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Rapport D'enquête Publique N° E21000007/80

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Rapport D'enquête Publique N° E21000007/80 Page 1/100 Rapport d’enquête publique n° E21000007/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de GRATTEPANCHE (Somme) Enquête publique Numéro E21000007 / 80 portant sur la demande d’autorisation environnementale en vue d’exploiter un parc éolien comprenant quatre aérogénérateurs et un poste de livraison sur le territoire de la Commune de GRATTEPANCHE, département de la SOMME. SAS Ferme éolienne de Grattepanche RAPPORT Jean-Pierre LIGNIER 135, Chemin Vaugreux 80132 NEUFMOULIN [email protected] Commissaire-Enquêteur Désigné par la Présidente du Tribunal Administratif d’AMIENS décision n° E21000007 / 80 en date du 12 Janvier 2021 Enquête prescrite par arrêté de la Préfète de la Somme en date du 16 février 2021 Page 2/100 Rapport d’enquête publique n° E21000007/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de GRATTEPANCHE (Somme) SOMMAIRE 1- Généralités 1.1 Objet de l'enquête ..................................................................................4 1.2 Cadre administratif et règlementaire 1.2.1 Contexte éolien général ......................................................................4 1.2.2 Cadre règlementaire ...........................................................................5 1.2.3 Identification du demandeur ...............................................................6 1.3 Contexte et caractéristiques du projet 1.3.1. Le contexte ..............................................................................7 1.3.2. Caractéristiques du projet ........................................................8 1.4 La concertation préalable ....................................................................10 1.5 Composition du dossier .......................................................................11 2- Organisation et déroulement de l’enquête 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ...............................................12 2.2 Publications et affichage ......................................................................12 2.3 Réception du public .............................................................................12 2.4 Les registres d’enquête .......................................................................12 2.5 Réunions, visites et contacts ...............................................................12 2.6 Climat de l’enquête ..............................................................................13 2.7 Clôture de l’enquête .............................................................................13 2.8 Relevé chiffré des observations ...........................................................14 3- Analyse et observations du Commissaire Enquêteur 3.1 Sur la concertation préalable ...............................................................15 3.2 Sur la procédure d’enquête .................................................................16 3.3 Sur le dossier soumis à l’enquête ........................................................16 3.4 Avis de l’autorité environnementale .......................................................... 22 3.5 Avis des Gestionnaires de réseaux .....................................................24 3.6 Sur les observations recueillies ...........................................................25 4- Liste des pièces annexes ......................................................................... 97 Page 3/100 Rapport d’enquête publique n° E21000007/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de GRATTEPANCHE (Somme) 1. GÉNÉRALITÉS 1.1– OBJET DE L’ENQUÊTE L’enquête qui donne lieu au présent rapport fait suite à la demande d’autorisation environnementale déposée en préfecture le 28 mars 2019 par la SAS Ferme éolienne de Grattepanche en vue d’exploiter un parc éolien comprenant quatre aérogénérateurs et un poste de livraison sur le territoire de la commune de GRATTEPANCHE, dans le département de la Somme. 1.2 – CADRE RÉGLEMENTAIRE ET ADMINISTRATIF 1.2.1 – Le contexte éolien général Dans le cadre de l’Accord de Paris sur le climat, la France a pris des engagements forts afin de réduire ses émissions de gaz à effet de serre, notamment dans le secteur de l’énergie. Le décret du 21 avril 2020 a défini la nouvelle programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) qui fixe les priorités d’action de la politique énergétique du Gouvernement pour les prochaines années. Le tableau ci-dessous, extrait du site du ministère de la transition écologique consacré à la PPE, récapitule les grands objectifs en la matière : Il se complète d’une indication concernant la répartition entre les différentes sources potentielles de la production d’électricité d’origine renouvelable en France métropolitaine continentale : Page 4/100 Rapport d’enquête publique n° E21000007/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de GRATTEPANCHE (Somme) La région Hauts-de-France, de par ses caractéristiques climatiques, offre un potentiel éolien propice au développement de l’exploitation de cette source d’énergie, ainsi que cela est présenté dans les deux cartes ci-dessous (Sources : Futura planète et IUP ANVAREME-ADEME). Le site du projet est représenté par un cercle rouge. 1.2.2 - Cadre règlementaire L’arrêté préfectoral du 16 février 2021 qui prescrit e t organise l’enquête place celle-ci dans le cadre juridique suivant : - Code de l’environnement, et notamment le chapitre unique du titre VIII et le chapitre III du titre II (livre 1er) - nomenclature des installations classées, rubrique 2980 Page 5/100 Rapport d’enquête publique n° E21000007/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de GRATTEPANCHE (Somme) - ordonnance 2016-1060 du 03 août 2016, portant réforme des procédures destinées à assurer l’information et la participation du public à l’élaboration de certaines décisions susceptibles d’avoir une incidence sur l’environnement - ordonnance 2017-80 du 26 janvier 2017 relative à l’autorisation environnementale - décrets 2017-81 et 2017-82 du 26 janvier 2017 relatifs à l’autorisation environnementale Le rayon d’affichage, fixé à 6 kilomètres par la nomenclature des installations classées (rubrique 2980), délimite une zone qui englobe 23 communes : AILLY-SUR-NOYE, AMIENS, BACCOUEL-SUR-SELLE, BOVES, CAGNY, COTTENCHY, DOMMARTIN, DURY, ESSERATUX, ESTRÉES-SUR-NOYE, GUYENCOURT-SUR-NOYE, HÉBÉCOURT, JUMEL, NAMPTY, Ô-DE- SELLE, ORESMAUX, PLACHY-BUYON, REMIENCOURT, RUMIGNY, SAINS-EN-AMIÉNOIS, SAINT-FUSCIEN, SAINT-SAUFLIEU et VERS-SUR-SELLE 1.2.3 - Identification du demandeur La demande d’autorisation environnementale a été déposée le 28 MARS 2019 (complétée le 26 octobre 2020) par le directeur général de la SAS Ferme éolienne de Grattepanche société dont le siège social est sis 770 rue Alfred Nobel – 34000 MONTPELLIER. Le chargé d’études est Monsieur Olivier DAVENEL, responsable de projets. La SAS Ferme éolienne de Grattepanche (Grattepanche SAS) est la société de projet pétitionnaire, dédiée pour la gestion des actifs du parc éolien. Détenue à 100% par Guilhem Energie SAS elle effectue la demande d’autorisation environnementale, et in fine, elle sera détentrice de l’exclusivité des droits attachés à la gestion du présent projet. Elle sera responsable de la construction et de l’exploitation des installations de production d’électricité et des équipements annexés. On notera que Grattepanche SAS a conclu un contrat de services avec la société Eurocape France (Eurocape New Energy France SAS), active sur le territoire français depuis 2010 et basée à Montpellier à qui sera confiée l’intégralité des missions se rapportant à la gestion du développement, de la construction et de l’exploitation du parc éolien. Eurocape New Energy France SAS a en charge un portefeuille de plus de 300 Mégawatts de projets éoliens en France dont 74 MW en exploitation et 18 MW en construction, le reste étant en instruction ou développement. Elle comprend aujourd’hui 20 salariés. (Note de présentation non technique page 5). Eurocape France est une filiale détenue à 100% par Guilhem Energie SAS qui assure les investissements nécessaires au développement du projet. Guilhem énergie SAS détient également 100% des actions de GRATTEPANCHE SAS. Guilhem énergie est détenue à 100% par la société WYE RENEWABLES LIMITED, elle-même détenue à 71.79% par IMPAX NEW ENERGY INVESTORS III LP, et à 20.99% par IMPAX NEW ENERGY INVESTORS III B LP (détenue à 100% par la Banque Européenne d’Investissement) et à 7.22% par d’autres sous mandat de gestion d’IMPAX ASSET MANAGEMENT LIMITED, située à LONDRES. Ce montage est résumé dans l’organigramme ci-dessous (cf. page 8 de la pièce n°1 : Présentation de la demande). Page 6/100 Rapport d’enquête publique n° E21000007/80 Demande d’autorisation d’exploiter un parc éolien sur la commune de GRATTEPANCHE (Somme) Depuis 2005 IMPAX a développé, construit et exploité près de 1.7GW de projets d’énergies renouvelables (éolien, solaire et hydro) à travers 11 pays européens. A ce jour les fonds IMPAX détiennent sur le territoire français un portefeuille de projets éoliens et solaires en construction ou exploitation de 327 MW auxquels s’ajoutent 448 MW de projets en phase de développement avancé. 1.3 - CONTEXTE ET CARACTÉRISTIQUES DU PROJET (selon le dossier) 1.3.1 - Le contexte La zone d’implantation est située sur le territoire de la commune de GRATTEPANCHE dans le département de la Somme. Le site a été considéré comme favorable sous condition dans le Schéma Régional Éolien (SRE) désormais annulé. Page 7/100 Rapport d’enquête publique n° E21000007/80 Demande d’autorisation d’exploiter
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