Cahier Des Charges De L'appel À Projets
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blabla DOSSIER DE CANDIDATURE « Territoires Zéro Déchet Zéro Gaspillage» Edition 2015 PROGRAMME DECHETS POUR UNE POLITIQUE DECHETS « ECO EXEMPLAIRE » Porteur du projet : COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS CHARITOIS Présentation N° dossier 2015/ 80 /~1.2559 de la plateforme d’appel à projets Nom de l’organisme Communauté de Communes du Pays Charitois Elu responsable Monsieur VALES Henri Nom déposant Monsieur TUCOU Alexandre Adresse Mail [email protected] Lors du Conseil Communautaire du 25 juin 2015, les élus du pays charitois ont pris la délibération de candidater officiellement au 2ème appel à projets « Territoires zéro déchet, zéro gaspillage » lancé par la Ministre de l’Ecologie, du Développement durable et de l’Energie, Ségolène ROYAL. Cet engagement est une continuité dans la politique de réduction des déchets de la Communauté de communes du pays charitois. Forte de son expérience en la matière, la collectivité souhaite participer activement à cette transition nationale tendant vers une économie circulaire lancée de manière officielle par la loi de transition énergétique pour la croissance verte. En 2011, la collectivité se lançait dans un plan local de prévention déchet dont à ce jour 83 % des actions ont été réalisées et les objectifs du Grenelle 1 de l’environnement atteints avec une baisse de 9,23 % des tonnages des OMRA, une baisse de 19,60 % des déchets partant à l’incinération et à l’enfouissement et 47,37 % des déchets sont valorisés. Malgré des changements de comportement conséquents dans la production des déchets, la proportion des bio-déchets et du gaspillage alimentaire dans la poubelle du pays charitois reste importante suite à la dernière caractérisation des ordures ménagères de juin 2015 (Annexe 1). C’est pourquoi, dans le cadre du 2eme Appel à projets « Territoires zéro déchet, zéro gaspillage », la collectivité souhaite reposer sa politique sur trois piliers fondamentaux : La sensibilisation aux changements des comportements pour l’ensemble des acteurs du territoire ; La diminution du poids de la poubelle par la réduction des bio-déchets et du gaspillage alimentaire ; La promotion de l’économie circulaire ; Cette politique ne pourra se faire sans les forces vives du territoire comme les administrations, les associations caritatives telles que « A l’Ecoute », des commerçants « Qualité Charité », Sportives, les entreprises, les bailleurs sociaux, …. La Communauté de communes du pays charitois et ses partenaires mettront tout en œuvre pour mener à bien, de façon participative, ce projet. 2 1. Fiche d’identité du territoire candidat Contexte La Communauté de communes du pays charitois a été créée en 2000 afin de regrouper 13 communes rurales. Il s’agit de Beaumont La Ferrière, Champvoux, Chasnay, Chaulgnes, La Celle sur Nièvre, La Charité sur Loire, La Marche, Murlin, Nannay, Narcy, Raveau, Tronsanges et Varennes Lès Narcy. Depuis 2013, la commune de La Chapelle Montlinard a été intégrée au territoire de la collectivité portant ainsi le nombre d’habitants à 11 279 habitants. La Collectivité possède de nombreuses compétences dont la compétence optionnelle, collecte et traitement des déchets. Mais, la collectivité a également comme compétence obligatoire le développement économique et en compétence optionnelle le social avec l’insertion et l’emploi. Ces dernières compétences renforcent notre capacité de fédérer les partenaires institutionnels, associatifs, économiques rassemblant ainsi les principes fondamentaux de l’économie circulaire. Le territoire de la collectivité est hétérogène car il est séparé en trois zones d’habitat différent : une zone urbaine (La Charité sur Loire), une zone urbaine en périphérie (Champvoux, Chaulgnes, La Chapelle Montlinard, La Marche, Narcy, Raveau, Tronsanges et Varennes lès Narcy) et une zone rurale isolée (Beaumont La Ferrière, La Celle sur Nièvre, Chasnay, Murlin et Nannay). Le territoire est considéré dans SINOE comme Mixte à dominante rurale. Données clés concernant la production de déchets sur le territoire 181,88 kg / habitant / 2014 Ordures ménagères résiduelles (OMR) ; 524,83 kg / habitant / 2014 Déchets ménagers et assimilés (DMA) ; 177,90 Tonnes en 2014 de Déchets des activités économiques (DAE) ont été collectés par le service de collecte de la collectivité par l’intermédiaire de la redevance spéciale et la déchèterie intercommunale. Par contre, la production totale reste à évaluer car les gros producteurs ont été évincés du service et ainsi que les entreprises du BTP produisant d’important tonnage. La collectivité reste engagée auprès de ces derniers dans le cadre du plan interdépartemental de prévention et de gestion des déchets du BTP de la Nièvre, de la Saône-et-Loire et de l'Yonne. 3 Description de la situation du territoire en termes de collecte et de traitement des déchets La collecte des ordures ménagères résiduelles s’effectue en régie. La Charité sur Loire est collectée 2 fois par semaine en OMR et les autres communes 1 fois par semaine. Les recyclables secs hors verre sont collectés également en régie. Les communes en zone urbaine périphérique sont collectées 1 fois par semaine en même temps que les OMR grâce à un camion bi-compartimenté. Par contre, La Charité sur Loire et les communes en zone rurale isolée sont collectées lors d’une 2ème tournée dans la semaine pour la ville centre et tous les quinze jours pour les autres. La population du pays charitois ne rajeunissant pas, la collectivité a développé plusieurs services à la demande comme : . Le service d’enlèvement des encombrants à la demande ; . Le service de broyage des végétaux à domicile ; . La collecte des bouteilles de verre pour les personnes à mobilité réduite ; La Communauté de communes du pays charitois possède une seule déchèterie dont le haut de quai est en régie et le bas de quai en prestation. Les OMR sont livrées à l’usine de valorisation énergétique de Fourchambault (58) appartenant à Nevers Agglomération. Les recyclables secs hors sont livrés au Centre de tri de Fourchambault (58) appartenant à Nevers Agglomération. Le territoire nivernais subit une carence en site de traitement ou en centre de tri. Sur le territoire de la Communauté de communes, aucune entreprise n’est susceptible d’utiliser à ce jour les matières premières issues de la valorisation des déchets. Par contre dans le monde agricole, depuis 2015, les végétaux issus de la déchèterie sont employés par un agriculteur, Monsieur BEDU Julien, pour l’amendement de ses terrains qui sont en agriculture biologique. En 2014, le coût de gestion des déchets aidé est de 77,35 € / an / habitant. En 2006, il était de 78,90 € / an / habitant. Les Emissions de gaz à effet de serre des activités de gestion des déchets ont été en 2012 de 131,70 kg de CO2 / Tonne et de 130,30 kg de CO2 / Tonne en 2013. 4 2. Engagement politique Suite à la réception du 2ème Appel à projets « Territoire zéro déchets, zéro gaspillage » le 23 juin 2015, la Communauté de communes du pays charitois prenait, en Conseil communautaire du 25 juin 2015, une délibération pour officialiser sa candidature (annexe 2). Il n’a pas fallu beaucoup de temps à Monsieur VALES, Président de la Communauté de communes du pays charitois, et à Madame BARBEAU, Vice présidente en charge de l’environnement pour convaincre les délégués communautaires à les suivre dans ce projet. En effet, « Territoire zéro déchets, zéro gaspillage » est pour la Communauté de communes du pays charitois une évidence et une continuité dans sa politique de réduction des déchets. Cette appel à projets va permettre de pouvoir mobiliser les forces vives de notre territoire tant institutionnelles, qu’associatives, artisanales, économiques, citoyennes afin d’amorcer et d’ancrer sur le pays charitois le changement de comportement tourné vers l’économie circulaire. A ce jour, 83 % de notre Plan local de prévention a été réalisé qui était composé de 5 actions principales : Action 1 : Sensibilisation aux gestes éco-responsables ; Action 2 : Eco-exemplarité des collectivités ; Action 3 : Actions emblématiques nationales ; Action 4 : Promotion des achats éco-responsables, de la réparation et du réemploi ; Action 5 : Réduction de la toxicité de la poubelle ; Certes, le poids des OMR a baissé de 9,23 % mais la dernière caractérisation des ordures ménagères faite en juin 2015 montre que la route est longue. En effet, même si la proportion des OMR passe de 34,30 % en 2012 à 50,30 % en 2015, la part des bio-déchets et du gaspillage alimentaire reste toujours importante respectivement 13,83 % et 8.73 % en 2015. C’est pourquoi, la diminution du poids de la poubelle par la réduction des bio-déchets et du gaspillage alimentaire est un pilier de notre engagement dans cet appel à projets « Territoires zéro déchet, zéro gaspillage » avec le déploiement de la réparation et du réemploi, maillon manquant dans notre politique de réduction des déchets. La sensibilisation au changement des comportements sera notre troisième pilier qui sera orienté tant vers les générations futures que les acteurs économiques et sociaux. 5 Cette politique permettra d’atteindre par rapport à 2010, les objectifs suivants pour 2020 : 10 % de réduction des déchets ménagers et assimilés 60 % de valorisation matière et organique des déchets 30 % de réduction des déchets destinés au stockage La réalisation de ces objectifs passera par une mobilisation participative de tous les acteurs du territoire afin que chacun soit concerné et impliqué. Notre démarche sera basée sur : l’expérimentation permettant de valider à chaque étape