Innst. 222 S (2015–2016) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen

Prop. 46 S (2015–2016)

Innstilling fra næringskomiteen om Samtykke til Endringsprotokollen punkt 3 fastslår at det inn- ratifikasjon av protokoll av 18. september 2015 settes et nytt kapittel 6 om handel og bærekraftig om endring av frihandelsavtalen mellom EFTA- utvikling i frihandelsavtalen. Det nye kapitlet frem- statene og Albania går i vedlegg II til protokollen. I og med at ratifikasjon av protokollen anses som en sak av særlig stor viktighet, er Stortingets sam- Til Stortinget tykke til ratifikasjon nødvendig i medhold av Grl. § 26 annet ledd. Protokollen i engelsk originalversjon med over- 1. Sammendrag settelse til norsk følger som trykt vedlegg til proposi- 1.1 Hovedinnholdet i proposisjonen sjonen. Frihandelsavtalen mellom EFTA-statene og 1.2 Økonomiske og administrative konsekvenser Albania ble undertegnet 17. desember 2009 og trådte i kraft 1. august 2011. På EFTAs ministermøte som- Protokollen om endring av frihandelsavtalen meren 2010 ble det besluttet at EFTA i alle pågående mellom EFTA-statene og Albania vil ikke medføre og fremtidige forhandlinger om frihandelsavtaler budsjettmessige eller administrative konsekvenser av skal forhandle om å inkludere et eget kapittel om betydning, ei heller behov for lov- eller forskriftsend- handel og bærekraftig utvikling. På denne bakgrunn ringer. ba EFTA om at det inkluderes et kapittel om handel og bærekraftig utvikling i frihandelsavtalen med 1.3 Konklusjon og tilråding Albania, samt at fortalen og formålsbestemmelsen i Protokollen om endring av frihandelsavtalen avtalen oppdateres. mellom EFTA-statene og Albania om inkludering av Albania aksepterte dette, og EFTA-statene og et kapittel om handel og bærekraftig utvikling, kan Albania ble enige om tekst ved skriftlig prosedyre. bidra til en bevisstgjøring og aksept av at handel skal Protokollen om endring av frihandelsavtalen mellom foregå på en måte som bidrar til bærekraftig utvik- EFTA-statene og Albania ble undertegnet ling. 18. september 2015 i Genève. Protokollen om endring av frihandelsavtalen Forskjellen mellom den nåværende fortalen og mellom EFTA-statene og Albania om inkludering av den nye fortalen består hovedsakelig i en utbygging et kapittel om handel og bærekraftig utvikling er av forholdene partene legger vekt på i gjennomførin- forelagt samtlige departementer som alle anbefaler at gen av frihandelsavtalen. Tilleggselementene består i ratifikasjon finner sted. at partene bekrefter sin forpliktelse til å arbeide for Nærings- og fiskeridepartementet tilrår at proto- bærekraftig utvikling og anerkjenner viktigheten av koll om endring av frihandelsavtalen mellom EFTA- koblingen mellom handel, miljø og arbeidstakerret- statene og Albania ratifiseres. Utenriksdepartementet tigheter, en stadfesting av forpliktelser i multilaterale slutter seg til dette. miljøavtaler og anerkjennelse av viktigheten av bedrifters samfunnsansvar for bærekraftig utvikling. 2 Innst. 222 S – 2015–2016

2. Komiteens merknader Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, opplever at det er bred Komiteen, medlemmene fra Arbei- politisk oppslutning om hovedlinjene i norsk han- derpartiet, Else-May Botten, Ingrid delspolitikk. Dette gir et godt utgangspunkt for regje- Heggø, og Knut Storber- ringens videre arbeid med å sikre best mulige ramme- get, fra Høyre, Frank Bakke-Jensen, vilkår for norske bedrifter. Ingunn Foss, Gunnar Gundersen og Ove Trellevik, fra Fremskrittspartiet, Sivert Bjørnstad, Oskar J. Grimstad og Morten K o m i t e e n viser til at bedre tilgang til uten- Ørsal Johansen, fra Kristelig Folke- landske markeder med en bærekraftig og samfunns- parti, Line Henriette Hjemdal, fra Sen- ansvarlig produksjon sikrer norske bedrifter konkur- terpartiet, lederen , fra ransevilkår internasjonalt som er likest mulig Venstre, Pål Farstad, og fra Sosialistisk hjemmemarkedet. Det er avgjørende for nasjonal Venstreparti, , verdiskaping og økt sysselsetting her hjemme. støtter opp om at regjeringen prioriterer arbeidet med frihandelsavtaler. Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk fra Sosialistisk Venstreparti, viser til at EFTA for V e n s t r e p a r t i , understreker viktigheten av at tiden har en omfattende forhandlingsagenda. Hoved- arbeidet med handelsavtaler, i tillegg til å ivareta målsettingen for arbeidet med frihandelsavtaler er å norske interesser, også sikrer fattige lands klare rett etablere frihandelsavtaler med land, eller grupper av til å ivareta nasjonalt næringsliv, til å trygge egen land, der en avtale vil gi størst mulig bidrag til verdi- matproduksjon og til å fremme sine næringsinteres- skaping og velstand gjennom økt handel. ser på det globale markedet. K o m i t e e n viser til at i tillegg til økonomiske interesser kommer ønsket om å fremme hensyn som 3. Uttalelse fra utenriks- og forsvars- menneskerettigheter, godt styresett, næringslivets komiteen samfunnsansvar og bærekraftig utvikling i interna- sjonal handel, samt andre utenriks- og utviklingspo- Komiteens utkast til innstilling ble 10. mars 2016 litiske interesser. oversendt utenriks- og forsvarskomiteen til uttalelse. K o m i t e e n støtter regjeringens og EFTAs Utenriks- og forsvarskomiteen uttaler følgende i brev initiativ til at alle frihandelsavtalene nå må inneholde av 30. mars 2016: henvisninger til menneskerettigheter, arbeidstaker- rettigheter, miljø, antikorrupsjon og næringslivets «Medlemene i komiteen frå Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti legg til grunn at dersom ar- samfunnsansvar. K o m i t e e n ser positivt på at det er beidet til Albania-EFTA Joint Committee under ar- besluttet at temaet skal forsøkes tatt inn i avtaler der tikkel 31 vil utvide virkeområdet for avtala, vil slike slike henvisninger ikke inngår i frihandelsavtalen. endringar bli lagde fram for Stortinget. K o m i t e e n ser det som positivt at EFTA har Utenriks- og forsvarskomiteen har for øvrig in- lagt frem et kapittel om bærekraftig utvikling som gen merknader og slutter seg til næringskomiteens utkast til innstilling til Prop. 46 S (2015–2016).» omhandler arbeidstakerrettigheter og miljø i eksiste- rende avtale med Albania. Frihandelsavtalen mellom EFTA og Albania trådte i kraft 1. august 2011 for 4. Komiteens tilråding Norge sin del. I frihandelsavtalens endringsbestem- melser bekrefter partene blant annet sitt engasjement K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser og respekt for miljøhensyn, grunnleggende mennes- til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt kerettigheter og arbeidstakerrettigheter. K o m i t e e n ønsker velkommen de nye temaene vedtak: som har kommet på den handelspolitiske agendaen. De sosiale og miljømessige dimensjonene ved handel Stortinget samtykker i ratifikasjon av protokoll har de senere år blitt mer fremtredende i debatten om av 18. september 2015 om endring av frihandelsavta- 07 Media.– 07.no

handelspolitikk. len mellom EFTA-statene og Albania.

Oslo, i næringskomiteen, den 31. mars 2016

Geir Pollestad Ove Trellevik www.stortinget.no www.stortinget.no leder ordfører