Préfectures ; de la Somme, Du Pas-de-Calais et de la Seine-Maritime Préfecture maritime de la Manche et de la mer du Nord RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE RELATIF AU PROJET DE CRÉATION D’UN PARC NATUREL MARIN À L’OUVERT DES ESTUAIRES DE LA SOMME, DE L’AUTHIE ET DE LA CANCHE Rapport, Avis et conclusions de la commission d’enquête J.F BLOC : Président Membres Titulaires : A. THIERION DE MONCLIN - P. JAYET - R. BOLLE - D. CHAPPE Membres Suppléants : A. BECARD - J. DUC ENQUÊTE PUBLIQUE DU 16 AOÛT AU 16 SEPTEMBRE 2011 Décision TA d’Amiens du 13-05-2011 n°E11000126-80. LIVRE n°1 2 LIVRE 1 L’ENQUÊTE SOMMAIRE : PREAMBULE 1. ORGANISATION DE L’ENQUÊTE ; 1.1. OBJET ET LIEU DE L’ENQUÊTE ; 1.1.1. NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET : 1.1.1.1. Situation réglementaire ; 1.1.1.2. Le décret de création ; 1.1.1.3. Le projet soumis à l’enquête ; 1.1.1.4. L’agence des aires marines ; 1.2. CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUÊTE ; 1.2.1. Organisation de l’enquête ; 1.3. DESIGNATION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE ; 1.4. MODALITES DE L’ENQUÊTE ; 1.4.1. L’arrêté prescrivant l’enquête. 1.5. DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC 1.5.1. Les propositions contenues dans le dossier d’enquête : 1.5.1.1. Un périmètre : 1.5.1.2. Huit propositions d’orientation : 1.5.1.3. Un conseil de gestion : 1.6. DOCUMENTS COMPLÉMENTAIRES DEMANDÉS PAR LA COMMISSION D’ENQUÊTE : 2. DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE : 2.1. PUBLICITE DE L’ENQUÊTE : 2.1.1. Les affichages légaux : 2.1.1.1. Contrôles de l’affichage par les commissaires-enquêteurs ; 2.1.2. Les parutions dans les journaux ; 2.2. LA CONSULTATION ET LES INFORMATIONS PRÉALABLES ; 2.2.1. La concertation préalable : 2.2.2. La consultation administrative : 2.3. EXAMEN DE LA PROCÉDURE : 2.4. RENCONTRE AVEC LA PRÉFECTURE DE PICARDIE : 2.5. RENCONTRES AVEC LE MAITRE D’OUVRAGE : 2.5.1. Rencontre du 27 mai 2011 : 2.5.2. Rencontre du 12 Juillet 2011 : 2.6. ORGANISATION PRATIQUE DES ENQUETES 2.7 REUNION PUBLIQUE 2.8 VISITES DE TERRAIN 2.9. PERMANENCES 2.9.1. Organisation et tenue des permanences 2.9.1.1. Organisation des permanences 2.9.1.2. Tenue des permanences 2.9.2. Déroulement des permanences 2.9.2.1. Déroulement Général des permanences : actions menées par le président de la commission d’enquête ; Rapport d’enquête publique relatif au projet de création d’un parc naturel marin à l’ouvert des estuaires de la Somme, de l’Authie et de la Canche – Arrêté interpréfectoral du 4 juillet 2011 Décision TA d’Amiens du 13-05-2011 n°E11000126-80. LIVRE n°1 3 2.9.2.1 . Déroulement des permanences dans le secteur 1- Bresle et Somme-sud ; Monsieur Arnaud. Thierion de Monclin. 2.9.2.1.1. Dans la commune du Tréport ; 2.9.2.1.2. Dans la commune de Mers-les-Bains ; 2.9.2.1.3. Dans la commune de Saint-Quentin-la-Motte-Croix-au-Bailly ; 2.9.2.1.4. Dans la commune d’Ault ; 2.9.2.1.5. Dans la commune de Woignarue ; 2.9.2.1.6. Dans la commune de Cayeux-sur-Mer ; 2.9.2.1.7. Dans la commune de Lanchères ; 2.9.2.1.8. Dans la commune de Pendé ; 2.9.2.1.9. Dans la commune de Saint-Valery-sur-Somme ; 2.9.2.2 . Déroulement des permanences dans le secteur 2 - Somme/Authie ; Monsieur Jean-François Bloc. 2.9.2.2.1. Dans la commune de Boismont ; 2.9.2.2.2. Dans la commune de Noyelles-sur-Mer ; 2.9.2.2.3. Dans la commune de Ponthoile ; 2.9.2.2.4. Dans la commune du Crotoy ; 2.9.2.2.5. Dans la commune de Favières ; 2.9.2.2.6. Dans la commune de Saint-Quentin-en-Tourmont ; 2.9.2.2.7. Dans la commune de Quend ; 2.9.2.2.8. Dans la commune de Fort-Mahon-Plage ; 2.9.2.3. Déroulement des permanences dans le secteur 3 - Authie/Canche ; Monsieur Patrick Jayet : 2.9.2.3.1. Dans la commune de Berck ; 2.9.2.3.2. Dans la commune de Groffliers ; 2.9.2.3.3. Dans la commune de Conchil-le-Temple ; 2.9.2.3.4. Dans la commune de Waben ; 2.9.2.3.5. Dans la commune de Merlimont ; 2.9.2.3.6. Dans la commune de Saint-Josse ; 2.9.2.3.7. Dans la commune de Cucq ; 2.9.2.3.8. Dans la commune du Touquet-Paris-Plage ; 2.9.2.3.9. Dans la commune d’Étaples ; 2.9.2.3.10. Dans la commune de Camiers ; 2.9.2.4. Déroulement des permanences dans le secteur 4 - Estuaire Liane Monsieur Didier Chappe ; 2.9.2.4.1. Dans la commune de Dannes ; 2.9.2.4.2. Dans la commune de Neufchâtel-Hardelot ; 2.9.2.4.3. Dans la commune d’Equihen-Plage ; 2.9.2.4.4. Dans la commune de Saint-Etienne-Au-Mont ; 2.9.2.4.5. Dans la commune du Portel ; 2.9.2.4.6. Dans la commune d’Outreau ; 2.9.2.4.7. Dans la commune de Boulogne-Sur-Mer ; 2.9.2.5. Déroulement des permanences dans le secteur 5 - Estuaires Wimereux et Slack ; Monsieur René BOLLE 2.9.2.5.1. Dans la commune de Wimereux ; 2.9.2.5.2. Dans la commune de Wimille ; Rapport d’enquête publique relatif au projet de création d’un parc naturel marin à l’ouvert des estuaires de la Somme, de l’Authie et de la Canche – Arrêté interpréfectoral du 4 juillet 2011 Décision TA d’Amiens du 13-05-2011 n°E11000126-80. LIVRE n°1 4 2.9.2.5.3. Dans la commune d’Ambleteuse ; 2.9.2.5.4. Dans la commune d’Audinghen ; 2.9.2.5.5. Dans la commune de Tardinghen ; 2.9.2.5.6. Dans la commune d’Audresselles ; 2.9.2.5.7. Dans la commune de Wissant ; 2.9.2.5.8 Dans la commune d’Escalles ; 2.11. RECUEIL DES REGISTRES 2.12. MEMOIRE EN REPONSE 2.13. DEPASSEMENT DES DELAIS DE REMISE DU RAPPORT D’ENQUETE 3. EVALUATION DU PROJET SOUMIS A L’ENQUETE PUBLIQUE 3.1. LES OBSERVATIONS 3.1.1. Généralités 3.1.2. Tableaux récapitulatifs des observations écrites, orales et courriers recueillis dans chacun des secteurs d’enquête LIVRE 2 - LES OBSERVATIONS RECUEILLIES Ce livre constitue l’annexe n° 8 du rapport 3.1.2.1. Observations écrites, orales et courriers recueillis dans le SECTEUR 1 ; 3.1.2.2. Observations écrites, orales et courriers recueillis dans le SECTEUR 2 ; 3.1.2.3. Observations écrites, orales et courriers recueillis dans le SECTEUR 3 ; 3.1.2.4. Observations écrites, orales et courriers recueillis dans le SECTEUR 4 ; 3.1.2.5. Observations écrites, orales et courriers recueillis dans le SECTEUR 5 ; LIVRE 3 - DÉPOUILLEMENT THÉMATIQUE DES OBSERVATIONS Ce livre constitue l’annexe n° 9 du rapport 3.1.4. Examen détaillé des observations recueillies dans l’ensemble des secteurs d’enquête ; 3.1.5 Grille des thèmes retenus pour le dépouillement des observations et structurer les questions de la commission auprès de l’agence des aires marines 3.1.6 Les tableaux de dépouillement thématique des observations enregistrées sur les registres d’enquête Rapport d’enquête publique relatif au projet de création d’un parc naturel marin à l’ouvert des estuaires de la Somme, de l’Authie et de la Canche – Arrêté interpréfectoral du 4 juillet 2011 Décision TA d’Amiens du 13-05-2011 n°E11000126-80. LIVRE n°1 5 LIVRE 4 ANALYSE THÉMATIQUE 3.2. ANALYSE THÉMATIQUE ET SYNTHESE DES OBSERVATIONS 3.2.1. Thème N°1 : Concertation préalable et utilité publique ; - Le processus de mise en place du PNM, faisabilité, mission d’étude, réunions publiques d’information, la concertation préalable…les principales observations de la concertation publique préalable - Les critiques sur l’utilité publique du projet ( ce point pourra être distribué sur d’autres thèmes) 3.2.1.1. Analyse et synthèse des observations écrites ou orales et des courriers relatifs à ce thème ; 3.2.2. Thème N°2 : Contenu du dossier : - Le dossier soumis à enquête et les questions qu’il soulève, erreurs, omissions… 3.2.2.1. Analyse et synthèse des observations écrites ou orales et des courriers relatifs à ce thème ; 3.2.3. Thème N°3 : Périmètre du parc : - le périmètre du parc et la remise en cause éventuelle de ses limites ; exemple : parcs éoliens, NATURA 2000 et autres … 3.2.3.1. Analyse et synthèse des observations écrites ou orales et des courriers relatifs à ce thème ; 3.2.4. Thème N°4 : Orientations de gestion : Plan de gestion : - Le contenu, la justification, l’intérêt des orientations et les modalités d’élaboration du plan de gestion… 3.2.4.1. Analyse et synthèse des observations écrites ou orales et des courriers relatifs à ce thème ; 3.2.5. Thème N°5 : Conseil de gestion : - La composition du conseil de gestion (choix, nombre, représentativité des membres) ainsi que ses attributions … 3.2.5.1. Analyse et synthèse des observations écrites ou orales et des courriers relatifs à ce thème 3.2.6. Thème N°6 : Les conflits d’usage : - Le partage du territoire par exemple ; entre professionnels et plaisanciers, transhumance, enduro, chars à voile, clubs nautiques, espèces protégées etc.