REPÚBLICA DE COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Plan Municipal de Gestión de Riesgo y Propuesta de

Zonificación Territorial

Municipio de Morazán Departamento de Marzo, 2017

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REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

CONTENIDO

SIGLAS Y ACRÓNIMOS ...... 7 PRESENTACIÓN ...... 9 INTRODUCCIÓN ...... 10 ANTECEDENTES ...... 11 1. ASPECTOS GENERALES ...... 14

1.1. MARCO CONCEPTUAL ...... 14

1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS...... 18

1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ...... 25 2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ...... 27

2.1. NIVEL MUNICIPAL ...... 27 2.1.1. Aspectos generales ...... 27 2.1.2. Análisis de ocupación del territorio ...... 29 2.1.3. Caracterización por subsistemas ...... 33

2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...... 37 3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL ...... 41

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ...... 41 3.1.1. Inundaciones ...... 42 3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de ladera) ...... 43 3.1.3 Sismos ...... 43 3.1.3. Sequía meteorológica ...... 43 3.1.4. Incendios Forestales y quemas agrícolas ...... 44 3.1.5. Otros eventos ...... 44

3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/ AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL ...... 45 3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones ...... 45 2

3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera ...... 48 3.2.3. Amenaza sísmica ...... 50 3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica ...... 52 3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas ...... 54

3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ...... 56 3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones ...... 58

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ...... 59

3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ...... 62

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 2 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos...... 66

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ...... 66

3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD ...... 69 4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...... 70

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE MORAZÁN ...... 70

4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZAS A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE MORAZÁN...... 73

4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE MORAZÁN ...... 77

4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE MORAZÁN ...... 80

4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE MORAZÁN ...... 82

4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE MORAZÁN ...... 84

4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA ...... 86

4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA ...... 88

4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA ...... 90

4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA ...... 90

4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO DE URBANO CUYAMAPA ...... 92

4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA ...... 92 5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ...... 93

5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS ...... 93

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ...... 96

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ...... 98

5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ...... 101 6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL ...... 105

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL ...... 105

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES A NIVEL MUNICIPAL ...... 107

6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE MORAZÁN ...... 111 3 6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA...... 115 7. BIBLIOGRAFÍA ...... 119 8. ANEXOS ...... 121

8.1. ANEXO. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS ...... 121

8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO ...... 130

8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL ...... 131

8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ...... 135

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 3 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Índice de Tablas

Tabla 1. Procesos y acciones de GR ...... 16 Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio ...... 18 Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER ...... 25 Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de Morazán ...... 31 Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo ...... 34 Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de Morazán ...... 35 Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de Morazán ...... 36 Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...... 43 Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...... 43 Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local ...... 44 Tabla11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ...... 44 Tabla 12. Principales geoformas con susceptibilidad alta a inundaciones en el Municipio de Morazán ...... 45 Tabla 13. Susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ...... 46 Tabla 14. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ...... 48 Tabla 15. Amenaza a sequía meteorológica a nivel municipal ...... 52 Tabla 16. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas a nivel municipal ...... 54 Tabla 17. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación alta, nivel municipal . 56 Tabla 18. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas ... 57 Tabla 19. Elementos expuestos a inundaciones, usos de suelo y cobertura forestal del Municipio de Morazán ...... 58 Tabla 20. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal...... 59 Tabla 21. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad alta a deslizamientos, nivel municipal ...... 62 Tabla 22. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad media a deslizamientos, nivel municipal ...... 63 4 Tabla 23. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas 64

Tabla 24. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas ...... 64 Tabla 25. Elementos expuestos a deslizamientos usos de suelo y cobertura forestal del Municipio de Morazán ...... 65 Tabla 26. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ...... 67 Tabla 27. Amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán ...... 71 Tabla 28. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán ...... 73 Tabla 29. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán ... 73 Tabla 30. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán ...... 77

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 4 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 31. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Morazán ...... 80 Tabla 32. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Morazán ...... 82 Tabla 33. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Morazán ...... 84 Tabla 34. Amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamapa ...... 86 Tabla 35. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamapa ...... 90 Tabla 36. Líneas y objetivos estratégicos para el municipio de Morazán ...... 96 Tabla 37. Programas y proyectos propuestos del Municipio de Morazán ...... 98 Tabla 38. Propuesta y seguimiento por línea estratégica ...... 101 Tabla 39. Capas de análisis territorial del Municipio de Morazán ...... 106 Tabla 40. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal ...... 107 Tabla 41. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Morazán ...... 111 Tabla 42. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Cuyamapa ...... 115 Tabla 43. Resultados identificación del riesgo ...... 121 Tabla 44. Resultados de reducción del riesgo ...... 123 Tabla 45. Resultados de manejo de desastres ...... 125 Tabla 46. Resultados de gobernabilidad y protección financiera ...... 127 Tabla 47. Eventos históricos del Municipio de Morazán ...... 130 Tabla 48. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ...... 131 Tabla 49. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ...... 132 Tabla 50. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán ...... 135

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de Morazán en la Región 01 Valle de Sula ...... 27 5 Ilustración 2. Aldeas y caseríos del Municipio de Morazán ...... 28 Ilustración 3. Asentamientos humanos, Municipio Morazán ...... 30 Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de Morazán...... 32 Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Morazán ...... 38 Ilustración 6. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Cuyamapa ...... 40 Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de Morazán ...... 47 Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de Morazán ...... 49 Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de Morazán ...... 51

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 5 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de Morazán ...... 53 Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de Morazán ...... 55 Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundación, nivel municipal ...... 61 Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ...... 68 Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Morazán, para un TR de 50 años ...... 72 Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Morazán ...... 75 Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de Morazán ...... 76 Ilustración 17. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán ...... 79 Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Morazán ...... 81 Ilustración 19. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de Morazán ...... 83 Ilustración 20. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Morazán ...... 85 Ilustración 21. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Cuyamapa, para un TR de 50 años ...... 87 Ilustración 22. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Cuyamapa ...... 89 Ilustración 23. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamapa ...... 91 Ilustración 24. Zonificación propuesta, Municipio de Morazán ...... 110 Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano de Morazán ...... 114 Ilustración 26. Zonificación propuesta, centro urbano de Cuyamapa ...... 118

Índice de Esquemas

Esquema 1. Origen de la amenaza ...... 14 Esquema 2. Generación del riesgo...... 15 Esquema 3. Construcción social del riesgo ...... 16

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Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 6 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ASP Asociación de Profesionales Consultores, S.A. de C.V. CA Carretera Centroamericana CCEPREB Centro Comunitario de Educación Prebásica CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula CEB Centro de Educación Básica CENAOS Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos. CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central DAP Departamento de Áreas Protegidas GR Gestión del Riesgo HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre INE Instituto Nacional de Estadística INSEP Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos MDE Modelo Digital de Elevación NBI Necesidad Básica Insatisfecha ONG Organización No Gubernamental PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial PDR-OT Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras. PEM Plan de Emergencia Municipal PEU Planes de Emergencia Urbanos PGRD Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastre 7

PIM Plan de Inversión Municipal PMDN Proyecto de Mitigación a Desastres Naturales PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos PNUD Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Planes Operativos Anuales PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina PROMECON Proyecto Mejorando la Competitividad de la Economía en Yoro, Caritas de Honduras, Goold

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 7 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PTR Planificación Territorial de Riesgos PZM Propuestas de Zonificación Municipal para áreas de manejo especial RESIS Reducción de Riesgo Sísmico en Centroamérica

SEPLAN Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa SGJ Secretaría de Gobernación y Justicia, actualmente Secretaría de Derechos Humanos Justicia Gobernación y Descentralización SIGMR Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos SIGRET Sistema Integral de Gestión deRiesgoy Estudios Territoriales SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras Sinit Sistema Nacional de Información Territorial UGR Unidad de Gestión de Riesgos UMA Unidad Municipal Ambiental UTM Unidad Técnica Municipal ZEC Zona de Expansión Condicionada ZCC Zona de Construcción Condicionada ZDC Zona de Densificación Condicionada ZIP Zona Industrial de Procesamiento ZME Zona de Manejo Especial ZME - AP Zona de Manejo Especial Áreas Protegidas ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula ZPH Zona de Protección Hídrica ZU Zona Urbana

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Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 8 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PRESENTACIÓN

El Gobierno de Honduras tiene un marco legal e institucional de gestión de riesgos (política nacional de gestión de riesgo y la Ley del Sistema nacional de Gestión de Riesgos) con el fin de promover el bienestar de sus habitantes. Para el logro de este propósito, el Municipio de Morazán, Yoro como entidad territorial básica del Estado juega un papel fundamental, donde se llega a la implantación de modelos integrales de gestión de riesgos. La gestión de riesgos constituye un proceso estructurado, consistente y continuo, implementado a través del gobierno municipal y su sociedad, para identificar, medir y prevenir los riesgos que puedan afectar el entorno territorial y sus habitantes. En este contexto, para el gobierno municipal de Morazán, Yoro, siempre ha sido de especial interés velar por un desarrollo del municipio y su población, de forma ordenada y segura. Por lo que en los últimos años se han elaborado y ejecutado herramientas y propuestas de reducción de riesgos, asumiendo el compromiso de incluir y dar continuidad a la GR como lineamiento estratégico municipal. Por esta razón, consideramos fundamental realizar y gestionar las actividades para la prevención, la mitigación, la preparación y recuperación frente al impacto de eventos naturales adversos, así como la oficialización y cumplimiento de las propuestas y normativas incluidas dentro de este documento denominado Plan Municipal de Gestión del Riesgo (PMGR) y Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial (PZT), como herramientas que permiten dar seguimiento a los procesos de gestión integral del riesgo, en complemento con el Plan de Emergencia Municipal y Urbanos, los cuales proveen lineamientos para el manejo de desastres. De la misma manera, se tienen los Informes Técnico Científicos de Hidrología, Geología y Geomorfología y las memorias de los talleres de participación comunitaria, que sustentan la información de susceptibilidad-amenaza, elementos expuestos y riesgo que aquí se presentan. Adicionalmente, el Municipio de Morazán cuenta actualmente con un Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Morazán POT elaborado en el año 20051, el cual se actualizará con la nueva información que en este documento se presenta. De igual forma, las estrategias, programas y proyectos que el PMGR propone, se incluirán dentro del Plan de Inversión Municipal (PIM) y los Planes Operativos Anuales (POA) para su pronta gestión y ejecución. Asimismo, las normativas, ordenanzas e instrumentos de gestión administrativa enmarcados en la PZT. Los planes elaborados se deben actualizar y monitorear constantemente, debido a la condición dinámica y cambiante del territorio; además de profundizando continuamente los estudios a detalle y promover la sistematización de datos que permitan ampliar la base de conocimiento del riesgo, para la reducción de la vulnerabilidad. Por último, para lograr la coherencia entre las diferentes herramientas de la gestión del 9 territorio, los resultados de los presentes planes se deben insertar en la planificación del desarrollo del municipio.

Mauricio Fuentes Handal Alcalde Municipal de Morazán

1Municipio de Morazán, PMDN, 2005

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 9 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

INTRODUCCIÓN

La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) a través del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD), dentro del Componente II, sub-componente 2.2: Desarrollo de la planificación y caracterización territorial para el manejo local de riesgos en la Región 1 – Valle de Sula, está ejecutando la creación o actualización de herramientas para la toma de decisiones a nivel municipal y local incluyendo: la preparación de Planes Municipales de Gestión de Riesgos (PMGR), Planes de Emergencia Municipal (PEM) y Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial (PZT).

La planificación de la Gestión de Riesgos (GR) en Honduras se enmarca en las políticas y estrategias nacionales de desarrollo definidas en la Visión de País, Plan de Nación, Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras (PEGIRH), Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER),Ley de Ordenamiento Territorial, Ley de Municipalidades y demás afines.

El PMGR, PZT y PEM (2017) son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el territorio. Además, deben ser considerados para actualizar otros planes a nivel regional (Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial Región 01 del Valle de Sula, PDR-OT R01) y a nivel municipal (Plan de Prevención Mitigación del Municipio de Morazán, 2002; Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Morazán, 2005 y, Propuesta de Ordenamiento Territorial Regional MAMUNCRAC, 2005).

Este documento presenta los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos, inundaciones e incendios forestales – quemas agrícolas (escala municipal 1:50 000), sequía meteorológica (escala regional), y sismos (escala nacional); para los que se identifican acciones de reducción de riesgo de desastre y su impacto en la población, ambiente y economía. En el nivel local y con información detallada (escala 1:5000), se identifica la susceptibilidad a deslizamientos y la amenaza a inundaciones a la que se ven expuestas las poblaciones en los centros urbanos de Morazán y Cuyamapa, seleccionados por el PGRD para la elaboración de este estudio2 y validados en Taller 01 “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. Para ambos niveles se evalúan los elementos expuestos, concluyéndose en la identificación de los sitios críticos.

El PMGR comprende seis capítulos: 1: Aspectos Generales que incluye el marco conceptual, consideraciones metodológicas y el marco jurídico e institucional; 2: Caracterización del territorio por subsistemas (social, ambiental, infraestructura) con enfoque en GR a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados 3: 10 Análisis del Riesgo a nivel municipal; 4: Análisis del Riesgo en centros urbanos seleccionados; 5: Plan Municipal de Gestión de Riesgo que incluye los escenarios prospectivos (futuros), los objetivos, líneas estratégicas, programas y proyectos; y, 6: Propuesta de Zonificación Territorial para Áreas de Manejo Especial con el análisis territorial, la zonificación propuesta con las recomendaciones y normativas propuestas a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados.

2Los criterios para la selección de estos dos centros poblados priorizados fueron: 1. la cabecera municipal, y 2. combinación de variables que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 10 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ANTECEDENTES

Históricamente Honduras, en especial la región del Valle de Sula, se ha visto afectada por eventos de gran magnitud como huracanes, frentes fríos, depresiones tropicales, que en conjunto con las actividades antrópicas se han convertido en desastres de gran impacto para la población y para la economía del país.

El Municipio de Morazán ha desarrollado acciones para el conocimiento de la Gestión del Riesgo en la conformación y estado activo del Comité de Emergencia Municipal, reducción del riesgo y manejo de desastres, las cuales han sido coordinadas por la corporación municipal, con la participación de varios actores claves del municipio. Más adelante se presenta un resumen que muestra el marco organizacional, capacidades y acciones realizadas para la GR.

Es importante resaltar que la mayor parte del territorio urbanizado de las aldeas de Morazán y Cuyamapa (tejido urbano) se ubican en zonas con susceptibilidad alta a inundación. El municipio de Morazán se ve afectado recurrentemente por inundaciones, la cual es una de las amenazas predominante en el municipio. El mayor impacto se identifica con el Huracán Mitch (1998) el cual dejó 2 muertos, 2,245 heridos, 5,000 personas en albergues, 2 viviendas destruidas, daños en infraestructura pública y productiva, 1,049 Ha de cultivos y bosques destruidos y vías de accesos dañadas; los años posteriores al Mitch se han reportado inundaciones anuales con daños en infraestructura pública, vial y redes de servicios.

De acuerdo a la base de datos DesInventar, además del Mitch; se reportó que las lluvias de 2006 ocasionaron inundaciones en el municipio dejando algunas comunidades incomunicadas.

Los deslizamientos registrados generalmente están vinculados con lluvias. Aunque se han registrado pocos eventos, estos han tenido gran impacto en la población, puesto que han quedado incomunicadas varias comunidades, retardando la respuesta. Para más detalle a continuación de identifican los eventos a deslizamientos para cada uno de los sectores del municipio.

De acuerdo a la base de datos DesInventar a la fecha se reporta 2 eventos a deslizamiento, siendo el primero en 1981 el que afecto el cerro de Pijol donde hubo 2 muertos. El segundo evento fue en 2005 dejando 7 muertos, heridos, damnificados, evacuados, viviendas destruidas y daños en las vías de accesos dejando problemas de tránsito en el sector de Locomapa. 11 En el año 2009 se identificaron los mayores daños por evento sísmico, con una magnitud de 7.3 en la escala de Richter, provocando un deslizamiento que causó 58 viviendas afectadas.

Un 45 % del territorio del municipio está cubierto por bosque, mientras que el 41.34 % son pastos y cultivos. De acuerdo a la base de datos de DesInventar se registraron diez eventos importantes de incendios forestales que impactaron enormemente al municipio. La deforestación y los incendios forestales, ubicados en el área noroeste y este del territorio deterioran el territorio, contribuyendo a una mayor susceptibilidad a deslizamientos

El CODEM posee datos de daños ocasionados por los eventos más recientes, pero tiene deficiencia en la recopilación de información histórica y en equipo para monitorear niveles de los fenómenos.

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Frente a los anteriores escenarios, especialmente de inundaciones y deslizamientos, surge la necesidad de institucionalizar la Gestión de Riesgos (GR) como proceso permanente, donde los actores tengan esto como eje transversal, actividades y procedimientos claros, siendo avalados y conducidos por el Gobierno Municipal, cuyo objetivo final es la reducción y control de los factores del riesgo.

En este marco de referencia, el Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD) de la COPECO está apoyando una iniciativa para desarrollar este estudio para la actualización de la planificación territorial de riesgos. Esta iniciativa busca construir y fortalecer las capacidades de Gestión de Riesgos. Asimismo, se espera que el gobierno municipal realice una formulación e implementación de acciones legales y políticas, integrando los conocimientos y experiencias locales, escenarios potenciales y desafíos frente a fenómenos asociados al cambio climático. Se considera fundamental el papel que juega la población mediante procesos de participación comunitaria y conocimiento histórico, en el fomento y el empoderamiento de la Gestión de Riesgos.

Institucionalidad y capacidades para la gestión del riesgo a nivel municipal

El municipio de Morazán, ha desarrollado acciones de GR, las cuales han sido coordinadas por la Corporación Municipal, con estructuras organizativas como un Comité de Emergencia Municipal (CODEM), organizado con técnicos municipales y autoridades institucionales, mismo que es reestructurado anualmente tal como se recomienda en la Ley de SINAGER; y, otras estructuras territoriales de gestión de riesgo local constituidas por (un) 1 Comité de Emergencia Local (CODEL).

A través de una encuesta de indicadores de GR, aplicada al CODEM en el 2016 (ver Anexo 1), se identifica lo siguiente:

. Para la identificación del riesgo se identificó que el CODEM, Catastro y la UMA tienen algunos datos básicos de eventos históricos, realizan registro de los eventos actuales sin detalle de efectos y pérdidas, información de efectos ambientales, tienen mapas básicos (proporcionados por PNUD en 2006) para la evaluación de algunos fenómenos y amplia cobertura con mapas de amenaza; pero mala resolución y escala, con microzonificaciones de los cascos urbanos Morazán y Cuyamapa. . En relación a la evaluación de vulnerabilidad y riesgo la UMA, Catastro y el CODEM identifican los escenarios de los principales elementos expuestos; sin embargo, solamente se han realizado estudios 12 detallados de riesgo por inundación, tomando en cuenta el impacto social. . Cuentan con alguna instrumentación mínima para medición de fenómenos, como un (1) pluviómetro en la zona norte de Morazán y al cual no se le da el mantenimiento adecuado, radios para monitoreo que requieren mantenimiento, comunicación casi en todo el municipio a través de la radio, televisión y señal de internet en los principales centros urbanos. . Sistema de alerta temprana: cuenta con Sistema de Alerta Temprana (SAT) sobre los Ríos Guaymas y Guaymon, instalado por el PMDN entre los años 2004 y 2005, pero necesitan fortalecer su red de comunicaciones y la divulgación de información sobre la gestión de riesgo.

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. Para la reducción del riesgo cuentan con ordenanzas para reforestación, especialmente de Pico Pijol que se ha visto afectado por la deforestación provocada por la siembra del café, madereros y agricultores; intervención de la cuenca de Pico Pijol; y, planes municipales de protección municipal. . Se han implementado técnicas de protección y control ante fenómenos peligrosos, tales como bordos, caja puentes, obras de canalización. También se han ejecutado programas de mejoramiento de viviendas, donde se han reasentado población de las comunidades La Bolsita y Chililenga, . La organización y coordinación de operaciones de emergencia es realizada por el CODEM, la Cruz Roja, sector de salud y educación. Adicionalmente se han preparado simulacros y simulaciones con la participación de instituciones como PGRD-COPECO, Comités de Emergencia Municipal, Comités de Emergencia Local, desarrolladas en el 2015. . Se cuenta con la ordenanza de construcción para reducir la vulnerabilidad; personal con amplia experiencia en la GR, existen algunos fondos municipales para proyectos de GR e asignación de partidas para la construcción de obras de mitigación y reforestación de zonas críticas. . En las comunidades de Cuyamapa y Camalote se han entregado fondos de seguridad por estar en situaciones críticas de riesgos; se han realizado programas de protección social como ser, actividades de reforestación y construcción de obras de protección. . Se cuenta con los siguientes instrumentos de planificación y de GR: 2005 _ Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio; 2005 _ Plan De Prevención Mitigación del Municipio; y, 2015 – Atlas Municipal Forestal y Cobertura de La Tierra (ICF).

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1. ASPECTOS GENERALES

“La Política de Estado, representa el marco orientador para la gestión integral del riesgo en Honduras para el corto, mediano y largo plazo, en función de la actuación coordinada de las instituciones del Estado a nivel central (Poder Ejecutivo) y en el local (298 municipalidades) y de todas las organizaciones que forman parte del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y están regidas por la Ley del mismo nombre en este tema” (PEGIRH, 2013). Esta política define la manera como el municipio debe enfrentar el riesgo: los objetivos, los procesos, las acciones estratégicas de intervención y el marco jurídico que lo sustenta. Orienta la intervención en este municipio, generando las bases para el desarrollo de este plan, promoviendo la coordinación entre los diferentes actores relacionados a la GR (instituciones, organizaciones y sociedad civil).

1.1. MARCO CONCEPTUAL

Este inciso presenta los conceptos generales más importantes de la GR, que posteriormente se detallan con el enfoque particular de este plan para aclarar los alcances del mismo.

Se entiende Amenaza3 un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios de vida o un sistema entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en magnitud o intensidad y en frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser: naturales, socio-naturales y antrópicas.

Esquema 1. Origen de la amenaza

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Fuente: Base de Datos (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

La susceptibilidad4 está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra sobre determinado espacio geográfico. La susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qué tan favorables

3Los conceptos relacionados con la Gestión de Riesgo están en concordancia con la terminología oficial del SINAGER y CEPREDENAC.

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La vulnerabilidad es una condición interna de la población que no le permite resistir o recuperarse de una amenaza específica. Esta depende de equilibrios o desequilibrios sociales y económicos, que permiten que una comunidad tenga mayor o menor acceso al conocimiento del riesgo, recursos y estrategias.

Con fines de este estudio, la vulnerabilidad se analiza desde los elementos humanos y físicos expuestos: conjunto de personas, infraestructuras públicas y redes de servicios que por su localización podrían resultar dañados o afectados por una amenaza determinada (PREDECAN, 2009).

La relación entre la amenaza y la vulnerabilidad resulta en el Riesgo de Desastres5, el cual se entiende como la probabilidad de ocurrencia de un desastre o conjunto de pérdidas humanas, ambientales, físicas y económicas que ocurren donde las amenazas se combinan con condiciones de la población y de elementos expuestos que no tienen la capacidad de resistir ante el impacto de un evento específico (inundaciones, sismos, deslizamientos, etc.). Los desastres son la materialización del riesgo, es decir, son riesgos mal gestionados o no manejados.

Esquema 2. Generación del riesgo

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Fuente: Elaboración con información (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

Los desastres no suceden de forma natural, siempre existe una intervención humana en la configuración del riesgo. Los riesgos son entonces construidos socialmente, desde las prácticas y actividades que realizan los seres humanos sobre el territorio, y en la forma como deciden intervenir el medio natural (por ejemplo, la

4Los principales conceptos se toman de la Incorporación de la Guía Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005) 5 (Narváez , Lavell , & Pérez Ortega, 2009).

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Este estudio realiza recomendaciones de análisis de riesgo a detalle en los sitios que se identifiquen como críticos, para determinar las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad y poder realizar acciones correctivas y de preparación y respuesta necesarias para reducir el riesgo a un nivel aceptable.

Esquema 3. Construcción social del riesgo

Fuente: Elaboración con información de (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

La siguiente tabla muestra los procesos y ejemplos de acciones públicas y privadas de GR.

Tabla 1. Procesos y acciones de GR

PROCESOS ACCIONES CLAVE (EJEMPLOS) ÁMBITO DE APLICACIÓN

Identificación de riesgos Conocimiento del riesgo Monitoreo y evaluación de eventos Aplica en todo el territorio 16 Educación y participación social Evitar la creación de nuevos riesgos: Aplica en zonas donde se prevé podrán Prevención (acciones Normatividad, códigos de construcción configurarse escenarios de riesgo a prospectivas) Planificación territorial (ordenamiento) que condición o futuro reglamente las formas de ocupación y uso del suelo Reducir / mitigar el riesgo existente Estabilización de taludes Reducción del riesgo Aplica en zonas donde ya existe el Intervención de cauces (acciones correctivas) riesgo de desastres Reforzamiento estructural Reasentamiento poblacional

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PROCESOS ACCIONES CLAVE (EJEMPLOS) ÁMBITO DE APLICACIÓN

Mejoramiento integral de barrios Planes / protocolos de emergencia Simulacros y simulaciones Sistemas de alerta Aplica en todo el territorio, con especial Preparativos y respuesta atención en las zonas de alto riesgo Dotación, equipamiento para los Sistemas de Alerta Mejoramiento de capacidades de respuesta Atención de emergencias (ex post)

Planificación de la recuperación (ex ante) Aplica en todo el territorio, con especial Recuperación Rehabilitación de servicios (continuidad) atención en las zonas y sectores que se Reconstrucción resiliente (física, social y económica) prevé puedan ser más afectados Mecanismos de protección financiera Gestión financiera del Asignación de recursos, fondos Aplica a todo el territorio riesgo de desastres Seguros Fuente: Banco Mundial, 2017

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1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

A continuación, se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del estudio, donde se indica el alcance del análisis de riesgo que sustenta el plan, el proceso que se llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los resultados de los procesos participativos.

Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Durante el proceso, estos instrumentos se Presentación del plan de trabajo y metodología modificaron debido a limitantes de datos; se Plan de Trabajo y metodología final inicial. van detallando además los alcances y definiendo formatos de los productos. Se identifican los principales actores territoriales Mapeo de Actores Clave en Gestión de afectados por los diferentes eventos, relacionados No se cuentan con estudios a detalle que Riesgos a la construcción o la gestión del riesgo, según confirmen las acciones de estos actores. percepción de la comunidad. Se realiza una Sesión de Corporación donde el El contacto directo del estudio fue el Etapa 01 gobierno municipal se comprometió a respaldar Siete (7) puntos de acta de sesiones de CODEM, con el inconveniente que las este proceso de caracterización y planificación, Preparación y corporación municipales estructuras de estas organizaciones se dando continuidad a la GR como lineamiento organización modificaron a lo largo del estudio. estratégico del desarrollo del municipio. Fase I En este proceso participativo se revisa y ORGANIZACIÓN Y Se resalta que PGRD COPECO define con complementa la información secundaria DIAGNÓSTICO anterioridad estos centros, entre los criterios (incluyendo mapas) con representantes de las para la selección se identifican: Memoria de Taller 01: Planificación instituciones, organizaciones y de la comunidad. Territorial para la Gestión del Riesgo 1. La cabecera municipal, y 2. Combinación Se validan los dos centros urbanos seleccionados (27 octubre, 2015) de variables que incluyen vulnerabilidad, preliminarmente por PGRD-COPECO. En el caso de infraestructura, población y potencial de Morazán se confirman los centros urbanos de expansión. Morazán y Cuyamapa. Se inicia la organización de información existente y Siete (7) base de datos gráfico – la integración de datos que se genera con este numérica geo codificada y constituida Etapa 02 estudio en una línea base gráfico numérico para ser ingresada al SIGRET Diagnóstico (Sistemas de Información Geográfica). Territorial Para cada uno de los 5 eventos en estudio Se requiere de una mayor inducción a los Memoria de Taller 02: Eventos (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e participantes, ya que se mencionan Extremos y Recurrentes (13 incendios) se localizan los lugares que problemas de drenaje local con inundaciones

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES noviembre, 2015) históricamente han presentado eventos de por desbordamiento de río y se confunden desastre, tanto a nivel municipal, como de los 2 pequeños derrumbes provocados por centros urbanos seleccionados. problemas constructivos con deslizamientos. Se realiza una matriz donde cada punto identificado se cataloga en riesgo alto, medio o bajo según percepción de la comunidad. Se registra un conocedor en cada sitio para informar a los especialistas en sus visitas, en caso de requerirlo. Incluye la caracterización por subsistema con Diagnóstico Integral Multidimensional A lo largo del desarrollo de este estudio se enfoque en GR (social, ambiental, económico e participativo a nivel municipal para la define una metodología considerando infraestructura) y el análisis de la susceptibilidad (5 Gestión de Riesgos de cinco eventos limitantes de datos, los cuales se presentan eventos predefinidos) y la exposición predefinidos a continuación: para cada evento analizado. (inundaciones y deslizamientos). A nivel municipal se calculan la susceptibilidad a inundaciones escala 1:50000, a través de Aunque los resultados coinciden con la resultados del análisis geomorfológico (Informe mayoría de eventos históricos identificados Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las en el Taller 02 y con los registros de eventos principales geoformas presentes en el municipio y anteriores (base de datos DesInventar.org), que muestran huellas o vestigios de cauces estos son generales e imprecisos, por lo que . Inundaciones antiguos, metodología Van Zuidam R., 1985, y se recomiendan estudios a detalle (ver análisis en 2 centros urbanos seleccionados Ver resultados del análisis en Verstappen H., Van Zuidam R., 1992. escala 1: 5000). el Informe de Hidrología Se calcula la exposición de las poblaciones (Salinas, Ayala y Rojas, 2016) (población total a nivel de aldea y caserío ubicado Se requiere de una modelación hidro en área susceptible), de la infraestructura crítica: hidráulica a nivel de todo el Valle de Sula. centros educativos (Secretaría de Educación, 2014) Modelación hidrológica-hidráulica con y centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y de análisis de escenarios de ruptura de bordos las redes viales, kilómetros de red pavimentada y para sitios críticos identificados en áreas no pavimentada potencialmente afectados (INSEP, pobladas. 2013).

. Deslizamientos La susceptibilidad a deslizamientos escala Los resultados a esta escala son muy 1:50000 se realizó empleando el Método Mora- generales, por lo que únicamente sirven para Ver resultados del análisis en Vahrson (1992), basado en el análisis de las dar un panorama general del municipio y el Informe de pendientes, litología, usos del suelo, la tomar decisiones sobre áreas a ser Geología(Rodríguez, geomorfología, y la humedad, considerando los protegidas o estudios a mayor detalle en Castellón, Torres, Pérez & sismos y la intensidad de la precipitación como sitios críticos que han presentado Gómez, 2016) elementos detonantes. deslizamientos y daños en eventos históricos

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES (Taller 02 y base de datos DesInventar.org).

El informe de geomorfología (Šebesta, 2016) presenta información muy relevante sobre placas tectónicas y fallas incluidas en el mapa de unidades geomorfológicas. Los registros históricos evidencian diversos daños a la infraestructura del municipio, provocados por sismos ocurridos en el territorio del municipio. Agregado a los epicentros ocurridos, la cercanía de la falla del Motagua y las características del territorio, hacen que la amenaza sísmica sea A falta de estudios de microzonificación sísmica, alta. este inciso muestra los resultados de amenaza a La metodología contrasta los datos de daños . Sismos nivel nacional (1: 500 000) publicados por el registrados en el territorio con los resultados proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico del proyecto regional de Reducción del en Centroamérica (Resis II, 2008). Riesgo Sísmico en Centroamérica, RESIS II. Esta evalúa de la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por sus siglas en inglés), que concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos de potenciales de eventos basados en información histórica. Esta metodología representa franjas de aceleración del terreno homogéneas, llamadas iso –aceleraciones, en la cual se toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo sísmico nacional. Se observa que el municipio de Morazán A falta de una serie histórica de datos en el presenta sequía leve en los sectores Sur y municipio, se tomaron como base los datos Centro, y en la parte Norte del municipio Climatológicos del Centro Nacional de Estudios presenta amenaza a sequía Fuerte en las . Sequía meteorológica Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS aldeas de: Ocote Paulino, Mango Seco, Agua (2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas Blanca, La Bolsita, La Caridad, San Rafael de ubicadas en la región. Aguacatales, Buena Vista, Nueva Florida, Lempira, Nombre de Dios y El Filón del Porvenir. Siendo fundamental el manejo y

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES protección ambiental en las cuencas altas, ya que con ella se podrán planificar y gestionar proyectos a desarrollar en estas áreas. Se requiere de un estudio regional sobre los efectos del cambio y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula. Se aclara que este mapa indica los lugares El mapa de propensión a incendios forestales susceptibles o propensos a incendiarse, no escala 1: 50 000 es el resultado de la aplicación de indica los lugares donde históricamente han sistemas de información geográfica, en donde se sucedido incendios forestales o quemas ponderaron las características diferenciadas de . Incendios forestales y agrícolas recurrentes. combustión de la cobertura del suelo (base en quemas agrícolas datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015), No incluye el estudio de fuentes de la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las abastecimiento de combustibles, ni pendientes (modelo digital de elevación PGRD- considera dirección del viento, como lo COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013). requerirían estudios más detallados de amenaza. Diagnóstico Integral Multidimensional Incluye la caracterización general de Morazán y participativo a nivel local de los 2 Cuyamapa y el análisis de la amenaza a

centros poblados seleccionados, inundaciones, la susceptibilidad a deslizamientos y Morazán y Cuyamapa. la exposición ante ambos eventos. A nivel de los dos centros urbanos seleccionados La identificación de las áreas susceptibles a se calcula la amenaza alta, media y baja a inundaciones en el Municipio de Morazán se inundaciones escala 1:5 000 para un período realizó en base al método de Van Zuidam, el estimado de retorno de 50 años (definido por cual fundamenta su análisis en la PGRD- COPECO) a través de resultados del análisis geomorfología. . Inundaciones hidro hidráulico (Salinas et al., 2016). El modelo de elevación digital muestra el Ver resultados del análisis en El cálculo de la exposición a la amenaza (alta, relieve del terreno en las vecindades de el Informe de Hidrología media o baja) a inundaciones utiliza como base el centro urbano de Morazán y las planicies (Salinas et al., 2016) levantamiento de infraestructura crítica (centros que corresponden a las quebradas El educativos, centros de salud, redes viales y Cataguana y Toledo. públicas de abastecimiento de servicios: agua El modelo es complementado con la potable, energía eléctrica) realizado al inicio de información topografía levantada antes y este estudio en el año 2015 e información de después de las estructuras y los puntos población de la fuente oficial (censo INE, 2013) a definidos inicialmente con PGRD COPECO. nivel de barrios y colonias. La división barrial se

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES obtuvo del gobierno municipal (2015). La topografía valida puntos de la altura máxima alcanzada durante Fifí y Mitch en algunas de las secciones realizadas. La integración modelo y topografía fue realizada por el equipo técnico PGRD- COPECO (diciembre, 2016). La diferencia con el análisis de susceptibilidad a nivel municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a . Deslizamientos La susceptibilidad a deslizamientos escala 1:5000 se calculó empleando el Método Mora-Vahrson nivel urbano. Ver resultados del análisis en (1992), basado en el análisis de las pendientes, Los resultados permiten únicamente tomar el Informe de litología, la geomorfología, y la humedad, decisiones sobre áreas de expansión a nivel Geología(Rodríguez et al., considerando los sismos y la intensidad de la urbano, recomendaciones al realizar 2016) precipitación como elementos detonantes. intervenciones en los terrenos e identifica los lugares que requieren estudios geológicos a detalle. . Sismos, sequía meteorológica e incendios No se presenta información de amenaza a este nivel para estos eventos. forestales y quemas agrícolas

Es importante aclarar en talleres que los Objetivo de validar y actualizar los resultados de proyectos deben estar vinculados a la GR. Memoria de Taller 03: Escenarios amenaza a nivel municipal y urbano, presentar los También resulta inconveniente definir Territoriales Futuros del Municipio (13 escenarios territoriales prospectivos y los sitios proyectos preliminarmente con la población, de junio de 2016 taller con CODEM y 14 críticos. pues se crean expectativas. A futuro sería de junio con representantes Se define la estrategia preliminar de intervención preferible llevar un listado de proyectos con comunitarios) base técnica científica, quienes podrían Fase II Etapa 03 del territorio y la priorización de proyectos preliminares identificados de forma participativa. opinar si deben ser proyectos a corto, PLANIFICACIÓN Prospectiva y mediano o largo plazo. TERRITORIAL visión territorial El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, Estrategia preliminar para la cómo es el territorio actualmente con sus intervención del territorio con la base condicionantes, potencialidades y limitantes. gráfica – numérica de escenarios actual, prospectivo y tendencial. El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos,

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no se realizarán acciones correctivas y prospectivas del riesgo. El escenario óptimo o imagen objetivo busca revertir el escenario tendencial, a través de acciones correctivas (en zona ocupada que presenta amenaza a inundaciones o susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (aplicación de políticas, normativas y procesos de control, que orienten las transformaciones tanto en el uso y la ocupación del territorio que presenta susceptibilidad – amenaza a inundaciones y deslizamientos). Este escenario es base para definir los Objetivos del PMGR.

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la Plan Municipal de Gestión del Riesgo propuesta de zonificación en zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que Etapa 04 orientarán el desarrollo del municipio a partir de un ordenamiento territorial sensible al riesgo. Planificación Territorial La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y Municipal Propuesta de Zonificación Territorial deslizamientos (movimientos de ladera), para el para áreas de manejo especial con ámbito municipal (escala 1:50 000), se realizó con enfoque en GR. Incluye base en los niveles de susceptibilidad (media –

recomendaciones a nivel municipal y alta) a deslizamientos (movimientos de ladera) e propuestas programáticas de inundaciones, verificándose con la información de intervención. eventos históricos (bases de datos y talleres participativos).

Etapa 05 Plan Urbano de Gestión de Riesgo con Para el ámbito de los 2 centros poblados propuestas de zonificación urbana con seleccionados, escala 1:5 000, la zonificación se Planificación enfoque en GR y propuestas de realizó con base en los niveles de susceptibilidad

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FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES Territorial Urbana normativas que incorporen las (media – alta) a deslizamientos (movimientos de restricciones y condicionamientos, así ladera), y amenaza alta, media y baja a como propuestas programáticas de inundaciones utilizando el período de retorno de intervención. 50 años; y, verificándose con la información de geomorfología (susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo. Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando con la población local los niveles de inundación en eventos extremos. Presentación de la metodología y los principales resultados de los planes de GR. Revisión de los mapas impresos, a ser revisados por los Taller 04: Presentación de participantes. Instrumentos de Planificación Explicación del proceso de revisión y documentos Territorial con Enfoque en la Gestión a ser expuestos, resultados de este estudio: Plan del Riesgo (febrero, 2017) Municipal de Gestión de Riesgo (PMGR), Propuesta de Zonificación Municipal con enfoque a gestión de riesgos y Plan de Emergencia Municipal y urbanos (dos centros urbanos en estudio). Siete (7) Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos finales (SIGMR) actualizados con base de datos gráfica- numérica final de la Fase III Etapa 06 PTR GESTIÓN Aprobación de la Se integran en el Informe Final. MUNICIPAL PTR Propuesta para la incorporación de proyectos de mitigación de riesgos en el plan de inversión municipal anual Certificación de presentación de la PTR

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1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL

El marco jurídico sirve de base para normar el riesgo, con el objetivo de minimizar los impactos de los diferentes eventos a un nivel aceptable, basados en los análisis de amenazas y del historial de los desastres ocurridos en el territorio.

Los instrumentos para la gestión de riesgos son elaborados sobre las bases de la Constitución de la República, y la Política de Gestión Integral de Riesgos de Honduras, las cuales definen el marco legal e institucional de la gestión del riesgo, donde se establece el derecho a la integridad física, a la vida, a la seguridad y al bien común.

Con el fin de regular el tema de la organización y aplicación de la política de Gestión de Riesgos en el país, se aprobó mediante Decreto 151-2009 la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que tiene por objeto “orientar a que el país cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de potenciales desastres, además de prepararnos, responder y recuperarnos de los daños reales provocados por los fenómenos naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas”.

El Artículo 4 de la Ley, indica los principios orientadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER), siendo estos los siguientes:

Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER

PRINCIPIOS RESUMEN

Todas las personas tienen derecho a la protección física y psíquica. Todo aquel que ponga en peligro a las personas o sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo escenarios de 1. Seguridad y riesgos, queda sujeto a las sanciones y penalidades establecidas en las leyes de la República y a Responsabilidad resarcir el daño causado. Todo funcionario público debe emitir disposiciones obligatorias para la reducción del riesgo; el no acatamiento de lo dispuesto implica responsabilidad civil y penal. El gobierno, a través de sus instancias especializadas, está obligado a emitir disposiciones 2. Reducción de riesgos relacionadas con la reducción del riesgo y realizar acciones para la reducción de los daños. Las como proceso social personas naturales y jurídicas están obligadas a acatar y cumplir estas disposiciones, cuyo incumplimiento tiene implicaciones de responsabilidad administrativa, civil y penal. La administración pública, pero además las entidades desconcentradas, como las instituciones 3. Gestión descentralizada autónomas y las municipalidades tienen responsabilidades6 de prevención y reducción del riesgo, y desconcentrada de mitigación, adaptación al cambio climático, de respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas dentro del ámbito de sus respectivas competencias. 25 Reconocimiento de las competencias, jurisdicción y autonomía de sus miembros; dirigiendo las 4. Coordinación 25 acciones de forma sistémica, articulada, concertada y armónica, hacia objetivos comunes. Igualdad de oportunidad de las personas de la participación tanto en la definición y planificación 5. Participación ciudadana de la GR, como en la ejecución de las acciones multidisciplinarias y multisectoriales. 6. GR como parte del Todas las entidades del sector gubernamental y no gubernamental deben incorporar en sus desarrollo nacional. planes, programas y estrategias institucionales y territoriales, acciones concretas de GR.

6Como parte de la GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DESCONCENTRADA, el Art. 25 indica que, Todas las instituciones del país, públicas y privadas, sin importar su naturaleza, deben nombrar entre su personal actual un Oficial de Prevención dentro de su institución. Estos Recursos Humanos deben estar ligados de manera inmediata con las máximas autoridades de su respectiva Institución. Las municipalidades serán las encargadas, una vez que se establezcan las capacidades adecuadas y certificadas por la COPECO, de verificar a través de los Oficiales de Prevención, el cumplimiento de las normativas formalizadas por el Consejo Consultivo del SINAGER.

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PRINCIPIOS RESUMEN 7. Alcance de El SINAGER no sustituye las funciones y responsabilidades establecidas por las leyes y reglamentos responsabilidades de las organizaciones, sino que las refuerza, coordina y dirige hacia una reducción de riesgos. Todas las acciones del SINAGER deben de publicarse y ser objeto de fiscalización y control de 8. Ética y transparencia acuerdo a las leyes del país. 9. Desarrollo y estrategias Corresponsabilidad y colaboración entre los diferentes órganos e instituciones, así como a nivel para el fomento de la centro americano y de la región. SINAGER organizará las diferentes expresiones de solidaridad solidaridad nacional e internacional. Las acciones del SINAGER no están condicionadas por la edad, el credo, la raza, el género, la 10. No discriminación, opción sexual, la condición de salud, económica, ideológica, política o la nacionalidad; deberá enfoque de género y priorizar su atención en las poblaciones vulnerables, grupos en riesgo y con mayores limitantes de acciones afirmativas recursos. Fuente: Elaborado en base al Art. 4 de la Ley del SINAGER, 2009

Estos principios especifican la corresponsabilidad y colaboración necesaria entre los diferentes órganos, instituciones y autoridades municipales en una GR descentralizada, desconcentrada, coordinada, ética, transparente, participativa e incluyente. Las herramientas de planificación elaboradas (PMGR, PZT y PEM, 2017) apoyan sólidamente estos principios y la toma de decisiones, identificando la amenaza y la exposición de las personas y sus bienes, así como las acciones y recomendaciones en los diferentes procesos (prevención y reducción del riesgo, mitigación, adaptación al cambio climático, respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas), fomentando una cultura de gestión integral de riesgo.

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2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

En el presente capítulo se realiza una caracterización general del municipio que incluye tanto los aspectos generales, la descripción de los subsistemas sociales, económicos, infraestructura y natural, así como el análisis de ocupación del territorio y el uso del suelo. De igual manera se realiza la caracterización de los aspectos generales de los dos centros urbanos: Morazán y Cuyamapa.

2.1. NIVEL MUNICIPAL

2.1.1. Aspectos generales El municipio de Morazán, se encuentra en el departamento de Yoro [18] y pertenece a la Región 01 del Valle de Sula. La ubicación geográfica del municipio dentro del país y región se puede ver en el siguiente mapa.

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de Morazán en la Región 01 Valle de Sula

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Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006

El municipio de Morazán tiene una extensión territorial7de 509.32 km² (Sinit, 2006), territorialmente limita al norte con los Municipios de , departamento de Atlántida; al sur, con el municipio de Victoria; al este, con El Municipio de Yoro; y al oeste, con el municipio de . De acuerdo a su división política tiene 23 aldeas y 118 caseríos (INE 2013).

7Según datos del INE (2013) la extensión territorial es de 509 km2.

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Ilustración 2. Aldeas y caseríos del Municipio de Morazán

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Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006 e INSEP 2013

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2.1.2. Análisis de ocupación del territorio Asentamientos humanos

La revisión de la historia sobre el establecimiento de los asentamientos humanos, en vista de que muchos barrios, colonias, sectores formales o informales fueron creándose hacia lugares donde no sólo no había infraestructura pública adecuada y servicios públicos, sino que también presentaban riesgos, sin realizar las obras de mitigación necesarias. Un crecimiento urbano acelerado y sin planificación, la falta de control urbano, aplicación de leyes, y el difícil acceso a vivienda de bajo costo, ha motivado que se desarrollen asentamientos extralegales en zonas de riesgo, lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos y la atención en momentos de emergencia.

Los principales asentamientos se encuentran ubicados a lo largo de la carretera principal, concentrando el mayor volumen de la población, Morazán con aproximadamente 15,027 habitantes, Nueva Esperanza 2237; La Estancia 2 129; Mojimán 1651, Portillo de Gonzáles 1616 (más del 50% de la población de todo el municipio).

En el Oeste del municipio en las zonas bajas se identifican asentamientos humanos menores de los 5000 habitantes, y el resto de asentamientos menores de 500 personas, vinculados a la actividad productiva (fincas y campos dedicados a la agricultura tradicional, y otros cultivos tecnificados).

En la zona montañosa del lado norte, sur y este del municipio, los asentamientos dispersos son menores de 500 personas y dedicados principalmente a la agricultura y ganadería en ladera.

Conectividad

El municipio de Morazán, comunica con los principales polos de desarrollo a través de la Ruta 23, carretera pavimentada que conecta El Negrito – Morazán- Yoro.

A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de caminos de la red secundaria y terciaria. En talleres participativos se identifica una alta movilidad a la ciudad de y , por trámites: trabajo, educación y salud.

Considerando lo anterior se identifica que los asentamientos como Morazán Portillo Gonzales, Chililenga y Cuyamapa pueden utilizar la Ruta 23 en caso de una emergencia; por su parte, los asentamientos ubicados en 29 el sur y noreste del municipio poseen rutas con limitado acceso. 29

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Ilustración 3. Asentamientos humanos, Municipio Morazán

30 30

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; INE, 2003; e INSEP, 2013.

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Uso del suelo

El uso actual del suelo del Municipio de Morazán es muy variado pudiéndose observar actividades de producción económica y desarrollo para los pobladores, siendo sus mayores usos, las tierras para pastos/cultivos, siguiéndole una proporción de bosque latifoliado húmedo y bosque de conífera.

En la parte Noroeste del Municipio, se encuentra sembrado caña de azúcar, en la parte central, hay plantaciones de café, yuca y sandía.

Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de Morazán

COBERTURA MUNICIPAL Y USO DE SUELO ÁREA km2 PORCENTAJE % Pastos/Cultivos 210.57 41.34 Bosque Latifoliado Húmedo 109.02 21.41 Bosque de Conífera Denso 65.55 12.87 Vegetación Secundaria Húmeda 49.39 9.70 Bosque Mixto 34.17 6.71 Árboles Dispersos Fuera de Bosque 11.16 2.19 Bosque de Conífera Ralo 9.25 1.82 Suelo Desnudo Continental 6.91 1.36 Agricultura Tecnificada 4.68 0.92 Zona Urbana Continua 3.57 0.70 Zona Urbana Discontinua 2.40 0.47 Otras Superficies de Agua 2.06 0.40 Cafetales 0.59 0.12 Bosque Latifoliado Deciduo 0.01 0.00 Fuente: Elaboración con base en ICF, 2013 (actualizado PGRD-COPECO, 2015)

A continuación, se presenta el mapa de uso de suelo del municipio:

31 31

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Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de Morazán

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Fuente: Elaboración con base en datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015

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2.1.3. Caracterización por subsistemas 2.1.3.1. Subsistema social Población Según base de datos INE, la población para el año 2013 del municipio de Morazán era de 40 402 habitantes, ocupando el quinto lugar del departamento, con el 7.1 % de la población en el departamento de Yoro, de los cuales 19 902 eran hombres, 20 500 mujeres; 22 550 ubicados en áreas urbanas y 17852 en áreas rurales.

Se registran 5 535 personas de 0 a 14 años (37 %); 8 577 personas de 15 a 64 años (58 %); y, 790 personas de 65 años o mayores (5 %).

La tasa de crecimiento inter-censal para el período 1988-2001 fue de 2.84 % (Censo INE, 2001), y del 2001 al 2013 fue de 1.44 %, lo que significa que ha habido una reducción de la tasa de crecimiento en los últimos 12 años, aunque siempre con una tendencia al aumento de la población.

Educación Según datos de la Secretaría de Educación, en el año 2013, el municipio de Morazán contaba con 159 centros educativos públicos y privados; de ellos, 44 Centros Comunitarios de Educación Prebásica (CCEPREB),25 Centros de Educación Prebásica, 83 Centros de Educación Básica (CEB), 7 centros de educación media. Los procesos educativos en el municipio son satisfactorios para la población sin embargo cabe recalcar, la necesidad de mejora en infraestructura, equipamientos y recursos en cantidad y calidad, mayor número de personal y mayor oferta de educación superior, tanto pública como privada; aspectos que se deben considerar al momento de integrar la gestión de riesgo en el municipio. Históricamente los centros educativos han sido utilizados como albergues en eventos de emergencia y desastre, no obstante, esta práctica se encuentra en proceso de discusión entre las instituciones correspondientes a nivel nacional. Salud El municipio cuenta con un centro de Salud Medico Odontológico (CESAMO), ubicado en la cabecera municipal del Municipio de Morazán, un (1) Clínica Materno Infantil (CMI), y tres centros de salud en el área urbana: Nueva Esperanza, Ocote Paulino y Cuyamapa; todos ellos con problemas en la infraestructura y los servicios, 33 entre ellos poco personal y otros recursos. 33

Según datos de salud, las principales causas de morbilidad en la población para el año 2006, correspondieron a enfermedades gastrointestinales y respiratorias. Viviendas Según datos del Censo 2013 (INE), el municipio tenía 10 400 viviendas de las cuales 8 484 se encontraban ocupadas. De éstas, el 6 % de las viviendas se identificaron en mal estado, el 8 % no tenían acceso a servicios de agua por tubería, el 36 % sin saneamiento, el 26 % sin energía eléctrica y el 10 % en condiciones de hacinamiento. Del total de viviendas, 6 030 corresponden a áreas urbanas (aproximadamente el 58 %) y 4 370 a áreas rurales (42 %).

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Grupos especiales de interés En el municipio de Morazán el 4% de la población pertenece a grupos étnicos, según el censo INE 2013, (principalmente Tolupán, Lenca, Maya-Chortí, Garífunas, Nahua y Pech). Actores identificados a nivel municipal, vinculados a la GR A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados directa o indirectamente a la gestión del riesgo. Estos se clasifican en la siguiente tabla según el sector el sector i) gubernamental, ii) privado, iii) organizaciones (no gubernamentales y de apoyo).

Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo

Gobierno local: Municipalidad de Morazán – Alcaldía Municipal, incluyendo el Comité de Emergencia Municipal (CODEM), CODEL, Patronatos. Gobierno central con presencia en el territorio: COPECO, Policía Nacional Preventiva, SANAA, HONDUTEL, Sector gubernamental Secretaría de Salud (Hospital y Centros de Salud), Secretaría de Educación (Distrito Escolar, Centro Educativos), Programa Vida Mejor. Nivel Regional: Mancomunidad de la Zona Metropolitana del Valle de Sula

Sector privado Bayer.

En este centro urbano existen las siguientes organizaciones territoriales: Organizaciones ONG como La Organización sin fines de lucro (CEPUDO), PROMECOM, Proyecto Mejorando la Competitividad de la Economía en Yoro, Caritas de Honduras, Goal

Fuente: Elaboración con base a Mapeo de Actores, talleres participativos municipio de Morazán, 2015

2.1.3.2. Subsistema económico A continuación, se presenta una breve descripción de la estructura productiva según sector y actividades principales del municipio:

Sector Primario

Las principales actividades a las que se dedica el municipio son: Agricultura: cultivos de palma africana, banano, granos básicos, cítricos, café, caña de azúcar, cacao y hortalizas. Ganadería: producción ganadera y avícola.(Flores & Palacios, 2012).

Sector Secundario 34 34 No existen empresas u organizaciones que se dediquen a la transformación de materia prima a gran escala, solamente a una escala muy reducida, como algunas empresas madereras.

Sector Terciario

La principal fuente de empleo en el municipio es la agricultura y las principales fuentes de desempleo son: falta de inversión en el municipio, remesas enviadas del extranjero.

La movilidad en el municipio se debe por trabajo, salud, educación.

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Se registran más de 56 comercios; gasolineras, farmacias, bodegas de granos básicos, supermercado, mercado municipal, dispensario de salud, etc.

Todo ellos se ubican especialmente en los principales centros urbanos, generando una oferta de recursos necesarios al momento de un evento de emergencia o desastre.

Debe existir una supervisión continua de estos comercios para que no generen conflictos (congestionamiento vial, invasión de vía pública, producción y acumulación de desechos sólidos) que aumenten la vulnerabilidad de la población.

2.1.3.3. Subsistema Físico – Infraestructura y servicios públicos A continuación, se presentan los aspectos de infraestructura relacionados a la vialidad y transporte, servicios básicos, patrimonio tangible, equipamiento urbano.

Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de Morazán

Vialidad y Transporte Total Red Vial(a) 583.94 km Red vial pavimentada 29.28 km Red vial no pavimentada 554.66 km

Estado general de la red vial(b) Red vial principal con concreto hidráulico, muy buenas condiciones, el avance en tema vial ha sido muy significativo. La cobertura es únicamente en el casco urbano. Terminal de buses(c) Terminal de buses Interurbanos, oferta de transporte público adecuada. Comunicaciones Hay cobertura de telefonía fija, proporcionada por Hondutel, en el casco urbano del municipio. Telefonía (b) En cuanto a telefonía celular, las empresas Tigo y Claro, prestan sus servicios en algunos sectores del municipio de Morazán. Principales medios de comunicación a nivel local Hondutel, medios de comunicación radial aledaños a la zona. Cultura y patrimonio Patrimonio tangible(b) Tangible (Arqueología, Centros Históricos, Monumentos, Pintura y Escultura). 35 35 Equipamiento Urbano Manejo de residuos sólidos(b) Se utiliza la quema, tanto en zona urbana como rural. En Morazán existe uno que se encuentra en regular estado. Rastro(b) En Cuyamapa y el área rural, el destace se realiza en las casas, con el debido permiso del departamento de Justicia. Mercados(b) 1 mercados municipal, Bodegas de Granos Básicos. Cementerios(b) Un (1) cementerio en el casco urbano, es insuficiente. El municipio de Morazán no cuenta con estación de Bomberos, en situaciones de Bomberos(b) emergencia es auxiliado por el Cuerpo de Bomberos de El Progreso. Fuente: (a) Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP, 2013) ;(b) Talleres participativos, 2015.

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2.1.3.4. Subsistema Natural A continuación, se presenta un cuadro resumen con los principales elementos del subsistema físico-ambiental:

Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de Morazán

Altitud, mínima y Altitud que varía desde 119.61 msnm hasta 2297.93 msnm máxima(a) Clima(b) En el territorio del Municipio de Morazán se encuentran tres tipos de climas, los que se describen a continuación:  Clima Muy Lluvioso Tropical.  Clima Muy Lluvioso de Barlovento.  Clima Muy Lluvioso con distribución regular de lluvias. La temperatura promedio en el Municipio de Morazán es de 25.5° C. Con temperatura máxima de 39° C y mínima de 26° C. Por las condiciones climáticas de tipo tropical de la zona, grandes cantidades de precipitación caen sobre una misma área geográfica lo que conlleva a un aumento de los niveles de caudal de los ríos y quebradas. Más concretamente, las precipitaciones de gran intensidad son las que generan las crecidas rápidas. Geología(c) A continuación, se detallan las unidades o formaciones litológicas presentes de la más antigua a la más reciente:

. Esquistos de Cacaguapa (Pzm): era Paleozoico, período indefinido. Las rocas metamórficas (Esquistos)

. Rocas Intrusivas del Paleozoico (Pzi): era Paleozoico, período indefinido. Identificado en la zona suroriental del municipio, en el sitio de Lagunita y cerca del centro urbano de Morazán.

. Roca Sedimentaria del Grupo Yojoa (Ky): era Mesozoico, período cretáceo, identificado en la porción norte del centro urbano de Morazán propiamente en la localidad el Calvario en forma de mega bloques.

. Roca Terciario Intrusiva (Ti): era Cenozoico, período terciario; localizada en el extremo suroeste según la base nacional de Honduras.

. Aluvial Cuaternario (Qal): era Cenozoico, período Cuaternario. Encontrado en la zona suroccidental del municipio, en el sitio de: La Majadita.

Hidrografía(b) Morazán cuenta con los siguientes Ríos principales:  Río Lena, Río Cuyamapa, Río Guaymas y Río Pijol El ecosistema que tiene mayor cobertura en el Municipio de Morazán es el sistema agropecuario, siguiendo en menor proporción el bosque tropical. 36 36 Ecosistemas(a) Los asistentes al taller manifestaron que la siembra de maíz y frijol cubren la mayor parte del municipio, así como el cultivo de zanahoria. En la parte sur del Municipio se cultiva también caña de azúcar, café, yuca y sandía. Algunos de estos cultivos son sembrados en las áreas protegidas lo que contribuye a su deforestación. En el territorio de Morazán se ubica el Parque Nacional Poco Pijol (Decreto No. 87-87), ubicada en la zona Sur del municipio. Áreas protegidas(a) De acuerdo a los pobladores, actualmente este Parque ha sido bastante intervenido por la población y se encuentra deforestado, lo que ha provocado deslizamientos y destrucción de la flora y fauna. Cuenta con una gran biodiversidad de flora (representada por especies maderables y flores.) y fauna (Loros, Biodiversidad(a) Monos, Tucanes, Pericos, Ardillas, entre otros) Fuente: Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); (c)Informe de Geología(Rodríguez et al., 2016)

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2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Como se menciona anteriormente, el PGRD ha seleccionado dos centros poblados previo al inicio de este estudio y se validan en el taller participativo “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. En este inciso, se caracterizan los centros urbanos de Morazán y Cuyamapa para posteriormente mostrar los resultados del análisis de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos (capítulo 4).

Aspectos Generales del centro urbano de Morazán . El Centro Urbano de Morazán se ubica en el límite de las planicies de la Quebrada Cataguana y Toledo. . El centro urbano tiene una extensión territorial aproximada de 8.27 km² (calculado de la mancha urbana por ortofoto, 2013) y se ubica al Oeste de El Municipio de Morazán y zona Centro de la Aldea de Morazán. . Limita al norte con la Aldea Cancelaria; sur, con Aldeas Nueva Esperanza y San Juan de Camalote; al este, con Aldeas La Estancia, La Cruz, Los Prietos y San Martín; y, oeste con Aldea Portillo González y Aldea El Rodeo en El Negrito. . La quebrada Cataguana, es el principal colector de esta cuenca y nace en el cerro La Laguna, a una altitud de 800 msnm y corre del noroeste al sur de la cuenca, recogiendo las aguas de varias quebradas intermitentes, hasta su desembocadura. . La quebrada Toledo, es el principal colector de esta cuenca y nace en el cerro Monte Redondo, a una altitud de 850 msnm, y corre del noroeste al sureste de la cuenca, recogiendo las aguas de algunas quebradas intermitentes, hasta su desembocadura. . Presenta una variedad de ecosistemas (suelos de valle, Jacaleapa, Milile) que favorecen la biodiversidad y la presencia de recursos hídricos y forestales. . Según el censo 2013 (INE): - Cuenta con una población estimada de 14 902 habitantes, de los cuales el 53 % son mujeres y 47 % hombres. Se registran 5 535 personas de 0 a 14 años (37 %); 8 577 personas de 15 a 64 años (58 %); y, 790 personas de 65 años o mayores (5 %). - La cobertura de servicios públicos es del 95.6 % de abastecimiento de agua y del 81.1 % de Sistema de saneamiento; el 95 % abastecimiento de energía eléctrica. 37 37 - Cobertura total de telefonía móvil y red de telefonía fija en el centro de la ciudad. - El 27.5 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI). . Según levantamiento de campo realizado, este centro urbano cuenta con un total de 15 centros educativos; y, 1 hospital cercano, 1 CESAMO. . Cuenta con un sistema ineficiente de recolección, manejo y disposición de desechos sólidos.

Según levantamiento de campo realizado en 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas del centro urbano de Morazán, tal como se muestra en la siguiente ilustración.

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Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Morazán

38 38

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Morazán (2015) y levantamiento de infraestructura crítica, 2015

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Aspectos Generales del centro urbano de Cuyamapa  El Centro Urbano de Cuyamapa se encuentra ubicado al sureste del municipio de Morazán, Departamento de Yoro, tiene una extensión territorial aproximada de 1.27 km² (calculado de la mancha urbana por ortofoto, 2013).  Limita al norte con Aldeas de La Cruz y Chililenga; al Sur con Aldea Subirana; al este, con Aldeas Locomapa y Guare; y al Oeste, con Aldea Paya. . Según el censo 2013 (INE): - Población estimada de 1,035 habitantes, de los cuales 48% son mujeres y 52 % hombres. Se registran 446 personas de 0 a 14 años (43 %); 540 personas de 15 a 64 años (52 %); y, 49 personas de 65 años o mayores (5%). - La cobertura de servicios públicos es del 12.86% de abastecimiento de agua, 92.31% de saneamiento básico y 68.96% de energía eléctrica. - Cobertura total de telefonía móvil, el 28.5% de las viviendas, servicios de cable, no poseen servicio de internet. - El 75.23% de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI). - Se utiliza la quema como método de disposición final de los desechos. - No cuenta con un rastro municipal, destace realizado en viviendas, con permiso del Departamento de Justicia Municipal. - El Río Cuyamapa es el principal colector de esta cuenca y nace en el cerro El Rin, a una altitud de 1500 msnm, y corre del sureste al noroeste de la cuenca, recogiendo las aguas de varias quebradas intermitentes, hasta su unión con la corriente denominada Cuyamapa 2. - El Río Mate es el principal colector de esta cuenca y nace en el cerro El Frontón, a una altitud de 1400 msnm, y corre del sur al noroeste de la cuenca, recogiendo las aguas de varias quebradas intermitentes, hasta su unión con la corriente denominada Cuyamapa 1.

Según levantamiento de campo realizado en 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas del centro urbano de Cuyamapa, tal como se muestra en la siguiente ilustración. 39 39

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Ilustración 6. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de Cuyamapa

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Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Morazán (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015

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3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL

Este capítulo presenta la información histórica, (lo que ha ocurrido en el municipio) y los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local (lo que podría ocurrir en el territorio) para eventos de inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía meteorológica e incendios forestales – quemas agrícolas. Debido a las limitantes de datos para sismos, sequías e incendios, se calcula únicamente la exposición del territorio para la susceptibilidad alta y media a inundaciones y deslizamientos, se calcula la exposición de las personas, la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) y del territorio.

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO

El Municipio de Morazán ha sido afectado por numerosos eventos que han causado daños en el municipio por amenazas de orden hidro-meteorológico, principalmente por el Huracán Mitch (1998), Fifí (1974), y el Huracán Michelle (2001); provocando daños a las personas, sus viviendas y bienes, así como la infraestructura pública y los medios de producción.

Adicionalmente, se tiene una extensa área municipal en situación inestable, sujeta a movimientos de ladera, debido a la topografía montañosa, las características geológicas de gran parte del municipio y la degradación ambiental, registrándose deslizamientos y derrumbes que impactan sobre la red vial y centros poblados. En este contexto, se ha recopilado mediante procesos de participación comunitaria (tres talleres realizados en el año 2015 y 2016), además de la base de datos de DesInventar, 2014; y en estudios anteriores de amenaza.

La recopilación histórica incluye la determinación de la distribución espacial de los eventos, y el análisis de los efectos e impactos. Se inicia con la recopilación de información en el Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes realizado el 12 de noviembre de 2015.

Durante este taller, representantes de diferentes aldeas del municipio, indican los lugares donde han sucedido eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías e incendios forestales) y de forma participativa, según percepción, les asignan una categoría de nivel de daño (rojo, riesgo alto, donde se ha afectado a mayor cantidad de personas y sus bienes; amarillo, riesgo medio; y, verde, riesgo bajo en los eventos menores). Posteriormente, en una matriz se registra el año o recurrencia de cada evento, un estimado de daños (número de personas y áreas afectadas), e indican un conocedor en la zona para posterior contacto 41 41 (visitas de especialistas a los sitios).

Luego, se realiza una revisión de información bibliográfica (POT) y base de datos de registros históricos (DesInventar8) del municipio, para comparar y complementar la información recopilada de forma participativa.

8DesInventar es un sistema de inventario para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños y efectos causados por emergencias o desastres, creada en 1994 por grupos de investigadores, académicos y actores institucionales vinculados a la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, LA RED.

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Estos resultados se revisaron en el Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio realizado el 16 de marzo de 2015 con el CODEM y el 13 de junio 2016 con la comunidad, donde validan esta información histórica.

3.1.1. Inundaciones El Municipio de Morazán se ve afectado recurrentemente por inundaciones, la cual es una de las amenazas predominante en el municipio. El mayor impacto se identifica con el Huracán Mitch (1998) el cual dejó 2 muertos, 2,245 heridos, 5,000 personas en albergues, 2 viviendas destruidas, daños en infraestructura pública y productiva, 1,049 Ha de cultivos y bosques destruidos y vías de accesos dañadas; los años posteriores al Mitch se han reportado inundaciones anuales con daños en infraestructura pública, vial y redes de servicios.

De acuerdo a la base de datos DesInventar, además del Mitch; se reportó que las lluvias de 2006 ocasionaron inundaciones en el municipio dejando algunas comunidades incomunicadas.

Con el objetivo de detallar la secuencia de los eventos históricos relevantes y los daños que han impactado en cada una de las zonas inundadas del municipio y estas se han agrupado según la cercanía. A continuación, se detalla la recopilación histórica para cada uno de estas zonas:

Según DesInventar la zona de Nueva Florida durante las lluvias de 2009 afectaron las vías de accesos de la zona. Así mismo en la zona de los Bajos de Guaymas, Morazán y Quebrada de Camalote en 1976 las lluvias causaron afectados, serias pérdidas en los cultivos (especialmente en las siembras de maíz, frijol, y banano) y vías de accesos dañados. Luego en la zona El Portillo de Gonzales las intensas lluvias de 1984 dejaron 2 muertos.

En Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes (2015) se mencionó que la zona de Lempira, La Unión Santa Fe y La Bolsita ha sufrido inundaciones por el Mitch y la zona de Morazán, Los Prietos, Portillo Gonzáles, San Juan de Camalote y Cuyamapa ha sido por las lluvias anuales. A causa de los eventos en las zonas se han registrado Muertos (2 en Gonzáles y 3 en Cuyamapa), damnificados (25 en Lempira, 60 en la Unión, 100 en La Bolsita, 40 en Los Prietos, 50 en Portillo Gonzales, 50 San Juan de Camalote y 75 en Cuyamapa), viviendas dañadas (5 en Lempira, 12 en la Unión, 20 en La Bolsita, 8 en Los Prietos, 10 en Portillo Gonzáles, 10 San Juan de Camalote y 15 en Cuyamapa) y daños en infraestructura comunitaria (1 centro educativo en Los Prietos y Cuyamapa, 1 Centro de Salud en Cuyamapa , líneas de agua potable en Camalote, y vías de accesos en la zona).

Con respecto al centro urbano de Morazán los participantes del taller 02 reportaron recurrencia de 42 42 inundaciones por lluvias anuales, las cuales han dejados damnificados (50 en San Fernando, 50 en Bo. Lempira, 100 en el Centro y 30 en Bo. Santa Fe), viviendas afectadas (10 en San Fernando, 10 en Bo. Lempira, 20 en el Centro y 6 en Bo. Santa Fe), daños en infraestructura comunitaria (centros de salud en Bo. Lempira, líneas de agua potable, energía eléctrica, vías de accesos y 3 puentes en el Centro).

Así pues, de acuerdo a la base de datos DesInventar los eventos de inundaciones registrados para el municipio de Morazán desde 1976 a la fecha son de un total de 5 eventos (ver Tabla en Anexo 1).

En conclusión, al comparar la información de las diferentes fuentes, se determina la coincidencia de eventos en las aldeas de Morazán, San Juan de Camalote y El Portillo de Gonzales.

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3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de ladera) De acuerdo a la base de datos DesInventar a la fecha se reportan 2 eventos a deslizamiento, siendo el primero en 1981, que afectó el cerro de Pijol, donde ocurrieron 2 decesos. El segundo evento fue en 2005 dejando 7 muertos, heridos, damnificados, evacuados, viviendas destruidas y daños en las vías de accesos dejando problemas de tránsito en el sector de Locomapa.

Cabe mencionar que los participantes del Taller 02 eventos extremos y recurrentes 2015, identificaron deslizamientos durante lluvias anuales en El Venado, Cuevitas, Pajarillos, Nueva Esperanza, San Juan de Camalote, Paya, Mojiman, Los Prietos, La Cumbre, Majadita, La Lagunita, La Cruz, Alvarenga, Los Ángeles, Paulino, Cutuco, Agua Blanca, El Príncipe, La Bolsita, Caridad, Aguacatales, Buena Vista, Placencia, Loma de Ocote, La Manzana, Los Villedas, El Filón, Nombre de Dios, Lempira, Santa Fe, Porvenir y Morazán; donde se han registrado viviendas afectadas (1 en Cuevitas, 25 en Nueva Esperanza, 4 en San Juan de Camalote y 1 en Los Prietos, 10 en La Cruz y 10 en Paulino), daños en infraestructura comunitaria (vías de accesos, líneas de agua potable y energía eléctrica) y cultivos dañados.

3.1.3 Sismos Dos importantes sismos se han registrado en el municipio en la base de datos DesInventar a la fecha, a continuación, se resumen los resultados más relevantes de esa información.

Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SISMOS

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS

Movimiento sísmico registrado ocurrió en el año 2009 con una magnitud de 7.3 Sismo Mayo/2009 en la escala de Richter y se reportaron 58 viviendas afectadas Sismo / La Rosa 2010 No se conoce el dato exacto, pero se identifican viviendas dañadas Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

3.1.3. Sequía meteorológica Solamente un evento por sequía en 1975 se ha registrado en la base de datos DesInventar. A continuación, se resumen los resultados más relevantes de esa información. Posteriormente se presenta de otras fuentes. 43 Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos 43

INFORMACIÓN HISTÓRICA SEQUÍA

SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS Municipio de 1975 Productores seriamente afectados por la escasez de granos básicos. Morazán Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en el 2015, es que la sequía es una amenaza que ha comenzado a afectar de manera notable en los últimos tres años (desde 2013), disminuyendo los caudales de las fuentes de agua de las que se abastece la población, por lo que lo identifican como un problema prioritario.

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Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local

CONOCIMIENTO LOCAL SEQUÍA RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS PERCEPCIÓN RECURRENTE /FECHA Daños en bosques y sus alrededores; problemas Los Prietos, La Cruz, Las Casitas, con el abastecimiento y captación de agua; Mojimán, La Estancia, El Zarzal, Alto 2014-2015 pérdidas en cultivos de granos básicos. Cultivo de Vallecillo, Cuyamapa, Nueva palma africana, cultivo de granos básicos, cultivo de Esperanza y San Juan de Camalote sandía y cultivo de hortalizas Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

3.1.4. Incendios Forestales y quemas agrícolas Se registran diez (10) eventos de incendios en la base de datos DesInventar para el municipio, causando daños en cultivos y bosques, estos resultados se resumen en la siguiente tabla.

Tabla11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICAS – INCENDIOS FORESTALES EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS 2000 Pérdida de 134 ha de cultivos y bosques 2001 Pérdida de 179 ha de cultivos y bosques 2002 Pérdida de 174 ha de cultivos y bosques 2003 Pérdida de 509.5 ha de cultivos y bosques 2004 Pérdida de 45 ha de cultivos y bosques Incendio forestal 2005 Pérdida de 511 ha de cultivos y bosques 2006 Pérdida de 75 ha de cultivos y bosques 2007 Pérdida de 190 ha de cultivos y bosques 2008 Pérdida de 19 ha de cultivos y bosques 2009 Pérdida de 12 ha de cultivos y bosques Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.com

La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en el 2015, es que la amenaza alta a incendios se presenta en las principales zonas boscosas, sin embargo, las autoridades municipales manifiestan que en los últimos dos años han logrado reducir los incendios forestales a 44 44 cero.

3.1.5. Otros eventos Adicionalmente a las amenazas en estudio, se pueden mencionar otros daños que se han producido en el territorio, causando pérdidas en la infraestructura y en los bienes de la población.

De acuerdo a la base DesInventar se han identificado 1 evento de epidemias, tales como cólera y dengue clásico, causados por plagas y lluvias dejando muertos, enfermos y afectados.

Es por ello que estos eventos son temas que se deberán prevenir, proteger, controlar y dar respuesta a las amenazas para reducir al mínimo el impacto en la salud y en la economía de la población.

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3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/ AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones A nivel municipal, la susceptibilidad a inundaciones se ha evaluado a través del análisis geomorfológico (Informe Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio y que presentan huellas o vestigios de cauces antiguos; lo que se contrasta con los eventos históricos registrados en bases de datos y talleres participativos.

La identificación de las áreas susceptibles a inundaciones en el municipio de Morazán, se realizó con base en el método de Van Zuidam9(Van Zuidam R. 1985 y Verstappen H., Van Zuidam R. 1992), el cual fundamenta su análisis en la geomorfología. Entre las unidades exógenas identificadas, se delimitaron las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones (llanuras aluviales, cauce de río, agradación de aluviones, etc.); y las huellas de la actividad humana (todos tipos de urbanización y formas antrópicas). En la siguiente tabla se presentan las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones en el municipio:

Tabla 12. Principales geoformas con susceptibilidad alta a inundaciones en el Municipio de Morazán

No. Id10 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD Una llanura aluvial (vega, llanura de inundación, valle de inundación) es la superficie aluvial, adyacente a un curso fluvial, 1 39 Llanura aluvial o fluvial Alta que suele inundarse. Está constituida por depósitos que los ríos movilizan por excavación de los canales o por migración lateral. Las planicies fluviales policíclicas se forman en las faldas de las elevaciones y sobre las depresiones adyacentes. El perfil geológico es siempre un complejo de sedimentos aluviales o fluviales; o superficies meteorizadas, generalmente poco consolidados. 2 40 Planicie fluvial policíclica Alta Generalmente predomina la erosión vertical ya que las quebradas y ríos cortan estas superficies. Las planicies de este tipo se originaron sobre el pie de las elevaciones de la costa o cerca de los ríos grandes Las terrazas fluviales (o terraza de río) constituyen pequeñas plataformas sedimentarias o mesas, construidas en un valle fluvial por los propios sedimentos del río que se depositan a los laterales 3 42 Terraza fluvial de río del cauce. Presenta una forma de escalón en relación con el cauce Alta actual o con otras terrazas. Es un indicador de la situación del cauce antiguo del río, que se ha encajado en sus propios sedimentos 45 Un cono aluvial (cono de deyección o abanico aluvial) es una 45 4 43 Cono aluvial activo forma de modelado aluvial que en planta se caracteriza por tener Alta una silueta cónica o en forma de abanico y una suave pendiente

9Constituye sistema de clasificación de terrenos a través de la cartografía de unidades temáticas definidos por parámetros físicos de base (Geológicos-Geomorfológicos). La diferenciación de las unidades se ha realizado sobre la base de las observaciones de campo. Los principales criterios utilizados para la clasificación y diferenciación de las unidades han sido el relieve, litología, procesos geomorfológicos activos, y el origen de las formas del relieve. En la actualidad, se ha diseñado un método para la adquisición estructurada y el ingreso de muchos atributos de terreno, ligados a las unidades de mapeo basadas en la geomorfología, denominado “Unidades de Mapeo de Terreno (UMT)”. En el método de Van Zuidam, las formas y el correspondiente mapeo de unidades del terreno han sido clasificados siguiendo su morfogénesis, lo que requirió elementos específicos de su morfología. Las clases genéticas han sido subdivididas en sub clases. 10Nota(a) Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio.

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No. Id10 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD (entre 1° y 25°). Este depósito de aluviones se genera al final de los valles torrenciales, en las zonas de pie de monte, donde la pendiente de las laderas enlaza con una zona llana. Geoforma de modelado aluvial donde anteriormente se depositaron sedimentos de ríos y quebradas, que posteriormente 5 44 Cono aluvial fósil Alta quedó abandonado, creando un relicto; tiene generalmente pendientes bajas y una silueta cónica o en abanico. Forma de modelado fluvial donde se depositan sedimentos 6 45 Cono fluvial (aluviones) de ríos de manera constante, tienen una silueta cónica Alta o en abanico y una suave pendiente. La acumulación de coluvión se origina por gravitación de rocas 7 54 Depósito de coluvión desintegradas. Esta desintegración viene por meteorización o Alta fracturación. Es una forma del relieve por donde circulan aguas que provienen 8 67 Cauce activo de río de diferentes partes de la cuenca; el tamaño de los sedimentos Alta que arrastre, dependerá de la energía del flujo de agua Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Los resultados del análisis de susceptibilidad de las inundaciones a nivel municipal son los siguientes:

Tabla 13. Susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

ÁREA DESCRIPCIÓN PORCENTAJE (%) (km2) Susceptibilidad Alta 92.41 18.14

Susceptibilidad Nula 416.91 81.86

Total 509.32 100.00

Área Morazán 509.32 km2

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

46 46

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Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de Morazán

47 47

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

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3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera Los deslizamientos que se registran en el municipio han sido detonados, en su mayoría, por las intensas lluvias que se generan en la época de invierno. El hombre puede considerarse otro factor detonante, ya que, con sus intervenciones en el territorio, cambia las condiciones de equilibrio naturales de las laderas.

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora- Vahrson11 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes.

Los principales resultados según el Informe de Geología del Municipio de Morazán (Rodríguez et al., 2016) son: 1. La litología del municipio de Morazán está caracterizada mayormente por las rocas más antiguas de la región, las cuales son los Esquistos de la Formación Cacaguapa, que datan de los 299 hasta los 542 millones de años de antigüedad. 2. Los suelos de la región norte y central del municipio se encuentran altamente alterados, lo que ha provocado un aumento en las condiciones de inestabilidad en taludes a orillas de caminos y carreteras principales. 3. Por el tipo de litología encontrada en los sitios estudiados, los tipos de inestabilidad de laderas más comunes son deslizamientos peliculares, deslizamientos rotacionales y reptación de suelos, como es el caso de: Porvenir, Paya, Lagunita. 4. En la zona de Porvenir-Paya, los Esquistos se encuentran totalmente meteorizados, identificados como suelos arcillosos, altamente erosionados y saturados debido a la ausencia de cobertura vegetal.

Los sitios anteriormente descritos demuestran el alto nivel de inestabilidad activa y potencial de las laderas.

A nivel municipal se ha observado que la susceptibilidad a deslizamientos se distribuye de una manera muy pareja. Se observa que existe un 41.83 % de la superficie del municipio con susceptibilidad baja, media el 18.05 % y alta el 40.12 %.

Tabla 14. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) Susceptibilidad Alta 204.32 40.12 48 Susceptibilidad Media 91.94 18.05 48

Susceptibilidad Baja 213.05 41.83 Total 509.32 100 Área Morazán 509.32 km2

Fuente: Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

11Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”

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Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de Morazán

49 49

Fuente: Elaboración con data Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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3.2.3. Amenaza sísmica La amenaza sísmica define la probabilidad de ocurrencia de la aceleración del suelo durante un tiempo determinado. En el Municipio de Morazán las fallas principales de dirección noreste pasan por San Juan Camalote, Nueva Esperanza, Mojiman y Los Prietos. Estas fallas se limitan por la depresión del Valle de Cataguana, Montaña de Paya y Montaña de Pijol, que forman una estructura tectónica de monoclinal. Otra falla significativa, pasa por el valle del Río Cuyamapa entre Chililonga y Chancaya, como se ha registrado en eventos históricos tal fue el sismo del 2009 que provocó daños en la infraestructura vial y detonó movimientos de ladera que afectaron zonas ocupadas.

A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel nacional publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008), que evalúa la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por sus siglas en inglés Peak Ground Acceleration), y concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos potenciales de eventos basados en información histórica. Esta metodología representa homogéneas de aceleración del terreno, las cuales toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo sísmico nacional.

Este mapa de iso-aceleraciones con escala nacional de 1:500 000(Resis II, 2008) es desarrollado para un tiempo de retorno de 500 años, en él se identifican diferentes valores de aceleración y muestra la ubicación del Municipio de La Morazán dentro del orden de 0.20 g a 0.29 g.

A nivel nacional, se cuenta con el Código Hondureño de la Construcción, CHOC (Decreto 173-2010), el cual incluye consideraciones sísmicas para el diseño de las estructuras; no obstante, a nivel municipal, no se exige la utilización de éste u otro código en los diseños de las obras que se someten a aprobación en las dependencias municipales.

Las nuevas construcciones, remodelaciones e intervención en edificios existentes deberán contemplar los procedimientos y limitaciones para el diseño de estructuras, los cuales se determinarán considerando la zonificación, características del sitio, ocupación, configuración, sistema estructural y altura de la estructura de acuerdo al inciso 1.3.4 Criterios de selección del capítulo 1.3. Diseño por sismo del CHOC (2010).

50 50

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Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de Morazán

51 51

Fuente: Elaboración con base en RESIS II, 2008

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3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica El análisis de los efectos de la sequía se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrícola, hidrológico y meteorológico. En el caso particular de esta consultoría, la sequía meteorológica se definió como un déficit de precipitación, expresado en porcentaje, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo período y su duración en una determinada región. A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se tomaron como base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región. Se observa que el municipio de Morazán presenta sequía leve en los sectores Sur y Centro, y en la parte Norte del municipio presenta amenaza a sequía Fuerte en las aldeas de: Ocote Paulino, Mango Seco, Agua Blanca, La Bolsita, La Caridad, San Rafael de Aguacatales, Buena Vista, Nueva Florida, Lempira, Nombre de Dios y El Filón del Porvenir. Siendo fundamental el manejo y protección ambiental en las cuencas altas, ya que con ella se podrán planificar y gestionar proyectos a desarrollar en estas áreas.

Tabla 15. Amenaza a sequía meteorológica a nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) Leve 306.59 60.20 Fuerte 202.73 39.80 Total 509.32 100 Área Municipio de Morazán 509.32 km2

Fuente: Elaboración con base en datos de CENAOS, 2015

52 52

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Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de Morazán

53 53

Fuente: Elaborado con base en datos de CENAOS, 2015

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3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas Los incendios forestales y quemas agrícolas controladas, se convierten en fenómenos con incidencias considerables por el valor económico, ambiental y social, por pérdidas recurrentes de cobertura vegetal, degradación del suelo que impacta negativamente en la sostenibilidad del recurso hídrico, así como contaminación del aire con impacto en la salud de la población.

El mapa de propensión a incendios forestales es el resultado de la aplicación de sistemas de información geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo (base datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las pendientes (modelo de elevación digital PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).

Los resultados de amenaza a incendios indican que la zona con mayor propensión es la zona montañosa del municipio, la cual tiene zonas con mayores extensiones de Bosque, en especial en las aldeas de Nombre de Dios, Lempira, Nueva Florida, Buena vista, San Rafael de Aguacatales, la Bolsita, Agua blanca y Caridad en el norte y en el este las aldeas de Candelaria, La Estancia, La Cruz y Cuyamapa(zona Rural) y en el sector Sur las aldeas de La Paya, Nueva Esperanza y San Martín.

Tabla 16. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas a nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) Alta 126.62 24.86 Media 263.76 51.79 Baja 102.92 20.21 Improbable 8.06 1.58 Cuerpos de Agua 2.02 0.40 Asentamientos Humanos 5.94 1.17 Total 509.32 100.00

Área Municipio de Morazán 509.32 km2

Fuente: Elaboración con base en datos de ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD- COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

En el siguiente mapa, el modelo refleja las diferentes áreas propensas a incendios por categoría: alta, media, 54 54 baja e improbable. Esta última categoría, no presenta ningún grado de susceptibilidad a incendios, al igual que los asentamientos humanos y cuerpos de agua.

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Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de Morazán

55 55

Fuente: Elaboración con base datos uso de suelo de ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD-COPECO, 2014; e INSEP, 2013

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3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL

Se entiende por elementos expuestos el número de personas, viviendas e infraestructura crítica (centros de salud, centros educativos y red vial) que por su ubicación podrían verse afectados ante la susceptibilidad – amenazas a inundaciones y deslizamientos en el territorio No se cuenta con una caracterización a detalle de estos elementos que permita evaluar la vulnerabilidad de las personas ante un desastre.

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad a inundaciones a escala municipal, basados en las unidades geomorfológicas (Šebesta, 2016).En la primera tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos) y el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta (se refiere a la población total de los caseríos expuestos a susceptibilidad). En la siguiente se muestra las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 17. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación alta, nivel municipal

GEO- ÁREA ÁREA % ÁREA CÓDIGO DE POBLACIÓN CÓDIGO ALDEA TOTAL(b) SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE SUSCEPTIBLE CASERÍO ALDEA(a) km2 km2 EXPUESTA(a) Susceptibilidad a alta a inundación 180601002 Cataguana 52 Hacienda Ojo de 180601006 5 Agua 180601 Morazán 26.18 14.82 56.63 180601001 Morazán 14902 Hacienda Santa 180601007 0 Elisa 180602 Agua Blanca 11.26 1.31 11.62 180605003 La Ceibita 18 180605 Caridad 6.12 0.67 11.01

180606003 Chancaya 21 180606 Cuyamapa 62.85 4.83 7.69 180606011 Santa Cruz 27 180606001 Cuyamapa 1035 180607001 Chililenga 33 180607 Chililenga 5.38 1.41 26.13 San Antonio o 180623001 572 Palmar 180609 La Bolsita 0.81 0.23 28.68

El Río o Los 180610006 157 56 Guamiles 56 180610001 La Cruz 954 Hacienda 180610009 0 180610 La Cruz 47.01 18.67 39.73 Calpules Finca San José 180610008 0 Cataguana Vallecillo 180610015 93 Abandonado 180611 La Estancia 26.56 0.83 3.13

180612 Lempira 15.68 1.62 10.35 180616001 Nombre de Dios 87 Los Prietos o Los Prietos o 180613 6.23 4.30 69.01 180613001 738 San Martín San Martin 180614 Mango Seco 4.28 0.06 1.33

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GEO- ÁREA ÁREA % ÁREA CÓDIGO DE POBLACIÓN CÓDIGO ALDEA TOTAL(b) SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE SUSCEPTIBLE CASERÍO ALDEA(a) km2 km2 EXPUESTA(a) Susceptibilidad a alta a inundación 180615 Mojimán 8.56 3.75 43.77 180615001 Mojimán 1651 Nueva 180617001 2209 Esperanza Nueva 180617 31.19 9.83 31.52 180617010 La Apacible 14 Esperanza Hacienda El 180617009 14 Pedregal Nueva La Unión Santa 180618 18.74 2.77 14.78 180612005 354 Florida Fe Ocote 180619 32.29 0.69 2.12 Paulino 180621005 Los Encuentros 4 180621007 Sutiava 50 Portillo 180621 20.69 10.25 49.56 Portillo González 180621001 1073 González 180621003 La Majadita 483 San Antonio 180623 2.16 2.02 93.51 o Palmar 180624007 Ocotillo 302 180624002 El Pataste 0 180624005 Los Murillos 869 San Juan de San Juan de 180624001 635 180624 51.39 14.35 27.91 Camalote Camalote Grupo Lempira 180624003 o Hacienda 179 Catar Las Vegas de 180621004 0 Cuyamapa San Rafael de 180625 5.20 0.00 0.07 Aguacatales Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Tabla 18. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas

RED VIAL RED VIAL NO CENTROS CENTROS DE NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA(c) PAVIMENTADA(c) EDUCATIVOS(a) SALUD(b) 57 (km) (km) 57 Susceptibilidad alta a inundación Morazán 2- 1 5.85 49.24 Agua Blanca 1 - - 1.86 Caridad - - 0.00 0.82 Cuyamapa 3 1 4.26 8.69 Chililenga 2 - 1.04 2.59 La Bolsita - - - 0.96 La Cruz 3 - 5.57 15.32 La Estancia - - - 0.81

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RED VIAL RED VIAL NO CENTROS CENTROS DE NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA(c) PAVIMENTADA(c) EDUCATIVOS(a) SALUD(b) (km) (km) Susceptibilidad alta a inundación Lempira 1 - - 5.80 Los Prietos o San Martín 2 - - 7.02 Mango Seco - - - 0.07 Mojimán 3 - - 8.15 Nueva Esperanza 2 1 - 19.26 Nueva Florida 2 - - 7.58 Ocote Paulino - - - 1.79 Portillo González 5 - 3.96 17.05 San Antonio o Plamar - - - 2.18 San Juan de Camalote 5 - - 30.11 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2013; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un aproximado de 66 % de la población en el municipio ubicada en zonas de alta susceptibilidad a inundaciones. La infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan a continuación: . 49 centros educativos en zonas de susceptibilidad alta; . 3 centros de salud en zona de susceptibilidad alta; y, . 20.68 de red pavimentada y 179.30 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta.

Tabla 19. Elementos expuestos a inundaciones, usos de suelo y cobertura forestal del Municipio de Morazán

SUSCEPTIBILIDAD ALTA A INUNDACIONES USO DE SUELO TOTAL HECTÁREAS12 (ha) Agricultura tecnificada 464 Pastos/Cultivos 6 338 Zona Urbana continua 356.67 Zona Urbana discontinua 208 Área de Bosque 760.67 58 Agricultura tecnificada 464 58

Fuente: Exposición calculada con base en datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015

De acuerdo a los resultados mostrados, se identifica un uso de suelo de más de 760.67 ha de bosque, 6 338 ha de pastos y cultivos y 464 ha de agricultura tecnificada potencialmente expuestas a inundaciones, representando una posible afectación a la economía en el caso de un evento.

3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones El análisis a escala municipal, refleja que en Morazán existe una susceptibilidad alta a inundación localizada en las zonas de valle, la mayor parte ubicadas entre el sector suroeste hacia el centro del municipio, abarcando

12 Una hectárea equivale a 0.01 km2.

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Las zonas con mayor cantidad de infraestructura crítica de educación y salud expuesta, corresponden a los asentamientos de Morazán, La Estancia, Portillo González, Nueva Esperanza, Mojimán y Cuyamapa.

Existen 20.68 km de red vial pavimentada (ruta 23 Santa Rita-Yoro-Atlántida y casco urbano de Morazán y Cuyamapa) y 179.30 km de red vial no pavimentada expuestos a susceptibilidad alta, lo que tendría consecuencias negativas en la accesibilidad y comunicación hacia la cabecera municipal y otros municipios de la Región 01 en caso de un evento de inundación.

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en el análisis técnico-científico, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel municipal (aldeas) se determinó considerando las aldeas con la mayor población (total de los caseríos) ubicados en zonas de alta y media susceptibilidad a inundaciones, así como con la mayor cantidad de infraestructura crítica expuesta. Luego se realizó una revisión histórica de resultados de Eventos Extremos y Recurrentes (2015); registros de base de datos DesInventar.org (hasta el año 2009); y, resultados de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores. Además, se tomaron en cuenta lugares señalados en los informes geomorfológico e hidrológico (2016) para estudios posteriores, por sus condiciones particulares de riesgo.

Finalmente se seleccionaron 5 sitios críticos a nivel municipal por inundaciones, para los cuales se recomiendan estudios a detalle a futuro, salvo para el centro urbano de Morazán, que cuenta con un análisis a escala 1: 5 000. 59 59 Tabla 20. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 57 % (14.82 km2) . Población potencialmente expuesta(a): 14 902 personas en caserío de Morazán . Centros educativos expuestos(c): 20 susceptibilidad alta Centros de salud expuestos(d): 1 susceptibilidad alta . Red vial pavimentada(e): 5.85 km susceptibilidad alta 180601 Morazán . Red vial no pavimentada(e): 49.24 km susceptibilidad alta Histórico: en talleres de Eventos Extremos se identifican inundaciones con intensidad alta por la Quebrada Toledo; se registran daños en infraestructuras y algunos muertos en los años 1976, Mitch en 1998 y 2006 (DesInventar). Técnico Científico: el Plan de Emergencia identifica sitios críticos los barrios cercanos a la Quebrada.

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GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS Toledo (PEM, 2002). . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 32 % (9.83 km2) . Población potencialmente expuesta(a): 2 209 personas en caserío Nueva Esperanza . Centros educativos expuestos(c): 2 susceptibilidad alta Centros de salud expuestos(d): 1 susceptibilidad alta (e) Nueva . Red vial pavimentada : 0 km susceptibilidad alta 180617 (e) Esperanza Red vial no pavimentada : 19.26 km susceptibilidad alta Histórico: se registran daños en infraestructuras y algunos muertos en los años 1976, Mitch en 1998 y 2006 (DesInventar). Técnico Científico: el Plan de Emergencia lo identifica como sitio crítico por inundación por el Río San Juan (PEM, 2002). . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 50 % (10.25 km2) . Población potencialmente expuesta(a): 1 073 personas en caserío Portillo González y 483 en La Majadita. . Centros educativos expuestos(c): 5 susceptibilidad alta (d) Portillo de . Centros de salud expuestos : 0 180621 (e) González . Red vial pavimentada : 3.96 km susceptibilidad alta . Red vial no pavimentada(e): 1 7.05 km susceptibilidad alta Histórico: en Talleres de Eventos Extremos se identifica con amenaza alta; se registran daños en infraestructuras y algunos muertos en los años 1976, 1984, Mitch en 1998 y 2006 (DesInventar). Técnico Científico: no se menciona. . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 28 % (14.35 km2) . Población potencialmente expuesta(a): 1 985 personas entre los caseríos San Juan Camalote, Ocotillo, Los Murillos y Grupo Lempira. . Centros educativos expuestos(c): 5 susceptibilidad alta (d) San Juan . Centros de salud expuestos : 0 susceptibilidad alta 180624 (e) Camalote . Red vial pavimentada : 0 km susceptibilidad alta . Red vial no pavimentada(e): 30.11 km susceptibilidad alta Histórico: en Talleres de Eventos Extremos se identifica con amenaza alta; se registran daños en infraestructuras y algunos muertos en los años 1976, 1984, Mitch en 1998 y 2006 (DesInventar). Técnico Científico: no se menciona. . Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 8 % (4.83 km2) . Población potencialmente expuesta(a): 1 035 personas en caserío Cuyamapa. . Centros educativos expuestos(c): 3 susceptibilidad alta . Centros de salud expuestos(d): 1 susceptibilidad alta (e) . Red vial pavimentada : 4.26 km susceptibilidad alta 60 . Red vial no pavimentada(e): 8.69 km susceptibilidad alta 60 180606 Cuyamapa Histórico: en Talleres de Eventos Extremos se identifica con amenaza alta por lluvias anuales y eventos extremos; además se registran daños en infraestructuras y algunos muertos en los años 1976, Mitch en 1998 y 2006 (DesInventar). Técnico Científico: el Plan de Emergencia lo identifica como el sitio más crítico por inundación, debido a que la población se encuentra encañonada (PEM, 2002), al igual que el Estudio Hidro Hidráulico (Salinas et al., 2016). Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006.; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010; (e) INSEP, 2013; DesInventar, 2014; Taller 02 Evento Extremos y Recurrentes, 2015; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Además, la Aldea de Mojimán presenta una problemática especial por probabilidad de represamiento y avenida torrencial, combinado con una población de casi 1,700 personas.

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Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundación, nivel municipal

61 61

Fuente: Elaborado con base en Sinit, 2006; INE, 2013; INSEP, 2013; e Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

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3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad alta y media a deslizamientos a escala municipal, determinados por el análisis geológico (Rodríguez et al., 2016) y geomorfológico (Šebesta, 2016). En la primera tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos) y el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta; en la siguiente, las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida

Tabla 21. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad alta a deslizamientos, nivel municipal

ÁREA POBLACIÓN ÁREA % ÁREA GEO-CÓDIGO ALDEA(a) ALDEA TOTAL(b) SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE SUSCEPTIBLE km2 km2 EXPUESTA(a) Susceptibilidad alta a deslizamientos 180601 Morazán 26.18 2.72 10.39

Platanares o 180602 Agua Blanca 11.26 7.20 63.91 0 Toronjal Buena Vista 171 180603 Buena Vista 9.76 6.61 67.71 Placencia 229

180604 Candelaria 46.33 11.43 24.68 Caridad 319 180605 Caridad 6.12 4.56 74.54 Pavón 72

180606 Cuyamapa 62.85 16.80 26.73 El Tizate 5 180607 Chililenga 5.38 2.81 52.19

El Filón del 180608 14.56 9.99 68.62 Porvenir 180609 La Bolsita 0.81 0.22 26.49 Nuevo Vallecillo 34 180610 La Cruz 47.01 14.86 31.60 o Chiniqüite 180611 La Estancia 26.56 2.93 11.04

Coloncito 12 180612 Lempira 15.68 10.02 63.90 La Manzana 17 Loma del Ocote 126 El Príncipe 15 180619 Ocote Paulino 32.29 9.48 29.36 La Sabanona 0 Los Pozos 43 Agua Blanca 46 62 62 180620 Paya 47.63 29.80 62.57 Buenos Aires 0

La Lagunita 70 180621 Portillo González 20.69 1.64 7.91 Rompidos o Los 180622 5.46 4.43 80.98 Lirios de Guayma San Antonio o 180623 Palmar 2.16 0.10 4.64 180624 San Juan de 51.39 27.81 54.11 Los Pajarillos 152 Camalote San Rafael de 180625 5.20 2.84 54.58 Aguacatales Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

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Tabla 22. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad media a deslizamientos, nivel municipal

ÁREA POBLACIÓN ÁREA % ÁREA GEO-CÓDIGO ALDEA(a) ALDEA TOTAL(b) CASERÍO POTENCIALMENTE SUSCEPTIBLE SUSCEPTIBLE km2 EXPUESTA(a) Susceptibilidad media a deslizamientos 180601 Morazán 26.18 2.72 10.39

Platanares o 180602 Agua Blanca 11.26 7.20 63.91 0 Toronjal Buena Vista 171 180603 Buena Vista 9.76 6.61 67.71 Placencia 229 180604 Candelaria 46.33 11.43 24.68

Caridad 319 180605 Caridad 6.12 4.56 74.54 Pavón 72 180606 Cuyamapa 62.85 16.80 26.73 El Tizate 5 180607 Chililenga 5.38 2.81 52.19

180608 El Filón del Porvenir 14.56 9.99 68.62

180609 La Bolsita 0.81 0.22 26.49

Nuevo 180610 La Cruz 47.01 14.86 31.60 Vallecillo o 34 Chiniqüite 180611 La Estancia 26.56 2.93 11.04

Coloncito 12

180612 Lempira 15.68 10.02 63.90 La Manzana 17 Loma del 126 Ocote El Príncipe 15 180619 Ocote Paulino 32.29 9.48 29.36 La Sabanona 0 Los Pozos 43 Agua Blanca 46 180620 Paya 47.63 29.80 62.57 Buenos Aires 0 La Lagunita 70 180621 Portillo González 20.69 1.64 7.91

Rompidos o Los Lirios de 180622 5.46 4.43 80.98 Guayma 180623 San Antonio o Palmar 2.16 0.10 4.64 63

63 180624 San Juan de Camalote 51.39 27.81 54.11 Los Pajarillos 152 San Rafael de 180625 5.20 2.84 54.58 Aguacatales Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; e informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

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Tabla 23. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas

RED VIAL RED VIAL NO CENTROS CENTROS NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA(c) PAVIMENTADA(c) EDUCATIVOS(a) DE SALUD(b) (km) (km) Susceptibilidad alta a deslizamientos Morazán - - - 2.27 Agua Blanca - - - 6.14 Buena Vista 1 - - 3.41 Candelaria - - - 11.58 Caridad 2 - - 4.21 Cuyamapa - - 10.08

Chililenga - - - 4.15 El Filón del Porvenir - - - 6.83 La Bolsita - - - 0.17 La Cruz 1 - - 8.01 La Estancia - - - 0.92 Lempira 1 - - 6.83 Los Prietos o San Martín - - - 0.52 Mango Seco - - - 3.14 Mojimán - - - 4.47 Nombre de Dios - - - 2.56 Nueva Esperanza - - - 9.44 Nueva Florida - - - 4.35 Ocote Paulino - 1 - 8.43 Paya - - - 26.91 Portillo González - - 0.05 0.16 Rompidos o Los Lirios de Guayma - - - 3.04 San Antonio o Palmar - - - - San Juan de Camalote - - - 11.43 San Rafael de Aguacatales - - - 0.90 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013. 64 Tabla 24. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas 64

RED VIAL RED VIAL NO CENTROS CENTROS NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA(c) PAVIMENTADA(c) EDUCATIVOS(a) DE SALUD(b) (km) (km) Susceptibilidad media a deslizamientos Morazán - - - 4.66 Agua Blanca - - - 0.68 Buena Vista - - - - Candelaria 2 - - 12.14 Caridad - - - 0.16 Cuyamapa - 0.08 15.56

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RED VIAL RED VIAL NO CENTROS CENTROS NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA(c) PAVIMENTADA(c) EDUCATIVOS(a) DE SALUD(b) (km) (km) Susceptibilidad media a deslizamientos Chililenga - - - 0.63 El Filón del Porvenir 3 - - 2.38 La Bolsita - - - 0.01 La Cruz - - 0.17 5.21 La Estancia - - - 4.12 Lempira - - - 2.05 Los Prietos o San Martín - - - 0.37 Mango Seco - - - 0.60 Mojimán - - - 1.34 Nombre de Dios - - - 0.66 Nueva Esperanza - - - 4.48 Nueva Florida - - - 0.73 Ocote Paulino 2 - - 9.14 Paya 4 - - 24.47 Portillo González - - 0.12 0.98 Rompidos o Los Lirios de Guayma - - - 0.31 San Antonio o Palmar - - - - San Juan de Camalote - - - 7.96

San Rafael de Aguacatales - - - - Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un aproximado de 6.49 % de la población en el municipio ubicada en zonas de alta y media susceptibilidad a deslizamientos. La infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan a continuación:

 16 centros educativos en zonas de susceptibilidad (5 en alta y 11 media),  1 Centro de Salud en susceptibilidad Alta  0.05 km de red pavimentada y 139.95 km de red vial no pavimentada en susceptibilidad alta; y 0.36 km 65 65 de red pavimentada y 98.63 km de red no pavimentada en susceptibilidad media.

Tabla 25. Elementos expuestos a deslizamientos usos de suelo y cobertura forestal del Municipio de Morazán

SUSCEPTIBILIDAD ALTA A SUSCEPTIBILIDAD MEDIA A USO DE SUELO DESLIZAMIENTOS DESLIZAMIENTOS TOTAL (ha) TOTAL (ha) Agricultura Tecnificada 0 0.43 Cafetales 31.3 12.64 Pastos/Cultivos 7 355.6 2 686.49

Área de Bosque 9 707.92 5 324.20 Fuente: Exposición calculada con base en datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015.

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Las tablas por uso de suelo muestran que las áreas con mayor susceptibilidad a deslizamientos son:

 9 707.92 ha de bosques y 7 355.6 ha de pastos y cultivo en susceptibilidad alta, y;  5 324.20 ha de bosques y 2 686.49 ha de pastos y cultivo en susceptibilidad media

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos Las zonas con susceptibilidad a deslizamientos se localizan en las zonas montañosas al norte y sur del municipio (Pico Pijol y otros cerros). Aproximadamente un 58 % del área total del municipio presenta susceptibilidad alta o media, con caseríos dispersos que cuentan con poca población e infraestructura. No obstante, existe presión de expansión de los principales centros urbanos hacia estas zonas.

La infraestructura crítica son 16 centros educativos expuestos a susceptibilidad alta y media, así como 1 centro de salud, 410 m de red vial pavimentada y 238.58 km de red vial no pavimentada. Dada la dispersión de asentamientos humanos y sus condiciones de accesibilidad, la ocurrencia de un deslizamiento podría dañar potencialmente las viviendas, sus vías de comunicación y redes vitales.

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

Los resultados de susceptibilidad a deslizamientos a escala municipal son muy generales, por lo que sirven únicamente para dar un panorama de la situación del territorio y tomar decisiones sobre áreas a ser protegidas o la necesidad de estudios a mayor detalle en sitios críticos en los sitios críticos identificados en los informe técnico científicos o según en eventos históricos (Taller 02 y base de datos DesInventar.org).

Los sitios críticos13 por susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal (aldeas) se obtuvieron de la consideración de la población total de los caseríos (INE, 2013), infraestructuras críticas expuestas: centros educativos (Secretaría de Educación, 2014), centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y red vial (INSEP, 2013) potencialmente expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos por aldea; de la revisión de lugares con mayor recurrencia de eventos o con la mayor magnitud de daños según revisión histórica: Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes (2015), registros de eventos en base de datos DesInventar.org (hasta el año 2005).

También se incluye en este análisis los sitios identificados como críticossegún resultado del análisis geomorfológico (Šebesta, 2016); y los que se describen en el Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016). 66 66

Finalmente se seleccionaron 3 sitios críticos a nivel municipal por susceptibilidad a deslizamientos, para los cuales se recomiendan estudios a detalle a futuro.

13 Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en los análisis técnico-científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

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Tabla 26. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

GEOCÓDIGO SITIOS CRITERIOS ALDEA(a) CRÍTICOS . Porcentaje del territorio (b) con susceptibilidad alta: 75% (4.56 km2). . Población potencialmente expuesta(a):171 personas en caserío Buena Vista y 229 en caserío Placencia. . Centros educativos expuestos(c) a susceptibilidad alta: 2 . Centros de salud expuestos(d) a susceptibilidad alta: no tiene 180605 Caridad . Red vial pavimentada(e)a susceptibilidad alta: 0 km . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad alta: 11.58 km Histórico: en talleres de Eventos Extremos se identifican daños a infraestructura comunitaria en la aldea. Técnico Científico: no se menciona. . Porcentaje del territorio (b) con susceptibilidad alta: 68 % (6.61 km2). . Población potencialmente expuesta(a): 319 personas en caserío Caridad y 72 en caserío Pavón. . Centros educativos expuestos(c) a susceptibilidad alta: 1 . Centros de salud expuestos(d) a susceptibilidad alta: no tiene (e) 180603 Buena Vista . Red vial pavimentada a susceptibilidad alta: 0 km . Red vial no pavimentada(e) a susceptibilidad alta: 3.41 km Histórico: en talleres de Eventos Extremos se identifican daños a infraestructura comunitaria en la aldea. Técnico Científico: no se menciona. . Porcentaje del territorio (b) con susceptibilidad alta: 63 % (29.80 km2). . Población potencialmente expuesta(a) a susceptibilidad alta: 46 personas en caserío Agua Blanca y 70 en caserío Lagunita. . Centros educativos expuestos(c): 0 a susceptibilidad alta. . Centros de salud expuestos (d): No tiene centros de salud expuestos. (e) 180620 Paya . Red vial pavimentada : 0 km. . Red vial no pavimentada (e): 26.91 km a susceptibilidad alta. Histórico: en talleres de Eventos Extremos se identifican daños a infraestructura comunitaria en la aldea. Técnico Científico: el Informe Geológico l identifica como uno de los sitios críticos por deslizamientos activos e inestabilidad de ladera (Rodríguez et al., 2016). Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006.; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010; (e) INSEP, 2013; DesInventar, 2014; Taller 02 Evento Extremos y Recurrentes, 2015; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016). 67 67

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Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

68 68

Fuente: Elaborado con base en Sinit, 2006; INE, 2013;INSEP, 2013; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD

Luego del análisis técnico que toma como base la percepción de la población en talleres participativos, mesas de trabajo con técnicos municipales y los resultados de informes de geología, geomorfología e hidrología (PGRD – COPECO, 2015), se identifican, de forma general, algunos factores y procesos territoriales que aumentan la vulnerabilidad ante las inundaciones y deslizamientos. Estos factores son:

. Limitado acceso a tierras en áreas con menor riesgo, que inducen a la ubicación de asentamientos humanos en zonas inundables o sujetas a movimientos de ladera. . Falta aplicación OT: No aplicación de instrumentos de planificación; conflictos entre la vocación y el uso del suelo; presión de expansión de lo urbano y productivo hacia áreas no adecuadas, generando la pérdida de áreas forestales en laderas. . Deficiencia de datos a nivel local. . Deforestación y degradación ambiental, que provoca la erosión de laderas y la sedimentación de los cauces . Falta de conocimiento del riesgo . Técnicas constructivas inadecuadas, falta de estructuras de drenaje. . Ausencia de Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones . Algunos barrios y colonias no cuentan con CODEL: provoca que los pobladores de ese asentamiento no tengan conocimientos del riesgo, no tengan protocolos de actuación durante una emergencia, poca capacidad de actividades de respuesta. . Ausencia de edificaciones para albergues, ya que actualmente se continúan utilizando centros escolares o edificaciones públicas para este fin.

69 69

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4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Este capítulo presenta los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local,de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos para los dos centros urbanos seleccionados por PGRD – COPECO y validados en taller 01, Morazán y Cuyamapa. Posteriormente se calcula la exposición del territorio (uso del suelo), las personas y la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) a amenaza alta, media y baja a inundaciones y susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE MORAZÁN

A nivel urbano, la amenaza a inundaciones se calculó a través de la estimación de la probabilidad de ocurrencia de la tormenta de diseño estimada de registros pluviales de corta duración y de la extensión geográfica de las avenidas correspondientes (análisis hidrológico e hidráulico a una escala 1:5 000).

Para la determinación de la amenaza a inundaciones en Morazán se inicia con el análisis hidrológico que pretende determinar el caudal extremo del río correspondiente a diversos períodos de retorno, en este caso de 25, 50 y 100 años, con un procesamiento de los datos que parte del cálculo del área de la cuenca y de sus características morfométricas, apoyados en modelos digitales de elevación (MDE) con diferentes resoluciones utilizando ArcGIS. Finalmente, la estimación de los caudales de avenida se apoyó en relaciones lluvia escorrentía, posterior a la adopción de una tormenta de diseño para los diversos periodos de retorno.

El Centro Urbano de Morazán se ubica en un pequeño valle, en la llanura aluvial del Río Cuyamapa y otros cursos de agua que bajan del Pico Pijol. La escorrentía superficial local proviene de la montaña mencionada, y está formada por varias corrientes diferenciadas que bajan de la ladera.

En este sentido, se inició el análisis hidrológico en las cuencas mencionadas, determinando los caudales extremos correspondientes a diversos períodos de retorno definidos.

Una vez derivados los caudales, el siguiente paso fue la obtención de las planicies inundables en el municipio, lo cual se logró mediante el uso de un modelo hidráulico, que tiene como finalidad obtener los valores de los niveles alcanzados por la corriente ante el tránsito de las avenidas de interés.

Con base en la modelación de estos ríos, la duración y las profundidades estimadas, se obtuvieron los mapas de 70 70 amenaza a inundación para períodos de retorno definidos. La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2m; amenaza media, áreas con inundación entre 1 a 2m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1m.

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Tabla 27. Amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán

TR 25 años TR 50 años TR 100 años AMENAZA PORCENTAJE PORCENTAJE ÁREA (km2) ÁREA (km2) ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) (%) (%) Alta 0.13 4.05 0.14 1.73 0.15 1.81 Media 0.10 1.25 0.12 1.47 0.15 1.84 Baja 0.34 1.63 0.34 4.11 0.36 4.38 Total 0.57 6.93 0.60 7.31 0.66 8.03 Área Morazán (urbano) 8.27 km2

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

A continuación, se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de Morazán para un período de retorno de 50 años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

71 71

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Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Morazán, para un TR de 50 años

72 72

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

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4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZAS A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE MORAZÁN

Para la determinación de los elementos expuestos a la amenaza de inundaciones en barrios y colonias del centro urbano seleccionado, se ha utilizado como base, el levantamiento de infraestructura crítica realizado al inicio de este estudio en el año 2015. El período de retorno considerado ha sido de 50 años.

A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de Morazán:

Tabla 28. Área expuesta de barrios o colonias por amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán

NOMBRE DE BARRIO O ÁREA TOTAL AMENAZA A ÁREA EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN COLONIA(a) BARRIO(a) km2 INUNDACIÓN(b) BARRIO(b) km DEL BARRIO Baja 0.04 10.98 Barrio Escolar 0.34 Media 0.002 0.61 Baja 0.002 1.53 Bo. Buenos Aires No. 1 0.17 Media 0.002 1.46 Baja 0.01 1.93 Bo. Calvario 0.26 Media 0.003 1.18 Baja 0.003 6.57 Bo. Calvario No. 2 0.04 Media 0.001 2.69 Baja 0.003 1.77 Bo. El Centro 0.17 Media 0.0009 0.55 Baja 0.004 14.57 Bo. Las Acacias 0.03 Media 0.002 5.71 Baja 0.02 4.13 Bo. Lempira 0.46 Media 0.01 1.38 Baja 0.10 12.09 Bo. Progreso 0.79 Media 0.0004 0.06 Fuente: Exposición calculada con base en datos de: (a) Alcaldía Municipal de Morazán (2015); (b) Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016). 73 A continuación, se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza. 73

Tabla 29. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán

CENTROS COMERCIO PLANTEL DE CETROS RED VIAL RED VIAL NO BARRIO O COLONIA(a) DE Y DISTRIBUCIÓN DE EDUCATIVOS(b) PAVIMENTADA(b) PAVIMENTADA(b) SALUD(B) SERVICIOS(b) COMBUSTIBLES(b) Media Barrio Escolar - - - - 0.02 0.02 Bo. Buenos Aires No. 1 - - - - - 0.03 Bo. Calvario - - - - - 0.05 Bo. El Centro - - - - - 0.002 Bo. Lempira - - - - 0.02 0.05 Bo. Progreso - - - - - 0.02

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CENTROS COMERCIO PLANTEL DE CETROS RED VIAL RED VIAL NO BARRIO O COLONIA(a) DE Y DISTRIBUCIÓN DE EDUCATIVOS(b) PAVIMENTADA(b) PAVIMENTADA(b) SALUD(B) SERVICIOS(b) COMBUSTIBLES(b) Baja Barrio Escolar - - - - 0.02 0.31 Bo. Buenos Aires No. 1 - - - - - 0.02 Bo. Calvario - - - - - 0.04 Bo. El Centro - - - - - 0.05 Bo. Lempira - - - - 0.12 0.26 Bo. Progreso - - - - - 1.29 Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Alcaldía Municipal de Morazán (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e, Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016).

Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de Morazán son los siguientes:

- 0.18 km de red vial pavimentada en amenaza a inundaciones (0.03 km en media y 0.15 km en baja) y, - 2.14 km de red vial no pavimentada en amenaza (0.17 km en media y 1.97 km en baja). A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de Morazán, a la amenaza a inundación alta, media y baja.

74 74

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Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Morazán

75 75

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Morazán (2015) e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 75 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones, centro urbano de Morazán

76 76

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Morazán (2015);levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 76 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE MORAZÁN

Los sitios críticos a nivel urbano son barrios o colonias en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en los análisis técnico-científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel de los centros urbanos seleccionados (barrios y colonias) se determinó considerando como críticas las planicies no ocupadas identificadas con amenaza alta, media y baja a inundaciones. De lo expuesto ocupado, se resaltan los barrios con una combinación de mayor área y mayor cantidad de infraestructura crítica y redes expuestas, que además coinciden con eventos históricos y recurrentes (Taller de Eventos Extremos, DesInventar) o que son mencionados en los informes de técnicos (planes anteriores o informes de geomorfología o hidrología).

Además, se consideran sitios críticos las obras de infraestructura hídrica (por ejemplo, represas) y de mitigación como canales y bordos que potencialmente podrían fallar, afectando lugares ocupados (sedimentación, represamientos, daños por sismos, etc.); sitios críticos mencionados resultado del análisis geomorfológico e hidrológico (2016); y, las zonas de expansión urbana condicionadas por la presencia de susceptibilidad alta y media a inundaciones.

Finalmente se seleccionaron 6 barrios como sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano de Morazán, por la Quebrada Toledo y una parte de la Quebrada Cataguana, para los cuales se recomiendan estudios a detalle, así como proyectos estructurales y no estructurales para la GR. Todos estos barrios presentan una amenaza media y baja, ninguno en amenaza alta, además tienen muy pocos elementos expuestos.

Tabla 30. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán

SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS 12.09 % de área en amenaza baja. 1.29 km de red vial no pavimentada en amenaza media y no tiene otros elementos expuestos. Barrio El Progreso Histórico: no se menciona 77 Técnico-científico: no se menciona 77

10.98 % de área en amenaza baja y 0.61 % en amenaza media. Barrio Escolar Muy pocos metros de red vial en amenaza baja y no tiene otros elementos expuestos. Histórico: no se menciona Técnico-científico: no se menciona 4.13 % de área en amenaza baja y 1.38 % en amenaza media. Muy pocos metros de red vial en amenaza baja y no tiene otros elementos expuestos. Barrio Lempira Histórico: en Talleres de Eventos Extremos se menciona que en este barrio han ocurrido daños a viviendas, infraestructura y damnificados por lluvias anuales. Técnico-científico: no se menciona Bario El Centro 1.77 % de área en amenaza baja y 0.55 % en amenaza media.

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SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS Muy pocos metros de red vial en amenaza baja y no tiene otros elementos expuestos. Histórico: en Talleres de Eventos Extremos se menciona que en este barrio han ocurrido daños a viviendas, infraestructura y damnificados por lluvias anuales. Técnico-científico: no se menciona

1.53 % de área en amenaza baja y 1.46 % en amenaza media. Barrio Buenos Aires No. Muy pocos metros de red vial en amenaza baja y no tiene otros elementos expuestos. 1 Histórico: no se menciona. Técnico-científico: no se menciona

1.93 % de área en amenaza baja y 1.18 % en amenaza media. Muy pocos metros de red vial en amenaza baja y no tiene otros elementos expuestos. Barrio El Calvario Histórico: no se menciona Técnico-científico: no se menciona

Fuente: Elaboración con base en datos de DesInventar, 2014; Alcaldía Municipal de Morazán (2015); Taller 02 Evento Extremos y Recurrentes, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016; e Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016))

78 78

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 78 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 17. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán

79 79

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía de Morazán, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016; e Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

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4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE MORAZÁN

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora- Vahrson14 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes. La susceptibilidad se ha categorizado en tres niveles: alta, media y baja. La diferencia con el análisis de susceptibilidad a nivel municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a nivel urbano.

El casco urbano de Morazán se asienta sobre materiales aluviales y coluviales. Los deslizamientos se han localizado cerca del Cerro Grande y de Chililenga. Casi todas las laderas al norte y al sur del Centro Urbano de Morazán son laderas erosivas muy desarrolladas.

Los asentamientos humanos principales están localizados en zonas planas, donde predominan sedimentos poco consolidados y de alta permeabilidad. En el análisis de susceptibilidad se tienen categorías de muy bajo a bajo, aumentando a media en las zonas próximas al cambio de pendiente hacia las montañas.

Aunque el centro urbano de Morazán se encuentra en una zona con categorías de baja susceptibilidad, se debe controlar la expansión hacia el norte, evitando provocar presión en áreas con susceptibilidad media y alta a deslizamientos en laderas inestables.

Tabla 31. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Morazán

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) Susceptibilidad Baja 8.27 100 Total 8.27 100 Área Morazán (urbano) 8.27 km2

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

80 80

14Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”

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Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Morazán

81 81

Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

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4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE MORAZÁN

A escala de los dos centros urbanos seleccionados, se presentan los mapas de población y elementos expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de información geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos oficiales de población e infraestructura crítica.

A continuación, se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de Morazán:

Tabla 32. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Morazán

ÁREA AMENAZA A EXPUESTA % DE EXPOSICIÓN NOMBRE DE BARRIO O COLONIA(a) ÁREA TOTAL BARRIO(a) km2 DESLIZAMIENTOS BARRIO(b) DEL BARRIO (b) km Col. Brisas del Norte Media 0.19 0.00 2.10 Residencial Villas Antonella Media 0.26 0.01 4.22 Fuente: Exposición calculada con base en datos de: (a) Alcaldía Municipal de Morazán (2015); (b) Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

La exposición urbana a susceptibilidad alta se considera nula, mientras que la exposición a susceptibilidad media es muy baja, menos del 0.2 % (Residencial Villa Antonella y Colonia Brisas del Norte). Ello significa que en estos barrios y colonias deben utilizar procedimientos técnicos adecuados al momento de construir obras de infraestructura, según estudios geológicos particulares.

No se evidencia exposición de infraestructura crítica en el centro urbano de Morazán, sin embargo, es necesaria una planificación del crecimiento urbano para evitar exposiciones futuras.

A continuación, se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de Morazán a la susceptibilidad alta y media.

82 82

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 82 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 19. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de Morazán

83 83

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Morazán (2015) e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 83 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE MORAZÁN

A continuación, se presentan sitios críticos con susceptibilidad a deslizamientos, identificados a través de un cruce de información sobre mayor área expuesta a esta susceptibilidad, mayor infraestructura expuesta y verificando finalmente con el conocimiento de la población en Talleres Participativos sobre eventos que hayan sucedido en el centro urbano.

Tabla 33. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Morazán

SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS 2.10 % de área en susceptibilidad media. No tiene otros elementos expuestos. Col. Brisas del Norte En el Informe Geológico se menciona como un sitio crítico, donde existe una vivienda en un talud inestable.

Residencial Villas 4.22 % de área en susceptibilidad media. Antonella No tiene otros elementos expuestos

Fuente: Elaboración con base en datos de; DesInventar, 2014; Taller 02 Evento Extremos y Recurrentes, 2015; Alcaldía Municipal de Morazán (2015); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

84 84

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 84 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 20. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Morazán

85 85

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía de Morazán, 2015; levantamiento de infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 85 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA

En el caso específico de Cuyamapa se contó con el Modelo Digital de Elevaciones en todo el territorio. Este modelo fue ajustado con el levantamiento de secciones transversales adicionales para lograr la definición del canal hidráulico y así calcular la modelación hidrodinámica para los períodos de retorno de 25, 50 y 100 años.

El centro urbano de Cuyamapa se ubica de forma encañonada entre dos formaciones montañosas, en la llanura aluvial del Río Cuyamapa. La escorrentía superficial local proviene de los cerros El Rin y El Frontón, recogiendo las aguas de varias quebradas intermitentes hasta su unión con la corriente de Cuyamapa.

En la siguiente tabla se muestran los resultados de las diferentes amenazas para períodos de retorno de 25, 50 y 100 años en el centro urbano de Cuyamapa. La clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2m; amenaza media, áreas con inundación entre 1 a 2m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1m.

Tabla 34. Amenaza a inundaciones, centro urbano de Cuyamapa

TR 25 años TR 50 años TR 100 años AMENAZA ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) Alta 0.01 1.02 0.02 1.45 0.03 2.54 Media 0.02 1.92 0.03 2.34 0.04 2.89 Baja 0.04 3.26 0.04 3.33 0.04 2.98 Total 0.08 6.20 0.09 7.12 0.11 8.41 Área Cuyamapa 1.28 km2 (urbano) Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

A continuación, se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de Cuyamapa para un período de retorno de 50 años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

86 86

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 86 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 21. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Cuyamapa, para un TR de 50 años

87 87

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salina et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 87 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA

El área expuesta, calculada según metodología detallada para el anterior centro urbano, es únicamente de 1.45 km2 en amenaza alta para un TR de 50 años; sin embargo, esa área no pertenece a ninguno de los barrios o colonias, ni tampoco elementos urbanos expuestos a esta amenaza. No obstante, se debe tener especial cuidado de respetar los cauces de las quebradas y sus derivaciones y las áreas agrícolas del centro urbano, para evitar nuevos escenarios de riesgo por inundación.

A continuación, se presentan los mapas de población expuesta para el centro urbano de Cuyamapa, a la amenaza a inundación alta, media y baja.

88 88

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 88 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 22. Población expuesta a inundaciones, centro urbano de Cuyamapa

89 89

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de Morazán (2015) e Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 89 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA

No se identifican sitios críticos, debido a que no se tiene amenaza a inundaciones en barrios y colonias del centro urbano de Cuyamapa

4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA

Según datos del Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016), el casco urbano de Cuyamapa está situado sobre la llanura aluvial del Río Cuyamapa, encañonado a ambos lados por formaciones montañosas con laderas inestables de pendientes altas.

La población se sitúa en su mayor parte sobre materiales poco consolidados y de alta permeabilidad. El análisis de susceptibilidad tiene categorías de bajo (100 % del área urbana), sin presentar exposición a susceptibilidad media y alta.

Tabla 35. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamapa

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%) Susceptibilidad baja 1.28 100 Total 1.28 100 Área Cuyamapa (urbano) 1.28 km2

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

90 90

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 90 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 23. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Cuyamapa

91 91

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 91 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO DE URBANO CUYAMAPA

La exposición a susceptibilidad alta y media a deslizamientos en el centro urbano de Cuyamapa, se manifiesta principalmente en la zona montañosa ubicada al suroeste del mismo.

Las posibles pérdidas y daños por este tipo de fenómenos no serían de gran magnitud, aunque es importante identificar las zonas de actual exposición, para restringir el crecimiento urbano hacia las laderas inestables y definir el crecimiento urbano hacia las zonas que no presentan susceptibilidad.

4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA

No se identifican sitios críticos, debido a que se tiene susceptibilidad baja a deslizamientos.

92 92

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 92 Marzo, 2017 REPÚBLICA DE HONDURAS COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO) CRÉDITO AIF No. 5190-HN PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

Los escenarios territoriales prospectivos15, son ejercicios participativos a nivel municipal y local que interpretan la evolución del territorio a futuro: escenario actual, tendencial y óptimo. El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes. El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no se realizaran acciones correctivas (en zona ocupada con amenaza a inundaciones o susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (zonas no ocupadas). El escenario óptimo, imagen territorial futura o imagen objetivo, busca revertir el escenario tendencial. Permite visualizar el territorio en una situación ideal, aprovechando al máximo el potencial del municipio, para obtener una mejor calidad de vida. Su desarrollo depende del proceso de intervención, de la gestión de recursos para implementar las líneas estratégicas, programas y proyectos propuestos, así como de la aplicación de políticas, normativas y procesos de control. Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación en zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de un ordenamiento territorial sensible al riesgo. La base de todos estos escenarios se obtiene de forma participativa (Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio, junio 2016), luego de un análisis comunitario sobre los resultados de la amenaza – susceptibilidad en el territorio, y se complementa con el análisis técnico y resultados de estudios hidrológicos, geológicos y geomorfológicos realizados (2016). El PMGR con sus propuestas es finalmente revisado en el Taller 04 de Presentación de Instrumentos de Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión del Riesgo (febrero, 2017), y en reuniones posteriores con CODEM y equipos técnicos. El proceso de institucionalización de estos instrumentos, será posteriormente desarrollado por el PGRD-COPECO. 93 93 5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS

Escenario actual del municipio de Morazán El municipio de Morazán se encuentra entre el Pico Pijol y las faldas al oeste d la cordillera Nombre de Dios. Los principales centros poblados se ubican sobre el valle aluvial del Río Cuyamapa, mientras que la mayor parte del municipio se encuentran en la zona montañosa, con una cobertura de bosque que representa el 53% (datos ICF, 2013, actualizado PGRD-COPECO, 2015) del territorio, parcialmente incluida dentro del área protegida de Pico Pijol, pero con tendencia a la modificación hacia usos agrícolas o ganaderos; y, la parte fértil de valle

15Según lo que se indica en la Metodología Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión de Riesgos desarrollada en el Marco de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (diciembre, 2015).

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El municipio cuenta con un área aproximada de 509.32 km² (SINIT, 2006) con un total de 40,402 habitantes según censo del 2013 (INE). Más del 37% de esa población se ubica en el centro urbano de Morazán, que cuenta además con la principal cantidad de infraestructura residencial, comercial y de servicios.

El segundo centro urbano seleccionado es Cuyamapa, ubicada a lo largo del cauce del Río Cuyamapa y su llanura aluvial, mientras que el resto de la población se encuentra ubicada en las zonas montañosas y los bordes del valle, como ser Ocote Paulino, Portillo González, La Estancia, Mojimán y Nueva Esperanza, entre varios, estando estos muy dispersos y con poca población.

El valle, irrigado principalmente por el Río Cuyamapa, presenta en su mayoría una susceptibilidad alta a inundaciones16(más del 18% del municipio según análisis geomorfológico), lo cual se confirma con los daños de eventos históricos en todo ese territorio (como el Huracán Mitch en 1998 donde se registran 2 muertes, 2,245 heridos, 5,000 personas en albergues y otros daños; además del huracán Fifí en 1974 y el Huracán Michelle en 2001.

Los resultados del análisis de la amenaza a inundación (escala 1: 50 000) en el centro urbano seleccionado de Morazán para un período de retorno de 50 años, indica que de un área urbana estimada de 8.27 km2 en la cabecera municipal, el 0.14 % presenta amenaza alta (profundidad mayor de 2 m); 0.12 % amenaza media (profundidad entre 1 a 2m); y, 0.34 % amenaza baja (profundidad igual o menor a 1m); principalmente a lo largo del cauce y planicies de inundación del Río Cataguana y la Quebrada Toledo.

La mayor exposición de personas, infraestructura crítica se encuentra en el Barrio Escolar y el Barrio Lempira, siendo principalmente red vial no pavimentada y unos pocos metros de red vial pavimentada.

Ello coincide con eventos históricos registrados para los años 1976, 1998, 2001 y 2006 de forma específica en barrios y colonias (Bo. Lempira, Bo. Santa Fe, Bo. El Centro y San Fernando).

El análisis en el centro urbano seleccionado de Cuyamapa indica que la amenaza a inundación a 50 años en un área aproximada de 1.27 km2 es de aproximadamente 0.09 % (entre alta, media y baja), ubicada principalmente a lo largo del cauce del Río Cuyamapa. 94 94 El 40 % del municipio presenta susceptibilidad alta a deslizamientos y 18 %, media; ambas ubicadas en la zona montañosa. Mediante estudio geológico, se han identificado deslizamientos superficiales menores de 3m de espesor (menos de 25m3) y algunas caídas de bloques especialmente en taludes de calles y caminos no pavimentados. En todas las zonas montañosas, la deforestación y modificación a actividades agrícolas, han iniciado nuevos procesos de deslizamientos.

De igual forma, estas áreas de bosque y pastos (materiales combustibles), mayores pendientes y de más difícil acceso, son las que presentan la mayor propensión a incendios forestales. Morazán es uno de los municipios de la región donde menos incendios forestales se registran.

16 Según el análisis geomorfológico (pendientes y geoforma)

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En talleres participativos se reportan además nacientes de agua que se han secado, relacionado con el poco control de las fuentes de agua subterránea en todo la región y la fuerte sequía meteorológica en el municipio, según datos a nivel regional (CENAOS, 2015). Esto podría tener impactos en el recurso hídrico para riego y consumo humano a futuro en el municipio, lo que requiere de mayores estudios.

Se cuentan con datos de amenaza sísmica que indican que el municipio se encuentra en una zona de amenaza media (0.20g-0.29g según análisis a nivel nacional, RESIS II, 2008). No obstante, se requiere de mayores análisis ya que eventos como el sismo del 2009 de 7.1 grados escala Richter y otros ocurridos en municipios vecinos de Yoro, han provocado algunos daños en viviendas.

Escenarios Tendenciales del municipio de Morazán De no realizar ninguna intervención en el territorio y la implementación de proyectos de GR, se considera podrían ocurrir ciertos escenarios críticos como:

. Desbordamientos o cambio de curso de los principales ríos y canales. . Probable destrucción o daños grandes en puentes y alcantarillas, como el puente del río Cataguana, puente sobre el río Cuyamapa en Chililenga, alcantarilla de la Quebrada del Bálsamo, puente de Quebrada Cojones y Quebrada Peñitas. . Expansión de centros urbanos seleccionados hacia zonas con amenaza a inundaciones, sin considerar las restricciones y normativas, las obras de mitigación o los sistemas constructivos adecuados; creando nuevos escenarios de riesgos. . Escasa capacidad de respuesta ante los eventos adversos debido a la falta de personal, medios y equipos adecuados para hacer frente a los mismos; falta de planes de actuación para la fase posterior a un evento adverso. . Degradación ambiental e incendios en la parte alta de las principales microcuencas del municipio, así como el área protegida de Pico Pijol y otras zonas de alta pendiente; permitiendo la modificación no controlada del uso de suelo forestal hacia agrícolas de ladera y asentamientos dispersos en zonas de alta y media susceptibilidad a deslizamientos. . Poca preparación en la población para enfrentar movimientos sísmicos que provoquen efectos adversos. 95 Escenario Futuro del municipio de Morazán 95

Implica realizar todas las acciones de GR necesarias para la intervención positiva que reduzca el riesgo a niveles aceptables en el municipio, siendo algunos de estos, los siguientes: . Aumento del conocimiento del riesgo y mantenimiento de infraestructura hídrica. Estudios hidrológicos – hidráulicos que incluyan escenarios de inundación (especialmente vinculados a las áreas urbanas ocupadas o por ocupar) en las aldeas Mojimán, Portillo González, San Juan Camalote y Nueva Esperanza. . Aumento de conocimiento de las zonas con mayor susceptibilidad a deslizamientos, con los que se puede diseñar y planificar las obras necesarias que permita su estabilización en el caso que hayan proyectos de ocupación en esas áreas.

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. El municipio posee la normativa adecuada para su ordenamiento territorial y la planificación urbana enfocada en la GR.

. El municipio posee las herramientas necesarias para exigir que todas las actuaciones que se vayan a realizar cumplan con la reglamentación vigente.

. El municipio cuenta con una zonificación del territorio donde se reflejen las diferentes categorías de suelos según su uso, con sus respectivas recomendaciones y restricciones

. El municipio cuenta con los planes y protocolos que le permita responder adecuadamente a todas aquellas situaciones de emergencia que se le puedan presentar.

. El municipio cuenta con sistemas de alerta temprana que le permiten prepararse con debida antelación y dar una mejor respuesta ante el evento que le va a afectar.

. El municipio cuenta con un equipo de personas debidamente formadas y equipadas para dar respuesta a las emergencias.

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Para materializar el Escenario Futuro del Territorio mencionado anteriormente, se define el Objetivo General del PMGR, el cual es reducir el riesgo de desastres en el municipio de Morazán a través de un adecuado conocimiento del riesgo, que permita orientar el proceso de desarrollo de manera sostenible, priorizando las acciones prospectivas y correctivas de reducción del riesgo y fortaleciendo las capacidades institucionales, financieras y organizativas para la consolidación de una plataforma que permita responder, de manera eficaz ante una emergencia, con capacidad de recuperación física, social y económica, luego de un desastre. Las líneas estratégicas se elaboraron de una manera general para cumplir ese Objetivo, con la mirada a una integración a nivel regional. Las características particulares se exponen en una descripción de la situación actual por cada tema, y las acciones propuestas específicas para el municipio de Morazán, están contenidas en 96 la siguiente tabla: 96

Tabla 36. Líneas y objetivos estratégicos para el municipio de Morazán

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

1. Conocimiento del riesgo Inventario de desastres y pérdidas: información - Actualización de datos de amenazas limitada de efectos y pérdidas (solo a nivel municipal - Base de datos SIG Fortalecer las capacidades DesInventar) /no existe una unidad estadística. técnicas y organizativas para la - Estudios a detalle en zonas Evaluación de amenazas identificación, estimación y identificadas de flujos en centros socialización de los riesgos que Mapas de amenaza (estudios previos) urbanos enfrenta el municipio, para la - Modelación hidro-hidráulica con institucionalización y aplicación de análisis de escenarios de ruptura de procesos de gestión integral de bordos (HEC 5) de sitios críticos. riesgos - Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de

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LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS red hídrica a nivel regional (proyecto regional) - Estudio sobre los efectos del cambio y la variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Región del Valle de Sula (Proyecto a nivel regional) Monitoreo de amenazas y pronósticos: - Implementación de SAT contra Instrumentación mínima: se cuenta con un pluviómetro inundaciones en zona norte del municipio, uso de radio, televisión, internet, radio comunitaria. Evaluación de vulnerabilidad - Estudios a detalle de vulnerabilidad Conocimiento preliminar de zonas vulnerables sin en sitios críticos (centros urbanos) sistematizar. Información pública y participación comunitaria - Divulgación, socialización y Divulgación esporádica sobre GR / Divulgación de prensa sensibilización de PMGR, PEM y emisión de programas de radio local y televisión sobre preparación en caso de emergencia. (Participación de COPECO, Cruz Roja e iglesias) Integración de GR en definición de usos de suelo y - Oficialización e institucionalización planificación urbana de PMGR, Zonificación y Normativas. Ordenanzas sin cumplimiento. - Sensibilizar y socializar la zonificación y las normativas. - Fiscalización y aplicación de multas que se definan, prioritariamente en los sitios que se determinen como 2. GR como eje del desarrollo críticos a inundaciones y deslizamientos. del municipio Incorporar la Gestión del Riesgo Normas y códigos de construcción - Código de Construcción con enfoque de Desastres en la planificación Falta de aplicación de Reglamento de Urbanización y en GR del desarrollo del municipio Construcción. - Fortalecimiento de capacidades técnicas y logísticas en Alcaldía para aplicación de Código de Construcción con enfoque en GR Intervención de cuencas hidrográficas y protección - Actualización de Planes de Manejo 97 97 ambiental de AP (Pico Pijol) Cuencas identificadas / PMOT y zonificación sin - Plan de gestión ambiental municipal cumplimiento de ordenanzas Infraestructura para reducción del riesgo -Mantenimiento de puentes, vados y 3. Reducción del riesgo Obras de mitigación y puentes construidas sin cajas-puente existente mantenimiento. - Plan maestro de alcantarillado Reducir el riesgo a través de la pluvial y sanitario intervención correctiva - Obras estructurales derivadas de Estudios Hidrológicos-Hidráulicos

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LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS Organización y coordinación de operaciones de - Institucionalización e emergencia implementación de PEM No se ha avanzado en coordinar protocolos de - Conformación y fortalecimiento de respuesta; Cuerpo de Bomberos atiende emergencias. CODEL 4. Preparación, respuesta y Planificación de la respuesta - Macro albergues recuperación post desastre No se cuenta con un PEM - Planes post desastre Consolidar y fortalecer una Dotación de equipo, herramientas e infraestructura plataforma social e institucional que permita responder de manera Requieren mantenimiento y dotación de equipos / no eficaz ante una emergencia y con hay centro de reservas de herramientas / Se cuenta con capacidad de recuperación física, inventario de recursos proporcionados por PGRD social y económica luego de un COPECO desastre. Preparación y capacitación de la comunidad Necesidad creación y fortalecimiento de CODEL. Planificación para rehabilitación No se cuenta con plan de recuperación post desastre. 5. Gestión financiera del Fondos de reserva para fortalecimiento de la GR - Conformación de una Unidad de riesgo Aunque actualmente se asignan fondos municipales para Gestión de Riesgos. Establecer una estructura fiscal el funcionamiento del CODEM, se requieren de más - Desarrollo de fondo municipal para para asegurar la protección recursos para la atención de emergencias, financiar o la GR (tasa ambiental / tasa GR) financiera de la Alcaldía, que cofinanciar otras acciones necesarias para la GR. - Compensación por servicios permita invertir en actividades de ecosistémicos conocimiento, prevención, reducción de riesgo y manejo de desastres.

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Se presenta a continuación la propuesta programática del plan desarrollada por cada línea estratégica:

Tabla 37. Programas y proyectos propuestos del Municipio de Morazán

PLAZO PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE Corto Mediano Largo Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo 98 98 1.1.1. Gestión de base de datos SIG para el manejo X UGR (cuando sea y actualización de la información de los planes de creada) GR.

1.1.2 Estudio a detalle en zonas identificadas de X UGR (cuando sea 1.1. Estudio, flujos de detritos en los dos centros urbanos creada) / COPECO actualización y seleccionados monitoreo de las amenazas, 1.1.3 Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red X COPECO / CCIVS / vulnerabilidad y el hídrica a nivel regional (proyecto regional) UGR (cuando sea riesgo creada) / CRD-R01 / Mancomunidad Valle de Sula

1.1.4. Estudios geológicos en zonas con X UGR (cuando sea

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PLAZO PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE Corto Mediano Largo susceptibilidad a deslizamientos. creada) / COPECO

1.1.5 Estudio sobre los efectos del cambio y la X COPECO / CCIVS / variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su UGR (cuando sea posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y creada) / UMA / biodiversidad en la Región del Valle de Sula CRD-R01 / (proyecto regional) Mancomunidad Valle de Sula 1.1.6 Estudio de Vulnerabilidad en Sitios Críticos X UGR (cuando sea (tipologías constructivas y vulnerabilidad física, creada) / COPECO situación socioeconómica de la población, organización comunitaria, población vulnerable) 1.1.7 Fortalecimiento del SAT X UGR (cuando sea creada) / CODEM / COPECO Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio 2.1.1. Revisión y evaluación de la factibilidad de la X Corporación aplicación de la zonificación propuesta para áreas Municipal / UGR de manejo especial. (cuando sea creada) / Catastro / UTM 2.1.2. Socialización, sensibilización y educación X UGR (cuando sea sobre el riesgo de desastres; incluye la divulgación creada) / CODEM y promoción de los planes. 2.1.3. Oficialización y aplicación de las normativas X Corporación propuestas para áreas de manejo especial, Municipal / UGR definición de multas con criterios de GR. (cuando sea creada) / Catastro / 2.1. Planificación UTM territorial con enfoque 2.1.4 Código de Construcción con enfoque en GR X Corporación en la GR. Municipal / UGR

(cuando sea creada) / Catastro / UTM 2.1.5 Fortalecimiento de capacidades técnicas y X Corporación 99 99 logísticas para la aplicación de Código de Municipal / UGR Construcción con enfoque en GR (cuando sea creada) / Catastro / UTM 2.1.6. Actualización y ejecución de Plan de Manejo X UMA / AECOPIJOL Área Protegida Pico Pijol 2.1.7. Preparación y ejecución de Plan de Gestión X Corporación Ambiental del Municipio Municipal / UMA Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente

3.1. Planificación, 3.1.1. Plan maestro de alcantarillado pluvial y X UGR (cuando sea ejecución y sanitario (Centro urbano de Morazán) creada) / UTM

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PLAZO PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE Corto Mediano Largo mantenimiento de 3.1.2. Inventario y evaluación de canales X COPECO / CCIVS / obras de existentes en el municipio17 (CCIVS+Alcaldía) UGR (cuando sea infraestructura para la creada) reducción de riesgos 3.1.3. Mantenimiento de canales existentes X CCIVS / UGR existentes (CCIVS+Alcaldía). (cuando sea creada) 3.1.4. Obras estructurales de derivadas de Estudios X Corporación Hidrológicos-Hidráulicos Municipal / UGR (cuando sea creada) / UTM / COPECO / CCIVS Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre 4.1.1. Conformación de 6 nuevos CODEL X CODEM / COPECO 4.1.2. Fortalecimiento de CODEL existentes X CODEM / COPECO 4.1. Fortalecimiento de las capacidades 4.1.3. Construcción de 2 Macro Albergues en X CODEM / COPECO locales para la Centro Urbano de Morazán y Centro Urbano de preparación, Cuyamapa respuesta y 4.1.4. Preparación de borradores de planes post X Unidad de GR recuperación. desastre a nivel municipal y urbano. (Cuando sea creada) / CODEM / COPECO Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo

5.1. Gestión de 5.1.1. Desarrollo de un fondo municipal para la GR X Corporación recursos financieros (tasa ambiental y tasa GR) Municipal para el conocimiento, 5.1.2. Creación de la Unidad de Gestión de Riesgos X Corporación prevención, reducción a nivel municipal. Municipal del riesgo y manejo de 5.1.3. Gestión para la compensación por servicios X Corporación desastres ecosistémicos Municipal

100 100

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5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Tabla 38. Propuesta y seguimiento por línea estratégica

PROGRAMA RESULTADOS META A RESPONSABLE DE MEDICIÓN

DATOS/

FUENTE DE

INDICADOR

METODOLOGÍ Línea Estratégica 1. Conocimiento del riesgo Instalar una base de datos con personal de La municipalidad e instituciones actualizan las bases Unidad de Gestión de Riesgos y CODEM Base de datos COPECO/CODEM UGR de datos con apoyo de COPECO. capacitados. La Alcaldía cuenta con estudios a detalle de los sitios donde se identificó el fenómeno de flujo de detritos, Elaborar un estudio de flujo de detritos Documento COPECO/UGR UGR para la definición de las medidas correctivas necesarias para reducir el riesgo. La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un estudio COPECO / CCIVS / hidrológico hidráulico que permite la definición, UGR (cuando sea Elaborar estudios Hidrológico Hidráulico de la priorización y diseño de las medidas más adecuadas Documentos creada) / CRD-R01 / UGR red hídrica a escala municipal y regional Mancomunidad 1.1. Estudio, actualización y monitoreo de las para la intervención de los cauces y control de Valle de Sula amenazas, vulnerabilidad y el riesgo inundaciones en el municipio

La Región del Valle de Sula cuenta con un diagnóstico Elabora un estudio sobre los efectos del COPECO/ CRD-R01 / COPECO/ CRD-R01 / sobre los posibles efectos del cambio y la variabilidad cambio y la variabilidad climática en el ciclo Mancomunidad Documento Mancomunidad Valle de Sula climática en los recursos de la región, que permita hidrológico y su posible impacto en las Valle de Sula / / Alcaldía (UGR+UMA) plantear las medidas a corto, mediano y largo plazo fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la Alcaldías para enfrentar los efectos adversos. Región del Valle de Sula La Alcaldía cuenta con los datos de vulnerabilidad de Elabora un estudio de Vulnerabilidad en Sitios la población, las infraestructuras y los medios de vida Críticos (tipologías constructivas y Estudio Alcaldía (UGR Cuando sea COPECO/ Alcaldía en los sitios críticos de los centros urbanos de vulnerabilidad física, situación realizado creada) Morazán y Cuyamapa que permita la definición de socioeconómica de la población, organización medidas de reducción de vulnerabilidad. comunitaria, población vulnerable)

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PROGRAMA RESULTADOS META A RESPONSABLE DE MEDICIÓN

DATOS/

FUENTE DE

INDICADOR

METODOLOGÍ Informes La Alcaldía cuenta con sistemas de monitoreo de UGR (cuando sea creada) / Fortalecer un sistema de alerta temprana UGR/CODEM amenazas y sistemas de alerta temprana Sistemas CODEM / COPECO implementados La población, las instituciones, el sector privado, las Elaborar e implementar estrategia de 1 documento organizaciones civiles y demás actores claves del socialización, sensibilización y educación con medios de UGR (cuando sea creada) / UGR/CODEM territorio, están informados de las áreas en riesgo, de sobre el riesgo de desastres, incluyendo la verificación CODEM los proyectos de GR, la zonificación, normativas y de promoción y divulgación de los planes de GR, L. aprobados la importancia de su aplicación. con presupuesto aprobado. Línea Estratégica 2. GR como eje del desarrollo del municipio Plan de Plan Municipal de Gestión de Riesgos, propuestas de Revisar y evaluar la factibilidad de la aplicación de la zonificación propuesta para desarrollo zonificación, y Planes de emergencia son aprobados áreas de manejo especial. actualizado PMGR, PEM, PZM en sesión de corporación municipal en cabildo UMA / Catastro / UTM / Incorporar las propuestas de los planes a la 2017 abierto, habilitando al gobierno municipal a incluir la Número de CODEM /(UGR Cuando sea planificación estratégica del municipio y los gestión de riesgos como eje transversal en los proyectos creada) principales proyectos dentro del PIM y el POA. POA y PIM procesos de desarrollo (planes de inversión y propuestos Implementar instrumentos de gestión operativos, e instrumentos de gestión administrativa) dentro del administrativa (IGA). 2.1. Planificación territorial con enfoque en la PIM GR. Corporación Corporación Municipal / UGR La Alcaldía cuenta con un Código de Construcción con Implementar el Código de Construcción para Municipal / UGR (cuando sea creada) / enfoque de GRD elaborado y oficializado por la el proceso de aprobación de permisos de Documento (cuando sea creada) Corporación Municipal proyectos. Catastro / UTM / Catastro / UTM El Área Protegida Pico Pijol cuenta con un Plan de Plan de Actualizar el plan de Manejo UMA / AECOPIJOL UMA / AECOPIJOL Manejo actualizado e implementado. Manejo El municipio cuenta con un plan de gestión ambiental Elaborar e implementar el plan de gestión aprobado, incluyendo: actividades de reforestación, Plan UMA ambiental. campañas de educación ambiental y de limpieza,

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PROGRAMA RESULTADOS META A RESPONSABLE DE MEDICIÓN

DATOS/

FUENTE DE

INDICADOR

METODOLOGÍ especialmente de los cauces de ríos y quebradas. Línea Estratégica 3. Reducción del riesgo existente El municipio cuenta con perfiles de proyectos de Perfiles y Contratación por UTM-UGR (cuando sea infraestructura para manejo de aguas de lluvias y Elaborar perfiles y diseños de obras de aguas residuales, reduciendo el riesgo de inundación infraestructura diseños parte de Alcaldía creada) en áreas urbanas. La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un inventario y evaluación actualizada de los canales existentes en el COPECO/ Alcaldía / Unidad de GR (Cuando sea 3.1. Planificación, ejecución y mantenimiento Realizar un inventario y evaluar bordos municipio, que permita la planificación del Documento de obras de infraestructura para la reducción existentes en el municipio. CCIVS creada) mantenimiento de los canales existentes y de la de riesgos existentes construcción de nuevos canales. Número de Los canales del municipio mantienen su capacidad canales / hidráulica, libres de sedimentación, permitiendo la Realizar manteamiento adecuado de canales Metros CCIVS / Alcaldía Alcaldía UGR / CCIVS protección de la población frente a inundaciones. lineales de canal Línea Estratégica 4. Preparación, respuesta y recuperación post desastre El municipio ha conformado y capacitado a comités de emergencia locales ante el impacto de los eventos Conformar 6 CODEL CODEL de inundaciones y deslizamientos. CODEM CODEM Establecer Logística / Bodegas para pre- Bodegas 4.1. Fortalecimiento de las capacidades locales El municipio ha gestionado y ejecutado capacidad posicionamiento de alimentos. para la preparación, respuesta y recuperación. logística para la emergencia.

Macro- El municipio ha gestionado y ejecutado el desarrollo Construir 2 Macro-albergues albergues CODEM CODEM de albergues en puntos estratégicos, dando cobertura Infraestructura existente adecuada para a diversos sectores del municipio. albergue Albergues

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PROGRAMA RESULTADOS META A RESPONSABLE DE MEDICIÓN

DATOS/

FUENTE DE

INDICADOR

METODOLOGÍ El municipio ha preparado anticipadamente los Unidad de GR (Cuando sea instrumentos que permitirán organizar de forma Elaborar los instrumentos de recuperación Documentos CODEM sistémica la recuperación después de una creada) / CODEM / COPECO emergencia. Línea Estratégica 5. Gestión financiera del riesgo Se oficializa e implementa la Unidad de Gestión del Recursos Unidad de GR en funcionamiento y con Corporación Riesgo del municipio como parte de la estructura del humanos Corporación Municipal presupuesto aprobado. Municipal gobierno municipal. contratados 5.1. Gestión de recursos financieros para el Una propuesta para gestión financiera del riesgo es conocimiento, prevención, reducción del riesgo elaborada condensando: la identificación y gestión de Corporación y manejo de desastres Elaborar propuesta. Revisión de Plan de diversas fuentes de potencial financiamiento para Documentos Corporación Municipal Arbitrios para tasa de riesgos Municipal procesos de prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación.

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6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL

Esta Propuesta de Zonificación Territorial y Normativas para áreas de manejo especial18, permite integrar los resultados del diagnóstico territorial y análisis del riesgo en el municipio con la visión prospectiva, de manera que se determinen los usos más adecuados para las zonas que presentan susceptibilidad y amenaza alta, media y baja a inundaciones; y, susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos. La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos históricos (bases de datos y talleres participativos).

Para el ámbito local (2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000), la zonificación se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media y baja a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de geomorfología (susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo19.

Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando con la población local los niveles de inundación en eventos extremos.

Las secciones posteriores muestran el cuadro de capas y datos utilizados en el análisis territorial; la propuesta de zonificación que especifica los usos y actividades más apropiados para cada zona de manejo especial, y las tablas con las recomendaciones a nivel municipal y normativas sugeridas a nivel urbano, que serán concertadas posteriormente con los actores locales.

A continuación, se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y por último los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas específicas.

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL

En la siguiente tabla se describen diferentes elementos tomados en cuenta en el análisis territorial a nivel municipal. Se hace referencia a las fuentes oficiales, leyes nacionales aplicables o instituciones encargadas para 105 cada tema.

18De acuerdo al Art.22 Capítulo 2 de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 180-2003 de la Secretaría de Gobernación y Justicia), se entiende por Entidades o Áreas Bajo Régimen Especial, a aquellas entidades o espacios geográficos sujetos al régimen nacional de administración amparados por legislación específica o manejo especial tales como: Áreas Protegidas, Sistemas de Regiones, Sistema de Cuencas Hidrográficas, Zonas Turística, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar condición que se constituyan conforme a la Ley. Los desastres son considerados prioridad por los instrumentos técnicos de planificación del ordenamiento territorial, como se especifica en el Art. 51, Capítulo IV del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 25-2004 de la Secretaría de Gobernación y Justicia), por lo que las áreas de amenaza serán incluidas dentro de este Régimen. 19 Datos históricos levantados por el equipo de topografía al realizar las batimetrías y visitas para confirmar con la población la altura máxima de las inundaciones en eventos extremos en las planicies de amenaza resultado del análisis hidro-hidráulico.

105 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 105 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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Tabla 39. Capas de análisis territorial del Municipio de Morazán

No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE 1 Se considera como área de estudio, el límite definido por la base de SINIT (2006) Área de Estudio Límite Municipal datos de fuente oficial. ARTÍCULO 123.- Protección de Fuentes y Cursos de Agua. Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a un Régimen Especial de Protección; no obstante y en cualquier circunstancia deberán tenerse en cuenta las regulaciones siguientes: a) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando estas cuencas están declaradas legalmente como zonas abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por el espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50mts) abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida en la parte Régimen Especial alta de la cuenca. de Protección de Ley Forestal, Áreas b) Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica o Protegidas y Vida Protección de cuencas, zonas cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal de Silvestre 2 fuentes y cursos de recarga o zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio de Decreto No. 98-2007 de agua cuenca alta, ríos doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del (La Gaceta, 26 de nacimiento o vertiente; y quebradas, febrero de 2008) c) En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de zonas lacustres. protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades; y, d) Las Zonas Forestales costeras marítimas y lacustres, estarán protegidas por una franja no menor de cien metros (100 m) de ancho a partir de la línea de marea más alta o el nivel más alto que alcance el Lago o Laguna. Se define según lo indicado en la Ley General de Aguas, Decreto Legislativo 181-2009.

Artículo 25.- Dominio de las Aguas: Son de dominio público las Ríos, quebradas, aguas y sus espacios de cabida en lagos, lagunas, acuíferos lagunas, canales subterráneos, plataformas marítimas, pantanos, espacios de naturales, apresamiento, espacios de cursos continuos o discontinuos como Ley General de vaguadas, cauces de ríos, vaguadas, canales naturales, obras de Aguas, DL181-2009 106 infraestructuras infraestructura como represas, canales, acueductos, perpetuo e

hídricas. inalienable. Cuerpos de 3 agua Artículo 28.- Ribera en Ríos y Corrientes de Agua: El curso natural de una corriente se extiende hasta la línea de ribera que corresponde al lecho o punto más alto que alcanzan las aguas en sus máximas crecidas ordinarias y señala el fin del dominio público. Según lo que indica la Ley General de Aguas, DL181-2009, en su Art. 25 y 26 de la Ley Artículo 26: General de Aguas El dominio público de los acuíferos y formaciones del subsuelo que Acuíferos locales (DL181-2009) contienen o por las que circulan aguas subterráneas, no perjudica el derecho de propiedad superficial del predio; la realización de Art. 3 y 4 de la Ley cualquier obra que tenga por finalidad su aprovechamiento o Marco del Sector actividad que implique contaminación o deterioro del acuífero Agua Potable y

106 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 106 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE estará sujeta a las disposiciones de esta Ley. Saneamiento (DL118- 2003) El Decreto No. 87-87, crea el Parque Nacional Pico Pijol en la Áreas Parque Nacional 4 Cordillera de Sulaco, al sur del Municipio de Morazán, Yoro; Decreto No. 87-87 protegidas Pico Pijol quedando incorporada al Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAP). La definición de área urbana para los centros poblados del censo Definición Urbano 2013, se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes: INE, 2013 1. Población de 2,000 y más habitantes Definición Perímetro 2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001 Urbano 3. Población entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos Asentamientos Urbano una de las características siguientes: Art. 125 Ley de Humanos 5 a. Amanzanado municipalidades b. Centro de enseñanza Art. 65 del c. Centro de salud Reglamento de Ley d. Por lo menos un 10% de disponibilidad de alcantarillado de Municipalidades Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior de Definición urbana/ Rural urbano, se considera rural. rural INE, 2013

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES A NIVEL MUNICIPAL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel municipal que presentan susceptibilidad a inundaciones o deslizamientos. Se incluye además el área protegida con declaratoria oficial. Las siguientes tablas describen e indican las recomendaciones para cada zona.

Tabla 40. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 84.58 km2 (Sinit, 2006) Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente: 107

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 Descripción m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades. Recomendaciones . Se debe ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos.

ZME-I Zona de Manejo Especial - I

Área aproximada 56.41 km2 (Sinit, 2006)

107 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 107 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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Alta susceptibilidad a inundaciones ubicada en la zona de valle fértil, irrigada principalmente por el Río Cuyamapa, además de las quebradas Cataguana y Toledo, afectando los dos centros urbanos seleccionados Descripción y otros poblados contiguos al valle. Esta zona es limitada por las montañas, encañonando al centro urbano de Cuyamapa. Uso de suelo Los principales usos son agricultura tecnificada, otros cultivos y pastos, zona urbana continua (Morazán y (ICF, 2013, actualizado Cuyamapa) y zonas urbanas discontinuas. PGRD-COPECO 2015) . Estas zonas bajas, son tierras fértiles de Valle, por lo que se recomienda reservarlas para ser utilizadas con fines agrícolas (tradicional y tecnificada). . Limitar la construcción de proyectos de uso habitacional únicamente a las relacionadas con los usos agrícolas (fincas y campos productivos) con bajo factor de ocupación y construcción del suelo. . Realizar estudios de riesgo a detalle que permitan identificar zonas críticas por escenario de Recomendaciones rompimiento de bordos, que requieran fortalecimiento e intervención para la gestión del riesgo. . Mantenimiento periódico a estructuras de drenaje y puentes. . Conformar y fortalecer comités de emergencia local en las zonas que se identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes. . Determinar los sistemas constructivos adecuados20 vinculados a las fincas y zonas productivas.

ZME-II Zona de Manejo Especial - II

Área aproximada 195.59 km2 (Sinit, 2006) Alta y media susceptibilidad a deslizamientos. Zona montañosa ubicada en el lado norte y sur del Descripción municipio. Uso de suelo Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, bosque latifoliado deciduo y (ICF, 2013, actualizado bosque de pino. PGRD-COPECO 2015) . Asegurar la protección del Parque Nacional Pico Pijol. . Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su conservación o restauración ecológica a nivel municipal. 21 Recomendaciones . Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GRD, de manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias. . Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en zonas pobladas con alta-media susceptibilidad a deslizamientos.

ZME-VI Zona de Manejo Especial - VI 108 Área aproximada 95.10 km2 (Sinit, 2006) Zonas de susceptibilidad baja a deslizamientos, dispersas, ubicadas especialmente en el norte y sur del Descripción municipio, cercanas a las aldeas de Ocote Paulino, Nueva Florida, Nombre de Dios, Caridad, Paya y San Juan Camalote. Uso de suelo Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, pastos y cultivos, bosque latifoliado deciduo y (ICF, 2013, actualizado bosque de pino. PGRD-COPECO 2015) . Al realizar movimientos de tierra u obras de infraestructura, tomar las precauciones necesarias de Recomendaciones manera que se asegure la estabilidad del terreno y sus colindancias.

20Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR. 21Ver mapa de unidades geomorfológicas.

108 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 108 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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ZME-AP Área de Manejo Especial - AP

Área aproximada 78.08 km2 (Sinit, 2006)

Parque Nacional Pico Pijol (Decreto 87-87) Área Protegida ubicada al sur del municipio de Morazán, Yoro; de bosque latifoliado y de pino, principal Descripción fuente de abastecimiento de agua para las comunidades en su zona baja. Incluye áreas con susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.

Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado Bosque latifoliado húmedo, vegetación secundaria húmeda, bosque de pino, pastos y cultivos. PGRD-COPECO 2015) Se deberán promover actividades de restauración ecológica, reforestación y conservación. La ocupación del Recomendaciones territorio deberá de realizarse según lo indicado en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

ZU-I Zona Urbana - I Morazán

Área aproximada 4.93 km2 (Sinit, 2006) Centro urbano seleccionado de Morazán el cual presenta amenazas a inundaciones a lo largo de la Descripción Quebrada Toledo; y, susceptibilidad a deslizamientos hacia el norte (Ver Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano de Morazán). Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado Zona Urbana Continua PGRD-COPECO 2015) . En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice en dirección al noreste y en menor medida al suroeste. Recomendaciones . Se sugiere limitar el crecimiento en dirección oeste hacia las laderas con susceptibilidad a deslizamientos, y evitando crecimiento hacia el sur, hacia la quebrada Cataguana.

ZU-II Zona Urbana - II Cuyamapa

Área aproximada 0.89 km2 (Sinit, 2006) Centro urbano seleccionado de Cuyamapa, la cual presenta amenaza a lo largo del Río Cuyamapa (Ver Descripción Ilustración 26. Zonificación propuesta, centro urbano de Cuyamapa). Uso de suelo (ICF, 2013, actualizado Zona Urbana Discontinua PGRD-COPECO 2015) 109 . En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda una consolidación de las zonas ya poblada con condiciones de amenaza o susceptibilidad baja. Recomendaciones . Se sugiere limitar hacia los cauces del Río Cuyamapa y sus tributarios, así como hacia las laderas de las montañas ubicadas al norte y sur del centro urbano.

109 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 109 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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Ilustración 24. Zonificación propuesta, Municipio de Morazán

110

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016.

110 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 110 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE MORAZÁN

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Morazán que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de expansión.

Tabla 41. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Morazán

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 3.89 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente: En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 m), Descripción medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades. . Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los resultados Recomendaciones de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 0.29 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación Descripción mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años. . No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas. . Se permitirán nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen Recomendaciones condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. 111 . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).

. Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-I Zona de Densificación Condicionada - I

Área aproximada 0.15 km2

Zona Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación mayor Descripción de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años. . Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigación del riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras Recomendaciones de mitigación, proyectos de mejoramiento integral de barrio o reasentamiento poblacional. . Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de

111 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 111 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 0.82 km2

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación Descripción mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años. . Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. . No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera Recomendaciones respuesta) en estas áreas. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II

Área aproximada 0.12 km2

Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación mayor de 1-2m de profundidad Descripción con tiempo de retorno de 50 años. . Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigación del riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como intervención de cauces, obras Recomendaciones de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 1.77 km2

Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de profundidad con Descripción tiempo de retorno de 50 años. . Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL). Recomendaciones 112 . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se deberá evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las autoridades correspondientes.

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada 0.35 km2

Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de profundidad con Descripción tiempo de retorno de 50 años. . Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de mitigación del riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras de mitigación y proyectos Recomendaciones de mejoramiento integral de barrio. . Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de

112 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 112 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada 1.86 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos . Donde las pendientes sean mayores al 15%, de deberá tener especial cuidado al realizar cortes de Recomendaciones ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 5.71 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos . En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean mayores al 15%. Recomendaciones . Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I Área aproximada 31.03 km2

Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada al norte, este, sur y oeste del centro urbano de Morazán.

Recomendaciones . Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias para la GR.

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II Área aproximada 28.34 km2

Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a deslizamientos ubicada al noroeste y extremo sureste del centro urbano de Morazán.

Recomendaciones . No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios geológicos a detalle que determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

113 Recomendaciones de expansión, centro urbano de Morazán

. En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice en dirección al noreste y en menor medida al suroeste. . Se sugiere limitar el crecimiento en dirección oeste hacia las laderas con susceptibilidad a deslizamientos, y evitando crecimiento hacia el sur, hacia la quebrada Cataguana.

113 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 113 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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Ilustración 25. Zonificación propuesta, centro urbano de Morazán

114

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016

114 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 114 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE CUYAMAPA.

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Cuyamapa que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de expansión.

Tabla 42. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de Cuyamapa

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.76 km2 Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007, que indica literalmente: En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 Descripción m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades. . Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los Recomendaciones resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 0.20 km2 Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación Descripción mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años. . No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas. . Se permitirán nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen Recomendaciones condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. 115 . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 0.21 km2 Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación Descripción mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años. . Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que este no se traslada a terrenos colindantes. Recomendaciones . No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera respuesta) en estas áreas. . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).

115 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 115 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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. Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.23 km2 Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de profundidad Descripción con tiempo de retorno de 50 años. . Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes. Recomendaciones . Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL). . Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros. . Se deberá evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por las autoridades correspondientes.

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada 0.19 km2 Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos . Donde las pendientes sean mayores al 15%, de deberá tener especial cuidado al realizar cortes de Recomendaciones ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones. . Se requiere la aplicación de normas antisísmicas en el diseño de infraestructuras.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 1.00 km2 Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos . En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean mayores al 15%. Recomendaciones . Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I Área aproximada 3.46 km2 (Sinit, 2006)

Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada al norte del centro urbano de Cuyamapa. 116 Recomendaciones . Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias para la GR.

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II Área aproximada 33.05 km2 (Sinit, 2006)

Descripción Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a deslizamientos ubicada al norte y extremo sur del centro urbano de Cuyamapa.

Recomendaciones . No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios geológicos a detalle que determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

116 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 116 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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Recomendaciones Expansión, centro urbano de Cuyamapa . En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda una consolidación de las zonas ya poblada con condiciones de amenaza o susceptibilidad baja. . Se sugiere limitar hacia los cauces del Río Cuyamapa y sus tributarios, así como hacia las laderas de las montañas ubicadas al norte y sur del centro urbano.

117

117 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 117 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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Ilustración 26. Zonificación propuesta, centro urbano de Cuyamapa

118

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez, et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016

118 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 118 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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7. BIBLIOGRAFÍA

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119 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 119 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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120

120 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 120 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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8. ANEXOS

8.1. ANEXO. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS

A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de encuesta para determinación del Índice Municipal de Gestión del Riesgo22, aplicada al CODEM Morazán en el año 2016.

Tabla 43. Resultados identificación del riesgo

OBSERVACIONES N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN DEL Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, Votos RIESGO (IR) responsables, qué se requiere para mejorar? IR1. Inventario sistemático de desastres y pérdidas X 1. Algunos datos básicos de eventos históricos que han afectado el CODEM, Catastro, UMA municipio.

X 2. Registro continuo de eventos actuales, catálogos incompletos de Registro de los eventos actuales sin detalle de algunos fenómenos e información limitada de efectos y pérdidas. efectos y pérdidas. X 3. Algunos catálogos completos, sistematización de eventos actuales y de Información de efectos ambientales. sus efectos económicos, sociales y ambientales.

4. Inventario completo y catálogo de eventos; registro detallado de efectos y pérdidas para el Municipio.

5. Inventario detallado de eventos y efectos para todo tipo de amenazas existentes.

IR2. Monitoreo de amenazas y pronósticos X 1. Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el 1 pluviómetro, Zona norte de Morazán, se Municipio. desconoce si está en buen estado. 2. Redes básicas de Sistema de Alerta Temprana (SAT) comunitaria con problemas de actualización tecnológica y de mantenimiento continuo.

3. Algunas redes con tecnología avanzada; pronósticos mejorados y protocolos de información establecidos para las principales amenazas.

4. Buena y progresiva cobertura de la instrumentación, investigación de la mayoría de fenómenos y algunos sistemas de alerta automáticos funcionando en el Municipio. 121 5. Amplia cobertura de redes y estaciones para todo tipo de amenaza en todo el Municipio, análisis permanente de información y sistemas de alerta automáticos funcionando. IR3. Evaluación de amenazas y su representación en mapas. X 1. Evaluación superficial y realización de mapas básicos de la influencia de Mapas básicos proporcionados por PNUD en algunos fenómenos. 2006, municipalidad maneja esta información. 2. Algunos estudios descriptivos y cualitativos de susceptibilidad y amenaza de los principales fenómenos.

22 Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos, Programa para América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de Desarrollo, 2012

121 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 121 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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OBSERVACIONES N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN DEL Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, Votos RIESGO (IR) responsables, qué se requiere para mejorar? X 3. Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas probabilísticas, uso Mapas proporcionados por el PNUD. generalizado de SIG para el mapeo de las principales amenazas.

X 4. Amplia cobertura con mapas de amenaza de adecuada resolución y en Amplia cobertura, pero mala resolución y escalas adecuadas; algunas micro-zonificaciones en el Municipio con escala, con microzonificaciones de los cascos base en técnicas probabilistas. urbanos Morazán y Cuyamapa. X 5. Estudios detallados y microzonificación de la mayoría de los fenómenos Solamente para inundaciones. potenciales del Municipio utilizando metodologías avanzadas; alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre sus amenazas. IR4. Evaluación de vulnerabilidad y riesgo X 1. Identificación y representación de escenarios de los principales UMA, Catastro y CODEM manejan las zonas elementos expuestos en zonas propensas del Municipio. propensas a amenazas. 2. Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más reconocidas. 3. Evaluación de escenarios de daños y pérdidas potenciales ante algunos fenómenos peligrosos; análisis de la vulnerabilidad física de algunos edificios esenciales. X 4. Estudios detallados de riesgo, utilizando técnicas probabilísticas, Solamente para inundaciones, tomando en teniendo en cuenta el impacto económico y social de la mayoría de las cuenta el impacto social. amenazas; análisis de la vulnerabilidad de la mayoría de edificios esenciales y de una parte de la infraestructura de las líneas vitales. 5. Evaluación generalizada de riesgo, considerando factores físicos, sociales, culturales y ambientales; análisis de la vulnerabilidad de edificios privados y de la mayor parte de la infraestructura de las líneas vitales del Municipio. IR5. Información pública y participación comunitaria X 1. Información esporádica sobre gestión de riesgos en condiciones de Solamente durante el desastre. normalidad y más frecuentemente durante desastres. X 2. Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local y televisión Preparación en caso de emergencia a través sobre la preparación en caso de emergencia; producción o distribución de radio y televisión, Noti Morazán, RTV y de materiales ilustrativos sobre fenómenos peligrosos. YireTV, Radio Cataguana, Estéreo Contacto y Radio Laser. 3. Frecuente realización de programas de opinión en los medios locales; distribución de guías para la reducción de vulnerabilidad; trabajo con comunidades y con ONG. X 4. Divulgación generalizada y progresiva toma conciencia; conformación Organizaciones ambientalistas. 122 de algunas redes sociales y de ONG que promueven explícitamente la gestión local del riesgo. X 5. Amplia participación y apoyo del sector privado a las actividades de Solamente por medio de la Cámara de divulgación; consolidación de redes sociales y disponibilidad de Comercio, pero otros privados no se plataformas tecnológicas para la divulgación de información. involucran IR6. Capacitación y educación en gestión de riesgos X 1. Incipiente incorporación de temas sobre amenazas y desastres en la Solamente la capacitación comunitaria, educación formal y en programas de capacitación comunitaria. brindada por la Municipalidad. 2. Implementación en el Municipio de adecuaciones curriculares puntuales en la educación básica y media; uso de materiales de instrucción para docentes y líderes comunitarios en algunas localidades del Municipio. 3. Progresiva incorporación de la gestión de riesgo en los programas de educación formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el Municipio.

122 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 122 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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OBSERVACIONES N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN DEL Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, Votos RIESGO (IR) responsables, qué se requiere para mejorar? 4. Amplia cobertura de la educación formal; no formal y de la capacitación comunitaria en el Municipio. X 5. Alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre riesgo; amplia Distribución de materiales y capacitación de cobertura de los programas de educación y producción/distribución de las comunidades. materiales; permanente capacitación de la comunidad. Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 44. Resultados de reducción del riesgo

N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE RIESGO OBSERVACIONES Votos (RR) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? RR1. Integración del riesgo en la definición de usos del suelo y planificación urbana X 1. Consideración de algunos elementos de identificación de riesgos y Identificación de amenaza a movimientos de protección ambiental en la planificación física. ladera por deforestación. X 2. Promulgación de legislación nacional o de algunas regulaciones locales Ordenanzas ambientales para evitar la (edictos, ordenanzas, etc.) que consideran algunas amenazas como deforestación. determinantes del ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo socio-económico. X 3. Formulación progresiva de reglamentos municipales de uso del suelo Se toman en cuenta las microzonificaciones que tienen en cuenta amenazas y riesgos; regulaciones de diseño y para evitar construcciones en zonas construcción obligatorias con base en la microzonificación de amenazas. amenazadas. 4. Formulación y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial municipal con enfoque preventivo; y utilizando microzonificaciones; incorporación de actores sectoriales presentes en el Municipio en los planes de gestión de riesgos. X 5. Aprobación y control del cumplimiento de los planes de Ordenamiento Solamente el del PNUD de 2006. territorial y desarrollo que incluyen los riesgos como determinantes y se cuenta con disposiciones de seguridad urbana. RR2. Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental X 1. Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro ambiental o UMA consideradas de mayor sensibilidad en el Municipio. X 2. Expedición de disposiciones legales municipales (edictos, ordenanzas, Ordenanza municipal para reforestación etc.) que establezca la obligatoriedad de reforestación, protección especialmente de Pico Pijol que se ha visto ambiental y de cuencas. afectado por la deforestación provocada por la siembra del café, madereros y agricultores. X 3. Formulación del Plan de ordenamiento e intervención de cuencas Intervención de la cuenca de Pico Pijol. 123 estratégicas y de zonas sensibles en el Municipio, teniendo en cuenta aspectos relacionados con la vulnerabilidad y riesgo. X 4. Planes Municipales de protección ambiental, que consideran el riesgo Restricciones para corte de árboles a cierta como determinante para la intervención. distancia de las cuencas y regulación de madereros con ayuda de la policía. Población es vigilante constante reguladores de la protección de la cuenca de Pico Pijol, MOAMI. X 5. Intervención de las cuencas deterioradas y de zonas sensibles y Zona Pico Pijol Zona Sur, QuebradaToleda ecosistemas estratégicos del Municipio; en base a planes de zona norte. intervención y protección ambiental. RR3. Implementación de técnicas de protección y control de fenómenos peligrosos. X 1. Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos Bordo en Cuyamapa, financiado por PGRD lugares de mayor incidencia y peligro del Municipio. COPECO, 2015

123 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 123 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE RIESGO OBSERVACIONES Votos (RR) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? Bordo en Camalote, financiado por PGRD COPECO, 2016 Bordo en Qda Toledo, financiado por la municipalidad, 2000. Caja puente en Qda Toledo, financiado por la municipalidad, 2000, 2013,2014. 2. Obras de Canalización, saneamiento y tratamiento de aguas construidas Canalización de Qda Toledo, financiado por en el Municipio con criterios de seguridad. municipalidad, 2000. Cunetas para aguas lluvias, Casco Urbano de El Negrito, Aldea Mojiman. Tratamiento de aguas en Casco Urbano de Morazán, financiado por la municipalidad, 2000. X 3. Establecimientos de medidas para el diseño y construcción de obras de protección y control de amenazas en armonía con las disposiciones del plan de ordenamiento territorial. X 4. Formulación de planes de mitigación de riesgos; amplia intervención de Gerente de la municipalidad, PNUD, 2006. zonas de riesgo mitigable mediante obras de protección y control. 5. Implementación de planes de mitigación y adecuado diseño y Solamente se han hecho uso de los mapas. construcción de obras con fines de protección de la población e inversiones sociales. RR4. Mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos de áreas propensas 1. Identificación e inventario de asentamientos humanos marginales y localizados en áreas propensas. 2. Tratamiento prioritario de áreas urbanas deterioradas y en riesgo mediante programas de mejoramiento y desarrollo de vivienda de interés social. X 3. Programas de mejoramiento del entorno, de vivienda existente y Reasentamiento de la población de la Bolsita y reubicación por riesgo. Chililenga, reubicadas la primera en la parte más alta y Chililenga en el casco urbano de Morazán 4. Progresiva intervención de la población en riesgo y adecuado tratamiento de las áreas desalojadas. 5. Notable control de las áreas de riesgo del Municipio y reubicación de la mayoría de las viviendas construidas en zonas de riesgo no mitigable. RR5. Actualización y control de la aplicación de normas y códigos construcción 124 1. Uso voluntario normas y códigos de construcción de otros países sin mayores adecuaciones y ajustes. X 2. Adaptación de algunas especificaciones de acuerdo a criterios y Normas de construcción para construir en particularidades nacionales y del Municipio. zonas seguras utilizando la microzonificación. X 3. Expedición y actualización de normas, edictos u ordenanzas urbanas de Ordenanza de no construcción en zonas obligatorio cumplimiento ajustadas de acuerdo con la evaluación de amenazadas. amenazas. X 4. Permisos municipales de construcción que observan la mayoría de Autorización y Supervisión de las obras de normas y de códigos de construcción de edificios nuevos y existentes, construcción. con requisitos especiales para edificios e infraestructura de líneas vitales esenciales. X 5. Actualización permanente de códigos y otras normas de seguridad; Pero sin estricto control para su cumplimiento implantación de un reglamento de construcción para el Municipio con base en microzonificaciones urbanas; estricto control de su cumplimiento.

124 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 124 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE RIESGO OBSERVACIONES Votos (RR) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? RR6. Refuerzo e intervención de la vulnerabilidad de bienes públicos y privados. X 1. Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de Edificios escolares y de salud, supervisando los líneas vitales por remodelaciones o cambios de uso. materiales que se utilizan. X 2. Expedición de normas, edictos u ordenanzas para la intervención de la vulnerabilidad física y funcional de edificios existentes; refuerzo de algunos edificios esenciales o considerados indispensables. X 3. Algunos programas Municipales o sectoriales para la evaluación de Hay programas, pero no se les dan vulnerabilidad física y funcional; rehabilitación y refuerzo de hospitales, seguimiento. escuelas y, líneas vitales. X 4. Progresivo número de edificios públicos reforzados, infraestructura de Escuelas y Centros de Salud. líneas vitales intervenida; algunos edificios del sector privado reforzados por iniciativa propia o por estímulos fiscales; obligatoriedad de refuerzos. X 5. Masificación del refuerzo de los principales edificios públicos y privados; Rehabilitación de vivienda a través de Vida programas permanentes de incentivos para rehabilitación de vivienda Mejor. de estratos socio-económicos de bajos ingresos. Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 45. Resultados de manejo de desastres

N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE DESASTRES OBSERVACIONES Votos (MD) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? MD1. Organización y coordinación de operaciones de emergencia Identificar organismos/ legislación/ año X 1. Diferentes organismos en el municipio atienden emergencias, sin Iglesias, Municipalidad, CODEM, Cruz Roja, mayores recursos y varios de ellos con solo personal voluntario. Educación y Salud.

X 2. Legislación específica del Municipio que define una estructura Iniciando desde el alcalde hasta llegar a la interinstitucional, roles de las entidades operativas y establece la población. coordinación de comisiones locales de emergencia en todo el municipio. 3. Coordinación apreciable, en algunas localidades del Municipio entre las entidades operativas en la preparación conjunta, comunicaciones, búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos temporales. X 4. Protocolos municipales de coordinación para responder en caso de CODEM. emergencia entre las entidades operativas de servicios públicos y organismos de la sociedad civil, en la mayoría de las localidades o aldeas. 125 X 5. Modelos organizacionales que involucran estructuras de mando, Alcalde instancias de coordinación y gestión de recursos, y una avanzada integración interinstitucional entre entidades públicas, privadas y comunitarias. MD2. Planificación de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de alertas. Fecha emisión plan/ Institución apoyo/ Observaciones X 1. Planes Municipales básicos de emergencias y contingencia con lista de Lista chequeo e información del personal chequeo e información del personal disponible. disponible.

2. Disposiciones legales que establecen la obligatoriedad de planes municipales de emergencia; articulación con entidades que producen información técnica.

125 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 125 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE DESASTRES OBSERVACIONES Votos (MD) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? 3. Protocolos y procedimientos operativos y de información a la comunidad bien definidos en el Municipio; varios sistemas de pronóstico y alerta operan en forma continua. 4. Planes Municipales de emergencias y contingencias completos y asociados a sistemas de información y alerta pública en la mayoría de las localidades o aldeas. 5. Preparación Municipal para la respuesta operativa; con base en escenarios probables en todas las localidades o aldeas; uso de tecnología de la información para la activación de procedimientos automáticos de respuesta. MD3. Dotación de equipos, herramientas e infraestructura. Ubicación/ observaciones X 1. Dotación básica e inventario municipal de los recursos de sólo las Herramientas proporcionadas por PGRD entidades operativos y comisiones de emergencias. COPECO para equipar CODELES, guardadas en el Casco Urbano. X 2. Centros de reservas y de equipos de emergencia a nivel Municipal y en Solamente en el casco urbano de Morazán. algunas localidades; inventarios de recursos de otras entidades públicas o privadas del municipio. X 3. Centro de Operación de Emergencias (COE) Municipal dotado con Sin comunicaciones, pero dotado con el equipo de comunicaciones y sistemas de registros; equipamiento equipo. especializado y centros de reservas en varias localidades o aldeas. 4. COE locales bien dotados en la mayoría de localidades o aldeas; progresiva dotación equipos y materiales de las entidades operativas; sistema unificado de notificación de emergencias. 5. Redes de apoyo interinstitucional, centros de reservas y COE funcionando; amplias facilidades de reporte, comunicaciones, transporte y abastecimiento en caso de emergencias. MD4. Capacitación operativa, simulación y prueba de la respuesta interinstitucional. Inst. capacitadoras/ capacitados / Veces x año 1. Algunos programas de capacitación y simulación de respuesta institucional y en conjunto entre varias entidades operativas del Municipio. X 2. Entrenamiento y ejercicios de simulación de situaciones de emergencias PGRD COPECO, participaron Municipalidad y y respuesta interinstitucional con todas las entidades operativas del una pequeña cantidad de la población, 2015 Municipio. 3. Capacitación de equipos especializados; simulaciones de escritorio y simulacros con la participación de las entidades de servicios públicos y de algunas localidades y aldeas. 4. Coordinación de simulaciones y simulacros con participación de la 126 comunidad, el sector privado y los medios de comunicación a nivel de la Municipio y en algunas localidades o aldeas. 5. Entrenamiento permanente a nivel municipal de grupos de respuesta; pruebas de planes de emergencia, contingencia y actualización de procedimientos operativos con base a ejercicios de simulación y simulacros frecuentes en la mayoría de localidades. MD5. Preparación y capacitaciones de la comunidad. Inst. capacitadoras/ grupos capacitados / Veces x año 1. Reuniones informativas con comunidades para ilustrar que se debe hacer en emergencias, usualmente cuando ocurren desastres. 2. Cursos esporádicos de capacitación con organizaciones de la sociedad, con el fin de tratar temas relacionados con desastres. X 3. Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre COPECO, CODELES, 1999 comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras entidades y ONG.

126 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 126 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE DESASTRES OBSERVACIONES Votos (MD) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? 4. Realización de cursos frecuentes con comunidades en la mayoría de localidades o aldeas sobre preparativos y reducción de riesgos. 5. Cursos permanentes de prevención y atención de desastres en todas las localidades o aldeas, dentro de un programa de capacitación para el desarrollo comunitario en coordinación con otras entidades y ONG. MD6. Planificación para la reconstrucción y rehabilitación. Plan/ año/ responsables X 1. Diseño e implementación de planes municipales de rehabilitación y No hay plan, pero se actúa para rehabilitar y reconstrucción solo a posteriori a desastres importantes. reconstruir las zonas afectadas. X 2. Planeamiento medidas de recuperación provisional por entidades de Proporcionado por la municipalidad. servicios públicos y encargadas de evaluación de daños. X 3. Procedimientos de diagnóstico, restablecimiento y reparación de infraestructura, programas de proyectos productivos para la recuperación de comunidades. X 4. Realización, antes de un desastre, de planes y programas municipales Apoyo a través de COPECO para la recuperación del tejido social, fuentes de trabajo y de medios productivos. 5. Desarrollo generalizado de planes de reconstrucción de daños físicos y recuperación social con base en escenarios de riesgo; legislación específica y medidas anticipadas para futura activación de riesgo. Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 46. Resultados de gobernabilidad y protección financiera

N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD Y OBSERVACIONES Votos PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? PF1. Organización interinstitucional, multisectorial y descentralizada Observaciones X 1. Organización municipal básica de entidades en comités, y con un enfoque CODEM principalmente de repuesta a emergencias.

X 2. Organización municipal interinstitucional y multisectorial para gestión integral de riesgos.

X 3. Sistema municipal interinstitucional de gestión de riesgos activo; existencia de Solamente ordenanzas de construcción orientaciones, edictos u ordenanzas sobre reducción de vulnerabilidad. para reducir la vulnerabilidad.

4. Ejecución continúa de proyectos de gestión de riesgos en el municipio, 127 asociados con programas de protección ambiental, energía, saneamiento y

reducción de la pobreza. X 5. Personal en el municipio, con amplia experiencia en la gestión de riesgos en la 3 personas con experiencia en la gestión planificación del desarrollo humano sostenible. de riesgos.

PF2. Fondos de reservas para el fortalecimiento institucional. X 1. No existe un fondo de reservas del Municipio. Se depende únicamente de recursos nacionales para desastres o calamidades.

X 2. Se depende del apoyo económico del nivel nacional y se hace gestión de Nacional y se hizo gestión de recursos recursos internacionales, ONG y/o sector privado. internacionales para la construcción del Puente Regina.

127 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 127 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD Y OBSERVACIONES Votos PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? X 3. Existen algunos fondos municipales ocasionales para cofinanciar proyectos o Proyectos de gestión de riesgos (Obras). acciones de gestión de riesgo en el Municipio.

4. Existe un fondo de reservas en el Municipio, reglamentado para la cofinanciación de proyectos, fortalecimiento institucional y recuperación en casos de desastres. 5. Funciona un fondo de reservas en el Municipio. Se realiza análisis para el diseño de instrumentos de retención y transferencia de riesgos.

PF3. Localización y movilización de recursos de presupuesto 1. Sólo se cuenta con una asignación limitada de partidas presupuestales municipales, para entidades operativas para la atención de emergencias.

2. Existen disposiciones legales que permita la destinación de presupuesto municipal a entidades, con fines de gestión de riesgos.

3. Destinación por ley de transferencias específicas para la gestión de riesgos a nivel municipal y realización de convenios para la ejecución de este tipo de proyectos. X 4. Progresiva asignación de partidas del gasto discrecional tanto al Municipio Construcción de obras de mitigación y como en localidades para la reducción de vulnerabilidad; creación de reforestación de zonas críticas. incentivos para la protección y seguridad ambiental. 5. Utilización de préstamos gestionados por el Municipio con fines de reducción de riesgos ante organismos de crédito.

PF4. Implementación de redes y fondos de seguridad social X 1. Subvenciones esporádicas a comunidades afectadas por desastres o Cuyamapa y Camalote situaciones críticas de riesgos. 2. Constitución de fondos de inversión social permanentes para el apoyo de comunidades vulnerables con focalización en los estratos socio-económicos más pobres. 3. Redes sociales para autoprotección de los medios de sustento de comunidades en riesgo y realización de proyectos productivos de rehabilitación y reconstrucción post desastre. 4. Programas de microcrédito y actividades orientadas a la reducción de la vulnerabilidad humana. 128 X 5. Desarrollo de programas de protección social y reducción de la pobreza, Actividades de mitigación como ser la actividades de mitigación y prevención en el Municipio. reforestación y la construcción de obras de protección. PF5. Cobertura de seguros y estrategias de transferencia de pérdidas de activos públicos. 1. Muy pocos inmuebles públicos en el municipio están asegurados. 2. Existen disposiciones de aseguramiento de bienes públicos de obligatorio cumplimiento; deficiente aseguramiento de la infraestructura. 3. Progresivo aseguramiento de bienes públicos en el municipio. 4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de edificios e infraestructura pública. 5. Análisis e implementación de estrategias de retención y transferencias de pérdidas sobre los activos públicos del municipio. PF6. Cobertura de seguros y reaseguros de viviendas y del sector privado.

128 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 128 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD Y OBSERVACIONES Votos PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF) Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo, responsables, qué se requiere para mejorar? X 1. Bajo porcentaje de bienes privados asegurados en el municipio; industria de Edificios de Coca Cola, Pepsi, seguros incipiente, poco solvente y sin mayor regulación. supermercados, bancos, cooperativas, LACTOBI. 2. Regulación de la industria de seguros, vigilancia de su solvencia y legislación para aseguramiento del sector hipotecario y de viviendas 3. Desarrollo de algunos estudios cuidadosos de aseguramiento en el municipio, con base en estimaciones probabilísticas de riesgo, utilizando microzonificaciones; auditoria e inspección de propiedades. 4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de vivienda y pequeños negocios, con cobertura automática de los más pobres. 5. Fuerte impulso de programas conjuntos entre el Municipio y compañías de seguros para generar incentivos económicos, con el fin de promover la reducción del riesgo y el aseguramiento masivo. Fuente: Taller CODEM, 2016

129

129 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 129 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO

A continuación, se presenta un resumen de los eventos históricos y una descripción general de daños por inundaciones en el municipio según la base de datos DesInventar.

Tabla 47. Eventos históricos del Municipio de Morazán

EVENTO EXTREMO O FECHA BREVE DESCRIPCIÓN LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS RECURRENTE Provocada por Sequía 1975 condiciones Todo el Municipio Cultivos atmosféricas Mayor inundación Serias pérdidas en los cultivos. Morazán y San Juan de Inundación 1976 en la zona centro y Especialmente en las siembras de maíz, Camalote sur del municipio frijol, y banano. Provocado por Deslizamiento 1981 Cerro Pico Pijol 2 muertos intensas lluvias 2 niños se ahogaron al intentar cruzar Mayor inundación quebrada con su caudal a muy alto Inundación 1984 en la zona suroeste Portillo Gonzales nivel y fueron arrastrados por la del municipio quebrada El Mango 2 muertos, 2,245 enfermos, 5,000 Inundación parcial personas ubicadas en 6 albergues del Huracán Mitch 1998 Municipio de Morazán del Municipio municipio, 1049 ha de cultivos y vías de accesos Incendios Incendio Forestal 2000 - 2009 provocados por Municipio de Morazán 1859 ha de cultivos pirómanos Se desconoce el número exacto, pero se Huracán 2001 Inundación Parcial Municipio de Morazán identificaron los siguientes daños: Michelle cultivos En La Comunidad de Provocado por 7 muertos, viviendas destruidas y vías de Deslizamiento 2005 Cabeza de Negro en el intensas lluvias acceso dañadas sector de Locomapa. Se desconoce el número exacto, pero se identificaron 3 comunidades Inundación 2006 Inundación Parcial Municipio de Morazán incomunicados 130 Se identifican vías de comunicación Inundación 2006 Inundación Parcial Nueva Florida dañadas Provocado por Sismo 2009 Falla en el norte de Municipio de Morazán 58 viviendas dañadas, Honduras Provocado por una Sismo 2010 La Rosa Viviendas dañadas. falla Fuente: Base de datos DesInventar, 2014

130 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 130 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL

A continuación, se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos a nivel municipal.

Tabla 48. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ÁREA ACTORES ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADA AFECTADOS 20 Centros Educativos: Jardín Blanca Lilian Cabañas, Jardín Francisco Arnaldo Murillo, Jardín Patricio Wade, Jardín María Isaura Galindo, San Alumnos y Francisco De Asís, Ágape Cristian Academy, Francisco Morazán, Inst. Lidia Maestros, Williams V. de Arias, Ágape Cristian Academy, Alfonso XIII, Educación Usuarios del Básica New York, El Jazmín, Esc. Irlanda, Éxitos De Lempira, Francisco Morazán Centro de Morazán, Luis Landa, Minerva, Senderos De Luz, Suyapa Reyes, Eugenia Salud y Burgos de Rivera Usuarios de Vías 1 Centro de Salud 5.85 km de red vial pavimentada y 49.24 km de red vial no pavimentada Alumnos y Maestros, y 1 Centro Educativo Agua Blanca Usuarios de 1.86 km de red vial no pavimentada Vías Usuarios de Caridad 0.82 km de red vial no pavimentada vías Alumnos y Maestros, 3 centros Educativos - Pre básica: Vinicio Alberto Vallecillos Usuarios del Básica: Dionisio de Herrera, Manuel de Jesús Subirana Cuyamapa Centro de 1 Centro de Salud Alta Salud y 4.26 km de red vial pavimentada y Usuarios de 8.69 km de red vial no pavimentada Vías Alumnos y 2 centros Educativos - Pre básica: Jardín José Cecilio del Valle Maestros, y Básica: Manuel Bonilla Chililenga Usuarios de 1.04 km de red vial pavimentada Vías 2.59 km de red vial no pavimentada Usuarios de La bolsita 0.964 km de red vial no pavimentada 131 vías Alumnos y 3 centros Educativos - Prebásica: Lempira Maestros, y Básica: CEB Lempira, Francisco Morazán La Cruz Usuarios de 5.57 km de red vial no pavimentada Vías 15.32 km de red vial no pavimentada Usuarios de La Estancia 0.806 km de red vial no pavimentada vías Alumnos y maestros, y 1 Centro Educativo: Esc. Rubén Martínez Rodas Lempira usuarios de 5.80 km de red vial no pavimentada vías Alumnos y 2 Centro Educativos: Esc. José Antonio Domínguez y Kínder Jardín Rafael Los Prietos o maestros, y Pineda Ponce San Martín usuarios de 7.023 km de red vial no pavimentada

131 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 131 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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EXPOSICIÓN SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ÁREA ACTORES ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADA AFECTADOS vías

Usuarios de Mango Seco 0.069 km de red vial no pavimentada vías Alumnos y 3 centros Educativos - Prebásica: Olga Estela Padilla maestros, y Mojimán Básicas: Juan Lindo y Olga Estela Padilla usuarios de 8.152 km de red vial no pavimentada vías Alumnos y maestros, 2 centros Educativos: Jardín Maximiliano Gámez y Básica República de usuarios del Cuba Nueva Centro de 1 Centro de Salud Esperanza Salud y 19.26 km de red vial pavimentada y usuarios de 8.69 km de red vial no pavimentada vías Alumnos y maestros, y 2 centros Educativos Nueva Florida usuarios de 7.58 km de red vial no pavimentada vías Usuarios de Ocote Paulino 1.789 km de red vial no pavimentada vías

5 centros Educativos – Pre básica: Jardín Nuevo Amanecer y Cepenf Alumnos y Amor Y Vida Portillo Maestros, y Básica: José Cecilio del Valle, Pedro Nufio y Orbe Lindo Antonio Perdomo González Usuarios de 3.96 km de red vial pavimentada y Vías 17.05 km de red vial no pavimentada

San Antonio o Usuarios de 2.183 km de red vial no pavimentada Plamar vías Alumnos y 5 Centro Educativo – Pre básica: Jardín José Trinidad Reyes y Jardín Kaul San Juan de Maestros, y Básica: José Trinidad Reyes, CEB. Kaul y Francisco Murillo Camalote Usuarios de 30.10 km de red vial no pavimentada Vías Fuente: Exposición calculada con base en datos de: Sinit, 2006; Centros educativos, Secretaría de Educación, 2014; Centros de salud, Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; e Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016) 132 Tabla 49. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN A ACTORES DESLIZAMIENTOS ÁREA AFECTADA ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADOS Morazán Usuarios de vías 2.27 km de red vial no pavimentada

Agua Blanca Usuarios de vías 6.14 km de red vial no pavimentada Usuarios de vías, Alta 1 Centro Educativo: Ramón Rosa Buena Vista Maestros y 3.41 km de red vial no pavimentada Alumnos Candelaria Usuarios de vías 11.58 km de red vial no pavimentada

132 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 132 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN A ACTORES DESLIZAMIENTOS ÁREA AFECTADA ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADOS Usuarios de Vías, 2 centros Educativos: Esc. Marco Aurelio Soto y Álvaro contreras Caridad Maestros y 4.21 km de red vial no pavimentada Alumnos Cuyamapa Usuarios de vías 10.08 km de red vial no pavimentada Chililenga Usuarios de vías 4.15 km de red vial no pavimentada El Filón del Usuarios de vías 6.83 km de red vial no pavimentada Porvenir La Bolsita Usuarios de Vías 0.17 km de red vial no pavimentada Usuarios de vías, 1 Centro Educativo: Omar Edgardo Rivera La Cruz Maestros y 8.01 km de red vial no pavimentada Alumnos La Estancia Usuarios de vías 0.92 km de red vial no pavimentada Usuarios de vías, 1 Centro Educativo: Faustino Escobar Lempira Maestros y 6.83 km de red vial no pavimentada Alumnos Los Prietos o San Usuarios de vías 0.52 km de red vial no pavimentada Martín Mango Seco Usuarios de vías 3.14 km de red vial no pavimentada

Mojimán Usuarios de vías 4.47 km de red vial no pavimentada

Nombre de Dios Usuarios de vías 2.56 km de red vial no pavimentada Nueva Esperanza Usuarios de vías 9.44 km de red vial no pavimentada Nueva Florida Usuarios de vías 4.35 km de red vial no pavimentada 1 Centro de Salud Ocote Paulino Usuarios de vías 8.43 km de red vial no pavimentada Paya Usuarios de vías 26.91 km de red vial no pavimentada 0.05 km de red vial pavimentada Portillo González Usuarios de vías 0.16 km de red vial no pavimentada Rompidos o Los Usuarios de vías 3.04 km de red vial no pavimentada Lirios de Guayma San Juan de 133 Usuarios de vías 11.43 km de red vial no pavimentada Camalote San Rafael de Usuarios de vías 0.90 km de red vial no pavimentada Aguacatales

Morazán Usuarios de vías 4.66 km de red vial no pavimentada Agua Blanca Usuarios de vías 0.68 km de red vial no pavimentada Usuarios de vías, 2 centros Educativos: Esc. Esteban Guardiola y Evaristo Medina Candelaria Media Maestros y Alumnos 12.14 km de red vial no pavimentada Caridad Usuarios de vías 0.16 km de red vial no pavimentada Cuyamapa Usuarios de vías 15.56 km de red vial no pavimentada Chililenga Usuarios de vías 0.63 km de red vial no pavimentada

133 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 133 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN A ACTORES DESLIZAMIENTOS ÁREA AFECTADA ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADOS 3 centros Educativos -Pre básica: Luis Bográn. Básicas: Luis Bográn El Filón del Usuarios de vías y Patricio Alvarenga Porvenir 2.38 km de red vial no pavimentada La Bolsita Usuarios de vías 0.01 km de red vial no pavimentada Usuarios de vías, 0.17 km de red vial pavimentada La Cruz Maestros y Alumnos 5.21 km de red vial no pavimentada

La Estancia Usuarios de vías 4.12 km de red vial no pavimentada

Usuarios de vías, Lempira 2.05 km de red vial no pavimentada Maestros y Alumnos Los Prietos o San Usuarios de vías 0.37 km de red vial no pavimentada Martín Mango Seco Usuarios de vías 0.60 km de red vial no pavimentada

Mojimán Usuarios de vías 1.34 km de red vial no pavimentada

Nombre de Dios Usuarios de vías 0.66 km de red vial no pavimentada

Nueva Esperanza Usuarios de vías 4.48 km de red vial no pavimentada

Nueva Florida Usuarios de vías 0.73 km de red vial no pavimentada 2 centros Educativos – Prebásica: Francisco Morazán y Básica: José Ocote Paulino Usuarios de vías Cecilio del Valle 9.14 km de red vial no pavimentada 4 centros Educativos - Básica: República de Honduras, Carlos Omar Paya Usuarios de vías Rivera, José WadyHandal y Zenobia Rodas de León 26.91 km de red vial no pavimentada 0.12 km de red vial pavimentada Portillo González Usuarios de vías 0.98 km de red vial no pavimentada Rompidos o Los Usuarios de vías 0.31 km de red vial no pavimentada Lirios de Guayma San Juan de Usuarios de vías 7.96 km de red vial no pavimentada Camalote Fuente: Exposición calculada con base en datos de: Sinit, 2006; Centros educativos, Secretaría de Educación, 2014; Centros de salud, Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016) 134

134 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 134 Marzo, 2017 Marzo, 2017

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8.4. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

A continuación, se detalla con nombre los elementos expuestos ante amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos a nivel de los dos centros urbanos seleccionados: Morazán y Cuyamapa.

Elementos expuestos de centro urbano de Morazán

Tabla 50. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de Morazán

EXPOSICIÓN AMENAZA A BARRIO O INUNDACIONES ACTORES COLONIA ELEMENTOS EXPUESTOS AFECTADOS AFECTADA Usuarios de 0.02 km de red vial pavimentada Barrio Escolar Vías 0.02 km de red vial no pavimentada Bo. Buenos Usuarios de 0.03 km de red vial no pavimentada Aires No. 1 Vías Usuarios de Bo. Calvario 0.05 km de red vial no pavimentada Vías Media Usuarios de Bo. El Centro 0.002 km de red vial no pavimentada Vías Usuarios de 0.02 km de red vial pavimentada Bo. Lempira Vías 0.05 km de red vial no pavimentada Usuarios de Bo. Progreso 0.02 km de red vial no pavimentada Vías Usuarios de 0.02 km de red vial pavimentada Barrio Escolar Vías 0.31 km de red vial no pavimentada Bo. Buenos Usuarios de 0.02 km de red vial no pavimentada Aires No. 1 Vías Usuarios de Bo. Calvario 0.04 km de red vial no pavimentada Vías Baja Usuarios de Bo. El Centro 0.05 km de red vial no pavimentada Vías Usuarios de 0.12 km de red vial pavimentada Bo. Lempira Vías 0.26 km de red vial no pavimentada Usuarios de Bo. Progreso 1.29 km de red vial no pavimentada Vías Fuente: Exposición calculada con base en datos de levantamiento de infraestructura critica, 20015; e Informe de Hidrología (Salinas et 135 al., 2016).

135 Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de Morazán, Departamento de Yoro 135 Marzo, 2017 Marzo, 2017