddiad Blynyddol a Chyfrifon Y Swyddfa Gyfathrebiadau Ar Gyfer Y Cyfnod 1 Ebrill 2012 I 31 Mawrth 2013
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Ar gyfer y cyfnod 1Ad Ebrill 2012 i 31 Mawrth 2013 ro Ofcom ddiad Blyn Y Swyddfa Gyfathrebiadau Riverside House 2a Southwark Bridge Road yd Llundain SE1 9HA dol a Chyfrifon y www.ofcom.org.uk Switsfwrdd: +44 (0)300 123 3000 neu +44 (0)20 7981 3000 Sw yd Ffacs: dfa +44 (0)20 7981 3333 Gy fa Ffôn testun: threbiadau +44 (0)20 7981 3043 Tîm Cyswllt Cwsmeriaid Ofcom: +44 (0)300 123 3333 neu +44 (0)20 7981 3040 Yr Alban: 39 St Vincent Place Glasgow G1 2ER Ffôn: 0141 229 7400 Ffacs: 0141 229 7433 Cymru: 2 Pentir Caspian Ffordd Caspian Caerdydd CF10 4DQ Ffôn: 029 2046 7200 Ffacs: 029 2046 7233 Gogledd Iwerddon: Landmark House 5 Cromac Quay, The Gasworks Ormeau Road, Belfast BT7 2JD Ffôn: 028 9041 7500 Ffacs: 028 9041 7533 ® MIX Board from responsible sources FSC® C020438 OF 532 (Gorffennaf 2013) Adroddiad Blynyddol a Chyfrifon y Swyddfa Gyfathrebiadau Ar gyfer y cyfnod 1 Ebrill 2012 i 31 Mawrth 2013 Adroddiad Blynyddol a Chyfrifon y Swyddfa Gyfathrebiadau Ar gyfer y cyfnod 1 Ebrill 2012 i 31 Mawrth 2013 © Hawlfraint Ofcom (2013) Ceir atgynhyrchu testun y ddogfen hon (ac eithrio, os ydynt yn bresennol, yr Arfbais Frenhinol a logos adrannau neu asiantaethau eraill) yn ddi-dâl mewn unrhyw fformat neu gyfrwng ar yr amod y caiff ei atgynhyrchu’n gywir ac na chaiff ei ddefnyddio mewn unrhyw gyd-destun camarweiniol. Rhaid cydnabod mai Ofcom sy’n berchen ar hawlfraint y deunydd a rhaid nodi teitl y ddogfen. Os nodwyd bod deunydd yn berchen i drydydd parti, rhaid ceisio caniatâd gan y sawl sy’n berchen ar yr hawlfraint honno. Dylid anfon unrhyw ymholiadau am y cyhoeddiad hwn atom yn [email protected] Mae’r ddogfen hon hefyd ar gael ar ein gwefan yn www.ofcom.org.uk Argraffwyd ar bapur sy’n cynnwys o leiaf 75% o ffibr a ailgylchwyd Cynnwys Adran A Adran Ch 2 Pwy ydym ni a beth rydym yn ei wneud 63 Adolygiad gweithredol ac ariannol 3 Neges y Cadeirydd 69 Tystysgrif ac adroddiad y Rheolwr ac Archwilydd Cyffredinol 4 Adroddiad y Prif Weithredwr i Ddau Dŷ’r Senedd Adran B 70 Datganiad incwm a gwariant 8 Golwg gyffredinol ar y sector cyfathrebu 71 Datganiad am y sefyllfa ariannol 11 Y cynnydd gyda chyflawni 72 Datganiad am newidiadau mewn ecwiti blaenoriaethau ein cynllun blynyddol 73 Datganiad am y llif arian parod 29 Ein cyfrifoldebau parhaus a’r 74 Nodiadau i’r cyfrifon adnoddau rydym yn eu rheoli Atodiad 36 Sut rydym yn gweithio a gyda phwy rydym yn gweithio 100 Byrddau a Phwyllgorau Ofcom 41 Ein gweithwyr 103 Datganiadau rheoleiddio 42 Cyfrifoldeb corfforaethol 108 Rhaglen ymchwiliadau 43 Adroddiad cynaliadwyedd 109 Safonau darlledu Adran C 111 Peirianneg sbectrwm a gorfodi 45 Datganiad llywodraethu 112 Trwyddedu sbectrwm 46 Bwrdd Ofcom 115 Adroddiad cynaliadwyedd 52 Y fframwaith rheoli 117 Geirfa 58 Datganiad cyfrifoldebau 59 Adroddiad taliadau ADRAN A PWY YDYM NI A BETH RYDYM YN EI WNEUD Pwy ydym ni a beth rydym yn ei wneud Y Swyddfa Gyfathrebiadau (Ofcom) yw rheoleiddiwr cyfathrebiadau annibynnol y DU. Rydym yn rheoleiddio’r Rydym yn pennu rhai o’r agweddau • bod pobl yn cael eu hamddiffyn sectorau teledu a radio, mwy technegol ar reoleiddio, a rhag cael eu trin yn annheg mewn rhoi cyngor ar y rheini, yn ogystal rhaglenni teledu a radio, a rhag telegyfathrebiadau â gweithredu a gorfodi cyfraith i neb darfu’n ddireswm ar eu llinellau sefydlog, ffonau cyfathrebu, cyfraith cystadleuaeth preifatrwydd; a chyfraith diogelu defnyddwyr. symudol, gwasanaethau • bod y sbectrwm radio (y tonnau post a’r tonnau awyr y Mae Ofcom yn cael ei ariannu drwy’r awyr sy’n cael eu defnyddio mae dyfeisiau di-wifr ffioedd a ddaw o’r diwydiant ar gan bawb, o gwmnïau tacsis a pherchnogion cychod, i gwmnïau yn eu defnyddio. gyfer rheoleiddio rhwydweithiau cyfathrebu a darlledu, a chymorth ffonau symudol a darlledwyr) yn grant a ddaw gan Lywodraeth y DU cael ei ddefnyddio yn y ffordd fwyaf Rydym yn ceisio gwneud yn siŵr ar gyfer rheoleiddio cystadleuaeth effeithiol; a bod pobl yn y DU yn cael y gorau o’u gydredol a rheoli’r sbectrwm radio. • bod y gwasanaeth cyffredinol yn gwasanaethau cyfathrebiadau a’u Rydym yn gweithio’n annibynnol, y gwasanaethau post yn cael ei bod yn cael eu hamddiffyn rhag twyll heb ddylanwad gwleidyddol. ddarparu yn y DU. ac arferion cyfrwys, ond gan sicrhau bod cystadleuaeth yn gallu ffynnu. Beth rydym yn ei wneud Beth nad ydym yn ei wneud Sefydlwyd Ofcom gan Ddeddf Ein prif ddyletswyddau Mae gan Ofcom bwerau i orfodi Swyddfa Cyfathrebiadau 2002, ac cyfreithiol yw sicrhau: cyfraith defnyddwyr ar ran defnyddwyr mae’n gweithredu o dan nifer o yn gyffredinol. Nid oes gancom Of • bod gan y DU ystod eang o Ddeddfau Seneddol a deddfwriaeth bŵer i ddatrys cwynion defnyddwyr wasanaethau cyfathrebiadau arall. Mae’r rhain yn cynnwys unigol am wasanaethau cyfathrebu, electronig, gan gynnwys Deddf Cyfathrebiadau 2003, Deddf yn wahanol i deledu a radio. Ond gwasanaethau cyflymder uchel Telegraffiaeth Ddi-wifr 2006, rydym yn cynghori unigolion sy’n megis band eang; Deddfau Darlledu 1990 a 1996, cwyno ac yn eu cyfeirio at y ddau Deddf yr Economi Ddigidol 2010 a • bod ystod eang o raglenni radio a gynllun Dulliau Amgen o Ddatrys Deddf Gwasanaethau Post 2011. theledu o ansawdd uchel yn cael Anghydfodau (ADR) sydd wedi eu darparu gan ystod o sefydliadau cael eu cymeradwyo gennym. Mae Deddf Cyfathrebiadau 2003 yn gwahanol, gan apelio at amrywiaeth datgan mai prif ddyletswydd Ofcom o ddiddordebau a chwaethau; yw hybu buddiannau dinasyddion mewn perthynas â materion sy’n • bod pobl sy’n gwylio’r teledu ac ymwneud â chyfathrebu a hybu yn gwrando ar y radio yn cael eu buddiannau defnyddwyr mewn hamddiffyn rhag deunyddiau sy’n marchnadoedd perthnasol, pan fo’n achosi niwed neu dramgwydd. briodol drwy hybu cystadleuaeth. Rydym yn delio â chwynion am Dyma sail llawer o’n gwaith. ddarllediadau radio a theledu ac yn asesu pob cwyn yn ôl y Cod Darlledu neu amodau trwydded neu godau perthnasol eraill; 2 | Adroddiad Blynyddol a Chyfrifon y Swyddfa Gyfathrebiadau 2012/13 NEGES Y CADEIRYDD www.ofcom.org.uk Neges y Cadeirydd Colette Bowe Mae Ofcom bellach yn ei Mae’r boddhad ymysg defnyddwyr wynebu ymyrraeth wleidyddol yn cael ei ddegfed flwyddyn ac mae’r 12 gwasanaethau cyfathrebu’n parhau’n ddeall yn iawn, fel y mae’r rheidrwydd i uchel. Mae cystadleuaeth rhwng gael statws o’r fath wrth ystyried budd y mis diwethaf wedi bod yn rhai darparwyr yn dal yn gryf. Ar y cyfan, cyhoedd pan fydd cwmnïau cyfryngau’n o’r misoedd mwyaf diddorol mae diogelwch defnyddwyr yn effeithiol uno. Ond hyd yn oed pan ein dyletswydd hyd yma yn ein bodolaeth. ac yn gymesur. Wrth imi baratoi i yw darparu cyngor neu argymhellion Roedd gwaith Ofcom yn y roi’r awenau i Gadeirydd newydd yn i’r Senedd neu i’r llywodraeth, mae’n 2014, mae’r darlun cyffredinol hwn hanfodol ein bod yn gwneud hynny o penawdau yn dilyn cwblhau’r yn rhoi boddhad imi. Ond rwy’n safbwynt yr hyn sydd o fudd i ddinasyddion arwerthiant 4G. ymwybodol iawn hefyd bod llawer a defnyddwyr. Nid yw bod yn annibynnol o heriau i’w hwynebu o hyd. yn golygu nad oes yn rhaid inni fod yn atebol – yn wir, rydym yn cymryd ein Mewn cyferbyniad, roedd y llwyddiant Un o’r heriau allweddol hyn yw’r rôl hatebolrwydd ffurfiol i’r Senedd o ddifrif, a gawsom yn ein rôl yn sicrhau bod y sydd gan wasanaethau cyfathrebu’r ac yn y flwyddyn sydd wedi mynd heibio llu enfawr o ddyfeisiau cyfathrebu yr DU yn cefnogi twf economaidd ac rydym wedi wynebu proses graffu mewn oedd eu hangen i lwyfannu Gemau arloesedd. Mae camau gweithredu meysydd megis cydgyfeiriant, prisiau Olympaidd a Gemau Paralympaidd 2012 Ofcom, o wahanu swyddogaethau stampiau, band eang a lluosogrwydd Llundain yn gweithio’n ddidrafferth, BT i’r gwaith sydd bellach ar y gweill yn y cyfryngau. Mae yn golygu cael llais yn digwydd y tu ôl i’r llenni. Ond dim i roi technoleg “bylchau gwyn” sy’n diduedd a phendant o fewn y dyletswyddau ond rhan o stori Ofcom yn ystod y defnyddio sbectrwm yn effeithlon ar hynny a bennir ar ein cyfer gan y Senedd. flwyddyn ddiwethaf yw’r ddwy stori waith, yn aml wedi arwain y ffordd yn fawr uchod. Yn y canol gwnaethpwyd Ewrop a thu hwnt. Yn bwysicach na dim, Fel bob amser, wrth inni gyflawni’r llawer iawn o waith manwl a oedd maent wedi helpu i sbarduno pwysau dyletswyddau hynny, cawn gymorth yn aml yn hynod dechnegol i sicrhau cystadleuol sy’n gwasgu ar brisiau mawr gan ein pwyllgorau ymgynghori ar bod marchnad gyfathrebiadau’r DU yn ar gyfer pob defnyddiwr, domestig a gyfer Cymru, Lloegr, Gogledd Iwerddon aros ymysg y rhai mwyaf cystadleuol busnes fel ei gilydd. Wrth i’r trawsnewid a’r Alban a phwyllgor ar gyfer pobl yn y byd ac yn parhau i gyflawni ar i ddata cyflym iawn barhau, gyda 4G Hŷn ac Anabl, yn ogystal â’r Panel gyfer defnyddwyr a dinasyddion. eisoes ar gael a’r nifer sydd â ffibr llinell Defnyddwyr Cyfathrebiadau a’r Bwrdd sefydlog yn cynyddu’n arw, bydd cyfran Cynnwys. Rydym wedi gweld nifer o Rwy’n falch o’r ffaith imi fod yn y gweithgarwch economaidd sy’n newidiadau y llynedd yn aelodaeth y gysylltiedig ag Ofcom o’r dechrau un, yn dibynnu ar wasanaethau cyfathrebu’n cyrff hyn ac felly, hoffwn ddiolch yn gyntaf fel Cadeirydd y Panel Defnyddwyr parhau i dyfu. Rhaid inni sicrhau bod fawr i’r rheini sydd wedi ymadael, a Cyfathrebiadau, ac wedyn fel aelod o ymyriadau rheoleiddio Ofcom yn chroesawu’r aelodau newydd hynny.