IZVJEŠTAJ O RADU PREDSJEDNIKA OPSTINE I ORGANA I SLUŽBI LOKALNE UPRAVE ZA 2019. GODINU
mart 2020. godine O P Š T I N A B A R
IZVJEŠTAJ O RADU PREDSJEDNIKA OPSTINE I ORGANA I SLUŽBI LOKALNE UPRAVE ZA 2019. GODINU
mart 2020. godine S A D R Z A J
1. Uvod...... 1
2. Poslovi iz nadležnosti predsjednika Opštine...... 2
2.1 Normativna funkcija...... 2 2.2 Izvršna funkcija...... 3 2.3 Protokolarna funkcija...... 9 2.4 Međunarodna saradnja...... 11 2.5 Međunarodni projekti...... 12
3. Poslovi organa i službi lokalne uprave...... 14
3.1 Služba glavnog administratora...... 14 3.2 Sekretarijat za finansije...... 15 3.3 Sekretarijat za imovinu, zastupanje i investicije...... 20 3.4 Sekretarijat za uređenje prostora...... 30 3.5 Služba glavnog gradskog arhitekte...... 31 3.6 Sekretarijat za razvoj...... 34 3.7 Sekretarijat za privredu...... 34 3.8 Sekretarijat za komunalno-stambene poslove i zaštitu životne sredine...... 37 3.9 Služba za vršenje komunalnog nadzora - Komunalna policije...... 39 3.10 Sekretarijat za lokalnu samoupravu...... 40 3.11 Sekretarijat za kulturu, sport i mlade...... 43 3.12 Služba zaštite i spašavanja...... 43 3.13 Služba za unutrašnju reviziju...... 46 3.14 Statistički prikaz godišnjeg izvještaja prvostepenog javnopravnog organa...... 47
4. Mjere za unaprijeđenje rada lokalne uprave...... 47 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
1. Uvod
Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave urađen je u skladu sa odredbama člana 58 stav 1 tačka 12 Zakona o lokalnoj samoupravi („Sl. list Crne Gore „,broj 02/18, 34/19 i 38/20), kao i člana 100 stav 1 tačka 12 Statuta Opštine Bar ("Sl. list Crne Gore - opštinski propisi”, broj 37/18), koji propisuju obavezu predsjednika Opštine da Skupštini Opštine podnese na razmatranje i usvajanje izvještaj o radu za prethodnu godinu. Izvještaj o radu predstavlja dokument u kojem su sistematizovani svi poslovi i aktivnosti koje su realizovane u toku 2019. godine, shodno važećim propisima na lokalnom i državnom nivou.
Izvještaj o radu za 2019. godinu koncipiran je na način što su u prvom dijelu predstavljene realizovane aktivnosti u okviru funkcija koje ostvaruje predsjednik Opštine, normativne, izvršne i protokolarne, dok je u drugom dijelu izvještaja predstavljen pojedinačno rad organa i službi lokalne uprave.
Jedan od osnovnih ciljeva izvještaja jeste da sadrži sve podatke koji pokazuju obim realizovanih poslova iz nadležnosti izvršne vlasti, da ukaže na pozitivne elemente koji su pratili rad lokalne uprave u toku izvještajne godine, ali i da kroz predlog mjera ukaže koje je oblasti u narednom periodu potrebno unaprijediti kako bi funkcionalnost lokalne uprave u punoj mjeri zadovoljavala potrebe građana. Takođe je kroz detaljan opis poslova namjera bila da se odbornici u Skupštini Opštine Bar, ali i javnost na sveobuhvatan i transparentan način upoznaju sa aktivnostima koje je lokalna uprava realizovala u toku prethodne godine.
U toku izvještajne godine predsjednik Opštine je sprovodio poslove usmjeravanja i usklađivanja rada organa i službi lokalne uprave i preduzeća čiji je osnivač Opština Bar, pripreme i predlaganja akata koje usvaja Skupština Opštine Bar, realizacije poslova u skladu sa državnim planovima i programima u različitim oblastima.
Kako bi poslovi usmjeravanja i usklađivanja rada organa i službi lokalne uprave i javnih službi bili kvalitetno realizovani, predsjednik Opštine je održavao redovne sjednice Kolegijuma kojima su prisustvovale starješine organa i službi lokalne uprave i javnih službi. Tako je održano 50 sjednica Kolegijuma predsjednika, sa usvojenih 367 zaključaka, sa stepenom realizacije od 95%.
Realizovani poslovi iz nadležnosti predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave imali su za cilj da lokalna uprava bude pouzdan partner i servis našim građanima, a takođe da bude pouzdan partner i državnim organima, međunarodnim organizacija, civilnom sektoru, kao i drugim institucijama i organizacijama.
Predsjednik Opštine je ostvarivao intenzivnu komunikaciju sa građanima kroz obilaske mjesnih zajednica, ali i kroz prijeme i neposredan razgovor sa ciljem rješavanja pojedinačnih problema, dok su u slučaju njegove spriječenosti te obaveze preuzimali potpredsjednici Opštine.
U Službi predsjednika Opštine evidentirano je 4.150 raznih akata u vidu prijema, otpreme i korespodencije predsjednika Opštine sa fizičkim i pravnim licima, državnim organima, civilnim sektorom, organima lokalne uprave, kao i drugim subjektima u okviru svojih nadležnosti.
1 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
2. Poslovi iz nadležnosti predsjednika Opštine
2.1. Normativna funkcija
Predsjednik Opštine je u koordinaciji sa organima i službama lokalne uprave aktivno učestvovao u pripremi i predlaganju odluka i drugih akata koji su upućeni Skupštini Opštine Bar na usvajanje. Tako je predsjednik Opštine u toku 2019. godine utvrdio 39 predloga akata koji su usvojeni na sjednicama Skupštine Opštine Bar.
R.B. Naziv akata Datum usvajanja Odluka o donošenju Programa postavljanja, građenja i uklanjanja 1. privremenih objekata na području Opštine Bar za period 2019-2023. 29.03.2019. godine godina Odluka o izmjenama Odluke o auto-taksi prevozu na teritoriji Opštine 2. 29.03.2019. godine Bar Odluka o izmjenama Odluke o javnom linijskom prevozu putnika u 3. 29.03.2019. godine gradskom i prigradskom saobraćaju na teritoriji Opštine Bar Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave 4. 23.04.2019. godine za 2018. godinu Odluka o davanju saglasnosti na Sporazum o međusobnim pravima i obavezama po osnovu ugovora zaključenih između Opštine Bar i 5. 24.04.2019. godine "Sonuba Montenegro” doo Podgorica u vezi realizacije projekta "Maljevik” Odluka o prenosu ovlašćenja na Vladu Crne Gore za valorizaciju 6. 16.05.2019. godine urbanističke parcele UP2 po DUP-u "Topolica III - izmjene i dopune” 7. Odluka o pijacama 24.04.2019. godine Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o podsticajima i investiranju 8. 24.04.2019. godine u razvoj poljoprivrede 9. Odluka o radnom vremenu 24.04.2019. godine 10. Završni račun Budžeta Opštine Bar za 2018. godinu 17.06.2019. godine 11. Odluka o sufinansiranju sporta 18.06.2019. godine Polugodišnji izvještaj o ukupno ostvarenim primicima i ukupno 12. 30.07.2019. godine izvršenim izdacima Budžeta Opštine Bar 13. Odluka o dopunama Odluke o Mjesnim zajednicama 30.07.2019. godine Sporazum o prijateljstvu i saradnji između Opštine Bar i Opštine 14. 30.07.2019. godine Resen (Republika Sjeverna Makedonija) Program podrške razvoju preduzetništva u Opštini Bar za period 15. 28.10.2019. godine 2019-2022. godina Odluka o kriterijumima, načinu i postupku raspodjele sredstava za 16. 28.10.2019. godine podršku ženskom preduzetništvu 17. Odluka o prirezu poreza na dohodak fizičkih lica 28.10.2019. godine Odluka o visini, načinu obračunavanja i plaćanja članskog doprinosa 18. 28.10.2019. godine TO Bar 19. Odluka o prodaji građevinskog zemljišta u zahvatu DUP-a Čanj II 28.10.2019. godine 20. Odluka o prodaji građevinskog zemljišta u zahvatu DUP-a Ilino 28.10.2019. godine Odluka o stavljanju van snage Odluke o visini otpremnine lokalnim 21. 28.10.2019. godine službenicima i namještenicima u Opštini Bar Sporazum o prijateljstvu i saradnji između Opštine Bar i grada 22. 28.10.2019. godine Vodnjan(Republika Hrvatska) Odluka o upotrebi sredstava stalne budžetske rezerve - pomoć 23. 04.12.2019. godine Republici Albaniji 24. Odluka o Budžetu Opštine Bar za 2020. godinu 04.12.2019. godine
2 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
25. Odluka o porezu na nepokretnosti 04.12.2019. godine 26. Odluka o komunalnom redu na teritoriji Opštine Bar 05.12.2019. godine Odluka o obimu i vrsti dopuštenih radova na adaptaciji spoljnih 27. 05.12.2019. godine djelova stambenih zgrada na teritoriji Opštine Bar Odluka o sufinansiranju adaptacije spoljnih djelova zgrada na 28. 05.12.2019. godine teritoriji Opštine Bar Odluka o potpisivanju Sporazuma o prijateljstvu i saradnji između 29. 05.12.2019. godine Opštine Bar i grada Živinice (BIH) 30. Program uređenja prostora Opštine Bar za 2020. godinu 23.12.2019. godine Odluka o pokretanju postupka davanja u zakup zemljišta upisane u 31. 23.12.2019. godine listu nepokretnosti broj 273 KO Mišići Odluka o davanju na privremeno upravljanje i korišćenje poslovnih 32. prostora u Sportskoj dvorani Topolica u Baru Ministarstvu sporta i 23.12.2019. godine mladih Crne Gore 33. Lokalni akcioni plan za mlade za period 2020-2021. godina 23.12.2019. godine 34. Strategija razvoja sporta u Opštini Bar za period 2019-2021. godina Lokalni akcioni plan za socijalnu inkluziju Roma i Egipćana u Opštini 35. Bar za period 2020-2022. godina Navedeni akti su Odluka o donošenju izmjena i dopuna Programa postavljanja, usvojeni u nastavku 36. građenja i uklanjanja privremenih objekata na području Opštine Bar XVIII sjednice za period 2019-2023. godina Skupštine Opštine Informacija o stanju u primarnoj zdravstvenoj zaštiti u Opštini Bar za 37. Bar koja je održana 2018. godinu početkom 2020. Informacija o stanju u socijalnoj i dječijoj zaštiti u Opštini Bar za 38. godine 2018. godinu Informacija o stanju u predškolskom osnovnom i srednjem 39. obrazovanju u Opštini Bar za školsku 2018/2019. godinu
2.2. Izvršna funkcija
Izvršna funkcija ima veoma značajnu, čak i ključnu ulogu u ostvarivanju poslova iz nadležnosti predsjednika Opštine, prvenstveno imajući u vidu kvalitetnu primjenu zakona utvrđenu od zakonodavne vlasti, usmjeravanje i koordinacija najznačajnih aktivnosti na nivou lokalne uprave, obavljanje nadzora nad zakonitošću rada organa i službi lokalne uprave, ali i predstavljanje Opštine u različitim prilikama.
Poseban akcenat odnosi se na jačanje fiskalnih kapaciteta i kvalitetnoj naplati najznačajnih prihoda koji će u narednom periodu omogućiti unaprijeđenje funkcionisanja lokalne samouprave. Sve to je pratila i realizacija značajnih kapitalnih projekata, uspješna saradnja sa državnim organima, civilnim sektorom i međunarodnim organizacijama, ali i podrška razvoju preduzetništva u cilju stvaranja povoljnog poslovnog ambijenta i stvaranju pretpostavki za kreiranje novih biznis ideja i otvaranju novih radnih mjesta.
Građani i zainteresovana javnost imali su mogućnost da se na transparentan i pravovremen način kroz različite vidove dostupnosti informacija upoznaju sa svim aktivnostima koje realizuje lokalna uprava.
Javne finansije
Odlukom o budžetu Opštine Bar za 2019. godinu, planirana su sredstva u iznosu od 21.000.000,00 eura, dok je ostvareni prihod 19.023.299,22 eura odnosno 90,6 % od planiranih sredstava, što je za 1,8 % više u odnosu na ostvarenje u 2018. godini. Dva najznačajnija sopstvena
3 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu prihoda budžeta Opštine Bar su porez na nepokretnosti i naknada za komunalno opremanje građevinskog zemljišta - komunalije. U 2019. godini porez na nepokretnosti je ostvaren u iznosu od 6.108.829,80 eura ili 89,8 % planskih predviđanja i predstavlja do sada najviše naplaćeni iznos po ovom osnovu, dok su komunalije ostvarene sa 4.117.117,40 eura ili 102,9 % u odnosu na plan. Kada je u pitanju prihodna strana, ciljevi u 2019. godini bili su povećanje naplate svih vrsta prihoda, naročito povećanje naplate sopstvenih prihoda, ali ne kroz povećanje stopa, već kroz proširivanje postojećih baza podataka i veći obuhvat obveznika. Realno planiranje prihoda i rashoda na nivou jedne godine potvrđuje činjenica da u toku izvještajne godine nije bilo rebalansa budžeta.
Opština Bar je redovno izmirivala obaveze shodno potpisanim reprogramima, zaključenim ugovorima i naručenim uslugama, od čega izdvajamo:
-Isplaćeno je svih dvanaest bruto zarada za 2019. godinu u iznosu od 2.957.537,89 eura; -Isplaćene su dotacije svim društvima i javnom preduzeću čiji je osnivač Opština Bar u iznosu od 2.496.347,24 eura; -Isplaćena su sredstva za transfere institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru u ukupnom iznosu od 1.535.566,70 eura; -Isplaćene su sve rate po Ugovoru o reprogramu poreskih obaveza, zaključenim sa Ministarstvom finansija u iznosu od 1.580.331,52 eura, a odnose se na: o Opštinu Bar 474.667,98 eura; o DOO „Komunalne djelatnosti" 1.022.116,68 eura, o DOO „Vodovod i kanalizacija" 83.546,86 eura.
Shodno navedenom, Opština Bar je zaključno sa 31.12.2019. godine izmirila sve dospjele rate i smanjila ukupan poreski dug za 5.373.126,90 eura. Za otplatu obaveza iz prethodnog perioda usmjerena su sredstva u iznosu od 2.174.178,04 eura.
Pored plaćanja ugovorenih i reprogramiranih obaveza, budžetska sredstva su korištena za finansiranje redovnog rada organa lokalne uprave i servisiranje obaveza prema korisnicima budžeta.
Razvojni projekti
Opština Bar je tokom 2019. godine započela intenzivne aktivnosti na pripremi nacrta Strateškog plana razvoja Opštine Bar za period 2020-2025. godina. S tim u vezi, formirana je Radna i Konsultativna grupa za izradu navedenog dokumenta koje čine kompetenta lica iz oblasti strateškog planiranja, sa ciljem da u što skorijem roku pripreme nacrt Strategije. Krajem izvještajnog perioda aktivnosti na pripremi ovog dokumenta su u završnoj fazi i očekuje se da već tokom 2020. godine isti bude predložen Skupštini Opštine Bar na usvajanje. Usvajanjem Strateškog plana razvoja Opštine Bar utvrdiće se postojeće stanje i stepen razvoja, ali i definisati strateški ciljevi i prioritetni razvojni projekti, ali i druga pitanja od značaja za sveukupan razvoj Bara.
Bez obzira na to, u toku 2019. godine, realizovani su i započeti mnogi razvojni projekti koji će u nastavku biti predstavljeni.
-U oblasti vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda uspješno je završen projekat izgradnje rezervoara Zaljevo I sa priključkom na Regionalni vodovod, kao i izgradnja vodovodne mreže za naselje Zaljevo i prve faze vodovodne mreže za naselje Sveti Ivan ukupne vrijednosti 990.000,00 eura. Takođe su krajem godine ugovoreni radovi za izgradnju druge faze vodovodne mreže za naselje Sveti Ivan ukupne vrijednosti 109.105,60 eura.
-Ugovoreni su radovi na izgradnji vodovodne i kanalizacione mreže uključujući i izgradnju pristupne saobraćajnice u naselju Veliki Pijesak ukupne vrijednosti 325.605,72 eura. Ovaj projekat je komplementaran sa cjelokupnim projektom rješavanja pitanja vodosnabdijevanja koje Opština Bar
4 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu planira da realizuje u saradnji sa JP “Regionalni vodovod Crnogorsko primorje” i Evropskom bankom za obnovu i razvoj i predstavlja početak rješavanja vodosnabdijevanja bezvodnih područja.
-Ugovoreni su radovi na izgradnji Nadvožnjaka prema Bjelišima u ukupnom iznosu od 1.558.587,00 eura;
-U okviru investicionog održavanja puteva na područjima svih mjesnih zajednica uloženo je 652.782,00 eura;
-Opština Bar je sa Upravom za javne radove i Javnim preduzećem za upravljanje morskim dobrom potpisala Ugovor o realizaciji projekta “Izgradnja trga i šetališta u Sutomoru” - II faza radova ukupne vrijednosti 965.925,21 eura sa uračunatim PDV-om, uključujući i vrijednost stručnog nadzora u iznosu od 40.000,00 eura. Očekuje se da postupak izbora najpovoljnijeg ponuđača bude završen u prvoj polovini 2020. godine čime će se stvoriti neophodne pretpostavke za realizaciju ovog projekta. Ugovorom je definisano da učešće Opštine Bar u ovom projektu bude 100.000,00 eura, dok će Javno preduzeće za upravljanje morskim dobrom učestvovati sa sredstvima u iznosu od 425.000,00 eura i Vlada Crne Gore odnosno Uprava za javne radove sa preostalih 481.000,00 eura.
-Započeta je realizacija projekta izgradnje Kuće maslina u Starom Baru ukupne vrijednosti oko 1.000.000,00 eura, čime će Bar postati maslinarski centar, a koji će ujedno unaprijediti uslove rada maslinara, ali i cjelokupnu turističku ponudu Starog Bara.
-U saradnji sa Fudbalskim savezom Crne Gore i Crnogorskim olimpijskim komitetom realizovan projekat adaptacije fudbalskog terena na Madžarici, tribina, svlačionica i atletske staze ukupne vrijednosti 505.449,56 eura. Na osnovu sporazuma sa Fudbalskim savezom Crne Gore koji se odnosi na adaptaciju fudbalskog stadiona, tribina i svlačionica ukupno je uloženo 330.781,56 eura, od čega je učešće Opštine Bar bilo 99.234,47 eura, dok je na osnovu sporazuma sa Crnogorskim olimpijskim komitetom urađena nova tartan podloga na atletskoj stazi uključujući i vršenje stručnog nadzora ukupne vrijednosti 174.668,00 eura, uz učešće Opštine Bar sa sredstvima u iznosu od 100.000,00 eura. Osim ovih, Opština Bar je samostalno finansirala adaptaciju pomoćnog objekta za skladištenje opreme za atletska takmičenja i mehanizacije, kao i radove na saniranju drenažne kanalizacije na sportskom terenu u iznosu od 17.437,11 eura.
-Odlukom Vlade Crne Gore iz novembra mjeseca 2019. godine, prihvaćena je inicijativa Opštine Bar o prekategorizaciji putnih pravaca Virpazar-Sutorman-Biskupada i Biskupada-Kamenički most u regionalne puteve, čime su stvoreni uslovi da nakon pripreme projektno-tehničke dokumentacije isti budu realizovani, naročito imajući u vidu važnost ovih putnih pravaca sa različitih aspekata za Opštinu Bar i područja preko kojih gravitiraju.
-U novembru mjesecu Ministarstvo kulture ugovorilo je radove na izgradnji Kreativnog haba (Objekat 85) u Starom Baru ukupne investicione vrijednosti 257.000,00 eura, prevashodno značajno za razvoj kreativnih industrija, gdje će biti obezbjeđeno mjesto za rad i stvaranje umjetnika iz Crne Gore, ali i šire.
-U saradnji sa Ministarstvom kulture intenzivirana je komunikacija po pitanju realizacije projekta preuređenja Arhiepiskopske palate (Objekat 194) u Starom Baru i očekuje se da već početkom 2020. godine budu stvorene sve potrebne pretpostavke za početak radova. Planirano je da ovaj objekat bude u funkciji potreba budućeg Arheološkog muzeja grada Bara.
-U cilju realizacije kapitalnih projekata u oblasti turizma, Skupština Opštine Bar je dala saglasnost na Sporazum o međusobnim pravima i obavezama Opštine Bar i investitora u cilju realizacije projekta izgradnje hotelsko-turističkih kompleksa na lokalitetu Maljevik.
5 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
-Na lokalitetu Čanj, investitor kompanija Čelebić planira da realizuje projekat izgradnje ekskluzivnog turističkog naselja sa kompletnom infrastrukturom, a jedan od osnovnih ciljeva je da se realizacijom ovog projekta razvija kompletna zona Čanja, te da ono postane elitno turističko naselje za prepoznate brendove. Opština Bar je tokom 2019. godine uspostavila uspješnu saradnju sa investitorom i odgovorila svim zahtjevima u pogledu izdavanja potrebne dokumentacije.
Lokalna samouprava
Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne uprave ("Službeni list Crne Gore - opštinski propisi”, br. 040/18) koja je stupila na snagu 01.01.2019. godine formirano je 8 sekretarijata, 3 posebne službe, kao i 3 stručne službe. U Opštini Bar je na dan 31.12.2019. godine ukupno 237 zaposlenih, od kojeg broja je 9 sekretara mjesnih zajednica. U nastavku je dat tabelarni prikaz zaposlenih prema polnoj, starosnoj i kvalifikacionoj strukturi.
Polna struktura Kvalifikaciona struktura Žene 116 Nivo kvalifikacije obrazovanja Broj zaposlenih Muškarci 121 VIII 1 VII1 120 Starosna struktura VI 17 18-35 godina 35 IV 80 36-50 godina 110 III 9 51-67 godina 92 I2 10
Preduzetništvo
Važan segment u radu lokalne uprave u toku 2019. godine bio je razvoj preduzetništva, unaprijeđenje saradnje sa sektorom privrede, kao i podrška idejama razvoja malog i srednjeg biznisa, sa ciljem podsticanja novih preduzetničkih ideja i otvaranja novih radnih mjesta.
Takva nastojanja jasno su definisana Odlukom o Budžetu za 2019. godinu shodno kojoj su za razvoj preduzetništva planirana sredstva u iznosu od 100.000,00 eura, dok je za razvoj ženskog preduzetništva planirano 35.000,00 eura. Usvajanjem Odluke o kriterijumima, načinu i postupku raspodjele sredstava za podršku ženskom preduzetništvu i Programa podrške razvoja preduzetništva u Opštini Bar za period 2019-2022 godina stvoreni su uslovi za raspisivanje Javnih poziva i Javnih konkursa za raspodjelu sredstava. Po tom osnovu su Odlukom o raspodjeli sredstava za podršku ženskom preduzetništvu za četiri preduzetnice dodijeljena bespovratna sredstva u iznosu od 34.600.00 eura. Krajem 2019. godine raspisan je Javni poziv za učešće u Programu podsticanja razvoja preduzetništva kroz finansijsku podršku, te su na osnovu Odluke o odobravanju sredstava za podršku preduzetništvu za 2019. godinu za biznis ideje devet preduzetnika isplaćena sredstva u iznosu od 89.500,00 eura.
Takođe valja napomenuti i uspješnu saradnju koju Opština Bar ostvaruje sa predstavnicima privrede kroz organizovanje sastanaka u cilju sagledavanja i rješavanja svih izazova sa kojima se suočavaju prilikom obavljanja svojih djelatnosti.
Saradnja sa civilnim sektorom i međunarodnim organizacijama
Uspostavljanje uspješne saradnje sa predstavnicima civilnog sektora i prepoznavanje značaja ovog segmenta društva bio je jedan od prioriteta u radu lokalne uprave. U tom pravcu su, nakon gotovo deset godina, nakon raspisivanja Javnog konkursa, potpisani ugovori sa nevladinim organizacijama kojima su odobrena sredstva za finansiranje projekata i programa u iznosu od 68.400.00 eura, od čega je 41.040,00 (60%) namjenjeno za finansiranje projekata nevladinih
6 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu organizacija, a 27.360,00 (40%) za finansiranje programa nevladinih organizacija koje imaju poseban status za Opštinu Bar.
Opština Bar je potpisala Ugovor o finansijskoj podršci Narodnoj kuhinji u Baru u vrijednosti od 15.000,00 eura, prepoznajući značaj koje ovo udruženje daje u pogledu smanjenja socijalne nejednakosti i osnovnih potreba građana.
U cilju razvoja zelene ekonomije i korišćenja prirodnih resursa na održiv način, Opština Bar je sa UNDP-om (Program Ujedinjenih nacija za razvoj) potpisala Memorandum o saradnji čija je realizacija planirana u toku 2020. godine.
U saradnji sa Ministarstvom rada i socijalnog staranja, a uz punu podršku Visokog komesarijata Organizacije ujedinjenih nacija za izbjeglice (UNHCR) i Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (OSCE), Opština Bar je započela aktivnosti na projektu Regionalnog stambenog programa u Crnoj Gori, po kojem je riješena stambena potreba za pet porodica iz naše opštine sa statusom raseljenih lica, a za ubuduće su dogovorene aktivnosti u kojima je Opština iskazala spremnost da učestvuje finansijskom podrškom za kupovinu jednog broja stambenih jedinica, koje će biti vlasništvo Opštine Bar, a ugovorom o zakupu će biti date na korišćenje raseljenim i izbjeglim licima na teritoriji naše opštine, odabranim u skladu sa javnim pozivom.
U okviru projekta “Energetski efikasna urbana mobilnost u zemljama JIE - Gradovi JIE zajedno za održivi energetsko-efikasni prevoz (SUMSEEC II), Opština Bar se odazvala pozivu za učešće i sa najinovativnijim i najkreativnijim planom kao jedinim takvim dobila sponzorstvo iz sredstava GIZ-a i Zajednice Opština Crne Gore za izradu pilot projekta “Podrška urbanoj mobilnosti za uže gradsko jezgro”. U cilju sprovođenja mjera pilot projekta, pristupilo se izradi projektne dokumentacije, a sami projekat predviđa dvije mjere i to parking za bicikla sa siluetom automobila, kao i uklanjanje arhitektonskih barijera i postavljanje rampi i rukohvata, u skladu sa standardima za osobe sa smanjenom pokretljivošću. Rok za izvođenje navedenih radova u skladu sa pilot projektom je mart 2020. godine.
Mladi, kultura i sport
Opština Bar je u toku 2019. godine pristupila izradi Lokalnog akcionog plana za mlade za period 2020-2021. godina, koji je usvojen na Skupštini Opštine Bar. Takođe je u Opštini Bar organizovana radionica za mlade u okviru nacionalnog projekta „Coca Cola podrška mladima“ koju realizuje Ministarstvo rada i socijalnog staranja i ZZZCG, a cilj ovog projekta je bio da se pomogne nezaposlenim mladima iz Bara da unaprijede lične i profesionalne vještine i tako postanu konkurentniji na tržištu rada.
Početkom 2019. godine je sa Ekonomskim fakultetom u Podgorici potpisan Memorandum o saradnji u cilju stvaranja uslova za realizaciju zajedničkih projekata, organizovanju zajedničkih radionica, tribina, stručnog usavršavanja i slično.
Za školsku 2018/2019 godinu nagrađeno je 127 učenika osnovih i srednjih škola. Za 62 učenika osnovnih škola dobitnika diploma „Luča“ obezbjeđena su sredstva u iznosu od 50,00 eura, dok je 40 učenika srednjih škola koji su tokom svog školovanja u osnovnoj i srednjoj školi imali odličan uspjeh i primjerno vladanje opredjeljen isti iznos novčanih sredstava. Ostalih 25 učenika srednjih škola koji su tokom cjelokupnog školovanja imali odličan uspjeh iz svih nastavnih predmeta i primjerno vladanje opredjeljena su sredstva u iznosu od 100,00 eura. Opština Bar je za ovu namjenu ukupno opredjelila 7.600,00 eura.
Za školsku 2019/2020 godinu obezbjeđeno je 539 kompleta udžbenika za đake prvog razreda osnovih škola, od čega je 529 udžbenika na crnogorskom i 10 na albanskom jeziku, a ukupna vrijednost je iznosila 21.536,00 eura.
7 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Povodom obilježavanja Međunarodnog dana studenata, uručena su rješenja za 69 barskih studenata, te je za ovu namjenu Opština Bar za studijsku 2019/2020 opredjelila sredstva u iznosu od 40.905,00 eura.
Važno je napomenuti da je Opština Bar i u toku 2019. godine obezbjedila besplatne karte za prevoz učenika osnovnih i srednjih škola na teritoriji Opštine Bar.
Osim ovih, u cilju unaprijeđenja položaja mladih realizovane su i sljedeće aktivnosti:
- U Dvorcu kralja Nikole održan je građanski sat sa predstavnicima Ministarstva odbrane na temu: "Prednosti vojnog poziva kroz neposrednu komunikaciju Ministarstva odbrane sa omladinskom populacijom”. Građanskom satu prisustvovali su učenici Gimnazije "Niko Rolović”, Srednje ekonomsko-ugostiteljske škole i Srednje stručne škole, kao i nevladine organizacije koje se bave pitanjima mladih; - Otvorena je XI sesija Škole prava EU na temu "Savremeni pravni i instiucionalni izazovi EU” koju organizuje Fakultet pravnih nauka Univerziteta Donja Gorica u saradnji sa Opštinom Bar i Crnogorskom akademijom nauka i umjetnosti; - Održan je sastanak sa predstavnicima NVO Centar za omladinsku edukaciju - Projekat Evropska omladinska kartica (EYCA), a takođe je održan sastanak po pitanju istog u Ministarstvu sporta i mladih.
Uspješno je realizovana manifestacija Barski ljetopis kroz organizovanje zimske i ljetnje scene za koji je Opština Bar u toku 2019. godine opredjelila 280.000,00 eura. Takođe je povodom obilježavanja 40 godina od katastrofalnog zemljotresa pripremljen program obilježavanja sa ciljem sjećanja i odavanja počasti na ljudske i materijalne gubitke, prilikom koje su i pripadnici operativnih jedinica za reagovanje u vanrednim situacija izvodili vježbu simulacije o postupanju u vanrednim situacijama. Opština Bar je pružila podršku održavanju tradicionalnih manifestacija Maslinijade, Krajinske koštanijade, Dani vina i ukljeve i Susreti pod Starom maslinom, ali i izložbi fotografija "Željeznica u Crnoj Gori kroz vrijeme”, kao i izložbi "Inovativni finski dizajn” koju je predsjednik Opštine otvorio zajedno sa ambasadorom Finske u Crnoj Gori NJ.E. Perti Ikonenom.
Na osnovu sprovedenog Javnog konkursa za sufinansiranje rada sportskih organizacija, donijeta je Odluka o sufinansiranju rada sportskih organizacija za 2019. godinu kojom je za 14 sportskih organizacija opredjeljeno 71.337,76 eura. Za sportske klubove u kojima Opština Bar ima vlasničkog udjela u toku 2019. godine ukupno je isplaćeno 372.000,00 eura.
U oblasti sporta između ostalog realizovane su i sljedeće aktivnosti:
- Opština Bar je bila jedan od domaćina Igara malih zemalja, najveće sportske manifestacije ikad održane u Crnoj Gori na kojoj je učestvovalo 846 sportista iz devet država; - U februaru mjesecu 2019. godine izvršena je dodjela godišnjih priznanja iz oblasti sporta za 2018. godinu; - U organizaciji Ministarstva sporta i mladih, Opština Bar je omogućila održavanje završnog turnira u košarci za učenike osnovnih škola u Crnoj Gori u sportskoj dvorani Topolica; - U sklopu Evropske nedjelje sporta organizovana je manifestacija ”ŽIVI ZDRAVO” koja je okupila preko 200 učesnika, djece i rekreativaca; - U periodu od oktobra do decembra realizovane su odredbe Ugovora vezane za Dječju atletiku sa Atletskim klubom Dionis; - Započete su aktivnosti prezentovanja mini rukometa u vaspitno-obrazovnim ustanovama sa teritorije naše opštine za djecu predškolskog uzrasta i djecu od I do IV razreda osnovne škole; - Organizovana je dodjela godišnjih priznanja iz oblasti sporta za 2019.godinu (najbolji sportista, perspektivni sportista, sportska ekipa godine, sportski radnik godine i trener godine); - Urađen je predlog Strategije razvoja sporta Opštine Bar za period 2019-2021. godine;
8 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
- Izvršena je adaptacija i opremanje Sportskog terena u naselju Polje - MZ Bar II koju je finansiralo Ministarstvo sporta i mladih.
U cilju unaprijeđenja i razvoja školskog sporta i infrastrukture, Opština Bar je potpisala:
-sa Ministarstvom prosvjete Memoradum o saradnji na realizaciji projekta „Rekonstrukcije školske sportske sale srednjih škola u Baru JU Gimnazije „Niko Rolović" i JU „Srednje ekonomsko- ugostiteljske škole" u vrijednosti od 110.000,00 eura (Opština Bar 40.000,00 eura i Ministarstvo prosvjete 70.000,00 eura); -sa Ministarstvom prosvjete i Kulturnim centrom "Rumija” iz Čikaga Memorandum o saradnji na realizaciji projekta „Izgradnje školske sportske sale JU OŠ Mrkojevići". Opština Bar će za realizaciju ovog projekta izdvojiti finansijska sredstva u iznosu od 150.000,00 eura, Kulturni centar "Rumija” 50.000,00 eura, dok će preostali iznos sredstva biti obezbjeđen od strane Ministarstva prosvjete.
Saradnja sa dijasporom
U saradnji sa Upravom za dijasporu, Opština Bar je u julu 2019. godine bila domaćin i organizator manifestacije Dani dijaspore-iseljenika, čiji je cilj jačanje kulturnih i identitetskih veza sa našim iseljenicima, a u okviru koje je održana centralna proslava kojoj su prisustvovali predsjednik Crne Gore, predsjednik Skupštine Crne Gore, visoki državni zvaničnici, predstavnici udruženja iseljenika, diplomatsko-konzularni predstavnici i drugi gosti iz društvenog života, a organizovan je i Okrugli sto na temu „Investicioni potencijali i biznis zone Crne Gore" sa učešćem predstavnika državnih organa, privrede i iseljenika. Na centralnoj proslavi uručene su nagrade iseljenicima i udruženjima iseljenika za očuvanje državnog identiteta i pripadnosti Crnoj Gori, za doprinos u oblasti kulture, nauke, sporta, diplomatije i promocije Crne Gore, za dobročinstvo, kao i za unaprijeđenje privrednog partnerstva sa Crnom Gorom.
Potvrda uspješne saradnje sa dijasporom jeste i posjete predsjednika Opštine Kulturnom centru „Rumija" u Čikagu, kao i predstavnicima Udruženja „Lovćen" iz Detroita, organizovane u okviru zvanične posjete Sjedinjenima Američkim Državama, sa ciljem unaprijeđenja saradnje, jačanja veza matice i udruženja širom svijeta, ali i realizacije zajedničkih projekata koji će unaprijediti uslove života građana Bara.
2.3. Protokolarna funkcija
U skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi i Statutom Opštine Bar, predsjednik Opštine predstavlja i zastupa Opštinu, kako na domaćem, tako i na međunarodnom planu, na način što ostvaruje redovnu i intenzivnu komunikaciju sa najvišim državnim zvaničnicima, predstavnicima organa državne uprave, diplomatskim predstavnicima, međunarodnim organizacijama, drugim lokalnim samoupravama, predstavnicima civilnog sektora i raznih udruženja.
Kada je u pitanju uspostavljanje i jačanje saradnje sa najvišim državnim organima i institucijama, ali i lokalnim samoupravama, održani su sastanci sa:
-predsjednikom Vlade Crne Gore Duškom Markovićem; -potpredsjednikom Vlade za ekonomsku politiku i finansijski sistem i ministrom poljoprivrede i ruralnog razvoja Milutinom Simovićem; -ministrom rada i socijalnog staranja Kemalom Purišićem; -ministrom unutrašnjih poslova Mevludinom Nuhodžićem; -ministrom sporta i mladih Nikolom Janovićem; -predsjednikom Opštine Mojkovac Rankom Mišnićem; -gradonačelnikom Prijestonice Cetinje Aleksandrom Kašćelanom; -predsjednikom Crnogorskog olimpijskog komiteta Dušanom Simonovićem;
9 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
-predsjednikom Fudbalskog saveza Crne Gore Dejanom Savićevićem; -direktorom Penzijsko-invalidskog osiguranja Dušanom Perovićem; -predsjednikom Privredne komore Crne Gore Vlastimirom Golubovićem; -direktorom JP “Regionalni vodovod Crnogorsko primorje” Goranom Jevrićem; -generalnim direktorom za konzularne poslove i dijasporu Selimom Likom.
Održan je značajan broj sastanaka sa diplomatsko-konzularnim predstavnicima, predstavnicima međunarodnih organizacija i drugim međunarodnim predstavnicima i to sa:
-ambasadorkom Sjedinjenih Američkih Država NJ.E. Džudi Rajzing Rajnke; -ambasadorkom Velike Britanije NJ.E. Alison Kemp; -ambasadorkom Republike Turske NJ.E. Songul Ozan; -ambasadorom Republike Sjeverne Makedonije NJ.E. Mihajlom Trpkoskim; -delegacijom distrikta Hongkou iz Šangaja NR Kina; -predstavnicima Evropske banke za obnovu i razvoj; -predsjednikom Evropske atletske federacije i potpredsjednikom Balkanske atletske federacije Dobromirom Karamarinovim i predsjednikom Atletskog saveza Hrvatske Ivanom Veštićem; -predstavnicima Jadransko-jonske inicijative ADRION; -delegacijom broda grčke Ratne mornarice „Ikaria“; -delegacijom Nacionalne francuske mornarice povodom uplovljavanja minolovca Capricorne; -delegacijama pobratimskih gradova u okviru obilježavanja Dana oslobođenja Bara; -predsjednikom “Franačko-crnogorskog društva” u Nirnbergu Ljubom Dabovićem; -načelnikom Opštine Velika Kladuša Fikretom Abdićem.
Pored ovih, održan je veliki broj sastanaka sa predstavnicima privrednog, kulturnog i vjerskog života, među kojima bi istakli sastanke sa:
-menadžementom AD „Luka Bar“; -predstavnicima kompanije „Cerovo“; -predstavnicima kompanije „KIPS“; -delegacijom Asocijacije turskih biznismena i investitora Crne Gore; -predstavnicima Udruženja maslinara Bara.
Predsjednik Opštine je u toku 2019. godine prisustvovao i uzeo učešće na:
- 2. Međunarodnoj konferenciji o vodama koja je održana u Ulcinju; - 13. sjednici Zajedničkog savjetodavnog odbora (SZO) između Komiteta regiona EU i Zajednice Opština Crne Gore koja je održana u Briselu; - 15. Međunarodnom sajmu privrede sa potpredsjednikom Opštine Radomirom Novakovićem, kao članovi delegacije Privredne komore Crne Gore koji je održan u Tešnju; - 10. Euromediteranskoj Skupštini regionalnih i lokalnih vlasti (ARLEM) u Sevilji, u svojstvu člana ispred Zajednice Opština Crne Gore; - kao i potpisivanju sporazuma o saradnji sa gradom Resen (Republika Sjeverna Makedonija) u okviru delegacije koju su činili i predstavnici odborničkih klubova u Skupštini Opštine Bar Branka Nikezić i Vasilije Lalošević.
Javnost i transparentnost rada
U skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupavi i Statutom Opštine Bar, predsjednik Opštine i organi i službe lokalne uprave su na blagovremen i transparentan način informisali javnost o vršenju poslova iz svog djelokrurga putem različitih sredstava informisanja. Tu se prije svega misli na informisanje putem medija, zvaničnog web sajta Opštine Bar, kao i putem naloga na društvenim mrežama.
10 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
U toku 2019. godine na zvaničnom web sajtu Opštine Bar objavljeno je 280 vijesti odnosno obaviještenja o sprovedenim aktivnostima, kako predsjednika Opštine, tako i organa i službi lokalne uprave. Osim ovih, putem medija, zvaničnog sajta, ali i mjesnih kancelarija javnost je blagovremeno bila upoznata i sa održavanjem javnih rasprava na utvrđene nacrte akata kako bi uzela učešća u procesu donošenja važnih odluka. Na zvaničnom sajtu Opštine Bar svakodnevno su ažurirani podaci koji se odnose na zaključene ugovore, sprovedene postupke javnih nabavki, usvojene planove, ali i sve ostale segmente važne za potpunu otvorenost lokalne uprave prema građanima.
Početkom avgusta je, povodom godinu dana rada novog saziva izvršne vlasti, predsjednik Opštine organizovao konferenciju za medije kojoj su prisustvovali predstavnici svih medija, a čiji je cilj bio da se prezentuju rezultati rada u prvoj godini mandata, ali i da se pruže odgovori na sva eventualna pitanja koja se odnose na rad uprave.
Prateći savremene trendove informisanja, Opština Bar je kreirala naloge na društvenim mrežama kako bi i na taj način unaprijedila komunikaciju sa građanima i na svakodnevnom nivou ih upoznavala o aktivnostima koje sporovodi predsjednik Opštine, organi i službe lokalne uprave i preduzeća čiji je Opština osnivač, ali i informacijama sa državnog nivoa važnim za građane Bara.
Osim ovih, javnost i transparentnost rada ostvarivana je i putem zahtjeva za slobodan pristup informacijama zainteresovanih subjekata, te u nastavku dajemo tabelarni prikaz sa podacima iz ove oblasti.
Naziv prvostepenog Broj podnijetih zahtjeva za Broj Broj odbijenih Broj djelimično organa slobodan pristup usvojenih zahtjeva usvojenih informacijama zahtjeva zahtjeva Organi lokalne uprave 100 67 20 6 Javna služba/preduzeće 1 - 1 - nad kojim se vrši nadzor UKUPNO 101 67 21 6
2.4. Međunarodna saradnja
Međunarodna saradnja Opštine Bar zasniva se na formalizovanju saradnje sa drugim gradovima kroz sporazume o saradnji, memorandume o razumijevanju, kao i pisma o namjerama za uspostavljanje saradnje.
Sporazumi o saradnji Grad/Opstina Država Godina potpisivanja Pozarevac Srbija 1972 Bor Srbija 1974 Kula Srbija 2003 Kursk Rusija 2008 Mali Idos Srbija 2008 Kragujevac Srbija 2011 Bornova Turska 2011 Distrikt Hongkou, Sangaj NR Kina 2015 Kucukkuju Turska 2016 Maribor Slovenija 2016 Resen Sjeverna Makedonija 2019 Vodnjan Hrvatska 2019
11 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Memorandumi o razumijevanju/saradnji Grad/Opština Država Godina potpisivanja Ningbo NR Kina 2015 Resen Sjeverna Makedonija 2015 Elbasan Albanija 2015 Adana Turska 2016 Krf Grčka 2017 Pisma o namjerama za uspostavljanje saradnje Grad/Opština Država Godina potpisivanja Nirnberg Njemačka 2006 Piaseczno Poljska 2008 Mariupolj Ukrajina 2011 Živinice Bosna i Hercegovina 2019
2.5. Međunarodni projekti
Ukupna vrijednost tri projekta iz programa Evropske Unije odobrenih za finansiranje u 2019. godine za Opštinu Bar iznose 336.047,49 eura i ista će biti utrošena od 1. marta 2020. do avgusta 2022. godine. Kancelarija za upravljanje projektima Opštine Bar povukla je iz fondova Evropske Unije 423.061,99 eura, što je ukupna vrijednost za četiri projekta koja su odobrena za finansiranje u toku 2018. i 2019. godine. Odobreni projekti za finansiranje su:
1. ECOVINEGOALS u okviru programa Interreg Adrion, a koji će se sprovoditi 30 mjeseci. Projekat je okupio deset partnera i devet pridruženih partnera iz Italije, Slovenije, Srbije, Hrvatske, Grčke i Crne Gore sa osnovnom idejom da se zaštite autohtone sorte i održivo uzgaja vinova loza. Uloga Opštine Bar, koja u okviru ovog projekta ima budžet od 50.450,00 eura, je u izradi strategija i lokalnih planova, dok će opštinski Biznis start-up centar, koji je takođe partner na ovom projektu, organizovati obuke za vinogradare. 2. FORTITUDE projekat je odobren u okviru programa Interreg IPA CBC Hrvatska - Bosna i Hercegovina - Crna Gora 2014-2020 je i sprovodiće ga Opštine Bar i Herceg Novi, Gradovi Banja Luka i Karlovac uz vodeće partnerstvo Tvrđave kulture Šibenik. Budžet Opštine Bar u okviru ovog projekta iznosi 253.597,49 eura od čega je oko 140.000,00 eura namijenjeno za opremanje. Projekat će Starom Baru tokom naredne dvije godine pružiti niz novih sadržaja koji uključuju kompletno opremanje ljetne scene, otvaranje Centra za posjetioce u okviru zgrade Carinarnice, postavljanje taktilne mape, nabavku Herro Mirror-a, organizovanje manifestacije „Noć tvrđava", pružanje doživljaja virtuelne realnosti uz pomoć novih tehnologija kao i niz drugih aktivnosti. 3. DAY CARE CENTER FOR ELDERLY - BAR je odobren u okviru poziva Ministarstva rada i socijalnog staranja, od strane Evropske Komisije, ukupne vrijednosti 188.428,00 eura. Kompletna suma se ulaže u opremanje Dnevnog centra za stare koji je u okviru „Karitas"-a. Uz vodeće partnerstvo Karitasa, Opština Bar kao jedini partner na projektu će imati ulogu u licenciranju Dnevnog centra i odvijanju procesa komunikacije tokom trajanja projekta. Budžet projekta koji se odnosi na učešće Opštine je 32.000,00 eura. 4. Od maja 2018-e godine uspješno se sprovodi projekat CROSS BORDER OL koji se finansira u okviru poziva Interreg Italija-Albanija-Crna Gora čija je vrijednost za Opštinu Bar 87.014,50 eura. Sprovođenje ovog projekta će biti završeno u novembru 2020. godine, a glavni ishodi će biti turistička mapa Bara, utvrđene najbolje poljoprivredne prakse kao i lokalni strateški dokument.
Kancelarija za upravljanje projektima Opštine Bar je tokom 2019. godine bila aktivna kod svih otvorenih poziva Evropske Unije, ambasada i ministarstava: participirano je u izradi jedanaest projektnih prijedloga koji su prijavljeni na konkursima od čega smo kompletni autori za šest projekata, a na dva prekogranična projekta prijavljeni kao vodeći partner. Ukupna vrijednost projekata
12 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu sa kojima je aplicirano tokom 2019. godine iznosi 5.520.636,29 eura, od čega je za Opštinu Bar 1.044.843,41 eura. Za finansiranje su prijavljeni sljedeći projekti:
- U okviru drugog poziva za bilaterlani program IPA CBC Programme Montenegro- Albanija 2014-2020: 1. Projekat čiji je koncept odobren i koji se još uvijek nalazi u administrativnoj provjeri je FROM HOBBY TO EMPLOYMENT sa kojim je Opština Bar aplicirala kao vodeći partner. Vrijedan je 279.358,91 eura, a njime Opština Bar namjerava da pokrene zapošljavanje žena u proizvodnji suvenira. Projekat obuhvata nabavku CNC mašina za udruženja žena, obuke za izradu suvenira, organizovanje prekograničnih sajmova suvenira itd. 2. Projekat LESS WASTE (podizanje svijesti o zaštiti životne sredine) ukupne vrijednosti za Opštinu Bar 143.940,00 eura.
- U okviru trećeg poziva za transnacionalnog programa Interreg MEDITERRANEAN aplicirano je u svojstvu partnera sa jednim projektom : SynergiCamp (povezivanje univerziteskih kampova u turističku ponudu). Budžet za Opštinu Bar 162.500,00 eura.
- U okviru ciljanog poziva programa Interreg IPA CBC Italy-Albania-Montenegro je aplicirano sa dva projekta: 1. HERITOR je projekat koji je Opština Bar prijavila kao vodeći partner, ukupne vrijednosti 625.769,83 eura dok je budžet Opštine 178.730,18 eura. Projekat je nakon provjere i ocjenjivanja 19. na listi pa ne možemo očekivati da će biti odobren za finansiranje. Odnosi se nabavku opreme za maslinare i organizaciju Maslinijade. 2. Projekat ITINERA (testiranje transporta i nabavka električnog vozila) je vrijednosti 179.088,00 eura za Opštinu Bar.
Pored IPA fondova aplicirano je i sa projektima na konkursima ostalih međunarodnih i domaćih donatora:
1. USA Ambasada: projekat Adaptacija i konzervacija Dvorca kralja Nikole čiji je ukupni budžet 243.651,13 eura. 2. Poziv Ministarstva rada i socijalnog staranja: projekat Day care Center for Elderly 3. i projekat Inclusive play-play for all (inkluzija djece sa posebnim potrebama i adaptacija i uređenje dječijih igrališta), ukupne vrijednosti 95.000,00 eura. 4. Turska agencija za obnovu i razvoj TIKA: nabavka opreme za spasavanje za Službu zaštite vrijednosti 9.934,10 eura. 5. Ambasada Kine: donacija koncertnog klavira za Dom kulture. 6. Ambasada Bugarske - Pružena je podrška u pripremi aplikacije Opštoj Bolnici Blažo Jokov za pripremu projekta ukupne vrijednosti 178,374.05 eura New Histopathology Department including Morgue with Autopsy Room and Hospital Archives in General H. Bar sa kojim je konkurisano za otvaranje histopatološkog odjeljenja.
13 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
3. Poslovi organa i službi lokalne uprave
3.1. Služba glavnog administratora
U izvještajnom periodu od 01.01. do 31.12.2019. godine Služba glavnog administratora je imala u radu 145 predmeta. Radi se o žalbama izjavljenim na rješenja Sekretarijata za finansije, Sekretarijata za uređenje prostora, Sekretarijata za komunalno-stambene poslove i zaštitu životne sredine, Sekretarijata za imovinu, zastupanje i investicije, Sekretarijata za privredu, Sekretarijata za kulturu, sport i mlade, Komunalne policije, kao i zahtjevima za slobodan pristup informacijama.
U nastavku dajemo tabelarni prikaz po organima Naziv Ukupan Ukupan Broj Broj Riješeno Broj prvostepenog broj broj prihvaćenih poništenih na drugi uloženih organa podnijetih riješenih prvostepenih prvostepenih način tužbi žalbi predmeta odluka(žalba se odluka odbija) Sekretarijat za finansije 78 78 60 14 4 40 Sekretarijat za uređenje 3 3 1 2 - 1 prostora Sekretarijat za kom.- stam. poslove i 11 11 6 5 - 4 zaštitu živsred. Sekretarijat za privredu 1 1 - - 1 - Sekretarijat za imovinu, 5 5 3 - 2 3 zastupanje i investicije Sekretarijat za kulturu, sport i 2 2 1 - 1 - mlade Komunalna policija 35 34 21 13 - 12 UKUPNO 135 134 92 34 8 60
Broj Preduzete mjere Slobodan zahtjeva pristup 1. 1 donijeto rješenje - dozvoljava se pristup informaciji informacijama 10 2. 9 zahtjeva proslijeđeno nadležnim organima lokalne uprave
Od ukupno 60 tužbi koje su u izvještajnom periodu podnijete Upravnom sudu Crne Gore, u 1 slučaju tužba je odbijena, u 1 slučaju postupak je obustavljen, dok su ostale tužbe u radu. Po podnijetim tužbama na rješenja ovog organa iz 2017. i 2018. godine, u izvještajnom periodu donijeto je ukupno 25 presuda Upravnog suda, od kojih je u 17 slučajeva tužba odbijena, u 5 slučajeva tužba je usvojena, dok je u 3 slučaja postupak obustavljen.
Služba glavnog administratora je u izvještajnom periodu pružala stručnu pomoć organima lokalne uprave prilikom izrade novih Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, u dijelu opisa radnih mjesta i posebnih uslova za obavljanje poslova.
14 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
3.2. Sekretarijat za finansije
U okviru Sekretarijata za finansije funkcionišu četiri organizacione jedinice i to sektor za utvrđivanje, naplatu i kontrolu lokalnih javnih prihoda, sektor pravnih poslova za lokalne javne prihode, odjeljenje za budžet i trezor.
U cilju lakše i bolje komunikacije (evidencije duga) sa poreskim obveznicima, pristupilo se izradi aplikacije koja je pristupačna svim poreskim obveznicima (fizička i pravna lica), a koja omogućava elektronsko praćenje zaduženja i uplata korišćenjem svog matičnog broja. Aplikacija za provjeru poreza na nepokretnost www.porez.bar.me počela je sa radom 02.07.2019. godine, te se nakon testnog perioda od mjesec dana započelo sa detaljnom evidencijom posjeta aplikaciji. U periodu od avgusta 2019. godine do 31.12.2019. godine ukupno je evidentirano 1958 posjetilaca. Najveći broj posjetilaca zabilježen je iz Crne Gore (81.17%), Srbije (9.94%), Sjedinjenih Američkih Država (1.36%) i Bosne i Hercegovine i Njemačke (0.96%). Kada je u pitanju posjećenost aplikaciji po gradovima, najveća je evidentirana iz Podgorice (65.09%), Beograda (6.87%), Bara (2.76%) i Budve (2.51%).
Tabelarni prikaz broja obrađenih dokumenata u oblasti utvrđivanja i naplate lokalnih javnih prihoda Obrađena rješenja katastra 3.931 Obrađeni obrasci za prijavu prireza 14.564 Izdatih uvjerenja o činjenicama iz službene evidencije 313 Zahtjevi, molbe 1.308 Poreske prijave (pravna i fizička lica) 507 Zahtjevi za utvrđivanje obaveze po osnovu članskog doprinosa, lokalne komunalne takse, 416 godišnje naknade za korišćenje opštinskih puteva Prekršajni nalozi 70 Izvršene inspekcijske kontrole (radni nalozi) 739 Pokrenuti postupci prinudne naplate 353 Upisane hipoteke 11 UKUPNO 22.212 Broj novozaduženih kvadrata u toku 2019. godine bio je 70.355 m2
Porez na nepokretnosti
Prihod od ovog poreza planiran je u iznosu od 6.800.000,00 eura, a ostvaren je u iznosu od 6.108.829,80 eura. Izvršen je razrez poreza na nepokretnosti za fizička lica (rezidente, nerezidente i umrla lica), kao i za pravna lica i on je iznosio 6.982.929,43 eura. Ukupan broj poreskih rješenja koji je exportovan „Pošti Crne Gore" AD na štampu i uručenje je 43.430. Važan segment i napredak u odnosu na prethodni period predstavlja činjenica da je prvi put izvršena dostava neuručenih rješenja preko oglasne table, u skladu sa Zakonom o upravnom postupku, objavom istih na web sajtu Opštine Bar, E-uprave, kao i na oglasnoj tabli Sekretarijata i time je izvršena dostava svih rješenja iz 2019. godine.
U novembru 2019. godine, pokrenut je postupak prinudne naplate za sva fizička lica, čiji je dug po osnovu poreza na nepokretnosti iznosio više od 100,00 eura. Ukupan broj obavještenja o pokretanju postupka prinudne naplate po osnovu poreza na nepokretnosti i turističke takse je cca 17.500, a dostava istih je išla preko „Pošte Crne Gore" AD. Takođe su započeti postupci prinudne naplate preko lokalne poreske inspekcije kod 155 fizičkih lica čiji iznos duga prelazi preko 2.000,00 eura.
Pokrenut je postupak prinudne naplate kod 59 pravnih lica, koji je okončan blokadom kod CBCG za sve one koji svoje obaveze nisu izmirili u ostavljenom roku.
15 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
2018.g. / Januar - Decembar 2019.g. / Januar - Decembar Plan za Razrez za Ostvarenje u Plan za Razrez u Ostvarenje u 2018. god. 2018. god. 2018.god. 2019. god. 2019. god. 2019. god. Iznos u 6.300.000,00 7.506.760,08 6.005.896,61 6.800.000,00 6.982.929,43 6.108.829,80 eurima
Prirez porezu na dohodak fizičkih lica
Prirez poreza na dohodak fizičkih lica, kao drugi po visini ostvarenja sopstveni prihod, je realizovan u 2019. godini u skladu sa planiranim iznosom u Budžetu. Tokom dvanaest mjeseci 2019. godine primljeno je i proknjiženo 14.564 prijave. Takođe je u saradnji sa nadležnim Sekretarijatom i Poreskom upravom PJ Bar pokrenut postupak kontrole prijava i plaćanja kod paušalaca i kod registrovanih turističkih pružalaca smještaja preko lokalne poreske inspekcije.
2018.g. / Januar - Decembar 2019.g. / Januar - Decembar Plan za Ostvarenje u 2018. Plan za Ostvarenje u 2018. god. god. 2019. god 2019. god Iznos u 1.100.000,00 1.100.837,97 1.100.000,00 1.127.012,09 eurima
Turistička taksa
Prihod koji se ostvaruje od turističke takse, nije prihod koji 100% pripada Opštini Bar, već se on u procentima dijeli 40% Opštini Bar, 40 % LTO i 20% NTO. Izvršen je razrez ukupno 13.759 rješenja po osnovu turističke takse sa ukupnim zaduženjem u iznosu od 1.036.918,38 eura, od čega je naplaćeno 721.346,06 eura.
2018.g. / Januar - Decembar 2019.g. / Januar - Decembar Razrez za Ostvarenje u Razrez u Ostvarenje u 2018. god. 2018. god. 2019. god. 2019. god. Iznos u 944.144,91 642.456.00 1.036.918,38 721.346,06 eurima
Godišnja naknada za korišćenje komercijalnih objekata kojima je omogućen pristup sa opštinskog i nekategorisanog puta i godišnja naknada za cjevovode, vodovode, kanalizaciju, električne, telefonske i telegrafske vodove ugrađene na javnom putu
Godišnja naknada za korišćenje komercijalnih objekata kojima je omogućen pristup sa opštinskog i nekategorisanog puta je prihod koji se u prethodnom periodu nije obračunavao. U periodu januar - decembar 2019. godine poslato je 476 poziva (pravnim licima kao i preduzetnicima) za dostavljanje godišnje prijave za obračun ove naknade. Zahtjev je bio da se dostavljaju prijave za 3 (tri) godine shodno važećoj Odluci. Ukupno je dostavljeno 179 prijava, na osnovu čega je urađeno 561 rješenje, čiji iznos zaduženja je 200.258,31 eura, od čega je naplaćeno 157.668,97 eura. Imajući u vidu da se ovaj prihod nije realizovao u prethodnom periodu, te da je u 2019. godini rađen obračun za 2017. i 2018. godinu, odobreno je plaćanje svim obveznicima na rate, te će preostali nenaplaćeni iznos biti naplaćen u narednom periodu. Za 177 obveznika koja su uredno primila poziv, a još uvijek nisu podnijeli prijavu, izdat je Nalog lokalnoj poreskoj inspekciji da djeluje u skladu sa Zakonom.
Po osnovu godišnje naknade za cjevovode, vodovode, kanalizaciju, električne, telefonske i telegrafske vodove ugrađene na javnom putu donijeta su 4 rješenja u ukupnom iznosu zaduženja 105.947,07 eura. Navedeni iznos zaduženja je u cjelosti i naplaćen.
16 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
2018.g. / Januar - Decembar 2019.g. / Januar - Decembar Plan za Razrez za Ostvarenje Plan za Razrez u Ostvarenje u 2018.god. 2018.god. u 2018.god. 2019.god. 2019. god. 2019. god. Iznos u 90.000,00 118.477,71 250.000,00 306.207,38 263.616,04 eurima
Lokalne komunalne takse
• Asfaltne baze - po osnovu ovog prihoda urađena su 4 rješenja, u ukupnom iznosu zaduženja od 4.600,00 eura. Navedeni iznos zaduženja je naplaćen u cjelosti. • Reklamni panoi - po osnovu ovog prihoda urađeno je 41 rješenje, u ukupnom iznosu zaduženja od 68.700,00 eura. U toku 2019. godine naplaćeno je 56.408,32 eura. Za preostali iznos zaduženja pokrenuće se postupak prinudne naplate u toku 2020. godine. Novo zakonsko rješenje je ukinulo utvrđivanje lokalne komunalne takse po osnovu isticanja natpisa na fasadama i zgradama. • Lokalna komunalna taksa za korišćenje prostora na javnim površinama - Poslato je 108 poziva strankama za dostavu zahtjeva za obračun lokalne komunalne takse. Ukupno je dostavljeno 156 zahtjeva na osnovu čega je urađeno 143 rješenja čiji iznos zaduženja je 121.829,32 eura, od čega je naplaćeno 120.788,32 eura. Od 13 zahtjeva koja su pristigla, 5 je preusmjereno Sekretarijatu za imovinu zastupanje i investicije, 3 su obustavljena na zahtjev stranke i 5 ih je bilo sa nepotpunom dokumentacijom.
Pored sopstvenih prihoda, Sekretarijat za finansije je Zakonom obavezan da vrši naplatu članskog doprinosa kao i boravišne takse.
Članski doprinos
Donijeto je ukupno 300 rješenja o zaduženju obveznika plaćanja članskog doprinosa u ukupnom iznosu od 113.924,00 eura. Po ovom osnovu naplaćeno je 122.968,00 eura. Donešeno je ukupno 163 rješenja o prinudnoj naplati čime je naplaćeno 65.000,00 eura. S obzirom da je u 2019. godini usvojen novi Zakon, koji podrazumijeva utvrđivanje obaveze po osnovu članskog doprinosa na osnovu ostvarene dobiti, ovaj prihod je u znatnoj mjeri smanjio broj obveznika, a samim tim i iznos zaduženja. Ostvareni prihod po ovom osnovu dijeli se 60% LTO i 40% NTO.
2018.g. / Januar - Decembar 2019.g. / Januar - Decembar Plan za Razrez za Ostvarenje u Plan za Razrez u Ostvarenje u 2018. god. 2018. god. 2018. god. 2019. god. 2019. god. 2019. god. Iznos u 80.000,00 202.132,00 139.943,00 112.000,00 113.924,00 122.968,00 eurima
Boravišna taksa
U 2019. godini naplaćeno je 992.504,21 eura boravišne takse, što je za 12% više u odnosu na prethodnu godinu. Kontrolu naplate ovog prihoda u protekloj godini vršila je lokalna poreska inspekcija. Prikupljena sredstva od boravišne takse koriste se 80% za finansiranje LTO i 20% za finansiranje NTO.
2018.g. / Januar - Decembar 2019.g. / Januar - Decembar Plan za Ostvarenje u 2018. Plan za Ostvarenje u 2019. 2018. god. god. 2019. god. god. Iznos u 690.000,00 884.351,00 793.500,00 992.504,21 eurima
17 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
U Sektoru pravnih poslova za lokalne javne prihode kao prvostepenom javnopravnom organu u 2019. godini:
- pokrenuto je 1.787 upravnih postupaka po zahtjevu stranke (donijeti su dopisi, pozivi, dopune žalbi, opomene, odgovori, zapisnici o saslušanju stanke, nalozi za inspekcijiski nadzor, službene zabilješke i sl.), - pokrenuto je 1.007 postupaka po službenoj dužnosti, - riješeno je 1.473 predmeta na način što je usvojeno 1.162 zahtjeva i odbijeno 293 zahtjeva, - obustavljeno je 65 postupaka, - zaprimljeno je 638 žalbi od kojih je riješeno 620, 18 žalbi su postupku i nijesu riješene iz razloga kompleksnosti ispitnog i dokaznog postupka, - donijeto je 51 uvjerenje o činjenicama iz službene evidencije, - proslijeđene su 83 žalbe drugostepenom organu - Glavnom administratoru Opštine Bar, na drugostepeno odlučivanje, - donijeto je 19 rješenja u ponovnom postupku u cilju izvršenja rješenja Glavnog administratora.
Iz oblasti trezorskog poslovanja radilo se na poslovima koji se odnose na: S upravljanje konsolidovanim računom Trezora, S isplatu obaveza Opštine, S vršenje obračuna i isplaćivanje zarada i naknada zaposlenim u organima lokalne uprave, S obračun i usmjeravanje dotacija preduzećima i drugim korisnicima budžetskih sredstava, S redovno dostavljanje propisanih obrazaca Ministarstvu finansija, S odgovaranje na dopise javnih izvršitelja i pripremanje potrebne dokumentacije, S kao i drugim poslovima u skladu sa zakonskim propisima.
Preliminarni izvještaj prihoda i rashoda Budžeta za 2019. godinu dat je u tabelama koje slijede, dok će konačni podaci biti detaljno obrazloženi u Završnom računu.
P r i h o d i
Realizovano % Ekon. Planirano za OPIS za 01.01.- ostvar. klas. 2019.g. 31.12.2019.g. 4/3 1 2 3 4 5 711 POREZI 10.700.000,00 10.120.856,92 94,6 711-1 Porez na dohodak fizičkih lica 1.200.000,00 1.244.912,34 103,7 711-3-1 Porez na nepokretnosti 6.800.000,00 6.108.829,80 89,8 711-3-2 Porez na promet nepokretnosti 1.600.000,00 1.640.102,69 102,5 711-7-5 Prirez porezu na dohodak fizičkih lica 1.100.000,00 1.127.012,09 102,5 713 TAKSE 550.000,00 575.494,20 104,6 713-1-2 Lokalne administrativne takse 80.000,00 98.626,04 123,3 713-5-1 Lokalne komunalne takse 200.000,00 181.790,64 90,9 713-6-1 Turistička taksa 270.000,00 295.077,52 109,3 714 NAKNADE 6.400.000,00 5.545.017,37 86,6 714-1 Naknada za koriš.dobara od opšteg interesa 50.000,00 52.919,41 105,8 714-2-4 Naknada za korišćenje mineralnih sirovina 30.000,00 174.812,71 - 714-2-5 Naknada za korišćenje luke-nautički turizam 400.000,00 495.673,50 123,9 714-6-1 Naknada za komunalno opr.građ.zem. privr.obj. 100.000,00 3.107,76 -
18 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
714-6-2 Naknada za komun.opr.građ.zemlj.-komunalije 4.000.000,00 4.117.117,40 102,9 Naknada od legalizacije i drugih prihoda u skladu sa 714-6-3 1.000.000,00 0,00 - zakonom 714-6-3-1 Posebna naknada na investicije-regionalni vodovod 120.000,00 98.480,88 82,1 714-6-4 Naknada za zakup građevinskog zemljišta 300.000,00 154.473,91 51,5 714-8-4 Godišnja naknada pri reg.drum. i mot.vozila 150.000,00 174.079,66 116,1 714-8-9 Ostale naknade za puteve 250.000,00 274.352,14 109,7 715 OSTALI PRIHODI 550.000,00 288.344,86 52,4 715-2 Novčane kazne i oduzete imovinske koristi 100.000,00 101.839,69 101,8 715-3 Prihodi koje opšt.organi ostv.vršenj.svoje djelat. 50.000,00 27.155,33 54,3 715-5-1 Ostali prihodi-privremeni objekti 200.000,00 0,00 0,0 715-5-2 Ostali opštinski prihodi 200.000,00 159.349,84 79,7 721 Prihodi od prodaje nefinansijske imovine 1.800.000,00 269.668,54 15,0 I UKUPNI PRIMICI: 20.000.000,00 16.799.381,89 84,0 II SREDSTVA PRENESENA IZ PRET. GODINE 1.000.000,00 2.223.917,33 222,4 UKUPNO ( I +II ) : 21.000.000,00 19.023.299,22 90,6
Naknada od legalizacije i drugih prihoda u skladu sa zakonom
Predlog Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte i predlog Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta, nakon što su pripremljene za dalju skupštinsku proceduru, na zahtjev nadležnog Ministarstva korigovane su saglasno odluci Ustavnog suda kojom je stavljen van snage stav 3 člana 66 Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, a koji se odnosi na umanjenje naknade za izgradnju novih i legalizaciju bespravnih objekata. Nakon usaglašavanja, nadležno Ministarstvo dalo je saglasnost na predlog Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte, dok predlog Odluke o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta nije dobilo potrebnu saglasnost. Različit stav nadležnog Ministarstva u odnosu na visinu naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za ove dvije kategorije objekta rezultiralo pri favorizovanjem bespravne gradnje u odnosu na izgradnju objekata u skladu sa zakonom, o čemu je zatraženo da Ministarstvo ponovo preispita svoje stavove i eventualno tumačenje važećeg zakona.
Iz tog razloga, Odluka o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za bespravne objekte nije donijeta od strane Skupštine Opštine Bar, pa samim tim po pitanju legalizacije nije ostvaren planirani prihod. S obzirom da je u pripremi izmjena Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, kojim će biti definisan procenat umanjenja naknade, nakon donošenja zakona steći će se uslovi za usklađivanjem obije odluke i dalju proceduru.
Ostali prihodi - privremeni objekti
Usvajanjem Programa građenja, postavljanja i uklanjanja privremenih objekata na području Opštine Bar stavljeni su van snage propisi po kojima se do tada plaćala lokalna komunalna taksa za postavljanje privremenih objekata, a koja je evidentirana pod stavkom Ostali prihodi - privremeni objekti. Odlukom o donošenju Programa građenja, postavljanja i uklanjanja privremenih objekata na području Opštine Bar utvrđeno je da će se do usvajanja nove Odluke o lokalnim komunalnim taksama primjenjivati obračun i način plaćanja iz Odluke o montažnim objektima privremenog karaktera („Sl. list Crne Gore - opštinski propisi", br. 53/16) i ovaj prihod se evidentira pod stavkom lokalna komunalna taksa za korišćenje prostora na javnim površinama ili ispred poslovnog prostora.
19 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
R a s h o d i
Planirano Izvršeno r.b. OPIS Index za 2019.g. u 2019.g. 1 2 3 4 5 1. Bruto zarade 3.243.900,00 2.957.537,89 91,2 2. Ostala lična primanja 229.600,00 196.396,97 85,5 3. Rashodi za materijal 709.600,00 566.228,80 79,8 4. Rashodi za usluge 478.950,00 324.984,03 67,8 5. Rashodi za tekuće održavanje 162.400,00 44.408,88 27,3 6. Renta 5.000,00 1.661,03 33,2 7. Subvencije 335.000,00 201.762,11 60,2 8. Ostali izdaci 229.850,00 176.857,12 76,9 9. Prava iz oblasti socijalne zaštite 53.500,00 20.956,20 39,2 Transferi institucijama, pojedincima 10. 1.726.180,00 1.535.566,70 89,0 nevladinom i javnom sektoru 11. Ostali transferi 2.603.400,00 2.496.347,24 95,9 12. Kapitalni izdaci 7.320.000,00 3.614.550,31 49,4 13. Otplata obaveza iz prethodne godine 3.757.520,00 3.754.509,56 99,9 14. Tekuća budžetska rezerva 98.000,00 97.045,37 99,0 15. Stalna budžetska rezerva 47.100,00 20.000,00 42,5 Ukupno: 21.000.000,00 16.008.812,21 76,2
3.3. Sekretarijat za imovinu, zastupanje i investicije
Sekretarijat za imovinu, zastupanje i investicije je obavljao poslove iz oblasti normativnih djelatnosti kroz pripremu akata, pravno-finansijske i administrativne poslove, identifikaciju imovine, pripremu građevinskog zemljišta za izgradnju i investicije odnosno opremanje građevinskog zemljišta, sprovodio postupke javnih nabavki, ali i zastupao Opštinu Bar u pogledu imovinskih prava.
U okviru pravno-finansijskih poslova realizovane su sljedeće aktivnosti: - Donijeto je 58 rješenja o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta ukupne vrijednosti 5.324.766,78 eura; - Pripremljeno je 43 ugovora, aneksa ugovora i konačnih obračuna o komunalnom opremanju građevinskog zemljišta u ukupnom iznosu od 3.957.668,83 eura; - Pripremljeno i potpisano 54 ugovora u službi javnih nabavki i to: za izvođenje radova 10 ugovora, nabavku roba 12 ugovora i pružanje usluga 32 ugovora; - Pripremljeno i potpisano 43 ugovora o regulisanju međusobnih odnosa po osnovu naknade za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata; - Pripremljeno i potpisano 4 ugovora o prodaji katastarskih parcela; - Pripremljeno i potpisano 2 ugovora o razgraničenju troškova; - Po sprovedenom postupku javnog nadmetanja za davanje u zakup zemljišta radi postavljanja privremenih objekata pripremljeno i potpisano 83 ugovora; - Po osnovu davanja u zakup neposrednom pogodbom zemljišta radi postavljanja privremenih objekata otvorene - zatvorene bašte/terase pripremljeno i potpisano 64 ugovora sa ukupno ugovorenim iznosom od 80.143,90 eura.
Na osnovu Odluke o donošenju Programa postavljanja, građena i uklanjanja privremenih objekata za period od 2019-2023. godine raspisana su tri javna poziva za davanje u zakup zemljišta
20 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu za postavljanje privremenih objekata javnim nadmetanjem shodno usvojenom Programu, te u nastavku dajemo tabelarni prikaz zaključenih ugovora i izlicitiranih iznosa po ovom osnovu.
Javni pozivi Zaključeno ugovora Ugovoreni izlicitirani iznos I Javni poziv 72 32.474,00 eura II Javni poziv 11 12.890,00 eura III Javni poziv / / Ukupno 83 45.364,00 eura
Tabelarni prikaz administrativnih poslova Primljeno predmeta 3585 Završeno predmeta 3358 Prema računovodstvu-razduženo 380 Razvedenih predmeta- arhivirano 314 Prema strankama- akti 2616 Izdatih potvrda 48
Kada je u pitanju identifikacija imovine, dat je tabelarni zbirni prikaz ukupne površine zemljišta i ukupno razložene površine objekata u svim katastarskim opštinama na teritoriji Opštine Bar, na kojima je po evidenciji Uprave za nekretnine PJ Bar Opština Bar upisana kao nosilac stvarnih prava i određenih obligacionih prava, sa stanjem na dan 31.12.2019. godine.
GODINA ZEMLJIŠTE U m2 Svojina Raspolaganje Korišćenje 2019. 290.360 22.249.258 98.736.192
UKUPNO RASPOLOŽENE POVRŠINE OBJEKATA U m2 GODINA SVOJ NA Poslovni Stambeni U izgradnji U energetici Pomoćni Garaže 2019. 24.755 2.965 735 175 3.268 13
UKUPNO RASPOLOŽENE POVRŠINE OBJEKATA U m2 GODINA RASPOLAGANJE Posebni Sakralni Poslovni Stambeni Pomoćni Garaže 2019. djelovi objekti 4.016 826 0 720 0 24
UKUPNO RASPOLOŽENE POVRŠINE OBJEKATA U m2 GODINA KORIŠĆENJE Posebni Sakralni Poslovni Stambeni Pomoćni Garaže 2019. djelovi objekti 1.459 1.940 749 1.100 292 1.401
Do stupanja na snagu Zakona o državnoj imovini ("Sl. list Crne Gore”; br 21/09), jedinice lokalne samouprave, nijesu imale zakonsku obavezu da vode poseban registar nepokretnosti, u kojem bi bile evidentirane sve nepokretne stvari koje su u državnoj svojini, a na kojima opština vrši
21 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu određena imovinska prava ili ovlašćenja u pogledu istih. No i bez obzira na nepostojanje takve zakonske obaveze, Opština Bar je početkom 1997. godine započela sa ustrojavanjem evidencije o nepokretnostima na kojima ona vrši imovinska prava ili ovlašćenja u pogledu istih. Evidencija je ustrojavana na način što su od nadležnog organa državne uprave koji vodi podatke o nepokretnostima u prostoru pribavljani listovi nepokretnosti, koji sadrže činjenice o nepokretnostima, upisanim u katastar nepokretnosti, na kojima je Opština Bar upisana kao imalac prava svojine ili nosilac prava korišćenja.
Postupak ustrojavanja, odvijao se sve do pred kraj 2007. godine, kada je u potpunosti od strane ovog organa, po katastarskim opštinama, uređena jedinstvena evidencija svih nepokretnosti. Po osnovu tako ustrojene evidencije, Agencija za investicije i imovinu je početkom januara 2008. godine, sačinila Izvještaj sa tabelarnim prikazom po katastarskim opštinama ukupne površine zemljišta i ukupne razložene površine objekata na kojima u katastru nepokretnosti Opština Bar na dan 31.12.2007. godine bila upisana kao nosilac stvarnih ili nekih drugih prava. Istim metodom, sačinjen je i izvještaj za 2008. godinu. Oba izvještaja su blagovremeno dostavljena organima lokalne samouprave Opštine Bar.
Zakonom o državnoj imovini uređeno je da se nepokretne stvari u državnoj svojini evidentiraju u Registru nepokretnosti koji vodi organ uprave nadležan za poslove imovine, te da je registar jedinstvena elektronska javna baza podataka. Zakonom je utvrđeno koje podatke Registar nepokretnosti sadrži, kao i to, da podaci u Registru nepokretnosti moraju biti saglasni sa podacima iz katastra nepokretnosti. Shodno ovakvom zakonskom rešenju, Opština Bar je u okviru projekta “Elektronska opština”, sa izvođačem radova na tom projektu, pored ostalog ugovorila i izradu programskog rješenja koje se odnosi na evidentiranje i iskazivanje državne nepokretne imovine sa kojom raspolaže Opština Bar.
Izvođač radova je u međuvremenu radio na izradi ugovorenog programskog rešenja, međutim to što je instalirano, u potpunosti nije zadovoljavalo projektni zadatak koji bio predmet ugovornog odnosa. S obzirom, da je u međuvremenu Vlada Crne Gore u skladu sa ovlašćenjem iz člana 49 ovog zakona donijela Uredbu o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i popisu stvari u državnoj svojini (“Sl. list Crne Gore”; br.13/10), čijim čl.17 je utvrđeno da su državni organi, organi lokalne samouprave i javne službe čiji je osnivač Crna Gora, odnosno jedinica lokalne samouprave, radi uspostavljanja jedinstvenog informacionog sistema za vođenje evidencije stvari u državnoj svojini, dužni da uspostave programe kompatibilne sa Programom elektronske obrade podataka za vođenje posebnih evidencija, registra i jedinstvene evidencije kojega će pripremiti Ministarstvo finansija, u saradnji sa organom državne uprave nadležnim za informaciono društvo, stalo se sa finalizaciom ugovorenog programskog rješenja, dok nadležno Ministarstvo ne pripremi Program za koji je zaduženo. Sledstveno tome, ni programsko rješenje Opštine Bar nije stavljeno u funkciju, te samim tim nema mogućnosti da u elektronskoj formi vode podaci o nepokretnosti, već ti podaci se vode u analognom obliku.
Kada je u pitanju procjena vrijednosti zemljišta na kojem određena imovinska prava ima Opština Bar, u načelu ista nije vršena iz razloga jer još Uprava za nekretnine nije u skladu sa članom 64 Zakona o državnoj nije završila postupke razgraničenja prava svojine, odnosno utvrđivanja vlasničkih prava između države i Opštine Bar, a do konačnog razgraničenja tog prava svaka načelna procjena bi bila nesvrsishodna, jer bi predstavljala zbir netačnih podataka i kao takva bespredmetna i u vezi takve procjene opština bi imala velike finansijske troškove. Takođe, treba napomenuti da je, Ministarstvo finansija Vlade Crne Gore tek Pravilnikom o metodologiji za procjenu vrijednosti imovine (“Sl.list Crne Gore, br. 64/18), propisalo da se procjena vrijednosti imovine pravnog, odnosno fizičkog lica i preduzetnika i državne imovine, vrši u skladu sa Međunarodnim standardima za procjenu vrijednosti i Evropskim standardima za procjenu vrijednosti prema metodologiji datoj iz ovog pravilnika.
22 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Opština Bar u cilju razgraničenja vlasničkih prava, između države i opštine, na nepokretnostima koje se nalaze na teritoriji Opštine Bar i u zahvatu su GUP-a Bara, svojevremeno, 29.01.2010. godine, Upravi za nekretnine - PJ Bar podnijela zahtjeve za uređenje listova nepokretnosti, u skladu sa članom 64 Zakona o državnoj imovini. Međutim, po tim zahtjevima nije postupljeno, Opština je, 2012. godine, na traženje Uprave za nekretnine, inovirala te zahtjeve, tako što je svaki dopunila sa taksativno navedenim parcelama za koje se tražilo razgraničenje državne i opštinske imovine, sa pojedinačnim navođenjem da su nepokretnosti obuhvaćene GUP-om Bara („Sl.list CG - opštinski propisi, br. 08/07). Međutim, ni po ovakvo dopunjenim zahtjevima Uprava za nekretnine nije postupila, sem u pojedinačnim slučajevima, kada je dolazilo do prodaje konkretnih nepokretnosti, pa je za te postupke bilo neophodno prethodno urediti listove nepokretnosti.
Nadalje, Vlada Crne Gore je 2014. godine usvojila Akcioni plan za uspostavljanje jedinstvene evidencije državne imovine, odnosno registra nepokretnosti. Prema tom planu opština je imala obavezu da Upravi za imovinu, kao organu nadležnom za vođenje jedinstvene evidencije državne imovine, dostavi planska dokumenta koja su donešena i stupila na snagu do marta mjeseca 2009. godine. Vlada Crne Gore, u postupku razmatranja i usvajanja Informacije o realizaciji zaključaka koji se odnose na sprovođenje Akcionog plana za uspostavljanje jedinstvene evidencije državne imovine, Zaključkom broj 08-1454/2-15 od 29.02.2016. godine zadužila je Ministarstvo finansija da u saradnji sa područnim jedinicama Uprave za nekretnine okonča postupke razgraničenja opštinske i državne imovine.
Uprava za nekretnine PJ Bar je prvu usmenu raspravu, po ovom pitanju, na zahtjev Uprave za imovinu Crne Gore, održala 17.06.2016. godine. Od tada, do danas, a prema podacima koje je ovaj organ pribavio od Uprave za nekretnine, razgraničenje te imovine na teritoriji Opštine Bar, zaključno sa 31.12.2019. godine, završeno je u katastarskim opštinama: Arbneš, Bartula, Boljevići, Brčeli, Brijege, Bukovik, Dabezići, Dedići, Dobra Voda, Dupilo, Gluhi Do, Gurza, Komarno, Koštajnica, Krnjice, Kunje, Limljani, Pečurice, Sotonići, Sozina i Tuđemili. Dok postupci utvrđivanja vlasničkih prava između države i opštine nijesu završeni u: 1. KO Bobovište, list nepokretnosti broj: 59; 2. KO Braćeni, list nepokretnosti broj: 29; 3. KO Ckla, list nepokretnosti broj: 46; 4. KO Donji Murići, list nepokretnosti broj: 396; 5. KO Livari, list nepokretnosti broj: 25, 60, 62, 246, 337; 6. KO Mala Gorana, list nepokretnosti broj: 32, 54, 113; 7. KO Martići, list nepokretnosti broj: 110, 153, 157, 158, 165,335, , 357 i 358; 587 i 715; 8. KO Mikulići, list nepokretnosti broj: 144 i 179; 9. KO Mišići, list nepokretnosti broj: 122, 316, 1239, 1270, 1399, 1505, 1509, 1893 i 1969, 2355 i 2758; 10. KO Novi Bar, list nepokretnosti broj: 719, 1107, 2145, 2287, 2290, 2297, 2300, 2302, 2303, 2316, 2317, 2318, 2319, 2320, 2322, 2323, 2324, 2325, 2326, 2327, 2328, 2329, 2330, 2331, 2332, 2333, 2334, 2335, 2336, 2337, 2338, 2339, 2340, 2341, 2342, 2343, 2344, 2345, 2346, 2347, 2348 i 2352, 2606, 2682, 2865, 2929, 2947, 2976, 3132. 3134, 3175, 3209, 3265, 4129; 11. KO Orahovo, list nepokretnosti broj: 5, 7, 12, 47, 108 i 171; 12. KO Ostros, list nepokretnosti broj: 49, 267 i 348; 13. KO Ovtočići, list nepokretnosti broj: 1, 60, 76, 90 i 206; 14. KO Pelinkovići, list nepokretnosti broj: 33 i 201; 15. KO Pinčići, list nepokretnosti broj: 73, 78 i 188; 16. KO Polje, list nepokretnosti broj: 264, 290, 291, 1496; 17. KO Popratnice, list nepokretnosti broj: 2, 9, 24, 33, 54 i 68; 18. KO Seoca, list nepokretnosti broj: 57, 95, 178, 253, 280 i 293; 19. KO Stari Bar, list nepokretnosti broj: 69, 165, 524, 878, 1176, 1274; 20. KO Sutomore, list nepokretnosti broj: 97, 194, 818, 832, 861, 863, 1003, 1142, 1411, 1705, 1754, 1755, 1756, 1757, 1758, 1759, 1760, 1761, 1762, 1837, 1863, 1864, 1865, 1866, 1867, 1868, 1869, 1870, 1871, 1872, 1873, 1874, 1875, 1876, 1880, 1984, 1985, 1987, 1988 i 1989;
23 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
21. KO Tejani, list nepokretnosti broj: 11, 28, 33 i 146; 22. KO Tomba, list nepokretnosti broj: 200; 23. KO Tomići, list nepokretnosti broj: 141 i 178; 24. KO Trnovo, list nepokretnosti broj: 13 i 68; 25. KO Turčini, list nepokretnosti broj: 46 i 53; 26. KO Utrg, list nepokretnosti broj: 202 i 347; 27. KO Velja Gorana, list nepokretnosti broj: 197 i 268; 28. KO Velje Selo, list nepokretnosti broj: 299 i 383; 29. KO Virpazar, list nepokretnosti broj: 239 i 258; 30. KO Zaljevo, list nepokretnosti broj: 272, 273, 275 i 663; 31. KO Zankovići, list nepokretnosti broj: 822, 1175, 1418, 1928, 2502, 2796 i 2949; 32. KO Zupci, list nepokretnosti broj: 628; 33. KO Šušanj, list nepokretnosti broj: 281 i 719.
Da postupci razgraničenja državne i opštinske imovine u opštini Bar nijesu u potpunosti završeni, konstatovalo je i Ministarstvo finansija u svom aktu broj: 07-18292/1 od 16.11.2018. godine, pozivajući se na Izvještaj Uprave za nekretnine Crne Gore broj: 02-1164/61 od 03.08.2018. godine. Inače, navedenim aktom koji je naslovljen na Upravu za nekretnine Crne Gore, Upravu za imovinu Crne Gore i Zaštitnika imovinko-pravnih interesa Crne Gore, a koji je dostavljen i Opštini Bar, ti organi su zamoljeni da Ministarstvo finansija izvijeste o preuzetim aktivnostima u vezi okončanja postupka razgraničenja državne i opštinske imovine u područnim jedinicama Uprave za nekretnine Crne Gore u kojima taj posao nije završen.
Uprava za nekretnine PJ Bar, u 2019. godini okončala je postupke razgraničenja u katastarskim opštinama: Arbneš, Bartula, Brijege, Brčeli, Dabezići; Dedići, Dobra Voda, Dupilo, Gluhi Do, Godinje, Gurza, Koštajnica i Krnjice. Međutim, u krajnjem, sve i da je Uprava za nekretnine PJ Bar, u ovoj Opštini, okončala postupke razgraničenja opštinske i državne imovine, registar nepokretnosti nije moguće voditi u elektronskoj formi, jer Ministarstvo finansija nije pripremilo Program elektronske obrade podataka za vođenje posebnih evidencija, registra i jedinstvene evidencije stvari u državnoj svojini. Stoga, sve dok se ne izradi to softersko rješenje i isto stavi u funkciju registar nepokretnosti će se voditi u analognoj formi.
U 2019. godini Opština Bar je Odlukama organa lokalne samouprave prodala nepokretnosti ukupne površine 668 m2 i po tom osnovu prihodovala iznos od 230.532,31 eura. Za prodaju nepokretnosti izvršene su procjene vrijednosti nepokretnosti od strane ovlašćenih procjenjivača.
U periodu od 01.01.2019. godine do 31.12.2019. godine Opština Bar je otkupila tj. uplatila iznose za otkup zemljišta sa pripadnostima:
■ U KO Tomba, površinu od 2.564m2 za iznos od 53.592,00 eura. ■ U KO Novi Bar, za izgradnju ulice "12”, "13” i "13a” po DUP-u “Ilino”, površinu od 1606m2, za iznos od 238.668,17 eura. ■ U KO Novi Bar, za izgradnju ulice “2”, zona “A”, po DUP-u “Ilino”, površinu od 1875m2, za iznos od 361.287,00 eura. ■ U KO Novi Bar, za izgradnju saobraćajnice i prateće infrastrukture između zona “P” i “Gg”, po DUP-u “Ilino”, površinu od 1152m2, za iznos od 212.556,32 eura. ■ U KO Novi Bar, za izgradnju ulice “S5”, zona “B”, po DUP-u “Topolica IV”, površinu od 461m2, za iznos od 82.969,60 eura.
Opština Bar je otkupila 7.658 m2 zemljišta, a otkupu zemljišta prethodila je procjena vrijednosti nepokretnosti od strane ovlašćenih procjenjivača.
24 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Tokom 2019. godine završeni su postupci za izradu sljedeće projektno - tehničke dokumentacije: - Izgradnja saobraćajnice Ckla - granični prelaz sa Republikom Albanijom, dužine cca 1400m (završen projekat i revizija); - Izgradnju Nadvožnjaka preko željezničke pruge u Bjelišima; - Izgradnja saobraćajnice sa pratećom infrastrukturom u zoni "C”, između urbanističkih parcela broj 2 i 7, po DUP-u „Topolica I", u dužini od cca 55m; - Izgradnja dijela saobraćanice „ulice T3" sa pratećom infrastrukturom, između zona „B" i „C", po DUP-u „Topolica III", dužine cca 100m; - Izgradnja saobraćajnice UP S12 „ulica 12" sa pratećom infrastrukturom u zoni „A" po DUP-u „Topolica IV", dužine cca 110m; - Izgradnja saobraćajnice „ulica 15" sa pratećom infrastrukturom u zoni „A", blok „1", po DUP-u „Topolica IV", dužine cca 180m; - Izgradnja saobraćajnice „ulica 19" sa pratećom infrastrukturom u zoni „A", blok „4", po DUP-u „Topolica IV", dužine cca 200m; - Izgradnja dijela saobraćajnice „ulica S5", u zoni „B", u zahvatu DUP-a „Topolica IV", dužine cca 65m - Izgradnja dijela saobraćajnce „ulica 2" sa pratećom infrastrukturom, koja se nalazi između zona „G" sa jedne strane saobraćajnice i zona „A" i „Aa" sa druge strane saobraćajnice, po DUP-u „Ilino", dužine cca 280m; - Izgradnja dijela saobraćajnice „ulica 3", sa pratećom infrastrukturom, između zona „M" i „N", po DUP-u „Ilino", dužine cca 170m; - Izgradnja saobraćajnice „ulica 1" sa pratećom infrastrukturom, između zona „N" i „I", po DUP-u „Ilino" , dužine cca 120m; - Izgradnja saobraćajnice „ulica 7", sa pratećom infrastrukturom, između zona „N" i „I", po DUP-u „Ilino", dužine cca 120m; - Izgradnja saobraćajnice „ulica 3" sa pratećom infrastrukturom, dužine cca 90m,u zoni „J", po DUP-u „Ilino" - Izgradnja fekalne kanalizacione mreže u zoni „D" po DUP-u „Ilino", dužine cca 220m; - Izgradnja saobraćajnice „At27-A6-A7-A8" sa pratećom infrastrukturom, u zoni „B", podzona „B1", po DUP-u „Sutomore - centar " izmjene i dopune, dužine cca 555m - Izgradnja fekalne kanalizacione mreže u zahvatu DUP-a "Polje - Zaljevo”, u zoni "CD”, blok 5 i 8, na dijelovima katartarskih parcela broj 3888/1 i 3891 KO Polje, dužine 320m; - Izgradnja saobraćajnice „ulica 16", sa pratećom infrastrukturom,u zoni „A", podzona „A3", blok 6, po DUP-u „Veliki Pjesak", dužine cca 230m; - Izgradnju saobraćajnice za pristup katastarskoj parceli broj 6068 KO Novi Bar, dužine cca 115m.
Za izradu projektno-tehničke dokumentacije pokrenuti su sljedeći postupci:
- Natkrivanje kanala Rena u zahvata DUP-a „Topolica IV", u dužini od 500m; - Izgradnja saobraćajnice u zoni „A", u dužini od cca 100m, po DUP-u „Topolica - Bjeliši" - izmjene i dopune u Baru; - Izgradnja saobraćajnice „ulica S3", sa pratećom infrastrukturom, u zona „A", u zahvatu DUP-a „Topolica IV", dužine cca 125m; - Izgradnja saobraćajnice sa pratećom infrastrukturom, između zona „L" i „K", po DUP-u „Ilino", dužine cca 125m; - Izgradnja saobraćajnice „A117-At 177-At178-At179-At180" dužine cca 80m i kolsko - pješačke površine dužine cca 65m, u zoni „A", podzona „A1", po DUP-u „Sutomore - centar" izmjene i dopune u Baru; (kod hotela „Sozina") - Izgradnja saobraćajnice „A71-A106-A124-A98-A111-At172" dužine cca 500m, u zoni „A", prema planskom dokumentu DUP-u „Sutomore centar" u Baru (kod hotela „Sato"); - Izgradnja saobraćajnice „At112-At114-At131" dužine cca 135m, u zoni „A", podzona „A4", po DUP-u „Sutomore - centar" izmjene i dopune u Baru (za pristup objektu investitora Pejanović Duška); - Izgradnja fontane u spomen prostoru ratnog logora, u okviru zone „A", u zahvatu DUP-a „Topolica I".
25 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Tokom izvještajnog perioda izvršeni su radovi na izgradnji i asfaltiranju puteva po Mjesnim zajednicama. Tako je ukupno asfaltirano 62.472,39 m2 asfaltne podloge i to u:
1. MZ Ostros...... 8.652,30 m 2. MZ Šestani...... 4.771,60 m 3. MZ Stari Bar...... 4.146,05 m 4. MZ Šušanj...... 6.187,54 m 5. MZ Bar I ...... 7.538,47 m 6. MZ Bar II...... 2.784,40 m 7. MZ Bar III...... 2.730,40 m 8. MZ Bar IV...... 4.134,63 m 9. MZ Bar V ...... 799,10 m 10. MZ Crmnica...... 8.626,30 m 11. MZ Mrkojevići ...... 8.831,20 m 12. MZ Sutomore...... 3.270,40 m
- Izgradnja mosta na Reni po DUP-u „Topolica I" sa priključnom saobraćajnicom dužine 61m od čega je most dužine 14m. Izvedene su dvije kolovozne trake širine 2x3,50m=700 sa trotoarima širine 2x2,25m; - Nivelacija raskrsnice Bulevara Dinastije Petrovića i ul. Vladimira Rolovića P=2100m2; - Sanacija puta Gluhi do - Sotonići L=3800m; - Sanacija klizišta u Dobroj vodi L=20m; - Izgradnja mosta u selu Mačuge L=12m; - Izgradnja saobraćajnice u Sutomoru po DUP-u Bjelila-Rutke-Gorelac L= 115m dvije kolovozne trake 2x2,75m sa infrastrukturom atmosferska i fekalna kanalizacija vodovod i javna rasvjeta; - Izgradnja saobraćajnice kod nadvožnjaka dužine 122m širine 5,50m. Izgradnja 44 parkinga kod nadvožnjaka.
Izvršeno je obilježavanje i postavljanje saobraćajne signalizacije i to u sljedećim količinama:
> Obilježavanje horizontalne saobraćajne signalizacije u količinama od 39.621 m. > Postavljenje vertikalne saobraćajne signalizacije u količini od 141 komada.
Na fekalnoj kanalizacionoj mreži realizovani su sljedeći poslovi: - Izgradnja fekalnog kanalizacionog kolektora u naselju Bjeliši - Mandarići, dužina kolektora DN250mm - 665 m; - Izgradnja fekalnog kanalizacionog kolektora u Botunu-Sutomore, dužina kolektora DN250mm - 244m; - Izgradnja kanalizacionog kolektora u MZ Bar IV - Popovići prema Karanikićima, dužina kolektora PEHD110mm - 437,57m; - Izgradnja fekalne kanalizacije u naselju Ilino 0300 L=140m - Izgradnja sekundarnog kraka fekalne kanalizacije za priključak na glavni kolektor u Žukotrlici L=35m; - Izgradnja fekalne kanalizacije kod zgrada Prvoborca 0250 L=280m; - Izgradnja fekalne kanalizacije u ul. Viktorija Paganinija 0250 L=100m;
Na atmosferskoj kanalizacionoj mreži: - Sanacije betonskog kanala za atmosferske vode u Bjelišima, Dužina kanala PEHD110mm - 98,9m; - Izgradnja betonskog kanala za atmosferske vode kod Doma zdravlja, dužina kanala -121,55m; - Regulacija kanala za atmosferske vode u naselju Ilino L=140m; - Regulacija propusta za atmosferske vode u Sutomoru Haj Nehaj L=20m; - Izrada kraka za atmosfersku kanalizaciju u naselju Žukotrlica L=42m;
26 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Na vodovodnoj mreži: - Izgradnja i rekonstrukcija vodovodne mreže u naselju Bjeliši, dužina kolektora PEHD180mm - 665 m; - Vodosnabdijevanje naselja Sveti Ivan, dužina kolektora PEHD100 I PEHD160mm - 568m; - Vodosnabdijevanje i odvođenje otpadnih voda sa teritorije Opštine Bar - faza II: - GLAVNI PROJEKAT PRIKLJUČKA NA REGIONALNI VODOVOD (priključni šaht - izgradnja šahte za priključenje na regionalni vodovod - Zaljevo dimenzije 2,80x2,45m i mjerno- regulacionog bloka - kontrolno mjerna jedinica za priključenje na RVS-Zaljevo- Dimenzije šahta 4,20x3 mx5,19m); - REZERVOAR ZALJEVO 1 (Dimenzije20,20x5,05x4,45 V=500m3, 1 šaht); - CJEVOVODI (Vodovod Zaljevo-Sveti Ivan DN250-120m, HDPE 75mm-70m, 1šaht; Vodovod Zaljevo rezervoar-Polje DN250-1170m HDPE-50m, 5 šahtova); - PS VOLUJICA (Q=3x1,335m3/h Visina pumpanja h=32m - radovi treba da počnu).
U oblasti unaprijeđenja javne rasvjete izvršeno je: - Postavljanje kabla SKS 2x16mm, u dužini od 8000m - Postavljeno je novih svetiljki 287kom - Postavljeno je novih stubova 71kom - Postavljanje kabla PPOO 4x16mm u dužini od 250m
Realizovani poslovi na uređenje javnih površina: - Uređenje pješačke komunikacije u ulici Vladimira Rolovića i Jovana Tomaševića, od raskrsnice do autobuskog stajališta kod „Lovćen“ osiguranja. Uređena je površina od 1250m2; - Izgradnja pješačke staze u Beogradskoj ulici u dužini od 100m; - Izgradnja osam silaznih rampi u Bulevaru Revolucije, sa uređenjem trotoara i ostrva u površini od 60m2 (kod suda i benzinske pumpe);
Tokom izvještajnog perioda izvršeni su radovi na sanaciji/rekonstrukciji javnih objekata - Stadion “Madžarica”: - Adaptacija objekta na stadionu na Madžarici; - Adaptacija tribina i ograde na stadionu na Madžarici; - Zamjena busena na stadionu na Madžarici, u površini od 10.234 m2; - Izrada sistema za navodnjavanje stadiona na Madžarici; - Adaptacija pomoćnog objekta za skladištenje opreme za atletska takmičenja i mehanizaciju na stadionu na Madžarici, u površini od 50 m2; - Molersko farbarski radovi na objektu stadiona na Madžarici; - Nabavka traktorske kosačice za stadion na Madžarici; - Otčepljenje ispiranje drenažne kanalizacije na sportskom terenu na Madžarici; - Zamjena tartan podloge na atletskoj stazi, u površini od 6.170 m2;
Imajući u vidu da se u okviru Sekretarijata za imovinu, zastupanje i investicije sprovode postupci javnih nabavki, u nastavku je dat tabelarni prikaz sprovedenih otvorenih postupaka javnih nabavki, kao i rekapitulacija ukupno sprovedenih postupaka (otvoreni, nabavke male vrijednosti i hitne nabavke), uz napomenu da je Izvještaj o sprovedenim postupcima i zaključenim ugovorima o javnim nabavkama za 2019. godinu, saglasno važećim propisima, usvojen i dostavljen Direktoratu za politiku javnih nabavki Ministarstva finansija, radi objavljivanja na njihovom zvaničnom sajtu.
Tabelarni prikaz otvorenih postupaka javnih nabavki Predmet javne nabavke Procijenjen Naziv ponuđača Ugovoren Broj i datum O stvare RB a vrijednost čija je ponuda a zaključivanja ne javne javne izabrana kao vrijednost ugovora i datum uštede naba nabavke najpovoljnija sa PDV- objave na Portalu vke om Asfaltiranje, sanaciju i Putevi Bar DOO 01-1400 od 01/19 6 6 0 .0 0 0 ,0 0 6 5 2 .8 5 5 ,5 0 7 .1 4 4 ,5 0 probijanje puteva, regulaciju B a r 16.05.2019.
T i Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
vodotokova na prostorima MZ i objavljen na to: M Z B a r I, M Z B a r II, M Z B a r po rta lu III, MZ Bar IV, MZ Bar V, MZ 23.05.2019. Šušanj, MZ “Spič” - Sutomore, MZ Ostros, MZ Šestani, MZ Stari Bar, MZ Crmnica, MZ Mrkojevići, kao i uređenje trotoara, pješačkih staza i parkirališnih mjesta, po pojedinim MZ Izvođenje radova na 02/19 6 0 .0 0 0 ,0 0 - - - - kanalizaciji u Botunu 0 1 -1 5 1 8 od 06.06.2019. Rashodi za poštanske usluge Pošta Crne Gore objavljen na 03/19 - štampanje rješenja 5 0 .0 0 0 ,0 0 5 0 .0 0 0 ,0 0 0 AD Podgorica po rta lu (Sekretarijat za finansije) 07.06.2019. g o d in e 0 1 -2 1 8 4 od Pružanje usluga, po partijama i P a rtija 1: P a rtija 1: 31.07.2019. P1: to: 5 .0 0 0 . 00 Lovćen osiguranje 3 .2 4 0 ,9 8 objavljen na 1.7 5 9 ,0 2 04/19 Partija 1. Osiguranje zgrade i P a rtija 2: AD Podgorica Partija 2: po rta lu P2: opreme i Partija 2. Osiguranje 2 0 .0 0 0 . 00 1 9 .3 8 1 ,8 5 08.08.2019. 6 1 8 ,1 5 za p o sle n ih g o d in e 0 1 -1 9 9 9 od Nabavka novih motornih vozila Auto Čačak 16.07.2019. za potrebe organa lokalne 05/19 2 9 2 .0 0 0 ,0 0 Podgorica DOO 2 9 1 .2 0 0 ,0 0 godine objavljen 8 0 0 ,0 0 uprave, uz zamjenu starih P o d g o rica na po rta lu motornih vozila 16.07.2019. Izvođenje radova na horizontalnoj signalizaciji i 06/19 nabavka i ugradnja vertikalne 3 0 .0 0 0 ,0 0 - - - - signalizacije (saobraćajni z n a k o v i) 07/19 Nabavka sredstava higijene 5 .5 0 0 ,0 0 - - - - 08/19 Nabavka rezervnih djelova 4 .0 0 0 ,0 0 - - - - 0 1 -2 4 8 6 od 28.08.2019. 2 Decembar DOO 09/19 Nabavka sitnog inventara 4 .0 0 0 ,0 0 3 .4 4 1 ,9 5 godine objavljen 5 5 8 ,0 5 B a r na po rta lu 29.08.2019. 0 1 -2 4 5 6 od 22.08.2019. Izgradnju saobraćajnice Putevi Bar DOO 10/19 8 0 .0 0 0 ,0 0 7 9 .8 7 0 ,0 3 godine objavljen 129,97 “Topolica IV”, zona “B” B a r na po rta lu 27.08.2019. 01-2583 od 06.09.2019. Izvođenje radova na Konzorcijum AM 11/19 6 0 .0 0 0 ,0 0 5 1 .3 9 9 ,4 7 godine objavljen 8 .6 0 0 ,5 3 kanalizaciji u Botunu V IP B a r na portalu 0 6 .0 9 .2 0 1 9 01-2459 od 22.08.2019. Nabavku udžbenika za prvi Yolly Commerce 12/19 2 5 .0 0 0 ,0 0 2 1 .5 6 3 ,3 9 godine objavljen 3.436,61 razred osnovne škole D O O N ikšić na portalu 3 0 .0 8 .2 0 1 9 01-3066 od Soho Gradnja 18.10.2019 godine 3 4 .7 0 9 ,7 13/19 U re đ e n je pa rka - T o p o lic a III 3 5 0 .0 0 0 ,0 0 3 1 5 .2 9 0 ,2 5 D O O B a r objavljen na 5 portalu 23.10.2019 Nabavka administrativnog P a rtija 1: P a rtija 1: P1: 01-2864 od materijala, po partijama, 5 1 .9 0 0 ,0 0 Kastex DOO 4 3 .7 8 2 ,2 2 8 .1 1 7 ,7 8 04.10.2019 godine 14/19 Partija 1. Nabavka tonera i P o d g o rica Partija 2: P2: objavljen na kertridža za kopir aparate i P a rtija 2: P a rtija 1, 2 i 3 7 .3 2 0 ,0 2 6 7 9 ,9 8 portalu 08.10.2019 šta m p a če 8 .0 0 0 ,0 0 P a rtija 3: P3:
28 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Partija 2. Nabavka papira za 7 .6 9 2 ,3 3 4 .4 0 7 ,6 7 šta m p u P a rtija 3: Partija 3. Nabavka ostalog 12 .1 0 0 ,0 0 administrativnog materijala 01-3476 od Konzorcijum Vodosnabdijevanje naselja 20.11.2019 godine 15/19 1 3 0 .0 0 0 ,0 0 Bajrovic & Arch 1 0 9 .1 0 5 ,6 0 20.894,40 S ve ti Ivan objavljen na B a r portalu 22.11.2019 01-3642 od 28.11.2019. 2 Decembar DOO 16/19 Nabavka rezervnih djelova 4 .0 0 0 ,0 0 3 .9 9 9 ,6 7 godine objavljen 0,33 B a r na portalu 2 8 .1 1 .2 0 1 9 01-3685 od 03.12.2019 Nabavka goriva za potrebe Jugopetrol AD 17/19 6 0 .5 0 0 ,0 0 6 0 .5 0 0 ,0 0 godine, objavljen 0 organa lokalne uprave P o d g o rica na portalu 10.12.2019. Izvođenje radova na priključku 18/19 objekata na fekalnu 3 0 .0 0 0 ,0 0 - - - - kanalizaciju u naseljuPolje Izvođenje radova na izgradnji 01-4107 od saobraćajnice - faze 31.12.2019. Kalamper DOO 19/19 saobraćajne i hidrotehničke 3 5 0 .0 0 0 ,0 0 3 2 5 .6 0 5 ,7 2 godine, objavljen 24.394,28 B a r infrastrukture u zahvatu DUP-a na portalu „Veliki Pijesak“ 3 1 .1 2 .2 0 1 9 01-4068 od Izgradnja Nadvožnjaka u 27.12.2019. IGP Fidija DOO 1.558.587, 20/20 Bjelišima (produžetak 1.600.000,00 godine, objavljen 41.412,76 P o d g o rica 24 Bulevara Revolucije) na portalu 2 7 .1 2 .2 0 1 9 01-4090 od Baranka Export Nabavka polupodzemnih 31.12.2019. godin, 21/19 5 0 .0 0 0 ,0 0 Import Pejanovic 4 9 .9 9 9 ,6 2 0,38 ko n te jn e ra objavljen na D O O B a r portalu 13.01.2020 01-018/20-313 od Izvođenje radova na priključku Konzorcijum 10.02.2020. 22/19 objekata na fekalnu 3 0 .0 0 0 ,0 0 Vucetic & Arch 26 .710 ,1 1 godine, objavljen 3 .2 8 9 ,8 9 kanalizaciju u naselju Polje B a r na portalu 10.02.2020.
Tabelarni prikaz sprovedenih postupaka javnih nabavki Otvoreni postupak 3.681.545,95 eura Nabavke male vrijednosti 733.634,60 eura Hitna nabavka 29.981,74 eura Ukupno 4.445.162,29 eura
Kada je u pitanju zastupanje Opštine i zaštita imovinskih prava, u 2019. godini, u rad je primljeno 122 predmeta od kojih je završeno 74 predmeta, te je u radu iz 2019. godine preostalo 48 predmeta. Od 122 tužbe primljene u 2019. godini 100 tužbi su one čiji je zahtjev obilgaciono pravne prirode. Od navedenog broja tužbi obligaciono pravne prirode 72 se odnose na zahtjeve za naknadu nematerijalne štete po osnovu ujeda pasa lutalica, jedna se odnosi na zahtjev za naknadu štete po osnovu ujeda mačke lutalice i jedna se odnosi na naknadu štete po osnovu ujeda konja lutalice, dok se ostali odnose na druge zahtjeve obligaciono pravne prirode.
Iz prethodnih godina na dan 31.12.2019. godine, u radu je ukupno 154 predmeta. Na dan 01.01.2020. godine u radu kod zastupnika opštine su ukupno 202 predmeta, gdje se misli na predmete kako stvarno pravne, tako i obligaciono pravne prirode. U svim nezavršenim predmetima su preuzete odgovarajuće radnje i većina njih je u završnoj fazi.
29 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Do 31.12.2019. godine, zastupnik opštine je sa saradnicima imao 874 ročišta pred sudom i drugim organima. U postupku pred Komisijom za povraćaj i obeštećenje se nalazi 189 predmeta. U radu je bilo više upravnih predmeta u kojima su preduzete odgovarajuće radnje. Ovi predmeti se pretežno vode pred Upravom za nekretnine.
Iznos tužbenih zahtjeva u predmetima obligaciono pravne prirode u kojima se Opština Bar pojavljuje kao tužena strana je 5.431.945,33 eura. Iznos tužbenih zahtjeva u predmetima u kojima Opština Bar ima svojstvo tužioca, odnosno povjerioca je 1.843.674,51 eura. Ovaj iznos se odnosi na tužbene zahtjeve Opštine Bar po osnovu naknade za uređenje građevinskog zemljišta u kojima su donešene pravosnažne presude, ali isti još uvijek nisu namireni ili nisu namireni u cjelosti. U ove iznose su uključena i iznos od 2.260,71 eura koji je dosuđen po tužbi Opštine Bar, ali koji iznos još uvjek nije namiren, obzirom da je presuda postala pravosnažna tek početkom 2020. godine.
Na kraju ističemo i da Opština Bar po osnovu pravosnažne i izvršne presude P br 277/13 od 28.06.2013. godine protiv „Sonuba Montenegro" ima potraživanje u iznosu od 9.345.710,05 eura pri čemu u ovom iznosu nije uračunata kamata. Na sjednici održanoj dana 24.09.2019. godine Skupština Opštine Bar je donijela Odluku o davanju saglasnosti na Sporazum o međusobnim pravima i obavezama u vezi realizacije projekta „Maljevik" broj 030-200. „Sonuba Montenegro" i Opština Bar su ovim sporazumom uredile način ispunjenja neizvršenih ugovornih obeveza iz Ugovora o prenosu prava svojine na gradskom građevinskom zemljištu i Ugovora o međusobnim pravima i obavezama po osnovu naknade za uređenje građevinskog zemljišta po DUP-u „Maljevik" - izmjene i dopune od 10.09.2007. godine. Navedeni sporazum je potpisan u formi notarskog zapisa dana 23.05.2019. godine pod brojem Uzz br 306/19. Shodno odredbama gore navedenog sporazuma odložen je postupak izvršenja rješenjem Osnovnog suda u Baru Ip. 171/19.
U ovom izvještaju nisu obuhvaćene jednostavne radnje koje se preduzimaju po zahtjevu stranaka ili po službenoj dužnosti, niti pismena ili usmena komunikacija sa organima, strankama i vještacima, kao ni radnje koje se preduzimaju u cilju pripreme za ročišta, žalbe, tužbe, analize, izvještaje i ostalo.
3.4. Sekretarijat za uređenje prostora
U izvještajnom periodu je bilo ukupno 1159 zahtjeva stranaka. Od ovog broja, upravni postupak je pokrenut po 841 zahtjeva dok se 318 zahtjeva odnosi na podneske za koje nije potrebno rješavati u upravnom postupku i donositi poseban upravni akt (radi se o dopisima, obavještenjima i informacijama između državnih i drugih organa, kao i o prepisci sa pravnim i fizičkim licima).
Tabelarni prikaz zahtjeva stranaka Tabelarni prikaz izdatih akata u odnosu na vrstu zahtjeva Urbanističko-tehnički uslovi Ukupno zahtjeva 1159 259 Tehnički uslovi za Pozitivno riješenih 721 225 privremene objekte Negativno riješenih (odbijen, Građevinske dozvole 6 odbačeni, obustavljen 83 Upotrebne dozvole 9 postupak) Lokalni objekti od opšteg 5 U toku 37 interesa Pomoćni objekti 1 Ostalo (dopisi, obaviještenja) 318 Uvjerenja 253
30 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
U odnosu na građevinske i upotrebne dozvole ukazujemo da se radi o predmetima u kojima su postupci započeti po zakonu koji je važio do donošenja novog Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata. Važeći Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata na nov način uređuje pitanje izgradnje objekata na način što je umjesto građevinske dozvole, uslov građenja objekata, prijava radova koju investitor podnosi nadležnom inspekcijskom organu. Izuzetak su složeni inžinjerski objekti, za koje je neophodno odobrenje za građenje, koje izdaje nadležno Ministarstvo.
Tabelarni prikaz podataka koji se odnose na proces legalizacije bespravno sagrađenih objekata Ukupan broj podnijetih zahtjeva 8848 Broj zahtjeva podnijetih u zakonskom roku 8350 Broj zahtjeva podnijetih van zakonskog roka 498 Zahtjevi s kompletnom dokumentacijom 1621 * Nijesu uračunati zahtjevi van roka Zahtjevi bez kompletne dokumentacije 6729 * Nijesu uračunati zahtjevi van roka Broj predmeta u kojima je tražena dopuna dokumentacije 4322 Rješenja o prekidu postupka 71 Rješenja o obustavi postupka 20 Uvjerenja 95
Opština Bar je u saradnji sa NVO "Urbar - Urbanizam i arhitektura grada” pokrenula projekat Generator B koji se odnosi na predlaganje rješenja za uređenje javnih površina na jedan inovativni način koji će tim površinama dati jednu novu funkciju i dizajn. Kao prioritetne tačke na kojima su ponuđena inovativna rješenja su: sklonište u ulici "Jovana Stojanovića”, igrališta iza O.Š. "Jugoslavija”, platoa ispred Sportske dvorane "Topolica”, parka preko puta Doma kulture, pješačkog mosta na rijeci Željeznici, igrališta na Šetalištu kralja Nikole, Galerije, tzv. Pametnog parka ispred Pošte u Sutomoru, stepeništa prema Željezničkoj stanici u Sutomoru, kao i željezničke stanice u Virpazaru.
3.5. Služba glavnog gradskog arhitekte
Tabelarno je prikazana podjela predmeta, po vrsti predmeta i krajnjem ishodu, a koji se odnose na izdavanje rješenja nakon završenog ispitnog postupka, pri tome je naveden i broj nerješenih predmeta. Tabela se odnosi na poslove ove službe, koji su zakonom definisani.
Tabelarni prikaz podnijetih zahtjeva sa aktuelnim statusom U Obustavljeni Pristiglih Riješenih Odbijeni Pokrenute Broj predmeta u vezi sa... ispitnom ispitni predmeta predmeta zahtjevi žalbe postupku postupak ..stalnim objektima 98 ..privremenih objektima na teritoriji Opštine Bar 141 320 5 16 13 1 ..privremenim objektima u zoni morskog dobra 84 Ukupan broj privremenih objekata 225 - - - - - UKUPNO 3>26
31 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Ako se uporedi 2019. sa 2018. godinom, gdje je poređenje moguće samo u dijelu koji se odnosi na stalne objekte, iz razloga što se u 2018. godini nije sprovodio ispitni postupak za privremene objekte, uočava se znatno povećanje zahtjeva za saglasnost na njihovo idejno rješenje. Naime, kako je u tabeli navedeno, njihov ukupan broj za 2019. godinu iznosi 98, a za 2018. godinu iznosi ukupno 64 zahtjeva. U tabelarnom prikazu nisu predstavljene veličina i namjena ovih objekata. Ono što izdvaja kao suštinska razliku, jeste zastupljenost objekata veće BGP (bruto građevinske površine), naročito u sferi objekata namjenjenih turizmu. Kako turistička djelatnost podrazumjeva širok spektar kvaliteta usluga, izdvajamo da su većinski zastupljeni objekti visokog turizma, naročito onih, kategorije 5 zvjezdica. Radi poređenja, ukupno BGP u 2019. godini, objekata namjenjenih turizmu, iznosi 109.866,29 m2, a od toga se na kapacitete visokog turizma odnosi (5 zvjezdica) 77.704,65 m2, što u ukupnoj konstelaciji, izraženo procentualno, u korist visokog turizma iznosi, gotovo 71%.
Kada govorimo o objektima namjenjenim stanovanju i stanovanju sa poslovanjem ukupna BGP koja se odnosi na ovu grupaciju, iznosi 78.921,51 m2, pri čemu, od toga, na poslovanje otpada 7.787,28m2 (što je oko 9,87% od planirane BGP za ovu grupaciju objekata), a ovo dalje implicira da se od toga na stanovanje odnosi 71.133,87 m2, ili 35% od ukupno planirane BGP za 2019. godinu, što predstavlja veliku zastupljenost u ukupnoj BGP. Ukupna BGP namjenjena poslovanju se može podijeliti na planirane objekte namjenjene isključivo poslovanju i objekte mješovite namjene (stanovanje sa poslovanjem). Ukupna BGP namjenjena poslovanju je 20.674,86 m2, a na stambeno - poslovne objekte otpada 7.787,28 m2, a na posebno planirane objekte namjenjene poslovanju otpada 12.887,58 m2. Objekti čija je namjena samo poslovanje, planiraju se u zahvatima planske dokumentacije, gdje je to i predviđeno.
Tabelarni prikaz planirane BGP Obrađeni Planirana Planirana Planirana BGP Planirana Planirana zahtjevi za BGP na BGP - - Poslovanje u BGP - BGP - saglasnost teritoriji Turističko sklopu stam.- Stanovanje Poslovanje GGA (stalni Opštine Bar stanovanje poslovnih (m2) (m2) objekti) (m2) (m2) (m2) objekata (m2) Pristigli 7.787,28 12.887,58 zahtjevi - 98 202.402,47 71,133,87 109.866,29 stalni objekti 20.674,86 Zastupljenost u ukupnoj - - 35% 54% 11% BGP
Tabelarni prikaz planirane BGP u odnosu na planska dokumenta Planirana Zastupljenost BGP - Ukupna Planska Planirana BGP u Planirana Poslovanje planirana dokumenta - BGP - odnosu na Planirana BGP - (u sklopu BGP na Detaljni Turističko pojedinačni BGP (m2) Stanovanje stam. - teritoriji urbanistički stanovanje zahvat (m2) poslovnih Opštine planovi (m2) planskog objekata (m2) (m2) dok. (%) Topolica I 448,47 448,47 - - 0,22 Topolica III 4.845,52 2.123,50 2.722,02 - 2,39 Topolica IV 31.785,98 26.219,54 946,17 4.620,27 15,70 Topolica Bjeliši 23.727,64 21.727,64 - 2.000,00 11,72 202.402,47 Žukotrlica 2.034,09 329,64 1.704,45 - 1,00 Ilino 24.683,43 22.408,12 - 2.275,31 12,20 Pečurice 174,32 - - 174,32 0,09
32 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Pečurice-centar 226,56 226,56 - - 0,11 Pečurice- 2.247,94 428,18 1.819,76 - 1,11 T.kompleks Veliki pijesak 7.866,75 6.796,75 1.070,00 - 3,89 Petovića zabio 1.264,33 307,77 - 956,56 0,62 Polje-Zaljevo 3.158,19 2.550,08 - 607,39 1,56 Servisna zona- Polje 684,98 - - 684,98 0,34 Gornja Čeluga 742,18 383,50 - 358,68 0,37 Zeleni pojas 1.395,03 1.395,03 - - 0,69 Brca 29.977,25 116,73 29.860,52 - 14,81 Sutomore-centar 5.634,13 4.729,63 859,50 45,00 2,78 Bjelila-Rutke- Gorelac 464,16 364,16 - 102,00 0,23 Čanj II 49.957,56 416,33 49.541,23 - 24,68 PPPN za obalno područje 7.928,95 - - 7.928,95 3,92 Prva faza privredne zone 506,55 - - 506,55 0,25 Zelen 1.029,55 - 1.029,55 - 0,51 Studije lokacije 1.202,65 - 1.030.65 172,00 0,59 Van planskog dokumenta 416,26 - - 416,26 0,21 UKUPNO 100%
Moraju se uzeti u obzir i objekti koji su hronološki prisutni krajem 2018. i početkom 2020. godine, a radi se o objektima namjenjenim turističkom stanovanju. Iz 2018. godine treba pomenuti investitora ”MADAMS PALACE” D.O.O. - Bar, koji gradi hotel sa 5 zvjezdica, planiran u zahvatu DUP a ”Veliki Pijesak”, ukupne BGP od oko 8.000,00 m2. U planu je izgradnja, takođe hotela sa 5 zvjezdica, od strane investitora ”LSG” D.O.O. - Bar, ukupne BGP od oko 66.000,00 m2, u zahvatu DUP-a ”Topolica III”. Ako se računaju i ovi objekti, trenutno u Opštini Bar, možemo govoriti o aktuelnih, približno 275.000,00 m2 planirane BGP.
Služba glavnog gradskog arhitekte je realizovala poslove davanja saglasnosti na idejno rješenje stalnih i privremenih objekata, na području Opštine Bar, a u odnosu na oblikovnost i materijalizaciju, odnosno, na spoljni izgled objekta ili javne površine.
Od saglasnosti datih za veće objekte, izdvajamo:
- hotelsko - turististički kompleks u zahvatu DUP-a „Čanj II" (investitor: "Čanj Investment” D.O.O. - Podgorica); - rekonstrukcija, dogradnja i nadgradnja hotelskog kompleksa "Korali” u zahvatu DUP-a "Brca” (investitor: „HTP Trend Korali" A.D. - Bar); - stambeno poslovni objekat u zahvatu DUP-a "Ilino” (investitor: "VM INŽENJERING” D.O.O. - Bar); - stambeno poslovni objekti u zahvatu DUP-a "Topolica IV” (investitor: "RTM GROUP” D.O.O. - Bar); - poslovni objekat - skladište u zahvatu DUP-a "Topolica IV” (investitor: "KIPS” D.O.O. - Podgorica); - kolektivno stanovanje sa poslovanjem u zahvatu DUP-a "Ilino” (investitor: Hafiz Novalić);
33 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
- kolektivno stanovanje sa poslovanjem u zahvatu DUP-a “Ilino” (investitor: Ramo Bralić); - turističko stambeni objekti sa poslovanjem u zahvatu DUP-a “Ilino” (investitor: “2 DECEMBAR” D.O.O. - Bar); - stambeno - poslovni objekat u zahvatu DUP-a "Polje-Zaljevo" (investitor: “BAR GRADNJA” D.O.O. - Bar); - skladište u zahvatu PPPN za obalno područje (investitor: “FAB LIVE” D.O.O. - Podgorica); - turističko apartmanski blok, u zahvatu DUP-a “Topolica Bjeliši” izmjene i dopune (investitor: “PMTR” D.O.O. - Podgorica); - stambeno poslovni objekat, u zahvatu DUP-a „Topolica IV“ (investitor: Goran Pajković)
3.6. Sekretarijat za razvoj
Sekretarijat za razvoj je, kao novoformirani organ, aktivno učestvovao u izradi Strateških dokumenata, sa jasnim ciljem da u toku 2019. godine prevashodno sprovodi aktivnosti na pripremi nacrta Strateškog plana razvoja Opštine Bar za period 2020-2025. godina. U tom cilju Sekretarijat je intenzivno sprovodio aktivnosti na koordinaciji Radne grupe za pripremu ovog strateškog dokumenta koja je brojala 11 članova, kao i koordinaciji Konsultativne grupe koja je brojala 25 članova.
Osim ovih, Sekretarijat je aktivno učestvovao u pripremi strateških dokumenta kao što su: - Strategija razvoja IT okruženja Opštine Bar 2019-2024. godina čiji je cilj uvesti u Opštinu digitalizaciju i registar na jednom opštem nivou; - Strategija razvoja sporta Opštine Bar 2019-2021. godinu; - Plana integriteta Opštine Bar 2019-2021. godinu.
Sekretarijat je takođe koordinirao realizacijom projekta postavljanja video nadzora u Opštini Bar, gdje je planirano postavljanje video nadzora na 21 poziciju. Obaveze koje Opština po ovom osnovu preuzela da realizuje jesu dovođenje kompletne video i elektro infrastrukture do odabranih mikrolokacija, a ovaj postupak je još uvijek u fazi implementacije.
Tabelarni prikaz donijetih akata Odluke Saglasnosti Pravilnik Rješenja 4 1 1 5
3.7. Sekretarijat za privredu
Poslovi Sekretarijata se dijele na tri organizacione jedinice i to: Odjeljenje za privrednu djelatnost i turizam, Odjeljenje za poljoprivredu i ruralni razvoj i Odjeljenje za preduzetništvo, trgovinu i zanatstvo.
Tabelarni prikaz zahtjeva i rješenja u oblasti privredne djelatnosti i turizma Zahtjevi Rješenja Ostalo Rješenja kojima se odbija Usvojena rješenja Prenijeti zahtje/obustavlja postupak Zahtjevi Uvjer iz 2018. Privr. Fiz. Privr. Fiz. u obradi enja
Ukupno Društv Preduzetnici Preduzetnici Primljeni g. lica društva lica a 1777 6 1783 504 429 745 7 9 65 4 20
U 2019. godini izdato je 250 rješenja za izdavanje ležajeva, privremenih rješenja 148, stalnih 65, DOO i preduzetnici - 25, kuća 4 i stanova 8. Najveći broj rješenja izdat je u Sutomoru - 76, Baru
34 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
(Šušanj, Ilino i Bjeliši) - 48, Dobra Voda- 42, Čanju - 30, Utjehi 13, Virpazaru 4. U poređenju sa prethodnim godinama broj ovih rješenja je smanjen, te je s tim u vezi dana 03.09.2019. godine Rješenjem obrazovana Radna grupa za rješavanje pitanja evidencije i kontrole privatnog smještaja na teritoriji Opštine Bar sa zadatkom da analizira postojeće stanje u oblasti evidencije privatnog smještaja, kroz neposrednu kontrolu na terenu, formiranja jedinstvene evidencije izdavaoca privatnog smještaja i kontrola ostvarivanja prihoda i broja izdatih rješenja po osnovu izdavanja privatnog smještaja.
Ukupan broj važećih rješenja za pružanje usluga smještaja u 2019. godini (rješenja iz tekuće godine i rješenja iz prethodnih godina, koja su izdata na period od 5 godina) iznosi 637 sa 7.926 ležaja i 3.306 smještajnih jedinica.
U oblasti ugostiteljstva izdaju se stalna rješenja kao i rješenja za obavljanje djelatnosti u toku turističke sezone, kako u objektima u zoni Morskog dobra tako i u ostalim objektima na teritoriji barske opštine koji rade u toku turističke sezone. Komisija za kategorizaciju objekata ovog Sekretarijata u 2019. godini izvršila je kategorizaciju 68 objekta privatnog smještaja, takođe je kategorisano i rekategorisano 11 restorana. Sekretarijat za privredu je pratio kretanje turističkog prometa u opštini i smještajnih kapaciteta u turizmu. Prema zvaničnim podacima Monstat-a u 2018. godini ostvareni broj dolazaka je bio 191 252 što je 9,23 % više nego u 2017. godini i ostvareno je 1 810 018 noćenja što je 8,15 % više nego u 2017. godini.
Rješavanje predmeta u oblasti saobraćaja u protekloj godini odnosilo se uglavnom na primjenu Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju - izdavanje Licenci za prevoz koja se izdaje na 5 godina, promjenu registarskih oznaka (na TX tablice) i promjenu vozila, zatim izdavanje rješenja za prevoz za sopstvene potrebe i izdavanje uvjerenja iz te oblasti za regulisanje radno - pravnog statusa prevoznika kod nadležnih organa. Sekretarijat je u saradnji sa Službom komunalne policije i Ministarstvom unutrašnjih poslova pokrenuo akciju registracije taksi vozila sa TX tablicama. Prema evidenciji Sekretarijata za privredu, zaključno sa 2019. godinom, registrovano je 129 prevoznika u drumskom saobraćaju koji djelatnost javnog prevoza obavljaju kao preduzetnici i 3 prevoznika koji djelatnost auto-taxi prevoza obavljaju u sastavu DOO (DOO EURO-TAXI - 12 vozila, DOO LUK- TRADE - 16 vozila i DOO HIT-TAXI- 14 vozila). Ukupan broj važećih licenci u 2019. godini je 132 dok je broj izdatih izvoda iz licenci 171. Od ukupnog broja izdatih izvoda iz licenci u 2019. godini preregistraciju na TX tablice nije izvršilo 29 preduzetnika. Pored toga, Sekretarijat za privredu je u 2019. godini ovjeravao cjenovnike auto-taksi prevoznicima.
U oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja realizovane su sljedeće aktivnosti:
- Pripremljen je Plan korišćenja sredstava za podsticanje razvoja poljoprivrede za 2019. godinu, kojim se budžetom opredjeljena sredstva raspoređuju i utvrđuje novčani iznosi po pojedinim vrstama podsticaja.
- Nakon usvajanja Plana korišćenja sredstava za podsticanje razvoja poljoprivrede objavljeni su javni pozivi za dodijelu finansijske podrške za sedam vrsta podsticaja i to:
- javni poziv za dodjelu podrške aktivnostima za proizvodnju i razvoj maslinarstva; - javni poziv za dodjelu podrške razvoju vinogradarstva i podrumarstva; - javni poziv za dodjelu podrške aktivnostima za unapređenje pčelarstva; - javni poziv za dodjelu podrške u stočarskoj proizvodnji; - javni poziv za dodjelu podrške aktivnostima za podizanje i opremanje voćnih zasada; - javni poziv za dodjelu podrške aktivnostima za unapređenje ratarske i povrtarske proizvodnje; - javni poziv za dodjelu podrške aktivnostima za specifične barske vrste.
35 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Tabelarni prikaz zahtjeva i rješenja u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja Zahtjevi Rješenja Ostalo Primljeni Prenijeti iz Ukupno Usvojena Rješenja Zahtjevi u Uvjerenja 2018. g. rješenja kojima se obradi odbija zahtjev 101 / 101 89 11 1 41
Po svim pozivima bilo je ukupno 101 zahtjev za ostvarivanje prava. Sekretarijat je, sproveo postupak i izdao 89 rješenja o ostvarivanju prava poljoprivrednim proizvođačima koji su ispunili uslove definisane Javnim pozivima i Odlukom o podsticajima i investiranju u razvoj poljoprivrede. U 7 predmeta stranke su odustale od zahtjeva, a u četiri predmeta zahtjevi su odbijeni jer stranke nisu ispunjavale definisane uslove.
Po javnom pozivu za dodjelu podrške aktivnostima za proizvodnju specifičnih barskih biljnih vrsta nije bilo podnijetih zahtjeva.
Prikaz odobrenih subvencije u 2019. godini po vrstama podsticaja Vrsta podsticaja Ukupno zahtjeva Odobreno (€) Podrška aktivnostima za vodosnabdijevanje na 1 344,85 bezvodnom području Podrška proizvodnji i razvoju maslinarstva 16 16.336,27 Podrška razvoju vinogradarstva i podrumarstva 3 8.364,06 Podrška aktivnostima za unapređivanje pčelarstva 18 7.940,95 Podrška podizanju i opremanju proizvodnih voćnih 31 15.400,16 zasada Podrška stočarskoj proizvodnji 4 32.875,00 Podrška za unapređenje ratarske i povrtarske 15 proizvodnje 20.486,78 Promocija poljoprivrednih proizvoda i poljoprivrede 1 480,00 UKUPNO 102.228,07
Pored već navedenih predmeta rješenih po Javnim pozivima za dodijelu podsticaja Sekretarijat je: • Izdao 22 uvjerenja poljoprivrednim proizvođačima za prodaju sopstvenih poljoprivrednih proizvoda. • Izdao 3 uvjerenja o bavljenju poljoprivrednom djelatnošću, radi upisa u Registar poljoprivredniih gazdinstva kod Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja; • Izdao 15 uvjerenja o bavljenju poljoprivrednom djelatnošću, radi ostvarivanja prava poljoprivrednika kod drugih ustanova, organa i službi; • Od jednog uvjerenja stranka je odustala; • Po zahtjevima stranaka za ostvarivanje prava na staračku naknadu po osnovu poljoprivredne djelatnosti, izdate su potvrde o bavljenju poljoprivrednom djelatnošću i kompletirano 8 predmeta, koji su dostavljeni Ministarstvu za poljoprivredu i ruralnog razvoja, kao nadležnom organu za odlučivanje po ovim zahtjevima.
U 2019. godini Sekretarijatu za privredu je: - dostavljeno 477 „prijava trgovine" od strane Uprave za inspekcijske poslove, koje podnose privredna društva i preduzetnici koji obavljaju trgovinsku djelatnost, a odnose se na početak obavljanja djelatnosti, promjene u poslovanju kao i prestanak obavljanja djelatnosti trgovinske radnje.
36 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
- podnešeno je 102 „prijava zanata" kojim privredna društva i preduzetnici obavještavaju nadležni organ o početku obavljanja djelatnosti, promjene u poslovanju kao i prestanak obavljanja zanatske djelatnosti.
Sekretarijat za privredu je u oblasti preduzetništva, trgovine i zanatstva realizovao sljedeće aktivnosti: - na zahtjev Ministarstva ekonomije pripremljen je predlog nosilaca snabdijevanja za našu Opštinu radi izrade Plana interventnih nabavki za slučaj ozbiljnih poremećaja na tržištu, shodno postupku propisanom Zakonom o interventnim nabavkama ("Sl. list RCG”, br. 69/03); - uvedena je evidencija u vidu tabelarnog prikaza podataka iz prijave sa stavkama koje su propisane Pravilnikom o načinu vođenja i sadržini evidencija prijave trgovine, kao i evidencija u vidu tabelarnog prikaza podataka iz prijave sa stavkama koje su propisane Pravilnikom o načinu vođenja i sadržini evidencije zanatlija. - održan je Info dan gdje su svi zainteresovani imali priliku da od službenika Sekretarijata za privredu dobiju informacije o svim pitanjima od značaja za učešće u javnom pozivu i javnom konkursu po kojima će se vršiti raspodjela bespovratnih sredstva za razvoj preduzetništva; - održana je promocija kroz tematski skup " Preduzetništvo kao paradigma društvenog razvoja”. Tom prilikom predstavljeni su detalji objavljenog poziva i konkursa. Učešće u tematskom skupu uzeli su predstavnici Opštine Bar, Biznis strat up centra, UNDP-a, Ženske političke mreže, kao i uspješni preduzetnici.
3.8. Sekretarijat za komunalno-stambene poslove i zaštitu životne sredine
U izvještajnom periodu Sekretarijat je primio ukupno 802 zahtjeva stranaka. Pored toga, po službenoj dužnosti donijeto je 1070 rješenja o određivanju akontacije za održavanje stambenih zgrada i 978 rješenje za određivanje broja stambenog odnosno poslovnog objekta.
Tabelarni prikaz podnijetih zahtjeva Ukupno primljenih zahtjeva 802 Pozitivno riješenih 249 Negativno riješenih (odbijenih, odbačenih, obustavljen postupak) 24 U toku 22 Ostalo (dopisi, obaviještenja) 507
Negativno (odbijeno, Zahtjev Pozitivno U toku Ukupno odbačeno, obustavljeno) Postavljanje reklamnih panoa 41 7 - 48 Saobraćajna saglasnost na projektnu dokumentaciju, 45 6 11 62 mišljenja i uslovi Izmjena režima saobraćaja 20 - - 20 Izvođenje radova na javnim površinama 47 3 1 51 Izdavanje znaka pristupačnosti lica sa posebnim potrebama 13 - 1 14 Snabdijevanje objekta robom 1 - - 1 Vodni uslovi 9 - - 9 Vodna saglasnost 1 1 1 3 Postupak procjene uticaja na životnu sredinu 12 1 2 15
37 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Mišljenje na Plan upravljanja otpadom i mišljenje procjena 23 - - 23 uticaja na životnu sredinu Upis u registar upravnika stambenih zgrada 50 1 1 52 Saglasnost na uslove licitacije za pijace 2 - - 2 Rješenje na ime akontacije za održavanje stambenih zgrada 1.070 - - 1.070 Rješenje za određivanje broja 978 - - 978
Krajem 2019. godine, u skladu sa prethodno sprovedenom tenderskom procedurom, ugovorena je nabavka 10 komada polupodzemnih kontejnera kapaciteta 5 m3 ukupne vrijednosti 49.999,62 eura, sa ciljem efikasnijeg sakupljanja i odvoza otpada.
Sekretarijat je u okviru stručno-tehničke grupe poslova sproveo sljedeće aktivnosti:
- U okviru kampanje „Naš Bar - čist grad" organizovan je i podržan veliki broj akcija čišćenja, sadnje stabala, edukativnih radionica i prezentacija od kojih bi izdvojili: o podršku akciji čišćenja Suvog potoka u Sutomoru organizovanoj od strane izviđačkog odreda „24. Novembar", o veliku akciju sakupljanja podvodnog otpada u saradnji sa NVO „Zero Waste Montenegro" i NVO „Čisto more" iz Sutomora, o akciju pošumljavanja "Nek’ se gora zazeleni” koja je organizovana na inicijativu Vlade Crne Gore i ZOCG, o akciju čišćenja morskog akvatorijuma Sutomorske plaže i plaže Dragodoš u saradnji sa Ministarstvom održivog razvoja i turizma, o obilježavanje 5. juna - Dana životne sredine, kada je održana ekološka radionica na otvorenom sa temom "Morski otpad” i realizovana akcija sakupljanja otpada na potezu od plaže Žukotrlica do barske marine, o sportsko - ekološku manifestaciju "Matirajmo otpad” organizovanu na inicijativu Ministarstva održivog razvoja i turizma i šahovskog kluba "7. Oktobar”. U pitanju je događaj koji bio spoj dječijeg šahovskog turnira i edukativnih radionica o ekologiji. o Učešće u akciji distribuiranja 500 zelenih kanti od 120l za odlaganje otpada u prigradskim naseljima. Besplatna raspodjela ovih posuda, izvršena sa ciljem efikasnijeg odvoza otpada po sistemu „od vrata do vrata". o Povodom međunarodnog Dana planete Zemlje, Opština Bar je u saradnji sa Turističkom organizacijom Bar organizovala akciju uređenja i ozelenjavanja javnih površina pri čemu je izvršena sadnja 95 komada sadnog materijala.
U periodu od 15.11.2019. godine do 31.12.2019. godine službenici ovog sekretarijata zaduženi sa Planom za obilježavanje objekata brojevima u ulicama koje su dobile naziv, shodno članu 4 Odluke o odredjivanju naziva ulica i trgova na teritoriji Opštine Bar („Sl.list CG-opštinski propisi", br. 50/15) su obilazili teren i na licu mjesta određivali brojeve stambenih i poslovnih objekata, pripremali grafički prilog ulice sa označenim brojevima i tom prilikom donijeli 978 rješenja za određevinje broja objektu za ulice koje su propisane navedenom odlukom.
Sekretarijat je u saradnji sa Ministarstvom održivog razvoja i turizma i Delegacijom Evropske unije u Crnoj Gori pokrenuo inicijativu za izgradnju Studije izvodljivosti za izgradnju centra za selekciju otpada i centra za kompostiranje sa idejnim rješenjem u okviru kompleksa sanitarne deponije »Možura«. Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori je potpisala ugovor sa firmom „Stantec sa/nv” iz Belgije za izradu Studije izvodljivosti i idejnog rješenja postrojenja za sortiranje komunalnog otpada i
38 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu postrojenja za kompostiranje na Možuri. Predmetna studija izvodljivosti sa idejnim rješenjem je završena i u narednom periodu će se definisati adekvatan način finansiranja ova dva vrlo značajna projekta.
3.9. Služba za vršenje komunalnog nadzora - Komunalna policija
Unutrašnja organizaciona struktura uslovila je formiranje tri odjeljenja: Odjeljenje za inspekcijske poslove, Odjeljenje za vršenje komunalnog nadzora i održavanje komunalnog reda i Odjeljenje za pravne i zajedničke poslove.
U 2019. godini, komunalni inspektori Službe komunalne policije Opštine Bar, u okviru svojih nadležnosti, kumulativno gledano, postigli su rezultate rada, i to kako slijedi: 1. Izvršeno pregleda 653 2. Sačinjeno službenih zabilješki 50 3. Sačinjeno zapisnika 603 4. Podnijeto zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka 20 5. Broj krivičnih prijava 2 6. Primljeno zahtjeva stranaka 603 7. Izdato prekršajnih naloga 86
U 2019. godini, komunalni policajci Službe komunalne policije Opštine Bar, u okviru svojih nadležnosti, kumulativno gledano, postigli su rezultate rada, i to kako slijedi:
1. Izvršeno pregleda 744 2. Sačinjeno službenih zabilješki 648 3. Sačinjeno zapisnika 96 4. Podnijeto zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka 11 5. Primljeno zahtjeva stranaka: 204 a) Pismenim putem 45 b) Usmenim putem 159 6. Izdato prekršajnih naloga 962 7. Paukom izmjestili vozila 183
Neposredni ekonomski efekti u radu Komunalne policije, odnose se na efekte - sredstva naplaćena od izdatih prekršajnih naloga: - izdato prekršajnih naloga - 1047 - ukupno naplaćeno prekršajnih naloga - 663 - ukupno ne naplećeno prekršajnih naloga - 227 - sudsko odlučivanje - 19 = 6.850,00 eura - neuručenih - 137 - 6.950,00 eura - obustavljeno zbog nestanka subjekta - 1 =50,00 eura - izrečeno novčanih kazni - 67.640,00 eura - naplaćeno novčanih kazni - 27.889,74 eura - nenaplaćeno novčanih kazni - 13.760,00 eura
Izdati prekršajni nalozi odnose se na: • Zakon o bezbijednosti saobraćaćaja na putevima - 882 ; • Zakon o turizmu i ugostiteljstvu - 12 ; • Zakon o komunalnim djelatnostima - 44 ;
39 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
• Zakon o inspekcijskom nadzoru - 8 ; • Odluka o komunalnom uređenju grada - 91 ; • Odluka o auto taxi prevozu na teritoriji opštine Bar - 9 ; • Odluka o radom vremenu - 1.
Ukupan iznos ekonomskih efekata iznosi - 123.089,00 eura
3.10. Sekretarijat za lokalnu samoupravu
U okviru Sekretarijata za lokalnu samoupravu funkcionišu sljedeće organizacione jedinice: Sektor za opštu upravu, socijalno staranje i nevladine organizacije u čijem sastavu su Mjesne kancelarije, Odjeljenje za lokalnu samoupravu i upravljanje kadrovima, Odjeljenje za informacione tehnologije, Građanski biro i Odjeljenje za pomoćno-tehničke poslove.
Tabelarni prikaz realizovanih poslova u postupku vođenja matičnog registra vjenčanih Upis u djelovodnik 810 Upis u matične knjige vjenčanih 284 Azbučni registar vjenčanih 568 Naknadni upisi 102 Obavljeno vjenčanja 182 Izdavanje izvoda iz MRV 2.035 Upisivanje presuda o razvodu braka 66 Izdavanje međunarodnih izvoda 214 Upisivanje činjenice smrti bračnog druga 58 Naplaćeno takse za vjenčanje i izdavanje izvoda 8.187,00 eura
Napominjemo da je Skupština Opštine Bar u cilju implementacije Odluke o mjesnim zajednicama imenovala privremene Odbore mjesnih zajednica, nakon čega je Sekretarijat organizovao konstituisanje organa mjesnih zajednica, odnosno izbor predsjednika privremenih odbora, organizovao i dao uputstva za funkcionisanje odbora u administrativno-pravnom i tehničkom smislu. Svih 12 odbora mjesnih zajednica imaju izabrane predsjednike odbora i funkcionišu u punom kapacitetu.
Tabelarni prikaz realizovanih poslova mjesnih kancelarija (MK) Upis u Matične registre vjenčanih 52 Zaključenje braka u prostorijama i van prostorija MK 45 Izdavanje izvoda iz matične knjige vjenčanih 685 Upis u djelovodni protokol 498 Ovjere punomočja, prepisa i rukopisa 777 Izdavanje potvrda o životu i kućnoj zajednici 187 Naknadni upisi i pribelješke 18 Naplaćene takse 4.730,75 eura
U oblasti socijalnog staranja i NVO donijeto je ukupno 1.468 akata, koji se odnose na prava i obaveze korisnika boračko - invalidske zaštite (rješenja, uvjerenja, potvrde i sl.), prava i obaveze
40 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu korisnika socijalne i dječije zaštite (rješenja za novorođenčad, mišljenja vezano za novčane pomoći licima u stanju socijalne potrebe i sl.) U dijelu socijalnih servisa koji su utvrđeni Odlukom o pravima iz socijalne i dječje zaštite, utvrđena su prava i usluge socijalne zaštite u vidu: 1. Jednokratnih novčanih pomoći 2. Naknada za novorođeno dijete.
Po osnovu jednokratnih novčanih pomoći, na osnovu pozitivnih mišljenja Sekretarijata za lokalnu samoupravu dodijeljena su finansijska sredstva u iznosu od 18.493,00 eura po skoro 200 podnijetih zahtjeva stranaka. Po osnovu naknade za novorođeno dijete isplaćena su finansijska sredstva u iznosu preko 47.000,00 eura po zahtjevima 433 stranke. Za ovu namjenu se dodjeljuju sredstva u iznosu od po 100,00 eura za svako novorođeno dijete, a ako je porodica u stanju socijalne potrebe 130,00 eura.
U prošloj godini budžetom su u obliku donacija opredjeljena i finansijska sredstva za rad Crvenog krsta u Baru u iznosu od 40.000,00 eura, koja su takođe isplaćena. Uoči Nove godine redovno se opredjeljuju finansijska sredstva u iznosu od oko 3.500,00 eura za potrebe posjete djeci u Bijeloj i iz hraniteljskih porodica, kao i starima u Domu starih u Risnu.
U decembru 2019. godine Opština Bar se pridružila globalnom pokretu ,,Fast-track cities" o okončanju epidemije AIDS-a u svim gradovima, u vezi sa kojim je potpisana Pariška deklaracija sa ciljem kreiranja ambijenta za bolju reakciju, ali i širenje znanja i razmjenu iskustava u ovoj oblasti.
Kada je u pitanju upravljanje kadrovima, obavljeni su poslovi koji se odnose na:
-raspisivanje, odnosno objavljivanje i sprovođenje postupaka po javnom konkursu, odnosno javnom i internom oglasu; -pripremanje i donošenje rješenja o obrazovanju komisija za obaveznu provjeru sposobnosti kandidata, izvještaja o provjeri i ocjenjivanju kandidata (po konkursu i oglasu), odluka o izboru kandidata (po konkursu i oglasu), rješenja o zasnivanju radnog odnosa (po javnom oglasu) i rješenja o raspoređivanju (po internom oglasu), rješenja o utvrđivanju zarade, rješenja o imenovanju, rješenja o postavljenju, rješenja o prestanku radnog odnosa na osnovu sporazuma, rješenja o prestanku radnog odnosa po sili zakona i rješenja o isplati otpremnine; -pripremanje sporazuma o prestanku radnog odnosa uz isplatu otpremnine, sporazuma o prestanku radnog odnosa bez isplate otpremnine, rješenja o isplati pomoći zbog bolesti, rješenja o isplati pomoći zbog smrti, rješenja o godišnjem odmoru, rješenja o plaćenom odsustvu, rješenja o neplaćenom odsustvu, rješenja o slobodnom pristupu informacijama, poslove prijava i odjava sa osiguranja, kao i poslove izdavanja uvjerenja o činjenicama iz službene evidencije, te je u okviru ovog referata pripremljeno je i donešeno ukupno 908 akata.
Novi informacioni sistem Elektronske opštine počeo je sa radom 01.01.2019. godine u okviru kojeg su implementirani moduli za Pisarnicu, Organe rješavanja i Arhivu. Implementacijom novog informacionog sistema omogućeno je da se svi pristigli predmeti skeniraju i uvode u sistem. Informacioni sistem prati cjelokupan proces rješavanja po predmetima, od prihvata predmeta/podneska od stranke na građanskom birou do finalne instance gdje obrađivač postupa po predmetu. Nakon što se predmet okonča, isti se arhivira u sistemu čime se dobija jedna centralizovana baza, odnosno arhiva iz koje se u svakom trenutku može na brz i efikasan način doći do potrebnih podataka.
U okviru Odjeljenja za informacione tehnologije obavljeni su sljedeći poslovi:
-redovno održavanje cjelokupne IT infrastrukture Opštine Bar,
41 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
-reprogramiranje aplikacija za vođenje evidencije i uplate poreza privremenih objekata, reklamnih panoa, komunalija, javnih površina za 2019. godinu u Sekretarijatu za finansije. -instalacija novih napajanja, ram memorije i hard diskova na serverima na kojim je bilo neophodno zamjeniti postojeće, instalacija novih mono laserskih štampača i štampača u boji kao i multifunkcijskih uređaja koji su se nabavljali u okviru različitih službi. -u elektronsku opštinu su unijete nove klasifikacije u skladu sa novom Uredbom o kancelarijskom poslovanju. -instalacija novog antivirusnog servera na posebnu virtuelnu mašinu, instalacija novog WEB servera na posebnu virtuelnu mašinu, -upgrade (nadogradnja) 50 starih kompjutera u Opštini Bar, izvršena instalacija novih štampača, skenera, multifunkcijskih uređaja. -popravka starog servera koji su koristili matičari do 2012. godine, sačuvani podaci s njega, kompletna baza knjige vjenčanih s podacima preko 30 godina unazad. -redovan backup servera i baze podataka za Porez na nepokretnost, Trezor i za novu elektronsku opštinu, Opsys. -redovno ažuriranje podataka u novoj aplikaciji za provjeru poreza na nepokretnost za građane. -odrađen softver za automatsko generisanje rješenja za članski doprinos po principu "2 klika", unos PIB-a - štampa rješenja. Aktivnosti u vezi održavanja web sajta opštine. -redovno rađen kumulativni backup kompletnog sajta i baze podataka.
Na Građanskom birou obavljani su poslovi koji se odnose na upis u djelovodnik (10975), upisnik UPI (3033), UPI2 (2109) i UPII (123), UV (1547), popis akata (6564), zavođenje faktura (1076), zavođenje žalbi (826), dopunu predmeta (3512), razvođenje akata (6545), arhiviranje (364), poslove ovjere (5812), izdavanje radnih knjižica (1562) i upis promjene u radnoj knjižici (435). Arhivar je obavljao poslove koji se odnose na upisivanje zavedenih akata - predmeta u knjigu pošte, internu dostavnu knjigu za mjesto, čuvanje arhiviranih predmeta, formiranje registraturske jedinice, pripremanje pošte za poštansku dostavu (11112) i kurirsku dostavu (8881).
U okviru poslova kurirske službe, tokom izvještajnog perioda je zaduženo 8881 pismena za uručivanje, uručeno 7296, a neuručeno 1585. Razlog neuručenja ovog broja pismena leži u činjenici da se adrese svih objekata nalaze na teritoriji opštine Bar, a određeni vlasnici tih objekata imaju prebivalište u drugoj opštini, odnosno drugoj državi, te je nemoguće izvršiti dostavu, dok postoje i vlasnici koji odbijaju prijem istog. Međutim, u oba navedena slučaja kuriri na dostavnici konstatuju da je pismeno neuručeno.
Pomoćno-tehnički poslovi odnose se na nabavke za potrebe organa lokalne uprave, poslove tekućeg održavanja, obezbjeđenja i zaštite objekta gdje su smješteni organi lokalne uprave, poslovi evidencije i održavanja službenih vozila, poslovi kopiranja i povezivanja štampanog materijala za potrebe organa lokalne uprave i poslovi održavanja higijene službenih prostorija (ukupna površina prostora za održavanje higijene je cca 4.000 m2).
Sekretarijat se osim navedenih poslova starao o sprovođenju Plana optimizacije javne uprave i podnošenju periodičnih izvještaja Ministarstvu javne uprave.
Takođe, prilikom redovne godišnje kontrole Državnog arhiva Crne Gore, 2019. godine data su stručna uputstva i smjernice radi sređivanja arhivske građe i izlučivanja bezvrijednog registraturskog materijala. Svi sekretarijati i službe su u skladu sa Listom kategorija sa rokovima čuvanja arhivske građe, dostavili ovom Sekretarijatu listu arhivske građe, koja se nalazi u njihovom posjedu, a koja nije za čuvanje, odnosno za koju su istekli rokovi čuvanja utvrđeni navedenom Listom. Komisija za odabir arhivske građe i izlučivanje bezvrijednog registraturskog materijala, izvšila je popis bezvrijednog registraturskog materijala za izlučivanje, te nakon dobijanja saglasnosti od strane Državnog arhiva pristupljeno je uništenju istog na način što je cjelokupan registraturski materijal odložen u
42 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu odgovarajuću ambalažu, te predat DOO "Komunalne djelatnosti" Bar, koji su navedeni materijal dana 19.12.2019. godine, adekvatno odložili na deponiji ,,Možura“ u Baru.
3.11. Sekretarijat za kulturu, sport i mlade
Tokom 2019. godine Sekretarijat za kulturu, sport i mlade vršio je poslove u oblasti kulture i medija, obrazovanja, manjinskih prava i sloboda, sporta i mladih, gdje je pristiglih dopisa, zahtjeva, rješenja u upravnim stvarima bilo ukupno 445, koji su obrađeni i proslijeđeni nadležnim Službama i strankama.
Formirana je Komisija za evidentiranje spomen obilježja i po prvi put je urađen kompletan popis to jest evidencija svih spomen-obilježja na teritoriji Opštine Bar, a ista je kroz Izvještaj o stanju svih spomen-obilježja na teritoriji Opštine Bar, dala predlog mjera za sanaciju, odnosno čuvanje, zaštitu i održavanje pojedinih spomen obilježja. Takođe je urađena evidencija svih bespravno podignutih spomen obilježja. U Registar Spomen-obilježja upisana su sva spomen obilježja koja imaju odobrenje od nadležnog organa za podizanje. Predlog Programa podizanja spomen-obilježja za 2019. godinu je urađen i proslijeđen Ministarstvu kulture u skladu sa procedurom.
U proceduri je 5 zahtjeva za podizanje spomen obilježja, koji su iz prethodnog perioda proslijeđeni nadležnim organima na razmatranje i to : -zahtjev za podizanjem spomen-obilježja Vladimiru i Kosari, -zahtjev za podizanjem spomen-obilježja poprsja kralja Bodina, -zahtjev za podizanjem spomen-obilježja Šćepanu Malom, -zahtjev za podizanjem spomen-obilježja kralju Nikoli I, -zahtjev za podizanjem spomen -obilježja Ženi Borcu.
Izdato je 18 uvjerenja o prihodima članova domaćinstva za smještaj u studentski dom i regulisanje studentskih prava van Crne Gore.
U okviru Sekretarijata funkcioniše Komisija za usmjeravanje djece sa posebnim obrazovnim potrebama čiji su članovi u izvještajnom periodu obavili osam zajedničkih sastanaka, kao i zajedničke sastanke sa roditeljima vezano za dobijanje njihove saglasnosti o usmjeravanju djece u odgovarajući obrazovni program. Donešeno je 37 rješenja o usmjeravanju djece u odgovarajući vaspitno-obrazovni program. Za potrebe Komisije na godišnjem nivou izdvaja se 6.600.eura.
Važno je napomenuti da je Sekretarijat za kulturu, sport i mlade u okviru svojih nadležnosti aktivno učestvovao u pripremi i realizaciji svih aktivnosti koje su predstavljene u dijelu Mladi, kultura i sport u okviru poglavlja 2.2. Izvršna funkcija.
3.12. Služba zaštite i spašavanja
Ukupan rad i aktivnosti Službe zaštite u izvještajnom periodu u odnosu na navedene zadatke mogu se ocijeniti kao uspješne, jer nije bilo ljudskih žrtava, a materijalna šteta nastala kod svih događaja je neznatna ili je nije bilo u slučajevima pravovremene dojave akcidenta. U dijelu operativnih poslova Služba zaštite i spašavanja je u toku 2019. godine intervenisala 716 puta.
43 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Tabelarni prikaz aktiviranja operativnog dijela Službe zaštite i spašavanja po vrstama intervencija Vrsta intervencije Br. Ukupno intervencija Požari u Stambeni objekti Stan 4 zatvorenom Kuća Tvrda g. 8 prostoru Montažna 3 g. 30 Pomoćni objekti 7 Poslovni i industrijski objekti 8 Požari na Šumski Kompleks 3 otvorenom Maslinjaci 2 prostoru Gradsko zelenilo 7 Nisko rastinje i srec njogorica 80 312 Sijena / Kontejneri - deponije 214 Požari uz objekat 6 Požari na PMV 20 prevoznim TMV 1 23 sredstvima Lokomotive / Vagoni - Plovila 2 Požari na Dalekovodi - električni stubovi 10 elektro Trafostanice 2 13 instalacijama i Tep ormar 1 uređajima Intervencije na Saobraćajni udesi - izvlačenje povrijeđenih 4 48 putevima Raščišćavanje i pranje puta nakon akcidenta 44 Ostalo -
Akcije Požar - spašavanja Poplava 1 prilikom Ruševina - prirodnih i Klizište - Odron - 27 tehničko- Hemijski akcident - tehnoloških Spašavanja u planinama nesreća i dr. Pretraživanje terena u potrazi za nestalim 4 spašavanja licima Spašavanja životinja 22 Usluge- Građanima - dostava vode Preduzećima i ustanovama 8 Dežurstva Sportske, kulturne i dr. manifestacije 28 36 prilikom javnih Ostalo - okupljanja Otvaranje vrata stana, lifta i dr. 64 Tehničke Intervencije na visinama 1 69 intervencije Ispumpavanje vode - Ostalo 4 Asistencije Komunalnoj policiji - 54
44 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
Državnim organima i institucijama 245 Privrednim subjektima, javnim i 20 dr.preduzećima Građanima 10 Lažne dojave građana 3 Dežurstvo na požaru i obilazak požara 76 Poziv za kontrolisano paljenje - izlazak bez 24 104 Ostalo intervencije Ispomoć Službama zaštite i spašavanja 1 susjednih opština Ukupno: 716
Služba je intervenisala na raznim vrstama akcidenata na otvorenom i u zatvorenom prostoru i to: januar 49 intervencija, februar 53, mart 98, april 44, maj 47, jun 74, jul 75, avgust 81, septembar 53, oktobar 46, novembar 46 i decembar 50. Od toga za rizik požara vezano je 480 intervencije (izlazaka sa vozilima i ljudstvom).
U izvještajnom periodu, upoređujući sa prethodnom godinom, ove godine bio je neznatno manji broj intervencija (716:754), za oko 38 intervencija manje. Zapažen je nešto veći broj požara na stambenim i drugim objektima (30:26), manji broj požara niskog rastinja i šuma (92:116), manje požara na kontejnerima za smeće i divljim deponijama (214:231), više požara na prevoznim sredstvima (23:19), manje požara na dalekovodima, trafostanicama, el. kablovima (13:16), veći broj intervencija prilikom saobraćajnih udesa i raščišćavanja i pranja puteva prilikom saobraćajnih nezgoda i udesa (48:38), više tehničkih intervencija otvaranja vrata stanova, liftova i dr. (69:53), više intervencija prilikom spašavanja ljudi i životinja i pretraživanja terena za nestalim osobama (26:23), znatno manjii broj asistencija privrednim društvima, državnim organima i građanima (54:128).
U proteklom periodu putem Javnih nabavki izvršena je nabavka opreme za potrebe Službe zaštite i spašavanja.
Tabelarni prikaz nabavljene opreme R.B. Naziv opreme i sredstava Količina Iznos u eurima 1. Radne pantalone 90 kom 2.178,00 2. Radne čizme za šumske požare 42 para 4.980,36 Ukupno: 7.158,36
Služba zaštite i spašavanja raspolaže sa sedam (7) vatrogasnih vozila i dva (2) putnička vozila. Služba je u 2019. godini za potrebe snabdijevanja vatrogasnih vozila sa gorivom potrošila 10.258,14 eura.
Služba, pored operativnih poslova, vrši i usluge drugim licima koje se odnose na servis protivpožarnih aparata i hidranata za gašenje požara sa vodom. Po ovom osnovu Služba je u 2019. godini prihodovala 5.448,00 eura, a sve uplate su vršene na žiro račun Opštine.
U Organizaciji Fors Montenegro u okviru projekta Nepogode ne poznaju granice, Služba je dobila donaciju u opremi za spašavanje od poplava, i to aluminijumski i gumeni čamac sa motorima, kao i 6 kompleta mokrih zaštitnih odijela za spašavanje kod poplava i na brzim vodama. Uprava pomorske sigurnosti je donirala opremu za spašavanje i to: spasilačko korito, spinalnu dasku i
45 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
štampač za kompjuter. Takođe je od strane privrednih subjekata i pojedinaca u toku 2019. godine doniran značajan broj opreme i materijala za unaprijeđenje uslova rada Službe.
3.13. Služba za unutrašnju reviziju
Godišnjim planom rada unutrašnje revizije za 2019. godinu planirano je sprovođenje sljedećih revizija: - proces planiranja i realizacije Agrobudžeta; - proces utvrđivanja i naplate poreza na nepokretnosti pravnih lica; - transferi institucijama kulture i sporta.
Tabelarni prikaz sprovedenih revizija u toku 2019. godine Sprovedene revizije Revidirani period Planiranje i realizacija Agrobudžeta u Opštini 2017. i 2018. godina Bar Utvrđivanje i naplata poreza na 2018. godina nepokretnosti pravnih lica Transferi institucijama kulture i sporta 2018. godina
Pored navedenih revizija, sprovedena je revizija sistema javnih nabavki male vrijednosti u Opštini Bar, koja je predmet praktičnog djela za polaganje ispita unutrašnjih revizora u Opštini Bar za sticanje Međunarodnog sertifikata, koji izdaje CIPFA, ista je sprovedena uz stručnu pomoć mentora dodijeljenog od strane Ministarstva finansija i CEF-e.
Unutrašnji revizor Opštine Bar stekao je potreban broj bodova profesionalnog usavršavanja u jednoj kalendarskoj godini u skladu sa Pravilnikom, i to učestvovanjem na više organizovanih seminara i programa obuke u organizaciji Uprave za kadrove, Ministarstva finansija i strukovnih udruženja sa sljedećim temama: o On the job training - praktična revizija; o Planiranje pojedinačne revizije; o Strateško i godišnje planiranje unutrašnje revizije; o Program obezbeđenja i unapređenja kvaliteta rada unutrašnje revizije.
U izvještajnom periodu, unutrašnji revizor je stekao međunarodni sertifikat u okviru četvrte generacije Programa obuke i sertifikacije unutrašnjih revizora po programu Training of Internal Auditors in Public Sector - TIAPS (2017/2019. godina), koji izdaje CIPFA u saradnji sa CEF. Takođe, dobitnici sertifikata u okviru IV generacije prisustvovali su radionici pod nazivom ,,Revizija menadžerske odgovornosti”, koja je održana u Ljubljani, u cjelokupnoj organizaciji od strane Center of Excellence in Finance (CEF).
U 2019. godini sprovedene su i druge aktivnosti iz djelokruga rada Službe za unutrašnju reviziju, i to:
o donijet je Program obezbeđenja i unapređenja kvaliteta unutrašnje revizije (broj 13-069/19-25 od 13.09.2019. godine); o usvojen je Plan kontinuirane profesionalne obuke i stručnog usavršavanja unutrašnjih revizora za 2020. godinu (broj 01-4088 od 27.12.2019. godine); o kontinuirano praćenje realizacije datih preporuka i evidentiranje u Centralni registar preporuka Opštine Bar; o pripremanje godišnjeg izvještaja o radu unutrašnje revizije za Ministarstvo finansija, shodno Zakonu o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru („Sl. list CG", br. 75/18).
46 Izvještaj o radu predsjednika Opštine i organa i službi lokalne uprave za 2019. godinu
3.14 Brojčani (statistički) prikaz godišnjeg izvještaja prvostepenog javnopravnog organa za 2019. godinu
N a z iv B ro j B ro j B ro j B ro j Ukupan broj B ro j B ro j B ro j B ro j B ro j B ro j B ro j i B ro j i
p rv o s te p p o k r e n u ti p o k r e n u ti n e r ije š e n i r ije š e n ih z a h tje v a p re d m e ta p re d m e ta o b u s ta v lj p o d n ije tih rje š e n ja p o d n ije tih v rs ta v rs ta Podaci o upravnom
e n o g h h h p re d m e ta r ije š e n ih r ije š e n ih e n ih ž a lb i d o n ije tih p rig o v o ra iz d a tih iz d a tih iz v rš e n ju o rg a n a u p ra v n ih u p ra v n ih p re d m e ta u CD CD u ro k u p o is te k u p o s tu p a k p o CD CD u v je re n ja u v je re n ja O O O O p o s tu p a k p o s tu p a k , s a iz v je š ta jn ro k a a z a h tje v u i d ru g ih i d ru g ih “O z “O O c c O o o N - i CD CD c r a p o a p o p o d a tk o o m (/) Q- z a (/) Q- is p r a v a o is p r a v a o T3 c < < =5 (/)< 3 c r c r O CD o O < (/) o o (/) z a h tje v u s lu ž b e n o j m o b ro ju p e r io d u p o n a v lja n j č in je n ic a č in je n ic a 3 3 Q =5 3 " cd’ ' cd' cd’ ' cd' £1) =5 =5 CD CD s tra n k e d u ž n o s ti neriješeni =5 e =5 m a o m a o C Q- =5 z r ZT z r z r =5 CQ =5 ' cd' o o cd’ =5 h N p o s tu p k a T 3 T 3 k o jim a s e k o jim a s e z r £1) N < £1) o < 3 z r £1) (Q p re d m e ta z r (Q v o d i n e v o d i £1) o T 3 O o O =5 £1) < Q- iz ' cd < s lu ž b e n a s lu ž b e n a o 3 < ' cd' O < o 3 c O £1) 3 CL N< p re d h o d n £1) 3 e v id e n c ij e v id e n c ij CD o =5 e g o d in e a a 3 £1)
i 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 11 12 1 3 1 4 1 5 1 6 17 1 8 1 9 2 0 21
O rg a n i 7 .4 8 3 8 .8 3 2 1 .4 2 1 9 .7 7 3 9 .0 3 5 7 8 9 .6 8 9 8 4 1 6 8 1 .0 3 7 1 7 1 .5 0 7 4 9
lo k a ln e
u p r a v e
O rg a n i 8
u p r a v e
n a d
k o jim a s e
v rš i n a d z o r i
ja v n o p r a v
n i o rg a n i
k o ji s u u
o k v iru
o p š tin e UKUPNO 7 .4 8 3 8 .8 3 2 1 .4 2 1 9 .7 7 3 9 .0 3 5 7 8 9 .6 8 9 8 4 1 6 8 1 .0 3 7 1 7 1 .5 1 5 4 9
4. Mjere za unaprijeđenje rada lokalne uprave
U cilju jačanja kapaciteta lokalne uprave Opštine Bar, kroz inoviranje postojećih i razvoj novih sadržaja usluga, što bi za rezultat imalo stvaranje preduslova za poboljšanje kvaliteta života građana, u nastavku je dat predlog mjera za unaprijeđenje rada:
> usvajanje Strateškog plana razvoja Opštine Bar za period od 5 godina; > afirmisanje stručnog i efikasnog kadra koji će dodatno usavršiti i unaprijediti znanja u oblasti rada lokalne uprave i pružanju kvalitetnih usluga građanima; > racionalizacija tekućih troškova lokalne uprave i efikasnija naplata lokalnih javnih prihoda koji će stvoriti uslovi za bolju funkcionalnost i rad lokalne uprave; > jačanje principa transparantnosti rada lokalne uprave, kao i stepena učešća građana u procesu donošenja odluka; > u najvećoj mogućoj mjeri korišćenje sredstava EU i drugih fondova; > puna primjena E-opštine i uvođenje "Sistema 48”; > intenzivnija saradnja sa drugim lokalnim samoupravama i prijateljskim gradovima sa ciljem razmjene iskustava, sticanja znanja, ali i realizacije konkretnih projekata u oblasti funkcionisanja lokalne uprave; > unaprijeđenje uslova rada mjesnih zajednica naročito imajući u vidu činjenicu da su upravo oni prvi kontakt sa građanima.
47