Compte-Rendu De La Réunion Tenue À La Mairie De Royère De Vassivière (14 H 00)
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Réunion du 13 Décembre sur les besoins en Réseaux Telecom Fixes et Mobiles (Secteur Royère de Vassivière-Bord du Lac) Compte-Rendu de la réunion tenue à la Mairie de Royère de Vassivière (14 h 00) Participants: - M.Sylvain GAUDY, Président Communauté de Communes Creuse Sud-Ouest. - M.David GIRAUD Directeur Général des Services Communauté de Communes Creuse Sud-Ouest. - M.Raymond RABETEAU Maire de Royère de Vassivière. - M.Didier Lasséchère Conseiller Municipal Royère de Vassivière. - M. Vincent TURPINAT, Suppléant du Député M.Jean-Baptiste MOREAU. - Mme Marie-Laure MEYER, Directrice Générale des Services, Syndicat Mixte Le Lac de Vassivière. - M.Yan PAMBOUTZOGLOU, Directeur Syndicat Mixte DORSAL. - M.Philippe ROCHES, Chargé de Mission Délégation au Numérique, Région Nouvelle-Aquitaine. - M.Laurent CAZIER, Directeur des services Informatiques, Conseil Départemental de la Creuse. - M.Fabien FAURE, chef du Service Interministériel Départemental des Systèmes d’Information et de communication, Préfecture de la Creuse. - M.Dominique GAYOUT, Directeur des Relations avec les Collectivités Locales, ORANGE. - M. Frank POIGNANT, Riverain du Lac de Vassivière. - M. Jean-Claude FAURE, Riverain du Lac de Vassivière. Excusés : - Monsieur Jean-Baptiste MOREAU, Député de la Creuse. - Monsieur Philippe CHOPIN, Préfet de la Creuse. - Mme Hélène FAIVRE, Vice-Présidente du Conseil départemental de la Creuse. - M.Franck AUPETIT, Directeur régional ORANGE. 1-Introduction: M.Rabeteau souligne la dépendance croissante de tous les usagers vis-à-vis des accès internet et remercie tous les participants pour leur présence à cette réunion, en espérant qu’elle apportera des réponses aux nombreuses attentes générées par les inégalités de la couverture numérique et téléphonique sur le territoire de la commune. M. Giraud rappelle l’historique des actions menées au cours des dernières années, en vue de l’amélioration de la desserte numérique du secteur de Royère: - Identification globale du secteur de Royère comme une zone problématique dès 2013, d’où l’initiative initiale (2015) de financer le raccordement du NRA de Royère par fibre optique depuis Bourganeuf. - Dans le cadre de la mise en œuvre du Schéma Directeur d’Aménagement Numérique (SDAN), 2 types d’actions ont retenues par la Communauté de communes et ses partenaires (DORSAL, Région, Département): des montée en débit s(MED) de SR isolées et la fibre optique au domicile (plaques FTTH). Concernant les MED, plusieurs sont prévues sur le territoire intercommunal en 2018, dont une concernant le secteur du Leyris sur la commune de Royère-de-Vassivière. La construction de deux plaques FTTH a été entreprise sur les secteurs de Bourganeuf-Masbaraud-Mérignat et Faux-Mazuras, avec l’objectif de disposer d’une infrastructure d’avenir, constituant un point de départ vers des zones problématiques. Pour 2018-2019, deux autres plaques sont prévues au Nord-Est du territoire intercommunal (Lépinas / Maisonnisses / La Chapelle-Saint-Martial et Sous-Parsat /Le Donzeil). La Communauté de communes a également sollicité DORSAL pour l’étude d’une autre plaque FTTH sur St Pardoux / St Pierre-Bellevue /Le 1 Monteil-au-Vicomte, pour laquelle une solution MED ne parait pas adaptée. - Depuis, réorganisation de la Communautés de Communes et Fibrage du NRA de Royère (initialement budgétisé par la Communauté de Communes, mais finalement réalisé par Orange sur fonds propres) La communauté de Commune est donc présente sur 2 fronts: MED et FTTH. En ce qui concerne le bord du lac en particulier, la Communauté de Communes n’avait pas constaté de remontées de problèmes particuliers lors du recensement de 2013, hormis la nécessité d’installer une liaison hertzienne entre Auphelle et l’Ile, pour les besoins particuliers du Syndicat du Lac. 2-Analyse des besoins du secteur du bord du Lac: Mme Meyer confirme ce besoin particulier, mais fait remarquer que, dès son arrivée, elle a procédé à une analyse complète des besoins de l’ensemble des sites du bord du lac. Elle a immédiatement constaté de gros problèmes de sécurité publique et de fonctionnement des terminaux des commerçants, qui ont été vigoureusement signalés aux opérateurs, mais sans aucun signe d’amélioration possible à ce jour. A titre d’exemple, le Syndicat a dû récemment mettre ses talkies-walkies à la disposition des participants à une opération de simulation d’alerte nucléaire, pilotée par EDF. M. Giraud rappelle aussi la situation critique du secteur de Masgrangeas, signalée et analysée par les riverains, dont il a fait remonter le dossier d’analyse à DORSAL et au Département, en Mai 2017, simultanément avec le dépôt (sur le site de la plateforme France Mobile), par la Commune, d’un autre dossier demandant la reconnaissance de ce secteur de Royère en zone prioritaire, pour le renforcement de la couverture mobile. Aucune de ces démarches n’ayant abouti, la Communauté de Communes appelle donc à une étude globale de l’ensemble des solutions envisageables afin de sortir de l’impasse actuelle. M.Giraud indique que deux solutions peuvent être étudiées à court terme : -Internet via la téléphonie 4 G, solution pour laquelle les services du Département de la Creuse effectuent des tests sur le secteur. -Une montée en débit spécifique aux villages du bord du lac, ce qui nécessite une étude de faisabilité technique préalable, devant être commandée par DORSAL à ORANGE. Toutefois, en raison du coût élevé de cette étude (forfait de 14 000 € pour 5 zones dans le département ; 2 zones concernées en Creuse, ce qui revenait à 7 000 € pour la Communauté de communes), et sans certitude des résultats, mais également de la fin des financements publics sur les MED, le Bureau de la Communauté de communes n’a pas souhaité s’engager dans cette démarche. M.Gayout informe des nouveaux tarifs d’étude : 1 zone : 6 300 € / 2 zones : 9 100 €. M. CAZIER confirme que les conditions actuelles d’accès au programme Zones Blanches sont très restrictives et rappelle aux Opérateurs que rien ne les empêche de prendre des initiatives pour améliorer la couverture d’une zone donnée. Mme MEYER rappelle à cet effet les exigences de la clientèle urbaine, qui représente l’essentiel du flot touristique sur le secteur du lac: Il s’agit d’une clientèle CONNECTEE à qui le secteur du Lac n’offre actuellement que du NON.CONNECTE. Les riverains ajoutent que le débit actuel des réseaux fixes et mobiles ne permet plus, sur de nombreux villages, d’effectuer les mises à jour lourdes des terminaux, qui sont pourtant de plus en plus fréquentes. Par ailleurs, la réception de fichiers d’une taille supérieure à 6 Mbits bloque régulièrement les messageries, 2 le débit utile sur les réseaux provoquant le débordement des temporisations imposées par les Opérateurs, au moment même où le standard de débit minimum , considéré comme acceptable, passe de 1 à 10 Mbits/s. Une situation devenue insupportable tant pour les résidents que pour la clientèle des gites. M. ROCHES reconnait que lors de l’inventaire des besoins de 2013, le débit raisonnable escompté n’était encore que d’un Mbits/s. M.FAURE .F souligne la complexité de l’architecture du réseau téléphonique avec certains villages raccordés à un central téléphonique, d’autres à un autre, rendant difficile une approche globale sur un même secteur. 3-Première tentative d’identification des solutions à apporter M.PAMBOUTZOGLOU ne conteste pas la problématique. Il tient cependant à distinguer couverture mobile et couverture fixe : -Couverture mobile : dossier rejeté au titre des zones blanches car 1 opérateur couvre la zone. DORSAL ne peut intervenir sur ce point. -Couverture fixe : il indique que, sauf changement de stratégie, le cadrage actuel du SDAN ne lui permet que 3 scénarii pour l’amélioration du débit numérique sur le secteur du Lac: a)- Statu quo laissant aux seuls Opérateurs le soin de prendre par eux-mêmes les initiatives requises. b)- Recourir à des solutions Radio. c) Réalisation d’une montée en débit exceptionnelle sur les villages concernés,….sachant qu’à l’heure actuelle ni l’Etat, ni la Région ne financent plus ce type d’opération. Mme MEYER : Il y a donc là une énorme contradiction avec les nouveaux objectifs du Syndicat du Lac, et notamment le financement de la Région visant à étaler l’accueil sur les 4 saisons. Le Syndicat pourrait être un partenaire financier, sous réserve d’une fiabilité de débit. M.CAZIER reconnaît le défaut d’anticipation des collectivités et d’Orange sur ce secteur. Toutes les opérations de MED demandées ont été jusqu’alors financées. Toutefois, au niveau national, la fibre optique est privilégiée, mais avec des délais plus longs de déploiement. M. ROCHES indique que la Région a financé toutes les MED demandées en 2012-2013. - Il se demande donc s’il ne vaut pas mieux, aujourd’hui, chercher une solution Fibre Optique plutôt qu’une solution MED. Le secrétaire d’Etat au Numérique, M. De Normandie, le rappelait encore ce jour même. - Il rappelle toutefois que le programme FTTH est maintenant quasiment arrêté pour les 3 années à venir - Il indique aussi que les Communautés de Communes restent toutefois “forces de Proposition“ pour programmer et financer par elles-mêmes toute opération supplémentaire, ….rien ne leur ayant été imposé. -Une solution individuelle de raccordement en fibre optique est également possible pour des sites prioritaires comme les restaurants, le centre équestre ou d’autres lieux publics. M.GIRAUD note cependant que le coût de raccordement et le montant de l’abonnement ne se justifient pas au regard de besoins « classiques », mais génèrent des besoins non satisfaits actuellement par la couverture fixe cuivre. 3 4- S’ensuit une discussion autour des MED : - Cas de l’agglomération de Limoges, concernée par la FTTH, mais qui a relancé en 2016 une consultation pour une deuxième vaque de MED, sans financement de l’Etat. - Opérations MED Creusoises et plus largement informations sur les Réseaux d’Initiative Publique (RIP) très méconnues du grand public: aucune communication sur le détail des opérations, en dehors du plan de cadrage (SDAN), qui date déjà de 2 ou 3 ans.