Uradni list Republike Slovenije Internet: http://www.uradni-list.si e-mail: [email protected] Št. Ljubljana, sreda Cena 1120 SIT ISSN 1318-0576 Leto IX 47 16. 6. 1999
VLADA nih mest na Carinski upravi Republike Slovenije (v nadaljeva- nju: carinski organ, pooblaščen za prodajo). 2224. Uredba o pogojih in načinu prodaje carinskega (2) V skladu s predpisi, ki urejajo javna naročila, lahko blaga ter drugem ravnanju s carinskim blagom predstojnik Carinske uprave Republike Slovenije izbere in pooblasti izvajalca za opravljanje posameznih storitev (pre- Na podlagi 61.b člena carinskega zakona (Uradni list voz, hrambo, prodajo itd.) v zvezi z blagom iz 1. člena te RS, št. 1/95, 28/95 in 32/99) in prvega odstavka uredbe (v nadaljevanju: pooblaščeni izvajalec). 21. člena zakona o vladi (Uradni list RS, št. 4/93, 23/96 in (3) Če opravlja storitve v zvezi z blagom pooblaščeni 47/97) izdaja Vlada Republike Slovenije izvajalec, se v pogodbi med tem izvajalcem in Carinsko upravo Republike Slovenije določijo medsebojne pravice in U R E D B O obveznosti, ki izhajajo iz ravnanja z blagom v skladu s to o pogojih in načinu prodaje carinskega blaga uredbo, ter carinski organ, ki je pristojen za nadzor nad ter drugem ravnanju s carinskim blagom izvajanjem storitev, ki jih opravlja pooblaščeni izvajalec. (4) V pogodbi iz prejšnjega odstavka se opredeli vsebi- na listine, s katero pooblaščeni izvajalec evidentira prevzeto I. SKUPNE DOLOČBE blago, in listine, s katero stranka potrdi prevzem blaga.
1. člen II. PREVERJANJE POGOJEV IN PRIPRAVA BLAGA (1) Ta uredba določa način in pogoje prodaje: ZA PRODAJO – carinskega blaga, ki je bilo dokončno odvzeto na podlagi carinskega zakona (Uradni list RS, št. 1/95, 28/95 4. člen in 32/99); – carinskega blaga, ki je bilo zaseženo na podlagi (1) Carinski organ, ki prevzame blago iz 1. člena te carinskega zakona in organ, ki vodi postopek, odloči, da se uredbe, blago pregleda in o tem sestavi zapisnik v dveh blago proda; izvodih. Zapisnik mora vsebovati predvsem podatke o vrsti – blaga, ki je bilo prepuščeno carinskemu organu v in količini blaga ter opis stanja blaga, ki ga carinski organ prosto razpolaganje; prevzema. – drugega blaga, ki ga prodajo carinski organi, če so s (2) Carinski organ, ki blago prevzame in ni pooblaščen posebnim predpisom pooblaščeni za prodajo tega blaga. za prodajo, mora predložiti blago skupaj z enim izvodom (2) Ta uredba določa tudi pogoje za drugo ravnanje v zapisnika iz prejšnjega odstavka carinskemu organu, poob- zvezi z blagom iz prejšnjega odstavka, in sicer brezplačen laščenemu za prodajo. odstop odvzetega blaga oziroma uničenje. 5. člen 2. člen (1) Za preverjanje pogojev in pripravo blaga za prodajo (1) Če se znajde pri carinskem organu blago, katerega imenuje carinski organ, pooblaščen za prodajo, komisijo lastnik ni znan, in se lahko utemeljeno sklepa, da gre za (v nadaljevanju: komisija), ki jo sestavljajo predsednik in dva carinsko blago, carinski organ na svoji oglasni deski objavi člana. seznam z opisom tega blaga, ki mora ostati izobešen naj- (2) Naloge komisije so: manj 30 dni. – ocenitev vrednosti blaga, (2) Blago iz prejšnjega odstavka se hrani 30 dni. Če se – preverjanje obstoja pogojev za prodajo, v tem času lastnik ne javi in ne uredi carinskega statusa – ugotavljanje, ali blago ustreza vsem predpisom, ve- blaga ter ne prevzame blaga in ne plača stroškov, povezanih ljavnim v Republiki Sloveniji, s hrambo in prevozom blaga, se z blagom ravna v skladu s to – določitev načina prodaje blaga, uredbo. – sestava seznama blaga za prodajo, – sestava zapisnika o svojem delu. 3. člen (3) Komisija preveri, če blago v seznamu blaga za (1) Blago iz 1. člena te uredbe prodaja carinski organ, prodajo ustreza podatkom iz zapisnika o prevzetem blagu iz določen z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delov- prvega odstavka 4. člena te uredbe. Stran 5770 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
(4) Po ocenitvi vrednosti blaga komisija dopolni sez- (3) Komisija za prodajo objavi poziv za zbiranje ponudb nam blaga za prodajo s podatki o ocenjeni vrednosti. praviloma na oglasni deski carinskega organa, pooblašče- (5) Če komisija ugotovi, da se vrsta, količina in stanje nega za prodajo. Poziv mora biti izobešen na oglasni deski blaga ne ujemajo s podatki iz zapisnika o prevzetem blagu iz najmanj 15 dni pred sklenitvijo pogodbe z najugodnejšim prvega odstavka 4. člena te uredbe, to vključi v zapisnik o ponudnikom. V pozivu mora biti navedeno, kje in kdaj je svojem delu. mogoče pregledati blago, ki se daje na prodaj, ter kdaj je zadnji dan za dajanje ponudb. 6. člen (4) Komisija za prodajo pregleda ponudbe in izbere (1) Carinski organ, pooblaščen za prodajo, sme dati v najugodnejšega ponudnika. prodajo samo tisto blago, za katero je bilo predhodno ugo- tovljeno, da ustreza vsem predpisom v Republiki Sloveniji. 12. člen Blago, ki ne ustreza predpisom, se odstrani s carinskega Carinski organ, pooblaščen za prodajo, sme z nepo- območja oziroma uniči. sredno pogodbo prodati živali, blago, ki se hitro kvari, bla- (2) Izjemoma se lahko blago, ki ne izpolnjuje pogojev iz go, katerega hramba je povezana z velikimi stroški, blago iz prvega odstavka tega člena, proda, pod pogojem, da se 6. člena te uredbe in blago, katerega prodaja na javni dražbi odstrani s carinskega območja. je bila neuspešna. 7. člen (1) Carinski organ, pooblaščen za prodajo, lahko do IV. JAVNA DRAŽBA zadnjega delovnega dne pred dnevom prodaje dovoli lastni- ku blaga ali osebi, na katero se glasi prevozna listina, da 13. člen uredi carinski status blaga, razen za zaseženo in odvzeto (1) Blago, katerega vrednost je komisija iz 5. člena te blago v postopku o prekršku. uredbe ocenila nad 250.000 SIT, se praviloma proda na (2) V skladu s prejšnjim odstavkom carinski organ pre- javni dražbi. pusti blago osebi iz prejšnjega odstavka, potem ko ta plača (2) Javno dražbo blaga opravi komisija za prodajo, ki jo morebitni carinski dolg in vse stroške, ki jih je imel carinski imenuje carinski organ, pooblaščen za prodajo. Komisija za organ s hrambo, prevozom in cenitvijo blaga. prodajo ima predsednika in dva člana. (3) Javna dražba se odredi z oglasom v dnevnem časo- 8. člen pisju. V oglasu o javni dražbi morajo biti navedeni pogoji (1) Stroške v zvezi s hrambo in prevozom, o katerem se dražbe, podatki o vrsti, količini in stanju blaga, izklicni ceni, v upravnem postopku odloči, da se vrne stranki, nosi carin- dnevu, uri in kraju dražbe, višini in načinu polaganja varščine ski organ, razen če so nastali iz razlogov na strani stranke. za udeležbo na dražbi, kakor tudi o dnevu, uri in kraju, ko in (2) Glede stroškov hrambe blaga, nastalih od uvedbe kjer je mogoče pregledati blago, ki se daje na prodaj. postopka do konca postopka o prekršku, se uporabljajo določbe o stroških postopka o prekrških. 14. člen (1) Javne dražbe za blago iz 1. člena te uredbe se 9. člen lahko udeležijo pravne osebe in samostojni podjetniki s V primerih, ko organ, ki vodi postopek, odloči, da se sedežem na območju Republike Slovenije, če vplačajo pred- blago vrne stranki, se ob prevzemu blaga sestavi zapisnik, v pisano varščino in so registrirani za promet z blagom, ki se katerem se navedejo vrsta, količina in opis stanja blaga, ki draži, kar dokazujejo z izpisom iz sodnega registra oziroma ga stranka prevzema. registra samostojnih podjetnikov, ki ne sme biti starejši od 60 dni. Fizične osebe s stalnim prebivališčem v Republiki 10. člen Sloveniji se lahko udeležijo dražbe, če se prodaja blago (1) Osnova za prodajo blaga je ocenjena vrednost iz nekomercialne narave. prve alinee drugega odstavka 5. člena te uredbe. Pri ugotav- (2) Na javni dražbi ne smejo nastopiti kot ponudniki ljanju vrednosti blaga se smiselno uporabljajo pravila o ca- osebe, zaposlene v carinski službi, njihovi zakonci oziroma rinskem vrednotenju blaga, ob upoštevanju morebitne teh- osebe, s katerimi živijo v življenjski skupnosti, ki je po pred- nološke zastarelosti, modne nezanimivosti in dejstva, da se pisih o zakonski zvezi in družinskih razmerjih v pravnih po- blago prodaja brez garancije ali brez možnosti uveljavljanja sledicah izenačena z zakonsko zvezo, ter njihovi družinski garancije. (2) Blago se proda na javni dražbi, z zbiranjem ponudb člani, s katerimi so v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v ali z neposredno pogodbo. stranski vrsti in svaštvu do vštetega četrtega kolena. (3) Način prodaje določi komisija iz 5. člena, ki pri tem (3) Pred začetkom javne dražbe morajo ponudniki na upošteva, da se doseže najugodnejše vnovčenje. račun, ki ga določi carinski organ, pooblaščen za prodajo, vplačati varščino ali predložiti ustrezen instrument za zavaro- vanje plačila varščine, ki znaša 10% izklicne za blago, ki ga III. PRODAJA BLAGA NA PODLAGI ZBIRANJA PONUDB nameravajo dražiti, vendar pa znesek ne more biti nižji od IN Z NEPOSREDNO POGODBO 7000 SIT. Ustrezni instrumenti zavarovanja so tisti, ki so sicer dopustni za predložitev v carinskih postopkih v skladu 11. člen z veljavno carinsko zakonodajo. (1) Praviloma se blago proda z zbiranjem ponudb, če (4) Na javni dražbi sme sodelovati samo tisti ponudnik, znaša ocenjena vrednost enakovrstnega blaga, ki ga carin- ki se izkaže s potrdilom o vplačani varščini. ski organ prevzame v posameznem postopku, manj kot 250.000 SIT. 15. člen (2) Za izvedbo prodaje imenuje carinski organ, poob- (1) Blago se da na dražbo z izklicno ceno, ki je enaka laščen za prodajo, komisijo za prodajo. Komisija za prodajo ocenjeni vrednosti, kakor jo je ugotovila komisija iz 5. člena ima predsednika in dva člana. te uredbe. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5771
(2) Prva dražba se sme opraviti le, če se je udeležita (4) Vplačana varščina se všteje v kupnino. najmanj dva ponudnika. (5) Kupec ne more prevzeti blaga, dokler ni vplačal (3) Šteje se, da je dražba uspela, če sta vsaj dva po- celotne kupnine ter v primeru sprostitve blaga v prost pro- nudnika ponudila višjo ceno od izklicne. met obračunane carine in drugih dajatev, ki se plačujejo ob (4) Blago na dražbi se proda kupcu, ki je ponudil najvi- uvozu. šjo ceno. (6) Kupec mora prevzeti blago v treh dneh po vplačilu (5) Če prva dražba ne uspe, se napove druga, ki se kupnine ter obračunane carine in drugih dajatev, ki se pla- sme opraviti, kadar se je udeležita najmanj dva ponudnika. čujejo ob uvozu, če je bilo s prodajo blago sproščeno v Objava druge javne dražbe mora vsebovati iste podatke kot prost promet. prva, v oglasu pa mora biti dodatno navedeno, da je to (7) Če kupec ob zaključku prodaje zahteva katerokoli druga dražba. Glede aktivnosti udeležencev se primerno drugo carinsko dovoljeno rabo ali uporabo, kot je sprostitev upoštevajo določbe tega člena. Izklicna cena blaga iz prve blaga v prost promet, se mu blago prepusti pod pogoji iz dražbe se lahko ob objavi druge dražbe zniža za ustrezen petega odstavka tega člena na podlagi ustrezne carinske odstotek, vendar največ do polovice ocenjene vrednosti. deklaracije ali prijave. (6) Če je bila prva javna dražba neuspešna, ker ni bilo ponudnikov, lahko komisija za prodajo, namesto da bi dolo- čila drugo javno dražbo, izda sklep, da se blago proda z 18. člen zbiranjem ponudb. (1) Če kupec kupnine in v primeru sprostitve v prost (7) V primeru, da se opravi druga dražba in je tudi ta promet obračunane carine in drugih dajatev, ki se plačujejo neuspešna, se blago proda na podlagi zbiranja ponudb ali z ob uvozu, ne vplača v roku iz prvega odstavka prejšnjega neposredno pogodbo. člena, izgubi pravico do vrnitve varščine, blago pa se da (8) Če se blago ne proda v skladu z določbami tega znova na javno dražbo. člena, se uniči ali brezplačno odstopi v skladu s to uredbo. (2) Če kupec ne prevzame blaga v roku iz šestega odstavka prejšnjega člena, se blago da znova na javno draž- 16. člen bo. Na zahtevo se kupcu vrne znesek plačane kupnine, zmanjšane za stroške nove javne dražbe ter stroške hrambe (1) Komisija za prodajo sestavi zapisnik o poteku draž- in prevoza blaga, ki so nastali od poteka roka za prevzem be. Vanj se vpišejo podatki o blagu, izklicni ceni zanj, udele- blaga do prodaje oziroma uničenja. žencih na dražbi, danih ponudbah, doseženi prodajni ceni (3) Udeležencem dražbe, ki na dražbi niso uspeli, se in kupcu. vplačana varščina oziroma predloženi instrument zavarova- (2) Zapisnik o javni dražbi podpišejo predsednik in čla- nja vrne najkasneje petih dneh po zaključku dražbe. ni komisije za prodajo, kupec in navzoči ponudniki. (4) Udeležencu dražbe, ki dražbo zapusti pred njenim (3) Zapisnik o javni dražbi se izobesi na oglasni deski zaključkom, se varščina oziroma predloženi instrument za- carinskega organa, pooblaščenega za prodajo, v dveh dneh varovanja ne vrne. po končani prodaji in mora ostati tam izobešen tri dni. Ude- leženci javne dražbe lahko zoper delo in postopek komisije za prodajo ugovarjajo pri carinskem organu, pooblaščenem 19. člen za prodajo, v treh dneh po objavi zapisnika na oglasni deski, (1) Če stroške prevoza, hrambe, prodaje blaga in dru- vendar le, če so ugovor pisno napovedali komisiji za prodajo ge stroške, kakor tudi stroške opravljenih storitev nosi carin- v roku ene ure po končani dražbi. ski organ, se plačajo iz posebne postavke proračuna. (4) O ugovoru odloči carinski organ, pooblaščen za (2) Stroški iz prvega odstavka tega člena, ki jih ima prodajo, v treh dneh po njegovi vložitvi. Blaga, v zvezi s carinski organ z blagom, prevzetim od drugih državnih orga- katerim je vložen ugovor, ni dovoljeno prepustiti kupcu, nov, se poravnajo iz plačila kupnine za to blago. dokler ni končan postopek zaradi ugovora.
VI. BREZPLAČEN ODSTOP CARINSKEGA BLAGA V. PLAČILO KUPNINE IN UREDITEV CARINSKEGA IN DRUGO RAVNANJE S CARINSKIM BLAGOM STATUSA BLAGA 20. člen 17. člen (1) Vlada lahko odvzeto blago brezplačno odstopi dr- (1) Kupec mora takoj po zaključku prodaje začeti z žavnim organom ali človekoljubnim organizacijam, če to bla- opravljanjem vseh potrebnih formalnosti za ureditev carin- go potrebujejo za opravljanje dejavnosti. skega statusa blaga. (2) V primeru, da gre za predmete zgodovinske, arheo- (2) Kadar se s prodajo na javni dražbi, na podlagi zbira- loške, etnografske, kulturne, umetniške ali znanstvene vred- nja ponudb ali na podlagi neposredne pogodbe, blago spro- nosti, vlada s sklepom odloči o odstopu teh predmetov sti v prost promet, mora carinski organ, pooblaščen za pristojnemu organu oziroma ustanovi brez plačila protivred- prodajo, na znesek kupnine obračunati carino in druge daja- nosti. tve, ki se plačujejo ob uvozu blaga, in jih navesti po vrstah (3) Vlada lahko s sklepom odloči, da blago, ki po po- dajatev na obračunu, ki ga izda kupcu v treh dneh po prodaji sebnih predpisih ne sme v prost promet (orožje, strelivo, oziroma v treh dneh po končanju postopka o ugovoru. radijske postaje ipd.), odstopi državnim organom in organi- (3) Kupec mora vplačati kupnino ter obračunano cari- zacijam, ki to blago potrebujejo za opravljanje svoje dejav- no in druge dajatve, ki se plačujejo ob uvozu, če je bilo nosti, brez plačila protivrednosti. blago s prodajo sproščeno v prost promet, v roku petnajstih (4) Vlada odloči o odstopu blaga brez plačila protivred- dni po prodaji oziroma petnajst dni po zaključku postopka nosti na predlog upravičenega pobudnika iz prvega, druge- zaradi ugovora na račun, ki ga navede carinski organ, poob- ga oziroma tretjega odstavka tega člena in po poprejšnjem laščen za prodajo. mnenju Ministrstva za finance. Stran 5772 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
(5) Takoj po prevzemu brezplačno odstopljenega bla- 2. člen ga mora pridobitelj urediti carinski status takšnega blaga. (1) Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki izpolnjuje- jo pogoje iz prvega odstavka 4.b člena carinskega zakona 21. člen pridobijo dovoljenje Carinske uprave Republike Slovenije (1) Če se blago ne proda ali brezplačno ne odstopi v (v nadaljevanju: Carinske uprave) za opravljanje zastopanja v skladu s prejšnjim členom, se v skladu s posebnimi predpisi carinskih zadevah. uniči. (2) Licenco za opravljanje zastopanja v carinskih zade- (2) Carinski organ lahko blago uniči v primerih, ko bi vah pridobijo tiste fizične osebe, ki imajo najmanj srednjo bili stroški hrambe, prodaje in drugi stroški v zvezi z blagom strokovno izobrazbo in so opravile poseben strokovni izpit iz nesorazmerni z izkupičkom od prodaje. 11. člena te uredbe. (3) Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki niso pri- dobili dovoljenja Carinske uprave iz prvega odstavka tega VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE člena ne morejo v postopkih za odobritev carinsko dovolje- ne rabe ali uporabe nastopati za račun drugih oseb. 22. člen (4) Fizične osebe, ki niso pridobile licence iz drugega Če se je postopek prodaje carinskega blaga začel pred odstavka tega člena, ne smejo podpisovati carinskih dekla- uveljavitvijo te uredbe, se prodaja blaga konča po predpisih, racij, ki jih osebe iz prvega odstavka tega člena vlagajo za ki so veljali na dan začetka postopka prodaje. račun druge osebe. (5) Dovoljenje in licenca nista prenosljiva. 23. člen Pogodbe, ki so bile sklenjene s pooblaščeno organiza- II. DOVOLJENJE ZA OPRAVLJANJE ZASTOPANJA cijo v skladu s predpisi, ki so veljali pred uveljavitvijo te V CARINSKIH ZADEVAH uredbe, veljajo do izteka. 3. člen 24. člen (1) Dovoljenje za opravljanje zastopanja v carinskih za- Z dnem, ko začne veljati ta uredba, preneha veljati devah posameznim pravnim osebam in samostojnim podjet- uredba o načinu prodaje carinskega blaga in razdelitvi s nikom izdaja Carinska uprava na podlagi pisnega zahtevka. prodajo dobljenih sredstev (Uradni list RS, št. 56/95, (2) Zahtevku iz prejšnjega odstavka mora vložnik pri- 33/96). ložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev iz prvega odstavka 4.b člena carinskega zakona. 25. člen (3) Kot dokazila iz prejšnjega odstavka se lahko upora- Ta uredba začne veljati 1. julija 1999. bijo predvsem: 1. izpisek iz sodnega registra oziroma evidence samo- Št. 424-22/99-1 stojnih podjetnikov, iz katerega mora biti razvidno, da ima Ljubljana, dne 10. junija 1999. vlagatelj sedež oziroma stalno prebivališče na carinskem območju in da je registriran za opravljanje dejavnosti zasto- Vlada Republike Slovenije panja v carinskih zadevah; 2. seznam fizičnih oseb, ki imajo licenco iz drugega Marjan Podobnik l. r. odstavka 2. člena te uredbe in so s strani vlagatelja zahtevka Podpredsednik pooblaščene za podpisovanje carinskih deklaracij, vloženih s strani vlagatelja zahtevka za račun drugih oseb; 3. dokazila o pooblastitvi za podpisovanje carinskih deklaracij oziroma dokazila o zaposlitvi oseb iz prejšnje 2225. Uredba o pogojih za opravljanje poslov točke. zastopanja 4. člen Na podlagi drugega in tretjega odstavka 4.b člena ca- (1) Carinska uprava izda dovoljenje za opravljanje za- rinskega zakona (Uradni list RS, št. 1/95, 28/95 in 32/99) stopanja v carinskih zadevah v roku 30 dni od dneva vložitve in prvega odstavka 21. člena zakona o Vladi Republike popolne vloge, če vlagatelj zahtevka izpolnjuje pogoje iz Slovenije (Uradni list RS, št. 4/93, 23/96 in 47/97) izdaja 4.b člena carinskega zakona. Vlada Republike Slovenije (2) Dovoljenje se izda na obrazcu, ki je v prilogi 1 te uredbe in je njen sestavni del. U R E D B O (3) O vseh izdanih dovoljenjih vodi Carinska uprava o pogojih za opravljanje poslov zastopanja posebno evidenco. 5. člen I. SPLOŠNE DOLOČBE (1) Imetnik dovoljenja mora najkasneje v roku petih dni od dneva nastanka spremembe pisno sporočiti Carinski upra- 1. člen vi vsak podatek, ki je pomemben za ugotavljanje, ali so Ta uredba določa podrobnosti o pogojih iz prvega od- pogoji iz 4.b člena carinskega zakona še izpolnjeni ali ne. stavka 4.b člena carinskega zakona (Uradni list RS, št. (2) Imetnik dovoljenja mora najkasneje v roku treh dni 1/95, 28/95 in 32/99) za opravljanje zastopanja v postop- po nastali spremembi pisno sporočiti Carinski upravi vsako kih določanja carinsko dovoljenih rab ali uporab blaga (v na- spremembo glede seznama oseb, ki jih je pooblastil za daljevanju: zastopanje v carinskih zadevah) ter postopek podpisovanje carinskih deklaracij, katere vlaga za račun dokazovanja pogojev za opravljanje poslov zastopanja. drugih oseb. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5773
6. člen rem mora imetnik licence predložiti dokazila o opravljenem (1) Carinska uprava lahko dovoljenje razveljavi ali spre- strokovnem izpitu iz takšnega tematskega področja. meni v skladu s 6.d členom carinskega zakona. (2) Če bi morala Carinska uprava razveljaviti dovoljenje, 9. člen ker imetnik dovoljenja ne izpolnjuje več pogoja iz 3. točke (1) Carinska uprava lahko licenco razveljavi ali spreme- prvega odstavka 4.b člena carinskega zakona, lahko Carin- ni v skladu s 6.d členom carinskega zakona. ska uprava namesto razveljavitve dovoljenja, na pravočasni (2) Če imetnik licence v roku iz četrtega odstavka zahtevek imetnika dovoljenja določi rok, v katerem mora prejšnjega člena ne podaljša licence ali ne opravi strokov- predložiti dokazila o izpolnitvi pogoja. Ta rok ne sme biti nega izpita iz petega odstavka prejšnjega člena v roku, ki daljši od 6 mesecev. ga določi Carinska uprava, se licenca razveljavi ter imetnik (3) V roku za predložitev dokazila o izpolnitvi pogoja iz licence izbriše iz registra iz tretjega odstavka prejšnjega 3. točke prvega dostavka 4.b člena carinskega zakona se člena. uporablja tretji odstavek 2. člena te uredbe. (4) Carinska uprava v evidenci iz 4. člena te uredbe 10. člen vodi tudi podatke o odpovedih, razveljavitvah, spremembah Imetnik licence mora na zahtevo carinskega organa dovoljenj in ukrepih iz drugega odstavka tega člena. pokazati na vpogled originalno licenco.
III. LICENCA ZA OPRAVLJANJE POSLOV ZASTOPANJA IV. STROKOVNI IZPIT ZA PRIDOBITEV LICENCE
7. člen 11. člen (1) Posameznik, ki želi pridobiti licenco iz drugega (1) Program za opravljanje strokovnega izpita obsega odstavka 2. člena te uredbe, mora izpolnjevati naslednje naslednja tematska področja: pogoje: 1. carinski sistem in carinski postopek (vključno z davč- 1. imeti mora najmanj srednješolsko strokovno izo- nim in splošnim upravnim postopkom), brazbo in 2. namen, posebnosti in raba enotne carinske listine 2. opraviti mora strokovni izpit iz 11. člena te uredbe, (ECL), če ni v skladu s to uredbo oproščen opravljanja tega izpita. 3. spoznavanje blaga v carinskem postopku in uvršča- (2) Zahtevek za izdajo licence zainteresirani posamez- nje blaga v nomenklaturo carinske tarife, nik vloži pri Carinski upravi. 4. mednarodni sporazumi in konvencije s carinskega (3) Zahtevku iz prejšnjega odstavka je treba priložiti področja, dokazila o izpolnjevanju pogojev iz prvega odstavka tega 5. posredni davki in davčna politika, člena, in sicer: 6. posebnosti zunanjetrgovinske politike, 1. original ali notarsko overjeno fotokopijo diplome ali 7. prevoz in prevozno zavarovanje, drugega dokumenta, ki dokazuje, da je vložnik zahtevka 8. špeditersko poslovanje. pridobil srednješolsko strokovno izobrazbo, (2) Podrobnejšo vsebino posameznih točk programa iz 2. potrdilo o opravljenem strokovnem izpitu iz 21. čle- prejšnjega odstavka določi petčlanska komisija, ki jo imenu- na te uredbe, ali dokazilo o izpolnitvi pogojev za oprostitev je Carinska uprava in je sestavljena iz: opravljanja izpita. – dveh predstavnikov Carinske uprave, (4) Potrdilo o opravljenem strokovnem izpitu iz 2. točke – enega predstavnika špediterjev, prejšnjega odstavka praviloma ne sme biti starejše od dveh – enega predstavnika Ministrstva za finance, let. Če je potrdilo starejše od dveh let, se primerno uporabi – enega predstavnika strokovne javnosti – visokošol- peti odstavek 8. člena te uredbe. ske ustanove. (3) Program in podrobnejša vsebina strokovnega izpita 8. člen ter morebitne njegove spremembe se javno objavijo. (1) Carinska uprava izda licenco vložniku zahtevka, ki izpolnjuje predpisane pogoje najpozneje v roku 30 dni od 12. člen dneva prejema popolne vloge. (1) Za organizacijo in izvajanje strokovnih izpitov skrbi (2) Licenco se izda na obrazcu, ki je v prilogi 2 k tej Carinska uprava. uredbi in je njen sestavni del. (2) Če Carinska uprava pooblasti ustrezno usposoblje- (3) Carinska uprava vodi o vseh izdanih licencah regi- no organizacijo, ki se ukvarja z izobraževanjem za izvajanje ster imetnikov licence. izpitov iz 11. člena te uredbe, se 13. do 21. člen te uredbe (4) Vpis v register imetnikov licence se obnavlja vsaka primerno uporabljajo tudi za to organizacijo. tri leta na podlagi pravočasnega zahtevka imetnika licence (3) Določbe tega poglavja se primerno uporabljajo tudi za podaljšanje licence. Zahtevek za podaljšanje licence mo- za izvajanje strokovnih izpitov iz posameznih tematskih po- ra imetnik vložiti vsaj 30 dni pred potekom treh let od dneva dročij v skladu s petim odstavkom 8. člena te uredbe. izdaje licence oziroma dneva zadnjega podaljšanja licence. (5) Če se v obdobju od zadnjega podaljšanja licence 13. člen bistveno spremeni katero od tematskih področij iz prvega (1) Predstojnik Carinske uprave imenuje eno ali več odstavka 11. člena te uredbe, Carinska uprava v odločbi o tričlanskih izpitnih komisij, ki ugotavljajo izpolnjevanje pogo- podaljšanju licence določi tematska področja in rok, v kate- jev za opravljanje strokovnega izpita, preverjajo znanje kan- Stran 5774 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije didatov in izdajajo potrdila o opravljenem strokovnem izpitu. (3) Iz upravičenih razlogov se lahko kandidat pred datu- Vsi člani komisije morajo imeti najmanj VII. stopnjo strokov- mom izpita odjavi; že plačana sredstva za kritje stroškov ne izobrazbe. izpita se upoštevajo pri naslednji prijavi. (2) Komisije iz prejšnjega odstavka se imenujejo za obdobje treh let. 19. člen (1) Kandidat, ki je iz največ dveh tematskih področij iz 14. člen prvega odstavka 11. člena te uredbe na ustnem delu izpita Strokovni izpit iz 11. člena te uredbe lahko opravlja ocenjen z oceno “neuspešno“, lahko opravlja popravni izpit posameznik, ki: samo iz teh dveh področij. 1. ima najmanj srednješolsko strokovno izobrazbo in (2) Če opravlja kandidat popravni izpit iz tematskega 2. ima najmanj dve leti delovnih izkušenj na področju področja, ki se opravlja tudi pisno, mora ponovno opraviti carinskega posredovanja. tudi pisni del izpita. (3) Kandidat, ki je iz treh ali več področij ustnega dela 15. člen izpita ocenjen z oceno “neuspešno“, opravlja popravni izpit Kandidati, ki želijo opravljati strokovni izpit, vložijo pri v celoti. Carinski upravi pisno prijavo, ki mora vsebovati ime in pri- 20. člen imek ter naslov kandidata ter ji priložiti dokazila o izpolnjeva- (1) Kandidat lahko opravlja popravni izpit iz posamez- nju pogojev iz prejšnjega člena. nega področja v roku, ki ga določi izpitna komisija. Ta rok ne 16. člen more biti krajši od 30 dni in praviloma ne daljši od treh mesecev od dneva objave rezultatov. (1) Carinska uprava ugotovi, ali kandidat izpolnjuje po- (2) Kandidat lahko opravlja popravni izpit le enkrat iz goje za opravljanje strokovnega izpita in o tem kandidata posameznega področja. Če popravnega izpita ne opravi, obvesti v roku 30 dni od dneva vložitve prijave. opravlja ponovno strokovni izpit v celoti. Celotni izpit lahko (2) Če Carinska uprava vlogi kandidata ugodi, navede v opravlja največ trikrat. obvestilu tudi datum, uro in kraj opravljanja izpita ter višino stroškov strokovnega izpita in rok za plačilo. Kandidat ne 21. člen more pristopiti k izpitu, če niso poravnani stroški njegovega (1) Kandidat, ki je opravil strokovni izpit, prejme potrdi- strokovnega izpita. lo o opravljenem strokovnem izpitu. Obrazec potrdila je v (3) Carinska uprava vlogo zavrne, če kandidat ne izpol- prilogi 3 k tej uredbi in je njen sestavni del. njuje pogojev iz 14. člena te uredbe ali če je bil kandidat (2) Carinska uprava vodi evidenco o kandidatih, ki so pred vložitvijo vloge pri opravljanju strokovnega izpita trikrat se prijavili za strokovni izpit in o osebah, ki so opravile v celoti neuspešen. strokovni izpit. (4) Carinska uprava lahko na pisno prošnjo kandidata iz upravičenih razlogov spremeni datum, uro in kraj opravljanja strokovnega izpita iz drugega odstavka tega člena. V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
17. člen 22. člen (1) Strokovni izpit se opravlja pisno in ustno. (1) Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki so se na (2) Pisni del izpita, ki traja dve polni uri, se opravlja iz dan uveljavitve te uredbe ukvarjali s posli zastopanja v carin- tematskega področja, navedenega v 2. točki prvega odstav- skih zadevah, lahko nadaljujejo z opravljanjem svoje dejav- ka 11. člena te uredbe. nosti po uveljaviti te uredbe v skladu s tem členom. (3) Ustni del izpita se opravlja iz vseh tematskih podro- (2) Osebe iz prejšnjega odstavka morajo v roku do čij iz prvega odstavka 11. člena te uredbe, in obsega pravi- 30. septembra 1999 predložiti Carinski upravi zahtevke za loma po tri vprašanja iz vsakega področja. izdajo dovoljenj iz 3. člena te uredbe. Namesto seznama iz (4) Kandidat lahko opravlja ustni del izpita le, če je 2. točke tretjega odstavka 3. člena te uredbe, morajo zah- uspešno opravil pisni del izpita. tevku priložiti seznam oseb, ki so jih pooblastili za podpiso- (5) Izpitna komisija pripravi pisno nalogo in vprašanja vanje carinskih deklaracij. za ustni del strokovnega izpita po programu za opravljanje (3) Seznam, ki ga predložijo osebe iz drugega odstav- strokovnega izpita. ka tega člena v skladu s prejšnjim odstavkom morajo do (6) O preverjanju znanja vsakega kandidata se piše 30. novembra 1999 nadomestiti s seznamom oseb, ki so jih zapisnik. pooblastili za podpisovanje carinskih deklaracij in so prido- bile začasno licenco v skladu z drugim odstavkom 23. člena 18. člen te uredbe. (1) Izpitna komisija oceni posebej pisno nalogo in po- (3) Dokazila o izpolnjevanju pogoja iz 3. točke prvega sebej ustni del strokovnega izpita ter na tej podlagi oceni odstavka 4.b člena carinskega zakona morajo osebe iz pr- celotni uspeh kandidata z “uspešno“ ali “neuspešno“. Us- vega odstavka tega člena predložiti carinski upravi najpoz- peh kandidata ocenjuje komisija z večino glasov. neje do 31. decembra 2000. (2) Če kandidat na določen dan ne pride na strokov- ni izpit ali če ne odda pisne naloge oziroma če odstopi od 23. člen ustnega dela izpita, se šteje, da strokovnega izpita ni (1) Posamezniki, ki so na dan uveljavitve te uredbe opravil. opravljali dela in naloge, za katere bi v skladu s to uredbo Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5775
morali pridobiti licenco, lahko opravljajo delo še naprej v skladu s tem členom. (2) Osebe iz prejšnjega odstavka pridobijo na podlagi zahtevka pri Carinski upravi začasno licenco, s katero doka- zujejo, da izpolnjujejo pogoje iz 14. člena te uredbe. Zahte- vek morajo vložiti pri Carinski upravi najpozneje do 30. septembra 1999, Carinska uprava pa izda potrdila o začasni licenci najpozneje do 31. oktobra 1999. Carinska uprava vodi evidenco izdanih potrdil o začasni licenci. (3) Začasna licenca iz prejšnjega odstavka se lahko namesto licence iz III. poglavja te uredbe uporablja v skladu s tem členom najpozneje do 31. decembra 2000.
24. člen Opravljanja strokovnega izpita je lahko oproščen posa- meznik, ki je na dan uveljavitve te uredbe opravljal posredo- vanje v carinskih zadevah vsaj deset let in o tem predloži kot dokazilo notarsko overjeno fotokopijo delovne knjižice, iz katere je razvidno opravljanje posredovanja v carinskih za- devah ali drug dokument, iz katerega je razvidno to dejstvo.
25. člen Posameznik, ki ima na dan uveljavitve te uredbe že opravljen carinski izpit za višjo oziroma visoko šolo ali ima pri ustrezni ustanovi že opravljen izpit po programu, ki vključuje tematska področja iz prvega odstavka 11. člena te uredbe, se ta izpit prizna le, če je bil izpit opravljen po 1. januarju 1996.
26. člen Osebe iz 24. in 25. člena te uredbe se lahko v postop- ku za izdajo licence iz 7. do 10. člena te uredbe sklicujejo na oprostitev opravljanja posebnega strokovnega izpita naj- kasneje do 31. decembra 2000.
27. člen Ta uredba začne veljati 1. julija 1999.
Št. 424-21/99-1 Ljubljana, dne 10. junija 1999.
Vlada Republike Slovenije
Marjan Podobnik l. r. Podredsednik Stran 5776 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Priloga 1
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Carinska uprava Republike Slovenije
Na podlagi 4.b člena carinskega zakona (Uradni list RS, št. 1/95, 28/95 in 32/99) prvega odstavka 4. člena uredbe o pogojih za opravljanje poslov zastopanja (Uradni list RS, št. 47/99) izdaja
CARINSKA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE
......
...... (firma in naslov pravne osebe ali samostojnega podjetnika) davčna št.: ......
D O V O L J E N J E
za opravljanje poslov zastopanja v carinskih zadevah
Zap. št.: ......
Ljubljana, dne ......
D I R E K T O R CARINSKE UPRAVE REPUBLIKE SLOVENIJE Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5777
Priloga 2
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Carinska uprava Republike Slovenije
Na podlagi 4.b člena carinskega zakona (Uradni list RS, št. 1/95, 28/95 in 32/99) ter 8. člena uredbe o pogojih za opravljanje poslov zastopanja (Uradni list RS, št. 47/99) izdaja
CARINSKA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE
...... (ime in priimek) rojen(a) ...... , v ......
davčna št.: ......
L I C E N C O
za opravljanje zastopanja
Zap. št.: ......
Ljubljana, dne ......
D I R E K T O R CARINSKE UPRAVE REPUBLIKE SLOVENIJE Stran 5778 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Priloga 3
REPUBLIKA SLOVENIJA MINISTRSTVO ZA FINANCE Carinska uprava Republike Slovenije
Na podlagi 4.b člena carinskega zakona (Uradni list RS, št. 1/95, 28/95 in 32/99) ter 21. člena uredbe o pogojih za opravljanje poslov zastopanja (Uradni list RS, št. 47/99) izdaja
CARINSKA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE
...... (ime in priimek) rojen(a) ...... , v ......
davčna št.: ......
P O T R D I L O
O USPEŠNO OPRAVLJENEM STROKOVNEM IZPITU ZA OPRAVLJANJE ZASTOPANJA V CARINSKIH ZADEVAH
Zap. št.: ......
Ljubljana, dne ......
PREDSEDNIK IZPITNE KOMISIJE Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5779
MINISTRSTVA 1. člani diplomatskega osebja mednarodnih organiza- cij oziroma predstavništev mednarodnih organizacij in njiho- vi družinski člani, ki z njimi živijo v skupnem gospodinjstvu, 2226. Odredba o pogojih in načinu oprostitve davka na dodano vrednost oziroma trošarin za če niso državljani Republike Slovenije ali nimajo v Republiki diplomatska in konzularna predstavništva ter Sloveniji stalnega prebivališča, če oprostitev določajo med- mednarodne organizacije v skladu z narodne pogodbe, ki veljajo za Republiko Slovenijo, mednarodnimi pogodbami, ki veljajo za 2. člani administrativnega in tehničnega osebja med- Republiko Slovenijo narodnih organizacij oziroma predstavništev mednarodnih organizacij, če niso državljani Republike Slovenije ali nimajo Na podlagi drugega odstavka 66. člena zakona o dav- v Republiki Sloveniji stalnega prebivališča. ku na dodano vrednost (Uradni list RS, št. 89/98) in petega odstavka 31. člena zakona o trošarinah (Uradni list RS, št. 4. člen 84/98) izdaja minister za finance (vrsta blaga, storitev in trošarinskih izdelkov) Oprostitev davkov po tej odredbi se lahko uveljavlja za O D R E D B O vse vrste blaga, storitev in trošarinskih izdelkov, ne glede na o pogojih in načinu oprostitve davka na dodano to ali so nabavljeni na domačem trgu ali so iz tujine vneseni vrednost oziroma trošarin za diplomatska na območje Republike Slovenije, če so izpolnjeni pogoji glede upravičencev in so predloženi zahtevani dokumenti in konzularna predstavništva ter mednarodne ter pri tem: organizacije v skladu z mednarodnimi – količine posameznega blaga, storitev ali trošarinskih pogodbami, ki veljajo za Republiko Slovenijo izdelkov ne presegajo količinskih omejitev oziroma izključi- tev, določenih s to odredbo oziroma 1. člen – skupni znesek uveljavljenega vračila davkov po tej (vsebina odredbe) odredbi po posameznem upravičencu ne presega zneska Ta odredba določa kriterije in postopek za uveljavitev določenega v tretjem odstavku 12. člena te odredbe. oprostitve plačila davka na dodano vrednost (v nadaljeva- nju: DDV) na dobave blaga in opravljene storitve ter opro- 5. člen stitev plačila trošarine na dobave trošarinskih izdelkov (v (razpolaganje z blagom oziroma storitvami) nadaljevanju se za DDV in trošarino uporablja: davki), ki jih (1) Pred potekom treh let oziroma obdobjem, ugotov- upravičenci po tej odredbi koristijo za službene in osebne ljenim na podlagi vzajemnosti med državo pošiljateljico in potrebe v času svojega delovanja oziroma bivanja v Repub- Republiko Slovenijo (v nadaljevanju: vzajemno obdobje) od liki Sloveniji. nabave posameznega blaga oziroma storitev, ki so bili na- bavljeni pod pogojem oprostitve davkov po tej odredbi, sled- 2. člen nji ne smejo biti predmet preprodaje oziroma daril oziroma (upravičenci za službene potrebe) dajanja na razpolago (v nadaljnjem besedilu: odtujitev) dru- Oprostitev plačila davkov po tej odredbi lahko za služ- gim osebam, če pred tem posamezni upravičenec, ki je bene potrebe uveljavljajo: uveljavil oprostitev po tej odredbi, pristojnemu davčnemu 1. diplomatska in konzularna predstavništva, ki deluje- organu ne vrne oziroma plača davkov, ki niso bili plačani ob jo v Republiki Sloveniji, z izjemo konzulatov, ki jih vodijo nakupu oziroma uvozu na območje Republike Slovenije. (2) Med druge osebe iz prejšnjega odstavka ne štejejo častni konzularni funkcionarji, če je izpolnjen pogoj vzajem- družinski člani upravičencev, ki z upravičencem živijo v skup- nosti, nem gospodinjstvu oziroma drugi upravičenci do oprostitve 2. mednarodne organizacije oziroma predstavništva davkov po tej odredbi. mednarodnih organizacij, ki delujejo v Republiki Sloveni- (3) Odtujitev se tudi ne nanaša na darila v vrednosti do ji, če oprostitev po tej odredbi določajo mednarodne po- 15.000 tolarjev, nabavljena z oprostitvijo davkov po tej godbe. odredbi, ki jih diplomatska in konzularna predstavništva, mednarodne organizacije oziroma predstavništva medna- 3. člen rodnih organizacij in člani osebja teh predstavništev oziroma (upravičenci za osebne potrebe) člani osebja teh organizacij podarijo drugim osebam v skla- (1) Oprostitev plačila davkov po tej odredbi za osebne du z njihovimi funkcijami. potrebe lahko ob pogoju vzajemnosti uveljavljajo: 1. diplomatski agenti in njihovi družinski člani, ki z njimi 6. člen živijo v skupnem gospodinjstvu, če niso državljani Republike (način oprostitve plačila davkov) Slovenije, Oprostitev plačila davkov po tej odredbi se lahko uve- 2. konzularni funkcionarji in njihovi družinski člani, ki z ljavlja na dva načina, in sicer: njimi živijo v skupnem gospodinjstvu, če niso državljani Re- – z neposredno oprostitvijo ali publike Slovenije ali nimajo v Republiki Sloveniji stalnega – z vračilom plačanega davka. prebivališča, z izjemo častnih konzularnih funkcionarjev, 3. člani administrativnega in tehničnega osebja diplo- 7. člen matskih predstavništev, če niso državljani Republike Slove- (neposredna oprostitev) nije ali nimajo v Republiki Sloveniji stalnega prebivališča, (1) Neposredna oprostitev pomeni, da posamezni upra- 4. konzularni uslužbenci, če niso državljani Republike vičenec oprostitev davkov po tej odredbi uveljavi ob nakupu Slovenije ali nimajo v Republiki Sloveniji stalnega prebiva- blaga, storitev oziroma trošarinskih izdelkov na domačem lišča z izjemo konzularnih uslužbencev v konzulatih, ki jih trgu oziroma ob uvozu le-teh na območje Republike Sloveni- vodijo častni konzularni funkcionarji. je. To pomeni, da vrednost blaga, storitev oziroma trošarin- (2) Oprostitev plačila davkov po tej odredbi lahko za skih izdelkov ne vključuje davka na dodano vrednost oziro- osebne potrebe uveljavljajo: ma trošarine. Stran 5780 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
(2) Neposredna oprostitev se lahko uveljavi, če posa- (2) Ministrstvo za zunanje zadeve ugotavlja vzajemnost mezni upravičenec iz 2. oziroma 3. člena te odredbe doba- med Republiko Slovenijo in državo pošiljateljico in na tej vitelju blaga, storitev oziroma trošarinskih izdelkov oziroma osnovi določa omejitve glede oprostitve davkov po tej odred- pristojni carinski upravi predloži neposredno potrdilo iz prve- bi ter o tem obvešča pristojni davčni organ. ga odstavka 15. člena te odredbe. (3) Ministrstvo za zunanje zadeve izda potrdilo na obraz- (3) Neposredna oprostitev se lahko uveljavi ob nakupu cu Osnovno potrdilo za oprostitev davka na dodano vred- oziroma uvozu na območje Republike Slovenije za nasled- nost oziroma tošarine (v nadaljevanju: osnovno potrdilo), ki nje blago, storitve oziroma trošarinske izdelke: je sestavni del te odredbe. – prevozna sredstva iz 13. člena te odredbe, (4) Prvi del osnovnega potrdila mora biti izpolnjen s – pogonsko gorivo za prevozna sredstva upravičencev podatki o upravičencu do oprostitve davkov po tej odredbi in iz 2. oziroma 3. člena te odredbe, če so le-ta registrirana v podpisan s strani pooblaščene osebe diplomatskega oziro- Republiki Sloveniji, ma konzularnega predstavništva, mednarodne organizacije – storitve telekomunikacij, oziroma predstavništva mednarodne organizacije. Podatek – električno energijo, plin, vodo in kanalščino, ter za o pooblaščeni osebi oziroma namestniku pooblaščene ose- – blago oziroma trošarinske izdelke, ki jih za službeno be ter podatek ob vsaki spremembi pooblaščene osebe oziroma osebno potrebo posamezni upravičenci vnesejo na oziroma njenemu namestniku mora diplomatsko oziroma območje Republike Slovenije pod pogojem, da količinske konzularno predstavništvo, mednarodna organizacija oziro- omejitve, izključitve oziroma vrednostne omejitve, določene ma predstavništvo mednarodne organizacije sprotno sporo- s to odredbo oziroma s pogoji vzajemnosti med državo poši- čiti Ministrstvu za zunanje zadeve. ljateljico in Republiko Slovenijo, niso presežene. (5) Za usmerjanje nakazil oproščenih davkov po tej (4) Za uveljavitev neposredne oprostitve davkov po tej odredbi je potrebno, da posamezni upravičenec v drugem odredbi je pogoj, da je plačilo blaga, storitev oziroma troša- delu osnovnega potrdila navede svoj račun z naslednjimi rinskih izdelkov, nabavljenih na domačem trgu, izvršeno podatki: številka računa ter naziv in naslov pristojne instituci- neposredno iz računa upravičenca iz 2. oziroma 3. člena te je, ki vodi navedeni račun v Republiki Sloveniji. V primeru odredbe na račun dobavitelja, izjemoma je lahko plačilo tudi uveljavljanja oprostitve za osebne potrebe, lahko posamezni s kreditno kartico, če le-ta glasi na ime posameznega upra- družinski člani skupnega gospodinjstva navedejo podatke o vičenca. računu, katerega imetnik ni sam upravičenec, ki oprostitev (5) V primeru uveljavitve neposredne oprostitve davkov uveljavlja, ampak je drug član istega gospodinjstva, pri če- po tej odredbi je posamezni upravičenec dolžan hraniti origi- mer je potrebno navesti njun medsebojni odnos. Posamezni nalne račune tri leta oziroma skladno z vzajemnim obdobjem upravičenec iz 3. člena te odredbe lahko izjemoma namesto po opravljenem nakupu. svojega računa navede račun upravičenca iz 2. člena te odredbe, če za to v imenu države pošiljateljice zaprosi upra- 8. člen vičenec iz 2. člena te odredbe. (oprostitev z vračilom) (6) Ko Ministrstvo za zunanje zadeve prejme osnovno potrdilo, ki je s strani upravičenca po tej odredbi pravilno (1) Oprostitev z vračilom pomeni, da posamezni upravi- izpolnjeno v prvem in drugem delu, v tretjem delu dopolni čenec oprostitev davkov po tej odredbi uveljavi po opravlje- uvrstitev navedenega upravičenca skladno z 2. oziroma nem nakupu blaga, storitev oziroma trošarinskih izdelkov na 3. členom te odredbe, opredeli eventualne dodatne omeji- domačem trgu oziroma po uvozu le-teh na območje Repub- tve glede oprostitve davka na dodano vrednost oziroma like Slovenije. To pomeni, da vrednost blaga, storitev oziro- trošarine, ki izhajajo iz pogojev vzajemnosti z državo pošilja- ma trošarinskih izdelkov vključuje davek na dodano vred- teljico in Republiko Slovenijo ter določi številko osnovnega nost oziroma trošarino. potrdila. (2) Oprostitev z vračilom se uveljavlja preko pristojnega (7) Osnovno potrdilo Ministrstvo za zunanje zadeve v davčnega organa. primeru popolnih podatkov v roku desetih dni od njegovega prejema posreduje pristojnemu davčnemu organu ter o tem 9. člen obvesti posameznega upravičenca oziroma v istem roku (pogoji za oprostitev davkov) upravičenca obvesti o pomanjkljivosti pri izpolnjevanju os- (1) Oprostitev DDV se lahko uveljavi samo za blago, novnega potrdila. storitve oziroma trošarinske izdelke, nabavljene izključno pri (8) Ministrstvo za zunanje zadeve pristojnemu davčne- dobaviteljih, ki so v davčnem registru vpisani kot zavezanci mu organu redno sporoča vse nastale spremembe, ki so za DDV. vezane z vsebino izdanega osnovnega potrdila. (2) Neposredna oprostitev se po posameznem računu lahko uveljavi le, če se oprostitev uveljavi za vse blago, 11. člen storitve in trošarinske izdelke, ki so na temu računu nave- (dokazovanje predmeta oprostitve) deni. (1) Če posamezni upravičenec uveljavlja oprostitev po (3) V primeru nabave trošarinskih izdelkov se nepo- tej odredbi na način neposredne oprostitve, morata pred- sredna oprostitev DDV lahko uveljavi le, če se hkrati uveljavi met in dobavitelj, naveden na neposrednem potrdilu iz prve- tudi oprostitev trošarine. ga odstavka 15. člena te odredbe, ustrezati predmetu in (4) Če oprostitve trošarine zaradi pogojev vzajemnosti dobavitelju s posameznega računa za dobavljeno blago, ni možno uveljaviti, se DDV za trošarinske izdelke lahko storitev oziroma trošarinske izdelke. uveljavi ne glede na določilo tretje točke tega člena. (2) Če posamezni upravičenec uveljavlja oprostitev dav- ka na dodano vrednost na način vračila, se predmet oprosti- 10. člen tve dokazuje s podatki iz originalnega računa. (dokazovanje upravičencev) (3) Vsebina računa za dobavljeno blago, storitve oziro- (1) Pravico za oprostitve davkov po tej odredbi posa- ma trošarinske izdelke mora biti v skladu z določilom mezni upravičenec lahko uveljavlja na podlagi potrdila, ki ga 34. člena ZDDV. Pri čemer se pod davčno številko prejem- izda Ministrstvo za zunanje zadeve. nika vpiše številko potrdila iz šestega odstavka 10. člena te Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5781 odredbe oziroma se v primeru uveljavljanja neposredne ob- trebe uveljavljajo oprostitev davkov po tej odredbi za nabavo davčitve obvezno doda evidenčna številka iz četrtega od- neomejenega števila prevoznih sredstev. Ministrstvo za zu- stavka 15. člena ter navede, da davek ni obračunan. nanje zadeve lahko to število omeji skladno s pogoji vzajem- (4) Če posamezni upravičenec oprostitev po tej odred- nosti s posamezno državo pošiljateljico, o čemer seznani bi uveljavlja na način vračila za trošarinske izdelke, mora pristojni davčni organ. pristojni davčni organ vrniti trošarino za tiste trošarinske (3) Mednarodne organizacije oziroma predstavništva izdelke, za katere je iz računa oziroma dopolnilne izjave mednarodnih organizacij, ki delujejo v Sloveniji, lahko za dobavitelja razvidno v katero skupino oziroma podskupino službene potrebe uveljavljajo oprostitev davkov po tej odred- izdelkov se posamezni trošarinski izdelek uvršča. Vračilo bi za neomejeno število prevoznih sredstev, če tovrstne trošarine se izračuna na podlagi veljavnih trošarin na dan oprostitve mednarodna pogodba ne izključuje. Ministrstvo datuma izdaje računa. za zunanje zadeve lahko to število omeji in določi število, o čemer seznani pristojni davčni organ. 12. člen (4) Diplomatski agenti lahko za osebne potrebe uve- (omejitev oprostitve davkov) ljavljajo oprostitev davkov po tej odredbi za dve prevozni (1) Posamezni upravičenec lahko uveljavi oprostitev sredstvi v prvih dveh letih od nastopa službe v Republiki davkov po tej odredbi, če skupni znesek na posameznem Sloveniji, njihovi polnoletni družinski člani, ki z njimi živijo v računu, ki vključuje DDV oziroma trošarino, presega znesek skupnem gospodinjstvu, pa v istem obdobju za eno prevoz- 15.000 tolarjev, razen v primeru iz drugega odstavka tega no sredstvo. Z uveljavljanjem oprostitve davkov po tej odred- člena. Navedeni znesek se upošteva tudi v primeru nepo- bi lahko vsak posamezni upravičenec iz tega odstavka naba- sredne oprostitve. vi po vsakem preteku dveh let po eno prevozno sredstvo. (2) Odstopanje od zneska iz prejšnjega odstavka je (5) Člani diplomatskega osebja mednarodnih organiza- možno v primeru in pod pogoji neposredne oprostitve, dolo- cij oziroma predstavništev mednarodnih organizacij lahko za čene v 7. členu te odredbe, kadar gre za več zaporednih osebne potrebe uveljavljajo oprostitev plačila davkov po tej nabav pri istem dobavitelju ter v primeru oprostitve z vrači- odredbi za dve prevozni sredstvi v prvih dveh letih od nasto- lom za nakup pogonskega goriva za prevozna sredstva. V pa službe v Republiki Sloveniji, njihovi polnoletni družinski teh primerih se oprostitev davkov po tej odredbi prizna le, če člani, ki z njimi živijo v skupnem gospodinjstvu, pa v istem skupni trimesečni seštevek posameznih nabav v drobno– obdobju za eno prevozno sredstvo, če tovrstne oprostitve prodajni vrednosti presega znesek iz prvega odstavka tega mednarodna pogodba ne izključuje. Po vsakokratnim prete- člena. ku dveh let lahko vsak posamezni upravičenec iz tega od- (3) Po načinu oprostitve z vračilom plačanega davka stavka nabavi po eno dodatno prevozno sredstvo, če tovrst- posamezni upravičenec za osebne potrebe lahko uveljavi ne oprostitve mednarodna pogodba ne izključuje. oprostitev davkov po tej odredbi v višini, ki v skupnem let- (6) Konzularni funkcionarji z izjemo častnih konzularnih nem vrnjenem znesku ne preseže: funkcionarjev, lahko za osebne potrebe uveljavljajo oprosti- 1. 500.000 tolarjev za upravičence iz 1. in 2. točke tev davkov po tej odredbi za dve prevozni sredstvi v prvih prvega odstavka ter 1. točke drugega odstavka 3. člena te dveh letih od nastopa službe v Republiki Sloveniji, njihovi odredbe, pri čemer so družinski člani v vsakem primeru polnoletni družinski člani, ki z njimi živijo v skupnem gospo- izključeni, dinjstvu, pa v istem obdobju za eno prevozno sredstvo. Z 2. 300.000 tolarjev za upravičence iz 3. in 4. točke uveljavljanjem oprostitve davkov po tej odredbi lahko vsak prvega odstavka ter 2. točke drugega odstavka 3. člena te posamezni upravičenec iz tega odstavka nabavi po vsakem odredbe, pri čemer so družinski člani v vsakem primeru preteku dveh let po eno prevozno sredstvo. izključeni oziroma (7) Člani administrativnega in tehničnega osebja diplo- 3. 200.000 tolarjev za družinske člane upravičencev iz matskih predstavništev lahko za osebne potrebe uveljavljajo prve in druge točke prvega odstavka ter družinske člane oprostitev davkov po tej odredbi za dve prevozni sredstvi v upravičencev iz prve točke drugega odstavka 3. člena te času trajanja njihovega službovanja v Republiki Sloveniji. odredbe. (8) Člani administrativnega in tehničnega osebja med- (4) V primeru, da posamezni upravičenec iz prejšnjega narodnih organizacij oziroma predstavništev mednarodnih odstavka ni akreditiran v Republiki Sloveniji skozi celotno organizacij lahko za osebne potrebe uveljavljajo oprostitev koledarsko leto, se posamezni znesek iz predhodnega od- davkov po tej odredbi za dve prevozni sredstvi v času traja- stavka zniža sorazmerno obdobju dejanskega akreditiranja v nja njihovega službovanja v Republiki Sloveniji, če tovrstne Republiki Sloveniji. oprostitve mednarodna pogodba izrecno ne izključuje. (5) Za upravičence po tej odredbi, ki v Republiki Slove- (9) Konzularni uslužbenci razen konzularnih uslužben- niji delujejo kot nerezidenčno akreditirani, se omejitve dolo- cev v konzulatih, ki jih vodijo častni konzularni funkcionarji, čene v tretjem odstavku tega člena znižajo za 50 odstotkov. lahko za osebne potrebe uveljavljajo oprostitev davkov po tej (6) Dodatne omejitve se za posamezne upravičence odredbi za dve prevozni sredstvi v času trajanja njihovega upoštevajo na osnovi sprotno veljavnih pogojev vzajemnosti službovanja v Republiki Sloveniji. z državo pošiljateljico, ki se ugotavljajo skladno z določili (10) Odstopanje od določb iz drugega do devetega drugega odstavka 10. člena te odredbe. odstavka tega člena je možno le v primeru uničenega ali ukradenega prevoznega sredstva. Šteje se, da je prevozno 13. člen sredstvo uničeno, če je njegova vrednost zmanjšana za več (količinska omejitev za prevozna sredstva) kot 75%. Uničenje prevoznega sredstva se dokazuje z urad- (1) Za namen te odredbe se kot prevozno sredstvo nim zapisnikom Ministrstva za notranje zadeve in zapisnikom šteje vsako sredstvo, za katerega se skladno s pristojno pooblaščenega izvedenca. Iz slednjega mora biti razviden zakonodajo zahteva registracija, ne glede na to, ali je name- tudi podatek o zmanjšanju vrednosti prevoznega sredstva njeno za cestni, vodni ali zračni transport. izražen v odstotku. Če upravičenec do oprostitve po tej (2) Diplomatska predstavništva in konzularni uradi, ki odredbi nadomesti uničeno prevozno sredstvo, mora za delujejo v Republiki Sloveniji, z izjemo konzulatov, ki jih preostanek vrednosti uničenega prevoznega sredstva pla- vodijo častni konzularni funkcionarji, lahko za službene po- čati DDV oziroma trošarino in potrdilo o plačilu davkov pred- Stran 5782 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije ložiti k vlogi za oprostitev davkov za nadomestno prevozno območje Republike Slovenije izda tudi Ministrstvo za zuna- sredstvo. Če je trošarina za prevozno sredstvo določena v nje zadeve, če v ta namen od pristojnega davčnega organa absolutnem znesku, se znesek veljavne trošarine zniža za pridobi evidenčno številko iz četrtega odstavka tega člena in znesek, katerega se izračuna na podlagi odstotka iz četrte- pod pogojem, da kopijo izdanega neposrednega potrdila ga stavka tega odstavka in veljavne trošarine. Če upraviče- posreduje pristojnemu davčnemu organu. nec do oprostitve davkov po tej odredbi nadomesti ukrade- (2) Posamezni dobavitelj, ki blago, storitve oziroma no prevozno sredstvo, za katerega je bil ob kraji izdelan trošarinske izdelke dobavlja na domačem trgu, prizna in uradni zapisnik Ministrstva za notranje zadeve, lahko vlogo dokazuje upravičenost neposredne oprostitve davkov po tej za oprostitev davkov za nadomestno prevozno sredstvo vloži odredbi na podlagi predloženega neposrednega potrdila s ob dokazilu, da sredstvo ni bilo najdeno in vrnjeno lastniku, strani posameznega upravičenca in ob pogoju direktnega izdanem s strani Ministrstva za notranje zadeve, v roku po nakazila plačila iz računa upravičenca na račun dobavitelja poteku dveh mesecev od zapisniško ugotovljene kraje. Na- oziroma izjemoma z ustreznim dokazilom posredne breme- domestilo ukradenega prevoznega sredstva, ki je bilo vrnje- nitve računa upravičenca na podlagi kreditne kartice, ki glasi no kot poškodovano v obsegu uničenega sredstva, se izvaja na ime upravičenca. na način kot je določeno po temu členu za uničeno vozilo. (3) V primeru, da upravičenec do oprostitve davkov po tej odredbi koristi posamezne priključke telekomunikacije, 14. člen električne energije, plina, vode oziroma kanalščine na pod- (količinska omejitev za pogonsko gorivo) lagi najemne pogodbe za stanovanjski oziroma poslovni pro- (1) Količinska omejitev po temu členu se nanaša na stor, lahko neposredno oprostitev davka na dodano vred- trošarinske izdelke določene v 54. členu ZTro, ki jih upravi- nost oziroma trošarine za predhodno navedeno uveljavi v čenci po tej odredbi koristijo za pogon svojih prevoznih najemnem obdobju samo, če je edini koristnik posamezne- sredstev, ki so registrirana v Republiki Sloveniji. ga priključka, kar se dokazuje z vpogledom v originalno (2) Upravičenci iz 2. člena te odredbe lahko za službe- veljavno najemno pogodbo in pod pogojem, da so stroški iz ne potrebe uveljavljajo oprostitev po tej odredbi za nasled- tega naslova izključeni iz zneska po najemni pogodbi ter jih nje količine pogonskih goriv v obdobju posameznega četrt- upravičenec do oprostitve davkov po tej odredbi poravnava letja koledarskega leta: neposredno s svojega računa na račun dobavitelja. – 2.000 litrov za prvo prevozno sredstvo upravičenca (4) Neposredno potrdilo sestoji iz treh delov. Prvi del iz 2. člena te odredbe, zajema podatke o upravičencu. V drugem delu je potrebno – 1.500 litrov za drugo prevozno sredstvo upravičenca navesti blago, storitve oziroma trošarinske izdelke ter doba- iz 2. člena te odredbe oziroma vitelja le-teh. V primeru, da za predhodno omenjeno naved- – 900 litrov za vsako naslednje prevozno sredstvo upra- bo na obrazcu ni dovolj prostora, upravičenec zabeleži, da vičenca iz 2. člena te odredbe. opis sledi na prilogi. Priloga je lahko pridobljeni predračun, (3) Upravičenci iz 3. člena te odredbe lahko za osebne iz katerega so razvidni potrebni podatki za neposredno potr- potrebe uveljavljajo oprostitev po tej odredbi za naslednje dilo. Priloga je obvezna v primeru koriščenja priključkov količine pogonskih goriv v obdobju posameznega četrtletja naštetih v tretjem odstavku tega člena, pri čemer je potreb- koledarskega leta: no navesti podatek o imenu in naslovu lastnika posamezne- – 900 litrov za prvo prevozno sredstvo registrirano na ga priključka in eventualno številko priključka. Priloga je upravičenca iz 3. člena te odredbe oziroma obvezna tudi, če upravičenec uveljavlja neposredno oprosti- – 300 litrov za vsako naslednje prevozno sredstvo regi- tev za pogonsko gorivo za svoje prevozno sredstvo. V tem strirano na upravičenca istega gospodinjstva iz 3. člena te primeru je priloga fotokopija veljavnega prometnega dovo- odredbe. ljenja s pripisanim podatkom o vrsti pogonskega goriva, ki (4) Oprostitev po tem členu se lahko uveljavi, če posa- ga to prevozno sredstvo troši. Poleg tega je potrebno vpisati mezni upravičenec predloži kopijo veljavnega prometnega podatek o enkratni nabavi oziroma redni oziroma večkratni dovoljenja ter navede vrsto goriva, ki ga prevozno sredstvo dobavi ter podatek o obdobju, v katerem se oprostitev lahko troši. uveljavlja. Če se neposredna oprostitev ne uveljavi enkrat- (5) Zaradi zagotavljanja evidence glede količinskih ome- no, je upravičenec do oprostitve davkov po tej odredbi dol- jitev posamezni upravičenec, ki se je odločil za neposredno žan, da eventualno nastalo spremembo podatka, navedene- oprostitev davkov za pogonsko gorivo, v tem času ne more ga na neposrednem potrdilu oziroma podatka, ki kakorkoli uveljavljati vračila za pogonsko gorivo, za katerega ob naku- vpliva na uveljavljanje oprostitve, pristojnemu davčnemu or- pu neposredne oprostitve ni uveljavil oziroma je zanj davke ganu in dobavitelju blaga, storitev oziroma trošarinskih izdel- plačal. kov javiti pred ali najkasneje ob samem nastanku spremem- (6) Kolikor pogoji za oprostitev po tej odredbi niso be. V tretjem delu pristojni davčni organ oziroma Ministrstvo izpolnjeni od pričetka posameznega četrtletja, se količine, za zunanje zadeve navede eventualne omejitve v povezavi z navedene v tem členu znižajo sorazmerno dolžini obdobja oprostitvijo davka na dodano vrednost oziroma trošarine, ki delovanja oziroma bivanja v Republiki Sloveniji. izhajajo iz pogojev vzajemnosti med državo pošiljateljico in (7) Prenos neizkoriščene količine iz tekočega četrtletja Republiko Slovenijo, izda številko neposrednega potrdila ter v naslednje četrtletje ni mogoč. z žigom in podpisom zaključi izdano potrdilo.
15. člen 16. člen (postopek neposredne oprostitve davkov) (postopek uveljavitve vračila davka na dodano vrednost (1) Neposredno oprostitev davkov po tej odredbi posa- oziroma trošarine) mezni upravičenec lahko uveljavi, če je za blago, storitve (1) Vračilo davka na dodano vrednost oziroma trošarine oziroma trošarinske izdelke od pristojnega davčnega organa upravičenci iz 2. člena te odredbe uveljavljajo za obdobje pridobil potrdilo za neposredno oprostitev davka na dodano koledarskega četrtletja pri pristojnem davčnem organu. V vrednost oziroma trošarine (v nadaljevanju: neposredno po- zahtevek za vračilo davkov po tej odredbi (v nadaljevanju: trdilo), ki je sestavni del te odredbe. Neposredno potrdilo skupni zahtevek) posamezni upravičenec po 2. členu zaja- lahko v primeru uvoza blaga oziroma trošarinskih izdelkov na me tudi upravičence po 3. členu te odredbe. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5783
(2) Če v skupnem zahtevku določeni upravičenec ni Pristojni davčni organ lahko za stroške nakazila obremeni zajet, se oprostitev lahko uveljavlja v skupnem zahtevku za posameznega upravičenca neposredno v breme skupnega eno od naslednjih četrtletij. Pri tem mora biti zahtevana zneska oprostitve. dokumentacija urejena po posameznem upravičencu in po- (3) V opombah pisnega pregleda morajo biti razvidna sameznem četrtletju. Vračilo davka po tej odredbi se za eventualna pojasnila glede uveljavljene oziroma neuveljavlje- posameznega upravičenca lahko uveljavi, če je zahtevek ne oprostitve davkov po tej odredbi, dodano pojasnilo glede predložen v obdobju enega leta od zaključka četrtletja, na znižanega zneska zaradi stroškov nakazila na račun upravi- katerega se oprostitev davkov po tej odredbi nanaša. čenca ter pojasnilo, da posamezni upravičenec posamezno (3) V skupnem zahtevku za posamezno četrtletje mora- nejasnost iz pisnega pregleda lahko priglasi ob vlogi za jo biti navedeni posamezni upravičenci. Za vsakega posa- naslednje četrtletje. Pristojni davčni organ priglašeno neja- meznega upravičenca se poda skupno število računov loče- snost iz preteklega četrtletja s popravkom upošteva v ločeni no po četrtletjih, če se oprostitev ne uveljavlja samo za postavki pisnega pregleda tekočih vračil ali pa v opombi to tekoče četrtletje. Za vsakega upravičenca morajo biti prilo- eventualno neutemeljenost v kratkem povzame. ženi originalni računi, za katere upravičenec uveljavlja vrači- (4) Nalog za nakazilo vračila davka na dodano vrednost lo davka na dodano vrednost oziroma trošarine. Le-ti morajo oziroma trošarine pristojni davčni organ izda v roku 45 dni biti kronološko razvrščeni po posameznih dobaviteljih ter od datuma prejema zahtevka. Nakazilo vračila davka pristoj- oštevilčeni z zaporednimi številkami od prvega do zadnjega ni davčni organ izvrši v breme ustreznega vplačilnega raču- računa, pri čemer je zadnja zaporedna številka podatek o na in v korist na račun posameznega upravičenca. skupnem številu računov iz drugega stavka tega člena. Če (5) Na podlagi prejetega skupnega zahtevka pristojni upravičenec uveljavlja vračilo za priključke v smislu tretjega davčni organ takoj po izdaji nakazil za posamezne upravi- odstavka 15. člena te odredbe, mora ustrezne račune pri- čence iz četrtega odstavka tega člena pisno obvesti posa- peti k prilogi, iz katere je razvideno ime in naslov lastnika, mezno predstavništvo oziroma mednarodno organizacijo o eventualna številka posameznega priključka in koristnik ozi- uveljavljeni oprostitvi davkov po tej odredbi ter za vsakega roma upravičenec do oprostitve davkov po tej odredbi. Če posameznega upravičenca iz 2. oziroma 3. člena te odred- posamezni upravičenec uveljavlja vračilo davkov po tej odred- be priloži kopijo pisnega pregleda uveljavljenih oprostitev bi za pogonsko gorivo za svoje prevozno sredstvo, original- davkov po tej odredbi. ne račune za to gorivo pripne na fotokopijo prometnega (6) Osnovno potrdilo ter pisni pregled predstavljajo za dovoljenja za to prevozno sredstvo in pripiše vrsto pogon- pristojni davčni organ knjigovodski dokument za dokazova- skega goriva, katerega to sredstvo troši ter zabeleži skupno nje upravičenosti do vračila plačanega davka. število računov, ki se na to gorivo nanašajo. (7) Pisni pregled in originalne račune je posamezni upravičenec dolžan hraniti tri leta oziroma skladno z vzajem- 17. člen nim obdobjem od datuma nakupa blaga, storitve oziroma (pristojnost davčnega organa) trošarinskega izdelka, za katerega je oprostitev po tej odred- (1) Pristojni davčni organ po tej odredbi je Davčna bi uveljavil. uprava Republike Slovenije – Davčni urad Ljubljana. (2) Pristojni davčni organ oziroma Ministrstvo za zuna- 19. člen nje zadeve v roku dveh delovnih dni od prejema zahtevka za (predčasna odtujitev blaga oziroma storitev) neposredno oprostitev davkov po tej odredbi izda nepo- (1) Posamezni upravičenec, ki je za posamezno blago sredno potrdilo iz prvega odstavka 15. člena te odredbe oziroma storitev uveljavil oprostitev davkov po tej odredbi, pod pogojem, da je bilo osnovno potrdilo iz tretjega odstav- le-te lahko odtuji skladno z določilom prvega odstavka 5. ka 10. člena te odredbe že izdano. člena te odredbe, tako da pred tem pristojnemu davčnemu (3) Vračilo davka na dodano vrednost oziroma trošarine organu vrne oziroma vplača znesek davka za katerega je se izvede na podlagi predloženih originalnih računov, izda- oprostitev uveljavil. nih v skladu s 35. členom ZDDV. Vse račune pristojni davčni (2) V primeru, da davčna osnova za posamezno blago organ po odobritvi oprostitve po tej odredbi overi z datumom oziroma storitev iz dokumentov ob uveljavljeni oprostitvi dav- in žigom z vsebino ”Uveljavljena oprostitev DDV oziroma kov po tej odredbi ni dovolj natančno določena, lahko pri- trošarin“ ter jih skupaj s pisnim pregledom iz 18. člena te stojni davčni organ upošteva tržno ceno tega blaga oziroma odredbe vrne na naslov, ki je skupno vlogo posredoval. storitve oziroma tržno ceno temu blagu oziroma storitvi naj- bolj podobno blago oziroma storitev, ki ne vključuje davka, 18. člen ki je predmet oprostitve po tej odredbi. (pisni pregled) (3) Davčno osnovo obvezno določi pristojni davčni or- (1) Iz pisnega pregleda navedenega v tretjem odstavku gan v primeru predčasne odtujitve prevoznih sredstev oziro- 17. člena morajo biti razvidni posamezni računi oziroma ma nepremičnin, za katere je bila uveljavljena oprostitev številke računov in opisano posamezno blago, storitve oziro- davkov po tej odredbi. ma trošarinski izdelki ter prikazani ustrezni zneski davka na dodano vrednost in zneski trošarin, ki so predmet vračila. 20. člen Predhodno navedno se v pisnem pregledu izdela ločeno po (začetek veljavnosti) posameznih četrtletjih, če se oprostitev nanaša za več četrt- Ta odredba začne veljati naslednji dan po objavi v letij. V primeru, da pogoji za vračilo davka po tej odredbi po Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od posameznem računu niso izpolnjeni, se to v pisnem pregle- 1. julija 1999. du označi, ustrezni račun pa vrne upravičencu. (2) Na pisnem pregledu mora biti razvidno na kateri Št. 415-12/99 račun je pristojni davčni organ odredil nakazilo zneska opro- Ljubljana, dne 3. junija 1999. stitve davkov po tej odredbi. Znesek vračila iz naslova opro- stitve davkov po tej odredbi se praviloma nakaže v skupni Mitja Gaspari l. r. višini, ne glede na to ali se vračilo nanaša na DDV oziroma Minister trošarino, oziroma se vračila nanašajo na različna četrtletja. za finance Stran 5784 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5785
47/99). Stran 5786 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
47/99) izda Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5787
RS, št. 47/99), zgoraj navedeni naslov izdaja to potrdilo in ugotavlja, da upravičenec iz točke 1.1. Stran 5788 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije OBČINE
LJUBLJANA Sedež Občine Dobrna je v Dobrni, Dobrna 19. Občina je pravna oseba javnega prava s pravico pose- 2227. Odlok o določitvi imen ulic na območju Mestne dovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. občine Ljubljana Občino predstavlja in zastopa župan. Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z Na podlagi 8. člena zakona o imenovanju in evidentira- zakonom po postopku, ki ga določa zakon. Območja in nju naselij, ulic in stavb (Uradni list SRS, št. 5/80 in 42/86) imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z in 26. člena statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, občinskim odlokom. št. 32/95, 33/95, 71/97 in 13/98) je Mestni svet mestne občine Ljubljana na 6. seji dne 31. 5. 1999 sprejel 2. člen O D L O K Občina Dobrna (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru o določitvi imen ulic na območju Mestne občine ustave in zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve Ljubljana lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge iz državne pristojnosti, ki so po predhodnem soglasju občin- 1. člen skega sveta nanjo prenesene z zakonom. V naselju Ljubljana: na novo se poimenujeta ulici: 3. člen 1. Gasparijeva ulica – ulica se vzhodno od št. 16 Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebiva- odcepi od ulice Ob Ljubljanici in med nizoma A in B poteka v lišče, so občani. loku do Koblarjeve ulice. Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih 2. Jakopičeva ulica – ulica se vzhodno od novopoime- občine, ki jih volijo na podlagi splošne in enake volilne novane Gasparijeve ulice odcepi od ulice Ob Ljubljanici in pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v med nizoma C in D poteka v loku do Koblarjeve ulice. drugih organih v skladu s tem statutom. 2. člen Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih za- Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem dev tudi na zborih občanov, z referendumom in ljudsko listu Republike Slovenije. iniciativo. Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posa- mezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v obči- Št. 017-3/99 ni začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in Ljubljana, dne 31. maja 1999. drugih nepremičnin na območju občine.
Županja 4. člen Mestne občine Ljubljana Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s so- Viktorija Potočnik l. r. sednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokal- ne samoupravne skupnosti, na način in po postopku predpi- sanem v zakonu. DOBRNA Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi dru- gih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skup- 2228. Statut Občine Dobrna nosti. Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prosto- Na podlagi 64. člena zakona o lokalni samoupravi voljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, sredstva, oblikuje skupne organe in organizacije ter službe 10/98 in 74/98) je Občinski svet občine Dobrna na za opravljanje skupnih zadev. 4. redni seji dne 10. 5. 1999 sprejel S T A T U T 5. člen Občine Dobrna Občina Dobrna ima svoj grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z odlokom. Občina ima pečat, ki je okrogle oblike. Pečat ima v I. SPLOŠNE DOLOČBE zunanjem krogu na spodnji polovici napis: Občina Dobrna, v zgornji polovici pa naziv organa občine – Občinski svet; 1. člen Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna komisija. Občina Dobrna je samoupravna lokalna skupnost usta- V sredini pečata je grb občine. Velikost, uporabo in hrambo novljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Brdce pečata občine določi župan s svojim aktom. nad Dobrno, Dobrna, Klanc, Loka pri Dobrni, Lokovina, Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zasluž- Parož, Pristova, Strmec nad Dobrno, Vinska Gorica, Vrba, nim občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja Zavrh nad Dobrno. in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5789
II. NALOGE OBČINE – sodeluje z vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, 6. člen – z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega dejavnost in zdravstveno varstvo občanov, pomena (izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, – ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je po- zlasti pa: membno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih 1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena prebivalcev. tako, da: 7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolske- – sprejema statut in druge splošne akte občine, ga varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno – sprejema proračun in zaključni račun občine, ogrožene, invalide in ostarele tako, da: – načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske – spremlja stanje na tem področju, akte, – pristojnim organom in institucijam predlaga določene – predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti, ukrepe na tem področju, – ureja lovsko gospodarske meje v občini. – sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi 2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: in drugimi pristojnimi organi in institucijami. – ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premo- 8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno de- ženjem, javnost ter razvoj športa in rekreacije tako, da: – pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, – omogoča dostopnost kulturnih programov, skrbi za – sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, kulturno dediščino na svojem območju, – sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje – zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejav- vrednost svojega premoženja. nost, 3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine ta- – z dotacijami spodbuja te dejavnosti, ko, da: – sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivno- – spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, sti občine. – sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešu- 9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo jejo razvoj gospodarstva v občini, pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja – oblikuje davčno politiko, ki pospešuje gospodarski druge dejavnosti varstva okolja tako, da: razvoj, – izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi – sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru intere- predpisi s področja varstva okolja, sov in nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri – spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih razreševanju gospodarskih problemov, pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo – z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje raz- okolja, voj gospodarskih panog oziroma gospodarskih subjektov. – sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zago- 4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za tavlja varstvo okolja, povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: – sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih ob- – v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih ob- vešča o ugotovljenih nepravilnostih, jektov, – z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. – sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski pro- 10. Upravlja, gradi in vzdržuje: gram občine, – lokalne javne ceste in druge javne poti, – spremlja in analizira stanje na stanovanjskem po- – površine za pešce in kolesarje, dročju občine, – igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, – spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v obči- – javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne ni ter se vključuje v stanovanjski trg, površine ter – gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja – ureja promet v občini. objekte, ki so primerni za gradnjo stanovanj, 11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v – v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z kreditov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, merili in normativi: – sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugi- – organizira reševalno pomoč v požarih, mi institucijami pri razreševanju stanovanjske problematike – organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševa- občanov. nje za primere elementarnih in drugih nesreč, 5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: – ustanavlja lokalne javne službe, – zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in – sprejme splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in izvajanje požarne varnosti in varstva pred naravnimi nesre- delovanje lokalnih javnih služb, čami, – zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, – zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementar- – nadzira delovanje lokalnih javnih služb, nih in drugih naravnih nesreč, – gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge – sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in komunalne objekte in naprave, štabom za civilno zaščito ter spremlja njihovo delo, – zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi – opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni zemljišči. varnosti in varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami. 6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in 12. Izdeluje obrambne dokumente, v katerih: zdravstveno dejavnost tako, da: – določa organizacijo in način dela v vojnem stanju – ustanovi vzgojno-izobraževalni, zdravstveni zavod in tako, da zagotovi nepretrgano opravljanje nalog iz svoje zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, pristojnosti, – v skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja – načrtuje potrebne organizacijske, materialno tehnič- sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih ne in kadrovske rešitve za izvajanje nalog in pristojnosti v možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, vojni, ki jih vlada ali ministrstva prenesejo na občino, Stran 5790 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– zagotavlja delovanje gospodarskih družb, zavodov in 10. člen drugih organizacij, katerih ustanovitelj je občina, za opravlja- Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v nje proizvodnje in storitev v vojni. skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja 13. Ureja javni red v občini tako, da: upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih – sprejema ustrezne splošne akte, stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in nalo- – določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s ge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter katerimi se kršijo predpisi občine, strokovna, organizacijska in administrativna opravila za ob- – ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, činske organe. – organizira občinsko redarstvo, Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacij- – izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, ske enote in organi občinske uprave. Organe občinske upra- – opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem ob- ve ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi činskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, – opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. 11. člen Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko 7. člen organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina oprav- je na seji navzoča večina članov organa občine. Odločitev je lja tudi naloge, ki se nanašajo na: sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov. – inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje 12. člen pristojnosti, Delo organov občine je javno. – ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o potrebe občine, delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavlja- – določanje namembnosti urbanega prostora, njem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in pred- – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje po- stavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah ob- gojev za njihovo uporabo, činskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki – evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, so podlaga za odločanje občinskih organov. – zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomeni- Splošni akti občine se objavljajo v Uradnem listu Re- kov v sodelovanju s pristojnimi institucijami, publike Slovenije. – mrliško ogledno službo, pokopališko pogrebno služ- Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, bo in razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, – ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z 8. člen zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine ozi- Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične na- roma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave loge za svoje potrebe ter za te potrebe pridobiva statistične oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, in evidenčne podatke od pooblaščenih organov za zbiranje ta statut in poslovnik občinskega sveta. statističnih in evidenčnih podatkov. Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpo- Za potrebe iz prvega odstavka tega člena pridobiva gleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov občina od upravljalcev zbirk podatke o fizičnih osebah, ki občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, imajo v občini stalno ali začasno prebivališče, in o fizičnih če izkažejo pravni interes. osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter podatke o prav- nih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del pre- 2. Občinski svet moženja v občini. 13. člen Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zade- III. ORGANI OBČINE vah v okviru pravic in dolžnosti občine. Občinski svet šteje osem članov. 1. Skupne določbe Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s potekom mandata prejš- 9. člen njih članov občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvo- Organi občine so: ljenega občinskega sveta. – občinski svet, Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je – župan in potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sve- – nadzorni odbor občine. ta. Prvo sejo občinskega sveta skliče župan najkasneje v 20 Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski dneh po izvolitvi. organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim pre- predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in neha tudi članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in občina in v katere so bili imenovani kot predstavniki občin- naloge določa zakon. skega sveta. Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in 14. člen tem statutom. Volitve občinskega sveta se opravijo na podlagi splo- Člani občinskega sveta, župan in podžupana so občin- šne in enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glaso- ski funkcionarji. vanjem v skladu z zakonom. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5791
Občinski svet se voli po večinskem sistemu. – odloča o drugih zadevah, ki jih določa ta zakon in ta O oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta statut. v skladu z zakonom odloči občinski svet z odlokom. 16. člen 15. člen Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepo- Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge klicno. splošne akte ter poslovnik občinskega sveta. Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v – sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako dolo- občine, ča zakon. – sprejema občinski proračun in zaključni račun, Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, – ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžu- organizacijo in delovno področje, pana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega preneha- – v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin usta- nja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne navlja skupne organe občinske uprave ter skupne organe za opravlja funkcije člana občinskega sveta. izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s podjetjih, funkcijo načelnika upravne enote in vodje notranje organiza- – daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti cijske enote v upravni enoti, na območju katere je občina, na občino in odloča o na občino prenešenih zadevah iz kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad drug občinski organ, zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela – nadzoruje delo župana, podžupana in občinske upra- organov občine. ve glede izvajanja odločitev občinskega sveta, – potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugo- 17. člen tavlja predčasno prenehanje mandata občinskega funkcio- Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje narja, župan. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta poob- – imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nad- lasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. zornega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzor- Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni nega odbora, podžupan oziroma član občinskega sveta ne more voditi že – imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občin- sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo skega sveta, vodi nastarejši član občinskega sveta. – na predlog župana imenuje in razrešuje podžupana, Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določ- določi podžupana, ki bo v primeru predčasnega prenehanja bami tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede funkcije opravljal funkcijo župana ter odloča o poklicnem na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih skli- opravljanju funkcije podžupana, cati najmanj štirikrat letno. – odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premože- Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinske- nja, kolikor s statutom občine ali z odlokom za odločanje o ga sveta mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva tem ni pooblaščen župan, najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v – odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, petnajstih dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za – razpisuje referendum, sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku – s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter kriterije in občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje merila za nagrade in nadomestila članom organov in delov- občinskega sveta mora biti priložen dnevni red. Župan, poob- nih teles, ki jih imenuje občinski svet, laščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora dati – določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja na dnevni red predlagane točke, predlagan dnevni red pa lokalnih javnih služb, lahko dopolni še z novimi točkami. – ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom, 18. člen – imenuje in razrešuje člane komisije po zakonu o nez- Strokovno in administrativno delo za potrebe občinske- družljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnost- ga sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega jo, člane sveta občine za varstvo uporabnikov javnih dobrin sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska ter člane drugih organov občine ustanovljenih na podlagi uprava. zakona, – določi organizacijo in način izvajanja varstva pred 19. člen naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje petih let, katere- Občinski svet dela in odloča na sejah. ga sestavni del je tudi program varstva pred požari, Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. – sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinske- in drugimi nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva mu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristoj- pred požari, nosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in – določi organizacijo občinskega sveta ter način nje- drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine govega delovanja v vojni, določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. – sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi Župan mora predloge komisij in odborov občinskega nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se opravlja kot sveta ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega javna služba, odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je – daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote določeno v poslovniku občinskega sveta. in imenuje predstavnike občine v sosvet načelnika upravne O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na enote, začetku seje. Stran 5792 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena sveta določa poslovnik občinskega sveta. S sklepom o usta- točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavlja- novitvi občasnega delovnega telesa in imenovanju članov jo člani sveta. določi občinski svet tudi njegove naloge. Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo župa- nu, podžupanoma, članom občinskega sveta, predsedniku 23. člen nadzornega odbora občine in tajniku občine. O sklicu seje Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja občinskega sveta se obvesti javna občila. ima štiri člane, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki članov. komisij in odborov občinskega sveta ter tajnik občine so se Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja dolžni udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na opravlja zlasti naslednje naloge: vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo – občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega področ- telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje ja dela. občinski svet, – občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma 20. člen predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča – pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zve- večina njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z zi s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter večino glasov navzočih članov, razen če zakon določa dru- izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki gačno večino. urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. – obravnava druga vprašanja, ki jih določi občinski svet. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. 24. člen Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih Občinski svet ima stalne ali občasne komisije in odbo- organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se re kot svoja delovna telesa. določijo s poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dve- Stalna delovna telesa občinskega sveta so: tretjinsko večino navzočih članov. – odbor za družbene dejavnosti, Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občin- – odbor za malo gospodarstvo in obrt, ska uprava. – odbor za finance in občinsko premoženje, Župan in tajnik občine o izvrševanju odločitev občin- – odbor za okolje in prostor ter komunalo skega sveta poročata občinskemu svetu najmanj enkrat – odbor za turizem, razvoj podeželja in kmetijstvo, letno. – statutarno pravna komisija. Odbori štejejo pet do devet članov, komisije pa tri do 21. člen pet članov. Število članov posameznega delovnega telesa Članu občinskega sveta predčasno preneha mandat: občinskega sveta in delovno področje se določi s poslovni- – če izgubi volilno pravico, kom občinskega sveta. – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s skle- – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno pom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število kazen zapora, daljšo od šest mesecev, članov ter opravi imenovanje. – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha Odbori in komisija opravlja naslednje naloge: opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občin- Odbor za družbene dejavnosti: – obravnava vprašanja v zvezi z izobraževanjem, kultu- skega sveta, ro, socialo, zdravstvom, športom in rekreacijo, – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki – daje mnenje občinskemu svetu v zvezi z ustanovitve- ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, nimi akti javnih zavodov, ki opravljajo družbene javne službe – če odstopi. lokalnega pomena, Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sve- – skrbi za varovanje naravne in kulturne dediščine, ta iz prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega člena – opravlja druge zadeve s področja družbenih služb in se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Član sociale. občinskega sveta je dolžan občinski svet obvestiti o svoji Odbor za malo gospodarstvo in obrt: odločitvi v zvezi z četrto in peto alineo prvega odstavka tega – predlaga občinskemu svetu ukrepe za hitrejši razvoj člena. Odstop člana občinskega sveta mora biti podan v malega gospodarstva in obrti, pisni obliki. Članu občinskega sveta preneha mandat z – daje mnenje občinskemu svetu na akte s tega po- dnem, ko občinski svet na podlagi poročila komisije za dročja, mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so – daje mnenja glede vprašanj s področja malega gos- nastali razlogi za prenehanje mandata. podarstva in obrti Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po – sodeluje s subjekti malega gospodarstva in obrti in nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. jih povezuje z drugimi institucijami, ki skrbijo za razvoj male- Za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega ga gospodarstva in obrti člana občinskega sveta se upoštevajo določbe zakona. – obravnava druga vprašanja s področja malega go- spodarstva in obrti. Odbori in komisije občinskega sveta Odbor za finance in občinsko premoženje: – obravnava in predlaga občinskemu svetu občinski 22. člen proračun in njegove izvršitve, Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, – daje mnenje občinskemu svetu glede nakupa, pro- volitve in imenovanja. daje in najema občinskega premoženja o katerem odloča Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in občinski svet, odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. Organi- – predlaga občinskemu svetu ukrepe za zagotovitev zacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega neprofitnih in socialnih stanovanj, Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5793
– daje mnenja občinskemu svetu na akte in predpise s Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član ob- področja financiranja, stanovanjske problematike in premo- činskega sveta kot predsednik. ženja, Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. – daje pobude nadzornemu odboru za pregled občin- Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združ- skega proračuna ali njegovega dela, ljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v – daje mnenje glede drugih zadev, ki se nanašajo na občinski upravi. občinski proračun in občinsko premoženje. Odbor za okolje in prostor ter komunalo: 26. člen – sodeluje pri prostorskem planiranju in predlaga ob- Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega činskemu svetu spremembe, delovnega področja v skladu s poslovnikom občinskega – predlaga občinskemu svetu ukrepe za zaščito in iz- sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in boljšanje ekoloških pogojev v občini, dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. – daje mnenje občinskemu svetu v zvezi z akti iz po- Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo dročja svojega delovanja, občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove – predlaga občinskemu svetu ukrepe za hitrejši in sklad- pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proraču- nejši razvoj komunalnega gospodarstva v občini, na in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine – obravnava vprašanja glede upravljanja in delovanja določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. lokalnih javnih služb, – predlaga občinskemu svetu prioritetni vrstni red inve- 27. člen sticij iz področja svojega delovanja, Občinski svet lahko razreši predsednika, posamezne- – obravnava druga vprašanja s področja urbanizma, ga člana delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo varstva okolja, urejanja prostora in izgradnje komunalne in- v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega sve- frastrukture. ta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občin- Odbor za turizem, razvoj podeželja in kmetijstvo: skega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve – predlaga ukrepe in daje mnenja občinskemu svetu v in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. zvezi s problematiko pospeševanja in hitrejšega razvoja tu- rizma, kmetijstva in dopolnilnih dejavnostih na kmetijah v 3. Župan občini, – daje mnenja glede vprašanj s področja turizma, raz- 28. člen voja podeželja in kmetijstva, Župana volijo državljani, ki imajo v občini stalno prebi- – daje predloge občinskemu svetu za subvencionira- vališče, na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se nje razvoja kmetijstva in dopolnilnih dejavnostih na kmetijah opravijo v skladu z zakonom. v občini, Mandatna doba župana traja štiri leta. – daje mnenje občinskemu svetu na akte s tega po- Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni dročja, rok, v katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. – sodeluje s subjekti turizma in jih povezuje z drugimi Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na institucijami, ki skrbijo za razvoj turizma, svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi – predlaga ukrepe na više in strmo ležečih območjih za potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o ohranjanje poseljenosti, odpravo zaraščenosti in razvoj raz- morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kan- pršenih kmetij, didatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. – obravnava druga vprašanja razvoja turizma, podeže- Župan opravlja funkcijo poklicno. lja in kmetijstva. Statutarno pravna komisija: 29. člen – predlaga svetu potrditev mandatov sveta in župana, Župan predstavlja in zastopa občino. – predlaga svetu kandidate za organe sveta in druge Poleg tega župan predvsem: organe, ki jih voli in imenuje svet, – predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun ob- – občinskemu svetu in županu daje pobude oziroma čine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, pristojnosti občinskega sveta, – obravnava višino nagrad in povračil za neprofesional- – izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge ose- no opravljanje funkcij, be za izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna, – pripravlja druge predloge, ki se nanašajo na volitve, – skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih imenovanja in razrešitve, razen občine v javnih zavodih in odločitev občinskega sveta, gospodarskih službah lokalnega pomena, – odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premože- – v skladu z zakonom predlaga nadomestila, povračila nja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja občine, za uspešnost občinskih funkcionarjev, predsednikov in čla- – skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih nov delovnih teles in delavcem, ki opravljajo strokovna, ad- aktov občine, ministrativna in tajniška opravila za delovna telesa občinske- – predlaga ustanovitev organov občinske uprave, dolo- ga sveta, čitev njihovega delovnega področja in notranje organizacije, – opravlja druge naloge, določene s statutom, poslov- določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča nikom občinskega sveta in poslovnikom komisije. o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposle- nih v občinski upravi ter pooblašča tajnika občine za te 25. člen naloge, Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed – imenuje in razrešuje tajnika občine, predstojnike or- svojih članov in največ polovico članov izmed drugih obča- ganov občinske uprave in organov skupne občinske uprave, nov. Predlog kandidatov za člane pripravi komisija za man- – usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in orga- datna vprašanja, volitve in imenovanja. nov skupne občinske uprave, Stran 5794 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– opravlja druge zadeve, ki jih določa ta zakon in ta Podžupani pomagajo županu pri njegovem delu ter statut. opravljajo posamezne naloge iz pristojnosti župana, za kate- Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino re jih župan pooblasti. prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. Podžupan, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši podžupan, nadomešča župana v primeru njegove 30. člen odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste nalo- meni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu ge, za katere ga župan pooblasti. svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri V soglasju z županom se lahko tudi podžupani odločijo, čemer mora navesti razloge za zadržanje. da bodo funkcijo opravljali poklicno. O poklicnem opravlja- Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni nju funkcije podžupana odloči občinski svet na predlog žu- akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahte- pana. vo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. 34. člen Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot tudi noben drugim splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu izmed podžupanov ne more opravljati svoje funkcije, nado- svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri mešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, čemer mora navesti razloge za zadržanje. če ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta žu- V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta pan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odlo- tekoče naloge iz pristojnosti župana. čitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. 35. člen Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, je z zakonom prenešena v opravljanje občini, župan opozori lahko tudi župan imenuje komisije in druge strokovne orga- pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost ne občine. take odločitve. Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posa- 31. člen meznih zadev iz svoje pristojnosti. Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na po- dročju zaščite in reševanja, predvsem pa: 36. člen – skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in Županu in podžupanu preneha mandat: drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za – če izgubi volilno pravico, odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, – imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno poverjenike za civilno zaščito, kazen zapora, daljšo kot šest mesecev, – sprejme načrt zaščite in reševanja, – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki – vodi zaščito, reševanje in pomoč, ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, – določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziro- – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha ma naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo župana ali morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, podžupana, – ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v – če odstopi, naravnem okolju na območju občine, – če je po odločitvi Državnega zbora razrešen. – sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se ob- Podžupanu preneha mandat tudi, če ga občinski svet činski svet ne more sestati, na predlog župana razreši. – v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogro- Če je župan razrešen po odločitvi Državnega zbora, je ženih in prizadetih prebivalcev, razrešen tudi podžupan. Mandat jima preneha z dnem razre- – predlaga pristojnemu organu razporeditev državlja- šitve. nov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter mate- Razlogi za prenehanje mandata iz prve, druge in tretje rialno dolžnost. alinee prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Župan oziroma podžupan je 32. člen dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi z četr- V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem to, peto in šesto alineo prvega odstavka tega člena. Odloči- obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se tev oziroma odstopna izjava župana oziroma podžupana mo- občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan sprej- ra biti v pisni obliki posredovana komisiji za mandatna vpra- me začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev šanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. Komisija je občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. dolžna v roku 8 dni po prejemu pisne izjave posredovati predlog ugotovitvenega sklepa občinskemu svetu. 33. člen Županu oziroma podžupanu preneha mandat z dnem, Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina dva ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje občinski svet komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugo- na predlog župana izmed svojih članov. S sklepom o imeno- tovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. vanju podžupanov določi občinski svet na predlog župana Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na podžupana, ki bo v primeru predčasnega prenehanja man- kateri je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po data župana opravljal funkcijo župana v času od sprejema nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. sklepa o predčasnem prenehanju mandata in razpisa nado- Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedni- mestnih volitev do izvolitve novega župana. Podžupan, ki ku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za odločitve več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpi- občinskega sveta. še občinska volilna komisija nadomestne volitve. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5795
Podžupanu s prenehanjem mandata zaradi razlogov iz 40. člen prve do vključno pete alinee prvega odstavka tega člena Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki ob- preneha tudi mandat člana občinskega sveta. Odstop se vezno vsebuje letni nadzor zaključnega računa proračuna, šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter vsaj kot član občinskega sveta. Za izvolitev oziroma potrditev polletni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in mandata nadomestnega člana občinskega sveta se upošte- premičnim premoženjem. V program lahko nadzorni odbor vajo določbe zakona. vključi tudi druge nadzore. S programom seznani nadzorni Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve po odbor občinski svet in župana. drugem odstavku tega člena ne vpliva na mandat člana Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni občinskega sveta. odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predla- ga občinski svet ali župan. 4. Nadzorni odbor 41. člen 37. člen Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nad- Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne zornega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na porabe v občini. predlog predsednika, za posamezno zadevo v skladu z let- Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje nim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora za- pristojnosti: dolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebo- – opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem vati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in občine, navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgo- – nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev vornimi osebami). občinskega proračuna, V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane ose- – nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov prora- be dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, pred- čunskih sredstev. ložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, ob- nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahteva- činske uprave, svetov ožjih delov občine (krajevnih, vaških ti vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je ali četrtnih skupnosti), javnih zavodov, javnih podjetij in ob- zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni dati. činskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega od- proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sred- bora predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana stvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukre- pov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje 38. člen nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od Nadzorni odbor ima štiri člane. Člane nadzornega od- prejema predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugo- bora imenuje občinski svet izmed občanov in političnih vor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih strank. Člani nadzornega odbora opravljajo svojo nalogo dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorova- neprofesionalno. Člani nadzornega odbora morajo imeti naj- ni osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi manj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s finančno- računskemu sodišču. računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za člane Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu ko- ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v misija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v pet- Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občin- najstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno mi- skega sveta, župan, podžupan, tajnik občine, delavci občin- nistrstvo in računsko sodišče. ske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja ute- podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so meljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba uporabniki proračunskih sredstev. storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovi- Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razreši- tve posredovati pristojnemu organu pregona. tve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, pri- sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razreši- poročila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, tev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlo- župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev gi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sve- so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbo- ta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega ra in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in odbora. predloge nadzornega odbora. 39. člen 42. člen Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzorne- skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi ga odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane seji navzočih večina članov. okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti. Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsed- Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi nika nadzornega odbora. lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno njegove seje. navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izloči- Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in tev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. predloge na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzor- O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nad- nega odbora, z večino glasov navzočih članov. zorni odbor. Stran 5796 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
43. člen 50. člen Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o Tajnik občine skrbi in je odgovoren za dosledno izvaja- svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo nje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih pred- dokončno. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice pisov o upravnem postopku in zagotavlja vodenje evidence strank. o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za no- Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbo- tranje zadeve. ra dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti 51. člen nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporab- O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lah- ko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za oprav- nikov proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, do- ljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo bro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob 44. člen teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzorne- stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokov- ga odbora zagotavljata župan in občinska uprava. no izobrazbo. Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora ime- 52. člen nuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je občinskem proračunu, na podlagi izdelanega letnega pro- dopusten upravni spor. grama nadzora. O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, 45. člen odloča državni organ, določen z zakonom. Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni odbor s poslovnikom. 53. člen O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali za- 5. Občinska uprava poslenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v prime- ru izločitve predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih stva- 46. člen reh. Notranjo organizacijo in delovno področje občinske O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski uprave potrdi občinski svet na predlog župana z odlokom. svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan. 6. Drugi organi občine 47. člen 54. člen Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da z Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki drugo občino ali z drugimi občinami ustanovijo enega ali več jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo organov skupne občinske uprave. naloge občine na posameznih področjih javne uprave, dolo- Organizacija in delo organa skupne občinske uprave či župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom se določi s splošnim aktom o ustanovitvi, z odlokom, ki ga o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. 55. člen 48. člen Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih posa- izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in dru- meznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v gih sil za zaščito, reševanje in pomoč, v skladu s sprejetimi upravnih stvareh v upravnem postopku. načrti. Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. delo odgovorni županu. O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske PRI ODLOČANJU V OBČINI uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. 56. člen Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odlo- 49. člen čanju v občini so: zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja taj- nik občine, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo 1. Zbor občanov zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za oprav- ljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotne- 57. člen ga postopka in za odločanje v upravnih stvareh. Občani na zboru občanov: Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih – obravnavajo pobude in predloge za spremembo ob- stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom močja občine, njenega imena ali sedeža ter dajejo pobude v drugače določeno. zvezi s tem in oblikujejo mnenja, Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5797
– obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in ra. Z zapisnikom zbora občanov tajnik občine seznani ob- povezovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokal- činski svet in župana ter ga na krajevno običajen način ne skupnosti, objavi. – predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spre- membah območij naselij, imen naselij ter imen ulic, 2. Referendum o splošnem aktu občine – opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zako- nom, 61. člen – imenujejo in razrešujejo člane (krajevnih, vaških in Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki četrtnih) odborov, so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski – dajejo predloge občinskim organom v zvezi z pripra- svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o vo programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisuje- ter varovanja življenjskega okolja, jo občinski davki in druge dajatve. – oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega od- kot so gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč stavka razpiše referendum na predlog župana ali člana ob- odpadkov in nevarnih stvari, činskega sveta. – obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odloča- Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva jo o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem najmanj pet odstotkov volivcev v občini in če tako določa statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako zakon ali statut občine. sklene občinski svet ali župan. Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora 62. člen občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamez- Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali na zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih član občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po spre- nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da pred- jemu splošnega akta občine. logov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način akta občine je treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma. Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana 58. člen pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za posa- župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve o predlogu mezno naselje ali zaselek. ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta. 63. člen Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na Referendum se opravi kot naknadni referendum, na zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v občini, zbor občanov katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt ob- v posameznem naselju ali zaselku pa na zahtevo najmanj 10 čine ali njegove posamezne določbe. odstotkov volivcev v tej skupnosti. Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določ- Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebo- be na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z vati pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravna- objavo izida referenduma. va. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določ- podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, da- be zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upošteva- tum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpi- nju volje volivcev ne spremeni. se. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splo- zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obraz- šni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posa- ložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisane- mezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o mu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najka- katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca njego- sneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. vega mandata. 59. člen 64. člen Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za kate- Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referen- rega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter duma o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih do- predlog dnevnega reda. ločbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis refe- Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običa- renduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, jen način. ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referen- 60. člen duma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini. Po- Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni buda mora biti podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenova- občini. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje nje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva, Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, pred- naslov stalnega prebivališča. loge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za najmanj 20 odstotkov volivcev z območja občine, za katero razpis referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če predloži županu. zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v zboru. skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z Delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik občine, zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glaso- prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugo- valo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbo- tovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik Stran 5798 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne za- predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana preiz- vezuje občinskih organov. kusi upravno sodišče. 4. Drugi referendumi 65. člen Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z 70. člen osebnim podpisovanjem. Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispev- Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpiso- kih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. vanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referen- Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z duma, in rok za zbiranje podpisov. določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim orga- referendum, ni drugače določeno. nom, pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, zanjo glasovala večina vseh volivcev v občini. če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom za- dostno število volivcev. 5. Ljudska iniciativa
66. člen 71. člen Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega svet- izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz nika za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih or- vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s ganov. četrtim odstavkom prejšnjega člena. Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnje- Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje ga odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela določbe zakona in tega statuta, s katerimi je urejen referen- prost dan. dum o splošnem aktu občine. Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta vrsto referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski oziroma njegove določbe, o katerih se bo odločalo, besedi- svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej lo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo na pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vlože- referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, ne zahteve. dan razpisa in dan glasovanja. Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu tem statutom določen za objavo splošnih aktov občine. od dne pravilno vložene zahteve. Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska vo- lilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. 72. člen Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri od- 67. člen ločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter njiho- Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki vo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. imajo pravico voliti člane občinskega sveta. Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE večina volivcev, ki so glasovali. 73. člen 68. člen Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vo- določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z zako- dijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu nom. volilnega odbora odloča občinska volilna komisija. Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih – neposredno v okviru občinske uprave, izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo refe- – z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, rendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, v kolikor ni s – z dajanjem koncesij, tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posa- – z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb za- mezno vprašanje drugače urejeno. sebnega prava. Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje ob- činska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na 74. člen način, ki je v statutu občine določen za objavo splošnih Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina aktov občine. javne službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: – osnovnošolsko izobraževanje, 3. Svetovalni referendum – predšolska vzgoja in varstvo otrok, – osnovno zdravstvo in lekarna, 69. člen – osebna pomoč družini in Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih – knjižničarstvo. vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni referen- Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih po- dum. dročjih, zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za odraslih, kulture, športa in drugih dejavnosti s katerimi se njen del. zagotavljajo javne potrebe. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5799
75. člen tovljena finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava nepre- Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega mičnin in premičnin v lasti občine se izvede v po postopku in zagotavljanja javnih služb ustanovi javno službo skupaj z na način, ki ga določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, drugimi občinami. se odprodaja in zamenjava nepremičnin in premičnin izve- deta v skladu s predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenja- 76. člen vo državnega premoženja. Na področju gospodarskih javnih služb občina lahko ustanovi javne službe za: 83. člen – oskrbo s pitno vodo, Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, – ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostan- pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. kov komunalnih odpadkov, – odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, 84. člen – javno snago in čiščenje javnih površin, Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja – urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih povr- javne porabe so zajeti v proračunu občine. šin, Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in od- – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih na- hodkov ter račun financiranja. prav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, ni prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi – vzdrževanje občinskih javnih cest in na drugih po- dohodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občin- dročjih, če tako določa zakon. skim premoženjem in načrtovani odhodki. – pokopališko in pogrebno dejavnost. V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. V bilanci prihodkov in odhodkov so 77. člen vključeni tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov občine. Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene 85. člen pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu 78. člen predvidena za posamezne namene. Občinske javne službe ustanavlja občina z odlokom ob Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnje- upoštevanju pogojev določenih z zakonom. ni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. 79. člen Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega za- 86. člen gotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih oskrboval- je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje nih sistemov skupaj z drugimi občinami. proračuna občine lahko župan pooblasti posamezne delav- ce občinske uprave ali podžupana. 80. člen Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, 87. člen ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, lahko občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, Proračun občine je odlok občine, v katerem so predvi- ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. deni prihodki in drugi prejemki in odhodki in drugi izdatki V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo nje- občine za eno leto. gove naloge, organizacija dela in način sprejemanja odloči- Rebalans proračuna je odlok o spremembi proračuna. tev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega Neposredni uporabnik občinskega proračuna je občin- organa. ski organ. Posredni uporabnik občinskega proračuna je občinski 81. člen sklad, javni zavod, katerega ustanovitelj je občina, in drugi Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki uporabnik, če se financira iz občinskega proračuna (v nada- so po zakonu obvezne. ljevanju: uporabnik). 88. člen VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE Proračun občine sestavljajo bilanca prihodkov in od- hodkov ter račun financiranja. 82. člen Proračun občine sprejme občinski svet na predlog žu- Premoženje občine sestavljajo nepremične in premič- pana z odlokom. ne stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. V odloku o proračunu občine se določi tudi obseg Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober zadolževanja in poroštev občine ter druga vprašanja v zvezi z gospodar. izvrševanjem proračuna ter posebna pooblastila župana pri Odločitev o odtujitvi nepremičnega premoženja občine izvrševanju proračuna za posamezno leto. sprejme občinski svet. O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter za pridobitev nepremičnega premoženja je 89. člen pristojen župan. V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo Pred sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremičnega prihodki, ki se vštevajo v primerno porabo po zakonu, ti pa premoženja mora župan preveriti, ali so v proračunu zago- so zlasti: Stran 5800 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– prihodki od dohodnine, 93. člen – davek na dediščine in darila, Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih – davek na dobitke od iger na srečo, obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna – davek od prometa nepremičnin, ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan – upravne takse, zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s – posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih igralnic, obveznosti, ki dospejo v plačilo, ali prerazporedi proračun- – davek od premoženja, ska sredstva. – finančne izravnave, O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občin- – nadomestitev za uporabo stavbnega zemljišča, ski svet. – krajevne turistične takse, Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan pred- – komunalne takse, lagati rebalans proračuna. – pristojbine, – pristojbina zaradi spremembe namembnosti kmetij- 94. člen skega zemljišča ali gozda, Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok – odškodnina in nadomestila za degradacijo prostora občine, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za in onesnaževanje okolja, proračun, določi župan obseg izdatkov in odpre nov konto – prihodki uprave in za ta namen. – prihodki določeni z drugimi predpisi. 95. člen Prihodki iz tega člena pripadajo občini v višini določeni z zakonom oziroma z aktom o njihovi uvedbi. Če se med letom spremeni delovno področje oziroma pristojnost uporabnika ali posredovanje uporabnika prora- čuna, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za 90. člen delovanje uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo odloča župan. prihodki, ki se ne vštevajo v primerno porabo po zakonu, to Če se uporabnik ali posredni uporabnik med letom pa so zlasti prihodki od: ukine in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik, se – obresti na depozite, neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali – najemnin za stanovanja in poslovne prostore, se prerazporedijo med druge uporabnike. – prodaje nepremičnega premoženja, – prodaje premičnega premoženja, 96. člen – drugega premoženja, Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov – vrnjenih depozitov, akreditivov in garantnih pisem, proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se – nakupov in prodaje vrednostnih papirjev, lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve – komunalnih prispevkov, občine ali najame posojilo največ 5 odstotkov sprejetega – samoprispevka, proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega – občanov za sofinanciranje določenih nalog in obvez- leta. nosti na lokalni ravni, O uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega – opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb v člena odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na režiji, prvi naslednji seji. – koncesijske dajatve oziroma odškodnine, – ožjih delov občine, 97. člen – dotacije, darila in pomoči, Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skup- – namenska sredstva iz državnega proračuna ali skla- no doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, dov in ki se določi vsako leto s proračunom v višini 0,5 odstotkov – drugi prihodki. prihodkov. Izločanje rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, ven- 91. člen dar najpozneje do 31. decembra tekočega leta. Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- rezerve občine 2 odstotka letno doseženih prihodkov iz ni odhodki po natančnih namenih, po uporabnikih proraču- bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. na, investicijah, investicijskem vzdrževanju in drugih name- nih. 98. člen 92. člen Rezerva se uporablja: – za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizade- Proračun občine mora biti sprejet pred pričetkom leta, tim pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč; kot na katerega se nanaša. so: suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma Če proračun ni sprejet pred pričetkom leta, na katere- ekološke nesreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske ga se nanaša, se financiranje nadaljuje na podlagi proraču- kužne bolezni in rastlinski škodljivci; na za preteklo leto. – za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti pritekajo neenakomerno; sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v ena- – za kriterije proračunskega primanjkljaja. kem obdobju v proračunu za preteklo leto. Sredstva za namene iz prve in tretje alinee prejšnjega O izvajanju proračuna občine za začasno financiranje odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, lokalnih zadev javnega pomena obvesti proračunske porab- sredstva iz druge alinee morajo biti vrnjena v rezerve do nike župan s sklepom. konca leta. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5801
O uporabi sredstev iz prvega in drugega odstavka tega 107. člen člena odloča župan. Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in do- 99. člen loča način njihovega dela ter ustanavlja javne službe. Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprej- Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pri- me občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. stojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja ter sred- 108. člen stva rezerv. Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim raču- Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo nom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. 31. decembra, leta, za katerega sprejme zaključni račun. Zaključni račun za preteklo leto se predloži občinske- 109. člen mu svetu najkasneje do konca marca tekočega leta. S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. 100. člen Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih 110. člen sprejme občinski svet pod pogoji, ki jih določa zakon. Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali 101. člen odloka. Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. 111. člen O soglasju odloča župan. Župan odloča tudi o dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objav- zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, pod pogoji, ki jih ljeni v uradnem glasilu občine – Uradnem listu RS in začnejo določa zakon. veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere 102. člen tako določi občinski svet. Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služ- ba občine, občina pa si lahko zagotovi izvrševanje knjigo- 2. Posamični akti občine vodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi občinami ali pri specializirani organizaciji. 112. člen Posamični akti občine so odločbe in sklepi. 103. člen S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenese- del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno ne državne pristojnosti. naročanje. 113. člen O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom dru- 1. Splošni akti občine gače določeno. O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih 104. člen stvareh iz prenesene državne pristojnosti odloča državni Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega organ, ki ga določi zakon. sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila. O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostor- organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. ske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja po- slovnik občinskega sveta. 114. člen 105. člen Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se občinski svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov ob- posega v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se činskega sveta. s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja obči- Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpi- ne posega v njene pravice. san za sprejem odloka. 115. člen 106. člen Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjin- sodiščem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s sko večino navzočih članov, se uredi organizacija in način svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali članov občinskega sveta. druga občina posega v njeno pristojnost. Stran 5802 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
116. člen 2229. Poslovnik Občinskega sveta občine Dobrna Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi Na podlagi 15. člena statuta Občine Dobrna (Uradni izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi če list RS, št. 47/99) je Občinski svet občine Dobrna na osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi 4. redni seji dne 10. 5. 1999 sprejel akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. P O S L O V N I K Občinskega sveta občine Dobrna 117. člen Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh I. SPLOŠNE DOLOČBE postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. 1. člen Ta poslovnik ureja organizacijo in način dela občinske- 118. člen ga sveta (v nadaljevanju: svet) ter način uresničevanja pravic Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta in dolžnosti članov občinskega sveta (v nadaljevanju: člani). oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se 2. člen tičejo koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. Določbe tega poslovnika se smiselno uporabljajo tudi za delovanje delovnih teles občinskega sveta in njihovih članov. Način dela delovnih teles se lahko v skladu s tem poslovnikom ureja tudi v aktih o ustanovitvi delovnih teles, X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE lahko pa tudi s poslovniki delovnih teles.
119. člen 3. člen Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje zako- Občinski svet in njegova delovna telesa poslujejo v nitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne slovenskem jeziku. pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni de- lavci občinske uprave. 4. člen V zadevah, ki jih na organe občine prenese država, Delo sveta in njegovih delovnih teles je javno. opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primer- Javnost dela se lahko omeji ali izključi, če to zahtevajo nostjo in strokovnostjo njihovega dela. razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, nalog iz državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog vojaška ali uradna tajnost. na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravlja- Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve jav- nje nalog iz državne pristojnosti. nosti dela občinskega sveta in njegovih delovnih teles dolo- Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad za- ča ta poslovnik. konitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelova- nje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom 5. člen občin. Svet dela na rednih in izrednih sejah. Redno sejo sveta skliče župan najmanj štirikrat na leto.
XI. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI 6. člen Svet predstavlja župan, delovno telo občinskega sveta 120. člen pa predsednik delovnega telesa. Do sprejema novih splošnih aktov občine se v občini 7. člen uporabljajo predpisi, ki so veljavni na območju bivše Občine Svet uporablja pečat občine, ki je določen s statutom Vojnik na dan 15. 12. 1998, z izjemo tistih, ki jih ta statut občine ali odlokom, v katerega notranjem krogu je ime ob- izrecno razveljavlja in če niso v nasprotju z zakonom. činskega organa “OBČINSKI SVET” Svet uporablja pečat na vabilih za seje, na splošnih 121. člen aktih in aktih o drugih odločitvah ter na dopisih. Ta statut začne veljati naslednji dan po objavi v Urad- Pečat sveta uporabljajo v okviru svojih nalog tudi delov- nem listu Republike Slovenije. na telesa sveta. Pečat sveta hrani in skrbi za njegovo uporabo tajnik občine. Št. 700/99-2 Dobrna, dne 18. maja 1999. II. KONSTITUIRANJE OBČINSKEGA SVETA
Župan 8. člen Občine Dobrna Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je Martin Brecl l. r. potrjenih več kot polovica mandatov članov sveta. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5803
Prvo sejo novoizvoljenega sveta skliče župan 20 dni po III. PRAVICE IN DOLŽNOSTI ČLANOV OBČINSKEGA izvolitvi članov, vendar ne kasneje kot poteče njegov man- SVETA dat. Če seja ni sklicana v navedenem roku, jo skliče pred- sednik volilne komisije. 1. Splošne določbe Zaradi priprave na prvo sejo skliče župan nosilce kan- didatnih list, s katerih so bili izvoljeni svetniki. 13. člen Pravice in dolžnosti članov občinskega sveta so dolo- 9. člen čene z zakonom, statutom občine in tem poslovnikom. Prvo sejo sveta vodi župan. Člani občinskega sveta imajo pravico in dolžnost ude- Na prvi seji svet izmed navzočih članov najprej imenuje leževati se sej in sodelovati pri delu občinskega sveta in njegovih delovnih teles, katerih člani so. Člani občinskega štiričlansko mandatno komisijo. Člane komisije predlaga žu- sveta se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih teles in pan, lahko pa tudi vsak član. Svet glasuje najprej o župano- imajo pravico sodelovati pri njihovem delu, vendar brez pra- vem predlogu, če ta ni izglasovan pa o predlogih članov po vice glasovanja. vrstnem redu, kot so bili vloženi, dokler niso imenovani štirje Član občinskega sveta ima pravico: člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. – predlagati občinskemu svetu v sprejem odloke in Mandatna komisija na podlagi poročila in potrdil o izvo- druge akte, razen proračuna, zaključnega računa in drugih litvi volilne komisije pregleda, kateri kandidati so bili izvoljeni aktov, za katere je v zakonu ali v statutu določeno, da jih za člane občinskega sveta, predlaga občinskemu svetu od- sprejme občinski svet na predlog župana, ter obravnavo ločitve o morebitnih pritožbah kandidatov za člane občin- vprašanj iz njegove pristojnosti; skega sveta ali predstavnikov kandidatnih list in predlaga – glasovati o predlogih splošnih aktov občine, drugih potrditev mandatov za člane. aktov in odločitev občinskega sveta ter predlagati dopolnila Mandatna komisija na podlagi poročila volilne komisije (amandmaje) teh predlogov; in potrdila o izvolitvi župana predlaga občinskemu svetu tudi – sodelovati pri oblikovanju dnevnih redov sej občin- odločitve o morebitnih pritožbah drugih kandidatov za župa- skega sveta; na ali predstavnikov kandidatur. – predlagati kandidate za člane občinskih organov, de- lovnih teles občinskega sveta in organov javnih zavodov, 10. člen javnih podjetij in skladov, katerih ustanoviteljica ali sousta- Mandate članov občinskega sveta potrdi svet na pred- noviteljica je občina oziroma v katerih ima občina v skladu z log mandatne komisije potem, ko dobi njeno poročilo o zakonom svoje predstavnike. Član občinskega sveta ima dolžnost varovati podatke pregledu potrdil o izvolitvi ter vsebini in upravičenosti more- zaupne narave, ki so kot osebni podatki, državne, uradne in bitnih pritožb kandidatov, predstavnikov kandidatur oziroma poslovne skrivnosti opredeljene z zakonom, drugim predpi- kandidatnih list. som ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov Svet odloči skupaj o potrditvi mandatov, ki niso sporni, proračunskih sredstev, za katere zve pri svojem delu. o vsakem spornem mandatu pa odloča posebej. Član občinskega sveta ima pravico do povračila strošk- Član občinskega sveta, katerega mandat je sporen, ne ov v zvezi z opravljanjem funkcije ter v skladu z zakonom in sme glasovati o potrditvi svojega mandata. Šteje se, da je posebnim aktom občinskega sveta do dela plače za nepo- svet z odločitvijo o spornem mandatu odločil tudi o pritožbi klicno opravljanje funkcije občinskega funkcionarja. kandidata ali predstavnika kandidature oziroma kandidatne liste. 14. člen Svet na podlagi poročila volilne komisije in potrdila o Član občinskega sveta ne more biti klican na odgovor- izvolitvi župana na podlagi poročila mandatne komisije pose- nost zaradi mnenja, izjave ali glasu, ki ga je dal v zvezi z bej odloči o morebitnih pritožbah kandidatov za župana, opravljanjem svoje funkcije. predstavnikov kandidatur oziroma kandidatnih list. Član občinskega sveta nima imunitete ter je za svoja dejanja, ki niso povezana s pravicami in dolžnostmi člana 11. člen občinskega sveta, odškodninsko in kazensko odgovoren. Ko se svet konstituira in ugotovi izvolitev župana, na- 15. člen stopijo mandat novoizvoljeni člani občinskega sveta in novi župan, mandat dotedanjim članom občinskega sveta in žu- Svetniške skupine, ki jih oblikujejo člani občinskega panu pa preneha. sveta izvoljeni z istoimenske liste ali dveh ali več kandidatnih list, imajo le pravice, ki gredo posameznemu svetniku. S prenehanjem mandata članov občinskega sveta pre- neha članstvo v nadzornem odboru občine ter stalnih in 2. Vprašanja in pobude članov občinskega sveta občasnih delovnih telesih občinskega sveta. 16. člen 12. člen Član občinskega sveta ima pravico zahtevati od župa- Ko je svet konstituiran, imenuje najprej izmed svojih na, drugih občinskih organov in občinske uprave obvestila članov komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenova- in pojasnila, ki so mu potrebna v zvezi z delom v občinskem nja kot svoje stalno delovno telo. Komisija mora do prve svetu in njegovih delovnih telesih. naslednje seje sveta pregledati članstvo v občinskih organih Občinski organi iz prejšnjega odstavka so dolžni odgo- in delovnih telesih ter organih javnih zavodov, javnih podjetij voriti na vprašanja članov občinskega sveta in jim posredo- in skladov, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je ob- vati zahtevana pojasnila. Če član občinskega sveta to pose- čina ter pripraviti poročilo in predloge za imenovanje novih bej zahteva, mu je treba odgovoriti oziroma posredovati članov. pojasnila tudi v pisni obliki. Stran 5804 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Član občinskega sveta ima pravico županu ali tajniku IV. DELOVNO PODROČJE SVETA občine postaviti vprašanje ter jima lahko da pobudo za uredi- tev določenih vprašanj ali za sprejem določenih ukrepov iz 20. člen njune pristojnosti. Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zade- vah v okviru pravic in dolžnosti občine. 17. člen Svet opravlja zadeve iz svoje pristojnosti, ki jo določa Član občinskega sveta zastavlja vprašanja in daje po- na podlagi ustave in zakona statut občine. bude v pisni obliki ali ustno. Na vsaki redni seji sveta mora biti predvidena posebna točka dnevnega reda za vprašanja in pobude članov. V. SEJE SVETA Vprašanja oziroma pobude morajo biti kratke in postav- ljene tako, da je njihova vsebina jasno razvidna. V nasprot- nem primeru župan ali za vodenje seje pooblaščeni podžu- 1. Sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji pan oziroma član občinskega sveta na to opozori in člana občinskega sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo 21. člen ustrezno dopolni. Občinski svet dela in odloča na sejah. Ustno postavljeno vprašanje ne sme trajati več kot Seje sveta sklicuje župan. 3 minute, obrazložitev pobude pa ne več kot 5 minut. Župan sklicuje seje občinskega sveta po potrebi, po Pisno postavljeno vprašanje mora biti takoj posredova- sklepu sveta in na predlog drugih predlagateljev določenih s no tistemu, na katerega je naslovljeno. statutom občine, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Pri obravnavi vprašanj in pobud morata biti na seji ob- vezno prisotna župan in tajnik občine. Če sta župan ali tajnik 22. člen občine zadržana, določita, kdo ju bo nadomeščal in odgo- Vabilo za redno sejo občinskega sveta s predlogom varjal na vprašanja in pobude. dnevnega reda se pošlje članom najkasneje 7 dni pred Na seji se odgovarja na vsa vprašanja in pobude, ki so dnem, določenim za sejo. Skupaj z vabilom se pošlje tudi bila oddana do začetka seje ter na ustna vprašanja dana ob gradivo, ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev na dnevni red. obravnavi vprašanj in pobud članov občinskega sveta. Če Vabilo na sejo občinskega sveta se pošlje županu, zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled doku- podžupanoma, predsedniku nadzornega odbora občine in mentacije oziroma proučitev, lahko župan ali tajnik občine tajniku občine. oziroma njun namestnik odgovori na naslednji seji. Župan ali tajnik občine oziroma njun namestnik lahko 23. člen na posamezna vprašanja ali pobude odgovorita pisno, pisno Izredna seja občinskega sveta se skliče za obravnava- morata odgovoriti tudi na vprašanja in pobude, za katere nje in odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic tako zahteva vlagatelj. Pisni odgovor mora biti posredovan redne seje. vsem članom občinskega sveta s sklicem, najkasneje pa na Izredno sejo občinskega sveta lahko skliče župan na prvi naslednji redni seji. predlog delovnega telesa sveta ali na zahtevo 1/4 članov sveta ali na lastno pobudo. 18. člen Korespondenčna seja se skliče za odločanje o nujnih zadevah, katerih usklajenost odločitve pa ni sporna. Če član občinskega sveta ni zadovoljen z odgovorom V predlogu oziroma zahtevi za sklic izredne seje morajo na svoje vprašanje oziroma pobudo, lahko zahteva dodatno biti navedeni razlogi za njen sklic. Predlogu oziroma zahtevi pojasnilo. Če tudi po tem ni zadovoljen, lahko predlaga mora biti priloženo gradivo o zadevah, o katerih naj občinski občinskemu svetu, da se o zadevi opravi razprava, o čemer svet odloča. Če seja sveta ni sklicana v roku sedem dni od odloči svet z glasovanjem. predložitve pisnega obrazloženega predloga oziroma zahte- Če svet odloči, da bo o zadevi razpravljal, mora župan ve za sklic s priloženim ustreznim gradivom, jo lahko skliče uvrstiti to vprašanje na dnevni red prve naslednje redne tisti upravičeni predlagatelj, ki je sklic zahteval. V tem prime- seje. ru lahko predlagatelj sejo tudi vodi. Vabilo za izredno sejo občinskega sveta z gradivom 3. Odgovornost in ukrepi zaradi neupravičene mora biti vročeno članom občinskega sveta najkasneje tri odsotnosti s sej sveta in delovnih teles dni pred sejo. Če razmere terjajo drugače, se lahko izredna seja ob- 19. člen činskega sveta skliče v skrajnem roku, ki je potreben, da so Član občinskega sveta se je dolžan udeleževati sej s sklicem seznanjeni vsi člani sveta in se seje lahko udeleži- sveta in delovnih teles, katerih član je. jo. V tem primeru se lahko dnevni red seje predlaga na sami Če ne more priti na sejo sveta ali delovnega telesa, seji, na sami seji pa se lahko predloži svetnikom tudi gradivo katerega član je, mora o tem in o razlogih za to obvestiti za sejo. Občinski svet pred sprejemom dnevnega reda tako župana oziroma predsednika delovnega telesa najpozneje sklicane izredne seje ugotovi utemeljenost razlogov za sklic. do začetka seje. Če zaradi višje sile ali drugih razlogov ne Če občinski svet ugotovi, da ni bilo razlogov, se seja ne more obvestiti župana oziroma predsednika delovnega tele- opravi in se skliče nova izredna ali redna seja v skladu s tem sa o svoji odsotnosti do začetka seje, mora to opraviti takoj, poslovnikom. ko je to mogoče. Članu sveta, ki se ne udeleži seje občinskega sveta, ne 24. člen pripada sejnina. Na seje sveta se vabijo poročevalci za posamezne Če se član delovnega telesa iz neopravičenih razlogov točke dnevnega reda, ki jih določi župan oziroma tajnik ne udeleži treh sej delovnega telesa v koledarskem letu, občine. lahko predsednik delovnega telesa predlaga občinskemu Vabilo se pošlje tudi vsem, katerih navzočnost je glede svetu njegovo razrešitev. na dnevni red seje potrebna. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5805
25. člen Predsedujoči nato ugotovi, ali je svet sklepčen. Pred- Predlog dnevnega reda seje občinskega sveta pripravi sedujoči obvesti svet tudi o tem, kdo je povabljen na sejo. župan. Na začetku seje lahko predsedujoči poda pojasnila v Predlog dnevnega reda lahko predlagajo tudi vsi, ki zvezi z delom na seji in drugimi vprašanji. imajo pravico zahtevati sklic seje sveta. V predlog dnevnega reda seje sveta se lahko uvrstijo le 29. člen točke, za katere obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so dolo- Preden svet določi dnevni red seje, odloča o sprejemu čeni s tem poslovnikom. zapisnika prejšnje seje. Na dnevni red se prednostno uvrstijo odloki, ki so Član občinskega sveta lahko da pripombe k zapisniku pripravljeni za drugo obravnavo. prejšnje seje in zahteva, da se zapisnik ustrezno spremeni in O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na dopolni. O utemeljenosti zahtevanih sprememb ali dopolni- začetku seje. tev zapisnika prejšnje seje odloči svet. Svet ne more odločiti, da se v dnevni red seje uvrstijo Zapisnik se lahko sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso zadeve, če članom ni bilo predloženo gradivo oziroma h bile podane pripombe, lahko pa se sprejme ustrezno spre- katerim ni dal svojega mnenja ali ni zavzel stališča župan, menjen in dopolnjen s sprejetimi pripombami. kadar ta ni bil predlagatelj, razen v primerih, ki jih določa ta poslovnik. 30. člen Svet na začetku seje določi dnevni red. 26. člen Pri določanju dnevnega reda svet najprej odloča o Sejo občinskega sveta vodi župan. Župan lahko za predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z dnevnega vodenje sej občinskega sveta pooblasti podžupana ali dru- reda, nato o predlogih, da se dnevni red razširi in nato o gega člana občinskega sveta (v nadaljnjem besedilu: pred- morebitnih predlogih za skrajšanje rokov, združitev obravnav sedujoči). ali hitri postopek. Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan ali predsedu- Zadeve, za katere tako predlaga župan, se brez razpra- joči ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa ve in glasovanja umaknejo z dnevnega reda. tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši član občinskega sveta. Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko sprejme- jo le, če so razlogi nastali po sklicu seje in če je bilo članom 27. člen občinskega sveta izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev Seje občinskega sveta so javne. zadeve na dnevni red. O predlogih za razširitev dnevnega Javnost seje se zagotavlja z navzočnostjo občanov in reda svet razpravlja in glasuje. Po sprejetih posameznih odločitvah za umik oziroma za predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občin- razširitev dnevnega reda da predsedujoči na glasovanje pred- skega sveta. log dnevnega reda v celoti. Predstavnike sredstev javnega obveščanja v občini se povabi na sejo z osebnim vabilom, ki mu je priloženo gradivo 31. člen za sejo. Občan, ki se želi udeležiti seje, ima pravico vpogleda v Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po določenem (sprejetem) vrstnem redu. gradiva, ki so predložena članom občinskega sveta za to Med sejo lahko svet spremeni vrstni red obravnave sejo. posameznih točk dnevnega reda. Predsedujoči mora poskrbeti, da ima javnost v prosto- ru, v katerem seja občinskega veta poteka, primeren pro- 32. člen stor, da lahko spremlja delo občinskega sveta ter pri tem dela ne moti. Prostor za javnost mora biti vidno ločen od Na začetku obravnave vsake točke dnevnega reda lah- prostora za člane občinskega sveta. Če občan, ki spremlja ko poda župan ali oseba, ki jo določi župan oziroma predla- gatelj, kadar to ni župan, dopolnilno obrazložitev. Dopolnil- sejo, ali predstavnik sredstva javnega obveščanja moti delo na obrazložitev sme trajati največ petnajst minut, če ni s tem občinskega sveta, ga predsedujoči najprej opozori, če tudi poslovnikom drugače določeno. Kadar svet tako sklene, je po opozorilu ne neha motiti dela občinskega sveta, pa ga predlagatelj dolžan podati dopolnilno obrazložitev. odstrani iz prostora. Če ni župan predlagatelj, poda župan ali od njega Župan predlaga občinskemu svetu, da s sklepom za- pooblaščeni podžupan oziroma tajnik občine mnenje k pre sejo za javnost v celoti ali ob obravnavi posamezne obravnavani zadevi. Potem dobi besedo predsednik delov- točke dnevnega reda, če to terjajo zagotovitev varstva oseb- nega telesa občinskega sveta, ki je zadevo obravnavalo. nih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, Obrazložitev županovega mnenja in beseda predsednika ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim delovnega telesa lahko trajata največ po deset minut. aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne ose- Po tem dobijo besedo člani občinskega sveta po vrst- be, zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna taj- nem redu, kakor so se priglasili k razpravi. Razprava posa- nost. meznega člana lahko traja največ sedem minut. Svet lahko Kadar svet sklene, da bo izključil javnost oziroma kako sklene, da posamezen član iz utemeljenih razlogov lahko točko dnevnega reda obravnaval brez navzočnosti javnosti, razpravlja dalj časa, vendar ne več kot petnajst minut. odloči, kdo je lahko poleg župana, predsedujočega in čla- Razpravljalec lahko razpravlja v okviru posamezne toč- nov občinskega sveta navzoč na seji. ke dnevnega reda le enkrat, ima pa pravico do replike po razpravi vsakega drugega razpravljalca. Replika mora biti 2. Potek seje konkretna in se nanašati na napovedi replike označeno raz- pravo, sicer jo lahko predsedujoči prepove. Replike smejo 28. člen trajati največ tri minute. Ko predsedujoči začne sejo, obvesti svet, kdo izmed Ko je vrstni red priglašenih razpravljalcev izčrpan, pred- članov občinskega sveta mu je sporočil, da je zadržan in se sedujoči vpraša, ali želi še kdo razpravljati. Dodatne razpra- seje ne more udeležiti. ve lahko trajajo le po tri minute. Stran 5806 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
33. člen Ko so vse točke dnevnega reda izčrpane, občinski svet Razpravljalec sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnev- konča sejo. nem redu in o katerem teče razprava, h kateri je predsedujo- či pozval. 3. Vzdrževanje reda na seji Če se razpravljalec ne drži dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo, ga predsedujoči opomni. Če se tudi po 38. člen drugem opominu ne drži dnevnega reda oziroma nadaljuje z Za red na seji skrbi predsedujoči. Na seji sveta ne sme razpravo, mu predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper od- nihče govoriti, dokler mu predsedujoči ne da besede. vzem besede lahko razpravljalec ugovarja. O ugovoru odloči Predsedujoči skrbi, da govornika nihče ne moti med svet brez razprave. govorom. Govornika lahko opomni na red ali mu seže v besedo le predsedujoči. 34. člen Članu občinskega sveta, ki želi govoriti o kršitvi poslov- 39. člen nika ali o kršitvi dnevnega reda, da predsedujoči besedo Za kršitev reda na seji sveta sme predsedujoči izreči takoj, ko jo zahteva. naslednje ukrepe: Nato poda predsedujoči pojasnilo glede kršitve poslov- – opomin, nika ali dnevnega reda. Če član ni zadovoljen s pojasnilom, – odvzem besede, odloči svet o tem vprašanju brez razprave. – odstranitev s seje ali z dela seje. Če član zahteva besedo, da bi opozoril na napako ali popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna in je 40. člen povzročila nesporazum ali potrebo po osebnem pojasnilu, Opomin se lahko izreče članu občinskega sveta, če mu da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri tem se govori, čeprav ni dobil besede, če sega govorniku v besedo mora član omejiti na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati ali če na kak drug način krši red na seji. več kot pet minut. Odvzem besede se lahko izreče govorniku, če s svojim govorom na seji krši red in določbe tega poslovnika in je bil 35. člen na tej seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje red in določbe Ko predsedujoči ugotovi, da ni več priglašenih k raz- tega poslovnika. pravi, sklene razpravo o posamezni točki dnevnega reda. Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko izreče članu Če je na podlagi razprave treba pripraviti predloge za odloči- občinskega sveta oziroma govorniku, če kljub opominu ali tev ali stališča, se razprava o taki točki dnevnega reda preki- odvzemu besede krši red na seji, tako da onemogoča delo ne in nadaljuje po predložitvi teh predlogov. sveta. Predsedujoči lahko med sejo prekine delo sveta tudi, Član občinskega sveta oziroma govornik, ki mu je izre- če je to potrebno zaradi odmora, priprave predlogov po čen ukrep odstranitve s seje ali z dela seje, mora takoj zaključeni razpravi, potrebe po posvetovanjih, pridobitve do- zapustiti prostor, v katerem je seja. datnih strokovnih mnenj. V primeru prekinitve predsedujoči določi, kdaj se bo seja nadaljevala. 41. člen Predsedujoči prekine delo sveta, če ugotovi, da seja ni več sklepčna, če so potrebna posvetovanja v delovnem Predsedujoči lahko odredi, da se odstrani s seje in iz telesu in v drugih primerih, ko tako sklene svet. Če je delo poslopja, v katerem je seja, vsak drug udeleženec, ki krši sveta prekinjeno zato, ker seja ni več sklepčna, sklepčnosti red na seji oziroma s svojim ravnanjem onemogoča nemo- pa ni niti v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo konča. ten potek seje. Če je red hudo kršen, lahko predsedujoči odredi, da 36. člen se odstranijo vsi poslušalci. Seje občinskega sveta se sklicujejo najprej ob sedem- 42. člen najsti uri in morajo biti načrtovane tako, da praviloma ne trajajo več kot štiri ure. Če predsedujoči z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda Predsedujoči odredi petnajst minutni odmor vsaj po na seji sveta, jo prekine. dveh urah neprekinjenega dela. Odmor lahko predsedujoči odredi tudi na obrazložen 4. Odločanje predlog posameznega ali skupine članov občinskega sveta, župana ali predlagatelja, če je to potrebno zaradi priprave 43. člen dopolnil (amandmajev), mnenj, stališč, dodatnih obrazložitev Svet veljavno odloča, če je na seji navzočih večina ali odgovorov oziroma pridobitve zahtevanih podatkov. Od- vseh članov sveta. mor lahko traja največ trideset minut, odredi pa se ga lahko Navzočnost se ugotavlja na začetku seje, pred vsakim pred oziroma v okviru posamezne točke največ dvakrat. glasovanjem in na začetku nadaljevanja seje po odmoru Če kdo od upravičencev predlaga dodatni odmor po oziroma prekinitvi. izčrpanju možnosti iz prejšnjega odstavka, odloči občinski Za sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost članov svet, ali se lahko odredi odmor ali pa se seja prekine in občinskega sveta v sejni sobi (dvorani). nadaljuje drugič. Kadar je za sprejem odločitve potrebna dvotretjinska večina, svet veljavno odloča, če je na seji navzočih najmanj 37. člen dve tretjini vseh članov občinskega sveta. Če svet o zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razpra- ve ali če ni pogojev za odločanje, ali če svet o zadevi ne 44. člen želi odločiti na isti seji, se razprava oziroma odločanje o Občinski svet sprejema odločitve z večino glasov nav- zadevi preloži na eno izmed naslednjih sej. Enako lahko zočih članov, razen če zakon določa drugačno večino. Pred- svet odloči, če časovno ni uspel obravnavati vseh točk lagana odločitev je sprejeta, če se je večina navzočih članov dnevnega reda. izrekla “ZA“ njen sprejem. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5807
45. člen Ugotovitev izida glasovanja obsega: Občinski svet praviloma odloča z javnim glasovanjem. – število razdeljenih glasovnic, S tajnim glasovanjem lahko svet odloča, če tako sklene – število oddanih glasovnic, pred odločanjem o posamezni zadevi oziroma vprašanju. – število neveljavnih glasovnic, Predlog za tajno glasovanje lahko da župan ali najmanj ena – število veljavnih glasovnic, četrtina vseh članov sveta. – število glasov “ZA“ in število glasov “PROTI“, oziroma pri glasovanju o kandidatih število glasov, ki jih je dobil 46. člen posamezni kandidat, Glasovanje se opravi po končani razpravi o predlogu, o – ugotovitev, da je predlog izglasovan s predpisano katerem se odloča. večino ali da predlog ni izglasovan, pri glasovanju o kandida- Član občinskega sveta ima pravico obrazložiti svoj glas, tih pa katerih kandidat je imenovan. razen če ta poslovnik ne določa drugače. Obrazložitev glasu O ugotovitvi rezultatov glasovanja se sestavi zapisnik, ki se v okviru posameznega glasovanja dovoli le enkrat in sme ga podpišejo vsi, ki so vodili glasovanje. trajati največ dve minuti. Predsedujoči takoj po ugotovitvi rezultatov objavi izid Predsedujoči po vsakem opravljenem glasovanju ugo- glasovanja na seji sveta. tovi in objavi izid glasovanja. 51. člen 47. člen Če član občinskega sveta utemeljeno ugovarja poteku Člani občinskega sveta glasujejo tako, da se opredelijo glasovanja ali ugotovitvi izida glasovanja, se lahko glasova- “ZA“ ali “PROTI“ sprejemu predlagane odločitve. nje ponovi. O ponovitvi glasovanja odloči svet brez razprave na 48. člen predlog člana, ki ugovarja poteku ali ugotovitvi izida glasova- Javno glasovanje se opravi z dvigom rok ali s poimen- nja, ali na predlog predsedujočega. skim izjavljanjem. Poimensko glasujejo člani občinskega sveta, če svet 5. Zapisnik seje občinskega sveta tako odloči na predlog predsedujočega ali najmanj ene četr- tine vseh članov sveta. 52. člen Člane se pozove k poimenskemu glasovanju po abe- O vsaki seji občinskega sveta se piše zapisnik. cednem redu prve črke njihovih priimkov. Član glasuje tako, Zapisnik obsega glavne podatke o delu na seji, zlasti da glasno izjavi “ZA“, “PROTI“ ali “NE GLASUJEM”. pa podatke o udeležbi na seji, o predlogih, o izidih glasova- nja o posameznih predlogih in o sklepih, ki so bili sprejeti. 49. člen Zapisniku je treba predložiti original ali kopijo gradiva, ki je Tajno se glasuje z glasovnicami. bilo predloženo oziroma obravnavano na seji. Tajno glasovanje vodi in ugotavlja izide tričlanska komi- Za zapisnik seje občinskega sveta skrbi tajnik občine. sija, ki jo vodi predsedujoči. Dva člana določi občinski svet Tajnik občine lahko za vodenje zapisnika seje občinskega na predlog predsedujočega. Administrativno-tehnična opra- sveta pooblasti drugega delavca občinske uprave. vila v zvezi s tajnim glasovanjem opravlja tajnik občine ali Na vsaki redni seji občinskega sveta se obravnavajo in delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik. potrdijo zapisniki prejšnje redne in vseh vmesnih izrednih Za glasovanje se natisne toliko enakih glasovnic, kot je sej občinskega sveta.Vsak član občinskega sveta ima pravi- članov sveta. co podati pripombe na zapisnik. O utemeljenosti pripomb Glasovnice morajo biti overjene z žigom, ki ga uporab- odloči občinski svet. Če so pripombe sprejete, se zapišejo v lja občinski svet. zapisnik ustrezne spremembe. Pred začetkom glasovanja določi predsedujoči čas gla- Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči sveta, ki je sovanja. sejo vodil, in tajnik občine oziroma pooblaščeni delavec Komisija vroči glasovnice članom občinskega sveta in občinske uprave, ki je vodil zapisnik. sproti označi, kateri član je prejel glasovnico. Glasuje se na Po sprejemu se zapisnik pošlje predstavnikom sred- prostoru, ki je določen za glasovanje in na katerem je zago- stev javnega obveščanja, ki so bili prisotni na seji in se na tovljena tajnost glasovanja. krajevno običajen način objavi. Zapisnik nejavne seje oziro- Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se odloča, in ma tisti del zapisnika, ki je bil voden na nejavnem delu seje praviloma opredelitev “ZA“ in “PROTI“. “ZA“ je na dnu gla- občinskega sveta, se ne prilaga v gradivo za redno sejo sovnice za besedilom predloga na desni strani, “PROTI“ pa občinskega sveta in ne objavlja. Člane občinskega sveta z na levi. Glasuje se tako, da se obkroži besedo “ZA“ ali njim pred potrjevanjem zapisnika seznani predsedujoči. besedo “PROTI“. Glasovnica mora vsebovati navodilo za glasovanje. 53. člen Glasovnica za imenovanje vsebuje zaporedne številke, Potek seje občinskega sveta se snema na magneto- imena in priimke kandidatov, če jih je več po abecednem fonski trak, ki se hrani še eno leto po koncu mandata članov redu prvih črk njihovih priimkov. Glasuje se tako, da se občinskega sveta, ki so sestavljali občinski svet, katerega obkroži zaporedno številko pred priimkom in imenom kandi- seja je bila snemana. data, za katerega se želi glasovati in največ toliko zapored- Magnetogram seje se hrani skupaj z zapisnikom in nih številk, kolikor kandidatov je v skladu z navodilom na drugim gradivom s seje. glasovnici treba imenovati. Član občinskega sveta in drug udeleženec seje, če je Ko član občinskega sveta izpolni glasovnico, odda gla- za to dobil dovoljenje predsedujočega, ima pravico posluša- sovnico v glasovalno skrinjico. ti magnetogram. Poslušanje se opravi v prostorih občinske uprave. 50. člen Član občinskega sveta lahko zahteva, da se del po- Ko je glasovanje končano, komisija ugotovi izid glaso- snetka dobesedno prepiše. Zahtevo, v kateri navede del vanja. seje, za katerega zahteva prepis, razlog in utemeljitev, vloži Stran 5808 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije pisno pri županu. Župan odloči o zahtevi in naroči prepis, če 58. člen ugotovi, da so razlogi utemeljeni. Občinski svet ustanovi stalne ali občasne komisije in odbore kot svoja delovna telesa. Komisije in odbori občin- 54. člen skega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s Ravnanje z gradivom občinskega sveta, ki je zaupne tem poslovnikom in aktom o ustanovitvi obravnavajo zadeve narave, določi občinski svet na podlagi zakona s posebnim iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu aktom. mnenja in predloge. Izvirniki odlokov, splošnih in drugih aktov občinskega Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo sveta, zapisniki sej ter vse gradivo občinskega sveta in nje- občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove govih delovnih teles se hrani v arhivu občinske uprave. pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proraču- O arhiviranju in rokih hranjenja dokumentarnega gradi- na in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine va izda natančnejša navodila župan v skladu s predpisi, ki določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. urejajo pisarniško poslovanje in dokumentacijsko gradivo. 59. člen 55. člen Stalna delovna telesa občinskega sveta, ustanovljena s Član občinskega sveta ima pravico vpogleda v vse statutom občine, so naslednji odbori in komisija: spise in gradivo, ki se hrani v arhivu ali je pri pristojnih – odbor za družbene dejavnosti, organih občinske uprave, če je to potrebno zaradi izvrševa- – odbor za malo gospodarstvo in obrt, nja njegove funkcije. Vpogled odredi tajnik občine na podla- – odbor za finance in občinsko premoženje, gi pisne zahteve člana občinskega sveta. Original zahteve, – odbor za okolje in prostor ter komunalo odredba oziroma sklep o zavrnitvi se hrani pri gradivu, ki je – odbor za turizem, razvoj podeželja in kmetijstvo, bilo vpogledano. – statutarno-pravna komisija. V primeru dokumentarnega gradiva zaupne narave, od- loči o vpogledu župan v skladu z zakonom in aktom občin- 60. člen skega sveta. Odbor za družbene dejavnosti ima sedem članov. Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odloči- 6. Strokovna in administrativno tehnična opravila tev iz pristojnosti občine na področju negospodarstva in za svet javnih služb družbenih dejavnosti, ki so občinskemu svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občin- 56. člen skemu svetu poda stališče s predlogom odločitve. Strokovno in administrativno delo za občinski svet in za Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni delovna telesa občinskega sveta zagotavlja tajnik občine z pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega zaposlenimi v občinski upravi. sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti Tajnik občine določi delavca v občinski upravi, ki po- županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopol- maga pri pripravi in vodenju sej ter opravlja druga opravila nilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti potrebna za nemoteno delo občinskega sveta in njegovih najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. delovnih teles, če ni za to s sistemizacijo delovnih mest v Odbor za družbene dejavnosti lahko predlaga občin- občinski upravi določeno posebno delovno mesto. skemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove Za zapisnik občinskega sveta in delovnih teles občin- pristojnosti na področju negospodarstva in javnih služb druž- skega sveta skrbi tajnik občine. Tajnik občine lahko za vode- benih dejavnosti. nje zapisnikov pooblasti druge delavce občinske uprave. 61. člen 7. Delovna telesa občinskega sveta Odbor za malo gospodarstvo in obrt ima pet članov. Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odloči- 57. člen tev iz pristojnosti občine na področju malega gospodarstva, obrti in gospodarskih javnih služb, ki so občinskemu svetu Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občin- volitve in imenovanja, ki jo imenuje izmed svojih članov. skemu svetu poda stališče s predlogom odločitve. Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni ima štiri članov. pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti opravlja zlasti naslednje naloge: županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopol- – občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna nilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. občinski svet, – občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma Odbor za malo gospodarstvo in obrt lahko predlaga predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, ki so v občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti občinskega sveta, pristojnosti na svojem področju dela. – pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zve- zi s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter 62. člen izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki Odbor za finance in občinsko premoženje ima pet čla- urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, nov. – obravnava druga vprašanja, ki ji jih določi občinski Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odloči- svet. tev iz pristojnosti občine na področju financ in gospodarje- Komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja nja z nepremičninami, ki so občinskemu svetu predlagani v imenuje občinski svet na prvi seji po volitvah takoj, ko se sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu konstituira in ugotovi, kdo je bil izvoljen za župana. poda stališče s predlogom odločitve. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5809
Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni 67. člen pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega Člane odborov in komisij imenuje občinski svet na pred- sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti log komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopol- izmed svojih članov in največ polovico članov izmed drugih nilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti občanov, če ta poslovnik ne določa drugače. najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. Predsednika odbora imenuje občinski svet izmed svo- Odbor za finance in občinsko premoženje lahko pred- jih članov. laga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz Prvo sejo odbora skliče župan. njegove pristojnosti na svojem področju dela. Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združ- ljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v 63. člen občinski upravi. Odbor za okolje in prostor ter komunalo ima devet članov. 68. člen Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odloči- tev iz pristojnosti občine na področju planiranja, urejanja in Občinski svet lahko razreši predsednika, posamezne- gospodarjenja s prostorom, ki so občinskemu svetu predla- ga člana odbora občinskega sveta ali odbor v celoti na gani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu predlog najmanj četrtine članov občinskega sveta. Predlog svetu poda stališče s predlogom odločitve. novih kandidatov za člane odborov pripravi komisija za man- Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni datna vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega seje občinskega sveta. sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopol- 69. člen nilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti Svet in župan lahko ustanovita skupna delovna telesa. najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. V aktu o ustanovitvi skupnega delovnega telesa se določi Odbor za okolje in prostor ter komunalo lahko predlaga njihova sestava in naloge. občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti na svojem področju dela. 70. člen Predsednik delovnega telesa predstavlja delovno telo, 64. člen organizira in vodi delo delovnega telesa, sklicuje njegove Odbor za turizem, kmetijstvo in razvoj podeželja ima seje in zastopa njegova mnenja, stališča in predloge v ob- sedem članov. činskem svetu. Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odloči- Seje delovnih teles se skličejo za obravnavo dodeljenih tev iz pristojnosti občine na področju razvoja turizma, razvo- zadev po sklepu občinskega sveta, na podlagi dnevnega ja podeželja in kmetijstva, ki so občinskemu svetu predlaga- reda redne seje sveta ali na zahtevo župana. ni v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu Gradivo za sejo delovnega telesa mora biti poslano svetu poda stališče s predlogom odločitve. članom delovnega telesa najmanj tri dni pred sejo delovne- Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni ga telesa, razen v izjemnih in utemeljenih primerih. pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega Delovno telo dela na sejah. Delovno telo lahko veljavno sveta, ter svoje mnenje, stališče in predloge pismeno pred- sprejema svoje odločitve, če je na seji navzoča večina nje- ložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o govih članov in je med navzočimi člani večina tistih, ki so dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor pred- člani občinskega sveta. Delovno telo sprejema svoje odloči- ložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega tve – mnenja, stališča in predloge z večino glasov navzočih akta. Odbor za turizem, kmetijstvo in razvoj podeželja lahko članov. predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in akte iz Glasovanje v delovnem telesu je javno. njegove pristojnosti na svojem področju dela. Za delo delovnih teles se smiselno uporabljajo določila tega poslovnika, ki se nanašajo na delo občinskega sveta. 65. člen Statutarno pravna komisija občinskega sveta ima štiri 71. člen člane. Na sejo delovnega telesa so praviloma vabljeni strokov- Komisija obravnava predlog statuta občine in poslovni- ni delavci, ki so sodelovali pri pripravi predlogov aktov in ka občinskega sveta in njunih sprememb oziroma dopolni- drugih odločitev občinskega sveta, ki jih določi predlagatelj, tev, odlokov in drugih aktov, ki jih občinski svet sprejema v lahko pa tudi predstavniki organov in organizacij, zavodov, obliki predpisov. Komisija oblikuje svoje mnenje oziroma stališče glede skladnosti obravnavanih predlogov aktov z podjetij in skladov, katerih delo je neposredno povezano z ustavo, zakoni in statutom občine ter glede medsebojne obravnavano problematiko. skladnosti z drugimi veljavnimi akti občine. Komisija lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem spremembe in dopolnitve statuta občine in poslovnika ob- VI. AKTI OBČINSKEGA SVETA činskega sveta ter obvezno razlago določb splošnih aktov občine. 1. Splošne določbe Med dvema sejama občinskega sveta ali v času seje, če tako zahteva predsedujoči občinskega sveta, statutarno 72. člen pravna komisija razlaga poslovnik občinskega sveta. Občinski svet sprejema statut občine in v skladu z zakonom in statutom naslednje akte: 66. člen – poslovnik o delu občinskega sveta, Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s skle- – proračun občine in zaključni račun, pom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število – planske in razvojne akte občine ter prostorske izved- članov ter opravi imenovanje. bene akte, Stran 5810 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– odloke, Odlok je sprejet, če je zanj glasovala večina navzočih – odredbe, članov občinskega sveta. – pravilnike, Pred začetkom druge obravnave predlagatelj odloka – navodila, dopolni predlog odloka na podlagi stališč in sklepov, ki so – sklepe. bili sprejeti ob prvi obravnavi predloga odloka. Občinski svet sprejema tudi stališča, priporočila, poro- čila, obvezne razlage določb statuta občine in drugih splo- 79. člen šnih aktov ter daje mnenja in soglasja v skladu z zakonom ali V drugi obravnavi razpravlja občinski svet po vrstnem statutom občine. redu o vsakem členu predloga odloka. Ko občinski svet Vsebina splošnih aktov občine je določena z zakonom konča razpravo o posameznem členu predloga odloka, gla- in statutom občine. suje o predlogu odloka v celoti. Predlagatelj lahko predlaga umik predloga odloka po 73. člen končani prvi ali drugi obravnavi. O predlogu umika odloči Župan predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občinski svet. občine in zaključni račun proračuna, odloke ter druge splo- Če na predlog odloka v prvi obravnavi ni bilo bistvenih šne akte, za katere je v zakonu ali statutu določeno, da jih vsebinskih pripomb in bi besedilo predloga odloka v drugi predlaga župan. obravnavi bilo enako besedilu predloga odloka v prvi obrav- Komisije in odbori občinskega sveta ter vsak član ob- navi, lahko občinski svet na predlog predlagatelja sprejme činskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v spre- predlog odloka na isti seji, tako da se prva in druga obravna- jem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen prora- va predloga odloka združita. čuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali statutu občine določeno, da jih sprej- 80. člen me občinski svet na predlog župana. V drugi obravnavi predloga odloka lahko predlagajo Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva njegove spremembe in dopolnitve člani občinskega sveta in od občinskega sveta izdajo ali razveljavitev splošnega akta. predlagatelj z amandmaji. Župan lahko predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam 74. člen predlagatelj odloka. Akte, ki jih sprejema občinski svet, podpisuje župan. Amandma mora biti predložen članom občinskega Izvirnike aktov občinskega sveta se pečati in shrani v sveta v pisni obliki z obrazložitvijo najmanj tri dni pred arhivu občinske uprave. dnem, določenim za sejo občinskega sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je predlagan 2. Postopek za sprejem odloka amandma, ali na sami seji, na kateri lahko predlaga amand- ma najmanj ena četrtina vseh članov občinskega sveta in 75. člen predlagatelj odloka. Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod, Župan lahko pove mnenje k amandmaju tudi kadar on besedilo členov in obrazložitev. ni predlagatelj odloka. Uvod obsega razloge za sprejetje odloka, oceno sta- Predlagatelj amandmaja ima pravico na seji do konca nja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in drugih obravnave spremeniti ali dopolniti amandma oziroma ga posledic, ki jih bo imelo sprejetje odloka. umakniti. Če je predlagatelj odloka delovno telo občinskega sve- ta ali član občinskega sveta, pošlje predlog odloka županu 81. člen ali podžupanu oziroma članu občinskega sveta, ki je poob- Amandma, člen odloka in odlok v celoti so sprejeti, če laščen za vodenje sej občinskega sveta (v nadaljnjem bese- zanje na seji občinskega sveta glasuje večina navzočih čla- dilu: predsedujoči). nov. O vsakem amandmaju se glasuje posebej. 76. člen Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sode- 82. člen loval v obravnavah predloga odloka na sejah občinskega Statut občine in poslovnik o delu občinskega sveta se sveta. sprejemata po enakem postopku, kot velja za sprejemanje Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga odlo- odloka. ka na sejah občinskega sveta, tudi kadar on ni predlagatelj. O predlogih drugih splošnih aktov, če zakon ne določa drugače, odloča občinski svet na eni obravnavi. 77. člen Predsedujoči občinskega sveta pošlje predlog odloka 83. člen članom občinskega sveta in županu, kadar ta ni predlagatelj Občinski svet mora do prenehanja mandata svojih čla- odloka, najmanj sedem dni pred dnem, določenim za sejo nov praviloma zaključiti vse postopke o predlaganih splošnih sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka. aktih občine. Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh V primeru, da postopki niso zaključeni, občinski svet v obravnavah. novi sestavi na predlog župana odloči, o katerih predlogih za sprejem občinskih splošnih aktov bo postopek nadaljeval, 78. člen katere začel obravnavati znova ter katerih ne bo obravnaval. V prvi obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlo- Občinski svet lahko nadaljuje obravnavo predloga splo- gih, ki zahtevajo sprejem odloka ter o ciljih in načelih ter šnega akta oziroma obravnavo začne znova, če je predlaga- temeljnih rešitvah predloga odloka. telj župan, ki je na volitvah znova pridobil mandat (isti predla- Če občinski svet meni, da odlok ni potreben, ga s gatelj). Če predlagatelj ni več občinski funkcionar, se pred- sklepom zavrne. log ne obravnava. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5811
3. Hitri postopek za sprejem odlokov 88. člen Predlog proračuna občine za naslednje proračunsko 84. člen leto mora župan predložiti občinskemu svetu najkasneje do Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine ali naravne 1. marca tekočega leta. V letu rednih lokalnih volitev predlo- nesreče, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem po- ži župan občinskemu svetu proračun v devetdesetih dneh stopku. Po hitrem postopku sprejema občinski svet tudi po začetku mandata. obvezne razlage določb splošnih aktov občine. Župan predloži skupaj s predlogom proračuna občine Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava tudi izhodišča za sestavo proračuna. predloga odloka na isti seji. Župan pošlje predsednikom delovnih teles in vsem Pri hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje članom občinskega sveta predlog proračuna občine in izho- na sami seji vse do konca obravnave predloga odloka. dišča za sestavo proračuna ter sklic seje, na kateri bo občin- Amandma lahko predlaga tudi župan, kadar ni predla- ski svet opravil splošno razpravo o predlogu proračuna obči- gatelj odloka. ne. O uporabi hitrega postopka odloči občinski svet na Na seji občinskega sveta župan predstavi predlog pro- začetku seje pri določanju dnevnega reda. Hitri postopek računa občine. Predstavitev ni časovno omejena. O pred- lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. stavitvi ni razprave. Če občinski svet ne sprejme predloga za sprejetje od- loka po hitrem postopku, se uporabljajo določbe statuta, ki 89. člen veljajo za prvo obravnavo predloga odloka. Predsedniki delovnih teles lahko v petnajstih dneh od Pri hitrem postopku ne veljajo roki, ki so določeni za vložitve predloga proračuna občine skličejo seje delovnih posamezna opravila v rednem postopku sprejemanja od- teles, na katerih župan in predstavniki občinske uprave poja- loka. snijo predlog proračuna občine. Občinski svet opravi splo- šno razpravo o predlogu proračuna občine najkasneje v 4. Skrajšani postopek za sprejem odlokov desetih dneh po preteku roka iz prejšnjega odstavka tega člena. 85. člen Občinski svet po končani splošni razpravi sklene, da Občinski svet lahko na obrazložen predlog predlagate- nadaljuje postopek sprejemanja predloga proračuna obči- lja odloči, da bo na isti seji opravil obe obravnavi odlokov ali ne, v skladu s tem statutom in poslovnikom občinskega drugih aktov, ki se sprejemajo po dvofaznem postopku, če sveta, ali da predlog proračuna občine ne sprejme in hkrati gre za: določi rok, v katerem mora župan pripraviti nov predlog – za manj zahtevne spremembe in dopolnitve odlokov, proračuna občine. – prenehanje veljavnosti posameznih odlokov ali njiho- vih posameznih določb v skladu z zakonom, 90. člen – uskladitve odlokov z zakoni, državnim proračunom, V desetih dneh po opravljeni splošni razpravi lahko drugimi predpisi Državnega zbora in ministrstev ali odloki člani občinskega sveta k predlogu proračuna predložijo žu- občinskega sveta, panu pisne pripombe in predloge. – spremembe in dopolnitve odlokov v zvezi z odločba- Vsak predlagatelj predloga oziroma pripombe mora mi ustavnega sodišča ali drugih pristojnih organov. upoštevati pravilo o ravnovesju med proračunskimi prejemki V skrajšanem postopku se amandmaji vlagajo samo k in izdatki. členom sprememb in dopolnitev odloka. Amandmaji se lah- ko vlagajo na sami seji vse do konca obravnave odloka. 91. člen Odločitev iz prvega odstavka tega člena ne more biti Župan se najkasneje v petnajstih dneh opredeli do sprejeta, če ji nasprotuje najmanj ena tretjina navzočih čla- vloženih pripomb in predlogov ter pripravi dopolnjen predlog nov občinskega sveta. proračuna občine ter skliče sejo sveta občinskega sveta, na Po končani prvi obravnavi lahko vsak član občinskega kateri se bo razpravljalo in odločalo o sprejetju proračuna. sveta predlaga, da občinski svet spremeni svojo odločitev iz prvega odstavka tega člena in da se druga obravnava opravi 92. člen po rednem postopku. O tem odloči občinski svet takoj po Na dopolnjen predlog proračuna lahko člani občinske- vložitvi predloga. ga sveta vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni pred sejo občinskega sveta. 86. člen Amandmaji se v roku iz prvega odstavka tega člena Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objav- dostavijo županu. Amandma mora upoštevati pravilo o rav- ljeni v uradnem glasilu, ki ga določi statut občine in pričnejo novesju med proračunskimi prejemki in izdatki. veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere 93. člen tako določi občinski svet. Pred začetkom razprave, v kateri občinski svet razprav- lja o posameznih delih predloga proračuna občine, lahko 5. Postopek za sprejem proračuna najprej župan ali predstavnik občinske uprave dodatno obraz- loži predlog proračuna občine. Občinski svet glasuje najprej 87. člen o amandmajih, ki jih je vložil župan in šele nato o drugih S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in amandmajih. izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe občini. 94. člen Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki Ko je končano glasovanje po delih, predsedujoči ugo- se začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni tovi, ali je proračun medsebojno usklajen po delih ter glede proračun. prihodkov in odhodkov. Stran 5812 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Če je proračun usklajen, občinski svet glasuje o njem v 101. člen celoti. Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se glasuje tako, da se na glasovnici obkroži zaporedna številka 95. člen pred imenom kandidata, za katerega se želi glasovati. Če župan ugotovi, da proračun ni usklajen, določi rok, Če se glasuje za ali proti listi kandidatov, se glasuje v katerem se pripravi predlog za uskladitev, in sicer datum tako, da se na glasovnici obkroži beseda “ZA“ ali “PROTI“. naslednje seje oziroma trajanje odmora, v katerem strokov- Kandidat je imenovan, če je glasovala večina članov na služba pripravi predlog uskladitve. občinskega sveta in je zanj glasovala večina tistih članov, ki Ko je predlog uskladitve proračuna dan na dnevni red, so glasovali. ga župan obrazloži. Občinski svet glasuje o predlogu uskladitve, in če je 102. člen predlog sprejet, glasuje občinski svet o proračunu v celoti. Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, pa nihče od predlaganih kandidatov pri glasovanju ne dobi 96. člen potrebne večine, se opravi novo glasovanje. Pri drugem Če proračun ni sprejet, določi občinski svet rok, v glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri katerem mora župan predložiti nov predlog proračuna. Nov prvem glasovanju dobila največ glasov. Če pri prvem glaso- predlog proračuna občine občinski svet obravnava in o njem vanju več kandidatov dobi enako najvišje oziroma enako odloča, po določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri po- drugo najvišje število glasov, se izbira kandidatov za ponov- stopek za sprejem odloka. no glasovanje med kandidati z enakim številom glasov dolo- či z žrebom. 97. člen Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se Župan lahko med letom predlaga rebalans proračuna kandidati na glasovnici navedejo po abecednem vrstnem občine. redu prve črke njihovih priimkov. Rebalans proračuna občine sprejema občinski svet po Na glasovnici pri drugem glasovanju sta kandidata na- določbah tega poslovnika, ki veljajo za sprejem odloka po vedena po vrstnem redu glede na število glasov, dobljenih skrajšanem postopku. Predlagatelj amandmaja k rebalansu pri prvem glasovanju. proračuna občine, ki mora biti predložen v pisni obliki in mora biti obrazložen, mora upoštevati pravilo o ravnovesju 103. člen med proračunskimi prihodki in izdatki. Če kandidat ne dobi potrebne večine oziroma če tudi pri drugem glasovanju noben kandidat ne dobi potrebne 6. Postopek za sprejem obvezne razlage večine, se ponovi kandidacijski postopek in postopek gla- sovanja na podlagi novega predloga kandidatur. 98. člen Vsak, ki ima pravico predlagati odlok lahko poda zahte- 1. Imenovanje članov delovnih teles občinskega sveta vo za obvezno razlago določb občinskih splošnih aktov. Zahteva mora vsebovati naslov splošnega akta, označi- 104. člen tev določbe s številko člena ter razloge za obvezno razlago. Člane delovnih teles sveta imenuje svet na podlagi liste Zahtevo za obvezno razlago najprej obravnava statutar- kandidatov za člane, ki jo določi komisija za mandatna vpra- no-pravna komisija, ki lahko zahteva mnenje drugih delovnih šanja, volitve in imenovanja. teles občinskega sveta, predlagatelja splošnega akta, župa- Če kandidatna lista ni dobila potrebne večine glasov, na in občinske uprave. Če komisija ugotovi, da je zahteva se na isti seji izvede posamično imenovanje članov. Če na ta utemeljena, pripravi predlog obvezne razlage in ga predloži način niso imenovani vsi člani, se lahko predlagajo novi občinskemu svetu v postopek. kandidati, o katerih se opravi posamično glasovanje na isti Občinski svet sprejema obvezno razlago po postopku, seji sveta. ki je s poslovnikom občinskega sveta določen za sprejem Če tudi na način iz prejšnjega odstavka ne pride do odloka po rednem postopku. imenovanja vseh članov delovnega telesa, se glasovanje ponovi na naslednji seji sveta, vendar samo glede manjkajo- 7. Postopek za sprejem prečiščenega besedila čih članov delovnega telesa.
99. člen 2. Imenovanje podžupana – podžupanov Če bi bil kak občinski splošni akt zaradi številnih vse- binskih sprememb in dopolnitev bistveno spremenjen in 105. člen nepregleden, lahko predlagatelj občinskemu svetu predloži Na predlog župana imenuje svet dva podžupana izmed spremembe in dopolnitve splošnega akta v prečiščenem članov občinskega sveta. besedilu kot nov splošni akt. O tem, ali se imenovanje podžupanov izvede na podla- Tak splošni akt sprejema občinski svet po postopku, ki gi javnega ali tajnega glasovanja, odloči svet pred glasova- ga ta poslovnik določa za sprejem odloka. njem o imenovanju. Kandidat je imenovan za podžupana, če dobi večino VII. VOLITVE IN IMENOVANJA glasov navzočih članov sveta.
100. člen 3. Postopek za razrešitev Imenovanje funkcionarjev oziroma članov organov, ki jih po zakonu ali statutu občine imenuje občinski svet, se 106. člen opravijo po določilih tega poslovnika. Svet razrešuje funkcionarje in člane organov, ki jih Če svet odloči, da se glasuje tajno, se glasovanje izvede imenuje, po enakem postopku, kot je določen za imeno- po določbah tega poslovnika, ki veljajo za tajno glasovanje. vanje. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5813
Postopek za razrešitev se začne na predlog predlaga- IX. JAVNOST DELA teljev, določenih s statutom občine in tem poslovnikom. Če je komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja 110. člen pristojna za predlaganje kandidatov za določene funkcije, je Delo občinskega sveta in njegovih delovnih teles je pristojna tudi predlagati njihovo razrešitev. javno. Če je župan pristojen za predlaganje kandidatov za Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o imenovanje, je pristojen predlagati tudi njihovo razrešitev. delu občinskih organov, s posredovanjem posebnih pisnih Odločitev o razrešitvi se sprejme z enako večino, kot je sporočil občanom in sredstvom javnega obveščanja o spre- jetih odločitvah, z navzočnostjo občanov in predstavnikov določeno za njihovo imenovanje. sredstev javnega obveščanja na sejah organov občine ter na druge načine, ki jih določa statut in ta poslovnik. 4. Odstop članov občinskega sveta, članov delovnih Župan in tajnik občine obveščata občane in sredstva teles in drugih organov ter funkcionarjev občine javnega obveščanja o delu občinskega sveta, delovnih teles občinskega sveta, župana in občinske uprave. 107. člen Občinski svet lahko sklene, da se o seji izda uradno Člani občinskega sveta in občinski funkcionarji imajo obvestilo za javnost. pravico odstopiti. Občinskim funkcionarjem na podlagi od- Občina lahko izdaja svoje glasilo, v katerem se objav- ljajo tudi sporočila in poročila o delu sveta ter drugih orga- stopa v skladu z zakonom in statutom občine predčasno nov občine. preneha mandat. Pravico odstopiti imajo tudi člani delovnih teles, drugih 111. člen organov in člani nadzornega odbora ter drugi imenovani, Župan skrbi za obveščanje javnosti in sodelovanje s tudi če niso občinski funkcionarji. Izjava o odstopu mora biti predstavniki javnih občil ter za zagotovitev pogojev za njiho- dana v pisni obliki komisiji za mandatna vprašanja, volitve in vo delo na sejah sveta. imenovanja. Predstavnikom javnih občil je na voljo informativno in Občinski svet ugotovi prenehanje članstva zaradi od- dokumentacijsko gradivo, predlogi aktov sveta, obvestila in stopa na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in poročila o delu sveta, zapisniki sej in druge informacije o imenovanja. Komisija je hkrati s predlogom za ugotovitev delu občinskih organov. prenehanja članstva dolžna predlagati občinskemu svetu Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva sveta in novega kandidata. delovnih teles, ki so zaupne narave. Za ravnanje z gradivi zaupne narave se upoštevajo za- VIII. RAZMERJA MED ŽUPANOM IN OBČINSKIM konski in drugi predpisi, ki urejajo to področje. SVETOM
108. člen X. DELO OBČINSKEGA SVETA V IZREDNEM STANJU Župan predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi 112. člen njegove seje. V izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko je Župan in svet ter njegova delovna telesa sodelujejo pri delovanje občinskega sveta ovirano, so dopustna odstopa- uresničevanju in opravljanju nalog občine. Pri tem predvsem nja od postopkov in načina delovanja občinskega sveta, ki usklajujejo programe dela in njihovo izvrševanje, skrbijo za jih določa statut in ta poslovnik. medsebojno obveščanje in poročanje o uresničevanju svo- Odstopanja se lahko nanašajo predvsem na roke skli- jih nalog in nastali problematiki ter si prizadevajo za spora- cevanja sej, predložitve predlogov oziroma drugih gradiv in zumno razreševanje nastalih problemov. rokov za obravnavanje predlogov splošnih aktov občine. Če Kadar svet obravnava odloke in druge akte, ki jih pred- je potrebno, je mogoče tudi odstopanje glede javnosti dela laga župan, določi župan za vsako zadevo, ki je na dnevnem občinskega sveta. O odstopanjih odloči oziroma jih potrdi redu, poročevalca izmed delavcev občinske uprave, lahko občinski svet, ko se sestane. pa tudi izmed strokovnjakov, ki so pri pripravi odlokov ali drugih aktov sodelovali. XI. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE TER RAZLAGA 109. člen POSLOVNIKA Župan skrbi za izvajanje odločitev občinskega sveta. 113. člen Na vsaki redni seji sveta poroča župan, ali po njegovem Za sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se pooblastilu podžupan ali tajnik občine, o opravljenih nalo- uporabljajo določbe tega poslovnika, ki veljajo za sprejem gah med obema sejama in o izvrševanju sklepov sveta. odlokov. V poročilu o izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet z obrazložiti tiste sklepe, ki niso izvršeni in navesti razloge za dvetretjinsko večino glasov navzočih članov. neizvršitev sklepa. Če sklepa sveta župan ne more izvršiti, mora svetu 114. člen predlagati nov sklep, ki ga bo možno izvršiti. Če pride do dvoma o vsebini posamezne določbe po- Župan skrbi za objavo odlokov in drugih splošnih aktov slovnika, razlaga med sejo občinskega sveta poslovnik pred- sveta. sedujoči. Če se predsedujoči ne more odločiti, prekine Župan skrbi za zakonitost dela sveta, zato je dolžan obravnavo točke dnevnega reda in naloži statutarno-pravni svet sproti opozarjati na posledice nezakonitih odločitev in komisiji, da do naslednje seje pripravi razlago posamezne ukrepati v skladu z zakonom in statutom občine. poslovniške določbe. Stran 5814 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Izven seje sveta daje razlago poslovnika statutarno- Sedež občine je v Dolenjskih Toplicah. pravna komisija. Občina je pravna oseba javnega prava s pravico pose- Vsak član občinskega sveta lahko zahteva, da o razlagi dovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. poslovnika, ki ga je dala statutarno-pravna komisija, odloči Občino predstavlja in zastopa župan. svet. Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. Območja in XII. KONČNA DOLOČBA imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. 115. člen 3. člen Ta poslovnik začne veljati naslednji dan po objavi v Občina v okviru ustave in zakona samostojno ureja in Uradnem listu Republike Slovenije. opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebi- valce občine in naloge iz državne pristojnosti, ki so po Št. 701/99-2 njenem predhodnem soglasju nanjo prenesene z zakonom. Dobrna, dne 18.maja 1999. 4. člen Župan Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebiva- Občine Dobrna lišče, so občani. Martin Brecl l. r. Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev DOLENJSKE TOPLICE tudi na zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. Na podlagi odločitve organov občine se lahko v posa- 2230. Statut Občine Dolenjske Toplice mezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v obči- ni začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in Na podlagi prve alinee 29. člena in 64. člena zakona o drugih nepremičnin na območju občine. lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odloč- 5. člen ba US, 45/94 – odločba US, 57/94, 14/95, 20/95 – odločba US, 63/95 – obvezna razlaga, 73/95 – odločba Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s so- US, 9/96 – odločba US, 39/96 – odločba US, 44/96 – sednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. odločba US, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – odločba US Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokal- in 74/98) je Občinski svet občine Dolenjske Toplice na seji ne samoupravne skupnosti na način in po postopku, predpi- dne 7. 4. 1999 sprejel sanem v zakonu. Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi dru- S T A T U T gih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skup- Občine Dolenjske Toplice nosti Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prosto- voljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje I. SPLOŠNE DOLOČBE sredstva, oblikuje skupne organe in organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. 1. člen 6. člen Ta statut ureja oziroma določa temeljna načela za orga- nizacijo in delovanje Občine Dolenjske Toplice (v nadaljeva- Občina Dolenjske Toplice ima svoj grb, zastavo, praz- nju: občina), organe občine, pristojnosti občine in njenih nik in spominske dneve, katerih oblika, vsebina in uporaba organov, oblikovanje in organizacijo občinske uprave in jav- se določi z odlokom. Občina ima pečat, ki je okrogle oblike. Pečat ima v nih služb, premoženje in financiranje občine, splošne in zunanjem krogu na zgornji polovici napis: Občina Dolenjske posamične akte občine, varstvo občine v razmerju do drža- Toplice, v notranjem krogu pa naziv organa občine – Občin- ve in drugih občin, način sodelovanja občanov pri sprejema- ski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna nju odločitev v občini in širših samoupravnih lokalnih skup- komisija. V sredini pečata je grb občine. Velikost, uporabo nosti ter druga vprašanja skupnega pomena v občini, ki jih in hrambo pečata občine določi župan s svojim aktom. določa zakon. Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zasluž- nim občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja 2. člen in nagrade v skladu s posebnim odlokom. Občina Dolenjske Toplice je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Bušinec, Cerovec, Dobindol, Dolenje Gradišče, Do- II. NALOGE OBČINE lenje Polje, Dolenje Sušice, Dolenjske Toplice, Drenje, Ga- brje pri Soteski, Gorenje Gradišče, Gorenje Polje, Gorenje 7. člen Sušice, Kočevske Poljane, Loška vas, Mali Rigelj, Meniška Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega vas, Nova Gora, Občice, Obrh, Podhosta, Podstenice, Pod- pomena (izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, turn pri Dolenjskih Toplicah, Sela pri Dolenjskih Toplicah, zlasti pa: Selišče, Soteska, Stare Žage, Suhor pri Dolenjskih Topli- 1. normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena cah, Veliki Rigelj, Verdun pri Uršnih selih. tako, da: Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5815
– sprejema statut in druge splošne akte občine, 7. pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolske- – sprejema proračun in zaključni račun občine, ga varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno – načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske ogrožene, invalide in ostarele tako, da: akte, – spremlja stanje na tem področju, – predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti; – pristojnim organom in institucijam predlaga določene 2. upravlja občinsko premoženje tako, da: ukrepe na tem področju, – ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premo- – sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi ženjem, in drugimi pristojnimi organi in institucijami; – pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, 8. pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno de- – sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin javnost ter razvoj športa in rekreacije tako, da: in premičnin, – omogoča dostopnost kulturnih programov, skrbi za – sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje kulturno dediščino na svojem območju, vrednost svojega premoženja; – zagotavlja splošno-izobraževalno knjižnično dejav- 3. omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine ta- nost, ko, da: – z dotacijami spodbuja te dejavnosti, – spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, – sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivno- – sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešu- sti občine; jejo razvoj gospodarstva v občini, 9. skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo – oblikuje davčno politiko, ki pospešuje gospodarski pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja razvoj, druge dejavnosti varstva okolja tako, da: – sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru intere- – izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi sov in nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri predpisi s področja varstva okolja, razreševanju gospodarskih problemov, – spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih – z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo razvoj gospodarskih panog oziroma gospodarskih subjek- okolja, tov; – sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zago- 4. ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za tavlja varstvo okolja, povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: – sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih ob- – v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih ob- vešča o ugotovljenih nepravilnostih, jektov, – z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini; – sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski pro- 10. upravlja, gradi in vzdržuje: gram občine, – lokalne javne ceste in druge javne poti, – spremlja in analizira stanje na stanovanjskem po- – površine za pešce in kolesarje, dročju občine, – igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, – spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v obči- – javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne ni ter se vključuje v stanovanjski trg, površine ter – gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja – ureja promet v občini; objekte, ki so primerni za gradnjo stanovanj, 11. skrbi za požarno varnost in varnost občanov v – v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z kreditov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, merili in normativi: – sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugi- – organizira reševalno pomoč v požarih, mi institucijami pri razreševanju stanovanjske problematike – organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševa- občanov; nje za primere elementarnih in drugih nesreč, 5. skrbi za lokalne javne službe tako, da: – zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in – ustanavlja lokalne javne službe, izvajanje požarne varnosti in varstva pred naravnimi nesre- – sprejme splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in čami, delovanje lokalnih javnih služb, – zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementar- – zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, nih in drugih naravnih nesreč, – nadzira delovanje lokalnih javnih služb, – sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in – gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge štabom za civilno zaščito ter spremlja njihovo delo, komunalne objekte in naprave, – opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni – zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi varnosti in varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami; zemljišči; 12. ureja javni red v občini tako, da: 6. zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in – sprejema ustrezne splošne akte, zdravstveno dejavnost tako, da: – določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s – ustanovi vzgojno-izobraževalni, zdravstveni zavod in katerimi se kršijo predpisi občine, zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, – ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, – v skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja – organizira občinsko redarstvo, sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih – izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, – opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem ob- – sodeluje z vzgojno-izobraževalnim zavodom in činskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz zdravstvenim zavodom, svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, – z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno – opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. dejavnost in zdravstveno varstvo občanov, – ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je po- 8. člen membno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina oprav- prebivalcev; lja tudi naloge, ki se nanašajo na: Stran 5816 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za je na seji navzoča večina članov organa občine. Odločitev je potrebe občine, sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov. – določanje namembnosti urbanega prostora, – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje po- 14. člen gojev za njihovo uporabo, Delo organov občine je javno. – evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o – zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomeni- delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavlja- kov v sodelovanju s pristojnimi institucijami, njem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in pred- – mrliško ogledno službo in stavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah ob- – ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. činskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov. Splošni akti 9. člen občine se objavijo v Uradnem listu Republike Slovenije. Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične na- Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, loge za svoje potrebe ter za te potrebe pridobiva statistične razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, in evidenčne podatke od pooblaščenih organov za zbiranje pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, teh podatkov. dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z Za potrebe iz prvega odstavka tega člena pridobiva zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine ozi- občina od upravljalcev zbirk podatke o fizičnih osebah, ki roma druge javne ali zasebno-pravne osebe zaupne narave imajo v občini stalno ali začasno prebivališče, in o fizičnih oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter podatke o prav- ta statut in poslovnik občinskega sveta. nih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del pre- Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpo- moženja v občini. gleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, 10. člen če izkažejo pravni interes. Pod pogoji, ki jih določa zakon, občina predpisuje naslednje davke in druge občinske dajatve: 2. Občinski svet – davek od premoženja, – davek na dediščine in darila, 15. člen – davek na dobitke od iger na srečo, Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zade- – davek na promet nepremičnin, vah v okviru pravic in dolžnosti občine. – druge z zakonom dovoljene davke in dajatve. Občinski svet šteje dvanajst članov. Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s potekom mandata prejš- III. ORGANI OBČINE njih članov občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvo- ljenega občinskega sveta. 1. Splošne določbe Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sve- 11. člen ta. Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji župan najka- Organi občine so: sneje v 20 dneh po izvolitvi sveta. – občinski svet, Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim pre- – župan, neha tudi članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih – nadzorni odbor občine, zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je – volilna komisija. občina in v katere so bili imenovani kot predstavniki občin- Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in skega sveta. naloge določa zakon. Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma 16. člen članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in Volitve občinskega sveta se opravijo na podlagi splo- tem statutom. šne in enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glaso- Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občin- vanjem v skladu z zakonom. ski funkcionarji. Občinski svet se voli po proporcionalnem sistemu. O oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta 12. člen v skladu z zakonom odloči občinski svet z odlokom. Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja 17. člen upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in nalo- splošne akte ter poslovnik občinskega sveta. ge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: strokovna, organizacijska in administrativna opravila za ob- – sprejema prostorske plane in druge plane razvoja činske organe. občine, Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacij- – sprejema občinski proračun in zaključni račun, ske enote in organi občinske uprave. Organe občinske upra- – ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo ve ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi organizacijo in delovno področje, v sodelovanju z občinski- njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. mi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih 13. člen pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih, Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko – daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če na občino in odloča o na občino prenesenih zadevah iz Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5817 državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad drug občinski organ, zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela – nadzoruje delo župana, podžupana in občinske upra- organov občine. ve glede izvajanja odločitev občinskega sveta, – potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugo- 19. člen tavlja predčasno prenehanje mandata občinskega funkcio- Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje narja, župan. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta poob- – imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nad- lasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. zornega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzor- Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni nega odbora, podžupan oziroma član občinskega sveta ne more voditi že – imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občin- sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo skega sveta, vodi nastarejši član občinskega sveta. – na predlog župana imenuje in razrešuje podžupana, Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določ- določi podžupana, ki bo v primeru predčasnega prenehanja bami tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede funkcije opravljal funkcijo župana, ter odloča o poklicnem na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih skli- opravljanju funkcije podžupana, cati najmanj štirikrat letno. – odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premože- Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinske- nja, kolikor s statutom občine ali z odlokom za odločanje o ga sveta mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva tem ni pooblaščen župan, najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v – odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, petnajstih dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za – razpisuje referendum, sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku – s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter kriterije in občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje merila za nagrade in nadomestila članom organov in delov- občinskega sveta mora biti priložen dnevni red. Župan, poob- nih teles, ki jih imenuje občinski svet, laščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora dati – določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja na dnevni red predlagane točke, predlagan dnevni red pa lokalnih javnih služb, lahko dopolni še z novimi točkami. – ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom, 20. člen – imenuje in razrešuje člane komisije po zakonu o ne- Strokovno in administrativno delo za potrebe občinske- združljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnost- ga sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega jo, člane sveta občine za varstvo uporabnikov javnih dobrin sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska ter člane drugih organov občine ustanovljenih na podlagi uprava. zakona, – določi organizacijo in način izvajanja varstva pred 21. člen naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje petih let, katere- Občinski svet dela in odloča na sejah. ga sestavni del je tudi program varstva pred požari, Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. – sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinske- in drugimi nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva mu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristoj- pred požari, nosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in – določi organizacijo občinskega sveta ter način nje- drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine govega delovanja v vojni, določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. – sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi Župan mora predloge komisij in odborov občinskega nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se opravlja kot sveta ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega javna služba, odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je – daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote določeno v poslovniku občinskega sveta. in imenuje predstavnike občine v sosvet načelnika upravne O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na enote, začetku seje. – odloča o drugih zadevah, ki jih določata zakon in ta Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena statut. točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavlja- jo člani sveta. 18. člen Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo župa- Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepo- nu, podžupanu, članom občinskega sveta, predsedniku nad- klicno. zornega odbora občine in tajniku občine. O sklicu seje Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo občinskega sveta se obvesti javna občila. župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako dolo- komisij in odborov občinskega sveta ter tajnik občine so se ča zakon. dolžni udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžu- vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega področ- pana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega preneha- ja dela. nja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. 22. člen Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča funkcijo načelnika upravne enote in vodje notranje organiza- večina njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z cijske enote v upravni enoti, na območju katere je občina, večino glasov navzočih članov, razen če zakon določa dru- kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na gačno večino. Stran 5818 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, ali če tako sklene občinski svet. – obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih svet. organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dve- 26. člen tretjinsko večino navzočih članov. Občinski svet ima stalne ali občasne komisije in odbo- Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občin- re kot svoja delovna telesa. ska uprava. Stalna delovna telesa občinskega sveta so: Župan in tajnik občine o izvrševanju odločitev občin- – odbor za komunalo, skega sveta poročata občinskemu svetu najmanj enkrat – odbor za gospodarstvo, letno. – odbor za družbene dejavnosti, – statutarno-pravna komisija, 23. člen – komisija za pritožbe občanov. Članu občinskega sveta predčasno preneha mandat: Odbori štejejo najmanj pet članov, komisije pa najmanj – če izgubi volilno pravico, tri člane. Delovno področje delovnega telesa se določi s – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, poslovnikom občinskega sveta. – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s skle- kazen zapora, daljšo od šest mesecev, pom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha članov ter opravi imenovanje. opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občin- skega sveta, 27. člen – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, svojih članov in največ polovico članov izmed drugih obča- – če odstopi. nov. Predlog kandidatov za člane pripravi komisija za man- Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sve- datna vprašanja, volitve in imenovanja. ta iz prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega člena Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član ob- se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Član činskega sveta kot predsednik. občinskega sveta je dolžan občinski svet obvestiti o svoji Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. odločitvi v zvezi s četrto in peto alineo prvega odstavka tega Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združ- člena. Odstop člana občinskega sveta mora biti podan v ljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v pisni obliki. Članu občinskega sveta preneha mandat z občinski upravi. dnem, ko občinski svet na podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so 28. člen nastali razlogi za prenehanje mandata. Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po delovnega področja v skladu s poslovnikom občinskega nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in Za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. člana občinskega sveta se upoštevajo določbe zakona. Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proraču- Odbori in komisije občinskega sveta na in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. 24. člen Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in 29. člen odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. Organi- Občinski svet lahko razreši predsednika, posamezne- zacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega ga člana delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo sveta določa poslovnik občinskega sveta. S sklepom o usta- v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega sve- novitvi občasnega delovnega telesa in imenovanju članov ta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občin- določi občinski svet tudi njegove naloge. skega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. 25. člen Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, 3. Župan volitve in imenovanja. Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja 30. člen ima tri člane, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih čla- Župana volijo državljani, ki imajo v občini stalno prebi- nov. vališče, na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravijo v skladu z zakonom. opravlja zlasti naslednje naloge: Mandatna doba župana traja štiri leta. – občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje rok, v katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. občinski svet, Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na – občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o – pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zve- morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kan- zi s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter didatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5819
Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko ma naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, župan dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. – ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju občine, 31. člen – sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se ob- Župan predstavlja in zastopa občino. činski svet ne more sestati, Poleg tega župan predvsem: – v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogro- – predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun ob- ženih in prizadetih prebivalcev, čine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz – predlaga pristojnemu organu razporeditev državlja- pristojnosti občinskega sveta, nov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter mate- – izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge ose- rialno dolžnost. be za izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna, 34. člen – skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem odločitev občinskega sveta, obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se – odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premo- občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan sprej- ženja me začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev – skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. aktov občine, – predlaga ustanovitev organov občinske uprave, dolo- 35. člen čitev njihovega delovnega področja in notranje organizacije, Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina – določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, enega podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje občin- odloča o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja ski svet na predlog župana izmed svojih članov. S sklepom o zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča tajnika občine za imenovanju podžupana se ugotovi, da bo podžupan v prime- te naloge, ru predčasnega prenehanja mandata župana opravljal funk- – imenuje in razrešuje tajnika občine, predstojnike or- cijo župana v času od sprejema sklepa o predčasnem pre- ganov občinske uprave in organov skupne občinske uprave, nehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve – usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in orga- novega župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, ni- nov skupne občinske uprave, ma pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. – opravlja druge zadeve, ki jih določa ta zakon in ta Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter oprav- statut. lja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino župan pooblasti. prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. Podžupan nadomešča župana v primeru njegove od- sotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja pod- 32. člen župan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če za katere ga župan pooblasti. meni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri da bo funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju čemer mora navesti razloge za zadržanje. funkcije podžupana odloči občinski svet na predlog župana. Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahte- 36. člen vo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če ne moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član meni, da je nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali drugim občinskega sveta, ki ga določi župan; če ga ne določi, pa splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu svetu, da o najstarejši član občinskega sveta. njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta navesti razloge za zadržanje. tekoče naloge iz pristojnosti župana. Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta žu- pan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odlo- 37. člen čitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. lahko tudi župan imenuje komisije in druge strokovne orga- Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki ne občine. je z zakonom poverjena občini, mora župan opozoriti pristoj- Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa no ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take kot strokovna in posvetovalna telesa za preučevanje posa- odločitve. meznih zadev iz svoje pristojnosti. 33. člen 38. člen Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na po- Županu in podžupanu preneha mandat: dročju zaščite in reševanja, predvsem pa: – če izgubi volilno pravico, – skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, kazen zapora, daljšo kot šest mesecev, – imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki poverjenike za civilno zaščito, ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, – sprejme načrt zaščite in reševanja, – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha – vodi zaščito, reševanje in pomoč, opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo župana ali – določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziro- podžupana, Stran 5820 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– če odstopi, predlaga občinskemu svetu komisija za mandatna vpraša- – če je po odločitvi Državnega zbora razrešen. nja, volitve in imenovanja. Podžupanu preneha mandat tudi, če ga občinski svet Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občin- na predlog župana razreši. skega sveta, župan, podžupan, člani svetov ožjih delov obči- Če je župan razrešen po odločitvi Državnega zbora, je ne (krajevnih, vaških ali četrtnih skupnosti), tajnik občine, razrešen tudi podžupan. Mandat jima preneha z dnem razre- delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavo- šitve. dov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih organiza- Razlogi za prenehanje mandata iz prve, druge in tretje cij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. alinee prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razreši- pravnomočne sodne odločbe. Župan oziroma podžupan je tve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi s četr- sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev to, peto in šesto alineo prvega odstavka tega člena. Odloči- člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za tev oziroma odstopna izjava župana oziroma podžupana mo- predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Raz- ra biti v pisni obliki posredovana komisiji za mandatna vpra- rešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. šanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. Komisija je dolžna v roku osem dni po prejemu pisne izjave posredovati 41. člen predlog ugotovitvenega sklepa občinskemu svetu. Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju Županu oziroma podžupanu preneha mandat z dnem, skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga seji navzočih večina članov. komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugo- Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsed- tovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. nika nadzornega odbora. Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi kateri je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po njegove seje. nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedni- predloge na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzor- ku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat nega odbora, z večino glasov navzočih članov. več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpi- še občinska volilna komisija nadomestne volitve. 42. člen Podžupanu s prenehanjem mandata zaradi razlogov iz Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki ob- prve do vključno pete alinee prvega odstavka tega člena vezno vsebuje letni nadzor zaključnega računa proračuna, preneha tudi mandat člana občinskega sveta. Odstop se javnih zavodov in javnih podjetij ter občinskih skladov, pred- šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi loga proračuna javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih kot član občinskega sveta. Za izvolitev oziroma potrditev skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim mandata nadomestnega člana občinskega sveta se upošte- nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko vajo določbe zakona. nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S programom Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve po seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. drugem odstavku tega člena ne vpliva na mandat člana Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzomi občinskega sveta. odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predla- ga občinski svet ali župan. 4. Nadzorni odbor 43. člen 39. člen Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nad- Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne zornega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na porabe v občini. predlog predsednika, za posamezno zadevo v skladu z let- Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje nim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora za- pristojnosti: dolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebo- – opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem vati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in občine, navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgo- – nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev vornimi osebami). občinskega proračuna, V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane ose- – nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov prora- be dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, pred- čunskih sredstev. ložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, ob- nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahteva- činske uprave, svetov ožjih delov občine (krajevnih, vaških ti vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je ali četrtnih skupnosti), javnih zavodov, javnih podjetij in ob- zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni dati. činskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega od- proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sred- bora predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana stvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukre- pov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje 40. člen nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od Nadzorni odbor ima pet članov. Člane nadzornega od- prejema predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugo- bora imenuje občinski svet izmed občanov. Člani nadzorne- vor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih ga odbora morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izo- dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorova- brazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega ni osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi področja. Kandidate za člane nadzornega odbora občine računskemu sodišču. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5821
Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov imenujeta po možnosti izmed sodnikov ali drugih diplomira- ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v nih pravnikov. Ostali člani komisije in njihovi namestniki pa poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v pet- se imenujejo na podlagi predlogov političnih strank, drugih najstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno mi- organizacij v občini ter občanov. Občinsko volilno komisijo nistrstvo in računsko sodišče. imenuje občinski svet za mandat štirih let na predlog komisi- V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja ute- je za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. meljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovi- 50. člen tve posredovati pristojnemu organu pregona. Če članom občinske volilne komisije preneha mandat v Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, pri- času po razpisu volitev, se jim mandat podaljša do konca poročila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, izvedbe volitev. župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbo- 6. Občinska uprava ra in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. 51. člen Notranjo organizacijo in delovno področje občinske 44. člen uprave določi občinski svet na predlog župana z odlokom. Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzorne- Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi ga odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane župan. okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti. Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi 52. člen lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da z mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno drugo občino ali z drugimi občinami ustanovijo enega ali več navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izloči- organov skupne občinske uprave. tev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. Organizacija in delo organa skupne občinske uprave O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nad- se določi s splošnim aktom o ustanovitvi (z odlokom), ki ga zorni odbor. na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin.
45. člen 53. člen Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih posa- svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo meznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v dokončno. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice upravnih stvareh v upravnem postopku. strank. Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbo- lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. ra dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporab- posamezne primere z zakonom drugače določeno. nikov proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, do- O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske bro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. 46. člen Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzorne- 54. člen ga odbora zagotavljata župan in občinska uprava. Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja taj- Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko nik občine, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora ime- zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za oprav- nuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. ljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotne- Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v ga postopka in za odločanje v upravnih stvareh. občinskem proračunu, na podlagi izdelanega letnega pro- Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih grama nadzora. stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. 47. člen Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni 55. člen odbor s poslovnikom. Tajnik občine skrbi in je odgovoren za dosledno izvaja- nje zakona o spološnem upravnem postopku in drugih pred- 5. Volilna komisija pisov o upravnem postopku in zagotavlja vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za no- 48. člen tranje zadeve. Občinska volilna komisija vodi in izvaja volitve v občin- ski svet, volitve župana in volitve v svet ožjih delov občine. 56. člen Naloge in pristojnosti volilne komisije so določene v zakonu O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko o lokalnih volitvah. odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in oprav- 49. člen ljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v uprav- Občinska volilna komisija ima predsednika in tri člane nem postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih ter namestnika predsednika in tri namestnike članov. Pred- lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi sednik občinske volilne komisije in njegov namestnik se uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. Stran 5822 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
57. člen Ožji del občine se ne sme zadolževati. O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti Občina za obveznosti ožjega dela občine odgovarja občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je subsidiarno. dopusten upravni spor. O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz 64. člen državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, Organ ožjega dela občine je svet, ki ga izvolijo krajani s odloča državni organ, določen z zakonom. stalnim prebivališčem na območju ožjega dela občine. Na- čin izvolitve članov sveta določa zakon o volitvah. 58. člen Volitve v svet ožjega dela občine razpiše župan. O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali Število članov sveta določi občinski svet z odlokom, s zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v katerim določi volilne enote za volitve v svet ožjega dela primeru izločitve predstojnika občinske uprave o stvari tudi občine. odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v uprav- Mandat članov sveta ožjega dela občine se začne in nih stvareh. konča istočasno kot mandat članov občinskega sveta. O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski Funkcija člana sveta ožjega dela občine je nezdružljiva svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. s funkcijo člana občinskega sveta, župana, podžupana, čla- na občinske volilne komisije, s članstvom v nadzornem od- boru občine ter z delom v občinski upravi. Določbe zakona 7. Drugi organi občine in tega statuta, ki urejajo predčasno prenehanje mandata članu občinskega sveta, se smiselno uporabljajo tudi za 59. člen prenehanje mandata člana sveta ožjega dela občine. Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo 65. člen naloge občine na posameznih področjih javne uprave, dolo- Prvo sejo sveta ožjega dela občine skliče župan najka- či župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom sneje dvajset dni po izvolitvi članov sveta te skupnosti. Svet o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. je konstituiran, ko so potrjeni mandati več kot polovici nje- govih članov. Svet ožjega dela občine ima predsednika, ki 60. člen ga izmed sebe izvolijo člani sveta. Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki Predsednik sveta ožjega dela občine predstavlja skup- izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in dru- nost, sklicuje in vodi seje sveta ter predstavlja svet te skup- gih sil za zaščito, reševanje in pomoč, v skladu s sprejetimi nosti. načrti. Svet na predlog predsednika izvoli podpredsednika. Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje Podpredsednik sveta nadomešča predsednika in opravlja delo odgovorni županu. naloge, ki mu jih določi predsednik. Svet ožjega dela občine dela ter sprejema svoje odloči- tve na seji, na kateri je navzočih večina članov, z večino IV. OŽJI DELI OBČINE glasov navzočih članov. Župan ima pravico biti navzoč na seji sveta ožjega dela 61. člen občine in razpravljati, vendar pa nima pravice glasovati. Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb obča- Predsednik sveta skliče svet ožjega dela občine naj- nov na območju posameznih naselij so v občini kot ožji deli manj štirikrat na leto oziroma večkrat v primeru, da je to občine lahko ustanovljene krajevne, vaške ali četrtne skup- potrebno. Predsednik mora sklicati svet te skupnosti, če to nosti. zahteva župan ali najmanj polovica članov sveta. Ožji deli občine so del občine v teritorialnem, funkcio- Za delovanje sveta ožjega dela občine se smiselno nalnem, organizacijskem, premoženjsko-finančnem in prav- uprablja poslovnik občinskega sveta. nem smislu. Pobudo za ustanovitev take skupnosti, njeno ukinitev 66. člen ali spremembo njenega območja lahko da zbor občanov Svet ožjega dela občine izvršuje naloge, ki so v skladu ožjega dela občine ali 10 odstotkov volilcev s tega območja s tem statutom naloge ožjega dela občine. Svet tudi: po postopku in na način, ki je določen s tem statutom za – obravnava vprašanja iz občinske pristojnosti, ki se ljudsko iniciativo. nanašajo na območje ožjega dela občine in njeno prebi- Ožje dele občine ustanovi, ukine ali spremeni njihovo valstvo ter oblikuje svoja stališča in mnenja, območje občinski svet s statutom po poprej ugotovljeni volji – daje pobude in predloge za sprejem odlokov in dru- prebivalcev o imenu in območju skupnosti. Volja prebivalcev gih splošnih aktov občine, se ugotovi na zborih občanov, ki jih skliče župan za območ- – stališča, mnenja, pobude in predlogi sveta ožjega je, na katerem naj bi se ustanovila skupnost. dela občine niso pogoj za izvrševanje nalog občine, za kate- re so pristojni občinski svet, župan ali občinska uprava in jih ne zavezujejo, razen če ni s tem statutom ali odlokom druga- 62. člen če določeno. Naloge, načini financiranja, organiziranost in druge za- – svet ožjega dela občine lahko za obravnavo posa- deve, ki so pomembne za delovanje ožjega dela občine, se meznih vprašanj sklicuje zbore krajanov te skupnosti. Za določajo z odlokom. sklic in izvedbo zbora krajanov se smiselno uporabljajo do- ločbe tega statuta, s katerimi je urejen zbor občanov. 63. člen Prihodki in odhodki ožjega dela občine se zajemajo v 67. člen njegovem finančnem načrtu, ki je sestavni del občinskega Zaradi obravnave določenih skupnih vprašanj in nalog proračuna. ter za obravnavo zadev iz občinske pristojnosti lahko župan Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5823 oblikuje svet predsednikov svetov ožjih delov občine kot – obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odloča- svoj posvetovalni organ. jo o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako 68. člen sklene občinski svet ali župan. Za delovanje in opravljanje nalog ožjih delov občine se Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora zagotovijo sredstva v proračunu občine. občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamez- Za uresničevanje posebnih skupnih potreb in interesov na zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih prebivalcev ožjih delov občine lahko občina pridobiva sred- nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da pred- stva iz prostovoljnih prispevkov njihovih prebivalcev, podje- logov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni tij, zavodov in drugih organizacij ter samoprispevkov. Tako mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način pridobljena sredstva je občina dolžna posebej evidentirati in in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. porabiti v skladu z njihovim namenom. Prostore, opremo in materialna sredstva, ki jih potrebu- 72. člen jejo za svoje delovanje sveti ožjih delov občine zagotovi, in z Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali njimi upravlja občina. več vaških skupnosti, ali za posamezno naselje ali zaselek. Izvajanje strokovnih nalog in administrativnih opravil za Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na potrebe ožjih delov občine in njihovih svetov zagotavlja ob- pobudo občinskega sveta ali sveta vaške skupnosti. činska uprava. Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov volilcev v občini, zbor občanov 69. člen v vaški skupnosti pa na zahtevo najmanj 10 odstotkov volil- Občinski svet lahko na predlog župana, nadzornega cev v tej skupnosti. odbora občine, polovice članov sveta ožjega dela občine ali Zahteva volilcev za sklic zbora občanov mora vsebovati zbora občanov te skupnosti razpusti svet ožjega dela obči- pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. ne. Občinski svet lahko razpiše predčasne volitve tudi: Zahtevi je treba priložiti seznam volilcev, ki so zahtevo pod- – če se svet ožjega dela občine po najmanj trikratnem prli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volilca, datum sklicu ne sestane, rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. – če ne izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statu- Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zah- tom zaupane oziroma jih izvršuje v nasprotju z zakonom, teve ni podprlo zadostno število volilcev. Slep z obrazložitvi- predpisi in splošnimi akti občine. jo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volil- Občinski svet lahko s spremembo statuta tudi ukine cu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v ožji del občine, če ugotovi, da svet te skupnosti ne opravlja tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. svojih nalog, da ni kandidatov za člane sveta oziroma da občani na njenem območju nimajo interesa za opravljanje 73. člen nalog ožjega dela občine v skladu s tem statutom. Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za kate- rega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI Sklic zbora volilcev je treba objaviti na krajevno običa- ODLOČANJU V OBČINI jen način.
70. člen 74. člen Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odlo- Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni čanju v občini so: zbor občanov, referendum in ljudska podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenova- iniciativa. nje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, pred- 1. Zbor občanov loge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj deset odstotkov volilcev z območja občine, za kate- 71. člen ro je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če Občani na zboru občanov: zanjo glasuje najmanj polovica volilcev, ki sodelujejo na – obravnavajo pobude in predloge za spremembo ob- zboru. močja občine, njenega imena ali sedeža ter dajejo pobude v Delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik občine, zvezi s tem in oblikujejo mnenja, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volilcev je glaso- – obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in valo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbo- povezovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokal- ra. Z zapisnikom zbora občanov tajnik občine seznani ob- ne skupnosti, činski svet in župana ter ga na krajevno običajen način – obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali objavi. ukinitev ožjih delov občine oziroma za spremembo njihovih območij, 2. Referendum o splošnem aktu občine – predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spre- membah območij naselij, imen naselij ter imen ulic, 75. člen – opravljajo naloge zborov volilcev v skladu z zakonom, Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki – imenujejo in razrešujejo člane vaških odborov, so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski – dajejo predloge občinskim organom v zvezi z pripra- svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o vo programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisuje- ter varovanja življenjskega okolja, jo občinski davki in druge dajatve. – oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega od- kot so gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč stavka razpiše referendum na predlog župana ali člana ob- odpadkov in nevarnih stvari, činskega sveta. Stran 5824 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, najmanj pet odstotkov volilcev v občini in če tako določa če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom za- zakon ali statut občine. dostno število volilcev.
76. člen 80. člen Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po član občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po spre- sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega svet- jemu splošnega akta občine. nika za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega vložitve zahteve volilcev za razpis referenduma v skladu s akta občine je treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo četrtim odstavkom prejšnjega člena. volilcem za vložitev zahteve za razpis referenduma. Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela pobuda volilcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, prost dan. župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve o predlogu Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. vrsto referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo odločalo, besedi- 77. člen lo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo na Referendum se opravi kot naknadni referendum, na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PRO- katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt ob- TI”, dan razpisa in dan glasovanja. čine ali njegove posamezne določbe. Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določ- tem statutom določen za objavo splošnih aktov občine. be na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska vo- objavo izida referenduma. lilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določ- be zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upošteva- 81. člen nju volje volilcev ne spremeni. Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki Odločitev volilcev na referendumu, s katero je bil splo- imajo pravico voliti člane občinskega sveta. šni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posa- Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje mezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o večina volilcev, ki so glasovali. katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca njego- vega mandata. 82. člen 78. člen Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vo- dijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu Pobuda volilcem za vložitev zahteve za razpis referen- volilnega odbora odloča občinska volilna komisija. duma o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih do- Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih ločbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis refe- izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo refe- renduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, rendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, kolikor ni s ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posa- Pobudo volilcem za vložitev zahteve za razpis referen- mezno vprašanje drugače urejeno. duma lahko da vsak volilec, politična stranka v občini ali svet Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje ob- ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s podpisi činska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na najmanj stotih volilcev v občini. Podporo pobudi dajo volilci način, ki je v statutu občine določen za objavo splošnih na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime aktov občine. in priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. Pobudnik o pobudi volilcem za vložitev zahteve za raz- pis referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo 3. Svetovalni referendum predloži županu. Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v 83. člen skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni referen- prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugo- dum. tovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o njen del. tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana preiz- Odločitev volilcev na svetovalnem referendumu ne za- kusi upravno sodišče. vezuje občinskih organov. 79. člen 4. Drugi referendumi Volilci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem. 84. člen Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpiso- Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispev- vanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referen- kih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. duma, in rok za zbiranje podpisov. Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim orga- določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja nom, pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. referendum, ni drugače določeno. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5825
Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je – oskrbo s pitno vodo, zanjo glasovala večina vseh volilcev v občini oziroma v delu – ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostan- občine, za katega se bo samoprispevek uvedel. kov komunalnih odpadkov, – odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, 5. Ljudska iniciativa – javno snago in čiščenje javnih površin, – urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih povr- 85. člen šin, – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih na- Najmanj pet odstotkov volilcev v občini lahko zahteva prav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih or- – vzdrževanje občinskih javnih cest in na drugih po- ganov. dročjih, če tako določa zakon. Glede pobude volilcem za vložitev zahteve iz prejšnje- ga odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo 91. člen določbe zakona in tega statuta, s katerimi je urejen referen- Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi dum o splošnem aktu občine. druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vlože- ne zahteve. 92. člen Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih Občinske javne službe ustanavlja občina z odlokom ob organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. od dne pravilno vložene zahteve. 93. člen 86. člen Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega za- gotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri od- gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih oskrboval- ločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter njiho- nih sistemov skupaj z drugimi občinami. vo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. 94. člen Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, lahko občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, 87. člen ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo nje- določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z zako- gove naloge, organizacija dela in način sprejemanja odloči- nom. tev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: organa. – neposredno v okviru občinske uprave, – z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, 95. člen – z dajanjem koncesij, Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki – z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb za- so po zakonu obvezne. sebnega prava.
88. člen VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: 96. člen – osnovnošolsko izobraževanje, Premoženje občine sestavljajo nepremične in premič- – predšolska vzgoja in varstvo otrok, ne stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. – osnovno zdravstvo in lekarna, Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober – osebna pomoč družini in gospodar. – knjižničarstvo. Odločitev o odtujitvi in pridobitvi nepremičnega premo- ženja občine sprejme občinski svet. Za pridobitev in odtuji- Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih po- tev premičnega premoženja je pristojen župan. dročjih, zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja Pred sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremičnega odraslih, kulture, športa in drugih dejavnosti, s katerimi se premoženja mora župan preveriti, ali so v proračunu zago- zagotavljajo javne potrebe. tovljena finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava nepre- mičnin in premičnin v lasti občine se izvede v po postopku in 89. člen na način, ki ga določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega se odprodaja in zamenjava nepremičnin in premičnin izve- zagotavljanja javnih služb ustanovi javno službo skupaj z deta v skladu s predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenja- drugimi občinami. vo državnega premoženja.
90. člen 97. člen Na področju gospodarskih javnih služb občina ustanovi Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, javne službe za: pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. Stran 5826 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
98. člen – pristojbine, Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja – pristojbina zaradi spremembe namembnosti kmetij- javne porabe so zajeti v proračunu občine. skega zemljišča ali gozda, Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in od- – odškodnina in nadomestila za degradacijo prostora hodkov ter račun financiranja. in onesnaževanje okolja, V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- – prihodki uprave in ni prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi – prihodki določeni z drugimi predpisi. dohodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občin- Prihodki iz tega člena pripadajo občini v višini določeni skim premoženjem in načrtovani odhodki. z zakonom oziroma z aktom o njihovi uvedbi. V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. V bilanci prihodkov in odhodkov so 104. člen vključeni tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov občine. V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo prihodki, ki se ne vštevajo v primerno porabo po zakonu, to 99. člen pa so zlasti prihodki od: Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, – obresti na depozite, ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo – najemnin za stanovanja in poslovne prostore, prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu – prodaje nepremičnega premoženja, predvidena za posamezne namene. – prodaje premičnega premoženja, Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnje- – drugega premoženja, ni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za – vrnjenih depozitov, akreditivov in garantnih pisem, uporabo sredstev. – nakupov in prodaje vrednostnih papirjev, – komunalnih prispevkov, 100. člen – samoprispevka, Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan – občanov za sofinanciranje določenih nalog in obvez- je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje nosti na lokalni ravni, proračuna občine lahko župan pooblasti posamezne delav- – opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb v ce občinske uprave ali podžupana. režiji, 101. člen – koncesijske dajatve oziroma odškodnine, – ožjih delov občine, Proračun občine je odlok občine, v katerem so predvi- – dotacije, darila in pomoči, deni prihodki in drugi prejemki in odhodki in drugi izdatki – namenska sredstva iz državnega proračuna ali skla- občine za eno leto. Rebalans proračuna je odlok o spremembi proračuna. dov in Neposredni uporabnik občinskega proračuna je občin- – drugi prihodki. ski organ in ožji deli občine. Posredni uporabnik občinskega proračuna je občinski 105. člen sklad, javni zavod, katerega ustanovitelj je občina, in drugi V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrto- uporabnik, če se financira iz občinskega proračuna (v nada- vani odhodki po natančnih namenih, po uporabnikih prora- ljevanju: uporabnik). čuna, investicijah, investicijskem vzdrževanju in drugih na- menih. 102. člen 106. člen Proračun občine sestavljajo bilanca prihodkov in od- hodkov ter račun financiranja. Proračun občine mora biti sprejet pred pričetkom leta, Proračun občine sprejme občinski svet na predlog žu- na katerega se nanaša. pana z odlokom. Če proračun ni sprejet pred pričetkom leta, na katere- V odloku o proračunu občine se določi tudi obseg ga se nanaša, se financiranje nadaljuje na podlagi proraču- zadolževanja in poroštev občine ter druga vprašanja v zvezi z na za preteklo leto. izvrševanjem proračuna ter posebna pooblastila župana pri V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti izvrševanju proračuna za posamezno leto. sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v ena- kem obdobju v proračunu za preteklo leto. 103. člen O izvajanju proračuna občine za začasno financiranje lokalnih zadev javnega pomena obvesti proračunske porab- V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo prihodki, ki se vštevajo v primerno porabo po zakonu, ti pa nike župan s sklepom. so zlasti: 107. člen – prihodki od dohodnine, – davek na dediščine in darila, Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih – davek na dobitke od iger na srečo, obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna – davek od prometa nepremičnin, ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan – upravne takse, zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s – posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih igralnic, obveznosti, ki dospejo v plačilo, ali prerazporedi proračun- – davek od premoženja, ska sredstva. – finančne izravnave, O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občin- – nadomestitev za uporabo stavbnega zemljišča, ski svet. – krajevne turistične takse, Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan pred- – komunalne takse, lagati rebalans proračuna. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5827
108. člen Zaključni račun za preteklo leto se predloži občinske- Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok mu svetu najkasneje do konca marca tekočega leta. občine, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, določi župan obseg izdatkov in odpre nov konto 114. člen za ta namen. Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet pod pogoji, ki jih določa zakon. 109. člen Če se med letom spremeni delovno področje oziroma 115. člen pristojnost uporabnika ali posredovanje uporabnika prora- Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je čuna, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. delovanje uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev O soglasju odloča župan. Župan odloča tudi o dajanju odloča župan. poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih Če se uporabnik ali posredni uporabnik med letom zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, pod pogoji, ki jih ukine in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik, se določa zakon. neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali se prerazporedijo med druge uporabnike. 116. člen Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služ- 110. člen ba občine, občina pa si lahko zagotovi izvrševanje knjigo- Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov vodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi občinami proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se ali pri specializirani organizaciji. lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5 odstotkov sprejetega 117. člen proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih leta in posledično ne zahteva rebalansa proračuna del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno O uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega naročanje. člena odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE 111. člen Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skup- 1. Splošni akti občine no doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom v višini 0,5 odstotkov 118. člen prihodkov. Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega Izločanje rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, ven- sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila. dar najpozneje do 31. decembra tekočega leta. Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostor- Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo ske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in rezerve občine 2 odstotka letno doseženih prihodkov iz zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. 112. člen Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja po- Rezerva se uporablja: slovnik občinskega sveta. – za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč, kot so: 119. člen suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma eko- Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme loške nesreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske kuž- občinski svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov ob- ne bolezni in rastlinski škodljivci; činskega sveta. – za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpi- pritekajo neenakomerno; san za sprejem odloka. – za kriterije proračunskega primanjkljaja. Sredstva za namene iz prve in tretje alinee prejšnjega 120. člen odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sred- S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjin- stva iz druge alinee morajo biti vrnjena v rezerve do konca sko večino navzočih članov, se uredi organizacija in način leta. dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti O uporabi sredstev iz prvega in drugega odstavka tega članov občinskega sveta. člena odloča župan. 121. člen 113. člen Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprej- svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in do- me občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. loča način njihovega dela ter ustanavlja javne službe. V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pri- in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter stojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja ter sred- stva rezerv. Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim raču- 122. člen nom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo 31. decembra, leta, za katerega sprejme zaključni račun. splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. Stran 5828 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
123. člen 132. člen S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje 124. člen občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE
125. člen 133. člen Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objav- Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje zako- ljeni v Uradnem listu Republike Slovenije in začnejo veljati nitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni de- V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere lavci občinske uprave. tako določi občinski svet. V zadevah, ki jih na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primer- 2. Posamični akti občine nostjo in strokovnostjo njihovega dela. Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko 126. člen pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje Posamični akti občine so odločbe in sklepi. nalog iz državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravlja- občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenese- nje nalog iz državne pristojnosti. ne državne pristojnosti. Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad za- konitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelova- 127. člen nje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom občin. O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom dru- XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE gače določeno. O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih 134. člen stvareh iz prenesene državne pristojnosti odloča državni Volilne enote za volitve članov svetov ožjih delov obči- organ, ki ga določi zakon. ne do uskladitve določb ZLV z ZLS določi svet ožjega dela O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih občine s svojim aktom. organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. Volilne enote iz prejšnjega odstavka lahko določi ob- činski svet z odlokom, če svet ožjega dela občine s tem soglaša. IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI 135. člen Do sprejema novih splošnih aktov občine se v občini 128. člen uporabljajo splošni akti, ki so jih sprejeli organi Mestne Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo občine Novo mesto. ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se 136. člen s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja obči- V prehodnem obdobju, do sprejetja odloka o grbu obči- ne posega v njene pravice. ne, se v sredini pečata uporablja grb Republike Slovenije.
129. člen 137. člen Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Urad- sodiščem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s nem listu Republike Slovenije. svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali Dolenjske Toplice, dne 7. aprila 1999. druga občina posega v njeno pristojnost. Župan 130. člen Občine Dolenjske Toplice Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija Franc Vovk l. r. konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. DORNAVA
131. člen 2231. Statut Občine Dornava Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh Na podlagi 64. člena zakona o lokalni samoupravi postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. 10/98 in 74/98) je Občinski svet občine Dornava na 5. redni seji dne 28. 4. 1999 sprejel Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5829
S T A T U T V sredini pečata je grb občine. Občine Dornava Zgornji del polja grba je svetlo modre barve (št. RAL 5012), na katerem delu je ponazorjen baročni grad Dorna- va, spodnji del polja pa je svetlo zelene barve (št. RAL I. SPLOŠNE DOLOČBE 6018), kjer je v sredini slika štorklje ob vsaki strani pa v polkrožni obliki po en žitni klas. 1. člen Zastava občine je pravokotne oblike v dimenziji 90 x 190 cm, svetlo rjave barve (št. RAL 1034). V zgornjem Občina Dornava je samoupravna lokalna skupnost usta- desnem delu zastave je vstavljen grb občine. novljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Bratis- Praznik občine je 14. junij. Leta 1178, 14. junija je lavci, Brezovci, Dornava, Lasigovci, Mezgovci ob Pesnici, prvič pisno omenjen kraj Dornava z okoliškimi hribi, gozdovi Polenci, Polenšak, Prerad, Slomi, Strejaci, Strmec pri Po- in vinogradi. lenšaku in Žamenci. Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zasluž- Sedež občine je v Dornavi 125. nim občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja Občina je pravna oseba javnega prava s pravico pose- in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. dovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. Občino predstavlja in zastopa župan. Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z II. NALOGE OBČINE zakonom po postopku, ki ga določa zakon. Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z 7. člen občinskim odlokom. Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, 2. člen zlasti pa: Občina Dornava (v nadaljnjem besedilu: občina) v okvi- 1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena ru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja javne zade- tako, da: ve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in nalo- – sprejema statut in druge splošne akte občine, ge iz državne pristojnosti, ki so nanjo prenesene z zakonom. – sprejema proračun in zaključni račun občine, – načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske 3. člen akte, Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebiva- – predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti. lišče, so občani. 2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih – ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premo- občine, ki jih volijo na podlagi splošne in enake volilne ženjem, pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v – pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, drugih organih v skladu s tem statutom. – sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, 4. člen – sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih za- 3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine ta- dev tudi na zborih občanov, z referendumom in ljudsko ko, da: iniciativo. – spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posa- – sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešu- mezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v obči- jejo razvoj gospodarstva v občini, ni začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in – oblikuje davčno politiko, ki pospešuje gospodarski drugih nepremičnin na območju občine. razvoj, – sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru intere- 5. člen sov in nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s so- razreševanju gospodarskih problemov, sednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in – z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje državo. razvoj gospodarskih panog oziroma gospodarskih subjek- Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokal- tov. ne samoupravne skupnosti, na način in po postopku predpi- 4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za sanem v zakonu. povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi dru- – v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih ob- gih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skup- jektov, nosti. – sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski pro- Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prosto- gram občine, voljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje – spremlja in analizira stanje na stanovanjskem po- sredstva, oblikuje skupne organe in organizacije ter službe dročju občine, za opravljanje skupnih zadev. – spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v obči- ni ter se vključuje v stanovanjski trg, – gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja 6. člen objekte, ki so primerni za gradnjo stanovanj, Občina Dornava ima svoj grb, zastavo in praznik. – v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje Občina ima pečat, ki je okrogle oblike, premera kreditov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, 3,5 cm. Pečat ima v zgornji polovici kroga napis: OBČINA – sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugi- DORNAVA, v spodnjem delu kroga pa napis DORNAVA – mi institucijami pri razreševanju stanovanjske problematike POLENŠAK. občanov. Stran 5830 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: – zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementar- – ustanavlja lokalne javne službe, nih in drugih naravnih nesreč, – sprejme splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in – sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in delovanje lokalnih javnih služb, štabom za civilno zaščito ter spremlja njihovo delo, – zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, – opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni – nadzira delovanje lokalnih javnih služb, varnosti in varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami. – gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge 12. Ureja javni red v občini tako, da: komunalne objekte in naprave, – sprejema ustrezne splošne akte, – zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi – določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s zemljišči. katerimi se kršijo predpisi občine, 6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in – ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, zdravstveno dejavnost tako, da: – organizira občinsko redarstvo, – ustanovi vzgojno-izobraževalni, zdravstveni zavod in – izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, – opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem ob- – v skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja činskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, – opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. – sodeluje z vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, 8. člen – z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina oprav- dejavnost in zdravstveno varstvo občanov, lja tudi naloge, ki se nanašajo na: – ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je po- – inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih membno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje prebivalcev. pristojnosti, 7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolske- – ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za ga varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno potrebe občine, ogrožene, invalide in ostarele tako, da: – določanje namembnosti urbanega prostora, – spremlja stanje na tem področju, – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje po- – pristojnim organom in institucijam predlaga določene gojev za njihovo uporabo, ukrepe na tem področju, – evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, – sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi – zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomeni- kov v sodelovanju s pristojnimi institucijami, in drugimi pristojnimi organi in institucijami. – mrliško ogledno službo in 8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno de- – ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. javnost ter razvoj športa in rekreacije tako, da: – omogoča dostopnost kulturnih programov, skrbi za 9. člen kulturno dediščino na svojem območju, Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične na- – zagotavlja splošnoizobraževalno knjižnično dejavnost, loge za svoje potrebe ter za te potrebe pridobiva statistične – z dotacijami spodbuja te dejavnosti, in evidenčne podatke od pooblaščenih organov za zbiranje – sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivno- statističnih in evidenčnih podatkov. sti občine. Za potrebe iz prvega odstavka tega člena pridobiva 9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo občina od upravljalcev zbirk podatke o fizičnih osebah, ki pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja imajo v občini stalno ali začasno prebivališče, in o fizičnih druge dejavnosti varstva okolja tako, da: osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter podatke o prav- – izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi nih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del pre- predpisi s področja varstva okolja, moženja v občini. – spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo okolja, III. ORGANI OBČINE – sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zago- tavlja varstvo okolja, 1. Skupne določbe – sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih ob- vešča o ugotovljenih nepravilnostih, 10. člen – z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. Organi občine so: 10. Upravlja, gradi in vzdržuje: – občinski svet, – lokalne javne ceste in druge javne poti, – župan in – površine za pešce in kolesarje, – nadzorni odbor občine. – igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski – javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi površine ter – ureja promet v občini. predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in 11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in merili in normativi: naloge določa zakon. – organizira reševalno pomoč v požarih, Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma – organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševa- članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in nje za primere elementarnih in drugih nesreč, tem statutom. – zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in iz- Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občin- vajanje požarne varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, ski funkcionarji. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5831
11. člen Občinski svet se voli po večinskem sistemu. Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v O oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja v skladu z zakonom odloči občinski svet z odlokom. upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in nalo- 16. člen ge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge strokovna, organizacijska in administrativna opravila za ob- splošne akte ter poslovnik občinskega sveta. činske organe. V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacij- – sprejema prostorske plane in druge plane razvoja ske enote in organi občinske uprave. Organe občinske upra- občine, ve ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi – sprejema občinski proračun in zaključni račun, njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. – ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje, – v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin usta- 12. člen navlja skupne organe občinske uprave ter skupne organe za Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če podjetjih, je na seji navzoča večina članov organa občine. Odločitev je – daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov. na občino in odloča o na občino prenesšenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča 13. člen drug občinski organ, Delo organov občine je javno. – nadzoruje delo župana, podžupana in občinske upra- Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o ve glede izvajanja odločitev občinskega sveta, delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavlja- – potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugo- njem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in pred- tavlja predčasno prenehanje mandata občinskega funkcio- narja, stavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah ob- – imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nad- činskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki zornega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzor- so podlaga za odločanje občinskih organov. nega odbora, Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, – imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občin- razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, skega sveta, pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, – na predlog župana imenuje in razrešuje podžupana, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z določi podžupana, ki bo v primeru predčasnega prenehanja zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine ozi- funkcije opravljal funkcijo župana ter odloča o poklicnem roma druge javne ali zasebno-pravne osebe zaupne narave opravljanju funkcije podžupana, oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, – odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premože- ta statut in poslovnik občinskega sveta. nja, kolikor s statutom občine ali z odlokom za odločanje o Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpo- tem ni pooblaščen župan, gleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov – odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, – razpisuje referendum, če izkažejo pravni interes. – s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter kriterije in 2. Občinski svet merila za nagrade in nadomestila članom organov in delov- nih teles, ki jih imenuje občinski svet, 14. člen – določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zade- lokalnih javnih služb, vah v okviru pravic in dolžnosti občine. – ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge Občinski svet šteje enajst članov. pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom, Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat – imenuje in razrešuje člane komisije po zakonu o ne- članov občinskega sveta se začne s potekom mandata prejš- združljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnost- njih članov občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvo- jo, člane sveta občine za varstvo uporabnikov javnih dobrin ljenega občinskega sveta. ter člane drugih organov občine ustanovljenih na podlagi Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je zakona, potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sve- – določi organizacijo in način izvajanja varstva pred ta. Prvo sejo občinskega sveta skliče župan najkasneje v 20 naravnimi in drugimi nesrečami, dneh po izvolitvi. – določi organizacijo občinskega sveta ter način nje- Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim pre- govega delovanja v vojni, neha tudi članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih – daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je in imenuje predstavnike občine v sosvet načelnika upravne občina in v katere so bili imenovani kot predstavniki občin- enote, skega sveta. – odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. 15. člen Volitve občinskega sveta se opravijo na podlagi splo- 17. člen šne in enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glaso- Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepo- vanjem v skladu z zakonom. klicno. Stran 5832 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v komisij in odborov občinskega sveta ter tajnik občine so se občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako dolo- dolžni udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na ča zakon. vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega področ- opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžu- ja dela. pana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega preneha- nja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne 21. člen opravlja funkcije člana občinskega sveta. Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s večina njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z funkcijo načelnika upravne enote in vodje notranje organiza- večino glasov navzočih članov, razen če zakon določa dru- cijske enote v upravni enoti, na območju katere je občina, gačno večino. kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela ali če tako sklene občinski svet. organov občine. Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih 18. člen organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dve- Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje tretjinsko večino navzočih članov. župan. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta poob- Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občin- lasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni ska uprava. podžupan oziroma član občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo 22. člen vodi nastarejši član občinskega sveta. Članu občinskega sveta predčasno preneha mandat: Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določ- – če izgubi volilno pravico, bami tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih skli- – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno cati najmanj štirikrat letno. kazen zapora, daljšo od šest mesecev, Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinske- – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha ga sveta mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občin- najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v skega sveta, petnajstih dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani – če odstopi. občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sve- občinskega sveta mora biti priložen dnevni red. Župan, poob- ta iz prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega člena laščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora dati se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Član na dnevni red predlagane točke, predlagan dnevni red pa občinskega sveta je dolžan občinski svet obvestiti o svoji lahko dopolni še z novimi točkami. odločitvi v zvezi s četrto in peto alineo prvega odstavka tega člena. Odstop člana občinskega sveta mora biti podan v 19. člen pisni obliki. Članu občinskega sveta preneha mandat z Strokovno in administrativno delo za potrebe občinske- dnem, ko občinski svet na podlagi poročila komisije za ga sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska nastali razlogi za prenehanje mandata. uprava. Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po 20. člen nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. Za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega Občinski svet dela in odloča na sejah. člana občinskega sveta se upoštevajo določbe zakona. Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinske- mu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristoj- 2.1. Vaški odbori nosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine 23. člen določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. Zaradi zadovoljevanja določenih skupnih potreb kraja- Župan mora predloge komisij in odborov občinskega nov, naselij in zaradi zadovoljevanja lokalnih interesov se za sveta ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega področje volilnih enot in naselij v občini kot organ občinske- odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je ga sveta ustanovijo vaški odbori (VO). določeno v poslovniku občinskega sveta. – Vaški odbor Dornava pokriva interese občanov nase- O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na lja Dornava; začetku seje. – Vaški odbor Mezgovci pokriva interese občanov na- Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena selja Mezgovci ob Pesnici; točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavlja- – Vaški odbor Polenšak pokriva interese občanov Bra- jo člani sveta. tislavci, Lasigovci, Polenci, Polenšak in Prerad; Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo župa- – Vaški odbor Žamenci pokriva interese občanov Bre- nu, podžupanu), članom občinskega sveta, predsedniku zovci, Slomi, Strejaci, Strmec pri Polenšaku in Žamenci. nadzornega odbora občine in tajniku občine. O sklicu seje Vaške odbore ustanavlja občinski svet s sklepom, v občinskega sveta se obvesti javna občila. katerem določi tudi njihovo sestavo. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5833
Vaški odbori so sestavni del oblike organiziranosti ob- – odbor za negospodarstvo in javne službe družbenih činskega sveta. Podrobnejša opredelitev nalog vaških od- dejavnosti, borov je določena s poslovnikom občinskega sveta. – odbor za gospodarstvo, varstvo okolja in gospodar- ske javne službe, 24. člen – odbor za plan, finance in proračun, Vaški odbori zlasti dajejo mnenja o zadevah lokalnega – statutarno-pravna komisija. pomena, ugotavljajo potrebo po izvrševanju določenih aktiv- Odbori štejejo pet ali sedem članov, komisije pa tri ali nosti lokalnega pomena, izdelujejo programe dela, ki se pet članov. Število članov posameznega delovnega telesa nanašajo na zadeve lokalnega pomena in opravljajo druge občinskega sveta in delovno področje se določi s poslovni- naloge. kom občinskega sveta. Občinski svet lahko s sklepom prenese na vaški odbor Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s skle- opravljanje določenih nalog, za kar mora zagotoviti ustrezna pom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število sredstva. članov ter opravi imenovanje.
25. člen 30. člen Občinski svet mora pridobiti mnenje vaškega odbora, Posamezni odbori iz prejšnjega člena v okviru svojih kadar odloča o zadevah, ki prizadevajo interese lokalne pristojnosti opravljajo zlasti: skupnosti, za katero je ustanovljen vaški odbor. 1. Odbor za negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti: 26. člen – obravnava vprašanja in daje mnenja v zvezi s kulturo, Vaški odbori štejejo po pet članov. Člani vaškega od- vzgojo in izobraževanjem, telesno kulturo in društva, bora so občani iz področja, v katerem vaškem odboru ima zdravstvom, skrbstvom in socialnim varstvom, proslave, pri- občan stalno bivališče. Vsaj en član občinskega sveta iz reditve in pogrebne svečanosti, področja vaškega odbora je član, lahko pa tudi predsednik – opravlja druge naloge, za katere ga pooblasti občin- vaškega odbora. ski svet. Delo vaškega odbora vodi predsednik, ki ga izmed 2. Odbor za gospodarstvo, varstvo okolja in gospodar- sebe izvolijo člani vaškega odbora na svoji prvi sej. Predsed- ske javne službe: nik je za svoje delo in za delo vaškega odbora odgovoren – obravnava vprašanja in daje mnenja v zvezi z kme- občinskemu svetu. tijstvom, gozdarstvom in elementarnimi nesrečami, razvoja obrti, gostinstva, turizma in trgovine, komunalne infrastruk- ture, javnih služb, javnih cest in poti, premoženje in prostor- 2.2. Odbori in komisije občinskega sveta skih planov občine, – obravnava druge naloge, za katere ga pooblasti ob- 27. člen činski svet. Občinski svet ima Komisijo za mandatna vprašanja, 3. Odbor za plan, finance in proračun: volitve in imenovanja. – obravnava in sodeluje pri pripravi proračuna občine, Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in – daje mnenja in pripombe k izvajanju proračuna, odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. Organi- – obravnava druge naloge, za katere ga pooblasti ob- zacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega činski svet. sveta določa poslovnik občinskega sveta. S sklepom o usta- 4. Statutarno-pravna komisija: novitvi občasnega delovnega telesa in imenovanju članov – obravnava vprašanja, oblikuje mnenje oziroma sta- določi občinski svet tudi njegove naloge. lišča glede skladnosti obravnavanega predloga aktov z usta- vo, zakoni in s statutom občine. 28. člen Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja 31. člen ima tri ali pet članov, ki jih občinski svet imenuje izmed Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov. svojih članov in izmed drugih občanov. Predlog kandidatov Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja za člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in opravlja zlasti naslednje naloge: imenovanja. – občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član ob- telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje činskega sveta kot predsednik. občinski svet, Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. – občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združ- predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, ljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v – pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zve- občinski upravi. zi s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki 32. člen urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev ter Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki delovnega področja v skladu s poslovnikom občinskega urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in – obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. svet. Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njego- 29. člen ve pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa pro- Občinski svet ima stalne ali občasne komisije in odbo- računa in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu re kot svoja delovna telesa. občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog Stalna delovna telesa občinskega sveta so: župana. Stran 5834 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
33. člen svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri Občinski svet lahko razreši predsednika, posamezne- čemer mora navesti razloge za zadržanje. ga člana delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta žu- v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega sve- pan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odlo- ta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občin- čitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, skega sveta pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v opravljanje občini, župan opozori 3. Župan pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. 34. člen Župana volijo državljani, ki imajo v občini stalno prebi- 37. člen vališče, na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na po- opravijo v skladu z zakonom. dročju zaščite in reševanja, predvsem pa: Mandatna doba župana traja štiri leta. – skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za rok, v katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na – imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi poverjenike za civilno zaščito, potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o – sprejme načrt zaščite in reševanja, morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kan- – vodi zaščito, reševanje in pomoč, didatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. – določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziro- Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko ma naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, župan dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. – ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju občine, 35. člen – sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se ob- Župan predstavlja in zastopa občino. činski svet ne more sestati, Poleg tega župan predvsem: – v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogro- – predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun ob- ženih in prizadetih prebivalcev, čine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz – predlaga pristojnemu organu razporeditev državlja- pristojnosti občinskega sveta, nov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter mate- – izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge ose- rialno dolžnost. be za izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna, 38. člen – skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem odločitev občinskega sveta, obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se – odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premože- občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan sprej- nja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja občine, me začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev – skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. aktov občine, – predlaga ustanovitev organov občinske uprave, dolo- 39. člen čitev njihovega delovnega področja in notranje organizacije, Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje občinski svet o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposle- na predlog župana izmed svojih članov. S sklepom o imeno- nih v občinski upravi ter pooblašča tajnika občine za te vanju podžupana se ugotovi, da bo podžupan v primeru naloge, predčasnega prenehanja mandata župana opravljal funkcijo – imenuje in razrešuje tajnika občine, predstojnike or- župana v času od sprejema sklepa o predčasnem preneha- ganov občinske uprave in organov skupne občinske uprave, nju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve nove- – usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in orga- ga župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima nov skupne občinske uprave, pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. – opravlja druge zadeve, ki jih določa ta zakon in ta Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter oprav- statut. lja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino župan pooblasti. prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. Podžupan nadomešča župana v primeru njegove od- sotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja pod- 36. člen župan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če za katere ga župan pooblasti. meni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri da bo funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju čemer mora navesti razloge za zadržanje. funkcije podžupana odloči občinski svet na predlog župana. Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahte- 40. člen vo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če ne moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član meni, da je nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa drugim splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu najstarejši član občinskega sveta. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5835
V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta – opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem tekoče naloge iz pristojnosti župana. občine, – nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev 41. člen občinskega proračuna, Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, – nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov prora- lahko tudi župan imenuje komisije in druge strokovne orga- čunskih sredstev. ne občine. Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, ob- kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posa- činske uprave, svetov ožjih delov vaških skupnosti, javnih meznih zadev iz svoje pristojnosti. zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih po- rabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih 42. člen oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premože- Županu in podžupanu preneha mandat: njem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe ob- – če izgubi volilno pravico, činskih javnih sredstev. – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno 44. člen kazen zapora, daljšo kot šest mesecev, Nadzorni odbor ima pet članov. Člane nadzornega od- – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki bora imenuje občinski svet izmed občanov. Člani nadzorne- ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, ga odbora morajo imeti najmanj V. stopnjo strokovne izo- – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha brazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo župana ali področja. Kandidate za člane nadzornega odbora občine podžupana, predlaga občinskemu svetu Komisija za mandatna vpraša- – če odstopi, nja, volitve in imenovanja. – če je po odločitvi Državnega zbora razrešen. Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občin- Podžupanu preneha mandat tudi, če ga občinski svet skega sveta, župan, podžupan, tajnik občine, delavci občin- na predlog župana razreši. ske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih Če je župan razrešen po odločitvi Državnega zbora, je podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so razrešen tudi podžupan. Mandat jima preneha z dnem razre- uporabniki proračunskih sredstev. šitve. Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razreši- Razlogi za prenehanje mandata iz prve, druge in tretje tve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega alinee prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razreši- pravnomočne sodne odločbe. Župan oziroma podžupan je tev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlo- dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi s četr- gi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sve- to, peto in šesto alineo prvega odstavka tega člena. Odloči- ta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega tev oziroma odstopna izjava župana oziroma podžupana mo- odbora. ra biti v pisni obliki posredovana Komisiji za mandatna vpra- šanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. Komisija je 45. člen dolžna v roku 8 dni po prejemu pisne izjave posredovati Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju predlog ugotovitvenega sklepa občinskemu svetu. skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi Županu oziroma podžupanu preneha mandat z dnem, seji navzočih večina članov. ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugo- Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsed- tovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. nika nadzornega odbora. Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi kateri je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po njegove seje. nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedni- predloge na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzor- ku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat nega odbora, z večino glasov navzočih članov. več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpi- še občinska volilna komisija nadomestne volitve. 46. člen Podžupanu s prenehanjem mandata zaradi razlogov iz Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki ob- prve do vključno pete alinee prvega odstavka tega člena vezno vsebuje letni nadzor zaključnega računa proračuna, preneha tudi mandat člana občinskega sveta. Odstop se javnih zavodov in javnih podjetij ter občinskih skladov, pred- šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi loga proračuna in javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih kot član občinskega sveta. Za izvolitev oziroma potrditev skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim mandata nadomestnega člana občinskega sveta se upošte- nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko vajo določbe zakona. nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S programom Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve po seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. drugem odstavku tega člena ne vpliva na mandat člana Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni občinskega sveta. odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predla- ga občinski svet ali župan. 4. Nadzorni odbor
43. člen 47. člen Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nad- porabe v občini. zornega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje predlog predsednika, za posamezno zadevo v skladu z let- pristojnosti: nim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora za- Stran 5836 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije dolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebo- Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko vati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora ime- navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgo- nuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. vornimi osebami). Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane ose- občinskem proračunu, na podlagi izdelanega letnega pro- be dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, pred- grama nadzora. ložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član 51. člen nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahteva- Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni ti vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je odbor s poslovnikom. zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni dati. Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega od- 5. Občinska uprava bora predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, 52. člen ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukre- Notranjo organizacijo in delovno področje občinske pov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje uprave določi občinski svet na predlog župana z odlokom. nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi prejema predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugo- župan. vor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorova- 53. člen ni osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da z računskemu sodišču. drugo občino ali z drugimi občinami ustanovijo enega ali več Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov organov skupne občinske uprave. ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v Organizacija in delo organa skupne občinske uprave poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v pet- se določi s splošnim aktom o ustanovitvi (z odlokom), ki ga najstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno mi- na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. nistrstvo in računsko sodišče. V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja ute- 54. člen meljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih posa- storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovi- meznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v tve posredovati pristojnemu organu pregona. upravnih stvareh v upravnem postopku. Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, pri- Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz poročila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbo- prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za ra in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in posamezne primere z zakonom drugače določeno. predloge nadzornega odbora. O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost 48. člen zadeva spada, če zakon ne določa drugače. Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzorne- ga odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane 55. člen okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti. Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja taj- Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi nik občine, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za oprav- mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno ljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotne- navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izloči- ga postopka in za odločanje v upravnih stvareh. tev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nad- stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom zorni odbor. drugače določeno.
49. člen 56. člen Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o Tajnik občine skrbi in je odgovoren za dosledno izvaja- svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo nje zakona o spološnem upravnem postopku in drugih pred- dokončno. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice pisov o upravnem postopku in zagotavlja vodenje evidence strank. o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za no- Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega od- tranje zadeve. bora dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivno- sti nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom, dru- 57. člen gim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lah- uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati dosto- ko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za oprav- janstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in ljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo pravnih oseb. in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob 50. člen teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzorne- stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokov- ga odbora zagotavljata župan in občinska uprava. no izobrazbo. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5837
58. člen – obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti povezovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokal- občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je ne skupnosti, dopusten upravni spor. – obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz ukinitev vaških odborov, oziroma za spremembo njihovih državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, območij, odloča državni organ, določen z zakonom. – predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spre- membah območij naselij, imen naselij ter imen ulic, 59. člen – opravljajo naloge zborov volilcev v skladu z zakonom, – predlagajo člane vaških odborov, O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali za- – dajejo predloge občinskim organom v zvezi s pripra- poslenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v prime- vo programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom ru izločitve predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, ter varovanja življenjskega okolja, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih zade- – oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, vah. kot so gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski odpadkov in nevarnih stvari, svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. – obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odloča- jo o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem 6. Občinsko pravobranilstvo statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. 60. člen Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora Občinsko pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamez- katerem občinski svet določi njegovo delovno področje ozi- na zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih roma pooblastila. Za občinsko pravobranilstvo se smiselno nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da pred- uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo. logov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni Občina lahko skupaj s še eno ali več občinami ustanovi mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način skupni organ občinskega pravobranilstva. in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti.
7. Drugi organi občine 66. člen Zbor občanov se lahko skliče za vso občino ali za 61. člen posamezno naselje. Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo pobudo občinskega sveta ali članov vaških odborov. naloge občine na posameznih področjih javne uprave, dolo- Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na či župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v občini, zbor občanov o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. v posameznih naseljih pa na zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v tej skupnosti. 62. člen Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebova- Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki ti pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in dru- Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo pod- gih sil za zaščito, reševanje in pomoč, v skladu s sprejetimi prli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum načrti. rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zah- delo odgovorni županu. teve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazloži- tvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje IV. OŽJI DELI OBČINE v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve.
63. člen 67. člen V Občini Dornava niso ustanovljeni ožji deli občine. Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za kate- rega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običa- PRI ODLOČANJU V OBČINI jen način.
64. člen 68. člen Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odlo- Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni čanju v občini so: zbor občanov, referendum in ljudska podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenova- iniciativa. nje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, pred- 1. Zbor občanov loge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za katero 65. člen je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če Občani na zboru občanov: zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na – obravnavajo pobude in predloge za spremembo ob- zboru. močja občine, njenega imena ali sedeža ter dajejo pobude v Delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik občine, zvezi s tem in oblikujejo mnenja, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glaso- Stran 5838 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije valo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbo- Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v ra. Z zapisnikom zbora občanov tajnik občine seznani ob- skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z činski svet in župana ter ga na krajevno običajen način zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po objavi. prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugo- tovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik 2. Referendum o splošnem aktu občine tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. 69. člen Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana preiz- so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski kusi upravno sodišče. svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisuje- 73. člen jo občinski davki in druge dajatve. Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega od- osebnim podpisovanjem na seznamu. stavka razpiše referendum za celotno občino ali ločeno za Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpiso- posamezni vaški odbor ali za posamezno vas v občini na vanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referen- predlog župana ali člana občinskega sveta. duma, in rok za zbiranje podpisov. O načinu dajanja odloči Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva župan s sklepom. Z istim sklepom določi obrazec seznama. najmanj pet odstotkov volivcev v občini in če tako določa Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim orga- zakon ali statut občine. nom, pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. Državni organ, pristojen za vodenje evidence volilne pravice, overi 70. člen tudi podpise volilvcev na seznamu. Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom za- član občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po spre- dostno število volivcev. jemu splošnega akta občine. Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega 74. člen akta občine je treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma. sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega svet- Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana nika za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve o predlogu četrtim odstavkom prejšnjega člena. ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela 71. člen prost dan. Referendum se opravi kot naknadni referendum, na Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt ob- vrsto referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo čine ali njegove posamezne določbe. oziroma njegove določbe, o katerih se bo odločalo, bese- Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določ- dilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo be na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma objavo izida referenduma. “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določ- Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s be zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upošteva- tem statutom določen za objavo splošnih aktov občine. nju volje volivcev ne spremeni. Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska vo- Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splo- lilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. šni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posa- mezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o 75. člen katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca njego- Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki vega mandata. imajo pravico voliti člane občinskega sveta. Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje 72. člen večina volivcev, ki so glasovali. Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referen- duma o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih do- 76. člen ločbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis refe- Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vo- renduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, dijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. volilnega odbora odloča občinska volilna komisija. Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referen- Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih duma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini. Po- izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo refe- buda mora biti podprta s podpisi najmanj 5 odstotkov voliv- rendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, kolikor ni s cev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posa- vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, da- mezno vprašanje drugače urejeno. tum rojstva, naslov stalnega prebivališča. Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje ob- Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za činska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na razpis referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo način, ki je v statutu občine določen za objavo splošnih predloži županu. aktov občine. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5839
3. Svetovalni referendum – osnovnošolsko izobraževanje, – predšolska vzgoja in varstvo otrok, 77. člen – osnovno zdravstvo in lekarna, Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih – socialno varstvo in vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni referen- – knjižničarstvo. dum. Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih po- Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za dročjih, zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja njen del. odraslih, kulture, športa in drugih dejavnosti, s katerimi se Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami zagotavljajo javne potrebe. tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne za- 83. člen vezuje občinskih organov. Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi javno službo skupaj z 4. Drugi referendumi drugimi občinami.
78. člen 84. člen Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispev- Na področju gospodarskih javnih služb občina ustanovi kih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. javne službe za: Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z – oskrbo s pitno vodo, določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja – ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostan- referendum, ni drugače določeno. kov komunalnih odpadkov, Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je – odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, zanjo glasovala večina vseh volivcev v občini oziroma v delu – javno snago in čiščenje javnih površin, občine, za katerega se bo samoprispevek uvedel. – urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih povr- šin, 5. Ljudska iniciativa – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih na- prav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, 79. člen – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, – vzdrževanje občinskih javnih cest in na drugih po- Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva dročjih, če tako določa zakon. izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih or- 85. člen ganov. Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnje- Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi ga odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene določbe zakona in tega statuta, s katerimi je urejen referen- pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje dum o splošnem aktu občine. gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski 86. člen svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej Občinske javne službe ustanavlja občina z odlokom ob pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vlože- upoštevanju pogojev določenih z zakonom. ne zahteve. Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih 87. člen organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega za- od dne pravilno vložene zahteve. gotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih oskrboval- 80. člen nih sistemov skupaj z drugimi občinami. Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri od- ločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter njiho- 88. člen vo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, lahko občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo nje- 81. člen gove naloge, organizacija dela in način sprejemanja odloči- Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama tev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z zako- organa. nom. Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: 89. člen – neposredno v okviru občinske uprave, Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki – z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, so po zakonu obvezne. – z dajanjem koncesij, – z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb za- sebnega prava. VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE
82. člen 90. člen Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina Premoženje občine sestavljajo nepremične in premič- javne službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: ne stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. Stran 5840 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober izvrševanjem proračuna ter posebna pooblastila župana pri gospodar. izvrševanju proračuna za posamezno leto. Odločitev o odtujitvi nepremičnega premoženja občine sprejme občinski svet. O pridobitvi in odtujitvi premičnega 97. člen premoženja ter za pridobitev nepremičnega premoženja je V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo pristojen župan. prihodki, ki se vštevajo v primerno porabo po zakonu, ti so Pred sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremičnega pa zlasti: premoženja mora župan preveriti, ali so v proračunu zago- – prihodki od dohodnine, tovljena finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava nepre- – davek na dediščine in darila, mičnin in premičnin v lasti občine se izvede v po postopku in – davek na dobitke od iger na srečo, na način, ki ga določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, – davek od prometa nepremičnin, se odprodaja in zamenjava nepremičnin in premičnin izve- – upravne takse, deta v skladu s predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenja- – posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj vo državnega premoženja. igralnic, – davek od premoženja, 91. člen – finančne izravnave, Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, – nadomestitev za uporabo stavbnega zemljišča, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. – krajevne turistične takse, – komunalne takse, 92. člen – pristojbine, Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja – pristojbina zaradi spremembe namembnosti kmetij- javne porabe so zajeti v proračunu občine. skega zemljišča ali gozda, Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in od- – odškodnina in nadomestila za degradacijo prostora hodkov ter račun financiranja. in onesnaževanje okolja, V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- – prihodki uprave in ni prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi – prihodki določeni z drugimi predpisi. dohodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občin- Prihodki iz tega člena pripadajo občini v višini določeni skim premoženjem in načrtovani odhodki. z zakonom oziroma z aktom o njihovi uvedbi. V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. 98. člen V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo 93. člen prihodki, ki se ne vštevajo v primerno porabo po zakonu, to Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, pa so zlasti prihodki od: ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo – obresti na depozite, prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu – najemnin za stanovanja in poslovne prostore, predvidena za posamezne namene. – prodaje nepremičnega premoženja, Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnje- – prodaje premičnega premoženja, – drugega premoženja, ni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za – vrnjenih depozitov, akreditivov in garantnih pisem, uporabo sredstev. – nakupov in prodaje vrednostnih papirjev, – komunalnih prispevkov, 94. člen – samoprispevka, Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan – občanov za sofinanciranje določenih nalog in obvez- je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje nosti na lokalni ravni, proračuna občine lahko župan pooblasti posamezne delav- – opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb v ce občinske uprave ali podžupana. režiji, – koncesijske dajatve oziroma odškodnine, 95. člen – dotacije, darila in pomoči, Proračun občine je odlok občine, v katerem so predvi- – namenska sredstva iz državnega proračuna ali skla- deni prihodki in drugi prejemki in odhodki in drugi izdatki dov in občine za eno leto. – drugi prihodki. Rebalans proračuna je odlok o spremembi proračuna. Neposredni uporabnik občinskega proračuna je občin- 99. člen ski organ občine. V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- Posredni uporabnik občinskega proračuna je občinski ni odhodki po natančnih namenih, po uporabnikih proraču- sklad, javni zavod, katerega ustanovitelj je občina, in drugi na, investicijah, investicijskem vzdrževanju in drugih name- uporabnik, če se financira iz občinskega proračuna (v nada- nih. ljevanju: uporabnik). 100. člen Proračun občine mora biti sprejet pred pričetkom leta, 96. člen na katerega se nanaša. Proračun občine sestavljajo bilanca prihodkov in od- Če proračun ni sprejet pred pričetkom leta, na katere- hodkov ter račun financiranja. ga se nanaša, se financiranje nadaljuje na podlagi proraču- Proračun občine sprejme občinski svet na predlog žu- na za preteklo leto. pana z odlokom. V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti V odloku o proračunu občine se določi tudi obseg sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v ena- zadolževanja in poroštev občine ter druga vprašanja v zvezi z kem obdobju v proračunu za preteklo leto. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5841
O izvajanju proračuna občine za začasno financiranje Sredstva za namene iz prve in tretje alinee prejšnjega lokalnih zadev javnega pomena obvesti proračunske porab- odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sred- nike župan s sklepom. stva iz druge alinee morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. 101. člen O uporabi sredstev iz prvega in drugega odstavka tega Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih člena odloča župan. obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan 107. člen zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprej- tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih me občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. obveznosti, ki dospejo v plačilo, ali prerazporedi proračun- V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni ska sredstva. in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občin- predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja ter sred- ski svet. stva rezerv. Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim raču- Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan pred- nom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan lagati rebalans proračuna. 31. decembra, leta, za katerega sprejme zaključni račun. Zaključni račun za preteklo leto se predloži občinske- 102. člen mu svetu najkasneje do konca marca tekočega leta. Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok občine, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za 108. člen proračun, določi župan obseg izdatkov in odpre nov konto Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih za ta namen. sprejme občinski svet pod pogoji, ki jih določa zakon.
103. člen 109. člen Če se med letom spremeni delovno področje oziroma Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je pristojnost uporabnika ali posredovanje uporabnika prora- občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. čuna, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za O soglasju odloča župan. Župan odloča tudi o dajanju delovanje uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih odloča župan. zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, pod pogoji, ki jih Če se uporabnik ali posredni uporabnik med letom določa zakon. ukine in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali 110. člen se prerazporedijo med druge uporabnike. Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služ- ba občine. 104. člen 111. člen Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno občine ali najame posojilo največ 5 odstotkov sprejetega naročanje. proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. O uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE člena odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. 1. Splošni akti občine
105. člen 112. člen Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skup- Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega no doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila. ki se določi vsako leto s proračunom v višini 0,5 odstotka Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostor- prihodkov. ske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in Izločanje rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, ven- zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. dar najpozneje do 31. decembra tekočega leta. Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. rezerve občine 2 odstotka letno doseženih prihodkov iz Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja po- bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. slovnik občinskega sveta. 113. člen 106. člen Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme Rezerva se uporablja: občinski svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov ob- – za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim činskega sveta. pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč; kot so: Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpi- suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma eko- san za sprejem odloka. loške nesreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske kuž- ne bolezni in rastlinski škodljivci; – za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki 114. člen pritekajo neenakomerno; S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjin- – za kriterije proračunskega primanjkljaja. sko večino navzočih članov, se uredi organizacija in način Stran 5842 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali članov občinskega sveta. druga občina posega v njeno pristojnost.
115. člen Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz 124. člen svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in do- Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija loča način njihovega dela ter ustanavlja javne službe. konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pri- izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi če stojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. 116. člen Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo 125. člen splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot 117. člen stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. 126. člen 118. člen Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali tičejo koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje odloka. občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. 119. člen Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objav- X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE ljeni v Uradnem listu Republike Slovenije, ali v drugem urad- nem glasilu in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v 127. člen njih drugače določeno. Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje zako- V Uradnem listu RS se objavljajo tudi drugi akti, za nitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne katere tako določi občinski svet. pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni de- lavci občinske uprave. 2. Posamični akti občine V zadevah, ki jih na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primer- 120. člen nostjo in strokovnostjo njihovega dela. Posamični akti občine so odločbe in sklepi. Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenese- nalog iz državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog ne državne pristojnosti. na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravlja- nje nalog iz državne pristojnosti. 121. člen Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad za- O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi konitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelova- občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi nje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom dru- občin. gače določeno. O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti odloča državni XI. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI organ, ki ga določi zakon. O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih 128. člen organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. Do sprejema novih splošnih aktov Občine Dornava se v občini uporabljajo splošni akti, ki so jih sprejeli organi obči- ne od ustanovitve Občine Dornava leta 1995. IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI 129. člen Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Urad- 122. člen nem listu Republike Slovenije. Z dnem ko začne veljati ta Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo statut, preneha veljati statut Občine Dornava objavljen v ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se (Uradnem vestniku Občin Ormož in Ptuj, št. 15/95). posega v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja obči- ne posega v njene pravice. Št. 002-01-293/99 Dornava, dne 7. maja 1999. 123. člen Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim Župan sodiščem spor o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s Občine Dornava svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v Franc Šegula, inž. l. r. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5843
2232. Odlok o občinskih cestah (2) Spremembe kategorizacije občinskih cest lahko predlagajo vaški odbori Občine Dornava, in zainteresirane Na podlagi prvega odstavka 82. člena zakona o javnih pravne osebe (podjetja in druge organizacije). Predlogi mo- cestah (Uradni list RS, št. 29/97) in 18. člena statuta Obči- rajo biti utemeljeni v skladu z merili za kategorizacijo javnih ne Dornava (Uradni vestnik občin Ormož in Ptuj, št. 15/95) cest. je Občinski svet občine Dornava na 5. seji dne 28. 4. 1999 (3) O predlogu za prenos občinske ceste med držav- sprejel ne ceste odloči Občinski svet občine Dornava na predlog župana. O D L O K (4) Občinska cesta, določena s sklepom Vlade Repub- o občinskih cestah like Slovenije o prenosu državne ceste med občinske ceste, ima kategorijo, določeno v tem odloku. (5) Spremembe kategorizacije občinskih cest se opra- I. SPLOŠNI DOLOČBI vijo enkrat letno in se upoštevajo v planu razvoja in vzdrževa- nja občinskih cest za naslednje leto. 1. člen (predpisi o graditvi in vzdrževanju občinskih cest) 7. člen Občinske ceste se gradijo in vzdržujejo na način in pod (novogradnje in rekonstrukcije občinskih cest) pogoji, ki jih določajo predpisi, ki urejajo javne ceste, pred- (1) Gradnje in rekonstrukcije občinskih cest ter kate- pisi, ki urejajo varstvo okolja, urejanje prostora in graditev gorija novozgrajenih in rekonstruiranih cest se določijo v objektov, predpisi, ki urejajo varnost cestnega prometa, in prostorskem planu občine. ta odlok. (2) Novozgrajeni ali rekonstruirani del občinske ceste s katerim se nadomesti del te ceste, je iste kategorije kot 2. člen rekonstruirana cesta. (namen odloka) Ta odlok določa: 8. člen – občinske ceste na območju Občine Dornava in po- (opustitev občinske ceste) stopek njihove kategorizacije; (1) Občinska cesta ali njen del se lahko opusti, če se – upravljanje, graditev, vzdrževanje in varstvo občin- zgradi nova cesta ali del ceste, ki nadomesti prejšnjo. skih cest in prometa na njih; (2) Opuščena občinska cesta ali njen del se uporabi za – način izvajanja vzdrževanja občinskih cest kot obvez- parkirišča, počivališča in druge potrebe udeležencev v pro- ne gospodarske javne službe; metu ali pa se agrotehnično obdela skladno s svojim oko- – inšpekcijsko nadzorstvo nad občinskimi cestami in ljem. sankcioniranje kršitev tega odloka. (3) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se lahko občinska cesta ali njen del, ki se opusti kot javna cesta, proti plačilu primerne odškodnine prenese med nekategorizirane II. OBČINSKE CESTE IN NJIHOVA KATEGORIZACIJA ceste, če je tak prenos usklajen z bodočim upravljavcem te ceste. 3. člen (4) O opustitvi in ureditvi opuščene občinske ceste ali (občinske ceste) njenega dela ter o njenem prenosu med nekategorizirane Občinske ceste na območju Občine Dornava so vse ceste odloči Občinski svet občine Dornava na predlog javne ceste, ki niso kategorizirane kot državne ceste. župana.
4. člen 9. člen (kategorije občinskih cest) (prenos nekategoriziranih cest med občinske ceste) (1) Občinske ceste se kategorizirajo na lokalne ceste, (1) Za nekategorizirano cesto, po kateri je dovoljen javne poti in javne poti za kolesarje. javni promet, lahko lastnik ali od njega pooblaščeni upravlja- (2) Lokalne ceste v Občini Dornava se v skladu z merili vec te ceste predlaga občini njen prenos med občinske za kategorizacijo javnih cest razvrstijo v dve skupini (lokalne ceste. ceste in javne poti). (2) Nekategorizirana cesta se lahko prenese med ob- činske ceste, če je bila v uporabi za javni promet najmanj 5. člen zadnjih deset let, če se njen prenos opravi brezplačno (če (postopek kategorizacije občinskih cest) se za njen prenos dogovori primerna odškodnina) in če je (1) Občinske ceste določi in kategorizira Občinski svet vpisana v zemljiško knjigo. občine Dornava na predlog župana. (3) Določba prejšnjega odstavka ne velja za prenos (2) Predlog kategorizacije občinskih cest mora biti pred- gozdnih cest med občinske ceste, ki ga določajo predpisi o hodno strokovno usklajen z Direkcijo Republike Slovenije za gozdovih. ceste po postopku, določenih v predpisu o merilih za kate- (4) O prenosu nekategoriziranih cest med občinske gorizacijo javnih cest. ceste odloči Občinski svet občine Dornava na predlog župa- na, njena kategorizacija pa se opravi po postopku iz 5. člena tega odloka. 6. člen (spremembe kategorizacije občinskih cest) 10. člen (1) Spremembe kategorizacije občinskih cest in nado- (planinske, turistične in druge poti) meščenih delov občinski cest, ki se ohranjajo kot prometne (1) Planinske poti, turistične poti v parkovnih gozdovih površine, se določijo po postopku iz prejšnjega člena tega in druge poti, ki niso zgrajene v skladu s predpisi o javnih odloka. cestah in ki so namenjene dostopu do planinskih koč in Stran 5844 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije vrhov ali dostopu in ogledu naravnih, kulturnih in drugih – naloge obveščanja javnosti o stanju občinskih cest in spomenikov ali znamenitosti, niso javne poti po tem odloku. prometa na njih; (2) Če je pot iz prejšnjega odstavka namenjena dosto- – naloge v zvezi z razpisom koncesij za gradnjo, vode- pu do naravnih, kulturnih in drugih spomenikov ali znameni- nje in izkoriščanje občinskih cest in objektov na njih ter v tosti, za ogled katerih je določeno plačilo, mora njihov uprav- zvezi z izbiro najugodnejšega ponudnika (če je taka rešitev ljavec zgraditi in vzdrževati pot tako, da je njena uporaba določena s 25. členom tega odloka); varna za uporabnike, katerim je namenjena. – izdajanje dovoljenj in soglasij, določenih z ukrepi za (3) Sredstva za graditev in vzdrževanje poti iz prejšnje- varstvo občinskih cest in za zavarovanje prometa na njih, ga odstavka tega člena se zagotavljajo iz vplačil za ogled – priprava programov in organizacija izdelave razisko- naravnih, kulturnih in drugih spomenikov ali znamenitosti in valnih in razvojnih nalog za občinske ceste ter sodelovanje z iz dotacij občine njihovim upravljalcem. Direkcijo Republike Slovenije za ceste in drugimi občinami pri pripravi in uresničevanju teh programov; – izvajanje drugih nalog, določenih s tem odlokom in III. UPRAVLJANJE OBČINSKIH CEST drugimi predpisi.
11. člen 14. člen (upravljavec občinskih cest) (financiranje občinskih cest) (1) Sredstva za graditev in vzdrževanje občinskih cest Z občinskimi cestami, ki so javno dobro v lasti občine, se zagotavljajo v (občinskem) proračunu. upravlja Občina Dornava (2) Občinski svet občine Dornava lahko predlaga Vladi Republike Slovenije, da predpiše posebno povračilo za upo- 12. člen rabo občinske ceste in objektov na njej, ki poteka po ob- (plani (letni plan) razvoja in vzdrževanja občinskih cest) močju s statusom zavarovanega naravnega bogastva, in do- (1) Letni plan razvoja in vzdrževanja občinskih cest, s loči prometno ureditev in nivo njenega vzdrževanje. Če je za katerim se določi uresničevanje plana iz prejšnjega odstav- vzdrževanje te ceste dana koncesija, se z zbranimi sredstvi ka v posameznem koledarskem letu, se usklajuje in spreje- povračila krijejo stroški njenega vzdrževanja. ma po postopku, določenim za občinski proračun, in je njegov sestavni del. (2) V letnem planu razvoja in vzdrževanja občinskih cest IV. GRADITEV OBČINSKIH CEST se del sredstev rezervira za financiranje izvedbe ukrepov na 15. člen občinskih cestah, ki jih je potrebno opraviti zaradi naravnih (varstvo okolja vzdolž občinske ceste) in drugih nesreč ali izrednih dogodkov na občinskih cestah (odpravljanje posledic elementarnih in drugih nezgod, zmrz- (1) Občinske ceste morajo biti projektirane in grajene v linskih poškodb po hitrih odjugah, odstranjevanje nepredvi- skladu s predpisi o varstvu okolja in tako, da bodo škodljivi denih ovir na občinskih cestah ipd.), in izvedbe tistih ukre- vplivi na okolje zaradi pričakovanega prometa na njih čim manjši. pov, ki jih je odredil občinski inšpektor za ceste, niso pa (2) Če je izvedba gradbenih ukrepov, ki so potrebni sestavni del rednega vzdrževanja in obnavljanja občinskih zaradi predpisanega varovanja okolja, cenejša na zemljišču cest po tem planu. ali objektu soseda kot izvedba istih na zemljišču občinske 13. člen ceste, se lahko na podlagi pravnega posla, sklenjenega (opravljanje strokovnih nalog za občinske ceste) med sosedom in investitorjem občinske ceste, ustanovi stvarna služnost za takšno izvedbo. Strokovnotehnične, razvojne, organizacijske in uprav- ne naloge za graditev, vzdrževanje in varstvo občinskih cest 16. člen opravlja pristojen občinski organ (pristojna služba občinske (projektiranje občinskih cest) uprave) za ceste. Te obsegajo zlasti: (1) Elementi za projektiranje občinske ceste se določi- – izdelavo strokovnih podlag za načrtovanje razvoja in jo v skladu s predpisom o projektiranju javnih cest in njihovih vzdrževanje občinskih cest in izdelavo osnutkov teh planov; elementov s stališča zagotavljanja prometne varnosti in eko- – naloge v zvezi z rednim vzdrževanjem občinskih cest; nomičnosti njihove graditve in vzdrževanja. – naloge nadzora nad stanjem občinskih cest; (2) V projektni dokumentaciji za gradnjo ali rekonstruk- – izvajanje postopkov za oddajanje vzdrževalnih del na cijo občinske ceste se določijo tudi prometna ureditev ob- občinskih cestah, za katere je predpisana izbira izvajalca na činske ceste in ureditev navezav na obstoječe ceste ter podlagi javnega razpisa: pristopov objektov in zemljišč ob cesti ter predvidijo površi- – izvajanje postopkov za izbiri izvajalca rednega vzdr- ne zunaj vozišča ceste za parkirišča, avtobusna postajališča ževanja občinskih cest; in druge prometne površine, površine za opravljanje sprem- – naloge v zvezi z investicijami v občinske ceste; ljajočih dejavnosti, za gradnjo objektov za vzdrževanje cest – vodenje predpisanih evidenc o občinskih cestah in za nadzor cestnega prometa. zagotavljanje podatkov za potrebe izračuna zagotovljene po- rabe občine in vodenja združene evidence o javnih cestah; 17. člen – organiziranje štetja prometa in občinskih cestah in (pridobitev zemljišč za gradnjo občinske ceste) obdelave zbranih podatkov; Zaradi pridobitve potrebnih zemljišč za gradnjo ali re- – spremljanje prometnih tokov na občinskih cestah in konstrukcijo občinske ceste se lahko v skladu z zakonom na priprava predlogov sprememb njihove prometne ureditve zahtevo investitorja lastninska pravica na zemljišču in drugi in/ali prometne ureditve na državnih cestah, ki potekajo nepremičnini odvzame ali omeji, če ne pride do sklenitve skozi Občino Dornava; pogodbe med investitorjem in lastnikom te nepremičnine. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5845
18. člen 22. člen (vračilo razlaščenih zemljišč) (obveznosti investitorja zaradi prestavitve občinske ceste) (1) Če se razlaščena zemljišča in druge nepremičnine (1) Če je treba obstoječo občinsko cesto prestaviti za- iz prejšnjega člena v štirih letih ne pričnejo uporabljati za radi graditve drugega objekta ali naprave, mora biti prestav- namene razlastitve, lahko razlaščenec zahteva vrnitev raz- ljeni del ceste zgrajen z elementi, ki ustrezajo namenu ceste laščenih zemljišč in drugih nepremičnin ali pravic v skladu z in drugim zahtevam predpisov o cestah. Stroške prestavitve zakonom. občinske ceste krije investitor objekta ali naprave. (2) Če je bila med investitorjem in lastnikom zemljišča (2) Investitor iz prejšnjega odstavka lahko zahteva povr- ali druge nepremičnine sklenjena pogodba namesto razla- nitev stroškov prestavitve občinske ceste v obsegu, ki so stitve, lahko prejšnji lastnik v primeru iz prejšnjega ostavka nastali zaradi zahteve pristojne službe občinske uprave za zahteva od investitorja sklenitev pogodbe o odkupu tega ceste za boljše elemente nadomeščenega dela občinske zemljišča in drugih nepremičnin. Pri sklenitvi pogodbe o ceste od elementov, določenih po prejšnjem odstavku. odkupu se za določitev višine kupnine smiselno uporabljajo podlage, ki so bile uporabljene pri sklenitvi pogodbe. 23. člen (obveznost usklajenega projektiranja) 19. člen (gradnja avtobusnih postajališč) (1) Če se hkrati z gradnjo ali rekonstrukcijo občinske ceste predvideva tudi graditev komunalnih in drugih objek- (1) Avtobusna postajališča na glavni cesti morajo biti tov, naprav in napeljav, ki ne služijo cesti ali njeni uporabi, zunaj vozišča. mora tehnična dokumentacija obsegati vsa dela, ki jih je (2) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lahko treba opraviti na območju ceste. pristojna služba občinske uprave za ceste na predlog javne- (2) Za usklajevanje projektiranja, gradnje ali rekonstruk- ga prevoznika in v soglasju z občinskim inšpektorjem za cije objektov, naprav in napeljav iz prejšnjega odstavka je ceste ter policijo po presoji okoliščin, pomembnih za var- odgovorna pristojna služba občinske uprave za ceste. nost prometa, izjemoma izda dovoljenje za ureditev avtobu- (3) Stroške projektiranja, gradnje ali rekonstrukcije ob- snega postajališča na vozišču glavne ceste, če ugotovi, da jektov, naprav in napeljav iz prvega odstavka tega člena krije za tako postajališče ni več potrebe ali da je postal prometno investitor oziroma upravljavec posameznih objektov, naprav nevarno, prekliče dovoljenje. in napeljav. (3) Pri predvideni gradnji ali rekonstrukciji občinske ce- ste določi gradnjo potrebnih avtobusnih postajališč pristojna 24. člen služba občinske uprave za ceste ob upoštevanju predlogov javnih prevoznikov. (obveznost obveščanja o posegih v občinsko cesto) (4) Za gradnjo avtobusnih postajališč zunaj vozišča glav- (1) Pristojna služba občinske uprave za ceste mora o ne mestne ceste, ki niso v občinskem prostorskem planu ali gradnji ali rekonstrukciji občinske ceste obvestiti investitorja planu razvoja in vzdrževanja občinskih cest, mora predlaga- oziroma upravljavce drugih objektov in naprav v ali ob cest- telj pridobiti soglasje pristojne službe občinske uprave za nem telesu najmanj 60 dni pred pričetkom del, da ti lahko ceste. Stroške gradnje avtobusnega postajališča krije njen svoja dela uskladijo z gradnjo oziroma rekonstrukcijo ceste. predlagatelj. Tako zgrajeno avtobusno postajališče postane (2) Pristojna služba občinske uprave za ceste mora dati del občinske ceste. investitorju oziroma upravljavcu objektov in naprav iz prejš- njega odstavka na razpolago načrte in podatke, potrebne za 20. člen uskladitev del. (križanja občinskih cest in železniških prog) (3) Določbe tega člena veljajo smiselno tudi za investi- (1) Križanja občinskih cest in železniških prog morajo torje oziroma upravljavce objektov in naprav ali ob cestnem biti omejena na najnujnejši obseg, in sicer tako da se dvoje telesu, kadar nameravajo graditi ali rekonstruirati svoje ob- ali več občinskih cest usmeri na skupno križanje z železniš- jekte in naprave v občinski cesti. ko progo. (2) Način križanja občinskih cest in železniških prog ter 25. člen razmejitev stroškov njihove gradnje ali rekonstrukcije, ki bre- (koncesija za graditev občinske ceste) menijo cesto ali železniško progo, se uredita skladno s (1) Domača in tuja pravna ali fizična oseba lahko prido- predpisi o varnosti v železniškem prometu. bi koncesijo za graditev občinske ceste in objektov na njej. (2) Pogodbo o koncesiji za graditev občinske ceste in 21. člen objektov na njej sklene župan v skladu s pogoji, ki jih za (razmejitev obveznosti med upravljalcem občinskih cest in podelitev koncesije predpiše Občinski svet občine Dornava. upravljalci vodotokov) (3) Če je s pogodbo o koncesiji za graditev javne ceste (1) Stroške gradnje ali rekonstrukcije objektov in na- in objektov na njej določeno, da jo domača in tuja pravna ali prav, ki posegajo v vodni prostor in so potrebni zaradi iz- fizična oseba za določen čas po njeni zgraditvi vodi in izko- gradnje občinske ceste, kadar prečka vodotok ali poteka ob rišča, se v tej pogodbi uredita tudi vzdrževanje te ceste in njem, krije investitor ceste. izvajanje ukrepov za varstvo ceste in prometa na njej. (2) Vzdrževanje neposrednega zavarovanja podporne- (4) Pravice in obveznosti, ki jih določajo predpisi o ga zidu in premostitvenega objekta (brežine pod objektom in javnih cestah in ta odlok glede vzdrževanja občinskih cest in pragu pri objektu za zavarovanje temelja objekta) je sestavni izvajanja ukrepov za varstvo občinskih cest in prometa na del vzdrževanja občinske ceste. njih, veljajo tudi za osebo iz prejšnjega odstavka pri vodenju (3) Vzdrževanje objektov in naprav, ki služijo vodotoku, in izkoriščanju občinske ceste in objektov na njej, če to ni s ter obrežnih zavarovanj struge vodotoka so sestavni del predpisi o javnih cestah, s tem odlokom, ali s pogodbo iz vzdrževanje vodotoka. prejšnjega odstavka drugače določeno. Stran 5846 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
V. VZDRŽEVANJE OBČINSKIH CEST 30. člen (vzdrževanje občinskih cest ob preusmeritvah prometa) 26. člen (1) Pristojna služba občinske uprave za ceste lahko (odgovornost za stanje občinskih cest) zaradi zapore občinske ceste začasno preusmeri promet na (1) Občinske ceste se morajo redno vzdrževati in ob- državno cesto ali nakategorizirano cesto, po kateri je dovo- navljati tako, da ob upoštevanju njihovega pomena za pove- ljen javni promet. zovanje prometa v prostoru, gospodarnosti vzdrževanja, (2) O preusmeritvi prometa z občinske na državno ce- predpisov, ki urejajo javne ceste in določbe 32. člena tega sto, ki bi bistveno povečala prometno obremenitev te ceste, odloka omogočajo varno odvijanje prometa. se mora pristojena služba občinske uprave za ceste pred- (2) Za izvajanje rednega vzdrževanja občinskih cest, hodno uskladiti z Direkcijo Republike Slovenije za ceste. (3) Za preusmeritev prometa z občinske ceste na neka- kot javne službe in izvajanje ukrepov iz tretjega odstavka tegorizirano cesto, po kateri je dovoljen javni promet, mora 32. člena tega odloka je odgovoren izvajalec javne službe. pristojna služba občinske uprave za ceste predhodno prido- (3) Za organiziranje obnavljanja občinskih cest in izva- biti soglasje lastnika te ceste ali od njega pooblaščenega janje ukrepov iz prvega odstavka 32. člena tega odloka je upravljavca ceste. Če je med preusmeritvijo prometa za odgovorna pristojna služba občinske uprave za ceste. občinske ceste na nekategorizirano cesto, po kateri je do- voljen javni promet, treba povečati obseg vzdrževanja te 27. člen ceste ali pa jo je treba pred tem usposobiti za prevzem (javna služba vzdrževanja občinskih cest) dodatnega prometa, krije stroške teh ukrepov predlagatelj (1) Vzdrževanje občinskih cest je obvezna gospodar- preusmeritve prometa. ska javna služba, ki obsega redno vzdrževanje teh cest in organiziranje njihovega obnavljanja. (2) Redno vzdrževanje občinskih cest se zagotavlja z VI. VARSTVO OBČINSKIH CEST IN PROMETA oddajo koncesije pravni ali fizični osebi po predpisih, ki NA NJIH urejajo gospodarske javne službe. (3) Izbira koncesionarja se lahko opravi brez javnega 1. Varstvo občinskih cest razpisa, če tako na predlog župana odloči Občinski svet občine Dornava. 31. člen (4) Koncesionar mora v primeru stavke svojih delavcev (omejitve uporabe občinske ceste) zagotoviti vzdrževanje občinskih cest v obsegu in pod pogo- (1) Če je občinska cesta v takem stanju: ji, določenimi s predpisi o javnih cestah. – da promet po njej ni mogoč ali je mogoč samo pro- (5) Ne glede na določbo drugega in tretjega odstavka met posameznih vrst vozil, tega člena lahko Občinski svet občine Dornava na predlog – da bi promet posameznih vrst vozil škodoval tej cesti ali župana odloči, da redno vzdrževanje občinskih cest ali dela – če to terjajo drugi utemeljeni razlogi, ki se nanašajo teh cest (npr. javnih poti) zagotavljajo na svojem območju na zavarovanje ceste in varnost prometa na njej (npr. poseb- vaški odbori. Občinski svet občine Dornava hkrati določi ne razmere zaradi snega, poledice, odjuge, močnega vetra, tudi program rednega vzdrževanja teh cest, potrebna sred- poškodb ceste zaradi naravnih in drugih nesreč in podob- stva, ki se zagotovijo iz proračuna občine, in določi odgo- no), lahko pristojna služba občinske uprave za ceste s skle- vorno osebo za izvedbo programa. Za stanje občinskih cest pom začasno, najdalj za čas enega leta, prepove ali omeji je Občina Dornava subsidiarno odgovorna. promet vseh ali posameznih vrst vozil, dokler so razlogi za (6) Obnovitvena dela na občinskih cestah se oddajajo v takšen ukrep. izvedbo na podlagi javnega razpisa. Obnovitvena dela odda- (2) Pristojna služba občinske uprave za ceste mora o ja pristojna služba občinske uprave za ceste, po postopku in ukrepih, ki jih utemeljujejo razlogi iz prve ali druge alinee pod pogoji, ki so z zakonom določeni za oddajo javnih prejšnjega odstavka, obvestiti policijo najmanj sedem dni naročil. pred ukrepom in javnost po sredstvih javnega obveščanja najmanj tri dni pred njihovo označitvijo s prometno signaliza- 28. člen cijo na občinski cesti. (vzdrževanje križišč in križanj) (3) Ukrepe, ki jih utemeljujejo razlogi iz tretje alinee (1) Za vzdrževanje križišč občinskih cest z nekategori- prvega odstavka tega člena, lahko izvedeta tudi izvajalec ziranimi cestami, po katerih je dovoljen javni promet, v ob- rednega vzdrževanja ceste in vodja intervencije ob naravnih močju cestnega sveta občinske ceste skrbi pristojna služba in drugih nesrečah. O teh ukrepih se mora nemudoma ob- vestiti pristojno službo občinske uprave za ceste, policijo in občinske uprave za ceste. javnost po sredstvih javnega obveščanja. (2) Vzdrževanje križanj občinskih cest z železniško pro- (4) Določbe tega člena se nanašajo na prometno ure- go urejajo predpisi o varnosti v železniškem prometu. ditev, označeno na občinskih cestah ob uveljavitvi tega odloka. 29. člen (vzdrževanje cestnih objektov na nekategoriziranih cestah 32. člen nad občinskimi cestami) (varovalni pas ob občinski cesti) Za vzdrževanje premostitvene in podporne konstrukci- (1) Da se preprečijo škodljivi vplivi posegov v prostor je nadvozov in drugih cestnih objektov na nekategoriziranih ob občinski cesti na občinsko cesto in promet na njej, je cestah, po katerih je dovoljen javni promet, nad občinskimi ob teh cestah varovalni pas, v katerem je raba prostora cestami, je pristojna Občina Dornava. omejena. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5847
(2) Gradnja in rekonstrukcija gradbenih objektov ter (4) Če se mora zaradi del iz prejšnjega odstavka občin- postavljanje kakršnih koli drugih objektov in naprav v varo- sko cesto delno ali popolno zapreti za promet ali na njej valnem pasu občinske ceste so dovoljeni le s soglasjem omejiti promet posameznih vrst vozil, mora upravljavec na- pristojne službe občinske uprave za ceste. prav in napeljava, vgrajenih v občinsko cesto, o omejitvi (3) Pristojna služba občinske uprave za ceste izda so- prometa in o njenem prenehanju takoj obvestiti policijo. glasje iz prejšnjega odstavka, če s predlaganim posegom v varovalnem pasu niso prizadeti interesi varovanja občinske 35. člen ceste in prometa na njej, njene širitve zaradi prihodnjega (opravljanje del ob občinski cesti) razvoja prometa ter varovanja njenega videza. Za podiranje dreves, spravilo lesa, izkope, vrtanja in (4) Predlagatelj nameravanega posega v varovalni pas opravljanje drugih del na zemljišču ali na objektih vzdolž občinske ceste nima pravice zahtevati izvedbe ukrepov za občinske ceste, ki bi lahko ovirala ali ogrožala promet, poš- zaščito pred vplivi ceste in prometa na njej, določenih s 15. kodovala cesto ali povečala stroške njenega vzdrževanja, je členom tega odloka. potrebno soglasje pristojnega občinskega upravnega orga- (5) Varovalni pas se meri od zunanjega roba cestnega na (pristojne službe občinske uprave) za ceste. V soglasju sveta in je na vsako stran občinske ceste širok: se določijo pogoji za opravljanje teh del. – pri lokalni cesti 8 m – pri javni poti 6 m 36. člen – pri javni poti za kolesarje 3 m (izredni prevoz) – pri zbirni mestni ali krajevni cesti 10 m (1) Vozila ne smejo presegati predpisanih pogojev gle- – pri mestni ali krajevni cesti 8 m de osnih obremenitev, skupne mase ali dimenzij. (6) Določbe tega člena se ne uporabljajo za območja, (2) Prevoz z vozili, ki sama ali skupaj z nedeljivim tovo- urejena s prostorskimi izvedbenimi akti Občine Dornava. rom presegajo s predpisi dovoljene osne obremenitve, skup- 33. člen no maso, širino, dolžino, višino, velja za izredni prevoz. Za izredni prevoz se šteje tudi prevoz, pri katerem je vozilo (napeljevanje nadzemnih in podzemnih vodov in naprav) samo ali skupaj z nedeljivim tovorom v mejah s predpisom (1) Telefonski, telegrafski in drugi kabelski vodi, nizko- dovoljenih mer, mase ali obremenitev, vendar pa presega napetostni električni oziroma napajalni vodi, kanalizacija, omejitev katerega koli od teh elementov, ki je odrejena na vodovodi, toplovodi, ter druge podobne naprave, katerih občinski cesti ali njenem delu s prometnimi znaki. investitor ni Občina Dornava, se smejo napeljevati oziroma (3) Za izredni prevoz je potrebno dovoljenje, s katerim postavljati v območju občinske ceste in njenega varovalne- se določijo način in pogoji prevoza ter višina povračila za ga pasu le pod pogoji in na način, določenimi s soglasjem izredni prevoz. Dovoljenje za izredni prevoz, ki poteka samo pristojne službe občinske uprave za ceste. po občinskih cestah, izda pristojna služba občinske uprave (2) Pristojna služba občinske uprave za cesto lahko za ceste v 15 dneh po vložitvi popolne zahteve. O izdanih zahteva od upravljavca vodov in naprav, da jih preuredi ali dovoljenjih obvesti policijo, občinskega inšpektorja za ceste prestavi, kadar je to potrebno zaradi obnavljanja ali rekon- iz izvajalca rednega vzdrževanja občinskih cest. strukcije občinske ceste ali izvedbe ukrepov za zavarovanje (4) Dovoljenje iz prejšnjega odstavka ni potrebno za te ceste in pometa na njej. Stroške prestavitve ali preuredi- izredne prevoze, ki se morajo opraviti takoj zaradi vzpostavi- tve dovod in prav krije njihov upravljavec, razen če to ni v tve prevoznosti občinskih cest v zimskem času, intervencije nasprotju s pogoji z soglasja za njihovo napeljavo oziroma ob naravnih in drugih nesrečah ali ob izrednih razmerah in postavitev. zaradi obrambnih potreb. Izvajalec prevoza mora pred za- (3) Pristojna služba občinske uprave za ceste lahko četkom izrednega prevoza s pristojno službo občinske upra- odkloni izdajo soglasja iz prvega odstavka tega člena, če bi ve za ceste uskladiti potek izrednega prevoza in o tem vodi in naprave ogrožali občinsko cesto ali promet na njej, obvestiti policijo. bistveno oteževati njeno vzdrževanje ali onemogočiti more- bitno rekonstrukcijo te ceste. 37. člen 34. člen (nadzor izrednih prevozov) (dela na občinskih cestah) (1) Največje dovoljene osne obremenitve, skupno ma- so in dimenzije vozil na občinskih cestah nadzorujejo izvajal- (1) Prekopavanje, podkopavanje in druga dela na ob- ci rednega vzdrževanja občinskih cest v sodelovanju s poli- činski cesti se lahko opravljajo le z dovoljenjem pristojne cisti. službe občinske uprave za ceste. (2) Vozilo, ki opravlja izredni prevoz brez dovoljenja iz (2) V dovoljenju za opravljanje del iz prejšnjega od- tretjega odstavka prejšnjega člena, policist izključi iz prome- stavka se določijo način, pogoji in nadzor nad opravljanjem ta. Izvajalec prevoza mora plačati povračilo za izredni prevoz teh del. in povrniti škodo na občinski cesti, če jo je povzročil. (3) Dovoljenje iz prvega odstavka tega člana ni potreb- no, če so s poškodbami naprav in napeljav, vgrajenih v občinsko cesto, neposredno ogroženi varen promet oziro- 38. člen ma življenje in zdravje občanov ali bi lahko nastala večja (spremljajoče dejavnosti ob občinski cesti) gospodarska škoda. Upravljavec naprav in napeljav mora (1) Površine za opravljanje spremljajočih dejavnosti, takoj odstraniti neposredno nevarnost in o tem obvestiti določene v skladu z določbo drugega odstavka 16. člena izvajalca rednega vzdrževanja ceste. Upravljavec naprav in tega odloka in površine, ki jih za te namene pristojna služba napeljav mora čim hitreje odstraniti poškodbe na njih, vzpo- občinske uprave za ceste določi ob obstoječih občinskih staviti cesto v prvotno stanje in o končanih delih obvestiti cestah, pristojna služba občinske uprave odda najugodnej- izvajalca rednega vzdrževanja ceste. šemu ponudniku za opravljanje teh dejavnosti. Stran 5848 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
(2) Razmerja v zvezi s postavitvijo objektov in naprav za (2) Pravne ali fizične osebe, ki ob občinski cesti pogoz- opravljanje spremljajočih dejavnosti in drugimi pogoji rabe dujejo ali urejajo hudournike ter deroče reke, morajo sode- površin iz prejšnjega odstavka se uredijo s pogodbo, ki jo lovati s pristojno službo občinske uprave za ceste in prilago- podpiše župan. diti vrsto in obseg del tako, da se zavaruje cesta. (3) Za vsako gradbeno spremembo objektov in naprav (3) Pristojna služba občinske uprave za ceste krije del za opravljanje spremljajočih dejavnosti ali spremembo de- stroškov za pogozditev goljav ter za ureditev hudournikov in javnosti je potrebno soglasje pristojne službe občinske upra- deročih rek glede na pomen, ki ga imajo takšna dela za ve za ceste. varstvo občinske ceste.
39. člen 43. člen (priključki na občinsko cesto) (graditev žičniških naprav čez občinske ceste) (1) Priključki nekategoriziranih cest dovoznih cest in (1) Za graditev žičniških naprav nad občinskimi cestami pristopov do objektov ali zemljišč na občinske ceste se ali ob njih mora investitor dobiti soglasje pristojne službe lahko gradijo ali rekonstruirajo le s soglasjem pristojne služ- občinske uprave za ceste. be občinske uprave za ceste. S soglasjem se določijo teh- (2) Občinska cesta, ki jo prečka žičniška naprava, mo- nični in drugi pogoji graditve in vzdrževanja priključka ter ra biti zavarovana z ustrezno lovilno napravo. Stroške posta- njegova opremljenost s prometno signalizacijo. vitve in vzdrževanja lovilne naprave krije investitor oziroma (2) Pri gradnji in rekonstrukciji občinskih cest ter objek- upravljavec žičniške naprave. tov in naprav ob jih je treva ureditev priključkov predvideti že v lokacijski ali projektni dokumentaciji za te gradnje. 44. člen (3) Stroške graditve ali rekonstrukcije priključka na ob- (izkoriščanje kamnin ob občinski cesti) činsko cesto, vključno s postavitvijo potrebne prometne (1) Kamnolomi, peskokopi in glinokopi lahko obratuje- signalizacije, krije njegov investitor. jo le v takšni oddaljenosti od občinske ceste, da to ne vpliva (4) Priključek nekategorizirane ceste, po kateri je do- na stabilnost cestnega telesa, na vzdrževanje ceste in na voljen javni promet, je skupaj s pripadajočo prometno signa- varnost prometa. lizacijo v območju cestnega sveta občinske ceste sestavni (2) Za odpiranje objektov iz prejšnjega odstavka mora del te ceste. investitor pridobiti soglasje pristojne službe občinske uprave (5) Pri izvedbi tehničnega pregleda zgrajenega priključ- za ceste. ka mora sodelovati pristojna služba občinske uprave za ce- ste zaradi ugotovitve njegove skladnosti s tehničnimi in dru- 45. člen gimi pogoji, določenimi v soglasju iz prvega odstavka tega (omejitve opravljanja del zunaj varovalnega pasu občinske člena. ceste) Za opravljanje del zunaj varovalnega pasu občinske 40. člen ceste, ki bi lahko povzročila spremembo vodostaja oziroma (obvezna rekonstrukcija priključka) višine podzemnih voda in bi zato vplivala na stabilnost cest- Če priključek na občinsko cesto zaradi povečanega nega telesa, na stroške vzdrževanja ceste ali na promet na prometa ali uporabe za drugačen promet, kot je bil upošte- cesti, mora investitor pridobiti soglasje pristojne službe ob- van ob izdaji soglasja za njegovo ureditev, ni več ustrezen, činske uprave za ceste. Taka dela se lahko opravljajo le pod lahko pristojna služba občinske uprave za ceste z upravno pogoji, ki jih določa soglasje. odločbo zahteva njegovo prilagoditev spremenjenim razme- ram. Stroške preureditve priključka krije investitor priključka 46. člen ali njegov pravni naslednik. (prepovedi ogrožanja občinske ceste in prometa na njej) (1) Prepovedano je začasno ali trajno zasesti občinsko 41. člen cesto ali njen del, izvajati ali opustiti kakršna koli dela na (ukinitev priključka) cesti in zemljišču ali objektih ob cesti, ki bi utegnila poško- (1) Občinski inšpektor za ceste lahko zahteva ustrezno dovati cesto ali objekte na njej ter ovirati ali ogrožati promet ureditev priključka na občinsko cesto, odredi prepoved upo- na cesti. Vse stroške zavarovanja in odstranitve ovire na rabe priključka ali njegovo ukinitev, če ta ni vzdržen v skladu cesti in drugih posledic prepovedanih dejanj nosi tisti, ki jih s pogoji iz soglasja iz 39. člena ali je zgrajen brez soglasja je povzročil. ali če ta ni preurejen v skladu z odločbo iz 40. člena tega (2) Prepovedano je predvsem: odloka. 1. odvajati na cesto vodo, odplake in druge tekočine; 2. puščati na cesti sneg ali led, ki pade ali zdrsne (2) Stroške za izvedbo ukrepa iz prejšnjega odstavka nanjo; krije investitor priključka ali njegov pravni naslednik. 3. ovirati odtekanje vode s ceste; 4. z mazili ali drugimi snovmi pomastiti cesto; 42. člen 5. voziti ali parkirati po bankinah, površinah za kolesar- (varovalni gozdovi in hudourniki ob občinski cesti) je in pešce ali drugih delih ceste, ki niso namenjeni za (1) Pristojna služba občinske uprave za ceste lahko vožnjo z vozili, razen če sta parkiranje in ustavljanje na njih pristojnemu upravnemu organu za gozdarstvo predlaga, da izrecno dovoljeni; se gozd vzdolž občinske ceste ali v njeni bližini, ki je po- 6. postavljati ograje, zasaditi živo mejo, drevje, trto ali memben zaradi njenega varovanja, pred drsenjem zemljišča, druge visoke nasade ali poljščine, nameščati ali odlagati na bočnega vetra, snežnimi plazovi in podobnega, razglasi za ali ob cesti les, opeko, odpadni ali drug material ali predme- varovalni gozd v skladu s predpisi o gozdovih. te, če se s tem poslabša ali onemogoči preglednost ceste Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5849 ali drugače ovira ali ogroža promet, poškoduje cesta ali 2. Ukrepi za varstvo prometa poslabša njena urejenost; 7. nameščati in uporabljati na cesti ali ob njej luči ali 49. člen druge svetlobne naprave, ki bi lahko ovirale ali ogrožale (zapora ceste zaradi del ali prireditev na občinski cesti) promet; (1) Dela na občinski cesti ali ob njej, ki vplivajo na 8. spuščati po brežinah ceste kamenje, les in drug promet na tej cesti in jo je zaradi tega treba delno ali popol- material ali predmete; no zapreti za promet, se lahko opravljajo le z dovoljenjem iz 9. nameščati na cesto kakršne koli predmete z name- 50. člena tega odloka. nom oviranja ali onemogočanja nemotenega in varnega od- (2) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka dovolje- vijanja prometa; nje za delno ali popolno zaporo ceste ni potrebno za redno vzdrževanje cest, ter za opravljanje tistih obnovitvenih del na 10. poškodovati prometno signalizacijo; cesti, za katera je izvedba zapore ceste urejena v pogodbi o 11. uporabljati za pristop na cesto kraj zunaj priključka oddaji teh del. nanjo; (3) Dovoljenje za zaporo občinske ceste je treba prido- 12. puščati na cesti ali metati na cesto kakršne koli biti tudi za športne in druge prireditve na njej. predmete ali sneg, razsipati po cesti sipek material ali na kako drugače onesnaževati cesto; 50. člen 13. puščati na cesto živali brez nadzorstva, napajati (izdaja dovoljenj za zaporo občinske ceste) živali v obcestnih jarkih, pasti živino na cestnem svetu ali (1) Dovoljenje za delno ali popolno zaporo občinske graditi ob vesti napajališča za živali; ceste izda pristojna služba občinske uprave za ceste. O 14. voditi po vesti konje ali druge živali, ki so tako izdanih dovoljenjih pristojna služba občinske uprave za ce- podkovane, da lahko poškodujejo cesto; ste obvesti policijo, občinskega inšpektorja za ceste in izva- 15. namerno zažigati ob cesti strnišča, odpadne ali jalca rednega vzdrževanja občinskih cest. Dovoljenju mora druge gorljive snovi; biti priložena pristojne službe občinske uprave za ceste 16. orati v razdalji 4 m od ceste v smeri proti njej ali v potrjena prometno-tehnična dokumentacija začasne promet- višini 1 m od ceste vzporedno z njo; ne ureditve v času delne ali popolne zapore občinske ceste. 17. obračati na cesto živali, traktorje, pluge, ter drugo (2) O delnih ali popolnih zaporah občinske ceste zaradi kmetijsko orodje in stroje; izvajanja obnovitvenih del, za katere na podlagi drugega 18. zavirati vprežna vozila s privezovanjem koles ali s odstavka 49. člena tega odloka ni potrebno pridobiti dovo- ljenja, mora izvajalec teh del najmanj tri dni pred začetkom coklami; njihovega izvajanja obvestiti policijo, občinskega inšpektorja 19. vlačiti po cesti hlode, veje, skale in podobne pred- za ceste in izvajalca rednega vzdrževanja ceste, na kateri se mete kot tudi pluge, brane in drugo kmetijsko orodje ter bodo dela izvajala. Obvestilu mora biti priložena pristojne druge dele tovora. službe občinske uprave za ceste potrjena prometno-tehnič- na dokumentacija začasne prometne ureditve v času delne 47. člen ali popolne zapore občinske ceste. (naležne ploskve na koles vozil) (3) Z dovoljenjem za zaporo občinske ceste se določijo (1) Vozila, ki vozijo po občinskih cestah, morajo imeti pogoji za izvedbo zapore ceste, preusmeritve prometa zara- kolesa s takšnimi naležnimi ploskvami, da ne poškodujejo di zapore ceste in čas njenega trajanja. vozišča. (4) Vloga za zaporo občinske ceste mora biti vložena (2) Motorna vozila z gosenicami smejo voziti po občin- najmanj 15 dni pred predlaganim rokom zapore ceste in skih cesta samo, če imajo gosenice obložene s primernimi mora vsebovati podatke o lokaciji, vrsti in obsegu del, zaradi katerih se predlaga delna ali popolna zapora ceste, o načinu oblogami, ki ne poškodujejo vozišča. in času trajanja njihove izvedbe ter prometno-tehnično do- kumentacijo začasne prometne ureditve v času delne ali 48. člen popolne zapore ceste. Izdajatelj dovoljenja za zaporo ceste (obveznosti sosedov ob občinski cesti) lahko spremeni čas in trajanje zapore ceste zlasti, če se ta (1) Sosedi ob občinski cesti morajo dopustiti prost predlaga med prireditvami, predvidenimi s koledarjem večjih odtok vode in odlaganje snega na njihovo zemljišče, če se športnih prireditev, med turistično sezono ali med povečani- jim s tem ne povzroča škoda. mi prometnimi obremenitvami ceste. (2) Sosedi ob občinski cesti morajo v skladu z zako- (5) Določba prejšnjega odstavka o vsebini vloge za nom in za odškodnino dopustiti dostop do cestnih objektov zaporo občinske ceste zaradi del na cesti se smiselno upo- zaradi njihovega vzdrževanja, gradnjo odtočnih in ponikoval- rablja tudi za športne in druge prireditve na občinski cesti. nih jarkov in drugih naprav za odvod vode od cestnega (6) Stroške za izvedbo zapore ceste in preusmeritve prometa zaradi zapore ceste krije njen predlagatelj. Predla- telesa ter postavitev začasnih ali stalnih naprav in ureditev za gatelj popolne zapore ceste mora o njej in o preusmeritvi zaščito ceste in prometa na njej pred snežnimi plazovi, prometa obvestiti policijo ter javnost po sredstvih javnega zameti, hrupom, slepilnimi učinki in drugimi škodljivimi vpli- obveščanja najmanj tri dni pred zaporo ceste. vi, če teh ni mogoče postaviti na zemljišče, ki je sestavni del te ceste. 51. člen (2) Sosedi ob občinski cesti morajo imeti na strehah (polje preglednosti) objektov, s katerih se lahko na občinsko cesto vsuje sneg, (1) V bližini križišča občinske ceste v ravnini z drugo pritrjene snegolove. Sosedi morajo z objektov ob občinski cesto ali železniško progo v ravnini (pregledni trikotnik) ter cesti odstraniti ledene sveče pravočasno in tako, da ne na notranjih straneh cestnih krivin (pregledna berma) ni do- ogrozijo varnosti udeležencev v prometu. voljeno saditi dreves, grmovja ali visokih poljskih kultur, po- Stran 5850 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije stavljati predmetov in naprav ali storiti kar koli drugega, kar Občinski svet občine Dornava. Transparenti morajo biti izo- bi oviralo preglednost občinske ceste ali železniške proge bešeni najmanj 4,5 m nad voziščem občinske ceste. (polje preglednosti). (2) Lastnik oziroma uporabnik zemljišča mora v polju 54. člen preglednosti na zahtevo občinskega inšpektorja za ceste ali (opravljanje dejavnosti ob občinskih cestah (zunaj naselja)) policista odstraniti ovire. (1) Kdor namerava ob občinski cesti (zunaj naselja) (3) Lastnik oziroma uporabnik zemljišča ima v polju opravljati dejavnost (gostinsko, trgovsko, servisno in podob- preglednosti zaradi omejitev uporabe zemljišča pravico do no), ki neposredno vpliva na odvijanje prometa (ustavljanje, odškodnine. Omejitev uporabe zemljišča in odškodnino ure- parkiranje in vključevanje vozil v promet), mora v skladu z dita lastnik oziroma uporabnik zemljišča in pristojna služba določbo 39. in 40. člena tega odloka zagotoviti ustrezni občinske uprave za ceste v skladu z zakonom. priključek oziroma pristop do objekta ter zadostno število (4) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lastnik mest za pakiranje vozil, če ta možnost ni zagotovljena z oziroma uporabnik zemljišča v polju preglednosti ni upravi- javnim parkiriščem. čen do odškodnine, če je bila taka omejitev uporabe zem- (2) V postopku pridobitve dovoljenja za poseg v prostor ljišča določena v soglasju pristojne službe občinske uprave ter uporabnega dovoljenja za objekte in prostore za opravlja- za ceste iz 32. člena tega odloka. nje dejavnosti iz prejšnjega odstavka je treba pridobiti mne- nje pristojne službe občinske uprave za ceste. 52. člen (prometna signalizacija na občinskih cestah) 55. člen (1) Prometno signalizacijo na občinskih cestah določa (pritožbeni organ) Občinski svet občine Dornava na predlog župana, razen v Zoper dovoljenja in soglasja, ki niso izdana v postopku primerih iz 31. člena tega odloga in v primerih, ko je njena pridobitve dovoljenja za poseg v prostor in katera po določ- postavitev, zamenjava, dopolnitev ali odstranitev posledica bah tega odloka izdaja pristojna služba občinske uprave za odredb o prepovedih ali omejitvah prometa na javnih cestah, ceste, ter zoper sklep iz drugega odstavka 52. člena tega za izdajo katerih so s predpisi o varnosti cestnega prometa odloka je dovoljena pritožba na župana. pristojni minister, pristojen za promet, minister, pristojen za notranje zadeve in minister, pristojen za okolje in prostor. VII. INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO OBČINSKIH CEST (2) Na občinski cesti se smejo postavljati table in napi- si, ki opozarjajo na kulturni in zgodovinski spomenik ter 56. člen naravno znamenitost ali turistično pomembno območje ali (opravljanje inšpekcijskega nadzorstva) naselje in podobno (turistična in druga obvestila signalizaci- Uresničevanje določb tega odloka in določb predpisov ja), samo v skladu s predpisi o prometni signalizaciji. O o javnih cestah, ki se neposredno uporabljajo za občinske predlogu zainteresirane pravne ali fizične osebe za postavi- ceste, nadzira občinski inšpektor za ceste. tev turistične in druge obvestilne signalizacije odloči pred- stojnik pristojne službe občinske uprave za ceste s skle- pom. Pristojna služba občinske uprave za ceste ima pravico 57. člen do povrnitve stroškov za postavitev signalizacije, njeno vzdr- (pogoji za opravljanje inšpekcijskega nadzorstva) ževanje in odstranitev. Za občinskega inšpektorja za ceste je lahko imenovan 53. člen diplomirani inženir gradbeništva, ki ima najmanj pet let de- (obveščanje in oglaševanje ob občinski cesti) lovnih izkušenj ter opravljen strokovni izpit za delo v državni upravi in izpolnjuje druge splošne pogoje, predpisane za (1) Postavljanje nagrobnih in spominskih znamenj ob delo v državni upravi. občinskih cestah je prepovedano. Postavljanje tabel napi- sov in drugih objektov ali naprav za slikovno ali zvočno 58. člen obveščanje in oglaševanje je ob občinskih cestah zunaj (naloge inšpekcijskega nadzorstva) naselja prepovedano na varovalnem pasu ceste. Pristojna (1) Pri opravljanju inšpekcijskega nadzorstva občinskih služba občinske uprave za ceste lahko izda soglasje za cest ima občinski inšpektor za ceste poleg pravic in dolžno- njihovo postavitev znotraj te razdalje samo, če so obvestila sti, ki jih ima po drugih predpisih, še naslednje pravice in pomembna za udeležence v prometu in zanje ni predpisana dolžnosti: prometna signalizacija. S soglasjem se določijo pogoji njiho- 1. nadzorovati opravljanje rednega vzdrževanja in odre- ve postavitve, vzdrževanja in odstranitve. diti odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti; (2) Table, napisi in drugi objekti in naprave iz prejšnje- 2. nadzorovati dela pri obnavljanju cest, pregledovati ga odstavka se ob občinskih cestah v naselju lahko postav- dokumentacijo za ta dela in odrediti ustavitev del, če se ta ljajo, le zunaj območja vzdolž vozišča ceste, določenega za dela izvajajo brez določbe o dovolitvi priglašenih del ali v postavitev prometne signalizacije v predpisih o javnih ce- nasprotju s projektno dokumentacijo za obnovitvena dela ali stah. Soglasje za njihovo postavitev izda pristojna služba opisom teh del; občinske uprave za ceste. V soglasju določi pogoje postavi- 3. nadzorovati izvajanje ukrepov za varstvo cest in pro- tve, ki morajo biti v skladu s predpisi o varstvu cest in meta na njih ter ustaviti vsa dela na cesti, ki se opravljajo varnosti prometa na njih, ter pogoje vzdrževanja in odstrani- brez izdanega dovoljenja ali soglasja ali v nasprotju z njim; tve teh objektov in naprav. 4. odrediti odpravo pomanjkljivosti in nepravilnosti na (3) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se so- cesti, ki ogrožajo varnost prometa; glasje za izobešanje transparentov preko občinske ceste 5. v nujnih primerih, ko bi bila ogrožena varnost pro- lahko izdale za določen čas (za čas trajanja prireditve, raz- meta na cesti ali bi lahko nastala škoda na njej, odrediti stave, sejma ipd.) in za tiste občinske ceste, ki jih določi začasne ukrepe, da se odvrne nevarnost ali prepreči škoda; Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5851
6. odrediti ukrepe za zagotovitev polja preglednosti; 1. brez soglasja gradi ali rekonstruira gradbene objek- 7. nadzorovati izvajanje predpisanih pogojev pri pose- te v varovalnem pasu občinske ceste ali v njem postavlja gih v varovalnem pasu ceste; kakršnekoli druge objekte in naprave (drugi odstavek 8. odrediti začasno prepoved prometa na novi, rekon- 32. člena); struirani ali obnovljeni cesti, ki še ni tehnično pregledana ali 2. brez soglasja postavi ali napelje nadzemne telefon- ni izročena prometu. ske, telegrafske in druge kabelske vode, nizkonapetostne (2) Rok za pritožbo zoper odločbo, izdano na podlagi električne oziroma napajalne vode, kanalizacijo, vodovod, prvega odstavka tega člena, je 8 dni od dneva njene vroči- toplovod in druge podobne naprave (prvi odstavek 33. čle- tve. Pritožba zoper odločbo, izdano na podlagi 3., 5. in 8. na); točke prvega odstavka tega člena, ne zadrži njene izvršitve. 3. brez dovoljena prekopava, podkopava in opravlja (3) V zadevah iz 5. točke prvega odstavka tega člena, druga dela na občinski cesti ali opravlja ta dela v nasprotju z ko je zaradi neposredne ogroženosti občinske ceste ali dovoljenjem (prvi odstavek 34. člena); varnosti prometa na njej ogrožena tudi varnost udeležencev 4. brez soglasja podira drevesa, spravlja les ali odprav- v prometu, občinski inšpektor za ceste lahko odloči po lja izkope, vrtanja in druga dela na zemljiščih ali na objektih skrajšanem postopku brez zaslišanja strank. V nujnih prime- vzdolž občinske ceste, ki bi lahko ovirala ali ogrožala pro- rih lahko občinski inšpektor za ceste odloči tudi ustno ter met, poškodovala cesto ali povečala stroške njenega vzdr- odredi, da se odločba izvrši takoj. ževanja (35. člen); (4) Pri opravljanju inšpekcijskega nadzorstva ima ob- 5. postavi na površinah ob občinski cesti, določenih za činski inšpektor za ceste pravico: te namene, objekte in naprave za opravljanje spremljajočih – pregledovati prostore, objekte, naprave, materiale, dejavnosti brez predhodne sklenitve pogodbe ali če spre- ter poslovanje in dokumentacijo upravnih organov, gospo- meni objekte in naprave ali samo dejavnost brez soglasja darskih družb, podjetnikov posameznikov, drugih organiza- pristojnega občinskega upravnega organa pristojne službe cij in skupnosti; občinske uprave za ceste (38. člen); – zaslišati stranke in priče v upravnem postopku; 6. brez soglasja gradi ali rekonstruira priključek na – pregledati listine, s katerimi lahko ugotovi istovetnost občinsko cesto ali ga gradi ali rekonstruira v nasprotju s oseb; tehničnimi in drugimi pogoji tega soglasja (prvi odstavek – vzeti vzorce materiala ter opraviti druga dejanja, ki so 39. člena); v skladu z namenom inšpekcijskega nadzorstva; 7. vrste in obsega del pri pogozdovanju ali urejanju – pridobiti osebne podatke o pravih in fizičnih osebah, hudournikov ter deročih rek ne prilagodijo tako, da se zava- podatke o lastništvu vozil, podatke o lastništvu zemljišč in ruje občinska cesta (drugi odstavek 42. člena); objektov v varovalne pasu in druge podatke, potrebne za 8. brez soglasja gradi žičniške naprave nad občinskimi vodenje postopkov v zvezi s kršitvami tega odloka in predpi- cestami ali ne zavaruje žičnice z ustrezno lovilno napravo sov o javnih cestah, ki se neposredno uporabljajo za občin- (43. člen); ske ceste; 9. brez soglasja ob cesti odpira kamnolome, peskoko- – proti potrdilu za največ 8 dni odvzeti dokumentacijo, pe in glinokope, ki bi lahko vplivali na stabilnost cestnega ki jo potrebuje za ugotavljanje dejanskega stanja v obravna- telesa, vzdrževanje občinske ceste ali varnost prometa na vani zadevi, če meni da je utemeljen sum kršitve tega odloka njej (44. člen); in predpisov o javnih cestah, ki se neposredno uporabljajo 10. brez soglasja opravlja dela zunaj varovalnega pasu za občinske ceste; občinske ceste, ki bi lahko povzročila spremembo vodosta- – od odgovorne osebe zavezanca zahtevati da v roku, ja oziroma višine podzemnih voda in tako vplivala na cesto in ki ga določi inšpektor za ceste, poda pisno pojasnilo in varnost prometa na njej, ali jih opravlja v nasprotju s pogoji izjavo v zvezi s predmetom nadzorstva. tega soglasja (45. člen); (5) O ukrepih, ki jih je odredil po 5. točki prvega od- 11. začasno ali trajno zasede občinsko cesto ali njen stavka tega člena, mora občinski inšpektor za ceste obvesti- del ali izvaja ali opusti kakršna koli dela na cesti in zemljišču ti župana, pristojno službo občinske uprave za ceste in in objektih ob občinski cesti, ki bi lahko poškodovala cesto policijo. ali objekte na njej ter ovirala ali ogrožala promet na cesti (46. (6) Če občinski inšpektor za ceste pri izvajalcu rednega člen); vzdrževanja občinskih cest ugotovi pogoste kršitve obvez- 12. vozi vozilo s takšnimi naležnimi ploskvami koles, ki nosti pri izvajanju rednega vzdrževanja občinskih cest kot bi lahko poškodovala vozišče (prvi odstavek 47. člena); javne službe, lahko poda koncedentu utemeljen predlog za 13. vozi njeno motorno vozilo z gosenicami, ki niso uveljavitev sankcij, določenih s koncesijsko pogodbo. obložene s primernimi oblogami, ki ne poškodujejo vozišča (7) Stroške inšpekcijskega postopka (dnevnica, potni (drugi odstavek 47. člena); stroški in drugi stroški, ki so nastali v zvezi z uvedbo postop- 14. ne pritrdi snegolovov na strehe objektov, s katerih ka), ki se je končal neugodno za zavezanca, trpi zavezanec. se lahko na občinsko cesto vsuje sneg ali ne odstrani lede- nih sveč s teh objektov, ki ogrožajo varnost udeležencev v prometu (tretji odstavek 48. člena); VIII. KAZENSKE DOLOČBE 15. brez dovoljenja izvede delno ali popolno zaporo občinske ceste, potrebno zaradi opravljanja del na cesti ali 59. člen športne ali druge prireditve na cesti (prvi in tretji odstavek (prekrški) 49. člena); (1) Z denarno kaznijo najmanj 300.000 tolarjev se 16. ne obvesti ali ne obvesti pravočasno o izvedbi del- kaznuje za prekršek pravna oseba ali podjetnik posameznik, ne ali popolne zapore občinske ceste zaradi izvajanja obno- ki stori prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejav- vitvenih del, za katero ni bilo treba pridobiti dovoljenja (drugi nosti, če: odstavek 50. člena); Stran 5852 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
17. izvede delno ali popolno zaporo občinske ceste v 64. člen nasprotju s pogoji za njeno izvedbo, delno ali popolno zapo- (legalizacija priključkov) ro ceste in začasno prometno ureditev ne označi v skladu s Investitoriji in njihovi pravni nasledniki, ki so zgradili predpisi in potrjeno prometno tehnično dokumentacijo za- priključek nekategorizirane ceste na občinsko cesto brez časne prometne ureditve ali preseže dovoljeni čas njenega predpisanega dovoljenja ali soglasja pristojnega organa, mo- trajanja (tretji odstavek 50. člena); rajo vložiti vlogo za pridobitev tega soglasja pri pristojni 18. ravna v nasprotju z omejitvami uporabe zemljišča v službi občinske uprave za ceste najkasneje v enem letu po polju preglednosti (prvi odstavek 51. člena); uveljavitvi tega odloka. Po preteku tega roka uveljavijo ukre- 19. postavi nagrobno ali spominsko znamenje ob ob- pi iz 41. člena tega odloka. činski cesti ali brez soglasja postavi tablo, napis in drug objekt ali napravi za slikovno in zvočno obveščanje in ogla- 65. člen ševanje ob občinski cesti ali jih postavi v nasprotju s pogoji (namestitev snegolovov) iz soglasja (53. člen); (2) Z denarno kaznijo najmanj 30.000 tolarjev se kaz- Lastniki ali od njih pooblaščeni upravljavci objektov ob nuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz občinskih cestah, s katerih se lahko na občinsko cesto prejšnjega odstavka. vsuje sneg morajo na strehe objektov namestiti snegolove najkasneje v treh letih po uveljavitvi tega odloka. 60. člen 66. člen (prekrški posameznikov) (prilagoditev neprometnih znakov) Z denarno kaznijo najmanj 15.000 tolarjev se za prekr- šek kaznuje posameznik, ki stori katero od dejanj iz prvega (1) Neprometni znaki, ki so postavljeni ob občinskih odstavka prejšnjega člena. cestah na podlagi dovoljenja iz drugega odstavka 106. čle- na zakona o cestah (Uradni list SRS, št. 36/81, 7/86 in 61. člen 37/87) in 52. člena odloka o občinskih cestah (op.: za javne poti), se morajo prilagoditi določbam 52. in 53. člena (kršitev obveznosti vzdrževanja cest) tega odloka ter določbam novega predpisa o prometni sig- (1) Z denarno kaznijo najmanj 300.000 tolarjev se nalizaciji in prometni opremi na javnih cestah najkasneje v kaznuje za prekršek izvajalec rednega vzdrževanja občin- petih letih po uveljavitvi tega predpisa. skih cest: (2) Neprometni znaki, ki so postavljeni brez dovoljenja 1. če teh cest ne vzdržuje redno tako da omogočajo iz drugega odstavka 106. člena zakona o cestah (Uradni list varno odvijanje prometa (prvi in drugi odstavek 26. člena) SRS, št. 38/81, 7/86 in 37/87 in 52. člena odloka o 2. če ne zagotovi opravljanja nujnih vzdrževalnih del ob občinskih cestah (op.: za javne poti) ali so postavljeni v morebitni stavki (četrti odstavek 26. člena); nasprotju s pogoji, določenimi v dovoljenju, se odstranijo. (2) Z denarno kaznijo najmanj 20.000 tolarjev se kaz- nuje za prekršek iz prejšnjega odstavka tudi odgovorna ose- 67. člen ba izvajalca rednega vzdrževanja občinskih cest. (vpis v zemljiško knjigo) 62. člen (1) Zemljišče, ki je bilo do uveljavitve tega odloka upo- (kršitev obveznosti uskladitve del) rabljeno za gradnjo ali rekonstrukcijo občinske ceste, pa ni bilo vpisano v zemljiško knjigo kot družbena lastnina, se (1) Z denarno kaznijo najmanj 300.000 tolarjev se vpiše v zemljiško knjigo kot javno dobro po skrajšanjem kaznuje za prekršek investitor objektov in naprav v ali ob cestnem telesu občinske ceste, če o nameravanih delih ne postopku brez zemljiškoknjižne listine ne glede na svojo obvesti pristojne službe občinske uprave za ceste ali če ji ne vrednost. da na razpolago potrebnih podatkov in načrtov (tretji odsta- (2) Prejšnji lastniki zemljišč iz prejšnjega odstavka tega vek 24. člena); člena, ki za svoje zemljišče še niso prejeli odškodnine, jo (2) Z denarno kaznijo najmanj 30.000 tolarjev se kaz- imajo pravico zahtevati v skladu z zakonom. nuje za prekršek iz prejšnjega odstavka tudi odgovorna ose- 68. člen ba investitorja. (3) Z denarno kaznijo najmanj 30.000 tolarjev se kaz- (prenehanje veljavnosti) nuje za prekršek odgovorna oseba pristojne službe občin- Z dnem uveljavitve tega odloka, prenehajo veljati vsi ske uprava za ceste, če pred začetkom gradnje ali rekon- dosedanji dokumenti o cestah in javnih poti na območju strukcije občinske ceste ne obvesti investitorjev oziroma Občine Dornava. upravljavcev drugih objektov in naprav v ali ob cestnem telesu zaradi pravočasne medsebojne uskladitve del (prvi 69. člen odstavek 24. člena) (začetek veljavnosti odloka) Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Urad- nem listu Republike Slovenije. IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE Št. 002-01-294/99 63. člen Dornava, dne 7. maja 1999. (inšpekcijski nadzor) Dokler ne bodo organizirane inšpekcijske službe na Župan občinski ravni, njene naloge izvaja pristojna republiška inš- Občine Dornava pekcija. Franc Šegula, inž. l. r. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5853
HODOŠ sredstva, oblikuje skupne organe in organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. 2233. Statut Občine Hodoš 5. člen Na podlagi 64. člena zakona o lokalni samoupravi Občina Hodoš ima svoj grb, zastavo in praznik, katerih (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, oblika, vsebina in uporaba se določi z odlokom. 10/98 in 74/98) je Občinski svet občine Hodoš na 4. redni Občina ima pečat, ki je okrogle oblike, s premerom 30 seji dne 15. 4. 1999 sprejel mm. Pečat ima v zunanjem krogu napis: OBČINA HODOŠ – HODOS KÖZSÉG. V sredini pečata je grb občine. Uporabo in hrambo pečata občine določi župan s svojim aktom. S T A T U T Občina ima tudi pečate za organe občine, ki so okro- Občine Hodoš gle oblike s premerom 30 mm. V zunanjem krogu je napis: Občina Hodoš-Hodos község, v liniji premera pa naziv orga- na občine: Občinski svet-Községi tanács; Župan-Polgárme- I. SPLOŠNE DOLOČBE ster; Nadzorni odbor-Felügyelő bizottság; Občinska uprava- Községi ügykezelés. Pečat volilne komisije ima na zgornji 1. člen polovici v zunanjem krogu napis Občina Hodoš, v notranjem Občina Hodoš je samoupravna lokalna skupnost usta- krogu pa napis Občinska volilna komisija. Na spodnji polovi- novljena z zakonom na območju naslednjih narodnostno ci v zunanjem krogu je napis Hodos község, v notranjem mešanih naselij, na katerem živijo pripadniki madžarske na- krogu pa Községi választási bizottság. V liniji premera je rodne skupnosti: napis Hodoš-Hodos. Pečat posebne volilne komisije ima na – Hodoš-Hodos, zgornji polovici v zunanjem krogu napis Občina Hodoš, v – Krplivnik-Kapornak. notranjem krogu pa napis Posebna volilna komisija. Na spod- Sedež občine je na Hodošu št. 52, 9205 Hodoš – nji polovici v zunanjem krogu je napis Hodos község, v Hodos. notranjem krogu pa Külön választási bizottság. V liniji preme- Občina je pravna oseba javnega prava s pravico pose- ra je napis Hodoš-Hodos. dovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zasluž- Občino predstavlja in zastopa župan. nim občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. zakonom po postopku, ki ga določa zakon. Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z 6. člen občinskim odlokom. S tem statutom se v skladu z ustavo in zakoni zagotav- ljajo in opredeljujejo še posebne pravice pripadnikov ma- 2. člen džarske narodne skupnosti v občini. Občina Hodoš (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge II. NALOGE OBČINE iz državne pristojnosti, ki so po predhodnem soglasju občin- skega sveta nanjo prenesene z zakonom. 7. člen Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega 3. člen pomena (izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebiva- zlasti pa: lišče, so občani. 1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih tako, da: občine, ki jih volijo na podlagi splošne in enake volilne – sprejema statut in druge splošne akte občine, pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v – sprejema proračun in zaključni račun občine, drugih organih v skladu s tem statutom. – načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev akte, tudi na zborih občanov, z referendumom in ljudsko inicia- – predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti. tivo. 2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posa- – ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premo- mezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v obči- ženjem, ni začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in – pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, drugih nepremičnin na območju občine. – sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, 4. člen – sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s so- vrednost svojega premoženja. sednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in 3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine ta- državo. ko, da: Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokal- – spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, ne samoupravne skupnosti, na način in po postopku predpi- – sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešu- sanem v zakonu. jejo razvoj gospodarstva v občini, Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi dru- – oblikuje davčno politiko, ki pospešuje gospodarski gih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skup- razvoj, nosti. – sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru intere- Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prosto- sov in nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri voljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje razreševanju gospodarskih problemov, Stran 5854 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje raz- – sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zago- voj gospodarskih panog oziroma gospodarskih subjektov. tavlja varstvo okolja, 4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za – sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih ob- povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: vešča o ugotovljenih nepravilnostih, – v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih ob- – z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. jektov, 10. Upravlja, gradi in vzdržuje: – sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski pro- – lokalne javne ceste in druge javne poti, gram občine, – površine za pešce in kolesarje, – spremlja in analizira stanje na stanovanjskem po- – igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, dročju občine, – javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne – spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v obči- površine ter ni ter se vključuje v stanovanjski trg, – ureja promet v občini. – gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja 11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v objekte, ki so primerni za gradnjo stanovanj, primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z – v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje merili in normativi: kreditov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, – organizira reševalno pomoč v požarih, – sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugi- – organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševa- mi institucijami pri razreševanju stanovanjske problematike nje za primere elementarnih in drugih nesreč, občanov. – zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in 5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: izvajanje požarne varnosti in varstva pred naravnimi nesreča- – ustanavlja lokalne javne službe, mi, – sprejme splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in – zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementar- delovanje lokalnih javnih služb, nih in drugih naravnih nesreč, – zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, – sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in – nadzira delovanje lokalnih javnih služb, štabom za civilno zaščito ter spremlja njihovo delo, – gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge – opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni komunalne objekte in naprave, varnosti in varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami. – zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi 12. Ureja javni red v občini tako, da: zemljišči. – sprejema ustrezne splošne akte, 6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in – določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s zdravstveno dejavnost tako, da: katerimi se kršijo predpisi občine, – ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, – ustanovi vzgojno-izobraževalni, zdravstveni zavod in – organizira občinsko redarstvo, zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, – izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, – v skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja – opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem ob- sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih činskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, – sodeluje z vzgojno-izobraževalnim zavodom in – opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. zdravstvenim zavodom, – z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo občanov, 8. člen – ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je po- V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina oprav- membno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih lja tudi naloge, ki se nanašajo na: prebivalcev. – inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih 7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolske- predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje ga varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno pristojnosti, ogrožene, invalide in ostarele tako, da: – ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za – spremlja stanje na tem področju, potrebe občine, – pristojnim organom in institucijam predlaga določene – določanje namembnosti urbanega prostora, ukrepe na tem področju, – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje po- – sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi gojev za njihovo uporabo, in drugimi pristojnimi organi in institucijami. – evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, 8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno de- – zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomeni- javnost ter razvoj športa in rekreacije tako, da: kov v sodelovanju s pristojnimi institucijami, – omogoča dostopnost kulturnih programov, skrbi za – mrliško ogledno službo in kulturno dediščino na svojem območju, – ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. – zagotavlja splošnoizobraževalno knjižnično dejavnost, – z dotacijami spodbuja te dejavnosti, 9. člen – sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivno- Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične na- sti občine. loge za svoje potrebe ter za te potrebe pridobiva statistične 9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo in evidenčne podatke od pooblaščenih organov za zbiranje pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja statističnih in evidenčnih podatkov. druge dejavnosti varstva okolja tako, da: Za potrebe iz prvega odstavka tega člena pridobiva – izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drug občina od upravljalcev zbirk podatke o fizičnih osebah, ki predpis s področja varstva okolja, imajo v občini stalno ali začasno prebivališče, in o fizičnih – spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter podatke o prav- pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo nih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del pre- okolja, moženja v občini. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5855
III. ORGANI OBČINE oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne nara- ve oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo 1. Skupne določbe zakon, ta statut in poslovnik občinskega sveta. Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpo- 10. člen gleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov Organi občine so: občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, – občinski svet, če izkažejo pravni interes. – župan in – nadzorni odbor občine. 2. Občinski svet Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi 14. člen predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zade- referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. Ob- vah v okviru pravic in dolžnosti občine. čina lahko ima tudi posebno volilno komisijo kot samostojni Občinski svet šteje sedem članov. Pripadniki madžar- občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in ske ter slovenske narodne skupnosti, ker so v občini v drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo manjšini, imajo po enega predstavnika v občinskem svetu. volitev predstavnika madžarske narodnosti v občinski svet. Tako predstavnik madžarske kot slovenske narodne skup- Če občina nima posebne volilne komisije, mora v volilni nosti v občinskem svetu ima pri glasovanju o zadevah, ki se komisiji biti vsaj en član in en namestnik pripadnik narodne nanašajo na položaj njunih narodnih skupnostih, pravico skupnosti. veta. Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat naloge določa zakon: članov občinskega sveta se začne s potekom mandata prejš- – komisija po zakonu o nezdružljivosti opravljanja jav- njih članov občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvo- nih funkcij s pridobitno dejavnostjo ljenega občinskega sveta. – svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je – svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sve- – odbor za razpolaganje s sredstvi požarnega sklada ta. Prvo sejo občinskega sveta skliče župan, najkasneje v – štab civilne zaščite in 20 dneh po izvolitvi. – svet za varstvo najemnikov neprofitnih stanovanj. Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim pre- Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma neha tudi članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in s zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je tem statutom. občina in v katere so bili imenovani kot predstavniki občin- Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občin- skega sveta. ski funkcionarji. 15. člen 11. člen Volitve občinskega sveta se opravijo na podlagi splo- Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v šne in enake volilne pravice, z neposrednim in tajnim glaso- skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja vanjem, v skladu z zakonom. S tajnim glasovanjem se volita upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih tudi pripadnik madžarske ter pripadnik slovenske narodne stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in nalo- skupnosti v občinskem svetu, na podlagi posebne volilne ge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter pravice. strokovna, organizacijska in administrativna opravila za ob- Občinski svet se voli po večinskem sistemu. činske organe. O oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta, Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacij- v skladu z zakonom, odloča občinski svet z odlokom. ske enote in organi občinske uprave. Organe občinske upra- ve ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi 16. člen njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge splošne akte ter poslovnik občinskega sveta. 12. člen V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko – sprejema prostorske plane in druge plane razvoja organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če občine, je na seji navzoča večina članov organa občine. Odločitev je – sprejema občinski proračun in zaključni račun, sprejeta, če za njo glasuje večina navzočih članov. – ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje, 13. člen – v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin usta- Delo organov občine je javno. navlja skupne organe občinske uprave ter skupne organe za Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavlja- podjetjih, njem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in pred- – daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti stavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah ob- na občino in odloča o, na občino prenešenih zadevah iz činskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča so podlaga za odločanje občinskih organov. drug občinski organ, Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, – nadzoruje delo župana, podžupana in občinske upra- razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, ve glede izvajanja odločitev občinskega sveta, pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, – potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugo- dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z tavlja predčasno prenehanje mandata občinskega funkcio- zakonom, z drugim predpisom ali s splošnim aktom občine narja, Stran 5856 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nad- Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni zornega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzor- podžupan oziroma član občinskega sveta ne more voditi že nega odbora, sklicane seje, jo vodi najstarejši član občinskega sveta. – imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občin- Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določ- skega sveta, bami tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede – na predlog župana imenuje in razrešuje podžupana, na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih skli- določi podžupana, ki bo v primeru predčasnega prenehanja cati najmanj enkrat v treh mesecih. funkcije opravljal funkcijo župana ter odloča o poklicnem Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinske- opravljanju funkcije podžupana, ga sveta mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva – odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premože- najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v nja, kolikor s statutom občine ali z odlokom za odločanje o petnajstih dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za tem ni pooblaščen župan, sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku – odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani – razpisuje referendum, občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje – s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino občinskega sveta mora biti priložen dnevni red. Župan, poob- plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter kriterije in laščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora dati merila za nagrade in nadomestila članom organov in delov- na dnevni red predlagane točke, predlagan dnevni red pa nih teles, ki jih imenuje občinski svet, lahko dopolni še z novimi točkami. – določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, 19. člen – ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge Strokovno in administrativno delo za potrebe občinske- pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom, ga sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega – imenuje in razrešuje člane komisije po zakonu o nez- sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska družljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnost- uprava. jo, člane sveta občine za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih organov občine ustanovljenih na podlagi 20. člen zakona, Občinski svet dela in odloča na sejah. – določi organizacijo in način izvajanja varstva pred Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje petih let, katere- ga sestavni del je tudi program varstva pred požari, Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinske- – sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi mu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristoj- in drugimi nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva nosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in pred požari, drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine – določi organizacijo občinskega sveta ter način nje- določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. govega delovanja v vojni, Župan mora predloge komisij in odborov občinskega – sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi sveta ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se opravlja kot odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je javna služba, določeno v poslovniku občinskega sveta. – daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na in imenuje predstavnike občine v sosvet načelnika upravne začetku seje. enote, Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena – odloča o drugih zadevah, ki jih določa ta zakon in ta točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavlja- statut. jo člani sveta. 17. člen Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo župa- nu, podžupanu, članom občinskega sveta, predsedniku nad- Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepo- zornega odbora občine in tajniku občine. O sklicu seje klicno. občinskega sveta se obvesti javna občila. Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako dolo- komisij in odborov občinskega sveta ter tajnik občine so se ča zakon. dolžni udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na vpra- Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, šanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo vpra- opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžu- šanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega področja dela. pana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega preneha- 21. člen nja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s večina njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z funkcijo načelnika upravne enote in vodje notranje organiza- večino glasov navzočih članov, razen če zakon določa dru- cijske enote v upravni enoti, na območju katere je občina, gačno večino. kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela ali če tako sklene občinski svet. organov občine. Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se 18. člen določijo s poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dve- Župan predstavlja in sklicuje občinski svet, ter vodi tretjinsko večino navzočih članov. njegove seje. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občin- pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. ska uprava. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5857
Župan in tajnik občine o izvrševanju odločitev občin- 25. člen skega sveta poročata občinskemu svetu najmanj enkrat Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja letno. ima tri člane, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja 22. člen opravlja zlasti naslednje naloge: Članu občinskega sveta predčasno preneha mandat: – občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna – če izgubi volilno pravico, telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, občinski svet, – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno – občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma kazen zapora, daljšo od šest mesecev, predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha – pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zve- opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občin- zi s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter skega sveta, izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki – obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, svet. – če odstopi. Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sve- 26. člen ta iz prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega člena Komisija za narodnostna vprašanja ter mednarodne se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Član odnose ima tri člane. En predstavnik mora biti pripadnik občinskega sveta je dolžan občinski svet obvestiti o svoji madžarske narodne skupnosti, en pa pripadnik slovenske odločitvi v zvezi z četrto in peto alineo prvega odstavka tega narodne skupnosti. člena. Odstop člana občinskega sveta mora biti podan v pisni obliki. Članu občinskega sveta preneha mandat z 27. člen dnem, ko občinski svet na podlagi poročila komisije za Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so svojih članov in največ polovico članov izmed drugih obča- nastali razlogi za prenehanje mandata. nov. Predlog kandidatov za člane pripravi komisija za man- Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po datna vprašanja, volitve in imenovanja. nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član ob- Za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega činskega sveta kot predsednik. člana občinskega sveta se upoštevajo določbe zakona. Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združ- Odbori in komisije občinskega sveta ljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. 23. člen Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in 28. člen odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. Organi- Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega zacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega delovnega področja v skladu s poslovnikom občinskega sveta določa poslovnik občinskega sveta. S sklepom o usta- sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in novitvi občasnega delovnega telesa in imenovanju članov dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. določi občinski svet tudi njegove naloge. Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove 24. člen pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proraču- Občinski svet ima stalne ali občasne komisije in odbo- na in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine re kot svoja delovna telesa. določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. Stalna delovna telesa občinskega sveta so: a) komisije: 29. člen – volilna komisija Občinski svet lahko razreši predsednika, posamezne- – komisija za mandatna vprašanja, volitve in imeno- ga člana delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo vanja, v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega sve- – komisija za vloge in pritožbe ter nagrade in priznanja, ta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občin- – komisija za izvensodno poravnavo, skega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve – komisija za narodnostna vprašanja ter mednarodne in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. odnose, b) odbori: 30. člen – odbor za proračun, finance in občinsko premoženje, Občinski svet kot svoja posvetovalna telesa z odlokom – odbor za kmetijstvo, gospodarstvo, turizem, komu- ustanovi, na območju posameznih naselij v občini, vaške nalo, urbanizem, varstvo okolja in gospodarske javne službe, odbore. Člane teh odborov imenuje in razrešuje občinski – odbor za požarno varnost. svet. Imenuje jih izmed prebivalcev posameznih naselij, na – vaški odbori predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in imeno- Odbori štejejo pet do sedem članov, komisije pa tri do vanja. pet članov. Število članov posameznega delovnega telesa občinskega sveta in delovno področje se določi s poslovni- 31. člen kom občinskega sveta. Vaški odbori dajejo mnenja in predloge ter sodelujejo Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s skle- pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer: pom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število – dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih članov ter opravi imenovanje. programov občine na področju javne infrastrukture na svo- Stran 5858 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije jem območju ter sodelujejo pri izvajanju komunalnih investi- – odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premože- cij in investicij v javno razsvetljavo na njihovem območju in nja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja občine, sodelujejo pri nadzoru nad opravljenimi deli, – skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih – sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vo- aktov občine, do in zaščiti virov pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju – predlaga ustanovitev organov občinske uprave, dolo- soglasij lastnikov zemljišč za dela s področja gospodarskih čitev njihovega delovnega področja in notranje organizacije, javnih služb, določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča – dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komu- o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposle- nalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, nih v občinski upravi ter pooblašča tajnika občine za te – dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja (oc- naloge, vetličenje, ureditev in vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in – imenuje in razrešuje tajnika občine, predstojnike or- pri tem sodelujejo, ganov občinske uprave in organov skupne občinske uprave, – dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (pro- – usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in orga- metna signalizacija, ureditev dovozov in izvozov, omejevanje nov skupne občinske uprave, hitrosti ipd.), – opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. – predlagajo programe javnih del, Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. – sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah pro- storskih, planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo ob- 34. člen močje njihove skupnosti, – oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, plan- Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če skih in izvedbenih aktov ter jih posredujejo pristojnemu or- meni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu ganu občine, svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. – dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kme- Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni tijskega prostora v druge namene, predvidenih gradenj več- akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahte- jih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti, za posege v vo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. kmetijski prostor (agromelioracije, komasacije), pri katerih Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če bi prišlo do spremembe režima vodnih virov, meni, da je nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali – seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potre- drugim splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu bami prebivalcev skupnosti na področju urejanja prostora in svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri varstva okolja, čemer mora navesti razloge za zadržanje. – sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in dru- Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta žu- gih prireditev, pan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odlo- – spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem čitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, obveščajo štab za civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. in sodelujejo pri drugih nalogah s področja zaščite in reše- Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki vanja. je z zakonom prenešena v opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost 3. Župan take odločitve.
32. člen 35. člen Župana volijo državljani, ki imajo v občini stalno prebi- Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na po- vališče, na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se dročju zaščite in reševanja, predvsem pa: opravijo v skladu z zakonom. – skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in Mandatna doba župana traja štiri leta. drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, rok, v katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. – imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na poverjenike za civilno zaščito, svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta, na podlagi – sprejme načrt zaščite in reševanja, potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana, odloči o – vodi zaščito, reševanje in pomoč, morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kan- – določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziro- didatur za župana, oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. ma naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je – ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v župan dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. naravnem okolju na območju občine, – sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se ob- 33. člen činski svet ne more sestati, Župan predstavlja in zastopa občino. – v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogro- Poleg tega župan predvsem: ženih in prizadetih prebivalcev, – predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun ob- – predlaga pristojnemu organu razporeditev državlja- čine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz nov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter mate- pristojnosti občinskega sveta, rialno dolžnost. – izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge ose- be za izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega 36. člen proračuna, V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem – skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se odločitev občinskega sveta, občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan sprej- Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5859 me začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev ra biti v pisni obliki posredovana komisiji za mandatna vpra- občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. šanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. Komisija je dolžna v roku 8 dni po prejemu pisne izjave posredovati 37. člen predlog ugotovitvenega sklepa občinskemu svetu. Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina Županu oziroma podžupanu preneha mandat z dnem, podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje občinski svet ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga na predlog župana izmed svojih članov. S sklepom o imeno- komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugo- vanju podžupana se ugotovi, da bo podžupan v primeru tovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. predčasnega prenehanja mandata župana opravljal funkcijo Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na župana v času od sprejema sklepa o predčasnem preneha- kateri je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po nju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve nove- nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. ga župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedni- pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. ku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter oprav- več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpi- lja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga še občinska volilna komisija nadomestne volitve. župan pooblasti. Podžupanu s prenehanjem mandata zaradi razlogov iz prve do vključno pete alinee prvega odstavka tega člena Podžupan nadomešča župana v primeru njegove od- preneha tudi mandat člana občinskega sveta. Odstop se sotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja po- šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi džupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, kot član občinskega sveta. Za izvolitev oziroma potrditev za katere ga župan pooblasti. mandata nadomestnega člana občinskega sveta se upošte- V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, vajo določbe zakona. da bo funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve po funkcije podžupana odloči občinski svet na predlog župana. drugem odstavku tega člena, ne vpliva na mandat člana občinskega sveta. 38. člen Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan 4. Nadzorni odbor ne moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa 41. člen najstarejši član občinskega sveta. Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta porabe v občini. tekoče naloge iz pristojnosti župana. Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: 39. člen – opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, občine, lahko tudi župan imenuje komisije in druge strokovne orga- – nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev ne občine. občinskega proračuna, Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa – nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov prora- kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posa- čunskih sredstev. meznih zadev iz svoje pristojnosti. Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, ob- 40. člen činske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih Županu in podžupanu preneha mandat: skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proraču- – če izgubi volilno pravico, na in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospo- darnost porabe občinskih javnih sredstev. – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo kot šest mesecev, 42. člen – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki Nadzorni odbor ima tri člane. Člane nadzornega odbo- ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, ra imenuje občinski svet izmed občanov. Člani nadzornega – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha odbora morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobraz- opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo župana ali be in izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega po- podžupana, dročja. Kandidate za člane nadzornega odbora občine pred- – če odstopi, laga občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, – če je po odločitvi Državnega zbora razrešen. volitve in imenovanja. Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občin- Podžupanu preneha mandat tudi, če ga občinski svet skega sveta, župan, podžupan, tajnik občine, delavci občin- na predlog župana razreši. ske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih Če je župan razrešen po odločitvi Državnega zbora, je podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so razrešen tudi podžupan. Mandat jima preneha z dnem razre- uporabniki proračunskih sredstev. šitve. Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razreši- Razlogi za prenehanje mandata iz prve, druge in tretje tve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega alineje prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razreši- pravnomočne sodne odločbe. Župan oziroma podžupan je tev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlo- dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi s četr- gi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sve- to, peto in šesto alineo prvega odstavka tega člena. Odloči- ta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega tev oziroma odstopna izjava župana oziroma podžupana mo- odbora. Stran 5860 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
43. člen 46. člen Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzorne- skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi ga odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane seji navzočih večina članov. okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti. Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsed- Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi nika nadzornega odbora. lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno njegove seje. navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izloči- Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in tev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. predloge na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzor- O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nad- nega odbora, z večino glasov navzočih članov. zorni odbor.
44. člen 47. člen Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki ob- Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o vezno vsebuje letni nadzor zaključnega računa proračuna, javnih zavodov in javnih podjetij ter občinskih skladov, pred- svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo loga proračuna javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih dokončno. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim strank. nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbo- nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S programom ra dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporab- odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predla- nikov proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, do- ga občinski svet ali župan. bro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb.
45. člen 48. člen Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nad- Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzorne- zornega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na ga odbora zagotavljata župan in občinska uprava. predlog predsednika, za posamezno zadevo v skladu z let- Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko nim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora za- opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora ime- dolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebo- nuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. vati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgo- občinskem proračunu, na podlagi izdelanega letnega pro- vornimi osebami). grama nadzora. V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane ose- be dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, pred- 49. člen ložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahteva- odbor s poslovnikom. ti vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni dati. Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega od- 5. Občinska uprava bora predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, 50. člen ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukre- Notranjo organizacijo in delovno področje občinske pov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje uprave določi občinski svet na predlog župana z odlokom. nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi prejema predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugo- župan. vor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorova- 51. člen ni osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da z računskemu sodišču. drugo občino ali z drugimi občinami ustanovijo enega ali več Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov organov skupne občinske uprave. ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v Organizacija in delo organa skupne občinske uprave poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v pet- se določi s splošnim aktom o ustanovitvi, z odlokom, ki ga najstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno mi- na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. nistrstvo in računsko sodišče. V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja ute- 52. člen meljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovi- Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih posa- tve posredovati pristojnemu organu pregona. meznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, pri- upravnih stvareh v upravnem postopku. poročila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbo- O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na ra in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za predloge nadzornega odbora. posamezne primere z zakonom drugače določeno. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5861
O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske IV. POSEBNE PRAVICE PRIPADNIKOV MADŽARSKE uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost NARODNE SKUPNOSTI zadeva spada, če zakon ne določa drugače. 60. člen 53. člen Občina varuje narodnostni značaj, zagotavlja enako- Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja taj- pravnost in uresničuje posebne pravice madžarske narodne nik občine, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo skupnosti in njenih pripadnikov ter skrbi za vsestranski raz- zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za oprav- voj narodne skupnosti. ljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotne- Na območju občine je uradni jezik slovenščina in ma- ga postopka in za odločanje v upravnih stvareh. džarščina. Oba jezika sta enakopravna. Občanom madžar- Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih ske narodnosti je zagotovljena uporaba materinega jezika v stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom javnem in družbenem življenju. drugače določeno. 61. člen 54. člen Organi občine in vse javne službe poslujejo na območ- Tajnik občine skrbi in je odgovoren za dosledno izvaja- ju občine v slovenskem in madžarskem jeziku. Pri svojem nje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih pred- delu so dolžni upoštevati uradne priimke in imena pripadni- pisov o upravnem postopku in zagotavlja vodenje evidence kov madžarske narodne skupnosti. o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za no- Organi občine, državni organi, javna podjetja in ustano- tranje zadeve. ve uporabljajo na območju občine dvojezične napise, peča- te, žige, tiskovine in druge obrazce v skladu z zakonom. 55. člen Zakonske zveze se na območju občine sklepajo v slo- O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lah- venskem oziroma v madžarskem jeziku, na željo mladoporo- ko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za oprav- čencev pa v obeh jezikih. ljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v 62. člen upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob teh Na območju občine so napisne table z označbo krajev, pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh ulic, razglasi in opozorila ter drugi javni napisi dvojezični. odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno Dvojezične napisne table morajo imeti na območju občine izobrazbo. vsi občinski in državni organi, podjetja, gospodarske organi- zacije, zasebniki, javni zavodi, društva ter druge organizacije 56. člen in skupnosti. Dvojezični napisi morajo zagotoviti enakopraven videz O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti obeh jezikov. občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. 63. člen O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz Na območju občine se zbori občanov, javne manifesta- državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, cije, zborovanja in vse ostale prireditve izvajajo v sloven- odloča državni organ, določen z zakonom. skem in madžarskem jeziku. Zaradi racionalnosti se lahko odločijo, da bodo določene prireditve samo v enem jeziku. 57. člen O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali za- 64. člen poslenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v prime- Statut in drugi akti občine se prevedejo v madžarski ru izločitve predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, jezik in objavijo v slovenskem in madžarskem jeziku. če je predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih stva- Predstavniki madžarske narodne skupnosti imajo pri reh. svojem delu v občinskem svetu in njegovih organih pravico O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski do uporabe materinega jezika. svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. 65. člen 6. Drugi organi občine Občina še posebej skrbi za razvoj in delovanje dvoje- zičnih javnih zavodov. 58. člen Občina skupaj z občinskim svetom madžarske narod- ne samoupravne skupnosti podpira in spodbuja kulturno Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki dejavnost madžarske narodne skupnosti, tisk, RTV in založ- jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo niško dejavnost, izobraževanje kadrov za potrebe madžar- naloge občine na posameznih področjih javne uprave, dolo- ske narodne skupnosti ter podpira stike z njenim matičnim či župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom narodom in obmejnimi županijami v Republiki Madžarski. o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. 66. člen 59. člen Občinski svet in druge lokalne skupnosti zagotavljajo Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki madžarski narodni samoupravni skupnosti nujno potrebne izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in dru- prostore in druge materialne možnosti za delovanje. gih sil za zaščito, reševanje in pomoč, v skladu s sprejetimi V okviru svojih pristojnosti občina s posebnimi akti načrti. ureja vprašanja, ki zadevajo uresničevanje posebnih pravic Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje ter financiranje madžarske narodne skupnosti. K tem pred- delo odgovorni županu. pisom daje soglasje svet madžarske narodne samoupravne Stran 5862 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije skupnosti prek predstavnika madžarske narodne skupnosti – obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in v občinskem svetu. povezovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokal- ne skupnosti, 67. člen – obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali Občinski svet, odbor ali drug organ mora obravnavati ukinitev ožjih delov občine oziroma za spremembo njihovih pobude občinskega sveta madžarske narodne samouprav- območij, ne skupnosti o zadevah, ki se nanašajo na položaj madžar- – predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spre- ske narodne skupnosti in ohranjanje značilnosti narodnost- membah območij naselij, imen naselij ter imen ulic, no mešanih območij. O svojih sklepih, mnenjih in odločitvah – opravljajo naloge zborov volilvcev v skladu z zako- občinski svet pisno obvesti občinsko madžarsko narodno nom, samoupravno skupnost. – dajejo predloge občinskim organom v zvezi s pripra- Za medsebojno obveščenost so si organi občine in vo programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom občinske madžarske narodne samoupravne skupnosti dolž- ter varovanja življenjskega okolja, ni dostavljati zapisnike svojih sej. – oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, Ko organi občine odločajo o zadevah, ki zadevajo ure- kot so gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč sničevanje posebnih pravic pripadnikov madžarske narodne odpadkov in nevarnih stvari, skupnosti, morajo predhodno pridobiti soglasje madžarske – obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odloča- narodne samoupravne skupnosti, ko pa se odloča o zade- jo o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem vah, ki se nanašajo na položaj in ohranjanje značilnosti statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako narodnostno mešanih območij, pa morajo pridobiti mnenje sklene občinski svet ali župan. madžarske narodne samoupravne skupnosti. Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamez- 68. člen na zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da pred- V okviru pristojnosti občinskega sveta iz trejega odstav- logov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni ka predhodnega člena občinski svet madžarske narodne mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način samoupravne skupnosti prek člana občinskega sveta-pred- in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. stavnika madžarske narodne skupnosti daje soglasje k na- slednjim aktom: 72. člen – statutu in spremembam statuta občine, ki se nanaša na madžarsko narodno skupnost, Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za posa- mezno naselje ali zaselek. – tistemu delu proračuna, ki se nanaša na financiranje Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na delovanja madžarske narodne skupnosti pobudo občinskega sveta ali vaškega odbora. – o simbolih občine, Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na – o imenovanju naselij, ulic in trgov, zahtevo najmanj 5 odstotkov volilcev v občini, zbor občanov – o ureditvi javnih napisnih tabel in oznak vidne dvoje- za posamezno naselje ali zaselek pa na zahtevo najmanj 10 zičnosti, odstotkov volivcev v tem naselju ali zaselku. – o vzgoji in izobraževanju, Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebova- – o drugih zadevah, ki urejajo posebne pravice ma- ti pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. džarske narodne skupnosti. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo pod- prli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum 69. člen rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Občinski svet madžarske samoupravne narodne skup- Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zah- nosti daje predhodno mnenje k: teve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazloži- tvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu – razvojnim načrtom občine, volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje – razvojnim usmeritvam na področju kulture, izobraže- v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. vanja in informiranja, – drugim zadevam, ki se nanašajo na uresničevanje 73. člen posebnih pravic madžarske narodne skupnosti. Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za kate- rega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običa- ODLOČANJU V OBČINI jen način.
70. člen 74. člen Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odloča- Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni nju v občini so: zbor občanov, referendum in ljudska podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenova- iniciativa. nje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, pred- 1. Zbor občanov loge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj 10 odstotkov volivcev z območja občine, za katero 71. člen je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če Občani na zboru občanov: zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na – obravnavajo pobude in predloge za spremembo ob- zboru. močja občine, njenega imena ali sedeža ter dajejo pobude v Delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik občine, zvezi s tem in oblikujejo mnenja, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glaso- Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5863 valo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbo- tovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik ra. Z zapisnikom zbora občanov tajnik občine seznani ob- tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o činski svet in župana ter ga na krajevno običajen način tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. objavi. Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana preiz- 2. Referendum o splošnem aktu občine kusi upravno sodišče.
75. člen 79. člen Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski osebnim podpisovanjem. svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpiso- splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisuje- vanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referen- jo občinski davki in druge dajatve. duma, in rok za zbiranje podpisov. Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega od- Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim orga- stavka razpiše referendum na predlog župana ali člana ob- nom, pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. činskega sveta. Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom za- najmanj 5 odstotkov volivcev v občini in če tako določa dostno število volivcev. zakon ali statut občine. 80. člen 76. člen Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega svet- član občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po spre- nika za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od jemu splošnega akta občine. vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega četrtim odstavkom prejšnjega člena. akta občine je treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma. petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana prost dan. pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve o predlogu vrsto referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. oziroma njegove določbe, o katerih se bo odločalo, besedi- lo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo na 77. člen referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PRO- TI”, dan razpisa in dan glasovanja. Referendum se opravi kot naknadni referendum, na Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt ob- tem statutom določen za objavo splošnih aktov občine. čine ali njegove posamezne določbe. Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska vo- Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določ- lilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. be na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. 81. člen Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določ- be zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upošteva- Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki nju volje volivcev ne spremeni. imajo pravico voliti člane občinskega sveta. Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splo- Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje šni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posa- večina volivcev, ki so glasovali. mezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca njego- 82. člen vega mandata. Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vo- dijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu 78. člen volilnega odbora odloča občinska volilna komisija. Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referen- Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih duma o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih do- izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo refe- ločbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis refe- rendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, v kolikor ni s renduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posa- ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. mezno vprašanje drugače urejeno. Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referen- Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje ob- duma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini ali činska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s podpisi način, ki je v statutu občine določen za objavo splošnih najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci aktov občine. na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. 3. Svetovalni referendum Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo 83. člen predloži županu. Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni referen- skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z dum. zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugo- njen del. Stran 5864 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami odraslih, kulture, športa in drugih dejavnosti s katerimi se tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. zagotavljajo javne potrebe. Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne za- vezuje občinskih organov. 89. člen Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega 4. Drugi referendumi zagotavljanja javnih služb ustanovi javno službo skupaj z drugimi občinami. 84. člen Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispev- 90. člen kih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. Na področju gospodarskih javnih služb občina ustanovi Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z javne službe za: določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja – oskrbo s pitno vodo, referendum, ni drugače določeno. – ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostan- Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je kov komunalnih odpadkov, zanjo glasovala večina vseh volivcev v občini oziroma v delu – odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, občine, za katega se bo samoprispevek uvedel. – javno snago in čiščenje javnih površin, – urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih povr- šin, 5. Ljudska iniciativa – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih na- prav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, 85. člen – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, Najmanj 5 odstotkov volivcev v občini lahko zahteva – vzdrževanje občinskih javnih cest in na drugih po- izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz dročjih, če tako določa zakon. pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih or- ganov. 91. člen Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnje- Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi ga odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene določbe zakona in tega statuta, s katerimi je urejen referen- pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje dum o splošnem aktu občine. gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski 92. člen svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej Občinske javne službe ustanavlja občina z odlokom ob pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vlože- upoštevanju pogojev določenih z zakonom. ne zahteve. Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih 93. člen organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega za- gotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi 86. člen gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih oskrboval- nih sistemov skupaj z drugimi občinami. Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri od- ločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter njiho- 94. člen vo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, lahko VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. 87. člen V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo nje- gove naloge, organizacija dela in način sprejemanja odloči- Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama tev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z zako- organa. nom. Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: 95. člen – neposredno v okviru občinske uprave, – z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki – z dajanjem koncesij, so po zakonu obvezne. – z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb za- sebnega prava. VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE 88. člen Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina 96. člen javne službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: Premoženje občine sestavljajo nepremične in premič- – osnovnošolsko izobraževanje, ne stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. – predšolska vzgoja in varstvo otrok, Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober – osnovno zdravstvo in lekarna, gospodar. – osebna pomoč družini in Odločitev o odtujitvi nepremičnega premoženja občine – knjižničarstvo. sprejme občinski svet. O pridobitvi in odtujitvi premičnega Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih po- premoženja ter za pridobitev nepremičnega premoženja je dročjih, zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja pristojen župan. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5865
Pred sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremičnega – prihodki od dohodnine, premoženja mora župan preveriti, ali so v proračunu zago- – davek na dediščine in darila, tovljena finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava nepre- – davek na dobitke od iger na srečo, mičnin in premičnin v lasti občine se izvede v po postopku in – davek od prometa nepremičnin, na način, ki ga določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja in zamenjava nepremičnin in premičnin izve- – upravne takse, deta v skladu s predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenja- – posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj vo državnega premoženja. igralnic, – davek od premoženja, 97. člen – finančne izravnave, Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, – nadomestitev za uporabo stavbnega zemljišča, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. – krajevne turistične takse, – komunalne takse, 98. člen – pristojbine, Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja – pristojbina zaradi spremembe namembnosti kmetij- javne porabe so zajeti v proračunu občine. skega zemljišča ali gozda, Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in od- hodkov ter račun financiranja. – odškodnina in nadomestila za degradacijo prostora V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- in onesnaževanje okolja, ni prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi – prihodki uprave in dohodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občin- – prihodki določeni z drugimi predpisi. skim premoženjem in načrtovani odhodki. Prihodki iz tega člena pripadajo občini v višini določeni V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in z zakonom oziroma z aktom o njihovi uvedbi. zadolževanje občine. V bilanci prihodkov in odhodkov so vključeni tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov občine. 104. člen V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo 99. člen prihodki, ki se ne vštevajo v primerno porabo po zakonu, to Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, pa so zlasti prihodki od: ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo – obresti na depozite, prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu – najemnin za stanovanja in poslovne prostore, predvidena za posamezne namene. – prodaje nepremičnega premoženja, Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnje- – prodaje premičnega premoženja, ni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za – drugega premoženja, uporabo sredstev. – vrnjenih depozitov, akreditivov in garantnih pisem, – nakupov in prodaje vrednostnih papirjev, 100. člen – komunalnih prispevkov, Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan – samoprispevka, je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje – občanov za sofinanciranje določenih nalog in obvez- proračuna občine lahko župan pooblasti posamezne delav- nosti na lokalni ravni, ce občinske uprave ali podžupana. – opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb v režiji, 101. člen – koncesijske dajatve oziroma odškodnine, Proračun občine je odlok občine, v katerem so predvi- – ožjih delov občine, deni prihodki in drugi prejemki in odhodki in drugi izdatki – dotacije, darila in pomoči, občine za eno leto. Rebalans proračuna je odlok o spremembi proračuna. – namenska sredstva iz državnega proračuna ali skla- Neposredni uporabnik občinskega proračuna je občin- dov in ski organ. – drugi prihodki. Posredni uporabnik občinskega proračuna je občinski sklad, javni zavod, katerega ustanovitelj je občina, in drugi 105. člen uporabnik, če se financira iz občinskega proračuna (v nada- V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- ljevanju: uporabnik). ni odhodki po natančnih namenih, po uporabnikih proraču- na, investicijah, investicijskem vzdrževanju in drugih name- 102. člen nih. Proračun občine sestavljajo bilanca prihodkov in od- hodkov ter račun financiranja. 106. člen Proračun občine sprejme občinski svet na predlog žu- Proračun občine mora biti sprejet pred pričetkom leta, pana z odlokom. na katerega se nanaša. V odloku o proračunu občine se določi tudi obseg Če proračun ni sprejet pred pričetkom leta, na katere- zadolževanja in poroštev občine ter druga vprašanja v zvezi z ga se nanaša, se financiranje nadaljuje na podlagi proraču- izvrševanjem proračuna ter posebna pooblastila župana pri na za preteklo leto. izvrševanju proračuna za posamezno leto. V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v ena- 103. člen kem obdobju v proračunu za preteklo leto. V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo O izvajanju proračuna občine za začasno financiranje prihodki, ki se vštevajo v primerno porabo po zakonu, ti pa lokalnih zadev javnega pomena obvesti proračunske porab- so zlasti: nike župan s sklepom. Stran 5866 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
107. člen O uporabi sredstev iz prvega in drugega odstavka tega Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih člena odloča župan. obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan 113. člen zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprej- tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih me občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. obveznosti, ki dospejo v plačilo, ali prerazporedi proračun- V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni ska sredstva. in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občin- predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja ter sred- ski svet. stva rezerv. Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim raču- Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan pred- nom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine, na dan lagati rebalans proračuna. 31. decembra, leta, za katerega sprejme zaključni račun. Zaključni račun za preteklo leto se predloži občinske- 108. člen mu svetu najkasneje do konca marca tekočega leta. Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok občine, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za 114. člen proračun, določi župan obseg izdatkov in odpre nov konto Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih za ta namen. sprejme občinski svet pod pogoji, ki jih določa zakon.
109. člen 115. člen Če se med letom spremeni delovno področje oziroma Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je pristojnost uporabnika ali posredovanje uporabnika prora- občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. čuna, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za O soglasju odloča župan. Župan odloča tudi o dajanju delovanje uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih odloča župan. zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, pod pogoji, ki jih Če se uporabnik ali posredni uporabnik med letom določa zakon. ukine in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali 116. člen se prerazporedijo med druge uporabnike. Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služ- ba občine, občina pa si lahko zagotovi izvrševanje knjigo- 110. člen vodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi občinami Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov ali pri specializirani organizaciji. proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve 117. člen občine ali najame posojilo največ 5 odstotkov sprejetega Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno leta. naročanje. O uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE 111. člen 1. Slošni akti občine Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skup- no doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, 118. člen ki se določi vsako leto s proračunom, v višini 0,5 odstotkov prihodkov. Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila. Izločanje rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, ven- Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostor- dar najpozneje do 31. decembra tekočega leta. Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo ske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. rezerve občine 2 odstotka letno doseženih prihodkov iz Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. 112. člen Postopek, za sprejem splošnih aktov občine, ureja po- slovnik občinskega sveta. Rezerva se uporablja: – za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim 119. člen pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč; kot so: Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma eko- občinski svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov ob- loške nesreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske kuž- činskega sveta. ne bolezni in rastlinski škodljivci; Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpi- – za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki san za sprejem odloka. pritekajo neenakomerno; – za kriterije proračunskega primanjkljaja. 120. člen Sredstva za namene iz prve in tretje alinee prejšnjega S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjin- odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sred- sko večino navzočih članov, se uredi organizacija in način stva iz druge alinee morajo biti vrnjena v rezerve do konca dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti leta. članov občinskega sveta. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5867
121. člen 130. člen Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in do- konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi loča način njihovega dela ter ustanavlja javne službe. izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi če Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pri- osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi stojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine.
122. člen 131. člen Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice 123. člen in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. 132. člen 124. člen Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali tičejo koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje odloka. občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru.
125. člen Statut in odloki občine morajo biti objavljeni v Uradnem X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE listu Republike Slovenije, drugi predpisi pa v uradnem glasi- lu občine “ GLASILO ŐRSÉG – ŐRSÉGI HÍRLAP ” in prič- 133. člen nejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače Vsako ministrstvo, na svojem področju, nadzoruje za- določeno. konitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni de- tako določi občinski svet. lavci občinske uprave. V zadevah, ki jih na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primer- 2. Posamični akti občine nostjo in strokovnostjo njihovega dela. Pri izvajanju nadzorstva, po prejšnjem odstavku, lahko 126. člen pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje Posamični akti občine so odločbe in sklepi. nalog iz državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravlja- občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenese- nje nalog iz državne pristojnosti. ne državne pristojnosti. Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad za- 127. člen konitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelova- O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi nje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi občin. stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom dru- gače določeno. O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE stvareh z prenesene državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. 134. člen O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih Občina sprejema in izdaja odločbe v slovenskem in organov odloča, v upravnem sporu, pristojno sodišče. madžarskem jeziku.
135. člen IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN Do sprejema novih splošnih aktov občine se v občini ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI uporabljajo splošni akti, ki so jih sprejeli organi Občine Hodoš-Šalovci. 128. člen Z dnem sprejema statuta Občine Hodoš preneha veljati Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo statut Občine Hodoš-Šalovci. ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se 136. člen s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma soglasja obči- Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Urad- ne, posega v njene pravice. nem listu Republike Slovenije.
129. člen Št. 089/99 Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim Hodoš, dne 15. aprila 1999. sodiščem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v Župan pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali Občine Hodoš druga občina posega v njeno pristojnost. Ludvik Orban l. r. Stran 5868 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
IDRIJA S T A T U T Občine Kamnik 2234. Odlok o uvedbi takse zaradi onesnaževanja okolja v KS Spodnja Idrija I. SPLOŠNE DOLOČBE TER OBMOČJA Občinski svet občine Idrija je na podlagi 10. in 80. IN DELI OBČINE člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 26. člena statuta Občine Idrija (Uradni list RS, št. 50/95, 1. člen 63/98 in 68/98) na seji dne 27. 5. 1999 sprejel Občina Kamnik je temeljna samoupravna lokalna skup- nost. O D L O K o uvedbi takse zaradi onesnaževanja okolja 2. člen v KS Spodnja Idrija Občina Kamnik obsega območja naslednjih naselij: Bela, Bela Peč, Bistričica, Brezje nad Kamnikom, Briše, 1. člen Buč, Cirkuše v Tuhinju, Češnjice v Tuhinju, Črna pri Kamni- S tem odlokom se uvaja taksa kot povračilo za onesna- ku, Črni Vrh v Tuhinju, Gabrovnica, Godič, Golice, Gozd, ževanje okolja v KS Spodnja Idrija. Gradišče v Tuhinju, Hrib pri Kamniku, Hruševka, Jeranovo, Kališe, Kamnik, Kamniška Bistrica, Klemenčevo, Kostanj, 2. člen Košiše, Kregarjevo, Krivčevo, Kršič, Laniše, Laseno, Laze v Zavezanci so vsi uporabniki vode, ki so priključeni na Tuhinju, Liplje, Loke v Tuhinju, Mali Hrib, Mali Rakitovec, vodovodno omrežje v KS Spodnja Idrija, katerega upravlja- Markovo, Mekinje, Motnik, Nevlje, Okrog pri Motniku, Okro- lec je javno podjetje Komunala Idrija, razen uporabnikov, ki glo, Oševek, Pirševo, Podbreg, Podgorje, Podhruška, Pod- imajo lastne greznice, pod pogojem, da jih izpraznuje poob- jelša, Podlom, Podstudenec, Poljana, Poreber, Potok, Po- laščeno podjetje. tok v Črni, Praproče v Tuhinju, Pšajnovica, Ravne pri Šmart- nem, Rožično, Rudnik pri Radomljah, Sela pri Kamniku, 3. člen Sidol, Smrečje v Črni, Snovik, Soteska, Sovinja Peč, Spod- Taksa znaša 15 SIT od kubičnega metra porabljene nje Palovče, Spodnje Stranje, Srednja vas pri Kamniku, vode. Višina takse se mesečno povečuje v skladu z rastjo Stahovica, Stara sela, Stebljevek, Stolnik, Studenca, Šmar- drobnoprodajnih cen v Republiki Sloveniji. ca, Šmartno v Tuhinju, Špitalič, Trebelno pri Palovčah, Tro- belno, Tučna, Tunjice, Tunjiška Mlaka, Vaseno, Velika La- 4. člen šna, Velika Planina, Veliki Hrib, Veliki Rakitovec, Vir pri Javno podjetje Komunala Idrija je pooblaščeno za po- Nevljah, Vodice nad Kamnikom, Volčji Potok, Vranja Peč, biranje takse. Taksa se zaračunava ob računih za porabljeno Vrhpolje pri Kamniku, Zagorica nad Kamnikom, Zajasovnik- vodo, ki jih izdaja Komunala Idrija. del, Zakal, Zavrh pri Črnivcu, Zduša, Zgornje Palovče, Zgor- nje Stranje, Zgornji Motnik, Zgornji Tuhinj, Znojile, Žaga, 5. člen Žubejevo, Županje Njive. Obveznost plačevanja – pobiranja takse traja štiri leti. 3. člen Sredstva, zbrana s takso, se uporabijo za vzdrževanje čistilne naprave za KS Spodnja Idrija. Občani Občine Kamnik so osebe, ki imajo stalno pre- bivališče na območju občine. 6. člen 4. člen Tekoče zbrana sredstva Komunala Idrija nakazuje na ŽR KS Spodnja Idrija, 5. in 25. v mesecu. Občina varuje koristi občanov. V okviru ustave in zako- nov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki 7. člen so nanjo prenesene s področnimi zakoni ter naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država. Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS, uporabljati pa se začne s 1. 6. 1999. 5. člen Št. 42300-1/99 Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini ne- Idrija, dne 27. maja 1999. posredno in prek organov občine.
Župan 6. člen Občine Idrija Občina se pri uresničevanju skupnih nalog lahko pove- Cveto Koder, univ. dipl. inž. arh. l. r. zuje in sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi samoupravnimi lokalnimi skupnostmi. Občina Kamnik se lahko povezuje v pokrajino.
7. člen KAMNIK Občina je pravna oseba, ki jo v pravnem prometu pred- stavlja in zastopa župan. Sedež Občine Kamnik je v Kamni- 2235. Statut Občine Kamnik ku, Glavni trg 24.
Na podlagi 64. člena zakona o lokalni samoupravi 8. člen (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, Občina Kamnik ima pečat v obliki kroga, ki ima v sredi 10/98 in 74/98) je Občinski svet občine Kamnik na 5. seji grb Občine Kamnik, ob krožnici napis “Občina Kamnik” in dne 19. 5. 1999 sprejel pod grbom napis “Kamnik”. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5869
Organi občine in občinska uprava imajo pečat, v kate- 10. Krajevna skupnost Perovo: Bakovnik (hišne št. 1 in rem je poleg vsebine iz prvega odstavka tega člena, ob 2), Kajuhova pot, Kovinarska cesta, Livarska ulica, Ljubljan- krožnici pod napisom “Občina Kamnik”, še napis z nazivom ska cesta (hišne št. 2, 3, 11, 12 in 13), Podlimbarskega organa. pot, Pot 27. julija, Steletova cesta, Tkalska pot, Zikova Občina ima grb, zastavo in občinski praznik. ulica. Grb ima obliko ovalnega ščita, na katerem je med vrati 11. Krajevna skupnost Podgorje: Podgorje. stolpa s streho, ki ima na vrhu majhne line, upodobljena 12. Krajevna skupnost Pšajnovica: Gabrovnica, Lase- Veronika, pol kot ženska in pol kot kača s krono na glavi. Ob no, Mali Rakitovec, Pšajnovica, Veliki Rakitovec. vznožju stolpa sta vsaksebi obrnjena zmaja. Na levi strani 13. Krajevna skupnost Sela: Bela peč, Markovo, Polja- stolpa je šesterokraka zvezda, na desni pa prvi mesečev na, Rožično, Sela pri Kamniku, Sovinja peč, Studenca, krajec. Trobelno, Znojile, Žubejevo. Grb se oblikuje po določenem geometrijskem in barv- 14. Krajevna skupnost Srednja vas: Loke v Tuhinju, nem pravilu. Pirševo, Podhruška, Potok, Snovik, Srednja vas pri Kamni- Zastava je belo-modra z grbom na sredini. Belo polje je ku, Vaseno. zgoraj in je po velikosti enako modremu. Razmerje med 15. Krajevna skupnost Šmarca: Šmarca. širino in dolžino zastave je ena proti dve. 16. Krajevna skupnost Šmartno v Tuhinju: Buč, Gra- Uporabo grba in zastave ureja odlok. dišče v Tuhinju, Hruševka, Kostanj, Podbreg, Praproče v Občina Kamnik ima praznik občine. Določi ga občinski Tuhinju, Ravne pri Šmartnem, Sidol, Stebljevek, Šmartno v svet z odlokom, ki ga sprejme z dvetretjinsko večino vseh Tuhinju. članov. 17. Krajevna skupnost Špitalič: Bela (hišne št. 1–9, 12 in 19–27), Okrog pri Motniku, Špitalič. 9. člen 18. Krajevna skupnost Tuhinj: Cirkuše v Tuhinju, Češ- Občina lahko za posebne zasluge podeljuje priznanja. njice v Tuhinju, Črni vrh v Tuhinju, Golice, Laze v Tuhinju, Vrsto priznanj in način podeljevanja uredi občinski svet z Liplje, Mali hrib, Stara Sela, Veliki hrib, Zgornji Tuhinj. odlokom. 19. Krajevna skupnost Tunjice: Košiše (hišne št. od 15 do 21), Laniše, Tunjice, Tunjiška Mlaka. 10. člen 20. Krajevna skupnost Volčji potok: Rudnik pri Radom- ljah, Volčji potok. V Občini Kamnik se ustanovijo krajevne skupnosti, ki 21. Krajevna skupnost Vranja peč: Spodnje Palovče, obsegajo območja naslednjih naselij, delov naselij oziroma Trebelno pri Palovčah, Velika Lašna, Vranja peč, Zgornje ulic: Palovče. 1. Krajevna skupnost Črna: Črna pri Kamniku, Gozd, 22. Krajevna skupnost Zaprice: Aškerčeva ulica, Čopo- Kališe, Krivčevo, Podlom, Podstudenec, Potok v Črni, va pot, Frana Albrehta ulica, Franca Pirca ulica, Jenkova Smrečje v Črni, Zavrh pri Črnivcu, Žaga. ulica, Jurčičeva ulica, Kebetova ulica, Kersnikova ulica, Ko- 2. Krajevna skupnost Duplica: Bakovnik (razen hišne željeva ulica, Kranjska cesta, Ljubljanska cesta (hišne št. 1/A, št. 1 in 2), Bakovniška ulica, Bazoviška ulica, Črnivška ulica, 1/B, 1/C, 1/Č, 3/A, 3/B, 3/C, 4, 5, 6, 7, 7/A, 8, 9 in 10), Dobajeva ulica, Domžalska cesta, Groharjeva ulica, Jakopi- Miklavčičeva ulica, Mlakarjeva ulica, Murnova ulica, Parapa- čeva ulica, Jamova ulica, Jelovškova ulica, Klavčičeva, Ljub- tova ulica, Podgorska pot, Pot Marije Vere, Rozmanova ulica, ljanska cesta (hišne št. od 14/A do 86), Mengeška ulica, Svetčeva pot, Trdinova ulica, Ulica Andreja Smolnikarja, Ulica Meninska ulica, Prvomajska ulica, Rudniška ulica, Slatnarje- Fortunata Berganta, Ulica F.M. Paglovca, Ulica Jakoba Ale- va ulica, Šipkova ulica, Ulica Matije Blejca. šovca, Ulica Jakoba Zupana, Ulica Josipa Ogrinca, Ulica 3. Krajevna skupnost Godič: Brezje nad Kamnikom, kamniško-zasavskega odreda, Ulica Ljudevita Stiasnyja, Ulica Godič, Kršič, Vodice nad Kamnikom. Toma Brejca, Ulica Vilka Rožiča, Vavpotičeva ulica, Vegova 4. Krajevna skupnost Kamnik-center: Ekslerjeva ulica, ulica, Vremšakova ulica, Župančičeva ulica. Frančiškanski trg, Fužine, Glavni trg, Gregorčičeva ulica, Japljeva ulica, Kettejeva ulica, Kolodvorska ulica, Košiše (hišne št. 1–14 in 22–29), Levstikova ulica, Maistrova ulica, Medvedova ulica, Muzejska pot, Na produ, Parmova ulica, II. NALOGE OBČINE Petruškova pot, Pot na Poljane, Prešernova ulica, Raspov prehod, Sadnikarjeva ulica, Samostanska ulica, Streliška 11. člen ulica, Šlakarjeva pot, Šolska ulica, Šutna, Tomšičeva ulica, Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega Trg svobode, Trg talcev, Tunjiška cesta, Ulica Josipa Močni- pomena (izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, ka, Usnjarska cesta, Zaprice, Žale, Žebljarska pot. zlasti pa: 5. Krajevna skupnost Kamniška Bistrica: Bistričica, 1. normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena Kamniška Bistrica, Klemenčevo, Kregarjevo, Okroglo, Spod- tako, da: nje Stranje, Stahovica, Stolnik, Velika planina, Zagorica nad – sprejema statut in druge splošne akte občine, Kamnikom, Zakal, Zgornje Stranje, Županje njive. – sprejema proračun in zaključni račun občine, 6. Krajevna skupnost Mekinje: Jeranovo, Mekinje, Pod- – načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske jelša, Zduša. akte, 7. Krajevna skupnost Motnik: Bela (hišne št. 10–11, – predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti; 13–18 in 28–31), Motnik, Zajasovnik, Zgornji Motnik. 2. upravlja občinsko premoženje tako, da: 8. Krajevna skupnost Nevlje: Briše, Hrib pri Kamniku, – ureja načine in pogoje upravljanja z občinskim pre- Nevlje, Oševek, Poreber, Soteska, Tučna, Vir pri Nevljah, moženjem, Vrhpolje pri Kamniku. – pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, 9. Krajevna skupnost Novi trg: Bevkova ulica, Lobodo- – sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin va ulica, Na bregu, Na jasi, Novi trg, Palovška cesta, Perko- in premičnin, va ulica, Perovo, Pot na Dobravo, Pot v Rudnik, Prisojna – sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje pot. vrednost svojega premoženja; Stran 5870 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
3. omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, – zagotavlja splošno-izobraževalno knjižnično dejavnost, da: – z dotacijami spodbuja te dejavnosti, – spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, – sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivno- – sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešu- sti občine; jejo razvoj gospodarstva v občini, 9. skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo – oblikuje davčno politiko, ki pospešuje gospodarski pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja razvoj, druge dejavnosti varstva okolja tako, da: – sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru intere- – izvaja naloge, ki jih določa zakon, uredbe in drugi sov in nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri predpisi s področja varstva okolja, razreševanju gospodarskih problemov, – spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih – z javnimi sredstvi v skladu s predpisi pospešuje raz- pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo voj gospodarskih panog oziroma gospodarskih subjektov; okolja, 4. ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za – sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zago- povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: tavlja varstvo okolja, – v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih ob- – sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih ob- jektov, vešča o ugotovljenih nepravilnostih, – sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski pro- – z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini; gram občine, 10. upravlja, gradi in vzdržuje: – spremlja in analizira stanje na stanovanjskem po- – lokalne javne ceste in druge javne poti, dročju občine, – površine za pešce in kolesarje, – spremlja ponudbo in povpraševanje po stanovanjih v – igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, občini ter se vključuje v stanovanjski trg, – javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne – gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja površine; objekte, ki so primerni za gradnjo stanovanj, 11. skrbi za požarno varnost in varnost občanov v – v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje primeru elementarnih nesreč in drugih nesreč tako, da v kreditov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, skladu z merili in normativi: – sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugi- – organizira reševalno pomoč ob požarih, mi institucijami pri razreševanju stanovanjske problematike – organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševa- občanov; nje za primere elementarnih in drugih nesreč, 5. skrbi za lokalne javne službe tako, da: – zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in – ustanavlja lokalne javne službe, izvajanje požarne varnosti in varstva pred naravnimi nesreča- mi, – sprejema splošne akte, ki urejajo način ustanovitve – zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementar- in delovanje lokalnih javnih služb, nih in drugih naravnih nesreč, – zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, – sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in – nadzira delovanje lokalnih javnih služb, štabom za civilno zaščito ter spremlja njihovo delo, – gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge – opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni komunalne objekte in naprave, varnosti in varstvu pred elementarnimi nesrečami; – zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi 12. ureja javni red tako, da: zemljišči; – sprejema ustrezne splošne akte, 6. zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in – določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s zdravstveno dejavnost tako, da: katerimi se kršijo predpisi občine, – ustanavlja vzgojno-izobraževalne, zdravstvene zavo- – ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, de in zagotavlja pogoje za njihovo delovanje, – organizira občinsko redarstvo, – v skladu z zakoni in finančnimi možnostmi omogoči – izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, izvajanje nadstandardnih programov, – opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem ob- – sodeluje z vzgojno-izobraževalnimi in zdravstvenimi činskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz zavodi, svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, – z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno – opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti; dejavnost in zdravstveno varstvo občanov, 13. v okviru lokalnih zadev javnega pomena občina – ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je po- opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: membno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih – inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih prebivalcev; predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje 7. pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolske- pristojnosti, ga varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno – ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za ogrožene, invalide in ostarele tako, da: potrebe občine, – spremlja stanje na tem področju, – določanje namembnosti urbanega prostora, – pristojnim organom in institucijam predlaga določene – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje po- ukrepe na tem področju, gojev za njihovo uporabo, – sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi – evidenco občinskih premoženj in drugega premože- in drugimi pristojnimi organi in institucijami; nja, 8. pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno de- – zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomeni- javnost ter razvoj športa in rekreacije tako, da: kov v sodelovanju s pristojnimi institucijami, – omogoča dostopnost kulturnih programov, skrbi za – mrliško ogledno službo in kulturno dediščino na svojem območju, – ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5871
12. člen – določa obseg in višino taks, pristojbin, odškodnin in Občina pod pogoji, ki jih določa zakon, predpisuje drugih prihodkov občine; naslednje davke in druge občinske dajatve: – odloča o uvedbi občinskega samoprispevka; – davek od premoženja; – odloča o finančnem zadolževanju občine pod pogoji, – davek na dediščine in darila; določenimi z zakoni; – davek na dobitke od iger na srečo; – daje pobude za presojo ustavnosti in zakonitosti v – davek na promet nepremičnin; zadevah, s katerimi se posega v pristojnosti občinskega – takse iz svoje pristojnosti; sveta; – in druge davke določene z zakonom. – sprejema občinski proračun in zaključni račun; – na predlog župana imenuje in razrešuje največ dva podžupana; III. ORGANI OBČINE – na predlog župana določa organizacijo in delovno področje občinske uprave; 1. Skupne določbe – potrjuje mandate članom občinskega sveta ter ugo- tavlja predčasno prenehanje mandata občinskega funkcio- 13. člen narja; Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni – imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter odbor. člane komisij in odborov občinskega sveta; Občinski funkcionarji opravljajo svojo funkcijo nepo- – imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu klicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal po- načelnika upravne enote; klicno. V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, – daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote; da bo funkcijo opravljal poklicno. – določa način in pogoje opravljanja občinskih javnih Organi občine se volijo za štiri leta. služb; – odloča o povezovanju občine v pokrajino; 14. člen – potrjuje začasne nujne ukrepe; – nadzoruje delo župana, podžupana in občinske upra- Delo organov občine je javno. ve glede izvrševanja odločitev občinskega sveta; Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o – razpisuje referendum; delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavlja- – daje pobude za sklic zborov občanov; njem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in pred- – sprejema prostorske plane in druge plane razvoja stavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah ob- občine; činskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki – odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega nepremič- so podlaga za odločanje občinskih organov. nega premoženja; Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, – ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, gospodarske javne službe ter sprejema koncesijske akte; pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, – daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z na občino; zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine ozi- – imenuje in razrešuje člane drugih organov občine, roma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave ustanovljenih na podlagi zakona; oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, – s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino ta statut in poslovnik občinskega sveta. plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter kriterije in Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpo- merila za nagrade in nadomestila članom organov in delov- gleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov nih teles, ki jih imenuje občinski svet; občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, – sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi če izkažejo pravni interes. nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se opravlja kot javna služba; 15. člen – odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta Občinski organi so sklepčni, če je na njihovih sejah statut. navzoča večina njihovih članov. 17. člen 2. Občinski svet Občinski svet ima devetindvajset članov. Člani občinskega sveta se volijo na štiri leta. Mandat 16. člen članov občinskega sveta se začne s potekom mandata prejš- Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. njih članov občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvo- Občinski svet ima naslednje pristojnosti: ljenega občinskega sveta. – sprejema statut občine; Prvo sejo občinskega sveta skliče župan najkasneje v – sprejema poslovnik za svoje delo; dvajsetih dneh po izvolitvi. Če župan v predpisanem času ne – sprejema odloke in druge občinske akte; skliče seje, jo skliče predsednik občinske volilne komisije. – sprejema premoženjsko, delitveno bilanco občine; Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepo- – določa lastne vire financiranja; klicno. – določa višino najemnin in zakupnin za objekte in Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo zemljišča, ki so v lasti občine; župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v – določa višino nadomestila za uporabo stavbnega zem- občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako dolo- ljišča; ča zakon. – določa obseg in višino mestne rente; Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, – daje soglasje o namenski porabi sredstev, pridoblje- opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžu- nih s koncesijami ali dobičkom javnih podjetij; pana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega preneha- Stran 5872 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije nja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne 3. Delovna telesa občinskega sveta opravlja funkcije člana občinskega sveta. Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s 23. člen funkcijo načelnika upravne enote in vodje notranje organiza- Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, cijske enote v upravni enoti, na območju katere je občina, volitve in imenovanja, ki jo imenuje izmed članov občinske- kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na ga sveta. katerih delavci izvajajo pooblastila v zvezi z nadzorom nad Občinski svet lahko ustanovi tudi druge komisije in zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela odbore kot svoja delovna telesa. organov občine. 24. člen 18. člen Občinski svet ustanovi komisije in odbore z odlokom, v Občinski svet se voli na podlagi splošne in enake volil- katerem določi sestavo, naloge, pristojnosti in način njiho- ne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem. vega dela. Volilno pravico imajo državljani, ki imajo v občini stalno Občinski svet imenuje člane delovnih teles izmed svo- prebivališče. jih članov in največ polovico članov izmed drugih občanov. Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega Občinski svet se voli po veljavnem zakonu. delovnega področja v skladu s statutom občine in poslovni- Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na kom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti volilne enote, ki jih določi odlok občinskega sveta. občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. 19. člen Občinski svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje župan 25. člen na lastno pobudo, mora pa jih sklicati na zahtevo nadzorne- Predsednik in člani delovnega telesa so imenovani na ga odbora ali najmanj četrtine članov občinskega sveta. podlagi liste kandidatov z večino glasov navzočih članov Župan mora sklicati sejo občinskega sveta najmanj občinskega sveta. Listo kandidatov predlaga komisija za štirikrat letno. Če župan seje občinskega sveta ne skliče v mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi pred- roku 7 dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani logov političnih strank, zastopanih v občinskem svetu oziro- občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje ma najmanj četrtine članov občinskega sveta. občinskega sveta mora biti predložen dnevni red. Župan Če kandidatna lista ni dobila potrebne večine glasov, mora dati na dnevni red predlagane točke, predlagani dnev- se na isti seji imenujejo člani delovnih teles posamično na ni red pa lahko dopolni še z novimi točkami. podlagi javnega glasovanja. Če na ta način niso izvoljeni vsi člani delovnih teles, se lahko predlagajo novi kandidati, o Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan na katerih se opravi posamično glasovanje na isti seji občinske- lastno pobudo in ga uskladi z vodji svetniških skupin. Dnevni ga sveta. red lahko predlagajo tudi vsi tisti, ki imajo pravico zahtevati Če tudi na način iz prejšnjega odstavka ne pride do sklic sveta, skupaj z zahtevo za sklic seje. O sprejemu izvolitve vseh članov delovnih teles, se glasovanje ponovi na dnevnega reda odloči občinski svet. naslednji seji sveta, vendar samo glede manjkajočih članov Na vsaki redni seji občinskega sveta mora biti točka delovnega telesa. dnevnega reda rezervirana za vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta županu ali direktorju občinske uprave. 4. Župan 20. člen Seje občinskega sveta so javne. 26. člen Občinski svet lahko sklene, da se pri obravnavi posa- Župana volijo državljani, ki imajo v občini stalno prebi- meznih točk dnevnega reda seje občinskega sveta javnost vališče, na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se izključi. opravijo v skladu z zakonom. Mandatna doba župana traja štiri leta. 21. člen Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni Člani nadzornega odbora, občinskih komisij in odbo- rok, v katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. rov ter direktor občinske uprave se imajo pravico udeleževa- Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na ti sej občinskega sveta. Delavci občinske uprave, ki jih svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi določi župan ali direktor občinske uprave, so se dolžni ude- potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o leževati sej občinskega sveta pri obravnavi posameznih točk morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kan- dnevnega reda. Predstavniki občinskih odborov in komisij didatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. so se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti seje Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta. odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. 22. člen 27. člen Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Župan predstavlja in zastopa občino. Poleg tega župan predvsem: Občinski svet sprejema odločitve z večino glasov nav- – predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun ob- zočih članov, razen, če zakon ali ta statut določa drugačno čine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz večino. pristojnosti občinskega sveta, Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako – izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge ose- določa zakon ali ta statut, in kadar tako zahteva najmanj be za izvajanje posameznih nalog pri izvrševanju občinskega četrtina prisotnih članov sveta. proračuna, Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5873
– skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem odločitev občinskega sveta, obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se – odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premože- občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan sprej- nja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja občine v skla- me začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev du z višino, ki jo določi občinski svet, svetu takoj, ko se ta lahko sestane. – skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, 30. člen – predlaga ustanovitev organov občinske uprave, dolo- Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina čitev njihovega delovnega področja in notranje organizacije, največ dva podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje ob- določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča činski svet na predlog župana izmed svojih članov. S skle- o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposle- pom o imenovanju podžupana se določi, kateri podžupan nih v občinski upravi ter pooblašča direktorja občinske upra- bo v primeru predčasnega prenehanja mandata župana ve občine za te naloge, opravljal funkcijo župana v času od sprejema sklepa o pred- – imenuje in razrešuje direktorja občinske uprave, pred- časnem prenehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev stojnike organov občinske uprave in organov skupne občin- do izvolitve novega župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo ske uprave, župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. – usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in orga- Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter oprav- nov skupne občinske uprave, lja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga – opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. župan pooblasti. Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino Župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. nadomešča tisti podžupan, ki ga pooblasti župan. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristoj- 28. člen nosti župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če V soglasju z županom se lahko podžupan odloči, da bo meni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri podžupana odloči občinski svet na predlog župana. čemer mora navesti razloge za zadržanje. Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni ne moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahte- občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa vo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. najstarejši član občinskega sveta. Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta meni, da je nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali drugim naloge iz pristojnosti župana. splošnim aktom občine in predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora 31. člen navesti razloge za zadržanje. Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta žu- lahko tudi župan imenuje komisije in druge strokovne orga- pan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odlo- ne občine. čitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. kot strokovna in posvetovalna telesa za preučevanje posa- Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki meznih zadev iz svoje pristojnosti. je z zakonom prenesena v opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost 32. člen take odločitve. Županu in podžupanu preneha mandat: – če izgubi volilno pravico, 29. člen – če postane nezmožen za opravljanje funkcije, Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na po- – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno dročju zaščite in reševanja, predvsem pa: kazen zapora, daljšo kot šest mesecev, – skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha – imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo župana ali poverjenike za civilno zaščito, podžupana, – sprejme načrt zaščite in reševanja, – če odstopi, – vodi zaščito, reševanje in pomoč, – če je po odločitvi Državnega zbora razrešen. – določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziro- Podžupanu preneha mandat tudi, če ga občinski svet ma naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki na predlog župana razreši. morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, Razlogi prenehanja mandata iz prve, druge in tretje – ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v alinee prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi naravnem okolju na območju občine, pravnomočne sodne odločbe. Župan oziroma podžupan je – sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se ob- dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi s četr- činski svet ne more sestati, to, peto in šesto alineo prvega odstavka tega člena. Odloči- – v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogro- tev oziroma odstopna izjava župana oziroma podžupana mo- ženih in prizadetih prebivalcev, ra biti v pisni obliki posredovana komisiji za mandatna vpra- – predlaga pristojnemu organu razporeditev državlja- šanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. Komisija je nov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter mate- dolžna v roku 8 dni po prejemu pisne izjave posredovati rialno dolžnost. predlog ugotovitvenega sklepa občinskemu svetu. Stran 5874 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
33. člen Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsed- Županu oziroma podžupanu preneha mandat z dnem, nika in namestnika predsednika nadzornega odbora. ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugo- njegove seje. tovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. Namestnik predsednika nadomešča predsednika v pri- Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na meru njegove odsotnosti ali zadržanosti. kateri je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in nastanku razlogov iz prvega odstavka 32. člena. predloge na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzor- Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedni- nega odbora, z večino glasov navzočih članov. ku občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpi- 37. člen še občinska volilna komisija nadomestne volitve. Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki vse- Podžupanu s prenehanjem mandata zaradi razlogov iz buje letni nadzor zaključnega računa proračuna, zaključnih prve alinee do vključno pete alinee prvega odstavka 32. računov finančnih načrtov krajevnih skupnosti, javnih zavo- člena preneha tudi mandat člana občinskega sveta. Odstop dov in javnih podjetij ter občinskih skladov, izvajanje prora- se šteje za razrešitev, če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi čuna in finančnih načrtov krajevnih skupnosti, javnih zavo- kot član občinskega sveta. Za izvolitev oziroma potrditev dov, javnih podjetij in občinskih skladov ter vsaj polletni mandata nadomestnega člana občinskega sveta se upošte- nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim vajo določbe zakona. premoženjem. V program lahko nadzorni odbor vključi tudi Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve po druge odbore. S programom seznani nadzorni odbor občin- drugem odstavku 32. člena ne vpliva na mandat člana ob- ski svet in župana. činskega sveta. Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predla- 5. Nadzorni odbor ga občinski svet ali župan.
34. člen 38. člen Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nad- porabe v občini. zornega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje predlog predsednika, za posamezno zadevo v skladu z let- pristojnosti: nim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora za- – opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem dolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebo- občine, vati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in – nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgo- občinskega proračuna, vornimi osebami). – nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov prora- V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane ose- čunskih sredstev. be dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, pred- Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja ložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopkih zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, ob- nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član činske uprave, svetov krajevnih skupnosti, javnih zavodov, nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahteva- javnih podjetij, in občinskih skladov ter drugih porabnikov ti vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z ob- zaupana. činskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter oce- Občinski organi so zahtevane podatke dolžni dati. njuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega od- sredstev. bora predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve in 35. člen ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi ukre- Nadzorni odbor ima sedem članov. Člane nadzornega pov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje odbora imenuje občinski svet izmed občanov. Kandidate za nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku 15 dni od prejema člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu sve- predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nad- tu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. zorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Do- Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občin- končno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, skega sveta, župan, podžupan, člani svetov krajevnih skup- občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računske- nosti, direktor občinske uprave, delavci občinske uprave ter mu sodišču. člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občin- skih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki prora- 39. člen čunskih sredstev. Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razreši- ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v tve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petna- sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev jstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno mini- člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za strstvo in računsko sodišče. predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Raz- V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja ute- rešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. meljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovi- 36. člen tve posredovati pristojnemu organu pregona. Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, pri- skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi poročila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, seji navzočih večina članov. župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5875 so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbo- zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na ra in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in zboru. predloge. Delavec občinske uprave, ki ga določi direktor občin- ske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko voliv- 40. člen cev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzorne- odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor ob- ga odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane činske uprave seznani občinski svet in župana ter ga na okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi pristranosti. krajevno običajen način objavi. Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev 47. člen mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno Občani na zboru občanov: navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izloči- – obravnavajo pobude in predloge za spremembo ob- tev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. močja občine, njenega imena ali sedeža ter dajejo pobude v O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nad- zvezi s tem in oblikujejo mnenja, zorni odbor. – obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokal- 41. člen ne skupnosti, Delo nadzornega odbora je javno. – obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbo- ukinitev ožjih delov občine oziroma za spremembo njihovih ra dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti območij, nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim – predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spre- predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporab- membah območij naselij, imen naselij ter imen ulic, nikov proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, do- – opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, bro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. – dajejo predloge občinskim organom v zvezi s pripra- vo programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom 42. člen ter varovanja življenjskega okolja, Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzorne- – oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, ga odbora zagotavljata župan in občinska uprava. kot so gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko odpadkov in nevarnih snovi, opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora ime- – obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odloča- nuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. jo o zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako občinskem proračunu, na podlagi izdelanega letnega pro- sklene občinski svet ali župan. grama nadzora. Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni 48. člen odbor s poslovnikom. Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamez- na zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih 6. Neposredne oblike odločanja občanov nalog upoštevati. Če pristojni organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče 43. člen upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v pri- Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih za- mernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. devah so zbor občanov, referendumi in ljudska iniciativa. 49. člen Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo, na po- a) Zbor občanov budo občinskega sveta ali na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev v občini, zbor občanov v krajevni skupnosti pa tudi 44. člen na pobudo najmanj pet odstotkov volivcev v tej skupnosti ali Zbor občanov se lahko skliče za vso občino ali pa za na pobudo njenega sveta. eno ali več krajevnih skupnosti, za posamezno naselje ali zaselek. b) Referendum 45. člen Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za kate- 50. člen rega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter Občinski svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi predlog dnevnega reda. odločitvi razpiše referendum na lastno pobudo, mora pa ga Sklic zbora občanov je treba objaviti na krajevno običa- razpisati, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v jen način. občini. Referendum za uvedbo samoprispevka se lahko iz- vede v delu občine. 46. člen Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni imajo pravico voliti člane občinskega sveta, če zakon ne podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenova- določa drugače. nje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, pred- večina volivcev, ki so glasovali. loge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za katero zanjo glasovala večina vseh volivcev v občini oziroma delu je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če občine, za katerega se bo samoprispevek uvedel. Stran 5876 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje ob- O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali za- činska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na poslenega v občinski upravi odloča direktor občinske upra- način, ki je določen v tem statutu. ve, ki v primeru izločitve predstojnika ali zaposlenega v občinski upravi, če je pooblaščen za odločanje o upravnih 51. člen stvareh, o stvari tudi odloči. Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vo- dijo lokalne volitve. 55. člen Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj, ki Materialni akti in akti poslovanja občine morajo temeljiti niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o referen- na zakonu in drugem zakonitem predpisu. dumu in o ljudski iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno uporabljajo tudi določbe zakona o lokalnih volitvah. 56. člen Občinski svet z odlokom določi postopek zbiranja in Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi overovitve podpisov, določitev referendumskega vprašanja župan. in postopek vložitve referendumske pobude. O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja za- poslenih v občinski upravi odloča župan oziroma po njego- 52. člen vem pooblastilu direktor občinske uprave. Občinski svet lahko razpiše svetovalni referendum o 57. člen posameznih vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja občanov. Občina se lahko odloči, da v sodelovanju s sosednjimi in drugimi občinami ustanovi enega ali več organov skupne Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso občino občinske uprave. O ustanovitvi organov skupne občinske ali za njen del. uprave odloča občinski svet z večino glasov vseh članov Svetovalni referendum se mora razpisati na zahtevo občinskega sveta. najmanj pet odstotkov volivcev v občini oziroma v krajevni Postopek ustanovitve, pristojnosti ter način zagotavlja- skupnosti. nja sredstev za delovanje organa oziroma organov skupne Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih organov. uprave določa zakon. Glede izvedbe svetovalnega referenduma se smiselno uporablja določba 46. člena tega statuta. 58. člen Občinska uprava opravlja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja c) Ljudska iniciativa zadeve iz svoje pristojnosti. Za opravljanje nadzorstva iz prejšnjega odstavka se 53. člen lahko v okviru občinske uprave ustanovi občinska inšpekcija. Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občin- izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz ski inšpektorji kot delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih or- izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom o upravi. ganov. Občinski inšpektorji imajo enaka pooblastila, dolžnosti Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta in odgovornosti, kot jih imajo inšpektorji po zakonu o upravi. občinskega sveta, mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih. V. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE Če se zahteva nanaša na druge odločitve občinskih organov, mora pristojni organ o njej odločiti najkasneje v 59. člen enem mesecu. Občina organizira javne službe na naslednjih področjih: Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka – oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda; tega člena se smiselno uporabljajo določbe zakona o refe- – odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in pada- rendumu in o ljudski iniciativi. vinskih voda; – ravnanje s komunalnimi odpadki; IV. OBČINSKA UPRAVA – odlaganje ostankov komunalnih odpadkov; – javna snaga in čiščenje javnih površin; Organizacija občinske uprave – urejanje in vzdrževanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, pešpoti in drugih javnih površin; 54. člen – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih Občinsko upravo sestavljajo organi občinske uprave, naprav; ki jih ustanovi občinski svet na predlog župana s splošnim – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih na- aktom ter določi njihovo notranjo organizacijo in delovno prav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka; področje. – urejanje in vzdrževanje pokopališč in oddajanje pro- Predstojnik občinske uprave je župan, delo občinske storov za grobove v najem; uprave pa neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan. – pogrebne storitve; Predstojnike organov občinske uprave, ki jih imenuje – urejanje in vzdrževanje ulic, trgov in cest, ki niso in razrešuje župan, pooblasti direktor občinske uprave za razvrščene med magistralne in regionalne ceste; posamezne naloge v zvezi z vodenjem teh organov. – urejanje in vzdrževanje javnih tržnic – sejmišč; O sporih o pristojnosti med organi občinske uprave – oskrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja, ki odloča župan. zajema proizvodnjo in distribucijo toplotne energije; Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5877
– oskrba s plinom; VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE – oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi; 64. člen – urejanje javnih parkirišč; Premoženje občine sestavljajo nepremične in premič- ne stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. – javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v naseljih; Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. – upravljanje, vzdrževanje in obnova vodovodnih, ka- nalizacijskih in ostalih objektov in naprav, namenjenih oprav- Odločitev o odtujitvi nepremičnega premoženja občine ljanju javnih služb; sprejme občinski svet. O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter za pridobitev nepremičnega premoženja je – urejanje in vzdrževanje javnih kopališč ter športnih pristojen župan v skladu z višino, ki jo določi občinski svet. objektov in naprav; Pred sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremičnega – vzdrževanje prometne signalizacije in prometnih reži- premoženja mora župan preveriti, ali so v proračunu zago- mov; tovljena finančna sredstva. – intervencijske službe zaščite in reševanja, kolikor jih Odprodaja ali zamenjava nepremičnin in premičnin v ne zagotavlja širša lokalna skupnost oziroma več občin lasti občine se izvede po postopku in na način, ki ga določa skupaj; zakon. Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja in zame- – plakatiranje, obešanje transparentov in zastav; njava nepremičnin in premičnin izvedeta v skladu s predpisi, – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči. ki veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. Občina lahko z odlokom predpiše tudi druge dejavno- sti kot občinske javne službe. 65. člen Odsvojitev delov premoženja občine je dopustna le 60. člen proti plačilu, ki postane del premoženja občine, razen če se Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina del premoženja podari za humanitarne, znanstvenorazisko- javne službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: valne, izobraževalne ali druge tovrstne namene. Odločitev o – osnovnošolsko izobraževanje, odsvojitvi delov premoženja občine sprejme občinski svet. – predšolska vzgoja in varstvo otrok, – osnovno zdravstvo in lekarna, 66. člen – osebna pomoč družini, Vrednost premoženja izkazuje občina v premoženjski – knjižničarstvo in glasbena vzgoja, bilanci v skladu z zakonom. Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih po- dročjih, kjer to omogoča zakon. 67. člen Lokalne zadeve javnega pomena financira občina iz 61. člen lastnih virov, sredstev države in iz zadolžitve. Opravljanje gospodarskih javnih služb zagotavlja ob- Lastni viri občine so: čina: 1. davki in druge dajatve; – v javnem gospodarskem zavodu, 2. dohodki od njenega premoženja. – v javnem podjetju, – z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava, 68. člen – z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zaseb- Prihodki občine za financiranje primerne porabe so: nega prava, – davek od premoženja; – s prenosom posameznih nalog, določenimi z odlo- – davek na dediščine in darila; kom, na krajevne skupnosti. – davek na dobitke od iger na srečo; – davek na promet nepremičnin; 62. člen – drugi davki, določeni z zakonom. Občinski svet z odlokom o gospodarskih javnih služ- Ne glede na določbe prejšnjega odstavka lahko občin- bah določi vrste javnih služb ter načine in oblike njihovega ski svet predpiše, da se davek od premoženja plačuje v izvajanja. višini, ki je do petkrat večja od višine, določena z zakonom. Občinski svet z odlokom ustanovi posamezno javno Za financiranje primerne porabe pripada občini tudi del podjetje ali posamezni javni zavod. prihodkov od dohodnine, v višini, določeni z zakonom.
69. člen VI. OBČINSKO PRAVOBRANILSTVO Prihodki občine za financiranje drugih nalog so: – dohodki od zakupnin in najemnin za zemljišča in 63. člen objekte, ki so občinska lastnina; Občina ima lahko občinsko pravobranilstvo, ki pred – dohodki od vlaganj kapitala; sodišči in drugimi državnimi organi zastopa občino, občin- – dohodki od vrednostnih papirjev in drugih pravic, ki ske organe in ožje dele občine. jih je občina kupila; Po pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo zastopa – dohodki od rent; tudi druge pravne osebe, ki so jih ustanovile občine. – dobički od javnih podjetij in koncesij; Občinsko pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v kate- – nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča; rem občinski svet določi njegovo delovno področje oziroma – turistična taksa; pooblastila. Za občinsko pravobranilstvo se smiselno uporab- – komunalne takse; ljajo določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo. – pristojbine; Občina lahko skupaj s še eno ali več občinami ustanovi – odškodnine zaradi spremembe namembnosti kmetij- skupni organ občinskega pravobranilstva. skih zemljišč in gozdov; Stran 5878 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– odškodnine in nadomestila za degradacijo prostora 76. člen in onesnaževanje okolja; Rezerve se uporabljajo: – prihodki uprave; – za odhodke, nastale kot posledica naravnih in drugih – drugi prihodki, določeni s predpisi. nesreč, to so zlasti suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke nesreče, epidemije oziroma pre- 70. člen prečevanje epidemij, živalske kužne bolezni in rastlinski ško- Občina lahko razpolaga samo s tistimi dohodki, ki so dljivci; bili vplačani v proračun do konca proračunskega leta. – za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in od- pritekajo neenakomerno; hodkov, račun financiranja in finančni načrti krajevnih skup- – za kritje proračunskega primanjkljaja. nosti. Z odlokom občine je lahko določeno, da župan odloča o uporabi sredstev za namene iz 1. točke prvega odstavka V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- do zneska, določenega v proračunu za tekoče leto. ni prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi dohodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občin- 77. člen skim premoženjem in načrtovani odhodki. Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprej- V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in me občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. zadolževanje občine. V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki, pred- 71. člen videna in dosežena izvršitev računa financiranja ter sredstva Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, rezerv. ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom pro- prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu računa tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. de- predvidena za posamezne namene. cembra leta, za katerega se sprejema zaključni račun. Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnje- Zaključni račun se skupaj s premoženjsko bilanco pred- ni vsi s statutom in z zakonom predpisani pogoji za uporabo loži občinskemu svetu do konca marca tekočega leta za sredstev. preteklo leto.
72. člen 78. člen Za izdatke, ki v tekočem letu niso predvideni v proraču- Občina se lahko zadolži le za financiranje investicij v nu občine, je potrebno pridobiti predhodno soglasje občin- infastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje skega sveta. gospodarskih in drugih javnih služb. Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki O zadolžitvi odloča občinski svet. se začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance v proračun, oziroma v skladu s predpisi, ki urejajo izvrševanje osmih dneh po sprejetju odločitve. proračuna. Če občinski proračun ni pravočasno sprejet, se javna 79. člen poraba občine začasno financira po proračunu iz preteklega Občina se sme zadolževati z izdajo vrednostnih papir- leta. jev ali z najetjem posojil. Občina izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. 73. člen Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen na podlagi zakona. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. 80. člen 74. člen Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se O soglasju odloča občinski svet. lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5% sprejetega proračuna, 81. člen ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. O Občina sme dajati poroštva za izpolnitev obveznosti najetju posojila odloča župan. javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5% zagotovljene porabe v letu, v katerem 75. člen se daje poroštvo. Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skup- O dajanju poroštva odloča občinski svet. no doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom, v skladu z zakonom. 82. člen Odstotek izločanja sredstev določi občinski svet na predlog Sredstva za tekočo finančno izravnavo se zagotavljajo župana. za primer, če občina ne more zagotoviti primerne porabe. Izločanje v rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31. decembra tekočega leta. 83. člen Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo Finančno poslovanje izvršuje organ občinske uprave. rezerve občine 2% letnih doseženih prihodkov iz bilance Delo knjigovodske službe nadzorujejo župan, direktor prihodkov in odhodkov za zadnje leto. občinske uprave in nadzorni odbor. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5879
VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti in na podlagi jav- 1. Splošni akti občine nih pooblastil, odloča pristojni državni organ, ki ga določa zakon. 84. člen O zakonitostih dokončnih posameznih aktov občinskih Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila. Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostor- ske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. 94. člen Postopek za sprejem splošnih aktov občine urejata ta Občina lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in statut in poslovnik občinskega sveta. zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se s predpisi pokra- 85. člen jine brez pooblastila oziroma soglasja občine posega v nje- Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme ne pravice. občinski svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov. 95. člen 86. člen Župan lahko začne pred ustavnim sodiščem spor o S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjin- pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi ureja- sko večino navzočih članov, se uredi organizacija in način ta razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti občine. dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega članov občinskega sveta. v njeno pristojnost. 96. člen 87. člen Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija Z odlokom ureja občina na splošni način zadeve iz konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in do- izvršujejo oblastni nadzor. loča način njihovega dela ter ustanavlja javne službe. Upravni spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pri- zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo stojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. pravice na škodo javnih koristi občine.
88. člen 97. člen Z odredbo občina uredi določene razmere, ki imajo Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete pravice 89. člen in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njunega izvrševanja. X. KRAJEVNE SKUPNOSTI 90. člen Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela 98. člen organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb obča- odloka. nov na območju posameznih naselij so v občini kot ožji deli 91. člen občine ustanovljene krajevne skupnosti. Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objav- Krajevna skupnost je pravna oseba s pravicami in dolž- ljeni v uradnem glasilu in pričnejo praviloma veljati petnajsti nostmi, ki jih določa ta statut ali na njegovi podlagi sprejet dan po objavi. odlok, ki ga občinski svet sprejme z dvetretjinsko večino Uradno glasilo občine je Uradni list Republike Slo- prisotnih članov. venije. Krajevne skupnosti so del občine v teritorialnem, funk- cionalnem, organizacijskem, premoženjsko-finančnem in 2. Posamični akti občine pravnem smislu. Pobudo za ustanovitev nove krajevne skupnosti, njeno 92. člen ukinitev ali spremembo njenega območja lahko da zbor Posamični akti občine so odločbe in sklepi. občanov ožjega dela občine ali 5% volivcev s tega območja S posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz po postopku in na način, ki je določen s tem statutom za lastne pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter na podlagi ljudsko iniciativo. javnih pooblastil. Krajevne skupnosti ustanovi, ukine ali spremeni njiho- vo območje občinski svet s statutom po poprej ugotovljeni 93. člen volji prebivalcev o imenu in območju skupnosti. Organi občine in nosilci javnih pooblastil odločajo v upravnih stvareh in o drugih pravicah, obveznostih in pravnih 99. člen koristih posameznikov in organizacij v upravnem postopku. Pred ustanovitvijo novih krajevnih skupnosti ali pred O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi spremembo njihovih območij mora občinski svet na zborih občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi občanov ali na referendumu ugotoviti interes prebivalcev stopnji župan. posameznih območij, kjer naj bi bile ustanovljene nove kra- Stran 5880 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije jevne skupnosti. Ugotavljanje interesa se nanaša na ime in cij in investicij v javno razsvetljavo na njihovem območju in območje ožjega dela občine. sodelujejo pri nadzoru nad opravljenimi deli, Občinski svet lahko s spremembo statuta ukine krajev- – sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vo- no skupnost ali spremeni njeno območje. Sprememba sta- do in zaščiti virov pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju tuta, s katero se ukine krajevna skupnost ali spremeni njeno soglasij lastnikov zemljišč za dela s področja gospodarskih območje, začne veljati po izteku mandata sveta krajevne javnih služb, skupnosti. – v skladu z zakonom o gostinstvu dajejo mnenja v zvezi z obratovalnim časom gostinskih obratov, 100. člen – dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komu- Krajevne skupnosti imajo lahko premično in nepremič- nalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, no premoženje. – dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (pro- V primeru ukinitve krajevne skupnosti preide premože- metna signalizacija, ureditev dovozov in izvozov, omejevanje nje iz prvega odstavka tega člena v last občine. hitrosti ipd.), Občina lahko da krajevni skupnosti v upravljanje del premoženja, ki je njena last. – predlagajo programe javnih del, S premoženjem, s katerim krajevna skupnost upravlja, – sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah pro- mora ravnati s skrbnostjo dobrega gospodarja. storskih, planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo ob- močje njihove skupnosti, 101. člen – oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, plan- Viri sredstev krajevne skupnosti, ki so zajeti v njenem skih in izvedbenih aktov ter jih posredujejo pristojnemu or- finančnem načrtu, so: ganu občine, – sredstva iz občinskega proračuna, – dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kme- – prostovoljni prispevki fizičnih in pravnih oseb, tijskega prostora v druge namene, predvidenih gradenj več- – plačila za storitve, jih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti, za posege v kmetijskih prostor (agromelioracije, komasacije), pri katerih – samoprispevki, bi prišlo do spremembe režima vodnih virov, – prihodki od premoženja. – seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potre- Krajevna skupnost uporablja svoja sredstva le za name- bami prebivalcev skupnosti na področju urejanja prostora in ne, določene v finančnem načrtu. varstva okolja, Krajevna skupnost se ne sme zadolževati. – sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in dru- Krajevna skupnost lahko zahteva določeno odškodni- gih prireditev, no za ekološko obremenjenost oziroma uporabo prostora – spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem na svojem območju. obveščajo štab za civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo Odškodnino lahko krajevna skupnost zahteva od pov- in sodelujejo pri ostalih nalogah s področja zaščite in reše- zročitelja obremenitve oziroma od organa, ki je odločil o vanja, obremenitvi oziroma uporabi prostora na njenem območju. – dajejo soglasja k odločitvam o razpolaganju in uprav- 102. člen ljanju s premoženjem občine, ki je skupnostim dano na uporabo za opravljanje njihovih nalog, Občinski svet lahko z odlokom prenese upravljanje določenih zadev iz občinske pristojnosti v upravljanje krajev- – dajejo mnenja v upravnih zadevah, pomembnih za ni skupnosti. Za ta namen določi občinski svet tudi ustrezna krajevno skupnost, sredstva. – sprejemajo program razvoja krajevne skupnosti, – sprejemajo finančni načrt in zaključni račun, 103. člen – dajejo pobudo za razpis referenduma za uvedbo kra- Občinski svet mora predhodno dobiti mnenje organov jevnega samoprispevka, krajevne skupnosti, kadar odloča o zadevah, ki prizadevajo – predlagajo občini prednostne naloge s področja ko- interese njenih prebivalcev. munalne infrastrukture, – skrbijo za urejen videz naselij ter občini predlaga 104. člen ustrezne ukrepe, Organ krajevne skupnosti je svet krajevne skupnosti, ki – spodbujajo delovanje društev, klubov in drugih orga- ga izvolijo krajani s stalnim prebivališčem na območju krajev- nizacij na svojem območju, ne skupnosti. Način izvolitve članov sveta določa zakon. – sodelujejo z vzgojno-izobraževalnimi in drugimi javni- Volitve v svet krajevne skupnosti razpiše župan. mi zavodi na svojem območju, Število članov sveta krajevne skupnosti določi občinski – vzpodbujajo dobre mesebojne odnose in imenuje svet z odlokom. poravnalni svet, Mandat članov sveta krajevne skupnosti se začne in – opravljajo prenesene občinske pristojnosti, konča istočasno kot mandat članov občinskega sveta. Funkcija člana sveta je nezdružljiva s članstvom v nad- – predlagajo županu sklic za zbor občanov, zornem odboru občine ter z delom v občinski upravi. Funk- – opravljajo dejavnosti na podlagi dodeljene koncesije, cija člana sveta je častna. – opravljajo druge zadeve, ki so določene s tem statu- tom in zakoni. 105. člen Krajevne skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih za- 106. člen dev, in sicer: Statut krajevne skupnosti, ki ga sprejme svet krajevne – dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih skupnosti, začne veljati, ko da k njemu soglasje župan. programov občine na področju javne infrastrukture na svo- Svet krajevne skupnosti podrobneje uredi način svoje- jem območju ter sodelujejo pri izvajanju komunalnih investi- ga dela s poslovnikom. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5881
107. člen KRŠKO Prvo sejo sveta krajevne skupnosti skliče dotedanji predsednik sveta krajevne skupnosti najkasneje v dvajsetih 2236. Odlok o komunalnem prispevku v Občini Krško dneh po volitvah v svete krajevnih skupnosti. Če ga v predpi- sanem roku ne skliče dotedanji predsednik, ga skliče naj- Na podlagi 42. člena zakona o stavbnih zemljiščih starejši novoizvoljeni član sveta krajevne skupnosti. (Uradni list RS, št. 44/97), 29. člena zakona o lokalni Svet je konstituiran, ko izmed sebe izvoli predsednika samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US sveta. RS, 45/94 – odločba US RS, 57/94, 14/95, 20/95 – Predsednik sveta predstavlja in zastopa krajevno skup- odločba US RS, 63/95 – obvezna razlaga, 9/96 – odločba nost ter sklicuje in vodi seje sveta. US RS, 44/96 – odločba US RS, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – odločba US RS in 74/98), navodila za izračun 108. člen komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 4/99), navodila o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list Svet krajevne skupnosti lahko imenuje tajnika sveta, ki RS, št. 4/99) ter 16. in 79. člena statuta Občine Krško pomaga predsedniku sveta pri njegovem delu. (Uradni list RS, št. 2/96) je Občinski svet občine Krško na 6. seji dne 31. 5. 1999 sprejel 109. člen Predsednik, tajnik in člani sveta opravljajo svojo funkci- jo nepoklicno in častno. O D L O K o komunalnem prispevku v Občini Krško XI. POVEZOVANJE OBČINE IN DRUGO SODELOVANJE I. SPLOŠNA DOLOČBA 110. člen Občina Kamnik se lahko povezuje z drugimi občinami, 1. člen zaradi uresničevanja skupnih koristi svojih občanov. S tem odlokom se določi plačilo in višino komunalnega Odločitev o tovrstnih povezavah sprejme občinski svet. prispevka, ki je sorazmerni del stroškov opremljanja stavb- nih zemljišč. Komunalni prispevek se določi glede na višino 111. člen vseh stroškov opremljanja stavbnega zemljišča z javno infra- Občina Kamnik lahko z drugimi občinami vzpostavlja strukturo z upoštevanjem: prijateljske stike. Občinski svet sprejme ustrezen sklep. – površine stavbnega zemljišča, – možnosti priključitve na javno infrastrukturo, – zmogljivosti javne infrastrukture in XII. POSTOPEK ZA SPREMEMBO STATUTA – potrebe po javni infrastrukturi glede na dejavnost zavezanca. 112. člen Predlog za začetek postopka za spremembo statuta lahko da četrtina članov občinskega sveta ali župan. II. ZAVEZANCI ZA PLAČILO O predlogu odloči občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih članov. 2. člen Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investi- 113. člen tor, ki namerava: Akt o spremembi statuta pripravi statutarno-pravna ko- – zgraditi nov objekt, za katerega je potrebno pridobiti misija občinskega sveta, sprejme pa ga občinski svet z gradbeno dovoljenje, ali enotno dovoljenje za gradnjo, dvetretjinsko večino vseh članov. – z rekonstrukcijo ali drugim posegom (prizidava, nad- zidava ipd.) spremeniti namembnost obstoječega objekta tako, da nova namembnost objekta oziroma povečanje ob- XIII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI jekta oziroma sama rekonstrukcija ali drug poseg, zahteva povečanje zmogljivosti priključkov na javno infrastrukturo ali 114. člen povečanje zmogljivosti javne infrastrukture. Predpisi in drugi spošni akti Občine Kamnik, ki niso v Zavezanec plačila komunalnega prispevka je tudi last- nasprotju s tem statutom, ostanejo v veljavi. nik že zgrajenega objekta na neopremljenem ali delno Z uveljavitvijo tega statuta preneha veljati statut Občine opremljenem stavbnem zemljišču, ki je v času komunalnega opremljanja dolžan objekt priključiti na novo zgrajeno javno Kamnik (Uradni list RS, št. 39/95, 25/97 in 47/98). infrastrukturo oziroma je že priključen na infrastrukturo, ki se modernizira. 115. člen Ta statut začne veljati z dnem objave v Uradnem listu 3. člen Republike Slovenije. Višina sorazmernega dela stroškov komunalnega opremljanja stavbnega zemljišča se ugotovi: Št. 06202-1/99-32 a) s programom opremljanja stavbnih zemljišč za ob- Kamnik, dne 19. maja 1999. močje urejanja, izdelanim skladno z navodilom o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. Župan 4/99) za naslednje objekte: Občine Kamnik – za nove objekte, ki bodo zgrajeni in priključeni na Anton Tone Smolnikar l. r. javno infrastrukturo na območju urejanja stavbnih zemljišč, Stran 5882 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– za obstoječe objekte, ki jih bodo investitorji rekon- IV. MERILA ZA IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA struirali ali drugače vanje posegli (prizidki, nadzidave ipd.), tako da bo nova namembnost objekta oziroma povečanje 6. člen objekta oziroma sama rekonstrukcija ali drug poseg, zahte- Komunalni prispevek se določi in izračuna na podlagi: vala povečanje zmogljivosti priključkov na javno infrastruktu- a) za zavezance iz točke a) 3. člena, v skladu z navodi- ro ali povečanje zmogljivosti javne infrastrukture, lom za izračun komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. – za nove objekte oziroma objekte, ki jih bodo investi- 4/99) ob upoštevanju: torji prizidali ali nadzidali, rekonstruirali ali drugače vanje – višine vseh stroškov opremljanja stavbnih zemljišč na posegli in je njihova lokacija izven območja urejanja stavbnih m2 stavbnega zemljišča ali koristne površine objektov, ugo- zemljišč in se priključujejo na javno infrastrukturo na območ- tovljene s programom opremljanja stavbnih zemljišč in ju urejanja stavbnih zemljišč, – površine stavbnega zemljišča v lasti zavezanca oziro- b) kot povprečje stroškov opremljanja stavbnih zem- ma koristne površine objekta, izračunane po JUS U. C2 ljišč z javno infrastrukturo, z upoštevanjem povprečnih stroš- 100, kov komunalnega opremljanja skladno s sklepom Občine b) za zavezance iz točke b) 3. člena: Krško o določitvi povprečne gradbene cene za m2 stano- – višine povprečnih stroškov komunalnega opremlja- vanjske površine, povprečnih stroških komunalnega ureja- nja, ugotovljenih s sklepom Občine Krško o določitvi pov- nja stavbnega zemljišča in vrednosti stavbnega zemljišča na prečne gradbene cene za m2 stanovanjske površine, pov- območju Občine Krško, za objekte: prečnih stroških komunalnega urejanja stavbnega zemljišča – za nove objekte, ki bodo zgrajeni in priključeni na že in vrednosti stavbnega zemljišča na območju Občine Krško, zgrajeno javno infrastrukturo, v skladu z veljavnim odlokom, – za obstoječe objekte, ki jih bodo investitorji rekon- – dejanske opremljenosti stavbnega zemljišča in dele- struirali ali drugače vanje posegli (prizidki, nadzidave ipd.), ža stroška za posamezne komunalne naprave in objekte tako da bo nova namembnost objekta oziroma povečanje individualne in skupne rabe, objekta oziroma sama rekonstrukcija ali drug poseg, zahte- – koristne površine objekta, izračunane po JUS U. C2 vala povečanje zmogljivosti priključkov na že zgrajeno javno 100. infrastrukturo ali povečanje zmogljivosti že zgrajene javne Pri izračunu koristne površine točke b) 6. člena, se infrastrukture, upoštevajo korekcijski faktorji: c) s programom opremljanja stavbnih zemljišč, ki ga – stanovanjski objekti, industrijski objekti, trgovski, sprejme občinski svet za obstoječe objekte iz zadnjega od- obrtni in podobni objekti, poslovni objekti in objekti stavka 2. člena, družbenih dejavnosti 1,0 d) s programom potreb po povečanju zmogljivosti ozi- – poslovno proizvodni objekti za proizvodnjo roma izgradnje nove javne infrastrukture glede na dejavnost električne energije, ki v proizvodnji uporabljajo plin zavezanca. ali kurilno olje 1,0 – poslovno proizvodni objekti, ki v proizvodnji uporabljajo nuklearno energijo 43,7 III. OPREMLJENOST STAVBNEGA ZEMLJIŠČA – počitniški objekti in bivalne površine zidanic 1,5 – garaže, zaprte rekreacijske in športne površine 0,4 4. člen – parkirišča, bazeni in odprte rekreacijske Opremljeno stavbno zemljišče je zemljišče, za katere- površine 0,3 ga so zagotovljeni priključki na naslednjo javno infrastruk- – kmetijski gospodarski objekti, za katere turo: se mora pridobiti gradbeno ali enotno dovoljenje 0,1 – javno vodovodno omrežje, c) za zavezance iz točke c) 3. člena: – javno kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena – višine stroška opremljanja stavbnega zemljišča na m2 gradnja greznic, stavbnega zemljišča ali koristne površine objektov, ugotov- – javno elektroenergetsko omrežje, ljene s sprejetim programom opremljanja stavbnih zemljišč, – dovoz na javno cesto. – koristne površine obstoječega objekta, ki bo priklju- Obseg komunalne opremljenosti za posamezna stavb- čen na novo javno infrastrukturo, oziroma površine stavbne- na zemljišča lahko poleg možnih priključkov iz prvega od- ga zemljišča, stavka tega člena predvideva tudi priključke na druge infra- d) višine stroška povečanja zmogljivosti oziroma izgrad- strukturne objekte in naprave oziroma izgradnjo drugih infra- nje nove javne infrastrukture glede na dejavnost zavezanca, strukturnih objektov in naprav (telefon, omrežni plin, KaTV ugotovljene s programom opremljanja. ipd.). 7. člen 5. člen V strošku sorazmernega deleža stroškov opremljanja Pri izračunu sorazmernega deleža stroškov opremlja- stavbnega zemljišča niso upoštevani stroški izvedbe priključ- nja stavbnih zemljišč z javno infrastrukturo se za objekte iz kov na javno infrastrukturo in plačila priključnih taks za pri- točke b) 3. člena upošteva dejansko opremljenost stavbne- ključitev na komunalne objekte in naprave, ki niso v lasti ga zemljišča in dejanska možnost ter potreba priključitve Občine Krško. posameznega objekta z deleži skupnih površin stroškov ko- munalnega opremljanja, določenih v skladu s 13., 14. in V. OPROSTITVE PLAČILA STROŠKOV KOMUNALNEGA 15. členom pravilnika o enotni metodologiji za izračun pro- PRISPEVKA metne vrednosti stanovanjskih hiš in stanovanj ter drugih nepremičnin (Uradni list SRS, št. 8/87), ugotovljenih s skle- 8. člen pom Občine Krško o določitvi povprečne gradbene cene za Pri izračunu komunalnega prispevka iz točke b) 6. čle- m2 stanovanjske površine, povprečnih stroških komunalne- na se upošteva 97% enotne olajšave, razen pri objektih iz ga urejanja stavbnega zemljišča in vrednosti stavbnega zem- druge in tretje alinee drugega odstavka iste točke istega ljišča na območju Občine Krško. člena. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5883
9. člen štirih enakih obrokih, ki zapadejo v plačilo 15. 2. 2000, 15. Komunalni prispevek se ne plača: 5. 2000, 15. 8. 2000 in 15. 11. 2000. – za objekte javne infrastrukture, – za gradnjo socialnih in neprofitnih stanovanj, 14. člen – za gradnjo gasilskih domov, mrliških vežic, Z dnem uveljavitve odloka preneha veljati dosedanja ureditev določanja komunalnega prispevka oziroma priključ- – za gradnjo objektov družbenih dejavnosti v lasti ob- nih taks za priključitev na javno infrastrukturo v lasti Občine čine, Krško po dosedanji ureditvi. – za gradnjo objektov na demografsko ogroženih ob- močjih, določenih s predpisi države. 15. člen Za druge javne objekte, ki so v lasti Občine Krško ter Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Urad- objekte, ki jih gradijo društva, objekte družbenih dejavnosti nem listu Republike Slovenije. in sakralne objekte, lahko na predlog župana občinski svet sprejme olajšavo oziroma oprostitev. Št. 353-12/99 Krško, dne 31. maja 1999.
VI. REVALORIZACIJA, NAČIN OBRAČUNA IN PORABE Župan SREDSTEV Občine Krško Franc Bogovič l. r. 10. člen Poprečni stroški komunalnega opremljanja v Občini Krško, ki se sprejmejo z odlokom o povprečni gradbeni ceni in povprečnih stroških komunalnega opremljanja stavbnih MORAVSKE TOPLICE zemljišč v Občini Krško, se revalorizirajo z indeksom podra- žitve za stanovanjsko gradnjo, ki ga objavlja GZS – Združe- 2237. Sklep o uvedbi krajevnega samoprispevka za nje za gradbeništvo in IGM. Krajevno skupnost Ivanovci – za naselje Ivanovci
11. člen Na podlagi 3. člena zakona o samoprispevku (Uradni Sredstva, zbrana po tem odloku, so prihodek proraču- list SRS, št. 35/85) ter 3. in 56. člena zakona o referendu- na občine, namenjena za vlaganje oziroma izboljšanje ko- mu in o ljudski iniciativi (Uradni list RS, št. 15/94, 13/95 – munalne infrastrukture, v skladu s programom opremljanja odl. US, 38/96 in 43/96) in izida referenduma za uvedbo stavbnih zemljišč, ki ga sprejme občinski svet. krajevnega samoprispevka dne 23. 5. 1999 objavljamo 12. člen S K L E P Sorazmerni strošek opremljanja stavbnih zemljišč (ko- o uvedbi krajevnega samoprispevka za Krajevno munalni prispevek) občinska uprava odmeri zavezancu z skupnost Ivanovci – za naselje Ivanovci odločbo, in sicer: – v primeru prve in druge alinee 2. člena odloka na 1. člen zahtevo investitorja pred izdajo gradbenega dovoljenja ali po uradni dolžnosti pred izvedbo investicije oziroma v skladu s Na območju Krajevne skupnosti Ivanovci, v naselju Iva- sprejetim programom, novci se po odločitvi krajanov naselja Ivanovci na referendu- – v primeru iz drugega odstavka 2. člena odloka po mu dne 23. maja 1999 uvede krajevni samoprispevek v uradni dolžnosti pred izvedbo investicije v skladu s sprejetim denarju. programom. Brez potrdila o plačanem komunalnem prispevku ni 2. člen možno izdati gradbenega dovoljenja ali enotnega gradbene- Samoprispevek v denarju se uvede za obdobje 5 let, in ga dovoljenja za gradnjo in soglasij za priključitev na javno sicer od 1. 6. 1999 do 31. 5. 2004. infrastrukturo. 3. člen Sredstva, zbrana s samoprispevkom, bodo uporablje- VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE na za: – posodobitev vaških cest, 13. člen – ureditev mrliške vežice, Zavezancu NEK se za izvedbo investicije projekta mo- – vzdrževanje pokopališč, dernizacije v NEK v letu 1999 in 2000 odmeri komunalni – dograditev in vzdrževanje vaškega doma, prispevek z eno odločbo in z obveznostjo plačila v letu 1999 – vzdrževanje komunalne infrastrukture, 45% in z zapadlostjo v treh enakih obrokih 20. 6. 1999, 16. 8. 1999 ter 15. 11. 1999 in z obveznostjo plačila v letu – sofinanciranje delovanja KS in društev. 2000 55%, ki zapade v plačilo v štirih enakih obrokih 15. 2. 2000, 15. 5. 2000, 15. 8. 2000 in 15. 11. 2000. Znesek 4. člen komunalnega prispevka za leto 2000 se valorizira v januarju Zavezanci za samoprispevek so občani, ki imajo stalno 2000 glede na porast gradbenih stroškov, ugotovljenih na prebivališče v naselju Ivanovci in obrtniki oziroma samostoj- podlagi indeksov GZS – Združenja za gradbeništvo in IGM ni podjetniki s sedežem dejavnosti v KS Ivanovci. za leto 1999. Zavezanci bodo samoprispevek plačevali v denarju v Zavezancu Termoelektrarni Brestanica se za izvedbo naslednji višini: investicije v letu 2000 odmeri komunalni prispevek v višini, – 1,5% od neto plače in nadomestil zaposlenih, avtor- izračunani v skladu s tem odlokom in z obveznostjo plačila v skega in pogodbenega dela, Stran 5884 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– 7% od katastrskega dohodka od kmetijske dejavno- Št. 3-4/99 sti, Ivanovci, dne 23. maja 1999. – 2% od zavarovalne osnove obrtnikov oziroma samo- stojnih podjetnikov s stalnim prebivališčem oziroma sede- Predsednik žem dejavnosti na območju Krajevne skupnosti Ivanovci, Sveta krajevne skupnosti – 1% od pokojnin, Ivanovci – 1.000 SIT mesečno občani, ki so na začasnem delu Ludvik Novak l. r. v tujini.
5. člen Plačila samoprispevka so oproščeni zavezanci po do- 2238. Poročilo Volilne komisije KS Ivanovci o izidu ločbah 12. člena zakona o samoprispevku (Uradni list SRS, glasovanja na referendumu o uvedbi krajevnega št. 35/85). samoprispevka v Krajevni skupnosti Ivanovci – za naselje Ivanovci 6. člen Samoprispevek obračunavajo in odtegujejo podjetja, P O R O Č I L O zavodi, zasebni delodajalci in drugi izplačevalci plač in na- Volilne komisije KS Ivanovci o izidu glasovanja domestil in pokojnin, pogodbenega dela in avtorskih hono- na referendumu o uvedbi krajevnega rarjev pri vsakem izplačilu. samoprispevka v Krajevni skupnosti Ivanovci – Kmetijskim proizvajalcem ter obrtnikom in samostojnim za naselje Ivanovci podjetnikom, bo obračunavalo in odtegovalo samoprispe- vek Ministrstvo za finance Republike Slovenije, Davčni urad 1 – izpostava Murska Sobota. a) Na območju Krajevne skupnosti Ivanovci, v naselju Ob vsakem izplačilu oziroma nakazilu samoprispevka Ivanovci je bil na referendumu za uvedbo krajevnega samo- je potrebno Krajevni skupnosti Ivanovci dostaviti seznam prispevka, izvedenem v nedeljo dne 23. 5. 1999, ugotov- zavezancev, za katere se nakazuje samoprispevek. ljen naslednji izid glasovanja: Zavezanci, ki prejemajo plačo iz tujine, plačujejo samo- – v volilni imenik je bilo vpisanih 115 volilcev, prispevek dvakrat letno na žiro račun Krajevne skupnosti – referenduma se je udeležilo 90 ali 78,26% volilcev, Ivanovci, in sicer do 30. 6. za prvih šest mesecev in do 31. – ZA uvedbo samoprispevka je glasovalo 76 ali 66,09% 12 za drugih šest mesecev tekočega leta. Krajevna skup- volilcev, nost Ivanovci pošlje zavezancem položnice za plačilo. – PROTI uvedbi samoprispevka je glasovalo 14 ali 12,17% volilcev, 7. člen – neveljavnih glasovnic ni bilo. S krajevnim samoprispevkom zbrana sredstva se bodo v celoti namenila za izvajanje programa iz 3. člena tega 2 sklepa, zbirala pa se bodo na zbirnem računu Krajevne skupnosti Ivanovci št. 51900-842-078-82609, s pripisom Na podlagi izida glasovanja volilna komisija ugotavlja, “samoprispevek KS Ivanovci”. da je bil izglasovan predlog za uvedbo krajevnega samopri- spevka na območju Krajevne skupnosti Ivanovci za naselje 8. člen Ivanovci za obdobje 5 let, in sicer od 1. 6. 1999 do 31. 5. 2004. Krajevna skupnost lahko sredstva samoprispevka, ki so začasno prosta, vroči pri banki za določen čas. 3 9. člen b) Poleg izida iz 1. točke tega poročila je bil ugotovljen naslednji izid glasovanja lastnikov vikendov in vinskih kleti: Od zavezancev, ki samoprispevka ne plačujejo v roku, – v volilni imenik je bilo vpisanih 25 volilcev, se obveznosti izterjajo po predpisih, ki veljajo za izterjavo – referenduma se je udeležilo 6 ali 24,00% volilcev, davkov. – ZA uvedbo samoprispevka je glasovalo 6 ali 24,00% volilcev, 10. člen – PROTI uvedbi samoprispevka ni glasoval noben voli- Vrstni red izvajanja programa določi Svet KS Ivanovci. lec, – neveljavnih glasovnic ni bilo. 11. člen Nadzor nad zbiranjem, uporabo in gospodarjenjem s 4 samoprispevkom zbranih sredstev opravlja Svet krajevne Na podlagi izida glasovanja lastnikov vikendov in vin- skupnosti Ivanovci, ki najmanj enkrat letno o tem poroča skih kleti volilna komisija ugotavlja, da ni bil izglasovan pred- zboru občanov. log za uvedbo krajevnega samoprispevka za lastnike viken- Pravilnost obračunavanja in odvajanja samoprispevka dov in vinskih kleti, ki jih ti imajo na območju Krajevne kontrolira Agencija za plačilni promet, Podružnica Murska skupnosti Ivanovci. Sobota ter Ministrstvo za finance Republike Slovenije, Davč- ni urad – izpostava Murska Sobota, v okviru svojih pristoj- Ivanovci, dne 23. maja 1999. nosti. Predsednik 12. člen Volilne komisije Ta sklep začne veljati z dnem sprejema, objavi pa se v KS Ivanovci Uradnem listu Republike Slovenije. Slavko Horvat l. r. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5885
2239. Poročilo Volilne komisije KS Moravske Toplice o organov, oblikovanje in organizacijo občinske uprave in jav- izidu glasovanja na referendumu o uvedbi nih služb, premoženje in financiranje občine, splošne in krajevnega samoprispevka za območje Krajevne posamične akte občine, varstvo občine v razmerju do drža- skupnosti Moravske Toplice ve in drugih občin, način sodelovanja občanov pri sprejema- nju odločitev v občini in širših samoupravnih lokalnih skup- P O R O Č I L O nosti ter druga vprašanja skupnega pomena v občini, ki jih Volilne komisije KS Moravske Toplice o izidu določa zakon. glasovanja na referendumu o uvedbi krajevnega samoprispevka za območje Krajevne skupnosti 2. člen Moravske Toplice Območje občine obsega območja naselij: Bela Cerkev, Birčna vas, Boričevo, Brezje, Brezovica, 1 Brezovica pri Stopičah, Čelevec, Češča vas, Črešnjice, Čr- Na območju Krajevne skupnosti Moravske Toplice na mošnjice pri Stopičah, Daljni Vrh, Dobovo, Dol pri Šmarjeti, voliščih Moravske Toplice I. (št. 014) in Moravske Toplice II. Dolenja vas, Dolenje Grčevje, Dolenje Kamenje, Dolenje (št. 015) je bil na referendumu, izvedenem v nedeljo dne Karteljevo, Dolenje Kronovo, Dolenje Lakovnice, Dolenji Su- 23. 5. 1999, ugotovljen naslednji izid glasovanja: hadol, Dolnja Težka Voda, Dolenje Mraševo, Dolž, Draga, na volišču Moravske Toplice I. (št. 014) za ulice: Levsti- Drganja sela, Družinska vas, Gabrje, Golušnik, Gorenja vas kova ul., Ul. Ob igrišču, Delavska ul., Kratka, Kranjčeva ul., pri Šmarjeti, Gorenje Grčevje, Gorenje Kamence, Gorenje Na bregu, Lešče, Brezje, Brzinšček in del Dolge ul. (neparne Kamenje, Gorenje Karteljevo, Gorenje Kronovo, Gorenje hiš. št. od 1 do 115 in parne hiš. št. od 4 do 116) in Lakovnice, Gorenje Mraševo, Gorenji Suhadol, Gorenja Tež- Moravske Toplice II. (št. 015) za ulice: Rumičev breg, ka Voda, Gradenje, Grič pri Klevevžu, Gumberk, Herinja Cuber, Moravske gorice in Vinska graba ter del Dolge ulice vas, Hrib, Hrib pri Orehku, Hrušica, Hudo, Iglenik, Jama, (parne št. od 200 do 264 ter neparne hiš. št. od 201 do Jelše pri Otočcu, Jugorje, Jurka vas, Jurna vas, Konec, 293) in lastnike vikendov in vinskih kleti; Koroška vas, Koti, Križe, Kuzarjev Kal, Laze, Leskovec, – v volilni imenik je bilo vpisanih 667 volilcev, Lešnica, Loke, Luterško selo, Mala Cikava, Mala Strmica, – referenduma se je udeležilo 370 ali 55,47% volilcev, Male Brusnice, Mali Cerovec, Mali Orehek, Mali Podljuben, – ZA je glasovalo 221 ali 33,13% volilcev, Mali Slatnik, Mihovec, Novo mesto, Orešje, Otočec, Paha, – PROTI je glasovalo 149 ali 22,34% volilcev, Pangrč Grm, Petane, Petelinjek, Plemberk, Podgora, Pod- – neveljavnih glasovnic ni bilo. grad, Potok, Potov Vrh, Prapreče pri Straži, Prečna, Prista- va, Radovlja, Rajnovšče, Rakovnik pri Birčni vas, Ratež, 2 Rumanja vas, Sela, Sela pri Ratežu, Sela pri Zajčjem Vrhu, Na podlagi izida glasovanja je volilna komisija ugotovi- Sela pri Zburah, Sela pri Štravberku, Sevno, Suhor, Smole- la, da ni bil izglasovan predlog za uvedbo krajevnega samo- nja vas, Srebrniče, Srednje Grčevje, Stopiče, Stranska vas, prispevka v KS Moravske Toplice. Straža, Strelac, Šentjošt, Škrjanče pri Novem mestu, Šmar- jeta, Šmarješke Toplice, Štravberk, Travni Dol, Trška Gora, Moravske Toplice, dne 23. maja 1999. Uršna sela, Vavta vas, Velike Brusnice, Veliki Cerovec, Veli- ki Orehek, Veliki Podljuben, Veliki Slatnik, Verdun, Vinica pri Predsednik Šmarjeti, Vinja vas, Vinji Vrh, Vrh pri Ljubnu, Vrh pri Pahi, Volilne komisije Vrhe, Zagrad pri Otočcu, Zajčji Vrh pri Stopičah, Zalog, KS Moravske Toplice Zbure, Žaloviče, Ždinja vas, Žihovo selo. Avgust Hidič l. r. 3. člen Občina skrbi za uresničevanje in varovanje pravic in koristi svojih občanov v okviru svojih pristojnosti. NOVO MESTO V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo prenesene s področni- 2240. Statut Mestne občine Novo mesto mi zakoni ter naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država. Na podlagi prve alinee 29. člena in 64. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odloč- 4. člen ba US, 45/94 – odločba US, 57/94 14/95, 20/95 – Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini ne- odločba US, 63/95 – obvezna razlaga, 73/95 – odločba posredno in preko organov občine. US, 9/96 – odločba US, 39/96 – odločba US, 44/96 – Občina se pri uresničevanju skupnih nalog lahko pove- odločba US, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – odločba US zuje in sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi in 74/98) je Občinski svet mestne občine Novo mesto na 4. samoupravnimi lokalnimi skupnostmi. seji dne 22. 4. 199 sprejel Občina sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. S T A T U T 5. člen Mestne občine Novo mesto Občani se lahko obračajo s pobudami na katerikoli organ občine, s peticijo ali pritožbo pa na komisijo za vloge I. SPLOŠNE DOLOČBE in pritožbe občanov, ki jim mora odgovoriti najkasneje v 30 dneh. Komisijo imenuje občinski svet na predlog župana. 1. člen Ta statut ureja oziroma določa temeljna načela za orga- 6. člen nizacijo in delovanje Mestne občine Novo mesto (v nadalje- Občina je pravna oseba. Sedež občine je v Novem vanju: občina), organe občine, pristojnosti občine in njenih mestu, Seidlova cesta 1. Stran 5886 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Občina ima svoj grb, zastavo, županske insignije in niška ulica, Dalmatinova ulica, Defranceschijeva ulica, Dete- pečat, ki jih sprejme občinski svet s statutarnim sklepom. lova ulica, Dilančeva ulica, Florjanov trg, Frančiškanski trg, Pečat je okrogle oblike, premera 35 mm, z naslednjo Germova ulica, Glavni trg, Hladnikova ulica, Jenkova ulica, vsebino: Mestna občina Novo mesto. V sredini polja je grb Jerebova ulica, K sodišču, Kapiteljska ulica, Kastelčeva uli- Novega mesta. ca, Kosova ulica, Kratka ulica, Linhartova ulica, Ljubljanska cesta s hišno št. 1, Mej vrti, Muzejska ulica, Na Loko, Na 7. člen žago, Novi trg, Prešernov trg, Pugljeva ulica, Rozmanova Občina ima svoj praznik in spominske dneve, ki se ulica, Seidlova cesta s hišnimi št. 4, 6, 8, 10, 12, 14, določijo s statutarnim sklepom. Sokolska ulica, Streliška ulica, Strma pot, Strojarska pot, Šolska ulica, Trubarjeva ulica, Ulica talcev, Vrhovčeva ulica, 8. člen Župančičevo sprehajališče; Občina je razdeljena na naslednje krajevne skupnosti s – Krajevna skupnost Regrča vas, ki obsega naselje pripadajočimi naselji, ulicami oziroma hišnimi številkami: Novo mesto z ulicami: Finžgarjeva ulica, K Roku, razen – Krajevno skupnost Bršljin, ki obsega naselje Novo hišnih št. 10 in 12, Ob Težki vodi hišne št. od 18 do 92, mesto z ulicami: Bršljin, Cegelnica, Cesta brigad, Foerster- Regrča vas, Vidmarjeva ulica; jeva ulica, Kettejev drevored s hišnimi št. 19, 32, 33, Kle- – Krajevno skupnost Šmihel, ki obsega naselje Novo menčičeva ulica, Kočevarjeva ulica, Kolodvorska ulica, La- mesto z ulicami: Aškerčeva ulica, Bajčeva ulica, K Roku s stovče, Livada, Ljubljanska cesta s hišnimi št. 3, 5, 7, 9, hišnimi št. 10 in 12, Košenice, Krajčeva ulica, Krallova 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 28, ulica, Nahtigalova ulica, Ob Težki vodi s hišnimi št. od 1 do 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 17, Smrečnikova ulica s hišnimi št. 40, 55, 57, 58, 59, 60, 43, 44, 46, 47, 48, 50, 52, 54, 56, Medičeva ulica, 61, 63, Šegova ulica s hišnimi št. 112, 114, 115, 116, Povhova ulica, Straška cesta, Ulica Danila Bučarja, Ulica 117, 120, 121, Škrabčeva ulica, Šmihel, Šukljetova ulica, stare pravde, V Brezov log, Vandotova ulica, Vavpotičeva Vorančeva ulica ter naselji Boričevo in Škrjanče pri Novem ulica, Zwittrova ulica, Žlebej; mestu; – Krajevno skupnost Drska, ki obsega naselje Novo – Krajevna skupnost Žabja vas, ki obsega naselje No- mesto z ulicami: Brod, Cesarjeva ulica, Drska, Irča vas, vo mesto z ulicami: Avšičeva ulica, Drgančevje, Drejčetova Kandijska cesta s hišnimi št. 1, 2, 3, 4, 6, 8, 10, Lebanova pot, Kandijska cesta s hišnimi št. 62, 63, 64, 65, 66, 67, ulica, Šalijeva ulica, Šegova ulica, razen hišnih št. 112, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77 in 85, Knafelčeva ulica 114, 115, 116, 117, 120, 121, Šmihelska cesta, Topliška s hišnima št. 25 in 27, Lobetova ulica, Na Lazu, Na Tratah, cesta, Ulica Mirana Jarca, Ulica Slavka Gruma, Volčičeva Pot na Gorjance, Šentjernejska cesta s hišnimi št. 1, 2, 3, ulica, Westrova ulica in naselje Srebrniče; 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 22, – Krajevno skupnost Gotna vas, ki obsega naselje No- 24, Ulica Ilke Vaštetove s hišnimi št. 18, 18a, 20, 20a, 22, vo mesto z ulicami: Belokranjska cesta, razen hišne št. 4, 22a, 24, 25 in 27, Žabja vas; Gotna vas, Jedinščica, razen hišne št. 42, Ob potoku, Ulica – Krajevno skupnost Bela Cerkev: Bela Cerkev, Dole- Ivana Roba; nje Kronovo, Draga, Družinska vas, Gradenje, Hrib, Sela, – Krajevno skupnost Kandija-Grm, ki obsega naselje Vinji Vrh; Novo mesto z ulicami: Adamičeva ulica, Belokranjska cesta – Krajevno skupnost Birčna vas: Birčna vas, Dolenje hišna št. 4, Gubčeva ulica, Kandijska cesta s hišnimi št. 5, Lakovnice, Gorenje Lakovnice, Gorenje Mraševo, Jama, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, Mali Podljuben, Petane, Rajnovšče, Rakovnik pri Birčni va- 34, 36, 38, 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, si, Stranska vas, Veliki Podljuben, naselje Uršna sela z ulico Mušičeva ulica, Nad mlini, Paderšičeva ulica, Resslova uli- Stari Ljuben s hišnimi št. 4, 9, 11, Vrh pri Ljubnu; ca, Skalickega ulica, Smrečnikova ulica, Školova ulica, Trdi- – Krajevno skupnost Brusnice: Brezje, Dolenji Suha- nova ulica, Valantičevo; dol, Gorenji Suhadol, Gumberk, Križe s hišnimi št. 219, – Krajevno skupnost Ločna-Mačkovec, ki obsega na- 231, 233, 237, 239, Leskovec, Male Brusnice, Ratež, selje Novo mesto z ulicami: Gregoričeva ulica, Ločna, Mač- Sela pri Ratežu, Velike Brusnice; kovec, Mlinarska pot, Pod Trško goro, Seidlova cesta s – Krajevno skupnost Bučna vas: Daljni Vrh, Dolenje hišnimi št. 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, Kamenje, Dolenje Karteljevo, Gorenje Kamence, Gorenje 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, Kamenje, Gorenje Karteljevo, Hudo in Novo mesto z ulica- 48, 49, 50, 51, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66, 68, 70, mi: Brezje, Brinje, Dolenje Kamence, Ljubljanska cesta s 74, 76, Stražna, Šmarješka cesta; hišnimi št. 49, 51, 53, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, – Krajevno skupnost Majde Šilc, ki obsega naselje No- 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, vo mesto z ulicami: Jurčičeva ulica, Jakčeva ulica, Kandij- 80, 82, 84, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 96, 98, 101, ska cesta s hišnimi št. 15, 17, 19, 21, 23, 23a, 23b, 25, 102, 104, 106, 108, 110, 111, 112, 113, 114, 116, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 117, 118, 119, 120, Markljeva ulica, Mirnopeška cesta, 55, 57, 59, 61, Levstikova ulica, Maistrova ulica, Ragovo, Muhaber, Potočna vas, Tržiška ulica, Turkova ulica, Velika Ragovska ulica, Slančeva ulica, Stritarjeva ulica, Tavčarjeva Bučna vas, Vodnikova ulica, Zobčeva ulica, Župnca; ulica, Ulica Ilke Vaštetove, razen hišnih št. 18, 18a, 20, – Krajevno skupnost Dolž: Dolž, Iglenik, Sela pri Zajč- 20a, 22, 22a, 24, 25 in 27, Ulica Marjana Kozine, Ulica jem Vrhu, Vrhe, Zajčji Vrh pri Stopičah; Milana Majcna, V Ragov log; – Krajevno skupnost Gabrje: Gabrje, Jugorje; – Krajevno skupnost Mestne njive, ki obsega naselje – Krajevno skupnost Mali Slatnik: Križe, razen hišnih Novo mesto z ulicami: Cankarjeva ulica, Kettejev drevored s št. 219, 231, 233, 237, 239, Mala Cikava, Mali Slatnik, hišnimi št. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, Koštialova ulica, Petelinjek, Potov Vrh, Smolenja vas, Veliki Slatnik in Novo Lamutova ulica, Ljubljanska cesta s hišnimi št. 4, 6, 8, mesto z ulicami: Cerovci, Krka, Podbevškova ulica, Savinš- Mestne njive, Prisojna pot, Seidlova cesta s hišnimi št. 1, 3, kova ulica, Šentjernejska cesta s hišnimi št. od 41 do 53 – 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27; samo lihe številke, Velika Cikava; – Krajevno skupnost Novo mesto – center, ki obsega – Krajevno skupnost Otočec: Črešnjice, Dobovo, Do- naselje Novo mesto z ulicami: Breg, Cvelbarjeva ulica, Čital- lenja vas, Dolenje Grčevje, Golušnik, Gorenje Grčevje, Go- Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5887 renje Kronovo, Herinja vas, Jelše pri Otočcu, Koti, Lešnica, – vzdržuje ceste in druge javne površine, ki so v uprav- Lutrško selo, Otočec, Paha, Sela pri Štravberku, Sevno, ljanju krajevne skupnosti, Srednje Grčevje, Štravberk, Trška Gora, Vrh pri Pahi, Za- – daje mnenja in predloge k prostorskim planom in grad pri Otočcu, Ždinja vas, Žihovo selo; prostorsko-izvedbenim aktom, – Krajevno skupnost Podgrad: Jurna vas, Konec, Ko- – skrbi za požarno varnost in organizira reševalno po- roška vas, Laze s hišnimi št. 17, 21 in 25, Mali Cerovec, moč, Mihovec, Podgrad, Pristava, Veliki Cerovec, Vinja vas; – skrbi za kvaliteto življenja krajanov, – Krajevno skupnost Prečna: Češča vas, Kuzarjev Kal, – opravlja druge naloge v okviru pristojnosti krajevne Novo mesto z ulico: Groblje, Prečna, Suhor; skupnosti. – Krajevno skupnost Stopiče: Brezovica pri Stopičah, Naloge iz prejšnjega odstavka se podrobneje določijo Črmošnjice pri Stopičah, Dolnja Težka Voda, Gornja Težka z odlokom iz zadnjega odstavka 8. člena tega statuta. Voda, Hrib pri Orehku, Hrušica, Mali Orehek, Novo mesto z ulico: Ob Potoku s hišno št. 42, Pangrč Grm, Plemberk, 11. člen Stopiče, Šentjošt, Veliki Orehek, Verdun; Krajevno skupnost zastopa svet krajevne skupnosti. – Krajevno skupnost Straža: Dolnje Mraševo, Drganja Krajevne skupnosti odgovarjajo za svoje obveznosti z sela, Jurka vas, Loke, Podgora, Potok, Prapreče pri Straži, vsem svojim premoženjem. Občina odgovarja za obveznosti Rumanja vas, Straža, Vavta vas, Zalog; krajevne skupnosti subsidiarno. – Krajevno skupnost Šmarjeta: Brezovica, Čelevec, Dol pri Šmarjeti, Gorenja vas pri Šmarjeti, Grič pri Klevevžu, Koglo, Mala Strmica, Orešje, Radovlja, Sela pri Zburah, II. NALOGE OBČINE Strelac, Šmarješke Toplice, Šmarjeta, Vinica pri Šmarjeti, Zbure, Žaloviče; 12. člen – Krajevno skupnost Uršna sela: Laze, razen hišnih št. Občina samostojno ureja in opravlja lokalne zadeve 17, 21 in 25, Travni Dol, Uršna sela, razen ulice Stari javnega pomena, ki so določene s tem statutom in zakoni. Ljuben s hišnimi št. 4, 9, 11. Za zadovoljevanje potreb svojih prebivalcev opravlja občina Krajevne skupnosti so pravne osebe javnega prava. zlasti naslednje naloge: Organ krajevne skupnosti je svet. Izvolijo ga volilni upravi- – upravlja z občinskim premoženjem, čenci s stalnim prebivališčem na območju krajevne skup- – omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine in v nosti. skladu z zakonom opravlja naloge s področja gostinstva, Pobudo za ustanovitev krajevnih skupnosti ali za spre- turizma in kmetijstva, membo njihovih območij lahko da zbor krajanov ali 10% – načrtuje prostorski razvoj, v skladu z zakonom oprav- prebivalcev dela občine, kjer želijo ustanoviti krajevno skup- lja naloge na področju posegov v prostor in graditve objek- nost oziroma kjer želijo spremeniti območje svoje krajevne tov ter zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi skupnosti. Svet mestne občine (v nadaljevanju: občinski zemljišči, svet) mora pobudo obvezno obravnavati. – ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za pove- Pred ustanovitvijo krajevnih skupnosti ali pred spre- čanje najemnega socialnega sklada stanovanj, membo njihovih območij mora občinski svet na zborih kraja- nov ali na referendumu ugotoviti interes prebivalcev posa- – v okviru svojih pristojnosti ureja, upravlja in skrbi za meznih območij v občini glede imena in območja krajevne lokalne javne službe, skupnosti, kjer naj bi bile ustanovljene krajevne skupnosti. – skrbi za službe socialnega skrbstva, za predšolsko Občinski svet lahko s spremembo statuta ukine krajev- varstvo, za osnovno varstvo otrok in družin, za socialno no skupnost ali spremeni njeno območje. Sprememba sta- ogrožene, invalide in ostarele, tuta, s katero se ukine krajevna skupnost oziroma spremeni – skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo njeno območje, lahko začne veljati šele po izteku mandata pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja sveta krajevne skupnosti. druge dejavnosti varstva okolja, Z odlokom se določijo naloge, načini financiranja, or- – ureja in vzdržuje vodovodne in energetske komunal- ganiziranost in druge zadeve, ki so pomembne za delovanje ne naprave, krajevnih skupnosti. – ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je po- membno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih 9. člen prebivalcev, Delovanje krajevne skupnosti se financira iz občinske- – skrbi za vzgojno-izobraževalno, raziskovalno, infor- ga proračuna, s prostovoljnimi prispevki fizičnih in pravnih macijsko-dokumentacijsko, društveno in drugo dejavnost na oseb, s plačili za storitve, s samoprispevkom in s prihodki svojem območju, od premoženja krajevne skupnosti. – pospešuje kulturno-umetniško ustvarjalnost, omogo- Krajevna skupnost se ne sme zadolževati. ča dostopnost do kulturnih programov, zagotavlja splošno- Prihodki in odhodki krajevne skupnosti se zajamejo v izobraževalno knjižnično dejavnost ter v skladu z zakonom njenem finančnem načrtu, ki je sestavni del občinskega skrbi za kulturno dediščino na svojem območju, proračuna. – skrbi za razvoj športa in rekreacije, – gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste, javne 10. člen poti, rekreacijske in druge javne površine, v skladu z zako- Pristojnosti krajevne skupnosti so: nom ureja promet v občini ter opravlja naloge občinskega – upravlja in razpolaga s svojim premoženjem in sred- redarstva, stvi, – nadzoruje krajevne prireditve, – sprejema program razvoja, – organizira komunalno-redarsko službo in skrbi za red – upravlja in vzdržuje lastne komunalne objekte, v občini, – upravlja in vzdržuje pokopališča v upravljanju krajev- – izvaja naloge zaščite in reševanja, ki so opredeljene v nih skupnosti, zakonu o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami, Stran 5888 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno po- 17. člen moč, Organi občine se volijo za štiri leta. – organizira pomoč in reševanje za primere elementar- nih in drugih nesreč, 18. člen – organizira mrliško-ogledno službo, Delo občinskih organov je javno. – organizira opravljanje pokopališke in pogrebne Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o službe, delu občinskih organov, z navzočnostjo občanov in pred- – določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s stavnikov javnih občil na sejah občinskega sveta in občin- katerimi se kršijo predpisi občine in opravlja inšpekcijsko skih odborov ter na druge načine, ki jih določa ta statut in nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih poslovnik občinskega sveta. aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z Javnosti niso dostopne seje, dokumenti in gradiva ob- zakonom drugače določeno, činskega sveta in drugih organov občine, za katere organi – sprejema statut občine in druge splošne akte, ugotovijo, da so zaupne narave. – organizira občinsko upravo, Javnost dela nadzornega odbora se zagotavlja tako, da – ureja druge lokalne zadeve javnega pomena, nadzorni odbor obvešča javnost o svojih ugotovitvah, pri – sodeluje v stalni konferenci slovenskih lokalnih skup- čemer mora spoštovati dostojanstvo, dobro ime in integrite- nosti, v svetu evropskih občin in regij, to posameznikov. – sodeluje s tujimi partnerskimi in drugimi občinami na Nadzorni odbor sme obvestiti javnost o svojih ugotovi- področju kulture, gospodarstva, sociale in športa, tvah šele takrat, ko izdela končno poročilo. – sodeluje v programih Evropske unije. Občinski svet, občinski odbor, komisija in nadzorni odbor lahko v skladu z drugim odstavkom tega člena odloči, 13. člen da pri posamezni točki dnevnega reda seje izključi javnost in Občina poleg lokalnih zadev javnega pomena na pod- nadaljuje delo na zaprti seji. lagi in v skladu z zakoni, ki urejajo posamezna področja kot svoje naloge, opravlja še z zakonom določene naloge iz 19. člen državne pristojnosti, katere se nanašajo na razvoj mesta, Občinski svet, nadzorni odbor, občinski odbori in dru- zlasti še: ge komisije sveta so sklepčne, če je na njihovih sejah navzo- – ureja javni primestni promet, ča več kot polovica članov. – ureja obratovalni čas gostinskih lokalov na svojem Komisije in odbori občinskega sveta ter vsak član ob- območju, činskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v spre- – izvaja naloge na področju posegov v prostor in gradi- jem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen prora- tve objektov na svojem območju, čuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za – izvaja naloge na področju geodetske službe, katere je v zakonu ali tem statutu določeno, da jih sprejme – zagotavlja javno mrežo gimnazij, srednjih, poklicnih občinski svet na predlog župana. in višjih šol na svojem območju, – zagotavlja javno zdravstveno službo na sekundarni 2. Občinski svet ravni na svojem območju. 20. člen 14. člen Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. Pod pogoji, ki jih določa zakon, občina predpisuje Občinski svet ima komisiji: naslednje davke in druge občinske dajatve: – komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenova- – davek od premoženja, nja in – davek od dediščin in daril, – komisijo za statut občine in poslovnik sveta. – davek od dobitkov od iger na srečo, Predsednike in člane komisij imenuje svet izmed čla- – davek od prometa nepremičnin, nov občinskega sveta. – druge z zakonom dovoljene davke in dajatve. Občinski svet ima naslednje pristojnosti: – sprejema statut občine, – sprejema odloke in druge akte občine, III. ORGANI OBČINE – sprejema poslovnik za svoje delo, – sprejema prostorske plane in druge plane razvoja 1. Splošne določbe občine, – potrjuje začasne nujne ukrepe, 15. člen – sprejema občinski proračun in zaključni račun prora- Organi občine so občinski svet, župan, nadzorni odbor čuna, in občinska volilna komisija. Organi občine lahko imenujejo – imenuje volilne komisije za lokalne volitve, komisije ali druga delovna telesa za obravnavo posameznih – imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter vprašanj. člane komisij in odborov občinskega sveta, Delovno telo občinskega sveta vodi član občinskega – nadzoruje delo župana in podžupanov ter občinske sveta. Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni uprave, združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z – ustanavlja organe občinske uprave ter določa njiho- delom v občinski upravi. vo organizacijo in delovno področje uprave ter nadzoruje delo občinske uprave, 16. člen – odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premože- Organi občine so dolžni na zahtevo poslanca dati poja- nja, če ni z zakonom drugače določeno, snila, ki so mu potrebna v zvezi z njegovim delom v volilni – odloča o najemu občinskih posojil, izdajanju garancij enoti. Rok za izdajo pojasnila je največ 30 dni od dneva, ko in poroštev, je zahteva poslanca prispela na pristojni občinski organ. – razpisuje referendume, Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5889
– daje pobudo za sklice zborov občanov, 28. člen – ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter Župan, direktor občinske uprave, predsedniki odborov javne gospodarske službe, in komisij sveta so se na zahtevo občinskega sveta dolžni – daje koncesije, udeleževati sej in odgovarjati na vprašanja članov občinske- – določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev, ga sveta. – daje soglasje k prevzemu opravljanja državnih nalog, – imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvet 29. člen načelnika upravne enote, Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča – imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabni- večina njegovih članov. kov javnih dobrin, Občinski svet sprejema odločitve z večino glasov nav- – odloča o drugih zadevah, ki jih določajo zakoni in ta zočih članov, razen če zakon ali ta statut določa drugačno statut. večino. Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako 21. člen določa zakon, statut ali kadar se za tajno glasovanje odloči Občinski svet daje mnenje k imenovanju načelnika občinski svet. upravne enote. Član sveta ni kazensko odgovoren za mnenje ali glas, Občinski svet odloča o vseh na občino prenesenih ki ga je izrekel na sejah občinskega sveta ali na sejah njego- pristojnosti iz državne pristojnosti, če zakon ne določa, da o vih delovnih teles. teh zadevah odloča drug občinski organ. 30. člen 22. člen Občinski svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje Občinski svet ima dvaintrideset članov. ureja način dela, postopek odločanja in razmerja do drugih Občinski svet se voli na podlagi splošne in enake volil- občinskih organov. ne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem. Svet sprejema poslovnik z dvetretjinsko večino navzo- Občinski svet se voli po proporcionalnem načelu. čih članov. Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na volilne enote, ki jih določi odlok občinskega sveta. 3. Občinski odbori
23. člen 31. člen Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji, ki jo Občinski svet ustanovi naslednje odbore: skliče dotedanji župan. – odbor za okolje in prostor, Župan sklicuje in vodi seje občinskega sveta. Župan – odbor za komunalo in promet, nima pravice glasovanja. – odbor za družbene dejavnosti, – odbor za gospodarstvo, 24. člen – odbor za davčno politiko, proračun in finance, Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepo- – odbor za lokalno samoupravo. klicno. Občinski svet po potrebi ustanovi tudi druge odbore. Člane odborov izvoli občinski svet izmed članov sveta in 25. člen občanov. Občani, ki niso člani občinskega sveta in so bili Župan določi izmed zaposlenih v občinski upravi usluž- izvoljeni v odbor, lahko predstavljajo največ polovico vseh bence, ki opravljajo organizacijske, strokovne in administra- članov odbora. tivne naloge za občinski svet. Ti uslužbenci pomagajo župa- nu pri pripravljanju in vodenju sej sveta, vodijo zapisnik in 4. Naloge občinskih odborov opravljajo druge zadeve po nalogu župana. 32. člen 26. člen Odbor za okolje in prostor obravnava: Kandidature za funkcije občinskega sveta lahko vloži v – urbanizem in prostorsko planiranje, pismeni obliki skupina najmanj petih članov sveta. – varstvo naravne in kulturne dediščine, Kandidat je izvoljen z večino glasov prisotnih članov – varstvo okolja, sveta. Če pri prvem glasovanju nobeden od kandidatov ne – ustanavljanje, financiranje in nadzorovanje javnih dobi zahtevane večine, se glasovanje ponovi. Pri ponovnem služb na področju okolja in prostorskega urejanja, glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri – razvoj mesta, ohranitev in revitalizacijo starega mest- prvem glasovanju dobila največ glasov. nega jedra in drugih naselij ter za namembnost mestnega prostora. 27. člen Občinski svet dela na rednih in izrednih sejah. Redne 33. člen seje sklicuje župan. Na zahtevo nadzornega odbora ali na Odbor za komunalo in promet obravnava: zahtevo najmanj četrtine članov sveta mora župan sklicati – izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z energetskimi, sejo sveta v roku sedmih dni od prejema pisne zahteve; seja vodovodnimi in drugimi komunalnimi objekti in napravami, mora biti v petnajstih dneh potem, ko je bila podana pisna – izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z javnimi cesta- zahteva za sklic seje. Če seje župan ne skliče v navedenem mi, javnimi potmi, parkirišči, trgi, parki in drugimi javnimi roku, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo površinami, podali. – urejanje prometa, Dnevni red seje sveta predlaga župan po predlogu – izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje s pokopališči, predlagatelja. Predlagani dnevni red lahko dopolni z novimi za organizacijo pogrebnih storitev ter za mrliško-ogledno točkami. službo, Stran 5890 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– ustanavljanje, financiranje in nadzorovanje javnih Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občin- služb s področja komunalne dejavnosti, skemu svetu o svojih ugotovitvah. – varstvo tal in vodnih virov, Če nadzorni odbor v okviru svoje pristojnosti ugotovi hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju obči- – varstvo zraka, varstvo pred hrupom ter zbiranje in ne, ki so opredeljene v poslovniku, mora o teh kršitvah v deponiranje odpadkov, roku petnajst dni obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko – področje požarne varnosti ter organizacijo dimnikar- sodišče Republike Slovenije. ske službe. 39. člen 34. člen Za dosego namena iz prejšnjega člena nadzorni odbor: Odbor za družbene dejavnosti obravnava: – pregleduje pravne predpise in druge akte, s katerimi – razvoj zdravstva, socialnega skrbstva, predšolskega se določajo nameni proračunske porabe, varstva, varstva otrok in družine, invalidov in ostarelih, – od odgovornih oseb zahteva pojasnila ter določi rok – razvoj vzgoje in izobraževanja na nižji, srednji in viso- za pojasnitev, ki stopnji, – razvoj kulturne, raziskovalne, knjižničarske, informa- – pregleduje listinsko dokumentacijo (pogodbe, naro- cijsko-dokumentacijske dejavnosti, čila, odredbe, naloge, račune, zapisnike ter knjigovodske listine in poslovne knjige in podobno), – razvoj športa in rekreacije, – promocijo občine, organizacijo promocijskih priredi- – oblikuje in posreduje zahteve za izvedbo revizije Ra- tev ter izdajanje ustreznih publikacij, čunskega sodišča Republike Slovenije, – varstvo naravne in kulturne dediščine. – prijavlja sume storitve prekrška oziroma sume stori- tve kaznivega dejanja pristojnim organom. 35. člen Nadzorni odbor na začetku proračunskega leta sprej- Odbor za gospodarstvo obravnava: me letni program nadzora, s katerim seznani občinski svet in – sodelovanje med občino in gospodarskimi subjekti, župana. V programu mora nadzorni odbor tudi podati oce- – problematiko zaposlovanja, no, ali člani glede na program nadzora razpolagajo s potreb- – pogoje za razvoj vseh gospodarskih in negospodar- nim znanjem, ter v primeru, da ne razpolagajo z vsem po- skih dejavnosti, vključno z malim gospodarstvom, katerih trebnim znanjem morajo opredeliti tudi sredstva, potrebna razvoj je v interesu občine, za pogodbene izvajalce. – razvoj kmetijstva, trgovine in turizma, razvoj demo- grafsko ogroženih območij, 40. člen – stanovanjsko problematiko. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah, ocenah in mne- njih izdela poročilo s priporočili in predlogi. Nadzorni odbor 36. člen končno poročilo s priporočili in predlogi, skupaj s stališčem Odbor za davčno politiko, proračun in finance obrav- porabnika proračunskih sredstev, na katerega se poročilo nava: nanaša, predloži v obravnavo občinskemu svetu. Občinski – delitveno bilanco občinskega premoženja, svet, župan ter organi porabnikov proračunskih sredstev so – oblikovanje proračunskega memoranduma in prora- dolžni obravnavati končno poročilo ter upoštevati njegova čuna, priporočila in predloge v skladu s svojimi pristojnostmi. – davčno politiko občine, – financiranje porabnikov občinskega proračuna, 41. člen – gospodarjenje z občinskim premoženjem in sredstvi. Nadzorni odbor predstavlja in zastopa predsednik. Nad- zorni odbor lahko z večino opredeljenih izvoli tudi namestni- 37. člen ka predsednika. Odbor za lokalno samoupravo obravnava: Seje nadzornega odbora sklicuje predsednik. Nadzor- – lokalno samoupravo v občini, ni odbor se mora sestati vsaj na štirih rednih sejah letno, – povezovanje občine v širše lokalne skupnosti, praviloma vsake tri mesece enkrat. – financiranje krajevnih skupnosti, Predsednik mora sklicati sejo, če to zahteva občinski – preoblikovanje občine. svet ali župan. Če predsednik ne skliče seje v petnajstih dneh po podani zahtevi občinskega sveta ali župana, jo 5. Nadzorni odbor lahko skliče župan. O poteku seje se vodi zapisnik. Občinski organi so dolžni na zahtevo nadzornega od- 38. člen bora poročati nadzornemu odboru in mu dajati vse podatke Nadzorni odbor: in informacije, potrebne za njegovo delo. Župan in občinska – opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem uprava so dolžni zagotavljati nadzornemu svetu strokovno in občine, administrativno pomoč. Posamezne posebne strokovne na- – nadzoruje namenskost in smotrnost porabe prora- loge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog nad- čunskih sredstev, zornega odbora imenuje občinski svet. – nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov prora- Vsak član nadzornega odbora ima pravico zahtevati in čunskih sredstev. dobiti podatke od občine, ki so mu potrebni pri opravljanju Nadzor vsebuje ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti njegovih nalog, če teh podatkov na njegov predlog ne zahte- poslovanja pristojnih organov, organov in organizacij porab- va nadzorni odbor. nikov občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občin- Občinski organi imajo pravico prisostvovati na sejah skimi javnimi sredstvi in občinskim javnim premoženjem in nadzornega odbora in z dovoljenjem predsedujočega dajati ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti porabe občin- mnenja in predloge, za delo in naloge, ki jih opravlja posa- skih proračunskih sredstev. mezni občinski organ, ki ga nadzorni odbor obravnava. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5891
42. člen navesti razloge za zadržanje. Ob zadržanju izvajanja odloči- Nadzorni odbor šteje sedem članov, ki svoje naloge tve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo na opravljajo nepoklicno. nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprej- Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet. Veči- me enako odločitev, lahko župan začne postopek pri uprav- na članov mora imeti najmanj VII. stopnjo strokovne izobraz- nem sodišču. be. Najmanj trije člani morajo imeti vsaj 5 let delovnih izku- Če se odločitve sveta nanašajo na zadeve, ki so bile z šenj na finančno-računovodskem področju in vsaj dva člana zakonom poverjene občini, mora župan opozoriti pristojno morata imeti pravna znanja s področja finančnega poslova- ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost odločitve. nja ter najmanj 3 leta delovnih izkušenj. Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občin- 47. člen skega sveta, župan, podžupani, člani svetov krajevnih skup- Podžupan pomaga županu pri njegovem delu in ga nosti, tajnik občine, uslužbenci občinske uprave, člani po- nadomešča v odsotnosti. Župan lahko pooblasti posamez- slovodstev organizacij, ki so uporabniki proračunskih sred- nega podžupana za opravljanje posamičnih nalog iz svoje stev ter člani vodstev političnih strank. pristojnosti ter za nadomeščanje v primeru njegove odsot- Nadzorni odbor ima poslovnik, ki ga sprejme z dvetret- nosti ali zadržanosti. jinsko večino navzočih članov. Podžupan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno, če tako predlaga župan. O poklicnem opravljanju 6. Župan in podžupani funkcije podžupana odloči občinski svet.
43. člen 48. člen Občina ima župana in enega ali več podžupanov. Članu občinskega sveta, županu in podžupanu prene- Župan opravlja svoje delo poklicno. ha mandat: Župan je izvoljen na neposrednih volitvah, podžupane – če izgubi volilno pravico, pa imenuje izmed članov občinskega sveta občinski svet na – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, predlog župana. – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šestih mesecev, 44. člen – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha Funkcija župana ni združljiva s funkcijo člana občinske- opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občin- ga sveta in podžupana, članstvom v nadzornem odboru in z skega sveta, župana in podžupana, delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnosti, ki tako določa zakon. ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana, 45. člen – če odstopi. Župan opravlja naslednje naloge: Članu občinskega sveta, županu in podžupanu pre- – predstavlja in zastopa občino, neha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali – predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje razlogi za prenehanje mandata iz prejšnjega odstavka. občinskega sveta, Ne glede na določbo 30. člena zakona o lokalnih voli- – občinskemu svetu predlaga sprejem sprememb in tvah v primerih prenehanja funkcije zaradi razlogov iz prve dopolnitev statuta, sprejem proračuna občine in zaključne- do pete alinee prvega odstavka tega člena, nadomesti člana ga računa proračuna, odlokov in drugih splošnih aktov iz občinskega sveta, ki mu preneha funkcija, naslednji kandi- pristojnosti občinskega sveta, dat z liste kandidatov. Če takega kandidata ni, ga nadomesti – skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev občinskega kandidat istoimenske liste v volilni enoti, v kateri je imela lista sveta, največji ostanek glasov v razmerju do količnika v volilni enoti. – je predstojnik občinske uprave, ki jo tudi nadzira in usmerja, 49. člen – imenuje projektne skupine in komisije iz pristojnosti Funkcija člana občinskega sveta in podžupanov ni občinske uprave, združljiva s funkcijo župana, s članstvom v nadzornem odbo- – skrbi in odgovarja za izvrševanje proračuna, ru in z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za – skladno s statutom in proračunom odloča o najetju katere tako določa zakon. posojil med letom, Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s – skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih funkcijo načelnika upravne enote in vodje notranje organiza- aktov občine, cijske enote v upravni enoti kot tudi ne z delom v državni – opravlja tudi druge zadeve, ki jih določajo zakoni in ta upravi na delovnih mestih, na katerih uslužbenci izvršujejo statut. pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela občine. 46. člen Župan zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, 7. Neposredne oblike odločanja občanov da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Če občinski svet vztraja 50. člen pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih za- pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z devah so zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. ustavo in zakonom. Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če 51. člen meni, da je nezakonita ali v nasprotju s statutom ali drugim Župan mora sklicati zbor občanov, če je tako predpisa- splošnim aktom občine in predlaga občinskemu svetu, da o no z zakonom ali tem statutom ali če to zahteva najmanj 5% njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora volivcev v občini oziroma njenem posameznem delu, lahko Stran 5892 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije pa ga skliče na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso občino ali sveta krajevne skupnosti. ali za njen del. S statutarnim sklepom se predpišejo: Svetovalni referendum se mora razpisati na zahtevo – način vložitve zahteve in postopek odločanja o sklicu najmanj petih odstotkov volivcev v občini oziroma krajevni zbora občanov, če sklic zahtevajo volivci, skupnosti ali mestni četrti. – način sklica zbora občanov, Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih organov. – število volivcev, ki morajo sodelovati na zboru, da so Glede izvedbe svetovalnega referenduma se smiselno stališča, predlogi, pobude in mnenja ali odločitve veljavno uporabljajo določbe 53. in 54. člena tega statuta. sprejete, – kako sprejeta stališča, predlogi, pobude in mnenja 57. člen ali odločitve zavezujejo občinske organe in Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva – druga vprašanja, pomembna za izvedbo zbora obča- izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz nov ter za uveljavljanje njihovih stališč, predlogov, pobud, pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih or- mnenj in odločitev. ganov. Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta 52. člen občinskega sveta, mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh Zbori občanov: mesecih. – razpravljajo o delu občinskih organov, Če se zahteva nanaša na druge odločitve občinskih – razpravljajo o povezovanju z drugimi občinami, organov, mora pristojni organ o njej odločiti najkasneje v – razpravljajo o lokalni problematiki, enem mesecu. – razpravljajo o spremembah območja občine, Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka – razpravljajo in dajejo mnenja o zadevah v javni obrav- tega člena se smiselno uporabljajo določbe zakona o refe- navi. rendumu in o ljudski iniciativi, ki urejajo ljudsko iniciativo.
53. člen Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki IV. OBČINSKA UPRAVA so vsebina splošnih aktov občine, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge Organizacija občinske uprave dajatve. Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo splošni akt občine ali 58. člen njegove posamezne določbe. Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske Občinski svet lahko razpiše referendum na predlog uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan. župana ali člana občinskega sveta, mora pa ga razpisati, če Direktor občinske uprave pooblasti za posamezne na- to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini ali če tako loge v zvezi z vodenjem organov občinske uprave predstoj- zahteva zakon. nike teh organov, katere imenuje in razrešuje župan. Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki O sporih o pristojnosti med organi občinske uprave imajo pravico voliti člane občinskega sveta. odloča župan. Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. Odločitev o uvedbi samo- 59. člen prispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala večina vseh Za delo občinske uprave je župan odgovoren svetu, volivcev v občini oziroma v delu občine, za katerega se bo direktor občinske uprave pa županu. samoprispevek uvedel. Odločitev volivcev na referendumu zavezuje občinski 60. člen svet do konca njegovega mandata. Upravne naloge občinske uprave opravljajo direktor občinske uprave, predstojniki upravnih organov, višji uprav- 54. člen ni delavci, upravni in strokovno-tehnični delavci. Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vo- Župan imenuje v skladu z načrtom delovnih mest upra- dijo lokalne volitve. ve višje upravne delavce, upravne in strokovno-tehnične Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj, ki delavce. niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o referen- Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi dumu in ljudski iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno župan. uporabljajo tudi določbe zakona o lokalnih volitvah. O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja za- poslenih v občinski upravi odloča župan oziroma po njego- 55. člen vem pooblastilu direktor občinske uprave. Pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma mo- ra biti podprta s podpisi 2% volivcev na območju, za katere- 61. člen ga je pobuda za referendum vložena. Seznam volivcev, ki Višji upravni delavci, upravni in strokovno-tehnični de- podpirajo pobudo, mora vsebovati naslednje podatke pod- lavci so upravičeni do plače, ki jo v skladu z zakonom ter pisnikov: ime in priimek, datum rojstva in naslov stalnega načrtom delovnih mest in pravilnikom o nagrajevanju določi bivališča. župan.
56. člen 62. člen Občinski svet lahko razpiše svetovalni referendum o Občinska uprava izvaja odloke, odredbe, pravilnike in posameznih vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi navodila, ki jih izdajata občinski svet in župan po pooblastilu volja občanov. sveta. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5893
Uprava izvaja tudi zakone in druge predpise države, V. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE IN SKLADI kadar občinska uprava v skladu z zakonom odloča o uprav- nih stvareh iz državne pristojnosti. 70. člen Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama 63. člen določi in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdajajo (lokalne javne službe). Opravljanje lokalnih javnih služb za- direktor občinske uprave in uslužbenci občinske uprave, gotavlja občina: katere direktor občinske uprave pooblasti za opravljanje – neposredno v okviru občinske uprave, posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega po- – z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, stopka in za odločanje v upravnih stvareh. – z dajanjem koncesij, Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih – z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb za- stvareh iz prenesene državne pristojnosti in na podlagi jav- sebnega prava. nih pooblastil, če ni z zakonom drugače določeno. 71. člen 64. člen Občina organizira obvezne gospodarske javne službe, O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na ki so določene z zakonom, na naslednjih področjih: prvi stopnji odgovorna uradna oseba občinske uprave, na – oskrba s pitno vodo, drugi pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. – odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in pada- vinskih voda, 65. člen – ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostan- Občinska uprava opravlja nadzorstvo nad izvajanjem kov komunalnih odpadkov, občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja – javna snaga in čiščenje javnih površin, zadeve iz svoje pristojnosti. – urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih povr- Za opravljanje nadzorstva iz prejšnjega odstavka lahko šin, župan v okviru občinske uprave ustanovi občinsko inšpekci- – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih na- jo kot poseben upravni organ. prav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občin- – na drugih področjih, določenih z zakonom. ski inšpektorji kot uslužbenci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom o upravi. 72. člen Občinski inšpektorji imajo enaka pooblastila, dolžnosti Občina organizira izbirne gospodarske javne službe, ki in odgovornosti, kot jih imajo inšpektorji po zakonu o upravi. jih določi z odlokom za naslednja področja: – oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba 66. člen naselij s požarno vodo v javni rabi, Direktor občinske uprave skrbi in je odgovoren za do- – oskrba naselij s plinom iz lokalnih omrežij, sledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in – urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobo- drugih predpisov o upravnem postopku ter zagotavlja vode- ve v najem, nje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisi. – pogrebne storitve, – javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo 67. člen prometnih in drugih javnih površin v naselju, O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lah- – gospodarjenje z javnimi komunalnimi objekti, ko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za oprav- – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, ljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v – urejanje javnih parkirišč in parkirnih hiš, upravnem postopku, v skladu s posebnim zakonom. V eno- – urejanje ulic, trgov in lokalnih cest v mestu in v nase- stavnih upravnih stvareh lahko na prvi stopnji odloča tudi ljih mestnega značaja, uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo in stro- – urejanje lokalnih cest, kovni izpit. – urejanje prometne in neprometne signalizacije in pro- metnih režimov, 68. člen – javni mestni promet, ki obsega javni prevoz potnikov O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti v mestu in primestnih naseljih z javnimi prevoznimi sredstvi, občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je – taksi služba, dopusten upravni spor. – upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov za kabel- O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz ski prenos RTV signalov, državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na prvi – plakatiranje in obveščanje. stopnji izdaja občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno področje oziroma njegov organ v sestavi. 73. člen Občinski svet lahko določi kot izbirno gospodarsko 69. člen javno službo tudi na drugih področjih, kadar zagotavljanje O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali za- proizvodov in storitev za javne potrebe ni mogoče zagotav- poslenega v občinski upravi odloča direktor občinske upra- ljati na trgu, so pa ti proizvodi in storitve pogoj: ve, ki v primeru izločitve predstojnika organa občinske upra- – za izvrševanje nalog občine, ve o stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za – za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških odločanje v upravnih stvareh. funkcij občine, O izločitvi direktorja občinske uprave ali župana odloča – ali kadar občina prevzema subsidiarno sanacijsko občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. odgovornost. Stran 5894 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
74. člen Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnje- Občinski svet z odlokom o gospodarskih javnih služ- ni vsi s statutom in z zakonom predpisani pogoji za uporabo bah določi vrste javnih služb ter načine in oblike njihovega sredstev. izvajanja. Občinski svet z odlokom ustanovi javna podjetja, javne 80. člen zavode in sklade. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan, če ni z odlokom občine drugače določeno. 75. člen Občina lahko z odlokom ustanovi organ občinskega 81. člen pravobranilstva. Občinsko pravobranilstvo zastopa občino, Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov njene organe in krajevne skupnosti, ki so pravne osebe, po proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se pooblastilu pristojne osebe pa lahko zastopa tudi druge lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve pravne osebe, katerih ustanoviteljica je občina, pred sodišči občine ali najame posojilo največ 5% od sprejetega proraču- in drugimi državnimi organi. na, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. O V odloku o ustanovitvi občinskega pravobranilstva se najetju posojila odloča župan. opredeli status, organizacija, delovno področje in druge zadeve, pomembne za delovanje občinskega pravobra- 82. člen nilstva. Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skup- Občina lahko ustanovi skupaj z drugimi občinami skup- no doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ni organ občinskega pravobranilstva. ki se določi vsako leto s proračunom, vendar najmanj 0,5% prihodka. Odstotek izločanja sredstev določi občinski svet na predlog župana z odlokom o proračunu občine. VI. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE Izločanje v rezervo se praviloma opravi vsak mesec, vendar najpozneje do 31. decembra tekočega leta. 76. člen Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo Premoženje občine sestavljajo nepremične in premič- rezerve občine 2% letnih doseženih prihodkov iz bilance ne stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. prihodkov in odhodkov za zadnje leto. Občinski svet odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin. 83. člen Župan odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega pre- Rezerva se uporablja: moženja ter pridobitvi nepremičnega premoženja do vred- 1. za odhodke, nastale kot posledica izrednih razmer, nosti, za katero v primeru oddaje gradbenih del ni predpisan kot so zlasti suša, potres, požar, poplave in druge naravne javni razpis. oziroma ekološke nesreče, epidemije oziroma preprečeva- nje epidemij, živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci, Prodaja in oddaja v zakup (najem) nepremičnin in pre- 2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki mičnin se izvede na podlagi predhodno izvedenega javnega pritekajo neenakomerno, razpisa oziroma predhodno izvedene javne dražbe. Za za- 3. za kritje proračunskega primanjkljaja. menjavo nepremičnin in premičnin ter pravic javni razpis Sredstva za namene iz 1. in 3. točke prejšnjega od- oziroma javno dražbo ni potrebno izvesti. Za prodajo in stavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sreds- oddajo v zakup (najem) se izvede pravni promet nepremič- tva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. nin in premičnin oziroma pravic brez predhodno izvedenega O uporabi sredstev iz 1. in 3. točke prejšnjega odstav- javnega razpisa oziroma javne dražbe v primerih, ko stvar ka odloča občinski svet, o uporabi sredstev iz 2. točke oziroma pravica ne presega vrednosti 500.000 SIT, prodaje prejšnjega odstavka pa župan. Župan lahko za odločanje o funkcionalnih zemljišč in v drugih primerih, ko tako odloči posameznih zadevah iz 2. točke pooblasti predstojnika ob- občinski svet oziroma skladno s prejšnjim odstavkom župan. činskega upravnega organa, ki pokriva finančno poslovanje občine. 77. člen Župan odloča o uporabi sredstev za namene iz 1. Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov iz davkov, točke prvega odstavka tega člena do zneska, določenega v taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. odloku proračuna za tekoče leto.
78. člen 84. člen Prihodki in odhodki za posamezne namene financira- Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprej- nja javne porabe so zajeti v proračunu občine. me občinski svet na predlog župana odlok o zaključnem Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in od- računu proračuna za preteklo leto. hodkov ter račun financiranja. V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtova- predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja. ni prihodki občine po virih in vrstah, načrtovani odhodki pa v Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom pro- skupnih zneskih in po posameznih namenih. računa tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. de- V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in cembra leta, za katerega se sprejema zaključni račun prora- zadolževanje občine. čuna. Odlok o zaključnem računu proračuna predloži župan občinskemu svetu do konca marca tekočega leta za prete- 79. člen klo leto. Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo 85. člen prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu Občina se sme zadolževati z izdajo vrednostnih papir- predvidena za posamezne namene. jev, garancij, poroštev in z najetjem posojil. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5895
Občina izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. športa, socialnega varstva, otroškega varstva, zdravstvene- Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen na podlagi ga varstva in drugih dejavnosti, zakona. – subvencije in tekoči prenosi v gospodarske javne službe (komunalna dejavnost, stanovanjska dejavnost, cest- 86. člen na dejavnost, gospodarjenje s prostorom, varstvo okolja, Občina se lahko zadolži le za financiranje investicij v druge dejavnosti), infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje – sredstva za požarno varstvo in za varstvo pred narav- gospodarskih in drugih javnih služb. nimi in drugimi nesrečami, O zadolžitvi odloča občinski svet. O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance. – sredstva za mrliško ogledno službo, – sredstva za razvoj podjetništva, obrti, kmetijstva, tu- 87. člen rizma in trgovine. Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O 92. člen soglasju odloča občinski svet. Finančno poslovanje opravlja upravni organ, pristojen Občina sme dajati poroštva za izpolnitev obveznosti za finance. javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljice je, vendar največ do 5% zagotovljene porabe v letu, v katerem se daje poroštvo. VII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE
88. člen 1. Splošni akti občine Prihodki občine za financiranje zagotovljene porabe so: – davek od dediščin in daril, 93. člen – davek od dobitkov od iger na srečo, Občinski svet sprejme statut občine in poslovnik za – davek od prometa nepremičnin, delo občinskega sveta. – upravne takse, Občinski svet sprejema odloke, odredbe, pravilnike in – posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj navodila kot splošne pravne akte. igralnic. Občinski odbor lahko sprejme poslovnik za svoje delo. Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v viši- ni, ki je določena z zakonom o njihovi uvedbi. Občinski svet sprejema prostorske in druge plane raz- Za financiranje zagotovljene porabe pripada občini tudi voja občine, občinski proračun in zaključni račun. del prihodkov od dohodnine v višini, ki je določena z za- konom. 94. člen Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme svet 89. člen z dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. Sredstva za tekočo finančno izravnavo se zagotavljajo Po enakem postopku se sprejemajo tudi statutarni sklepi. iz državnega proračuna v primeru, če občina ne more zago- Spremembe in dopolnitve statuta občine lahko predla- toviti zagotovljene porabe iz prihodkov. ga župan, komisija za statut občine in poslovnik sveta in vsak član občinskega sveta. 90. člen 95. člen Prihodki občine za financiranje drugih nalog so: S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjin- – davki od premoženja, sko večino navzočih članov, se uredi organizacija in način – nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti – krajevne takse, članov občinskega sveta. – komunalne takse, – pristojbine, 96. člen – odškodnine zaradi spremembe namembnosti kmetij- Z odlokom ureja občina zadeve iz svoje pristojnosti, skega zemljišča in gozda, ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihove- – prihodki uprave, ga dela ter ustanavlja javne službe, javna podjetja, javne – prihodki, določeni z drugimi akti. zavode in sklade občin. Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v viši- Proračun občine in zaključni račun proračuna se odre- ni, ki je določena v aktu o njihovi uvedbi. ja z odlokom. Ne glede na določbe prejšnjega odstavka lahko občin- Z odlokom o proračunu občine se razporedijo vsi pri- ski svet predpiše, da se davek od premoženja plačuje v hodki in odhodki za posamezne namene financiranja javne višini, ki je do petkrat večja od višine, kot je določena z porabe v občini. zakonom. Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni 91. člen proračun. Za odhodke občine za financiranje opravljanja nujnih Občinski proračun je sprejet, če zanj glasuje večina nalog (v nadaljnjem besedilu: zagotovljena poraba) se šte- navzočih članov občinskega sveta. jejo: Občina ureja z odlokom tudi zadeve iz prenesene pri- – sredstva za delo občinskih organov in občinske up- stojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. rave, – sredstva za izvajanje dejavnosti na področju osnov- 97. člen nega izobraževanja, raziskovalne dejavnosti na področju os- Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo novnega izobraževanja, raziskovalne dejavnosti, kulture, splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. Stran 5896 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
98. člen 107. člen S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim ali odloka v procesu njunega izvrševanja. sodiščem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v 99. člen pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali Z navodilom se podrobneje predpiše način dela orga- druga občina posega v njeno pristojnost. nov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. 108. člen Občina lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija Postopek za sprejem odloka 2. konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sprožita tudi, 100. člen če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravni- Besedilo odloka lahko predlaga župan, vsak član ob- mi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. činskega sveta, občinski odbor ali najmanj pet odstotkov volivcev v občini. 109. člen Predlog odloka pošlje predlagatelj županu. Župan se je Občina lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot do predloga dolžan pismeno opredeliti in tako dopolnjen stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh predlog posredovati občinskemu svetu v obravnavo. postopkih, oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. 101. člen Župan pošlje predlog odloka članom občinskega sveta 110. člen praviloma 15 dni pred sejo sveta, na kateri bo obravnavan Občinski odbori so dolžni za potrebe občinskega sveta predlog odloka. oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in širše lokalne skupnosti. Na tej podla- 102. člen gi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje Državne- Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh mu zboru. obravnavah. Občinski svet lahko na seji odloči, da se odlok sprejme IX. MEDOBČINSKO SODELOVANJE IN POVEZOVANJE po enofaznem postopku. 111. člen 103. člen Občina se lahko poveže z drugimi občinami v širšo Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine ali naravne lokalno skupnost zaradi uresničevanja skupnih koristi. nesreče, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem po- Odločitev o vključitvi občine v širšo lokalno skupnost stopku. sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino vseh članov sveta. 104. člen S statutarnim sklepom o vključitvi občine v širšo lokal- Statut, odloki, odredbe, pravilniki, navodila ter drugi no skupnost se določijo okvirne naloge, ki jih bo občina predpisi in akti, s katerimi se določajo pravice in obveznosti prenesla nanjo. S potrditvijo statuta širše lokalne skupnosti občanov, morajo biti objavljeni v Uradnem listu Republike občinski svet dokončno določi o prenosu občinske pristoj- Slovenije in začnejo veljati petnajsti dan po objavi, če v njih nosti. ni drugače določeno. 112. člen Občinski svet lahko z dvetretjinsko večino navzočih 3. Posamični akti občine članov sklene, da se občina poveže v skupnost ali v zvezo dveh ali več občin, če je to koristno za urejanje in opravljanje 105. člen zadev širšega pomena. Če zahteva večina navzočih članov Posamični akti občine so odločbe in sklepi. občinskega sveta, se lahko o takem povezovanju izvede S posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz razprava med občani in ugotovi njihova volja na referendu- mu. Odločitev o vključitvi občine v širšo lokalno skupnost je lastne pristojnosti in iz prenesene pristojnosti. na referendumu sprejeta, če se za to odloči večina volivcev, Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh, ki so glasovali. in sicer: – o upravnih stvareh iz svoje izvirne pristojnosti, X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE – o upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti. 113. člen Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati statut VIII. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE Mestne občine Novo mesto (Uradni list RS, št. 13/95, IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI 37/95, 8/96, 68/96 in 58/98). Predpisi in drugi splošni in posamični akti, ki so bili v 106. člen veljavi pred uveljavitvijo tega statuta, ostanejo do sprejetja Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo novih aktov v veljavi še naprej, če niso v nasprotju z zako- ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi posega nom ali s tem statutom. Če takšni akti določajo pravice in v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se s predpi- obveznosti za območje, ki je večje, kot ga obsega območje si pokrajine brez pooblastila ali soglasja občine posega v Mestne občine Novo mesto, se uporabljajo v tistih delih, ki njene pravice. zadevajo območje Mestne občine Novo mesto. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5897
114. člen 5. člen Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati statutar- Svet dela na rednih in izrednih sejah. ni sklep o oblikovanju krajevnih skupnosti v Mestni občini Redno sejo sveta skliče župan najmanj štirikrat na leto. Novo mesto (Uradni list RS, št. 23/96). 6. člen 115. člen Svet predstavlja župan, delovno telo občinskega sveta Predpise in druge splošne akte, predvidene s tem sta- pa predsednik delovnega telesa. tutom, je potrebno sprejeti v roku enega leta po uveljavitvi tega statuta. V tem roku je potrebno uskladiti predpise in 7. člen druge splošne akte občine z določbami tega statuta. Svet uporablja pečat občine, ki je določen s statutom občine ali odlokom, v katerega notranjem krogu je ime ob- 116. člen činskega organa »OBČINSKI SVET«. Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Urad- Svet uporablja pečat na vabilih za seje, na splošnih nem listu Republike Slovenije. aktih in aktih o drugih odločitvah ter na dopisih. Pečat sveta uporabljajo v okviru svojih nalog tudi delov- Št. 015-02-1/1999-1200 na telesa sveta. Novo mesto, dne 22. aprila 1999. Pečat sveta hrani in skrbi za njegovo uporabo tajnik občine. Župan Mestne občine Novo mesto 8. člen Anton Starc, dr. med. l. r. Prvo sejo novoizvoljenega sveta skliče župan 20 dni po izvolitvi članov, vendar ne kasneje kot poteče njegov man- dat. Če seja ni sklicana v navedenem roku, jo skliče pred- sednik volilne komisije. Zaradi priprave na prvo sejo skliče župan nosilce kandidatnih list, s katerih so bili izvoljeni svet- POLZELA niki. 2241. Poslovnik Občinskega sveta občine Polzela 9. člen Prvo sejo sveta vodi župan. Na podlagi 16. člena statuta Občine Polzela (Uradni Na prvi seji svet izmed navzočih članov najprej imenuje list RS, št. 34/99) je Občinski svet občine Polzela na seji petčlansko mandatno komisijo. Člane komisije predlaga žu- dne 30. 3. 1999 sprejel pan, lahko pa tudi vsak član. Svet glasuje najprej o župano- vem predlogu, če ta ni izglasovan pa o predlogih članov po vrstnem redu, kot so bili vloženi, dokler niso imenovani trije P O S L O V N I K člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. Občinskega sveta občine Polzela Mandatna komisija na podlagi poročila in potrdil o izvo- litvi volilne komisije pregleda, kateri kandidati so bili izvoljeni za člane občinskega sveta, predlaga občinskemu svetu od- I. SPLOŠNE DOLOČBE ločitve o morebitnih pritožbah kandidatov za člane občin- skega sveta ali predstavnikov kandidatnih list in predlaga 1. člen potrditev mandatov za člane. Mandatna komisija na podlagi poročila volilne komisije Ta poslovnik ureja organizacijo in način dela občinske- in potrdila o izvolitvi župana predlaga občinskemu svetu tudi ga sveta (v nadaljevanju: svet) ter način uresničevanja pravic odločitve o morebitnih pritožbah drugih kandidatov za župa- in dolžnosti članov občinskega sveta (v nadaljevanju: člani). na ali predstavnikov kandidatur. 2. člen 10. člen Določbe tega poslovnika se smiselno uporabljajo tudi Mandate članov občinskega sveta potrdi svet na pred- za delovanje delovnih teles občinskega sveta in njihovih log mandatne komisije potem, ko dobi njeno poročilo o članov. Način dela delovnih teles se lahko v skladu s tem pregledu potrdil o izvolitvi ter vsebini in upravičenosti more- poslovnikom ureja tudi v aktih o ustanovitvi delovnih teles, bitnih pritožb kandidatov, predstavnikov kandidatur oziroma lahko pa tudi s poslovniki delovnih teles. kandidatnih list. 3. člen Svet odloči skupaj o potrditvi mandatov, ki niso sporni, o vsakem spornem mandatu pa odloča posebej. Občinski svet in njegova delovna telesa poslujejo v Član občinskega sveta, katerega mandat je sporen, ne slovenskem jeziku. sme glasovati o potrditvi svojega mandata. Šteje se, da je 4. člen svet z odločitvijo o spornem mandatu odločil tudi o pritožbi Delo sveta in njegovih delovnih teles je javno. kandidata ali predstavnika kandidature oziroma kandidatne Javnost dela se lahko omeji ali izključi, če to zahtevajo liste. razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, Svet na podlagi poročila volilne komisije in potrdila o ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim izvolitvi župana na podlagi poročila mandatne komisije pose- predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne bej odloči o morebitnih pritožbah kandidatov za župana, ali zasebnopravne osebe zaupne narave oziroma državna, predstavnikov kandidatur oziroma kandidatnih list. vojaška ali uradna tajnost. Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve jav- 11. člen nosti dela občinskega sveta in njegovih delovnih teles dolo- Ko se svet konstituira in ugotovi izvolitev župana, na- ča ta poslovnik. stopijo mandat novoizvoljeni člani občinskega sveta in novi Stran 5898 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
župan, mandat dotedanjim članom občinskega sveta in žu- Član občinskega sveta nima imunitete ter je za svoja panu pa preneha. dejanja, ki niso povezana s pravicami in dolžnostmi člana S prenehanjem mandata članov občinskega sveta pre- občinskega sveta, odškodninsko in kazensko odgovoren. neha članstvo v nadzornem odboru občine ter stalnih in občasnih delovnih telesih občinskega sveta. 15. člen Članom občinskega sveta, ki jim je prenehal mandat, Svetniške skupine, ki jih oblikujejo člani občinskega preneha članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih sveta izvoljeni z istoimenske liste ali dveh ali več kandidatnih zavodov, javnih podjetij ter skladov, v katera so bili imenova- list, imajo le pravice, ki gredo posameznemu svetniku. ni kot predstavniki občinskega sveta. 2. Vprašanja in pobude članov občinskega sveta 12. člen Ko je svet konstituiran, imenuje najprej izmed svojih 16. člen članov komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenova- Član občinskega sveta ima pravico zahtevati od župa- nja kot svoje stalno delovno telo. Komisija mora do prve na, drugih občinskih organov in občinske uprave obvestila naslednje seje sveta pregledati članstvo v občinskih organih in pojasnila, ki so mu potrebna v zvezi z delom v občinskem in delovnih telesih ter organih javnih zavodov, javnih podjetij svetu in njegovih delovnih telesih. in skladov, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je ob- Občinski organi iz prejšnjega odstavka so dolžni odgo- čina ter pripraviti poročilo in predloge za imenovanje novih voriti na vprašanja članov občinskega sveta in jim posredo- članov. vati zahtevana pojasnila. Če član občinskega sveta to pose- bej zahteva, mu je treba odgovoriti oziroma posredovati pojasnila tudi v pisni obliki. II. PRAVICE IN DOLŽNOSTI ČLANOV OBČINSKEGA Član občinskega sveta ima pravico županu ali tajniku SVETA občine postaviti vprašanje ter jima lahko da pobudo za uredi- tev določenih vprašanj ali za sprejem določenih ukrepov iz 1. Splošne določbe njune pristojnosti.
13. člen 17. člen Pravice in dolžnosti članov občinskega sveta so dolo- Član občinskega sveta zastavlja vprašanja in daje po- čene z zakonom, statutom občine in tem poslovnikom. bude v pisni obliki. Člani občinskega sveta imajo pravico in dolžnost ude- Na vsaki redni seji sveta mora biti predvidena posebna leževati se sej in sodelovati pri delu občinskega sveta in točka dnevnega reda za vprašanja in pobude članov. njegovih delovnih teles, katerih člani so. Člani občinskega Vprašanja oziroma pobude morajo biti kratke in postav- sveta se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih teles in ljene tako, da je njihova vsebina jasno razvidna. V nasprot- imajo pravico sodelovati pri njihovem delu, vendar brez pra- nem primeru župan ali za vodenje seje pooblaščeni podžu- vice glasovanja. pan oziroma član občinskega sveta na to opozori in člana Član občinskega sveta ima pravico: občinskega sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo – predlagati občinskemu svetu v sprejem odloke in ustrezno dopolni. druge akte, razen proračuna, zaključnega računa in drugih Pisno postavljeno vprašanje mora biti takoj posredova- aktov, za katere je v zakonu ali v statutu določeno, da jih no tistemu, na katerega je naslovljeno. sprejme občinski svet na predlog župana, ter obravnavo Pri obravnavi vprašanj in pobud morata biti na seji ob- vprašanj iz njegove pristojnosti; vezno prisotna župan in tajnik občine. Če sta župan ali tajnik – glasovati o predlogih splošnih aktov občine, drugih občine zadržana, določita, kdo ju bo nadomeščal in odgo- aktov in odločitev občinskega sveta ter predlagati dopolnila varjal na vprašanja in pobude. (amandmaje) teh predlogov; Na seji se odgovarja na vsa vprašanja in pobude, ki so – sodelovati pri oblikovanju dnevnih redov sej občin- bila oddana do začetka seje ter na ustna vprašanja dana ob skega sveta; obravnavi vprašanj in pobud članov občinskega sveta. Če – predlagati kandidate za člane občinskih organov, de- zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled doku- lovnih teles občinskega sveta in organov javnih zavodov, mentacije oziroma proučitev, lahko župan ali tajnik občine javnih podjetij in skladov, katerih ustanoviteljica ali sousta- oziroma njun namestnik odgovori na naslednji seji. noviteljica je občina oziroma v katerih ima občina v skladu z Župan ali tajnik občine oziroma njun namestnik lahko zakonom svoje predstavnike. na posamezna vprašanja ali pobude odgovorita pisno, pisno Član občinskega sveta ima dolžnost varovati podatke morata odgovoriti tudi na vprašanja in pobude, za katere zaupne narave, ki so kot osebni podatki, državne, uradne in tako zahteva vlagatelj. Pisni odgovor mora biti posredovan poslovne skrivnosti opredeljene z zakonom, drugim predpi- vsem članom občinskega sveta s sklicem, najkasneje pa na som ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov prvi naslednji redni seji. proračunskih sredstev, za katere zve pri svojem delu. Član občinskega sveta ima pravico do povračila stroš- 18. člen kov v zvezi z opravljanjem funkcije ter v skladu z zakonom in Če član občinskega sveta ni zadovoljen z odgovorom posebnim aktom občinskega sveta do dela plače za nepo- na svoje vprašanje oziroma pobudo, lahko zahteva dodatno klicno opravljanje funkcije občinskega funkcionarja. pojasnilo. Če tudi po tem ni zadovoljen, lahko predlaga občinskemu svetu, da se o zadevi opravi razprava, o čemer 14. člen odloči svet z glasovanjem. Član občinskega sveta ne more biti klican na odgovor- Če svet odloči, da bo o zadevi razpravljal, mora župan nost zaradi mnenja, izjave ali glasu, ki ga je dal v zvezi z uvrstiti to vprašanje na dnevni red prve naslednje redne opravljanjem svoje funkcije. seje. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5899
3. Odgovornost in ukrepi zaradi neupravičene Vabilo za izredno sejo občinskega sveta z gradivom odsotnosti s sej sveta in delovnih teles mora biti vročeno članom občinskega sveta najkasneje tri dni pred sejo. 19. člen Če razmere terjajo drugače, se lahko izredna seja ob- Član občinskega sveta se je dolžan udeleževati sej činskega sveta skliče v skrajnem roku, ki je potreben, da so sveta in delovnih teles, katerih član je. s sklicem seznanjeni vsi člani sveta in se seje lahko udeleži- Če ne more priti na sejo sveta ali delovnega telesa, jo. V tem primeru se lahko dnevni red seje predlaga na sami katerega član je, mora o tem in o razlogih za to obvestiti seji, na sami seji pa se lahko predloži svetnikom tudi gradivo župana oziroma predsednika delovnega telesa najpozneje za sejo. Občinski svet pred sprejemom dnevnega reda tako do začetka seje. Če zaradi višje sile ali drugih razlogov ne sklicane izredne seje ugotovi utemeljenost razlogov za sklic. more obvestiti župana oziroma predsednika delovnega tele- Če občinski svet ugotovi, da ni bilo razlogov, se seja ne sa o svoji odsotnosti do začetka seje, mora to opraviti takoj, opravi in se skliče nova izredna ali redna seja v skladu s tem ko je to mogoče. poslovnikom. Članu sveta, ki se neupravičeno ne udeleži redne seje 24. člen občinskega sveta, ne pripada del plače za nepoklicno oprav- ljanje funkcije za mesec, v katerem je bila ta seja. Na seje sveta se vabijo poročevalci za posamezne točke dnevnega reda, ki jih določi župan oziroma tajnik Če se član delovnega telesa iz neopravičenih razlogov občine. ne udeleži treh sej delovnega telesa v koledarskem letu, Vabilo se pošlje tudi vsem, katerih navzočnost je glede lahko predsednik delovnega telesa predlaga občinskemu na dnevni red seje potrebna. svetu njegovo razrešitev. 25. člen Predlog dnevnega reda seje občinskega sveta pripravi III. DELOVNO PODROČJE SVETA župan. 20. člen Predlog dnevnega reda lahko predlagajo tudi vsi, ki Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zade- imajo pravico zahtevati sklic seje sveta. vah v okviru pravic in dolžnosti občine. V predlog dnevnega reda seje sveta se lahko uvrstijo le Svet opravlja zadeve iz svoje pristojnosti, ki jo določa točke, za katere obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so dolo- na podlagi ustave in zakona statut občine. čeni s tem poslovnikom. Na dnevni red se prednostno uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za drugo obravnavo. IV. SEJE SVETA O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. 1. Sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji Svet ne more odločiti, da se v dnevni red seje uvrstijo 21. člen zadeve, če članom ni bilo predloženo gradivo oziroma h Občinski svet dela in odloča na sejah. katerim ni dal svojega mnenja ali ni zavzel stališča župan, Seje sveta sklicuje župan. kadar ta ni bil predlagatelj, razen v primerih, ki jih določa ta Župan sklicuje seje občinskega sveta po potrebi, po poslovnik. sklepu sveta in na predlog drugih predlagateljev določenih s 26. člen statutom občine, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Sejo občinskega sveta vodi župan. Župan lahko za 22. člen vodenje sej občinskega sveta pooblasti podžupana ali dru- gega člana občinskega sveta (v nadaljnjem besedilu: pred- Vabilo za redno sejo občinskega sveta s predlogom dnevnega reda se pošlje članom najkasneje sedem dni pred sedujoči). dnem, določenim za sejo. Skupaj z vabilom se pošlje tudi Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan ali predsedu- joči ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa gradivo, ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev na dnevni red. Vabilo na sejo občinskega sveta se pošlje županu, tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši član občinskega sveta. podžupanu (podžupanom), predsedniku nadzornega odbo- ra občine in tajniku občine. 27. člen Seje občinskega sveta so javne. 23. člen Javnost seje se zagotavlja z navzočnostjo občanov in Izredna seja občinskega sveta se skliče za obravnava- predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občin- nje in odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev za sklic skega sveta. redne seje. Predstavnike sredstev javnega obveščanja v občini se Izredno sejo občinskega sveta lahko skliče župan na povabi na sejo z osebnim vabilom, ki mu je priloženo gradivo predlog delovnega telesa sveta ali na zahtevo 1/4 članov za sejo. sveta ali na lastno pobudo. Občan, ki se želi udeležiti seje, ima pravico vpogleda v V predlogu oziroma zahtevi za sklic izredne seje morajo gradiva, ki so predložena članom občinskega sveta za to biti navedeni razlogi za njen sklic. Predlogu oziroma zahtevi sejo. mora biti priloženo gradivo o zadevah, o katerih naj občinski Predsedujoči mora poskrbeti, da ima javnost v prosto- svet odloča. Če seja sveta ni sklicana v roku sedem dni od ru, v katerem seja občinskega sveta poteka, primeren pro- predložitve pisnega obrazloženega predloga oziroma zahte- stor, da lahko spremlja delo občinskega sveta ter pri tem ve za sklic s priloženim ustreznim gradivom, jo lahko skliče dela ne moti. Prostor za javnost mora biti vidno ločen od tisti upravičeni predlagatelj, ki je sklic zahteval. V tem prime- prostora za člane občinskega sveta. Če občan, ki spremlja ru lahko predlagatelj sejo tudi vodi. sejo, ali predstavnik sredstva javnega obveščanja moti delo Stran 5900 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije občinskega sveta, ga predsedujoči najprej opozori, če tudi gatelj, kadar to ni župan, dopolnilno obrazložitev. Dopolnil- po opozorilu ne neha motiti dela občinskega sveta, pa ga na obrazložitev sme trajati največ petnajst minut, če ni s tem odstrani iz prostora. poslovnikom drugače določeno. Kadar svet tako sklene, je Župan predlaga občinskemu svetu, da s sklepom za- predlagatelj dolžan podati dopolnilno obrazložitev. pre sejo za javnost v celoti ali ob obravnavi posamezne Če ni župan predlagatelj, poda župan ali od njega točke dnevnega reda, če to terjajo zagotovitev varstva oseb- pooblaščeni podžupan oziroma tajnik občine mnenje k nih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, obravnavani zadevi. Potem dobi besedo predsednik delov- ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim nega telesa občinskega sveta, ki je zadevo obravnavalo. aktom občine oziroma druge javne ali zasebnopravne ose- Obrazložitev županovega mnenja in beseda predsednika be, zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna taj- delovnega telesa lahko trajata največ po deset minut. nost. Kadar svet sklene, da bo izključil javnost oziroma kako Po tem dobijo besedo člani občinskega sveta po vrst- točko dnevnega reda obravnaval brez navzočnosti javnosti, nem redu, kakor so se priglasili k razpravi. Razprava posa- odloči, kdo je lahko poleg župana, predsedujočega in čla- meznega člana lahko traja največ sedem minut. Svet lahko nov občinskega sveta navzoč na seji. sklene, da posamezen član iz utemeljenih razlogov lahko razpravlja dalj časa, vendar ne več kot petnajst minut. Razpravljalec lahko praviloma razpravlja le enkrat, ima 2. Potek seje pa pravico do replike po razpravi vsakega drugega razprav- ljalca. Replika mora biti konkretna in se nanašati na napove- 28. člen di replike označeno razpravo, sicer jo lahko predsedujoči Ko predsedujoči začne sejo, obvesti svet, kdo izmed prepove. Replike smejo trajati največ tri minute. članov občinskega sveta mu je sporočil, da je zadržan in se Ko je vrstni red priglašenih razpravljalcev izčrpan, pred- seje ne more udeležiti. sedujoči vpraša, ali želi še kdo razpravljati. Dodatne razpra- Predsedujoči nato ugotovi, ali je svet sklepčen. Pred- ve lahko trajajo le po tri minute. sedujoči obvesti svet tudi o tem, kdo je povabljen na sejo. Na začetku seje lahko predsedujoči poda pojasnila v 33. člen zvezi z delom na seji in drugimi vprašanji. Razpravljalec sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnev- nem redu in o katerem teče razprava, h kateri je predsedujo- 29. člen či pozval. Preden svet določi dnevni red seje, odloča o sprejemu Če se razpravljalec ne drži dnevnega reda ali prekorači zapisnika prejšnje seje. čas za razpravo, ga predsedujoči opomni. Če se tudi po Član občinskega sveta lahko da pripombe k zapisniku drugem opominu ne drži dnevnega reda oziroma nadaljuje z prejšnje seje in zahteva, da se zapisnik ustrezno spremeni in razpravo, mu predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper od- dopolni. O utemeljenosti zahtevanih sprememb ali dopolni- vzem besede lahko razpravljalec ugovarja. O ugovoru odloči tev zapisnika prejšnje seje odloči svet. svet brez razprave. Zapisnik se lahko sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso 34. člen bile podane pripombe, lahko pa se sprejme ustrezno spre- Članu občinskega sveta, ki želi govoriti o kršitvi poslov- menjen in dopolnjen s sprejetimi pripombami. nika ali o kršitvi dnevnega reda, da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. 30. člen Nato poda predsedujoči pojasnilo glede kršitve poslov- Svet na začetku seje določi dnevni red. nika ali dnevnega reda. Če član ni zadovoljen s pojasnilom, Pri določanju dnevnega reda svet najprej odloča o odloči svet o tem vprašanju brez razprave. predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z dnevnega Če član zahteva besedo, da bi opozoril na napako ali reda, nato o predlogih, da se dnevni red razširi in nato o popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna in je morebitnih predlogih za skrajšanje rokov, združitev obravnav povzročila nesporazum ali potrebo po osebnem pojasnilu, ali hitri postopek. mu da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri tem se Zadeve, za katere tako predlaga župan, se brez razpra- mora član omejiti na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati ve in glasovanja umaknejo z dnevnega reda. več kot pet minut. Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko sprejme- 35. člen jo le, če so razlogi nastali po sklicu seje in če je bilo članom Ko predsedujoči ugotovi, da ni več priglašenih k raz- občinskega sveta izročeno gradivo, ki je podlaga za uvrstitev pravi, sklene razpravo o posamezni točki dnevnega reda. zadeve na dnevni red. O predlogih za razširitev dnevnega Če je na podlagi razprave treba pripraviti predloge za odloči- reda svet razpravlja in glasuje. tev ali stališča, se razprava o taki točki dnevnega reda preki- Po sprejetih posameznih odločitvah za umik oziroma za ne in nadaljuje po predložitvi teh predlogov. razširitev dnevnega reda da predsedujoči na glasovanje pred- log dnevnega reda v celoti. 36. člen Predsedujoči lahko med sejo prekine delo sveta tudi, 31. člen če je to potrebno zaradi odmora, priprave predlogov po Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po zaključeni razpravi, potrebe po posvetovanjih, pridobitve do- določenem (sprejetem) vrstnem redu. datnih strokovnih mnenj. V primeru prekinitve predsedujoči Med sejo lahko svet spremeni vrstni red obravnave določi, kdaj se bo seja nadaljevala. posameznih točk dnevnega reda. Predsedujoči prekine delo sveta, če ugotovi, da seja ni več sklepčna, če so potrebna posvetovanja v delovnem 32. člen telesu in v drugih primerih, ko tako sklene svet. Če je delo Na začetku obravnave vsake točke dnevnega reda lah- sveta prekinjeno zato, ker seja ni več sklepčna, sklepčnosti ko poda župan ali oseba, ki jo določi župan oziroma predla- pa ni niti v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo konča. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5901
37. člen 44. člen Če svet o zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave Občinski svet sprejema odločitve z večino glasov nav- ali če ni pogojev za odločanje, ali če svet o zadevi ne želi zočih članov, razen če zakon določa drugačno večino. Pred- odločiti na isti seji, se razprava oziroma odločanje o zadevi lagana odločitev je sprejeta, če se je večina navzočih članov preloži na eno izmed naslednjih sej. Enako lahko svet odloči, izrekla “ZA” njen sprejem. če časovno ni uspel obravnavati vseh točk dnevnega reda. Ko so vse točke dnevnega reda izčrpane, občinski svet 45. člen konča sejo. Občinski svet praviloma odloča z javnim glasovanjem. S tajnim glasovanjem lahko svet odloča, če tako sklene 3. Vzdrževanje reda na seji pred odločanjem o posamezni zadevi oziroma vprašanju. Predlog za tajno glasovanje lahko da župan ali najmanj ena 38. člen četrtina vseh članov sveta. Za red na seji skrbi predsedujoči. Na seji sveta ne sme nihče govoriti, dokler mu predsedujoči ne da besede. 46. člen Predsedujoči skrbi, da govornika nihče ne moti med Glasovanje se opravi po končani razpravi o predlogu, o govorom. Govornika lahko opomni na red ali mu seže v katerem se odloča. besedo le predsedujoči. Član občinskega sveta ima pravico obrazložiti svoj glas, razen če ta poslovnik ne določa drugače. Obrazložitev glasu 39. člen se v okviru posameznega glasovanja dovoli le enkrat in sme Za kršitev reda na seji sveta sme predsedujoči izreči trajati največ dve minuti. naslednje ukrepe: Predsedujoči po vsakem opravljenem glasovanju ugo- – opomin, tovi in objavi izid glasovanja. – odvzem besede, – odstranitev s seje ali z dela seje. 47. člen Člani občinskega sveta glasujejo tako, da se opredelijo 40. člen “ZA” ali “PROTI” sprejemu predlagane odločitve. Opomin se lahko izreče članu občinskega sveta, če govori, čeprav ni dobil besede, če sega govorniku v besedo 48. člen ali če na kak drug način krši red na seji. Javno glasovanje se opravi z dvigom rok ali s poimen- Odvzem besede se lahko izreče govorniku, če s svojim skim izjavljanjem. govorom na seji krši red in določbe tega poslovnika in je bil Poimensko glasujejo člani občinskega sveta, če svet na tej seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje red in določbe tako odloči na predlog predsedujočega ali najmanj ene četr- tega poslovnika. tine vseh članov sveta. Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko izreče članu Člane se pozove k poimenskemu glasovanju po abe- občinskega sveta oziroma govorniku, če kljub opominu ali cednem redu prve črke njihovih priimkov. Član glasuje tako, odvzemu besede krši red na seji, tako da onemogoča delo da glasno izjavi “ZA”, “PROTI” ali “NE GLASUJEM”. sveta. Član občinskega sveta oziroma govornik, ki mu je izre- 49. člen čen ukrep odstranitve s seje ali z dela seje, mora takoj Tajno se glasuje z glasovnicami. zapustiti prostor, v katerem je seja. Tajno glasovanje vodi in ugotavlja izide tričlanska komi- sija, ki jo vodi predsedujoči. Dva člana določi občinski svet 41. člen na predlog predsedujočega. Administrativno-tehnična opra- Predsedujoči lahko odredi, da se odstrani s seje in iz vila v zvezi s tajnim glasovanjem opravlja tajnik občine ali poslopja, v katerem je seja, vsak drug udeleženec, ki krši delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik. red na seji oziroma s svojim ravnanjem onemogoča nemo- Za glasovanje se natisne toliko enakih glasovnic, kot je ten potek seje. članov sveta. Če je red hudo kršen, lahko predsedujoči odredi, da Glasovnice morajo biti overjene z žigom, ki ga uporab- se odstranijo vsi poslušalci. lja občinski svet. Pred začetkom glasovanja določi predsedujoči čas gla- 42. člen sovanja. Če predsedujoči z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda Komisija vroči glasovnice članom občinskega sveta in na seji sveta, jo prekine. sproti označi, kateri član je prejel glasovnico. Glasuje se na prostoru, ki je določen za glasovanje in na katerem je zago- tovljena tajnost glasovanja. 4. Odločanje Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se odloča, in praviloma opredelitev “ZA” in “PROTI”. “ZA” je na dnu gla- 43. člen sovnice za besedilom predloga na desni strani, “PROTI” pa Svet veljavno odloča, če je na seji navzočih večina na levi. Glasuje se tako, da se obkroži besedo “ZA” ali vseh članov sveta. besedo “PROTI”. Navzočnost se ugotavlja na začetku seje, pred vsakim Glasovnica mora vsebovati navodilo za glasovanje. glasovanjem in na začetku nadaljevanja seje po odmoru Glasovnica za imenovanje vsebuje zaporedne številke, oziroma prekinitvi. imena in priimke kandidatov, če jih je več po abecednem Za sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost članov redu prvih črk njihovih priimkov. Glasuje se tako, da se občinskega sveta v sejni sobi (dvorani). obkroži zaporedno številko pred priimkom in imenom kandi- Kadar je za sprejem odločitve potrebna dvetretjinska data, za katerega se želi glasovati in največ toliko zapored- večina, svet veljavno odloča, če je na seji navzočih najmanj nih številk, kolikor kandidatov je v skladu z navodilom na dve tretjini vseh članov občinskega sveta. glasovnici treba imenovati. Stran 5902 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Ko član občinskega sveta izpolni glasovnico, odda gla- Član občinskega sveta in drug udeleženec seje, če je sovnico v glasovalno skrinjico. za to dobil dovoljenje predsedujočega, ima pravico posluša- ti magnetogram. Poslušanje se opravi v prostorih občinske 50. člen uprave. Ko je glasovanje končano, komisija ugotovi izid glaso- Član občinskega sveta lahko zahteva, da se del po- vanja. snetka dobesedno prepiše. Zahtevo, v kateri navede del Ugotovitev izida glasovanja obsega: seje, za katerega zahteva prepis, razlog in utemeljitev, vloži – število razdeljenih glasovnic, pisno pri županu. Župan odloči o zahtevi in naroči prepis, če – število oddanih glasovnic, ugotovi, da so razlogi utemeljeni. – število neveljavnih glasovnic, 54. člen – število veljavnih glasovnic, Ravnanje z gradivom občinskega sveta, ki je zaupne – število glasov “ZA” in število glasov “PROTI”, oziroma narave, določi občinski svet na podlagi zakona s posebnim pri glasovanju o kandidatih število glasov, ki jih je dobil aktom. posamezni kandidat, Izvirniki odlokov, splošnih in drugih aktov občinskega – ugotovitev, da je predlog izglasovan s predpisano sveta, zapisniki sej ter vse gradivo občinskega sveta in nje- večino ali da predlog ni izglasovan, pri glasovanju o kandida- govih delovnih teles se hrani v arhivu občinske uprave. tih pa katerih kandidat je imenovan. O arhiviranju in rokih hranjenja dokumentarnega gradi- O ugotovitvi rezultatov glasovanja se sestavi zapisnik, ki va izda natančnejša navodila župan v skladu s predpisi, ki ga podpišejo vsi, ki so vodili glasovanje. urejajo pisarniško poslovanje in dokumentacijsko gradivo. Predsedujoči takoj po ugotovitvi rezultatov objavi izid glasovanja na seji sveta. 55. člen Član občinskega sveta ima pravico vpogleda v vse 51. člen spise in gradivo, ki se hrani v arhivu ali je pri pristojnih Če član občinskega sveta utemeljeno ugovarja poteku organih občinske uprave, če je to potrebno zaradi izvrševa- glasovanja ali ugotovitvi izida glasovanja, se lahko glasova- nja njegove funkcije. Vpogled odredi tajnik občine na podla- nje ponovi. gi pisne zahteve člana občinskega sveta. Original zahteve, O ponovitvi glasovanja odloči svet brez razprave na odredba oziroma sklep o zavrnitvi se hrani pri gradivu, ki je predlog člana, ki ugovarja poteku ali ugotovitvi izida glasova- bilo vpogledano. nja, ali na predlog predsedujočega. V primeru dokumentarnega gradiva zaupne narave, od- loči o vpogledu župan v skladu z zakonom in aktom občin- 5. Zapisnik seje občinskega sveta skega sveta. 52. člen Strokovna in administrativno-tehnična opravila O vsaki seji občinskega sveta se piše zapisnik. 6. za svet Zapisnik obsega glavne podatke o delu na seji, zlasti pa podatke o udeležbi na seji, o predlogih, o izidih glasova- 56. člen nja o posameznih predlogih in o sklepih, ki so bili sprejeti. Zapisniku je treba predložiti original ali kopijo gradiva, ki je Strokovno in administrativno delo za občinski svet in za bilo predloženo oziroma obravnavano na seji. delovna telesa občinskega sveta zagotavlja tajnik občine z Za zapisnik seje občinskega sveta skrbi tajnik občine. zaposlenimi v občinski upravi. Tajnik občine lahko za vodenje zapisnika seje občinskega Tajnik občine določi delavca v občinski upravi, ki po- sveta pooblasti drugega delavca občinske uprave. maga pri pripravi in vodenju sej ter opravlja druga opravila Na vsaki redni seji občinskega sveta se obravnavajo in potrebna za nemoteno delo občinskega sveta in njegovih potrdijo zapisniki prejšnje redne in vseh vmesnih izrednih delovnih teles, če ni za to s sistemizacijo delovnih mest v sej občinskega sveta. Vsak član občinskega sveta ima pravi- občinski upravi določeno posebno delovno mesto. co podati pripombe na zapisnik. O utemeljenosti pripomb Za zapisnik občinskega sveta in delovnih teles občin- odloči občinski svet. Če so pripombe sprejete, se zapišejo v skega sveta skrbi tajnik občine. Tajnik občine lahko za vode- zapisnik ustrezne spremembe. nje zapisnikov pooblasti druge delavce občinske uprave. Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči sveta, ki je sejo vodil, in tajnik občine oziroma pooblaščeni delavec 7. Delovna telesa občinskega sveta občinske uprave, ki je vodil zapisnik. Po sprejemu se zapisnik pošlje predstavnikom sred- 57. člen stev javnega obveščanja, ki so bili prisotni na seji in se na Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, krajevno običajen način objavi. Zapisnik nejavne seje oziro- volitve in imenovanja, ki jo imenuje izmed svojih članov. ma tisti del zapisnika, ki je bil voden na nejavnem delu seje Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja občinskega sveta, se ne prilaga v gradivo za redno sejo ima pet članov. občinskega sveta in ne objavlja. Člane občinskega sveta z Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja njim pred potrjevanjem zapisnika seznani predsedujoči. opravlja zlasti naslednje naloge: – občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna 53. člen telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje Potek seje občinskega sveta se snema na magneto- občinski svet, fonski trak, ki se hrani še eno leto po koncu mandata članov – občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma občinskega sveta, ki so sestavljali občinski svet, katerega predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, ki so v seja je bila snemana. pristojnosti občinskega sveta, Magnetogram seje se hrani skupaj z zapisnikom in – pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zve- drugim gradivom s seje. zi s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5903 izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki 62. člen urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, Odbor za prostorsko planiranje in komunalne zadeve – obravnava druga vprašanja, ki ji jih določi občinski svet. ima šest članov. Komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odloči- imenuje občinski svet na prvi seji po volitvah takoj, ko se tev iz pristojnosti občine na področju planiranja, urejanja in konstituira in ugotovi, kdo je bil izvoljen za župana. gospodarjenja s prostorom, varstva okolja, varstva in ohra- njanja narave, varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, 58. člen področja geodetskih zadev, zbiranja in odlaganja odpadkov, Občinski svet ustanovi stalne ali občasne komisije in upravljanja z energetskimi in komunalnimi objekti, urejanje odbore kot svoja delovna telesa. Komisije in odbori občin- cest, javnih poti in javnih površin in problematike delovanja skega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s javnih podjetij s področja komunalnih dejavnosti, ki so ob- tem poslovnikom in aktom o ustanovitvi obravnavajo zadeve činskemu svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenje in občinskemu svetu poda stališče s predlogom mnenja in predloge. odločitve. Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proraču- sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti na in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopol- določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. nilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. 59. člen Odbor za prostorsko planiranje in gospodarjenje z ne- Stalna delovna telesa občinskega sveta, ustanovljena s premičninami lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem statutom občine, so naslednji odbori in komisija: odloke in druge akte iz njegove pristojnosti na svojem po- – za negospodarstvo in javne službe družbenih dejav- dročju dela. nosti, – za gospodarstvo in gospodarske javne službe, 63. člen – za prostorsko planiranje in gospodarjenje z nepre- Statutarnopravna komisija občinskega sveta ima pet mičninami, članov. – statutarnopravna komisija. Komisija obravnava predlog statuta občine in poslovni- ka občinskega sveta in njunih sprememb oziroma dopolni- 60. člen tev, odlokov in drugih aktov, ki jih občinski svet sprejema v Odbor za negospodarstvo in javne službe družbenih obliki predpisov. Komisija oblikuje svoje mnenje oziroma dejavnosti ima šest članov. stališče glede skladnosti obravnavanih predlogov aktov z Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odloči- ustavo, zakoni in statutom občine ter glede medsebojne tev iz pristojnosti občine na področju negospodarstva in skladnosti z drugimi veljavnimi akti občine. javnih služb družbenih dejavnosti, ki so občinskemu svetu Komisija lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občin- spremembe in dopolnitve statuta občine in poslovnika ob- skemu svetu poda stališče s predlogom odločitve. činskega sveta ter obvezno razlago določb splošnih aktov Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni občine. pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega Med dvema sejama občinskega sveta ali v času seje, sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti če tako zahteva predsedujoči občinskega sveta, statutar- županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopol- nopravna komisija razlaga poslovnik občinskega sveta. nilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. 64. člen Odbor za negospodarstvo in javne službe družbenih Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s skle- dejavnosti lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem od- pom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število loke in druge akte iz njegove pristojnosti na področju negos- članov ter opravi imenovanje. podarstva in javnih služb družbenih dejavnosti. 65. člen 61. člen Člane odborov in komisij imenuje občinski svet na pred- Odbor za gospodarstvo in gospodarske javne službe log komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima šest članov. izmed svojih članov in največ polovico članov izmed drugih Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odloči- občanov, če ta poslovnik ne določa drugače. tev iz pristojnosti občine na področju gospodarstva (malega Predsednika odbora imenuje občinski svet izmed svo- gospodarstva in obrti, kmetijstva, gostinstva in turizma), in jih članov. gospodarskih javnih služb, ki so občinskemu svetu predla- Prvo sejo odbora skliče župan. gani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združ- svetu poda stališče s predlogom odločitve. ljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni občinski upravi. pred dnem, za katerega je sklicana redna seja občinskega sveta ter svoje mnenje, stališče in predlog pisno predložiti 66. člen županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o dopol- Občinski svet lahko razreši predsednika, posamezne- nilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti ga člana odbora občinskega sveta ali odbor v celoti na najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. predlog najmanj četrtine članov občinskega sveta. Predlog Odbor za gospodarstvo in gospodarske javne službe novih kandidatov za člane odborov pripravi komisija za man- lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge datna vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje akte iz njegove pristojnosti na svojem področju dela. seje občinskega sveta. Stran 5904 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
67. člen čuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za Svet in župan lahko ustanovita skupna delovna telesa. katere je v zakonu ali statutu občine določeno, da jih sprej- V aktu o ustanovitvi skupnega delovnega telesa se določi me občinski svet na predlog župana. njihova sestava in naloge. Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva od občinskega sveta izdajo ali razveljavitev splošnega akta. 68. člen Predsednik delovnega telesa predstavlja delovno telo, 72. člen organizira in vodi delo delovnega telesa, sklicuje njegove Akte, ki jih sprejema občinski svet, podpisuje župan. seje in zastopa njegova mnenja, stališča in predloge v ob- Izvirnike aktov občinskega sveta se pečati in shrani v činskem svetu. arhivu občinske uprave. Seje delovnih teles se skličejo za obravnavo dodeljenih zadev po sklepu občinskega sveta, na podlagi dnevnega reda redne seje sveta ali na zahtevo župana. 2. Postopek za sprejem odloka Gradivo za sejo delovnega telesa mora biti poslano članom delovnega telesa najmanj tri dni pred sejo delovne- 73. člen ga telesa, razen v izjemnih in utemeljenih primerih. Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod, Delovno telo dela na sejah. Delovno telo lahko veljavno besedilo členov in obrazložitev. sprejema svoje odločitve, če je na seji navzoča večina nje- Uvod obsega razloge za sprejetje odloka, oceno sta- govih članov in je med navzočimi člani večina tistih, ki so nja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in drugih člani občinskega sveta. Delovno telo sprejema svoje odloči- posledic, ki jih bo imelo sprejetje odloka. tve – mnenja, stališča in predloge z večino glasov navzočih Če je predlagatelj odloka delovno telo občinskega sve- članov. ta ali član občinskega sveta, pošlje predlog odloka županu Glasovanje v delovnem telesu je javno. ali podžupanu oziroma članu občinskega sveta, ki je poob- Za delo delovnih teles se smiselno uporabljajo določila laščen za vodenje sej občinskega sveta (v nadaljnjem bese- tega poslovnika, ki se nanašajo na delo občinskega sveta. dilu: predsedujoči).
69. člen 74. člen Na sejo delovnega telesa so praviloma vabljeni strokov- Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodelo- ni delavci, ki so sodelovali pri pripravi predlogov aktov in val v obravnavah predloga odloka na sejah občinskega sveta. drugih odločitev občinskega sveta, ki jih določi predlagatelj, Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga od- lahko pa tudi predstavniki organov in organizacij, zavodov, loka na sejah občinskega sveta, tudi kadar on ni predla- podjetij in skladov, katerih delo je neposredno povezano z gatelj. obravnavano problematiko. 75. člen Predsedujoči občinskega sveta pošlje predlog odloka V. AKTI OBČINSKEGA SVETA članom občinskega sveta in županu, kadar ta ni predlagatelj odloka, najmanj 7 dni pred dnem, določenim za sejo sveta, 1. Splošne določbe na kateri bo obravnavan predlog odloka. Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh 70. člen obravnavah. Občinski svet sprejema statut občine in v skladu z zakonom in statutom naslednje akte: 76. člen – poslovnik o delu občinskega sveta, V prvi obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlo- – proračun občine in zaključni račun, gih, ki zahtevajo sprejem odloka ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka. – planske in razvojne akte občine ter prostorske izved- Če občinski svet meni, da odlok ni potreben, ga s bene akte, sklepom zavrne. – odloke, Odlok je sprejet, če je zanj glasovala večina navzočih – odredbe, članov občinskega sveta. – pravilnike, Pred začetkom druge obravnave predlagatelj odloka – navodila, dopolni predlog odloka na podlagi stališč in sklepov, ki so – sklepe. bili sprejeti ob prvi obravnavi predloga odloka. Občinski svet sprejema tudi stališča, priporočila, poro- čila, obvezne razlage določb statuta občine in drugih splo- 77. člen šnih aktov ter daje mnenja in soglasja v skladu z zakonom ali V drugi obravnavi razpravlja občinski svet po vrstnem statutom občine. redu o vsakem členu predloga odloka. Ko občinski svet Vsebina splošnih aktov občine je določena z zakonom konča razpravo o posameznem členu predloga odloka, gla- in statutom občine. suje o predlogu odloka v celoti. Predlagatelj lahko predlaga umik predloga odloka po 71. člen končani prvi ali drugi obravnavi. O predlogu umika odloči Župan predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občinski svet. občine in zaključni račun proračuna, odloke ter druge splo- Če na predlog odloka v prvi obravnavi ni bilo bistvenih šne akte, za katere je v zakonu ali tem statutu določeno, da vsebinskih pripomb in bi besedilo predloga odloka v drugi jih predlaga župan. obravnavi bilo enako besedilu predloga odloka v prvi obrav- Komisije in odbori občinskega sveta ter vsak član ob- navi, lahko občinski svet na predlog predlagatelja sprejme činskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v spre- predlog odloka na isti seji, tako da se prva in druga obravna- jem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen prora- va predloga odloka združita. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5905
78. člen 4. Skrajšani postopek za sprejem odlokov V drugi obravnavi predloga odloka lahko predlagajo njegove spremembe in dopolnitve člani občinskega sveta in 83. člen predlagatelj z amandmaji. Občinski svet lahko na obrazložen predlog predlagate- Župan lahko predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam lja odloči, da bo na isti seji opravil obe obravnavi odlokov ali predlagatelj odloka. drugih aktov, ki se sprejemajo po dvofaznem postopku, če Amandma mora biti predložen članom občinskega sve- gre za: ta v pisni obliki z obrazložitvijo najmanj tri dni pred dnem, – za manj zahtevne spremembe in dopolnitve odlokov, določenim za sejo občinskega sveta, na kateri bo obravna- – prenehanje veljavnosti posameznih odlokov ali njiho- van predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma, ali vih posameznih določb v skladu z zakonom, na sami seji, na kateri lahko predlaga amandma najmanj ena – uskladitve odlokov z zakoni, državnim proračunom, četrtina vseh članov občinskega sveta in predlagatelj odloka. drugimi predpisi državnega zbora in ministrstev ali odloki Župan lahko pove mnenje k amandmaju tudi kadar on občinskega sveta, ni predlagatelj odloka. – spremembe in dopolnitve odlokov v zvezi z odločba- Predlagatelj amandmaja ima pravico na seji do konca mi ustavnega sodišča ali drugih pristojnih organov. obravnave spremeniti ali dopolniti amandma oziroma ga V skrajšanem postopku se amandmaji vlagajo samo k umakniti. členom sprememb in dopolnitev odloka. Amandmaji se lah- ko vlagajo na sami seji vse do konca obravnave odloka. 79. člen Odločitev iz prvega odstavka tega člena ne more biti Amandma, člen odloka in odlok v celoti so sprejeti, če sprejeta, če ji nasprotuje najmanj ena tretjina navzočih čla- zanje na seji občinskega sveta glasuje večina navzočih nov občinskega sveta. članov. Po končani prvi obravnavi lahko vsak član občinskega O vsakem amandmaju se glasuje posebej. sveta predlaga, da občinski svet spremeni svojo odločitev iz prvega odstavka tega člena in da se druga obravnava opravi 80. člen po rednem postopku. O tem odloči občinski svet takoj po Statut občine in poslovnik o delu občinskega sveta se vložitvi predloga. sprejemata po enakem postopku, kot velja za sprejemanje 84. člen odloka. O predlogih drugih splošnih aktov, če zakon ne določa Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objav- drugače, odloča občinski svet na eni obravnavi. ljeni v uradnem glasilu, ki ga določi statut občine in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. 81. člen V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. Občinski svet mora do prenehanja mandata svojih čla- nov praviloma zaključiti vse postopke o predlaganih splošnih aktih občine. 5. Postopek za sprejem proračuna V primeru, da postopki niso zaključeni, občinski svet v novi sestavi na predlog župana odloči, o katerih predlogih za 85. člen sprejem občinskih splošnih aktov bo postopek nadaljeval, S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in katere začel obravnavati znova ter katerih ne bo obravnaval. izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe Občinski svet lahko nadaljuje obravnavo predloga splo- občini. šnega akta oziroma obravnavo začne znova, če je predlaga- Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki telj župan, ki je na volitvah znova pridobil mandat (isti predla- se začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni gatelj). Če predlagatelj ni več občinski funkcionar, se pred- proračun. log ne obravnava. 86. člen Župan predloži skupaj s predlogom proračuna občine 3. Hitri postopek za sprejem odlokov tudi izhodišča za sestavo proračuna. Župan pošlje predsednikom delovnih teles in vsem 82. člen članom občinskega sveta predlog proračuna občine in izho- Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine ali naravne dišča za sestavo proračuna ter sklic seje, na kateri bo občin- nesreče, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem po- ski svet opravil splošno razpravo o predlogu proračuna stopku. Po hitrem postopku sprejema občinski svet tudi občine. obvezne razlage določb splošnih aktov občine. Na seji občinskega sveta župan predstavi predlog pro- Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava računa občine. Predstavitev ni časovno omejena. O pred- predloga odloka na isti seji. stavitvi ni razprave. Pri hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje na sami seji vse do konca obravnave predloga odloka. 87. člen Amandma lahko predlaga tudi župan, kadar ni predla- Predsedniki delovnih teles lahko v petnajstih dneh od gatelj odloka. vložitve predloga proračuna občine skličejo seje delovnih O uporabi hitrega postopka odloči občinski svet na teles, na katerih župan in predstavniki občinske uprave poja- začetku seje pri določanju dnevnega reda. Hitri postopek snijo predlog proračuna občine. Občinski svet opravi splo- lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. šno razpravo o predlogu proračuna občine najkasneje v Če občinski svet ne sprejme predloga za sprejetje od- desetih dneh po preteku roka iz prejšnjega odstavka tega loka po hitrem postopku, se uporabljajo določbe statuta, ki člena. veljajo za prvo obravnavo predloga odloka. Občinski svet po končani splošni razpravi sklene, da Pri hitrem postopku ne veljajo roki, ki so določeni za nadaljuje postopek sprejemanja predloga proračuna obči- posamezna opravila v rednem postopku sprejemanja odloka. ne, v skladu s tem statutom in poslovnikom občinskega Stran 5906 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije sveta, ali da predlog proračuna občine ne sprejme in hkrati 6. Postopek za sprejem obvezne razlage določi rok, v katerem mora župan pripraviti nov predlog proračuna občine. 96. člen Vsak, ki ima pravico predlagati odlok lahko poda zahte- 88. člen vo za obvezno razlago določb občinskih splošnih aktov. V desetih dneh po opravljeni splošni razpravi lahko Zahteva mora vsebovati naslov splošnega akta, označi- člani občinskega sveta k predlogu proračuna predložijo žu- tev določbe s številko člena ter razloge za obvezno razlago. panu pisne pripombe in predloge. Vsak predlagatelj predloga oziroma pripombe mora Zahtevo za obvezno razlago najprej obravnava statutar- upoštevati pravilo o ravnovesju med proračunskimi prejemki nopravna komisija, ki lahko zahteva mnenje drugih delovnih in izdatki. teles občinskega sveta, predlagatelja splošnega akta, župa- na in občinske uprave. Če komisija ugotovi, da je zahteva 89. člen utemeljena, pripravi predlog obvezne razlage in ga predloži Župan se najkasneje v petnajstih dneh opredeli do občinskemu svetu v postopek. vloženih pripomb in predlogov ter pripravi dopolnjen predlog Občinski svet sprejema obvezno razlago po postopku, proračuna občine ter skliče sejo sveta občinskega sveta, na ki je s poslovnikom občine določen za sprejem odloka po kateri se bo razpravljalo in odločalo o sprejetju proračuna. rednem postopku. 90. člen 7. Postopek za sprejem prečiščenega besedila Na dopolnjen predlog proračuna lahko člani občinske- ga sveta vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni 97. člen pred sejo občinskega sveta. Amandmaji se v roku iz prvega odstavka tega člena Če bi bil kak občinski splošni akt zaradi številnih vse- dostavijo županu. Amandma mora upoštevati pravilo o rav- binskih sprememb in dopolnitev bistveno spremenjen in novesju med proračunskimi prejemki in izdatki. nepregleden, lahko predlagatelj občinskemu svetu predloži spremembe in dopolnitve splošnega akta v prečiščenem 91. člen besedilu kot nov splošni akt. Tak splošni akt sprejema občinski svet po postopku, ki Pred začetkom razprave, v kateri občinski svet razprav- ga ta poslovnik določa za sprejem odloka. lja o posameznih delih predloga proračuna občine, lahko najprej župan ali predstavnik občinske uprave dodatno obraz- loži predlog proračuna občine. Občinski svet glasuje najprej VI. VOLITVE IN IMENOVANJA o amandmajih, ki jih je vložil župan in šele nato o drugih amandmajih. 98. člen 92. člen Imenovanje funkcionarjev oziroma članov organov, ki jih po zakonu ali statutu občine imenuje občinski svet, se Ko je končano glasovanje po delih, predsedujoči ugo- opravijo po določilih tega poslovnika. tovi, ali je proračun medsebojno usklajen po delih ter glede Če svet odloči, da se glasuje tajno, se glasovanje izve- prihodkov in odhodkov. de po določbah tega poslovnika, ki veljajo za tajno glaso- Če je proračun usklajen, občinski svet glasuje o njem v vanje. celoti. 93. člen 99. člen Če župan ugotovi, da proračun ni usklajen, določi rok, Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se v katerem se pripravi predlog za uskladitev, in sicer datum glasuje tako, da se na glasovnici obkroži zaporedna številka naslednje seje oziroma trajanje odmora, v katerem strokov- pred imenom kandidata, za katerega se želi glasovati. na služba pripravi predlog uskladitve. Če se glasuje za ali proti listi kandidatov, se glasuje Ko je predlog uskladitve proračuna dan na dnevni red, tako, da se na glasovnici obkroži beseda “ZA” ali “PROTI”. ga župan obrazloži. Kandidat je imenovan, če je glasovala večina članov Občinski svet glasuje o predlogu uskladitve, in če je občinskega sveta in je zanj glasovala večina tistih članov, ki predlog sprejet, glasuje občinski svet o proračunu v celoti. so glasovali.
94. člen 100. člen Če proračun ni sprejet, določi občinski svet rok, v Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, pa katerem mora župan predložiti nov predlog proračuna. Nov nihče od predlaganih kandidatov pri glasovanju ne dobi predlog proračuna občine občinski svet obravnava in o njem potrebne večine, se opravi novo glasovanje. Pri drugem odloča, po določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri po- glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri stopek za sprejem odloka. prvem glasovanju dobila največ glasov. Če pri prvem glaso- vanju več kandidatov dobi enako najvišje oziroma enako 95. člen drugo najvišje število glasov, se izbira kandidatov za ponov- Župan lahko med letom predlaga rebalans proračuna no glasovanje med kandidati z enakim številom glasov dolo- občine. či z žrebom. Rebalans proračuna občine sprejema občinski svet po Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se določbah tega poslovnika, ki veljajo za sprejem odloka po kandidati na glasovnici navedejo po abecednem vrstnem skrajšanem postopku. Predlagatelj amandmaja k rebalansu redu prve črke njihovih priimkov. proračuna občine, ki mora biti predložen v pisni obliki in Na glasovnici pri drugem glasovanju sta kandidata na- mora biti obrazložen, mora upoštevati pravilo o ravnovesju vedena po vrstnem redu glede na število glasov, dobljenih med proračunskimi prihodki in izdatki. pri prvem glasovanju. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5907
101. člen 5. Izvolitev predstavnikov v volilno telo za volitve člana Če kandidat ne dobi potrebne večine oziroma če tudi državnega sveta ter za določitev kandidata za člana pri drugem glasovanju noben kandidat ne dobi potrebne državnega sveta večine, se ponovi kandidacijski postopek in postopek gla- sovanja na podlagi novega predloga kandidatur. 106. člen Glede na določbe zakona o državnem svetu izvoli ob- činski svet v volilno telo za volitve člana državnega sveta 1. Imenovanje članov delovnih teles toliko predstavnikov, kot jih določa zakon (v nadaljevanju občinskega sveta elektorjev) ter lahko določi enega kandidata za člana držav- nega sveta. 102. člen Člane delovnih teles sveta imenuje svet na podlagi liste 107. člen kandidatov za člane, ki jo določi komisija za mandatna vpra- Kandidate za elektorje lahko predlaga vsak član občin- šanja, volitve in imenovanja. skega sveta. Predlagatelj lahko predlaga največ toliko kandi- Če lista ni izglasovana, se postopek imenovanja ponovi datov, kot jih določa zakon za elektorje. Predlogu morajo biti na podlagi nove liste kandidatov. predložena pisna soglasja kandidatov. Predlagatelj lahko predlaga največ enega kandidata za člana državnega sveta. Predlogu mora biti predloženo pisno 2. Imenovanje podžupana – podžupanov soglasje kandidata. Predlogi z osebnimi podatki kandidatov za elektorje in 103. člen kandidata za člana državnega sveta se predložijo komisiji za Na predlog župana imenuje svet dva podžupana izmed mandatna vprašanja, volitve, imenovanja ter priznanja do članov občinskega sveta. roka, ki je določen z rokovnikom volilnih opravil. O tem, ali se imenovanje podžupana izvede na podlagi javnega ali tajnega glasovanja, odloči svet pred glasovanjem 108. člen o imenovanju. Komisija za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in Kandidat je imenovan za podžupana, če dobi večino priznanja sestavi seznam predlaganih kandidatov po abe- glasov navzočih članov sveta. cednem vrstnem redu predlaganih kandidatov za elektorje ter kandidatov za člane državnega sveta ter jih predloži na sejo občinskega sveta. 3. Postopek za razrešitev 109. člen 104. člen Elektorje in kandidate za člane državnega sveta, se voli Svet razrešuje funkcionarje in člane organov, ki jih na seji občinskega sveta s tajnim glasovanjem. imenuje, po enakem postopku, kot je določen za imeno- Na glasovnici so kandidati za elektorje in kandidati za vanje. člane državnega sveta vpisani po vrstnem redu, ki ga je Postopek za razrešitev se začne na predlog predlaga- določila komisija za mandatna vprašanja, volitve, imenova- teljev, določenih s statutom občine in tem poslovnikom. Če nja in priznanja. je komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Član občinskega sveta glasuje za posameznega kandi- pristojna za predlaganje kandidatov za določene funkcije, je data za elektorja in posameznega kandidata za člana držav- pristojna tudi predlagati njihovo razrešitev. nega sveta tako, da obkroži zaporedno številko pred največ toliko kandidati, kot se voli elektorjev, oziroma kandidatov za Če je župan pristojen za predlaganje kandidatov za člana državnega sveta (po zakonu se voli en kandidat). imenovanje, je pristojen predlagati tudi njihovo razrešitev. Izvoljen je kandidat, ki je prejel največ glasov. Odločitev o razrešitvi se sprejme z enako večino, kot je določeno za njihovo imenovanje. 110. člen V primeru, da sta dva ali več elektorjev oziroma za kandidata za člana državnega sveta pri glasovanju prejela Odstop članov občinskega sveta, 4. enako najvišje oziroma enako najnižje za izvolitev potrebno članov delovnih število glasov odloči o izvolitvi oziroma o določitvi žreb, ki se teles in drugih organov ter funkcionarjev občine opravi takoj na seji občinskega sveta
105. člen 111. člen Člani občinskega sveta in občinski funkcionarji imajo Strokovni delavec, ki opravlja strokovna opravila za pravico odstopiti. Občinskim funkcionarjem na podlagi od- občinski svet mora v roku, ki ga določa rokovnik volilnih stopa v skladu z zakonom in statutom občine predčasno opravil predložiti seznam izvoljenih elektorjev ter kandidatu- preneha mandat. ro za člana državnega sveta skupaj s potrebnimi prilogami Pravico odstopiti imajo tudi člani delovnih teles, drugih pristojni volilni komisiji. organov in člani nadzornega odbora ter drugi imenovani, tudi če niso občinski funkcionarji. Izjava o odstopu mora biti dana v pisni obliki komisiji za mandatna vprašanja, volitve in VII. RAZMERJA MED ŽUPANOM IN OBČINSKIM SVETOM imenovanja. Občinski svet ugotovi prenehanje članstva zaradi od- 112. člen stopa na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in Župan predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi imenovanja. Komisija je hkrati s predlogom za ugotovitev njegove seje. prenehanja članstva dolžna predlagati občinskemu svetu Župan in svet ter njegova delovna telesa sodelujejo pri novega kandidata. uresničevanju in opravljanju nalog občine. Pri tem predvsem Stran 5908 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije usklajujejo programe dela in njihovo izvrševanje, skrbijo za Odstopanja se lahko nanašajo predvsem na roke skli- medsebojno obveščanje in poročanje o uresničevanju svo- cevanja sej, predložitve predlogov oziroma drugih gradiv in jih nalog in nastali problematiki ter si prizadevajo za spora- rokov za obravnavanje predlogov splošnih aktov občine. Če zumno razreševanje nastalih problemov. je potrebno, je mogoče tudi odstopanje glede javnosti dela Kadar svet obravnava odloke in druge akte, ki jih pred- občinskega sveta. O odstopanjih odloči oziroma jih potrdi laga župan, določi župan za vsako zadevo, ki je na dnevnem občinski svet, ko se sestane. redu, poročevalca izmed delavcev občinske uprave, lahko pa tudi izmed strokovnjakov, ki so pri pripravi odlokov ali drugih aktov sodelovali. X. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE TER RAZLAGA POSLOVNIKA 113. člen Župan skrbi za izvajanje odločitev občinskega sveta. 117. člen Na vsaki redni seji sveta poroča župan, ali po njegovem Za sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se upo- pooblastilu podžupan ali tajnik občine, o opravljenih nalo- rabljajo določbe statuta (varianta: tega poslovnika), ki veljajo gah med obema sejama in o izvrševanju sklepov sveta. za sprejem odlokov. V poročilu o izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet z obrazložiti tiste sklepe, ki niso izvršeni in navesti razloge za dvetretjinsko večino glasov navzočih članov. neizvršitev sklepa. Če sklepa sveta župan ne more izvršiti, mora svetu 118. člen predlagati nov sklep, ki ga bo možno izvršiti. Župan skrbi za objavo odlokov in drugih splošnih aktov Če pride do dvoma o vsebini posamezne določbe po- sveta. slovnika, razlaga med sejo občinskega sveta poslovnik pred- Župan skrbi za zakonitost dela sveta, zato je dolžan sedujoči. Če se predsedujoči ne more odločiti, prekine svet sproti opozarjati na posledice nezakonitih odločitev in obravnavo točke dnevnega reda in naloži statutarno-pravni ukrepati v skladu z zakonom in statutom občine. komisiji, da do naslednje seje pripravi razlago posamezne poslovniške določbe. Izven seje sveta daje razlago poslovnika statutarno- VIII. JAVNOST DELA pravna komisija. Vsak član občinskega sveta lahko zahteva, da o razlagi 114. člen poslovnika, ki ga je dala statutarnopravna komisija, odloči svet. Delo občinskega sveta in njegovih delovnih teles je javno. Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o XI. KONČNA DOLOČBA delu občinskih organov, s posredovanjem posebnih pisnih sporočil občanom in sredstvom javnega obveščanja o spre- 119. člen jetih odločitvah, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah organov občine ter na Ta poslovnik začne veljati petnajsti dan po objavi v druge načine, ki jih določa statut in ta poslovnik. Uradnem listu RS. Župan in tajnik občine obveščata občane in sredstva javnega obveščanja o delu občinskega sveta, delovnih teles Župan občinskega sveta, župana in občinske uprave. Občine Polzela Občinski svet lahko sklene, da se o seji izda uradno Ljubo Žnidar, inž. gr. l. r. obvestilo za javnost. Občina izdaja svoje glasilo, v katerem se objavljajo tudi sporočila in poročila o delu ter povzetki iz gradiv in odločitev sveta in drugih organov občine. PREVALJE
115. člen 2242. Odlok o ustanovitvi Javnega vzgojno- Župan skrbi za obveščanje javnosti in sodelovanje s izobraževalnega zavoda Osnovna šola Franja predstavniki javnih občil ter za zagotovitev pogojev za njiho- Goloba Prevalje vo delo na sejah sveta. Predstavnikom javnih občil je na voljo informativno in Na podlagi prvega odstavka 41. in 42. člena zakona o dokumentacijsko gradivo, predlogi aktov sveta, obvestila in organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni poročila o delu sveta, zapisniki sej in druge informacije o list RS, št. 12/96) in 16. člena statuta Občine Prevalje delu občinskih organov. (Uradni list RS, št. 15/99) je Občinski svet občine Prevalje Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva sveta in na 6. seji Občinskega sveta občine Prevalje dne 6. 5. delovnih teles, ki so zaupne narave. 1999 sprejel Za ravnanje z gradivi zaupne narave se upoštevajo za- konski in drugi predpisi, ki urejajo to področje. O D L O K o ustanovitvi Javnega vzgojno-izobraževalnega zavoda Osnovna šola Franja Goloba Prevalje IX. DELO OBČINSKEGA SVETA V IZREDNEM STANJU 116. člen I. SPLOŠNA DOLOČBA V izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko je delovanje občinskega sveta ovirano, so dopustna odstopa- 1. člen nja od postopkov in načina delovanja občinskega sveta, ki S tem odlokom Občina Prevalje s sedežem na Preva- jih določa statut in ta poslovnik. ljah, Trg 2a, (v nadaljnjem besedilu: ustanovitelj) ustanavlja Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5909 na področju osnovnega šolstva javni vzgojno-izobraževalni 11. člen zavod Osnovno šolo Franja Goloba Prevalje (v nadaljevanju: Šolski okoliši: zavod). Glede vprašanj, ki s tem odlokom niso posebej Matična šola Prevalje obsega opredeljena se uporabljajo določbe zakona. Naselje: Prevalje (009) Prostorski okoliš: 0001, 0002, 0003, 0004, 0005, 0006, 0007, 0008, 0009, 0010, 0011, 0012, 0013, II. STATUSNE DOLOČBE 0014, 0015, 0016, 0017, 0018, 0019, 0020, 0021, 0022, 0023, 0024, 0025, 0026, 0027, 0028, 0029, 2. člen 0030 Zavod posluje pod imenom: Osnovna šola Franja Naselje: Breznica (002) Goloba Prevalje. Prostorski okoliš: 0031, 0032, 0033 Sedež zavoda: Polje 4, 2391 Prevalje. Naselje: Poljana – del (008) Prostorski okoliš: 0034, 0035, 0036, 0037 Skrajšano ime zavoda: Osnovna šola Franja Goloba. Naselje: Suhi vrh – del (010) Prostorski okoliš: 0049, 0050 3. člen Naselje: Kot pri Prevaljah – del (005) Zavod je pravna oseba s polno odgovornostjo in odgo- Prostorski okoliš: 0056, 0057, 0058, 0059, 0060 varja za svoje obveznosti z vsemi sredstvi, s katerimi razpo- Naselje: Zagrad (012) laga. Prostorski okoliš: 0061, 0062, 0063, 0064
4. člen Podružnična šola Leše obsega: Zavod je pravni naslednik Osnovne šole Franja Goloba Naselje: Leše (006) Prevalje vpisanega v sodni register pri Okrožnem sodišču v Prostorski okoliš: 0051, 0052, 0053, 0054 Mariboru, na registrskem vložku 1/30-00 z dne 12. 11. Naselje: Kot pri Prevaljah – del (005) Prostorski okoliš: 0055 1992 in prevzame vse pravice in obveznosti zavoda. Zavod se vpiše v razvid zavodov vzgoje in izobraževa- Podružnična šola Šentanel obsega: nja, ki ga vodi ministrstvo, pristojno za šolstvo. Naselje: Šentanel (011) Prostorski okoliš: 0046 5. člen Naselje: Jamnica (004) Zavod je pravna oseba s pravicami, obveznostmi in Prostorski okoliš: 0045 odgovornostmi v poslovanju v pravnem prometu, kot jih Naselje: Belšak – del (001) določata zakon in ta odlok. Prostorski okoliš: 0044 Naselje: Dolga brda – del (003) 6. člen Prostorski okoliš: 0040 Naselje: Suhi vrh – del (010) Zavod ima in uporablja pečat okrogle oblike premera Prostorski okoliš: 0047, 0048 35 mm in pečat s premerom 20 mm, v katerem je v sredini grb Republike Slovenije, na zunanjem robu je zapisano be- Podružnična šola Holmec obsega: sedilo Republika Slovenija javni vzgojnoizobraževalni zavod Naselje: Dolga brda – del (003) Osnovna šola Franja Goloba Prevalje. Prostorski okoliš: 0038, 0039, 0041 Naselje: Belšak – del (001) 7. člen Prostorski okoliš: 0042, 0043 Ravnatelj zavoda s sklepom določi število, uporabo, Naselje: Lokovica (007) način varovanja in uničenja pečatov ter določi delavce, ki so Prostorski okoliš: 0065 zanje odgovorni. Grafična karta šolskega okoliša je priloga odloka.
8. člen III. DEJAVNOST ZAVODA Zavod zastopa in predstavlja ravnatelj. Ravnatelj zastopa in predstavlja zavod brez omejitev. 12. člen Med začasno odsotnostjo nadomešča ravnatelja nje- Dejavnost zavoda je: gov pomočnik. – M/80.102 osnovnošolsko splošno izobraževanje, Pomočnik ravnatelja opravlja v času ravnateljeve odsot- – M/80.422 drugo izobraževanje, d.n., nosti naloge, za katerega ga pisno pooblasti ravnatelj. – K/74.12 računovodske, knjigovodske in revizijske Ravnatelj lahko za zastopanje in predstavljanje zavoda dejavnosti, davčno svetovanje, razen revizijske dejavnosti, v posameznih zadevah pooblasti druge osebe. – H/55.51 storitve menz, – K 70.20 dajanje lastnih nepremičnin v najem, 9. člen – O/92.511 dejavnost knjižnic. Za zavod podpisujejo ravnatelj in delavci, ki so poob- 13. člen laščeni za zastopanje, vsak v mejah pooblastil in poslov, ki Zavod ne sme začeti opravljati nove dejavnosti ali spre- jih opravljajo. meniti pogojev za opravljanje dejavnosti, dokler ustanovitelj ne da soglasja in dokler pristojni organ ne izda odločbe, da 10. člen so izpolnjeni pogoji, predpisani za opravljanje dejavnosti Matična osnovna šola ima podružnice: Leše, Holmec, glede tehnične opremljenosti in varstva pri delu ter drugi Šentanel. predpisani pogoji. Stran 5910 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Za nove dejavnosti ne štejejo druge dejavnosti, ki jih – obravnava poročilo o izobraževalni problematiki, opravlja zavod v manjšem obsegu, s katerimi dopolnjuje in – odloča o pritožbah v zvezi s pravicami, obveznostmi boljša ponudbo vzgojno-izobraževalnega dela ali s katerimi in odgovornostmi delavcev iz delovnega razmerja, prispeva k popolnejšemu izkoriščanju zmogljivosti, ki se upo- rabljajo za opravljanje vpisanih registriranih dejavnosti. – odloča o pritožbah staršev v zvezi z vzgojnim in izo- Zavod lahko sklepa pogodbe v okviru dejavnosti, ki so braževalnim delom v zavodu, vpisane v sodni register. – sprejema pravila in druge splošne akte zavoda, ki jih določa ta odlok ali drugi splošni akti zavoda, 14. člen – določa finančni načrt in sprejema zaključne in perio- Zavod ima registrirano osnovnošolsko splošno izobra- dične račune, ževanje v: – daje ustanovitelju in ravnatelju zavoda predloge in – matični osnovni šoli Franja Goloba za izvajanje pro- mnenja o posameznih vprašanjih, gramov izobraževanja od 1. do 8. razreda za učence matič- – razpisuje volitve predstavnikov delavcev v svet zavo- ne osnovne šole in od 5. do 8. razreda za učence podruž- da in imenuje volilno komisijo, ničnih šol Leše, Holmec in Šentanel, – imenuje predstavnike zavoda v drugih asociacijah, – podružničnih šola Leše, Holmec in Šentanel za izva- janje programov vzgoje in izobraževanja od 1. do 4. razreda. – opravlja druge z zakonom ter drugimi splošnimi akti zavoda določene naloge
IV. ORGANI ZAVODA a) Volitve predstavnikov delavcev v svet zavoda
15. člen 18. člen Organi zavoda so: Svet zavoda razpiše volitve predstavnikov delavcev v – svet zavoda, svet zavoda s sklepom največ devetdeset ali najmanj šest- – ravnatelj, deset dni pred iztekom mandatne dobe. Volitve se opravijo – strokovni organi, najkasneje petnajst dni pred potekom mandata sveta zavoda. – svet staršev. Zavod ima lahko tudi druge organe, katerih delovno S sklepom o razpisu volitev mora biti določen dan področje, sestavo in način volitev imenovanja se določi s volitev in število članov sveta, ki se volijo. pravili. Sklep o razpisu volitev se mora jasno objaviti v zavodu. S sklepom o razpisu volitev se imenuje volilna komisija, 1. Svet zavoda ki jo sestavljajo predsednik, njegov namestnik in dva člana ter njuna namestnika. Član volilne komisije oziroma njegov 16. člen namestnik ne more biti kandidat za predstavnika delavcev v Zavod upravlja svet zavoda, ki ga sestavljajo predstav- svetu in mora imeti aktivno volilno pravico. niki ustanovitelja, predstavniki delavcev zavoda in predstav- Volilno komisijo se imenuje za dobo štirih let. niki staršev. Svet zavoda šteje enajst članov in ga sestavljajo: 19. člen – trije predstavniki ustanovitelja, Pravico predlagati kandidate za člane sveta zavoda ima najmanj deset odstotkov delavcev zavoda z aktivno volilno – pet predstavnikov delavcev zavoda, pravico in reprezentativni sindikat. – trije predstavniki staršev. Predlogi kandidatov za svet zavoda, ki se predložijo Predstavnike ustanovitelja imenuje občinski svet izmed volilni komisiji najkasneje enaindvajseti dan po dnevu razpi- delavcev občinske uprave ali občinskih organov ter občanov sa volitev, morajo biti pisni s podpisi vseh predlagateljev in s v posameznih naselij šolskega okoliša. priloženimi pisnimi soglasji h kandidaturi vseh predlaganih Predstavnike zaposlenih zavoda izvolijo neposredno na kandidatov. tajnih volitvah, po postopku in na način, ki ga določa zakon Kandidati za predstavnike delavcev v svetu zavoda mo- in ta odlok. rajo imeti pasivno volilno pravico. Predstavnike staršev volijo starši na svetu staršev. 20. člen V svetu morajo biti zastopani enakomerno vsi predstav- Glasovanje na volišču vodi volilna komisija. niki. Volitve morajo biti organizirane tako, da je zagotovljena Člani sveta izmed sebe izvolijo na konstitutivni seji pred- tajnost glasovanja. Volilna komisija lahko določi, da se za sednika in namestnika predsednika. delavce, ki bodo odsotni na dan volitev, zagotovi možnost Svet odloča z večino glasov vseh članov. predčasnih volitev. Voli se z glasovnicami osebno. Vsak delavec ima en Mandat članov sveta traja štiri leta. Za člana sveta zavo- glas. Na glasovnici se navedejo imena kandidatov po abe- da je lahko ista oseba izvoljena le dvakrat zaporedoma. cednem redu priimkov z navedbo, koliko kandidatov se voli. Mandat predstavnikov staršev v svetu zavoda je pove- Voli se tako, da se obkrožijo zaporedne številke pred zan s statusom njihovih otrok v zavodu. imeni tistih kandidatov, za katere se želi glasovati. Neizpolnjena glasovnica in glasovnica na kateri ni mo- 17. člen goče ugotoviti volje volilca, sta neveljavni. Svet zavoda: Neveljavna je tudi glasovnica, če je volilec glasoval več – imenuje in razrešuje ravnatelja, kandidatov kot jih je potrebno izvoliti. – sprejema program razvoja zavoda, Volitve so veljavne. Če se jih je udeležila več kot polovi- – sprejema letni načrt in poročilo o njegovi uresničitvi, ca delavcev zavoda z aktivno volilno pravico. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5911
21. člen – predlaga napredovanje strokovnih delavcev v nazive Izvoljenih je toliko kandidatov za člane sveta zavoda, in odloča o napredovanju delavcev v plačilne razrede, kot je predstavnikov delavcev v svetu zavoda. Izvoljeni so – ugotavlja obstoj trajnega prenehanja potreb po delu tisti kandidati, ki so dobili največje število glasov. Če sta dva delavcev, kandidata dobila enako število glasov, je izvoljen tisti, ki ima – spremlja delo svetovalne službe, daljšo delovno dobo v zavodu. – skrbi za sodelovanje zavoda s starši (roditeljski se- O poteku volitev na voliščih se piše zapisnik, volilna stanki, govorilne ure in druge oblike sodelovanja), komisija pa izdela poročilo o rezultatih volitev, ki ga objavi v – obvešča starše o delu zavoda in o spremembah pra- roku pet dni od dneva glasovanja na enak način kot razpis vic in obveznosti učencev, volitev. – odloča o vzgojnih ukrepih, – določa sistemizacijo delovnih mest, b) Odpoklic predstavnikov delavcev v svetu zavoda – odloča o sklepanju delovnih razmerij in disciplinski odgovornosti delavcev, 22. člen – imenuje in razrešuje svojega pomočnika, Postopek za odpoklic predstavnikov delavcev v svetu – skrbi za sodelovanje zavoda s šolsko zdravstveno zavoda se začne na podlagi pisne zahteve najmanj deset službo in odstotkov delavcev zavoda z aktivno volilno pravico oziroma – opravlja druge naloge v skladu z zakoni in drugimi na zahtevo sindikata, če gre za člana sveta, ki ga je kandidi- predpisi. ral sindikat. 25. člen Zahtevi za odpoklic, ki jo predložijo delavci, morajo biti Ravnatelja imenuje svet po postopku in pogojih dolo- predloženi podpisi delavcev, ki predlagajo odpoklic. čenimi z zakonom. Zahteva se predloži volilni komisiji, ki preveri formalno pravilnost zahteve, ne da bi presojali razloge za odpoklic. 26. člen Če volilna komisija ne zavrne zahteve za odpoklic, v Pomočnik ravnatelja tridesetih dneh razpiše glasovanja o odpoklicu predstavnika Zavod ima pomočnika ravnatelja. delavcev v svetu zavoda in določi dan glasovanja. Za pomočnika ravnatelja je lahko imenovan, kdor izpol- Predstavnik delavcev v svetu zavoda je odpoklican, če njuje pogoje določene z zakonom. je za odpoklic glasovala večina delavcev zavoda, ki imajo Pomočnika ravnatelja imenuje ravnatelj. Mandat po- aktivno volilno pravico v času glasovanja o odpoklicu. močnika ravnatelja je vezan na mandat ravnatelja. Za izvedbo glasovanja o odpoklicu predstavnika delav- cev v svet zavoda se smiselno uporabljajo določbe tega 3. Drugi organi odloka in zakona o volitvah predstavnikov delavcev v svet zavoda. 27. člen Glede nalog in pristojnosti drugih organov se uporab- 23. člen ljajo določbe zakona. Za volitve in odpoklic predstavnikov delavcev v svet zavoda se, dokler ne bo sprejet zakon. Ki bo urejal sodelo- vanje delavcev pri upravljanju zavodov, uporabljajo v zade- V. VARSTVO OSEBNIH PODATKOV vah, ki jih ne ureja ta odlok, določbe zakona, ki ureja sode- lovanje delavcev v upravljanju podjetij. 28. člen Ravnatelji in drugi delavci šole morajo varovati listine in 2. Ravnatelj podatke, do katerih pridejo oziroma se seznanijo pri oprav- ljanju vzgojno-izobraževalne dejavnosti in so določeni za 24. člen poslovno tajnost. Pedagoški vodja in poslovodni organ zavoda je ravna- Osebe iz prejšnjega odstavka morajo varovati poslovno telj. tajnost tudi po prenehanju delovnega razmerja. Ravnatelj organizira, vodi delo in poslovanje zavoda, Za poslovno tajnost se štejejo: predstavlja in zastopa zavod in je odgovoren za zakonitosti – podatki in dokumenti, ki so z zakonom in drugimi dela zavoda. predpisi določeni za tajne, Ravnatelj opravlja naslednje naloge: – podatki in dokumenti, ki jih svet zakona določi za poslovno tajnost, – organizira, načrtuje in vodi delo zavoda, – podatki in dokumenti, ki jih ravnatelj v okviru svojih – pripravlja program razvoja zavoda, pristojnosti določi za poslovno tajnost, – pripravlja predlog letnega delovnega načrta in odgo- – podatki in dokumenti, ki jih zavodu zaupno sporoči varja za njegovo izvedbo, pristojni organ ali druga organizacija. – odgovarja za uresničevanje pravic in dolžnosti delav- cev in učencev, – vodi delo učiteljskega zbora, VI. VIRI IN NAČIN PRIDOBIVANJA SREDSTEV ZA DELO ZAVODA – oblikuje predlog nadstandardnih programov, – spodbuja strokovno izobraževanje in izpopolnjevanje 29. člen strokovnih delavcev, Ustanovitelj in država zagotavljata pogoje za delo za- – organizira mentorstvo za pripravnike, voda. – prisostvuje pri vzgojno-izobraževalnem delu učiteljev, Ustanovitelj zagotavlja zavodu sredstva in premoženje, spremlja njihovo delo in jim svetuje, s katerim je zavod upravljal do uveljavitve tega odloka. Stran 5912 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Zavod samostojno upravlja s sredstvi, ki so mu dana v 2243. Odlok o določitvi števila članov svetov ter števila posest (upravljanje), ne more pa s pravnimi posli odtujiti volilnih enot za prve redne volitve v svete nepremično premoženje ali le-to obremeniti s stvarnimi ali krajevnih skupnosti v Občini Prevalje drugimi bremeni brez soglasja ustanovitelja. Na podlagi 109. člena zakona o lokalnih volitvah (Urad- ni list RS, št. 72/93, 7/94, 33/94 in 70/95) ter 2. in 16. člena statuta Občine Prevalje (Uradni list RS, št. 15/99) je VII. ODGOVORNOST USTANOVITELJA ZA OBVEZNOSTI Občinski svet občine Prevalje na 6. redni seji dne 6. 5. DO ZAVODA 1999 sprejel 30. člen O D L O K Ustanovitelj odgovarja za obveznosti zavoda. o določitvi števila članov svetov ter števila volilnih enot za prve redne volitve v svete krajevnih skupnosti v Občini Prevalje VIII. SPLOŠNI AKTI ZAVODA 1. člen 31. člen S tem odlokom Občinski svet občine Prevalje določa Zavod lahko v zadevah, ki jih ureja ta odlok ter v drugih število članov svetov krajevnih skupnosti in območje volilnih zadevah, ki jih je potrebno regulirati z interno normativo, enot za izvedbo rednih volitev v svete krajevnih skupnosti v uredi svojo notranjo organizacijo in delo s pravili. Pravila Občini Prevalje. sprejme svet zavoda. Zavod ima lahko tudi druge splošne akte, s katerimi 2. člen ureja druge zadeve, če tako določa zakon. Svet krajevne skupnosti Holmec šteje sedem članov. Pravila in splošni akti iz drugega odstavka tega člena Območje krajevne skupnosti je ena volilna enota, ki obsega: ne smejo biti v neskladju s tem odlokom. – naselje Lokovica – prostorski okoliš št. 0065, – del naselja Dolga Brda – prostorski okoliši št. 0038, 32. člen 0039, 0041, Splošne akte zavoda sprejme svet zavoda in ravnatelj. – del naselja Belšak – prostorska okoliša št. 0042, Razmejitev pristojnosti pri sprejemanju splošnih aktov zavo- 0043, da se določi s pravili zavoda. – del naselja Poljana – prostorski okoliš št. 0037. 3. člen IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE Svet krajevne skupnosti Leše šteje sedem članov. Območje krajevne skupnosti je ena volilna enota, ki 33. člen obsega: Z dnem uveljavitve tega odloka preneha na območju – naselje Leše – prostorski okoliši št. 0051, 0052, Občine Prevalje veljati odlok o ustanovitvi javnega vzgojno– 0053, 0054, izobraževalnega zavoda Osnovna šola Franja Goloba Preva- – del naselja Kot pri Prevaljah – prostorski okoliš št. lje št. 108-11/95–2 z dne 20. 11. 1996 (Uradni list RS, št. 0055. 71/96, 37/97). 4. člen 34. člen Svet krajevne skupnosti Šentanel šteje sedem članov. Ravnatelju zavoda preneha mandat z iztekom dobe, za Območje Krajevne skupnosti Šentanel je ena volilna enota, ki obsega: katero je bil imenovan. Po izteku mandata ravnatelju se – naselje Šentanel – prostorski okoliš št. 0046, opravi razpis prostega delovnega mesta na način in po po- – naselje Jamnica – prostorski okoliš št. 0045, stopku, določenim z zakonom. – del naselja Dolga Brda – prostorski okoliš št. 0040, Svet zavoda opravlja svoje naloge do izteka tega man- – del naselja Suhi Vrh – prostorska okoliša št. 0047, data, oziroma do konstituiranja novega sveta zavoda v skla- 0048, du s tem odlokom, če mu je mandat že potekel. – del naselja Belšak – prostorski okoliš št. 0044.
35. člen 5. člen S sprejemom tega odloka preneha veljati na območju Ravnatelj zavoda je dolžan poleg nalog, za katere je Občine Prevalje odlok o določitvi števila članov svetov ter pristojen po zakonu, opraviti vse potrebno, da zavod uskladi števila volilnih enot za prve redne volitve v svete krajevnih, organizacijo dela v treh mesecih po veljavnosti tega odloka. vaških in četrtnih skupnosti v Občini Ravne-Prevalje (Uradni list RS, št. 8/97). 36. člen Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem 6. člen listu Republike Slovenije. Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Urad- nem listu Republike Slovenije. Št. 64-2/99-7 Št. 006-08-1/99 Prevalje, dne 6. maja 1999. Prevalje, dne 6. maja 1999.
Župan Župan Občine Prevalje Občine Prevalje dr. Matic Tasič l. r. dr. Matic Tasič l. r. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5913
2244. Pravilnik o plačah občinskih funkcionarjev in opravljanje funkcije člana občinskega sveta, je podlaga za nagradah članov delovnih teles občinskega ugotovitev najvišjega možnega letnega obsega sredstev, iz sveta ter članov drugih občinskih organov ter o katerih se izplačujejo plače članom občinskega sveta ter povračilih stroškov nagrade članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani občinskega sveta in članom nadzornega odbora ter Na podlagi 16. člena statuta Občine Prevalje (Uradni drugih organov Občine Prevalje. list RS, št. 15/99) ter v skladu s 100.b členom zakona o Sredstva iz prejšnjega odstavka se zagotovijo v prora- lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, čunu občine. 14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) je Občinski svet občine Prevalje na 6. redni seji dne 6. 5. 1999 sprejel II. VIŠINA IN NAČIN DOLOČANJA DELA PLAČE P R A V I L N I K o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah 5. člen članov delovnih teles občinskega sveta ter Plača podžupana se oblikuje največ v višini 80% plače članov drugih občinskih organov ter o povračilih župana, v skladu z naslednjimi kriteriji: stroškov – za nadomeščanje župana v primeru odsotnosti ali zadržanosti – 1.05 količnika, – za vodenje občinskega sveta – 1.05 količnika, I. SPLOŠNE DOLOČBE – za koordinacijo dela delovnih teles – 2.10 količnika, – za pomoč županu pri izvrševanju nalog – 2.10 količ- 1. člen nika, Za ureditev plač in delovnih razmerij občinskih funkcio- – za opravljanje nalog iz pristojnosti župana po poobla- narjev se smiselno uporabljajo določbe zakona o funkcionar- stilu – 1.05 količnika. jih v državnih organih (Uradni list RS, št. 30/90, 18/91, Podžupanu, ki je v skladu s sklepom občinskega sveta 22/91, 2/91-I, 4/93) in določbe zakona o razmerjih plač v določen, da bo v primeru predčasnega prenehanja funkcije javnih zavodih, državnih organih in v organih lokalnih skupno- župana opravljal funkcijo župana, pripada mesečni dodatek sti (Uradni list RS, št. 18/94, 36/96), kolikor zakon o lokalni v višini 1.05 količnika za ves čas opravljanja funkcije podžu- samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, pana. V času, ko opravlja funkcijo župana, mu pripada pla- 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) ne določa drugače. ča, ki bi jo dobil župan. Za opravljanje občinskih funkcij imajo občinski funkcio- Z odločbo oziroma s sklepom v skladu z zakonom in narji pravico do plače, če funkcijo opravljajo poklicno oziro- tem pravilnikom se na podlagi nalog, ki jih podžupan oprav- ma do dela plače, če funkcijo opravljajo nepoklicno. lja oziroma pooblastil, ki jih ima, določi količnik osnovne Članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani plače oziroma dela plače in drugi elementi za izračun plače občinskega sveta, ter članom nadzornega odbora in volilne oziroma dela plače podžupana. Mesečno izplačilo se opravi komisije pripadajo nagrade za njihovo delo, ki se oblikujejo na osnovi evidence o opravljenem delu. Kriterij koordinacija na podlagi tega pravilnika smiselno določbam zakonov iz delovnih teles pomeni udeležbo podžupana na sejah občin- prvega odstavka tega člena. skega sveta in vseh sejah delovnih teles občinskega sveta.
2. člen 6. člen Občinski funkcionarji so: člani občinskega sveta, žu- Del plače za opravljanje funkcije člana občinskega sve- pan in podžupan. ta znaša največ 15% plače župana oziroma 1,575 količnika. Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepo- V okviru tega zneska se članu občinskega sveta določi del klicno. plače za posamezni mesec glede na delo, ki ga je opravil, in Župan se lahko odloči, da bo svojo funkcijo opravljal sicer za: poklicno. – udeležba na seji občinskega sveta – 0,561 količ- Podžupan opravlja svojo funkcijo nepoklicno. Podžu- nika, pan lahko poklicno opravlja funkcijo, če se v soglasju z – udeležba na izredni seji občinskega sveta – 0,370 županom tako odloči, odločitev pa potrdi občinski svet. količnika, – predsedovanje na seji delovnega telesa – 0,379 ko- 3. člen ličnika, Z zakonom je za opravljanje funkcije župana Občine – udeležba na seji delovnega telesa, kot član – 0,265 Prevalje, ki spada v peto skupino občin, določen količnik količnika. osnovne plače v višini 7,0. Županu pripada funkcijski doda- Z odločbo oziroma s sklepom v skladu s tem pravilni- tek v višini 50% količnika ter dodatek za delovno dobo v kom se določi količnik za izračun dela plače člana občinske- skladu z zakonom. ga sveta. Mesečno izplačilo se opravi na podlagi evidence o Županu pripada za nepoklicno opravljanje funkcije 50% opravljenem delu članov občinskega sveta, ki jo vodi občin- plače oblikovane na podlagi zakona. ska uprava. Plača podžupana se lahko oblikuje v višini največ 80% plače župana iz prvega odstavka tega člena, če funkcijo 7. člen opravlja poklicno. Osnova za obračun plače oziroma dela plače na podla- Če podžupan opravlja funkcijo nepoklicno, mu pripada gi tega pravilnika je znesek, ki je kot izhodiščna plača za prvi 50% plače, ki bi jo dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno. tarifni razred, za polni delovni čas, dogovorjen s kolektivno Merila za oblikovanje plače podžupana in višino plače pogodbo za negospodarske dejavnosti. določa ta pravilnik. Plača oziroma del plače župana se ugotovi tako, da se 4. člen osnova za obračun plače pomnoži s količnikom za plačo Z zakonom določeni najvišji dovoljeni obseg sredstev, župana. Znesek se poveča za funkcijski dodatek ter doda- v okviru katerega se lahko oblikuje del plače za nepoklicno tek za delovno dobo. Stran 5914 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Plača, del plače posameznega občinskega funkcionar- 12. člen ja se ugotovi tako, da se osnova za obračun plače pomnoži Predsednik, tajnik in člani občinske volilne komisije s količnikom, določenim v skladu s 5. ali 6. členom tega imajo za opravljanje dela v zvezi z izvedbo lokalnih referen- pravilnika. Znesek se poveča za dodatek za delovno dobo. dumov in volitev v skladu z zakonom pravico do nagrade. V okviru ugotovljenega zneska plače župana za poklic- Sklep o obsegu sredstev za nagrade iz prejšnjega od- no opravljanje funkcije se določi najvišji možni znesek plače stavka sprejme občinski svet najkasneje v 15 dneh po razpi- oziroma dela plače posameznega občinskega funkcionarja su referenduma ali volitev. ter zagotovi, da ta mesečno ali letno ne preseže najvišjega Nagrade članom volilne komisije se oblikujejo kot: možnega zneska, ki ga določa zakon. – sejnina, ki se izplača za udeležbo na seji ter – plačilo za izvedbo nalog po sklepu komisije. 8. člen Nagrade članom volilne komisije se oblikujejo v skladu Odločbo oziroma sklep o plači oziroma delu plače izda z merili, ki jih določi s sklepom volilna komisija in izplačujejo za posameznega občinskega funkcionarja komisija za man- na podlagi pogodbe o delu, sklenjene za posamezne volitve datna vprašanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. oziroma referendum. Plača oziroma del plače občinskega funkcionarja je pravica, ki mu gre praviloma na podlagi sklenjenega delov- nega razmerja. IV. POVRAČILA, NADOMESTILA IN DRUGI PREJEMKI Delovno razmerje občinskih funkcionarjev, ki opravljajo funkcijo nepoklicno, je delovno razmerje za določen čas v 13. člen skladu z zakonom, sklenjeno brez razpisa za čas, daljši od Občinski funkcionarji imajo pravico do povračil, nado- polnega delovnega časa. Občinskemu funkcionarju se izda mestil in drugih prejemkov v skladu s predpisi, ki urejajo te odločba o plači ob sklenitvi delovnega razmerja. Če občin- pravice. ski funkcionar ne želi skleniti delovnega razmerja, se del Občinski funkcionar ima pravico do povračila stroškov plače za nepoklicno opravljanje občinske funkcije izplačuje prevoza na službeni poti, ki nastanejo pri opravljanju funkci- kot nagrada na podlagi mandatne pogodbe. je ali v zvezi z njo. Pravico do povračila potnih stroškov lahko Z odločbo o županovi plači se izvršijo določbe zakona. občinski funkcionar uveljavlja, če gre za službeno potovanje Z odločbo o plači oziroma delu plače podžupana se izvršijo izven območja Občine Prevalje. Stroški prevoza se povrnejo določbe tega pravilnika. Z odločbo o delu plače člana ob- v skladu s predpisi. činskega sveta se opredelijo osnove za ugotovitev meseč- Občinski funkcionar ima pravico do dnevnice za služ- nega izplačila dela plače. Z mandatno pogodbo se opredeli- beno potovanje v skladu s predpisi. jo osnove za ugotovitev mesečnega izplačila nagrade. Občinski funkcionar ima pravico do povračila stroškov prenočevanja, ki nastanejo na službeni poti. Stroški preno- čevanja se povrnejo na podlagi predločenega računa v skla- 9. člen du s predpisi. Delodajalcu, kjer je občinski funkcionar, ki opravlja funkcijo nepoklicno, v rednem delovnem razmerju in ki uve- 14. člen ljavlja pravico do povračila dela plače za čas, ko je občinski Pravice iz 13. člena tega pravilnika uveljavlja občinski funkcionar v rednem delovnem času opravljal občinsko funk- funkcionar na podlagi naloga za službeno potovanje. cijo, se prizna povračilo največ v višini 33% plače, ki mu jo Nalog za službeno potovanje izda župan. Kolikor gre za izplačuje za redni delovni čas. službeno potovanje župana, izda nalog podžupan ali tajnik občine.
III. NAGRADE V. NAČIN IZPLAČEVANJA
10. člen 15. člen Članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani Sredstva za izplačevanje plač, nagrad in povračil stroš- občinskega sveta, se za opravljanje dela v komisiji ali odbo- kov, ki jih imajo občinski funkcionarji, se zagotovijo iz sred- ru občinskega sveta določi nagrada v obliki sejnine, ki se stev proračuna. izplača za udeležbo na seji na podlagi pogodbe o delu, 16. člen sklenjene za posamezno koledarsko leto. Plače in nagrade se izplačujejo mesečno za pretekli Sejnina znaša največ 0,265 količnika za I. tarifni razred mesec najkasneje do 15. dne v tekočem mesecu. mesečno. Prejemki, določeni v 13. členu tega pravilnika, se izpla- 11. člen čajo v petnajstih dneh po končanem službenem potovanju. Predsednik in člani nadzornega odbora občine imajo 17. člen pravico do nagrade v višini največ 1.575 količnika za pred- Plače in nagrade se usklajujejo skladno s spremembo sednika oziroma največ 0.84 količnika za člana. Nagrade zneska, ki je kot izhodiščna plača za prvi tarifni razred za ne smejo niti mesečno niti letno preseči najvišjega možnega polni delovni čas, dogovorjen s kolektivno pogodbo za ne- zneska. gospodarske dejavnosti, povračila stroškov v zvezi z delom Nagrada se oblikuje glede na opravljeno delo, in sicer: pa v skladu s predpisi, ki jih urejajo. – kot sejnina, ki se izplača za udeležbo na seji 40%, – kot plačilo za izvedbo nadzora po programu dela ali sklepu nadzornega odbora 60%. VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE Nagrade predsednika in članov nadzornega odbora se izplačujejo na podlagi pogodbe o delu, sklenjene za posa- 18. člen mezno koledarsko leto v skladu z evidenco opravljenega Plače, nagrade in povračila, ki pripadajo občinskim dela, ki jo vodi občinska uprava. funkcionarjem, predsedniku in članom nadzornega odbora Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5915 ter članom komisij in odborom občinskega sveta, ki niso 3. člen člani občinskega sveta, se izplačajo za nazaj, in sicer od Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z dneva potrditve mandata oziroma imenovanja. občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, Pri poračunu se upošteva znesek izhodiščne plače za državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi orga- prvi tarifni razred za poln delovni čas, dogovorjen s kolektiv- nizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in no pogodbo za negospodarske dejavnosti, ki je veljal v obvestil ter preko skupnih delovnih teles. posameznem mesecu. 4. člen 19. člen Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na člane komisij sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obve- in odborov občinskega sveta, ki niso člani občinskega sveta, ščanja, novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferen- se smiselno uporabljajo tudi za izplačilo sejnin članom štaba cah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s pred- za civilno zaščito in članom drugih komisij, odborov, svetov, ki stavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustre- jih ustanovi ali imenuje občinski svet ali župan. zen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom Osebam, ki vodijo organe in delovna telesa iz prvega občinske uprave. odstavka tega člena, pripada nagrada v dvojnem določenem Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, po- znesku. jasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in direk- 20. člen tor občinske uprave, po njunem pooblastilu pa lahko tudi Z uveljavitvijo tega pravilnika preneha veljati na območ- drug delavec v občinski upravi. ju Občine Prevalje pravilnik o plačah, nadomestilih in drugih prejemkih funkcionarjev v Občini Ravne-Prevalje (Uradni list RS, št. 71/97, 3/98). II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE 21. člen 5. člen Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Urad- Za opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Pu- nem listu Republike Slovenije. conci ustanovi enovit organ: Občinska uprava občine Pu- conci, s sedežem v Puconcih 80 (v nadaljnjem besedilu: Št. 032-03-1/98 občinska uprava). Prevalje, dne 6. maja 1999. Občinska uprava zagotavlja: – strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog Župan občinske uprave, Občine Prevalje – zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pra- dr. Matic Tasič l. r. vic, interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih, – polno zaposlenost delavcev v občinski upravi in – učinkovito sodelovanje z drugimi organi in instituci- PUCONCI jami. 6. člen 2245. Odlok o organizaciji in delovnem področju Občinske uprave občine Puconci Občinska uprava opravlja strokovne, upravne, organi- zacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju: – splošnih zadev, Na podlagi 29. in 49. člena zakona o lokalni samo- – normativnopravnih zadev, upravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, – upravnih zadev, 10/97, 10/98 in 74/98), 16. in 47. člena statuta Občine – javnih financ, Puconci (Uradni list RS, št. 35/99) in v skladu z uredbo o – gospodarskih dejavnosti kmetijstva in turizma, skupnih osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in si- – družbenih dejavnosti, stemizacijo delovnih mest v organih državne uprave (Uradni – varstva okolja in urejanja prostora, list RS, št. 24/98, 56/98) je Občinski svet občine Puconci – gospodarskih javnih služb in infrastrukture, na 4. seji dne 15. 4. 1999 na predlog župana sprejel – inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva, – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči. O D L O K Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristoj- o organizaciji in delovnem področju Občinske nosti občine. uprave občine Puconci 7. člen Na področju splošnih zadev opravlja občinska uprava I. SPLOŠNE DOLOČBE naslednje naloge: – opravlja strokovna, organizacijska, administrativna in 1. člen tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in S tem odlokom se ustanovi občinska uprava, določi njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzor- organizacija in delovno področje ter urejajo druga vprašanja ni odbor ter druge občinske organe; v zvezi z delovanjem Občinske uprave občine Puconci. – kadrovske zadeve; – sprejem in odprava pošte ter arhiviranje za potrebe 2. člen občinskih organov; Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge – gopodarjenje z zgradbo občine in tehnično opremo; naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih po- – avtomatska obdelava podatkov za potrebe organov dročjih, ki so določeni s tem odlokom. občine; Stran 5916 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
– ki se nanašajo na civilno zaščito in reševanje; – pripravlja in izvaja programe javnih del; – nudi strokovno pomoč krajevnim skupnostim pri nji- – opravlja druge naloge, ki sodijo v področje družbenih hovem delovanju in dejavnosti. – druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje. 13. člen 8. člen Na področju urejanja prostora občinska uprava oprav- Na področju normativnopravnih zadev občinska uprava lja naslednje naloge: opravlja naslednje naloge: – pripravlja programska izhodišča za sprejemanje pro- – priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč, ki storskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi; izvedbenih aktov; – sestavljanje pogodb, oceno sprejetih pogodb in prav- – pripravlja prostorske akte občine; no spremljanje pogodb; – izdaja lokacijske dokumentacije; – strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil; – vodi evidenco posegov v prostor in analizira stanje – pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim posegov v prostor; občinskim organom; – nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam – opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. pri urejanju prostora; – opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. 9. člen Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja 14. člen naslednje naloge: Na področju varstva okolja občinska uprava opravlja – vodi upravni postopek in izdaja odločbe v teh postop- naslednje naloge: kih na I. stopnji; – pripravlja programe varstva okolja, operativne pro- – vodi evidenco o upravnih stvareh; grame in študije ranljivosti okolja za območje občine; – sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi pri- – pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic stojni organi; in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo; – opravlja druge naloge s področja upravnih zadev. – opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih 10. člen določajo posebni predpisi s področja varstva okolja; – opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. Na področju javnih financ občinska uprava opravlja naslednje naloge: 15. člen – pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje; Na področju gospodarskih javnih služb in infrastrukture – pripravlja finančna poročila in zaključni račun prora- občinska uprava opravlja naslednje naloge: čuna; – pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in organi- – zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri zacijo gospodarskih javnih služb; sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih ak- – izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb, tov s področja javnih financ; skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvaja- – opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna njem; opravila za proračun, občinske sklade, režijske obrate, kra- – pripravlja projekte in investicijske programe in oprav- jevne skupnosti; lja nadzor nad investicijami; – spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti obči- – opravlja druge naloge na tem področju. ne in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij; – spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti in 16. člen v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo Občinska uprava v režijskem obratu, ki je samostojna uvedbo oziroma usklajevanje; notranja organizacijska enota občinske uprave, opravlja de- – pripravlja premoženjsko bilanco občine; javnosti naslednjih gospodarskih javnih služb: – opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. – gospodarjenja s stavbnimi zemljišči, – vzdrževanja občinskih cest, zimske službe ter ureja- 11. člen nja in vzdrževanja parkirišč, Na področju gospodarstva občinska uprava opravlja – urejanja zelenih površin, naslednje naloge: – vzdrževanja in urejanja pokopališč, – pripravlja strategijo razvoja občine ter programske – urejanja javnih tržnic, usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s po- – urejanja in vzdrževanja mest za plakatiranje in ogla- dročja gospodarstva; ševanje. – izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjet- 17. člen ja ali zavoda na področju gospodarskih javnih služb, Občinska uprava opravlja naloge občinske inšpekcije. – spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini; Občinska inšpekcija opravlja nadzor nad izvajanjem – opravlja druge naloge s tega področja. občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. 12. člen Na področju družbenih dejavnosti občinska uprava 18. člen opravlja naslednje naloge: Občinska uprava opravlja naloge občinskega redar- – pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe na stva. različnih področjih družbenih dejavnosti; Na tem področju občinska uprava opravlja nadzor nad – skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom, izvajanjem zakona o varnosti cestnega prometa in nadzor koordinira delovanje različnih subjektov na področjih družbe- nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s kateri- nih dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanjem programov; mi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5917
19. člen Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa direktor Naloge in pooblastila občinske uprave oziroma delav- občinske uprave. Kolegij se sklicuje po potrebi, vendar pa cev občinske uprave na področju občinske inšpekcije in najmanj enkrat na teden. občinskega redarstva se določijo s posebnim odlokom. 26. člen III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje DELAVCEV več delavcev oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi delovne skupine in druge obli- 20. člen ke sodelovanja. S sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge. zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave. 27. člen 21. člen Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali po- sebno strokovnost in jih delavci občinske uprave ne morejo Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan. skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog. Direktor občinske uprave: S sklepom o ustanovitvi projektne skupine se določi – neposredno vodi občinsko upravo, organizira in koor- sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi dinira delo delavcev v občinski upravi in jim nudi strokovno pogoji za njeno delo. pomoč, razporeja delo med delavce v občinski upravi in skrbi za delovno disciplino; – izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji; IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE – opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v 28. člen občini; – skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje Župan Občine Puconci v roku enega meseca po uve- nalog občinske uprave; ljavitvi tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih – opravlja druge naloge po nalogu župana. mest v Občinski upravi občine Puconci, ki je podlaga za Direktor občinske uprave lahko izdaja odločbe in dru- razporeditev delavcev na ustrezna delovna mesta. ge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja delavcev občinske 29. člen uprave, če ga župan za to pooblasti. Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o Direktor občinske uprave je za svoje delo odgovoren organizaciji in delovnem področju Občinske uprave občine županu. Puconci (Uradni list RS, št. 9/96). Direktor občinske uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo. 30. člen Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Urad- 22. člen nem listu RS. Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz posameznega delovnega področja ob- Št. 01504-1/99 činske uprave, ki jih opravlja posamezen delavec, se določi Puconci, dne 15. aprila 1999. s pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan. Župan 23. člen Občine Puconci Ludvik Novak l. r. Posamezno nalogo občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi tisti delavec, v katerega delovno po- dročje spada naloga po pravilniku o sistemizaciji delovnih mest oziroma po svoji naravi. Če je naloga takšna, da po svoji naravi ne spada v 2246. Odlok o ustanovitvi in izdajanju javnega glasila delovno področje nobenega od delavcev občinske uprave, Občine Puconci jo opravi delavec, ki ga določi direktor občinske uprave. Na podlagi 4. člena zakona o javnih glasilih (Uradni list 24. člen RS, št. 18/94) in 16. člena statuta Občine Puconci (Uradni list RS, št. 35/99) je Občinski svet občine Puconci na seji Delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene dne 15. 4. 1999 sprejel z zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog določajo O D L O K zakoni in drugi predpisi ter po navodilih direktorja občinske o ustanovitvi in izdajanju javnega glasila uprave. Za svoje delo so odgovorni direktorju občinske upra- Občine Puconci ve, disciplinsko in odškodninsko pa županu. 1. člen 25. člen S tem odlokom se ustanavlja in ureja izdajanje javnega V občinski upravi se lahko kot posvetovalno telo župa- glasila Občine Puconci (v nadaljevanju: glasilo). na oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi sestavo 2. člen kolegija glede na obravnavano problematiko. Ime glasila je: Občan Občine Puconci. Stran 5918 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
3. člen 12. člen Izdajatelj glasila: Občina Puconci Posamezna tehnična in organizacijska opravila na pred- Sedež izdajatelja glasila je: Puconci 80, 9201 Puconci. log odgovornega urednika se lahko prenesejo na zunanjega izvajalca s pogodbo, ki jo sklene župan. 4. člen Glasilo se uvršča v informativni periodični tisk. 13. člen Viri financiranja so: 5. člen – proračunska sredstva izdajatelja, Glasilo izhaja občasno, praviloma vsak tretji mesec. – prihodek od reklam in drugih sporočil, Lahko pa izide kot dvojna številka ali izredna številka. – drugi prihodki. Glasilo prejemajo vsa gospodinjstva v občini brezplačno. Glasilo se sme izdajati samo v okviru zagotovljenih sredstev. 6. člen Naslov uredništva je: Občina Puconci, Uredniški odbor 14. člen glasila OBČAN OBČINE PUCONCI, Puconci 80, 9201 Sredstva iz prejšnjega člena se smejo nameniti samo za: Puconci. – stroške priprave in tiska glasila, – stroške pridobivanja reklam, 7. člen – stroške dostave glasila, Glasilo izhaja v slovenskem jeziku. – materialne stroške uredništva, – druge stroške, ki so neposredno povezani s priprav- 8. člen ljanjem, urejanjem in izdajanjem glasila. Glasilo je namenjeno obveščanju javnosti o dohodkih v Občini Puconci ter o hotenjih in interesih občanov. 15. člen Cilj glasila je objavljanje objektivnih in celovitih informa- V času volilne kampanje ob razpisu lokalnih volitev cij o vseh področjih življenja in dela v občini. glasilo del prostora namenja za predstavitev kandidatov in kandidatnih list. 9. člen Objave v zvezi z volitvami določa zakon o volilni kampa- Programsko zasnovo glasila sprejema občinski svet na nji, kandidatom vseh kandidatnih list pa morajo biti zagotov- predlog odbora za informiranje. S programsko zasnovo se ljeni enakovredni pogoji predstavitve v javnem glasilu. podrobneje določi namen izdajanja in temeljna vsebinska izhodišča glasila. Programska zasnova se objavi v glasilu. 16. člen Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Urad- 10. člen nem listu RS. Občinski svet občine Puconci na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja imenuje uredniški Št. 66-2/99 odbor za izdajanje glasila za mandatno dobo 4 leta (v nada- Puconci, dne 15. aprila 1999. ljevanju: odbor). Odbor ima pet članov, ki se imenuje izmed članov odbora za informiranje in drugih občanov. Župan Naloge odbora so: Občine Puconci – obravnava programsko zasnovo glasila, Ludvik Novak l. r. – obravnava in sprejema stališča v zvezi z uresničeva- njem programske zasnove, – obravnava pobude, mnenja, predloge odgovornega urednika, 2247. Pravilnik o plačah občinskih funkcionarjev in – obravnava ekonomska in druga vprašanja v zvezi z nagradah članov delovnih teles občinskega glasilom, sveta ter članov drugih občinskih organov ter o – opravlja druge naloge v zvezi z izdajanjem glasila in povračilih stroškov uresničevanjem njegove programske zasnove. V skladu s 100.b členom zakona o lokalni samoupravi 11. člen (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) in na podlagi 16. člena statuta Občine Odgovornega urednika glasila imenuje občinski svet Puconci (Uradni list RS, št. 35/99) je Občinski svet občine na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in ime- Puconci na 4. redni seji dne 15. 4. 1999 sprejel novanja za štiriletno mandatno dobo. Odgovorni urednik je lahko oseba, ki izpolnjuje z zakonom predpisane pogoje. Odgovorni urednik: P R A V I L N I K – predlaga programsko zasnovo glasila Odboru za in- o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah formiranje, članov delovnih teles občinskega sveta – odgovarja za uresničevanje uredniške politike, ter članov drugih občinskih organov – naroča, pripravlja in ureja glasilo, ter o povračilih stroškov – predlaga občinskemu svetu sprejem cenika avtor- skih honorarjev, lektoriranja, reklamnih oglasov in drugih sporočil, I. SPLOŠNE DOLOČBE – izvaja druge naloge s področja uresničevanja pro- gramske zasnove in izdaje glasila. 1. člen Odgovorni urednik je lahko razrešen pred potekom Za ureditev plač in delovnih razmerij občinskih funkcio- mandata po postopku, kot je bil imenovan. narjev se smiselno uporabljajo določbe zakona o funkcio- Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5919 narjih v državnih organih (Uradni list RS, št. 30/90, 18/91, Z odločbo oziroma s sklepom v skladu z zakonom in 22/91, 2/91-I, 4/93) in določbe zakona o razmerjih plač v tem pravilnikom se na podlagi nalog, ki jih podžupan oprav- javnih zavodih, državnih organih in v organih lokalnih skup- lja oziroma pooblastil, ki jih ima, določi količnik osnovne nosti (Uradni list RS, št. 18/94, 36/96), kolikor zakon o plače oziroma dela plače in drugi elementi za izračun plače lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, oziroma dela plače podžupana. 14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) ne določa drugače. 6. člen Za opravljanje občinskih funkcij imajo občinski funkcio- Del plače za opravljanje funkcije člana občinskega sve- narji pravico do plače, če funkcijo opravljajo poklicno oziro- ta znaša največ 15% plače župana za poklicno opravljanje ma do dela plače, če funkcijo opravljajo nepoklicno. funkcije s polnim delovnim časom. V okviru tega zneska se Članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani članu občinskega sveta določi del plače za posamezni me- občinskega sveta, ter članom nadzornega odbora in volilne sec glede na delo, ki ga je opravil, in sicer za : komisije pripadajo nagrade za njihovo delo, ki se oblikujejo – vodenje seje občinskega sveta na podlagi tega pravilnika smiselno določbam zakonov iz (po pooblastilu župana ali zaradi prvega odstavka tega člena. nadomeščanja po zakonu) 10% – udeležbo na redni seji občinskega sveta 30% 2. člen – udeležbo na izredni seji občinskega sveta 15% Občinski funkcionarji so: člani občinskega sveta, žu- – predsedovanje seji delovnega pan in podžupan. telesa občinskega sveta 20% Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepo- – udeležbo na seji delovnega telesa, klicno. katerega član je 15% Župan se lahko odloči, da bo svojo funkcijo opravljal Z odločbo oziroma s sklepom v skladu s tem pravilni- poklicno. kom se določi količnik za izračun dela plače člana občinske- Podžupan opravlja svojo funkcijo nepoklicno. ga sveta. Mesečno izplačilo se opravi na podlagi evidence o opravljenem delu članov občinskega sveta, ki jo vodi občin- 3. člen ska uprava. Z zakonom je za opravljanje funkcije župana Občine 7. člen Puconci, ki sodi v 5. skupino občin, določen količnik osnov- ne plače v višini 7,0. Županu pripada funkcijski dodatek v Osnova za obračun plače oziroma dela plače na podla- višini 50% količnika ter dodatek za delovno dobo v skladu z gi tega pravilnika je znesek, ki je kot izhodiščna plača za prvi zakonom. tarifni razred, za polni delovni čas, dogovorjen s kolektivno Županu pripada za poklicno opravljanje funkcije s skraj- pogodbo za negospodarske dejavnosti. šim delovnim časom 75% plače oblikovane na podlagi zako- Plača oziroma del plače župana se ugotovi tako, da se na oziroma 130 ur. osnova za obračun plače pomnoži s količnikom za plačo Podžupan opravlja funkcijo nepoklicno in mu pripada župana. Znesek se poveča za funkcijski dodatek ter doda- 50% plače, ki bi jo dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno. tek za delovno dobo. Merila za oblikovanje plače podžupana in višino plače Plača oziroma del plače posameznega občinskega določa ta pravilnik. funkcionarja se ugotovi tako, da se osnova za obračun plače pomnoži s količnikom, določenim v skladu s 5. ali 6. členom 4. člen tega pravilnika. Znesek se poveča za dodatek za delovno dobo. Z zakonom določeni najvišji dovoljeni obseg sredstev v V okviru ugotovljenega zneska plače župana za poklic- okviru katerega se lahko oblikuje del plače za nepoklicno no opravljanje funkcije se določi najvišji možni znesek plače opravljanje funkcije člana občinskega sveta, je podlaga za oziroma dela plače posameznega občinskega funkcionarja ugotovitev najvišjega možnega letnega obsega sredstev, iz ter zagotovi, da ta mesečno ali letno ne preseže najvišjega katerih se izplačujejo plače članom občinskega sveta ter možnega zneska, ki ga določa zakon. nagrade članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani občinskega sveta in članom nadzornega odbora ter 8. člen drugih organov Občine Puconci. Odločbo oziroma sklep o plači oziroma delu plače izda za posameznega občinskega funkcionarja komisija za man- datna vprašanja, volitve in imenovanja občinskega sveta. II. VIŠINA IN NAČIN DOLOČANJA DELA PLAČE Plača oziroma del plače občinskega funkcionarja je pravica, ki mu gre praviloma na podlagi sklenjenega delov- 5. člen nega razmerja. Plača podžupana se oblikuje največ v višini 80% plače Delovno razmerje občinskih funkcionarjev, ki opravljajo župana, v skladu z naslednjimi kriteriji in merili: funkcijo nepoklicno, je delovno razmerje za določen čas v – za nadomeščanje župana skladu z zakonom, sklenjeno brez razpisa za čas, daljši od v primeru odsotnosti ali zadržanosti 10% plače župana polnega delovnega časa. Občinskemu funkcionarju se izda – za vodenje občinskega sveta 10% plače župana odločba o plači ob sklenitvi delovnega razmerja. Če se z – za koordinacijo dela občinskim funkcionarjem ne more skleniti delovnega raz- delovnih teles 20% plače župana merja, se del plače za nepoklicno opravljanje občinske funk- – za pomoč županu pri izvrševanju cije izplačuje na podlagi pogodbe o delu. nalog 20% plače župana Z odločbo o županovi plači se izvršijo določbe zakona. – za opravljanje nalog Z odločbo o plači oziroma delu plače podžupana se izvršijo iz pristojnosti župana po pooblastilu 10% plače župana določbe tega pravilnika. Z odločbo o delu plače člana ob- Podžupanu, ki je v skladu s sklepom občinskega sveta činskega sveta se opredelijo osnove za ugotovitev meseč- določen, da bo v primeru predčasnega prenehanja funkcije nega izplačila dela plače. župana opravljal funkcijo župana, pripada mesečni dodatek v višini 10% plače župana za ves čas opravljanja funkcije 9. člen podžupana. V času, ko opravlja funkcijo župana, mu pripada Delodajalcu, kjer je občinski funkcionar, ki opravlja plača, ki bi jo dobil župan. funkcijo nepoklicno, v rednem delovnem razmerju in ki uve- Stran 5920 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije ljavlja pravico do povračila dela plače za čas, ko je občinski 14. člen funkcionar v rednem delovnem času opravljal občinsko funk- Pravice iz 13. člena tega pravilnika uveljavlja občinski cijo, se prizna povračilo največ v višini 33% plače, ki mu jo funkcionar na podlagi naloga za službeno potovanje. izplačuje za redni delovni čas. Nalog za službeno potovanje izda župan. kolikor gre za službeno potovanje župana, izda nalog podžupan ali direk- tor občinske uprave. III. NAGRADE
10. člen V. NAČIN IZPLAČEVANJA Članom delovnih teles občinskega sveta, ki niso člani občinskega sveta, se za opravljanje dela v komisiji ali odbo- 15. člen ru občinskega sveta določi nagrada v obliki sejnine, ki se Sredstva za izplačevanje plač, nagrad in povračil stroš- izplača za udeležbo na seji na podlagi pogodbe o delu, kov, ki jih imajo občinski funkcionarji, se zagotovijo iz sred- sklenjene za posamezno koledarsko leto. stev proračuna. Sejnina za posamezno sejo znaša 15% najvišjega mož- nega zneska dela plače člana občinskega sveta. 16. člen Plače in nagrade se izplačujejo mesečno za pretekli 11. člen mesec najkasneje do 15. dne v tekočem mesecu. Predsednik in člani nadzornega odbora občine imajo Prejemki, določeni v 13. členu tega pravilnika, se izpla- pravico do nagrade v višini največ 8% za predsednika oziro- čajo v petnajstih dneh po končanem službenem potovanju. ma največ 4% plače župana za poklicno opravljanje funkcij s 17. člen polnim delovnim časom za člana. Nagrade ne smejo niti mesečno niti letno preseči najvišjega možnega zneska. Plače in nagrade se usklajujejo skladno s spremembo zneska, ki je kot izhodiščna plača za prvi tarifni razred za Nagrada se oblikuje glede na opravljeno delo, in sicer: polni delovni čas, dogovorjen s kolektivno pogodbo za ne- – kot sejnina, ki se izplača za udeležbo na seji 40% gospodarske dejavnosti, povračila stroškov v zvezi z delom – kot plačilo za izvedbo nadzora pa v skladu s predpisi, ki jih urejajo. po programu dela ali sklepu nadzornega odbora 60% Nagrade predsednika in članov nadzornega odbora se izplačujejo na podlagi pogodbe o delu, sklenjene za posa- VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE mezno koledarsko leto v skladu z evidenco opravljenega dela, ki jo vodi občinska uprava. 18. člen Plače, nagrade in povračila, ki pripadajo občinskim 12. člen funkcionarjem, predsedniku in članom nadzornega odbora Predsednik, tajnik in člani občinske volilne komisije ter članom komisij in odborom občinskega sveta, ki niso imajo za opravljanje dela v zvezi z izvedbo lokalnih referen- člani občinskega sveta, se izplačajo za nazaj in sicer od dumov in volitev v skladu z zakonom pravico do nagrade. dneva potrditve mandata oziroma imenovanja. Sklep o obsegu sredstev za nagrade iz prejšnjega od- Pri poračunu se upošteva znesek izhodiščne plače za prvi tarifni razred za poln delovni čas, dogovorjen s kolektiv- stavka sprejme občinski svet najkasneje v 15 dneh po razpi- no pogodbo za negospodarske dejavnosti, ki je veljal v su referenduma ali volitev. posameznem mesecu. Nagrade članom volilne komisije se oblikujejo kot: – sejnina, ki se izplača za udeležbo na seji ter 19. člen – plačilo za izvedbo nalog po sklepu komisije. Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na člane komi- Nagrade članom volilne komisije se oblikujejo v skladu sij in odborov občinskega sveta, ki niso člani občinskega z merili, ki jih določi s sklepom volilna komisija in izplačujejo sveta, se smiselno uporabljajo tudi za izplačilo sejnin čla- na podlagi pogodbe o delu, sklenjene za posamezne volitve nom štaba za civilno zaščito, uredniškega odbora in članom oziroma referendum. drugih komisij, odborov, svetov, ki jih ustanovi ali imenuje občinski svet ali župan. Osebam, ki vodijo organe in delovna telesa iz prvega IV. POVRAČILA, NADOMESTILA IN DRUGI PREJEMKI odstavka tega člena, pripada nagrada v obliki sejnine pove- čane za 50%. 13. člen Občinski funkcionarji imajo pravico do povračil, nado- 20. člen mestil in drugih prejemkov v skladu s predpisi, ki urejajo te Z uveljavitvijo tega pravilnika preneha veljati začasni pravice. sklep o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov Občinski funkcionar ima pravico do povračila stroškov delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih prevoza na službeni poti, ki nastanejo pri opravljanju funkci- organov (Uradni list RS, št. 12/99). je ali v zvezi z njo. Pravico do povračila potnih stroškov lahko občinski funkcionar uveljavlja, če gre za službeno potovanje 21. člen izven kraja bivanja. Stroški prevoza se povrnejo v skladu s Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Urad- predpisi. nem listu RS. Občinski funkcionar ima pravico do dnevnice za služ- Št. 11006-3/99 beno potovanje v skladu s predpisi. Puconci, dne 15. aprila 1999. Občinski funkcionar ima pravico do povračila stroškov prenočevanja, ki nastanejo na službeni poti. Stroški preno- Župan čevanja se povrnejo na podlagi predloženega računa v skla- Občine Puconci du s predpisi. Ludvik Novak l. r. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5921
ŠKOFJA LOKA 4. člen 25. člen se dopolni tako, da glasi: 2248. Odlok o spremembi odloka o ustanovitvi “Ustanoviteljice odgovarjajo za obveznosti zavoda do viši- javnega zavoda za izobraževanje odraslih – ne sredstev, ki jih zagotavljajo zavodu v svojem proračunu.” Ljudska univerza Škofja Loka 5. člen Na podlagi prvega odstavka 41. in 140. člena zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list Črta se drugi odstavek 28. člena. RS, št. 12/96 in 23/96), 15. člena zakona o izobraževanju 6. člen odraslih (Uradni list RS, št. 12/96), 3. člena zakona o zavodih Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem (Uradni list RS, št. 12/91 in 8/96) in 18. člena statuta Občine listu Republike Slovenije. Škofja Loka (Uradni list RS, 37/95, 47/98), 17. člena statuta Občine Gorenja vas–Poljane (Uradni vestnik Gorenjske, št. Št. 601-7/96 5/95, 37/98), 17. člena statuta Občine Železniki (Uradni vest- Župan nik Gorenjske, št. 6/95, 18/96, 47/96 in 36/98) ter 15. člena statuta Občine Žiri (Uradni vestnik Gorenjske, št. 1/95, Občine Škofja Loka 13/95, 14/96) so: Občinski svet občine Škofja Loka na 4. seji Igor Draksler l. r. dne 6. 5. 1999, Občinski svet občine Gorenja vas–Poljane na 4. seji dne 26. 3. 1999, Občinski svet občine Železniki na 5. Št. 5-9/99 seji dne 15. 4. 1999, Občinski svet občine Žiri na 3. seji dne Župan 15. 4. 1999 (v nadaljnjem besedilu: ustanoviteljice) sprejeli Občine Gorenja vas-Poljane Jože Bogataj l. r. O D L O K Št. 080-09-2491 o spremembi odloka o ustanovitvi javnega Župan zavoda za izobraževanje odraslih – Ljudska Občine Železniki univerza Škofja Loka Mihael Prevc l. r. Št. 0250-3/99 1. čen Župan S tem odlokom ustanoviteljice spreminjajo odlok o usta- Občine Žiri novitvi javnega zavoda za izobraževanje odraslih – Ljudska Bojan Starman l. r. univerza Škofja Loka (Uradni list RS, št. 27/98). 2. člen V 4. členu se besede “registrskem vložku št. 30/91” ŠKOFLJICA nadomestijo z “registrskem vložku št. 1-107-00. “ 2249. Statut Občine Škofljica 3. člen 10. člen se spremeni tako, da glasi: Na podlagi 64. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni “Zavod je ustanovljen za opravljanje javne službe na po- list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in dročju izobraževanja odraslih in v tem okviru opravlja naslednje 74/98) je Občinski svet občine Škofljica na 6. redni seji dne dejavnosti: 22. 4. 1999 sprejel
1. M/80.102 osnovnošolsko splošno izobraževanje, S T A T U T 2. M/80.103 dejavnost zavodov za izobraževanje otrok z motnjami v razvoju, Občine Škofljica 3. M/80.21 srednješolsko splošno izobraževanje, 4. M/80.22 srednješolsko poklicno in strokovno izobra- I. SPLOŠNE DOLOČBE ževanje, 5. M/80.421 dejavnost glasbenih in drugih umetniških 1. člen šol, Občina Škofljica je samoupravna lokalna skupnost usta- 6. M/80.422 drugo izobraževanje, d. n., novljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Škofljica, 7. K/74.13 raziskovanje trga in javnega mnenja, Lavrica, Pijava Gorica, Želimlje, Dole pri Škofljici, Drenik, Gli- 8. K/74.14 podjetniško in poslovno svetovanje, nek, Gorenje Blato, Gradišče nad Pijavo Gorico, Gumnišče, 9. K/74.83 tajniška dela in prevajanje, Klada, Lanišče, Orle, Pleše, Reber pri Škofljici, Smrjene, Vrh 10. K/74.84 druge raznovrstne poslovne dejavnosti, d. n. nad Želimljami in Zalog pri Škofljici. (npr.: organizacija razstav, sejmov in kon- Sedež občine je na Škofljici. gresov), Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedova- 11. DE/22.11 izdajanje knjig, ti, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. 12. O/92.31 umetniško ustvarjanje in poustvarjanje (npr.: Občino predstavlja in zastopa župan. priprava in izvedba gledaliških, opernih ali Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zako- plesnih predstav, koncertov ter drugih odr- nom po postopku, ki ga določa zakon. Območja in imena naselij skih prireditev), v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlo- 13. O/92.34 druge razvedrilne dejavnosti, d. n., kom. 14. O/92.511 dejavnost knjižnice, 15. O/92.72 druge dejavnosti za sprostitev, d. n. 2. člen Na območju občine Škofljica so ustanovljeni ožji deli obči- Poleg dejavnosti iz prejšnjega odstavka sodeluje zavod ne. Naloge, organizacija in delovanje ter pravni status ožjih delov pri organizaciji izobraževanja pod šifro: Občine Škofljica so določeni s tem statutom in odlokom občine. Imena in območja ožjih delov občine so: Krajevna skup- – M / 80. 302 visoko strokovno izobraževanje, nost Škofljica, Krajevna skupnost Lavrica, Krajevna skupnost – M / 80. 303 univerzitetno izobraževanje.” Pijava Gorica, Krajevna skupnost Želimlje. Stran 5922 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
V Krajevni skupnosti Škofljica so naselja: Škofljica, Dole pri – sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in Škofljici, Glinek, Gorenje Blato, Gumnišče, Lanišče, Pleše, Re- premičnin, ber pri Škofljici in Zalog pri Škofljici. – sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vred- V Krajevni skupnosti Lavrica sta naselji: Lavrica in Orle. nost svojega premoženja. V Krajevni skupnosti Pijava Gorica so naselja: Pijava Gori- 3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: ca, Drenik, Gradišče nad Pijavo Gorico, Smrjene in Vrh nad – spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, Želimljami. – sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo V Krajevni skupnosti Želimlje sta naselji: Želimlje in Klada. razvoj gospodarstva v občini, – oblikuje davčno politiko, ki pospešuje gospodarski razvoj, 3. člen – sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in Občina Škofljica (v nadaljnjem besedilu: občina) v okviru nalog občine pomaga gospodarskim subjektom pri razreševanju ustave in zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve lokal- gospodarskih problemov, nega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge iz držav- – z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj ne pristojnosti, ki so po predhodnem soglasju nanjo prenesene gospodarskih panog oziroma gospodarskih subjektov. z zakonom. 4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za poveča- nje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: 4. člen – v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so – sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občani. občine, Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih obči- – spremlja in analizira stanje na stanovanjskem področju ne, ki jih volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na občine, svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v – spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini skladu s tem statutom. ter se vključuje v stanovanjski trg, Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi – gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objek- na zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. te, ki so primerni za gradnjo stanovanj, Na podlagi odločitve organov občine se lahko v posamez- – v skladu s predpisi omogoča občanom najemanje kredi- ne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini zača- tov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, sno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih nepre- – sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi in- mičnin na območju občine. stitucijami pri razreševanju stanovanjske problematike občanov. 5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: 5. člen – ustanavlja lokalne javne službe, Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosed- – sprejme splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in njimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. delovanje lokalnih javnih služb, Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokalne – zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, samoupravne skupnosti, na način in po postopku predpisanem v – nadzira delovanje lokalnih javnih služb, zakonu. – gradi in vzdržuje vodovodne, energetske in druge komu- Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih nalne objekte in naprave, držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. – zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zem- Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovolj- ljišči. nosti in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje sredstva, 6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravs- oblikuje skupne organe in organizacije ter službe za opravljanje tveno dejavnost tako, da: skupnih zadev. – ustanovi vzgojno izobraževalni, zdravstveni zavod in za- 6. člen gotavlja pogoje za njegovo delovanje, – v skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sreds- Občina Škofljica ima svoj grb, zastavo in praznik, katerih tva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih možnosti oblika, vsebina in uporaba se določi z odlokom. omogoča izvajanje nadstandardnih programov, Občina ima pečat, ki je okrogle oblike. Pečat ima v zuna- – sodeluje z vzgojno izobraževalnim zavodom in zdravstve- njem krogu na zgornji polovici napis: OBČINA ŠKOFLJICA, v nim zavodom, notranjem krogu pa naziv organa občine – Občinski svet; Župan; – z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno de- Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna komisija. V sredini javnost in zdravstveno varstvo občanov, pečata je grb občine. Uporaba in hramba pečatov občine je – ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomem- določena z zakonom. bno za razvoj občine in za kakovost življenja njenih prebivalcev. Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim 7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagra- varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno ogrože- de, v skladu s posebnim odlokom. ne, invalide in ostarele tako, da: – spremlja stanje na tem področju, – pristojnim organom in institucijam predlaga določene II. NALOGE OBČINE ukrepe na tem področju, – sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in 7. člen drugimi pristojnimi organi in institucijami. Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pome- 8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost na (izvirne naloge), določene s tem statutom in zakoni, zlasti pa: ter razvoj športa in rekreacije tako, da: 1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: – omogoča izvajanje kulturnih programov, skrbi za kulturno – sprejema statut in druge splošne akte občine, dediščino na svojem območju, – sprejema proračun in zaključni račun občine, – zagotavlja splošnoizobraževalno knjižnično dejavnost, – načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, – z dotacijami spodbuja te dejavnosti, – predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti. – sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti 2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: občine. – ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premože- 9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred njem, hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge – pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, dejavnosti varstva okolja tako, da: Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5923
– izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi pred- III. ORGANI OBČINE pisi s področja varstva okolja, – spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih pristoj- 1. Skupne določbe nosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo okolja, – sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotav- 10. člen lja varstvo okolja, Organi občine so: – sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča – občinski svet, o ugotovljenih nepravilnostih, – župan in – z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. – nadzorni odbor občine. 10. Upravlja, gradi in vzdržuje: Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ, – lokalne javne ceste in druge javne poti, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter – površine za pešce in kolesarje, splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter – igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, varstvo zakonitosti volilnih postopkov. – javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne povr- Občina ima tudi organe, katerih ustanovitev in naloge dolo- šine ter ča zakon (komisijo po zakonu o nezdružljivosti opravljanja javnih – ureja promet v občini. funkcij s pridobitno dejavnostjo, svet za varstvo uporabnikov 11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru javnih dobrin, svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu, elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in odbor za razpolaganja s sredstvi požarnega sklada, štab civilne normativi: zaščite) in druge organe (svet za splošno varnost občanov, ...) – organizira reševalno pomoč pri požarih, Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov – organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in tem statu- za primere elementarnih in drugih nesreč, tom. – zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izva- Člani občinskega sveta, župan in podžupani so občinski janje požarne varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, funkcionarji. – zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in 11. člen drugih naravnih nesreč, – sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in šta- Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v skla- bom za civilno zaščito ter spremlja njihovo delo, du z zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih stvareh na prvi – opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega re- varnosti in varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami, darstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna, organizacij- – opravlja nujne naloge v času vojne. ska in administrativna opravila za občinske organe. 12. Ureja javni red v občini tako, da: Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske – sprejema ustrezne splošne akte, enote in organi občinske uprave. Organe občinske uprave usta- – določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi novi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njihovo notra- se kršijo predpisi občine, njo organizacijo in delovno področje. – ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, – organizira občinsko redarstvo, 12. člen – izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko – opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občin- organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če je na skih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje seji navzoča večina članov organa občine. Odločitev je sprejeta, pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, če za njo glasuje večina navzočih članov. – opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. 13. člen 8. člen Delo organov občine je javno. V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu tudi naloge, ki se nanašajo na: občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splo- – inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih pred- šnih aktov občine v uradnem glasilu, z navzočnostjo občanov in pisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah ob- – ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za po- činskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so trebe občine, podlaga za odločanje občinskih organov. – določanje namembnosti urbanega prostora, Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razlo- – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev ge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice za njihovo uporabo, javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in – evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim – zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali sodelovanju s pristojnimi institucijami, zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška – mrliško ogledno službo, ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut in poslovnik občin- – ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. skega sveta. Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v 9. člen dokumente, ki so podlaga za odločanje organov občine o njiho- Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge vih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, če izkažejo pravni za svoje potrebe ter za te potrebe pridobiva statistične in evi- interes. denčne podatke od pooblaščenih organov za zbiranje statistič- nih in evidenčnih podatkov. 2. Občinski svet Za potrebe iz prvega odstavka tega člena pridobiva občina od upravljalcev zbirk podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini 14. člen stalno ali začasno prebivališče, in o fizičnih osebah, ki imajo v Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v občini nepremičnine, ter podatke o pravnih osebah, ki imajo okviru pravic in dolžnosti občine. sedež in premoženje oziroma del premoženja v občini. Občinski svet šteje trinajst članov. Stran 5924 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov – določi organizacijo občinskega sveta ter način njegove- občinskega sveta se začne s potekom mandata prejšnjih članov ga delovanja v vojni, občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvoljenega občin- – sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesre- skega sveta. čami in določi varstvo pred požari, ki se opravlja kot javna služba, Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrje- – daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote in nih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta. Prvo imenuje predstavnike občine v sosvet načelnika upravne enote, sejo občinskega sveta skliče župan najkasneje v 20 dneh po – odloča o drugih zadevah, ki jih določa ta zakon in ta izvolitvi. statut. Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim preneha 17. člen tudi članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih zavodov, javnih podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je občina in v Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. katere so bili imenovani kot predstavniki občinskega sveta. Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občin- 15. člen ski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. Volitve občinskega sveta se opravijo na podlagi splošne in Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem v opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžupana skladu z zakonom. hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja manda- O oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta v ta župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funk- skladu z zakonom odloči občinski svet z odlokom. cije člana občinskega sveta. Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo 16. člen načelnika upravne enote in vodje notranje organizacijske enote v Občinski svet sprejema statut občine, odloke in druge upravni enoti, na območju katere je občina, s funkcijo glavnega splošne akte ter poslovnik občinskega sveta. urednika občinskega glasila, kot tudi ne z delom v državni upravi V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v – sprejema prostorske plane in druge plane razvoja ob- zvezi z nadzorom nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in čine, strokovnostjo dela organov občine. – sprejema občinski proračun in zaključni račun, 18. člen – ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo or- ganizacijo in delovno področje, Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje – v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja župan. Župan lahko za vodenje sej občinskega sveta pooblasti skupne organe občinske uprave ter skupne organe za izvrševa- podžupana ali drugega člana občinskega sveta. nje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih, Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, podžupan oziro- – daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na ma pooblaščeni član občinskega sveta ne more voditi že sklica- občino in odloča o na občino prenešenih zadevah iz državne ne seje, jo vodi nastarejši član občinskega sveta. pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča drug občin- Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami ski organ, tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe – imenuje občinsko volilno komisijo, odločanja na občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj štiri- – nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave krat letno. glede izvajanja odločitev občinskega sveta, Župan, podžupan oziroma pooblaščeni član občinskega – potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja sveta mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj predčasno prenehanje mandata občinskega funkcionarja, četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih – imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nadzor- dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje. Če nega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzornega od- seja občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu bora, pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so – imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občinske- zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje občinskega sveta mora biti ga sveta, priložen dnevni red in gradivo. Župan, podžupan oziroma poob- – na predlog župana imenuje in razrešuje podžupana in laščeni član občinskega sveta mora dati na dnevni red predlaga- odloča o poklicnem opravljanju funkcije podžupana, ne točke, predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z novimi – odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, točkami. kolikor s statutom občine ali z odlokom za odločanje o tem ni 19. člen pooblaščen župan, Strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega – odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter – razpisuje referendum, njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska uprava. – s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino plače ali dela plače občinskih funkcionarjev ter kriterije in merila za 20. člen nagrade in nadomestila članom organov in delovnih teles, ki jih Občinski svet dela in odloča na sejah. imenuje občinski svet, Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. – določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokal- Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu nih javnih služb, svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, – ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih ak- osebe javnega prava v skladu z zakonom, tov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih – imenuje in razrešuje člane komisije po zakonu o nezdruž- sprejme občinski svet na predlog župana. ljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnostjo, člane Župan mora predloge komisij in odborov občinskega sveta sveta občine za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter člane ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati drugih organov občine ustanovljenih na podlagi zakona, na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovni- – določi organizacijo in način izvajanja varstva pred naravni- ku občinskega sveta. mi in drugimi nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začet- del je tudi program varstva pred požari, ku seje. – sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi in Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka drugimi nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva pred za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani požari, sveta. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5925
Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu, – pripravlja predloge občinskemu svetu v zvezi s plačami podžupanu, članom občinskega sveta, predsedniku nadzornega ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odloči- odbora občine in tajniku občine. O sklicu seje občinskega sveta tve občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in se obvesti javna občila in politične stranke. druge prejemke občinskih funkcionarjev, Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki komi- – obravnava druga vprašanja, ki ji jih določi občinski svet. sij in odborov občinskega sveta ter tajnik občine so se dolžni udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja čla- 25. člen nov občinskega sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove Občinski svet ima stalne ali občasne komisije in odbore kot pristojnosti oziroma njihovega področja dela. svoja delovna telesa. Stalna delovna telesa občinskega sveta so: 21. člen – komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina – komisija za statut in poslovnik občinskega sveta, njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z večino gla- – komisija za družbene dejavnosti, sov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno večino. – komisija za urejanje prostora, varstvo okolja in komunal- Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. ne dejavnosti, Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če – komisija za gospodarstvo, finančne in pravne zadeve, tako sklene občinski svet. Komisije štejejo pet članov. Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih or- Odbori štejejo tri do sedem članov. ganov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se določi- Število članov posameznega delovnega telesa občinskega jo s poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko sveta in delovno področje se določi s poslovnikom občinskega večino navzočih članov. sveta. Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, uprava. s katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter Župan in tajnik občine o izvrševanju odločitev občinskega opravi imenovanje. sveta poročata občinskemu svetu. 26. člen 22. člen Člane komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov. Članu občinskega sveta predčasno preneha mandat: Člane odborov imenuje posamezna komisija Predlog kandidatov – če izgubi volilno pravico, za člane pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in ime- – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, novanja. – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno ka- Predsednika komisije določi občinski svet. zen zapora, daljšo od šest mesecev, Odbor vodi član komisije. – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha oprav- Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član občin- ljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, skega sveta kot predsednik. – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo – če odstopi. s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sveta iz upravi. prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega člena se ugoto- 27. člen vijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Član občinskega Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delov- sveta je dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi s nega področja v skladu s poslovnikom občinskega sveta obrav- četrto in peto alineo prvega odstavka tega člena. Odstop člana navajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občin- občinskega sveta mora biti podan v pisni obliki. Članu občinske- skemu svetu mnenja in predloge. ga sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo ob- poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja činskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pri- ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. stojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. da jih sprejme občinski svet na predlog župana. Za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega čla- na občinskega sveta se upoštevajo določbe zakona. 28. člen Občinski svet lahko razreši predsednika, posameznega Odbori in komisije občinskega sveta člana delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo v celoti 23. člen na predlog najmanj četrtine članov občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta pri- Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve pravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do in imenovanja. prve naslednje seje občinskega sveta. Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. Ustanovitev, organi- zacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega 3. Župan sveta določa poslovnik občinskega sveta. S sklepom o ustanovi- 29. člen tvi občasnega delovnega telesa in imenovanju članov določi Župana volijo državljani, ki imajo v občini stalno prebivališ- občinski svet tudi njegove naloge. če, na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v 24. člen skladu z zakonom. Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima Mandatna doba župana traja štiri leta. pet članov, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni rok, v Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. Novoizvolje- opravlja zlasti naslednje naloge: ni župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po – občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, volilne komisije o izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah – občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma pred- drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za župana oziro- loge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, ma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. Stran 5926 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, – predlaga pristojnemu organu razporeditev državljanov na da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je župan delovno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolž- dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. nost. 33. člen 30. člen V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu Župan predstavlja in zastopa občino. ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet Poleg tega župan predvsem: ne more pravočasno sestati, lahko župan sprejme začasne nuj- – predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine ne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu svetu in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti takoj, ko se ta lahko sestane. občinskega sveta, – izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe za 34. člen izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna, Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina vsaj – skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih odloči- enega podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje občinski tev občinskega sveta, svet na predlog župana izmed svojih članov. S sklepom o imeno- – odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja, vanju podžupana se ugotovi, da bo podžupan v primeru predča- – skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov snega prenehanja mandata župana opravljal funkcijo župana v občine, času od sprejema sklepa o predčasnem prenehanju mandata in – predlaga ustanovitev organov občinske uprave, določitev razpisa nadomestnih volitev do izvolitve novega župana. Podžu- njihovega delovnega področja in notranje organizacije, določi pan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za odlo- sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenova- čitve občinskega sveta. nju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja upravi ter pooblašča tajnika občine za te naloge, posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan – imenuje in razrešuje tajnika občine, predstojnike organov pooblasti. občinske uprave in organov skupne občinske uprave, Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotno- – usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov sti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan te- skupne občinske uprave, koče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga – opravlja druge zadeve, ki jih določa ta zakon in ta statut. župan pooblasti. Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prene- V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo senih zadevah iz državne pristojnosti. funkcijo opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije po- džupana odloči občinski svet na predlog župana. 31. člen Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če me- 35. člen ni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne da o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občin- navesti razloge za zadržanje. skega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt član občinskega sveta. objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta teko- oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. če naloge iz pristojnosti župana. Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če me- ni, da je nezakonita, ali je v nasprotju s statutom drugim splošnim 36. člen aktom občine ali interesi občanov, in predlaga občinskemu sve- Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer tudi župan imenuje komisije in druge strokovne organe občine. mora navesti razloge za zadržanje. Župan lahko ustanovi delovna telesa kot strokovna in pos- Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan vetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pri- opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če stojnosti. občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. 37. člen Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z Županu in podžupanu preneha mandat: zakonom prenešena v opravljanje občini, župan opozori pristoj- – če izgubi volilno pravico, no ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take odlo- – če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije, čitve. – če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno ka- zen zapora, daljšo kot šest mesecev, 32. člen – če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na področju združljiva s funkcijo župana ali podžupana, zaščite in reševanja, predvsem pa: – če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha oprav- – skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in ljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo župana ali podžupana, drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za – če odstopi, odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč, – če je po odločitvi Državnega zbora razrešen. – imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter Podžupanu preneha mandat tudi, če ga občinski svet na poverjenike za civilno zaščito, predlog župana razreši. – sprejme načrt zaščite in reševanja, Če je župan razrešen po odločitvi Državnega zbora, je – vodi zaščito, reševanje in pomoč, razrešen tudi podžupan. Mandat jima preneha z dnem razreši- – določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma tve. naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo Razlogi za prenehanje mandata iz prve, druge in tretje izdelati načrte zaščite in reševanja, alinee prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi prav- – ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v na- nomočne sodne odločbe. Župan oziroma podžupan je dolžan ravnem okolju na območju občine, občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi s četrto, peto in – sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski šesto alineo prvega odstavka tega člena. Odločitev oziroma svet ne more sestati, odstopna izjava župana oziroma podžupana mora biti v pisni – v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih obliki posredovana komisiji za mandatna vprašanja, volitve in in prizadetih prebivalcev, imenovanja občinskega sveta. Komisija je dolžna v roku 8 dni po Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5927 prejemu pisne izjave posredovati predlog ugotovitvenega sklepa Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in pred- občinskemu svetu. loge na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzornega Županu oziroma podžupanu preneha mandat z dnem, ko odbora, z večino glasov navzočih članov. občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije 41. člen za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri vsebuje letni nadzor zaključnega računa proračuna, javnih zavo- je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po nastanku razlo- dov in javnih podjetij ter občinskih skladov, predloga proračuna, gov iz prvega odstavka tega člena. javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter vsaj pollet- Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku ni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot premoženjem. V program lahko nadzorni odbor vključi tudi dru- šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska ge nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski svet volilna komisija nadomestne volitve. in župana. Podžupanu s prenehanjem mandata zaradi razlogov iz prve Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor do vključno pete alinee prvega odstavka tega člena preneha tudi obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski mandat člana občinskega sveta. Odstop se šteje za razrešitev, svet ali župan. če podžupan ne izjavi, da odstopa tudi kot član občinskega 42. člen sveta. Za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nadzor- člana občinskega sveta se upoštevajo določbe zakona. nega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na pred- Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve po dru- log predsednika, za posamezno zadevo v skladu z letnim progra- gem odstavku tega člena ne vpliva na mandat člana občinskega mom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora zadolžil nadzorni sveta. odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vse- bine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo nadzorovane 4. Nadzorni odbor osebe (organ ali organizacija z odgovornimi osebami). V postopku nadzora so odgovorni organi in nadzorovane 38. člen osebe dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, pred- Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne pora- ložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzo- be v občini. ra, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član nadzornega Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristoj- odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse podatke, ki nosti: so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. – opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora občine, predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, – nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev ob- odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mne- činskega proračuna, nja ter morebitna priporočila in predlogi ukrepov. Predlog poro- – nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih čila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki sredstev. ima pravico v roku petnajst dni od prejema predloga poročila Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakoni- vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o tost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske upra- ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje ve, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov, društev nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in poob- po potrebi pa tudi računskemu sodišču. laščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premo- Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali ženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občin- nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovni- skih javnih sredstev. ku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko 39. člen sodišče. Nadzorni odbor ima pet članov. Člane nadzornega odbora V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja uteme- imenuje občinski svet izmed občanov. Člani nadzornega odbora ljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredo- s finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za vati pristojnemu organu pregona. člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporo- komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. čila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni sveta, župan, podžupan, člani svetov ožjih delov občine (krajev- obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v skladu s nih skupnosti), tajnik občine, delavci občinske uprave ter člani svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzor- poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov nega odbora. ter drugih organizacij, ki so porabniki proračunskih sredstev. 43. člen Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane okolišči- nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzor- ne, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti. nega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno pre- Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lah- nehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi ob- ko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora činski svet na predlog nadzornega odbora. vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti oko- 40. člen liščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzočih odbor. večina članov. Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika 44. člen nadzornega odbora. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegovo poročilo dokončno. Ob obveščanju javnosti mora spo- njegove seje. štovati pravice strank. Stran 5928 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorova- oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. nih, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih 53. člen sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti integriteto fizičnih in pravnih oseb. občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je dopu- sten upravni spor. 45. člen O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odlo- odbora zagotavljata župan in občinska uprava. ča državni organ, določen z zakonom. Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opra- vi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje ob- 54. člen činski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali zaposle- Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v ob- nega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v primeru izločitve činskem proračunu, na podlagi izdelanega letnega programa predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, če je predstoj- nadzora. nik pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski svet, ki 46. člen v primeru izločitve o stvari tudi odloči. Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni od- bor s poslovnikom. 6. Občinsko pravobranilstvo 5. Občinska uprava 55. člen Občina ima občinsko pravobranilstvo, ki pred sodišči in 47. člen drugimi državnimi organi zastopa občino, občinske organe in Notranjo organizacijo in delovno področje občinske uprave ožje dele občine. določi občinski svet na predlog župana z odlokom. Po pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo zastopa tudi Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan. druge pravne osebe, ki so jih ustanovile občine. Občinsko pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v kate- 48. člen rem občinski svet določi njegovo delovno področje oziroma Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da z drugo pooblastila. Za občinsko pravobranilstvo se smiselno uporabljajo občino ali z drugimi občinami ustanovijo enega ali več organov določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo. skupne občinske uprave. Občina lahko skupaj s še eno ali več občinami ustanovi Organizacija in delo organa skupne občinske uprave se skupni organ občinskega pravobranilstva. določi s splošnim aktom o ustanovitvi, z odlokom, ki ga na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. 7. Drugi organi občine 49. člen 56. člen Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih posamez- Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih nikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge stvareh v upravnem postopku. občine na posameznih področjih javne uprave, določi župan na Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. posameznega organa. O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za posa- 57. člen mezne primere z zakonom drugače določeno. Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske upra- izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil ve odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva za zaščito, reševanje in pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. spada, če zakon ne določa drugače. Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. 50. člen Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja tajnik občine, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo zakon- IV. OŽJI DELI OBČINE ske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje posa- meznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega postopka in 58. člen za odločanje v upravnih stvareh. Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih na območju posameznih naselij so v občini kot ožji deli občine stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom dru- ustanovljene krajevne skupnosti. gače določeno. Krajevne skupnosti so del občine v teritorialnem, funkcio- nalnem, organizacijskem, premoženjsko-finančnem in pravnem 51. člen smislu. Tajnik občine skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje Krajevne skupnosti nimajo statusa osebe javnega prava. zakona o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o Pobudo za ustanovitev nove krajevne skupnosti, njeno uki- upravnem postopku in zagotavlja vodenje evidence o upravnih nitev ali spremembo njenega območja lahko da zbor občanov stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za notranje zadeve. ožjega dela občine ali 10 odstotkov volilcev s tega območja po postopku in na način, ki je določen s tem statutom za ljudsko 52. člen iniciativo. O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko Krajevne skupnosti ustanovi, ukine ali spremeni njihovo odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh območje občinski svet s statutarnim sklepom po poprej ugotov- zadev in ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen ljeni volji prebivalcev o imenu in območju skupnosti. Volja prebi- preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem po- valcev se ugotovi na zborih občanov, ki jih skliče župan za stopku v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na območje, na katerem naj bi se ustanovila skupnost Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5929
59. člen Predsednik sveta krajevne skupnosti predstavlja skup- Krajevne skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih zadev nost, sklicuje in vodi seje sveta ter predstavlja svet krajevne v občini, in sicer: skupnosti. – dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih pro- Svet na predlog predsednika izvoli podpredsednika. Pod- gramov občine na področju javne infrastrukture na svojem ob- predsednik sveta nadomešča predsednika in opravlja naloge, močju ter sodelujejo pri izvajanju komunalnih investicij in inve- ki mu jih določi predsednik. sticij v javno razsvetljavo na njihovem območju in sodelujejo pri Svet krajevne skupnosti dela ter sprejema svoje odločitve nadzoru nad opravljenimi deli, na seji, na kateri je navzočih večina članov, z večino glasov – sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in navzočih članov. zaščiti virov pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij Župan ima pravico biti navzoč na seji sveta krajevne skup- lastnikov zemljišč za dela s področja gospodarskih javnih služb, nosti in razpravljati, vendar pa nima pravice glasovati. – dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komunal- Predsednik sveta skliče svet krajevne skupnosti najmanj nih odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, štirikrat na leto oziroma večkrat v primeru, da je to potrebno. – dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja (ocvet- Predsednik mora sklicati svet krajevne skupnosti, če to zahteva ličenja, ureditev in vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in pri tem župan ali najmanj polovica članov sveta krajevne skupnosti. sodelujejo, – dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (promet- Za delovanje sveta krajevne skupnosti se smiselno upo- na signalizacija, ureditev dovozov in izvozov, omejevanje hitro- rablja poslovnik občinskega sveta. sti ipd.), 63. člen – predlagajo programe javnih del, Svet krajevne skupnosti izvršuje naloge, ki so v skladu s – sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah pro- tem statutom naloge krajevne skupnosti. Svet tudi: storskih, planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo območje – obravnava vprašanja iz občinske pristojnosti, ki se na- njihove skupnosti, našajo na območje krajevne skupnosti in njeno prebivalstvo ter – oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, planskih oblikuje svoja stališča, in izvedbenih aktov ter jih posredujejo pristojnemu organu ob- – daje pobude in predloge za sprejem odlokov in drugih čine, splošnih aktov občine. – dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kmetij- Svet krajevne skupnosti lahko za obravnavo posameznih skega prostora v druge namene, predvidenih gradenj večjih vprašanj sklicuje zbore krajanov krajevne skupnosti. Za sklic in proizvodnih in drugih objektov v skupnosti, za posege v kmetij- izvedbo zbora krajanov se smiselno uporabljajo določbe tega ski prostor (agromelioracije, komasacije), pri katerih bi prišlo statuta, s katerimi je urejen zbor občanov. do spremembe režima vodnih virov, – seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potreba- 64. člen mi prebivalcev skupnosti na področju urejanja prostora in vars- Zaradi obravnave določenih skupnih vprašanj in nalog ter tva okolja, za obravnavo zadev iz občinske pristojnosti lahko župan obliku- – sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih je svet predsednikov svetov krajevnih skupnosti kot svoj posve- prireditev, tovalni organ. – spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem ob- veščajo štab za civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in 65. člen sodelujejo pri ostalih nalogah s področja zaščite in reševanja, Za delovanje in opravljanje nalog krajevnih skupnosti se – dajejo soglasja k odločitvam o razpolaganju in upravlja- zagotovijo sredstva v proračunu občine. nju s premoženjem občine, ki je skupnostim dano na uporabo Za uresničevanje posebnih skupnih potreb in interesov za opravljanje njihovih nalog. prebivalcev krajevnih skupnosti lahko občina pridobiva sreds- 60. člen tva iz prostovoljnih prispevkov njihovih prebivalcev, podjetij, Sveti krajevnih skupnosti, v okviru nalog skupnosti upo- zavodov in drugih organizacij ter samoprispevkov. Tako pridob- ljena sredstva je občina dolžna posebej evidentirati in porabiti v rabljajo sredstva, zagotovljena v občinskem proračunu. skladu z njihovim namenom. 61. člen Prostore, opremo in materialna sredstva, ki jih potrebuje- Organ krajevne skupnosti je svet, ki ga izvolijo krajani s jo za svoje delovanje sveti krajevnih skupnosti zagotovi, in z stalnim prebivališčem na območju krajevne skupnosti. Način njimi upravlja občina. izvolitve članov sveta določa zakon. Izvajanje strokovnih nalog administrativnih in finančnih Volitve v svet krajevne skupnosti razpiše župan. opravil za potrebe krajevnih skupnosti in njihovih svetov zago- Število članov sveta določi občinski svet z odlokom, s tavlja občinska uprava. katerim določi volilne enote za volitve v svet krajevne skupno- Zaposlene v strokovnih službah krajevnih skupnosti se z sti. dnem uveljavitve tega statuta razporedi na delovna mesta v Mandat članov sveta krajevne skupnosti se začne in kon- občinski upravi, ki ustreza njihovi izobrazbi. ča istočasno kot mandat članov občinskega sveta. Funkcija člana sveta je nezdružljiva s funkcijo člana občin- 66. člen skega sveta, župana, podžupana, s članstvom v nadzornem Občinski svet lahko na predlog župana, nadzornega od- odboru občine ter z delom v občinski upravi. Določbe zakona bora občine, četrtine članov sveta krajevne skupnosti ali zbora in tega statuta, ki urejajo predčasno prenehanje mandata članu občanov krajevne skupnosti razpusti svet krajevne skupnosti in občinskega sveta se smiselno uporabljajo tudi za prenehanje razpiše predčasne volitve: mandata člana sveta ožjega dela občine. – če se po najmanj trikratnem sklicu ne sestane, Funkcija člana sveta je častna. – če ne izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih izvršuje v nasprotju z zakonom, predpisi in 62. člen splošnimi akti občine. Prvo sejo sveta krajevne skupnosti skliče župan najkasne- Občinski svet lahko s spremembo statuta tudi ukine kra- je dvajset dni po izvolitvi članov sveta krajevne skupnosti. Svet jevno skupnost, če ugotovi, da svet krajevne skupnosti ne je konstituiran, ko so potrjeni mandati več kot polovici njegovih opravlja svojih nalog, da ni kandidatov za člane sveta oziroma članov. Svet krajevne skupnosti ima predsednika, ki ga izmed da občani na njenem območju nimajo interesa za opravljanje sebe izvolijo člani sveta. nalog krajevne skupnosti v skladu s tem statutom. Stran 5930 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, ODLOČANJU V OBČINI pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj deset odstotkov volivcev z območja občine, za katero je zbor sklican. 67. člen Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru. občini so: zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. Delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik občine, ugo- tovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za 1. Zbor občanov njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisni- kom zbora občanov tajnik občine seznani občinski svet in župa- 68. člen na ter ga na krajevno običajen način objavi. Občani na zboru občanov: – obravnavajo pobude in predloge za spremembo območ- 2. Referendum o splošnem aktu občine ja občine, njenega imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, 72. člen – obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in pove- Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so zovanje z drugimi občinami v širše samoupravne lokalne skupno- vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, sti, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o splošnih – obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukini- aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski tev ožjih delov občine oziroma za spremembo njihovih območij, davki in druge dajatve. – predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremem- Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstav- bah območij naselij, imen naselij ter imen ulic, ka razpiše referendum na predlog župana ali člana občinskega – opravljajo naloge zborov volilcev v skladu z zakonom, sveta. – dajejo predloge občinskim organom v zvezi z pripravo Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom ter varo- najmanj pet odstotkov volivcev v občini in skladno z zakonom ali vanja življenjskega okolja, statutom občine. – oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot 73. člen so gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč odpadkov Referendum se opravi kot naknadni referendum, na kate- in nevarnih stvari, rem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali – obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o njegove posamezne določbe. zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe ali odlokom občine ter o zadevah, za katere tako sklene občinski na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo svet ali župan. izida referenduma. Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora ob- Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe čanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zade- zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje va spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upošte- volivcev ne spremeni. vati. Če pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud, Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku svoje določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je mnenje predstaviti in utemeljiti. bil izveden referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. 69. člen 74. člen Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali več Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po krajevnih skupnosti, za posamezno naselje ali zaselek. sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega svetnika Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od vložitve občinskega sveta ali sveta krajevne skupnosti. zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s četrtim odstav- Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahte- kom prejšnjega člena. vo najmanj 5 odstotkov volilcev v občini, zbor občanov v krajevni Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petin- skupnosti pa na zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v tej skup- štirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. nosti. Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zah- njegove določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo referen- tevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. dumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo na referendumu Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan razpisa in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko dan glasovanja. zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudni- statutom določen za objavo splošnih aktov občine. ku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. pravilno vložene zahteve. 75. člen 70. člen Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega pravico voliti člane občinskega sveta. se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje dnevnega reda. večina volivcev, ki so glasovali. Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. 76. člen Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo 71. člen lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžu- odbora odloča občinska volilna komisija. pan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje pred- Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih iz- sedstva zbora, ki naj zbor vodi. vedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo referen- Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5931 dum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, kolikor ni s tem – osnovnošolsko izobraževanje, statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno – predšolska vzgoja in varstvo otrok, vprašanje drugače urejeno. – osnovno zdravstvo in lekarna, Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje občin- – osebna pomoč družini in ska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je – knjižničarstvo. v statutu občine določen za objavo splošnih aktov občine. Občina lahko ustanovi javne službe tudi na drugih področ- jih, zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, 3. Svetovalni referendum kulture, športa in drugih dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. 77. člen Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vpra- 83. člen šanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni referendum. Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega za- Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen gotavljanja javnih služb ustanovi javno službo skupaj z drugimi del. občinami. Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega 84. člen statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. Na področju gospodarskih javnih služb občina lahko usta- Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezu- novi javne službe za: je občinskih organov. – oskrbo s pitno vodo, – ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov 4. Drugi referendumi komunalnih odpadkov, – odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, 78. člen – javno snago in čiščenje javnih površin, Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih – urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih površin, in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. – pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja refe- – gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, rendum, ni drugače določeno. – vzdrževanje občinskih javnih cest, Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo – na drugih področjih, če tako določa zakon, glasovala večina vseh volivcev v občini oziroma v delu občine, za — urejanje in vzdrževanje pokopališč ter pokopališka in katerega se bo samoprispevek uvedel. pogrebna dejavnost.
5. Ljudska iniciativa 85. člen Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi 79. člen druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pri- Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izda- stojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodar- jo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojno- skih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. sti občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega 86. člen odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe Občinske javne službe ustanavlja občina z odlokom ob zakona in tega statuta, s katerimi je urejen referendum o splo- upoštevanju pogojev določenih z zakonom. šnem aktu občine. Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta obči- 87. člen ne ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega zago- obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa tavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi gospo- odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vložene zah- darsko javno službo v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov teve. skupaj z drugimi občinami. Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih orga- nov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne 88. člen pravilno vložene zahteve. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, lahko občinski sveti 80. člen občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odloča- župani občin ustanoviteljic. nju v občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo izved- V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove bo se zagotovijo v občinskem proračunu. naloge, organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo skupnega organa.
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE 89. člen Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po 81. člen zakonu obvezne. Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama dolo- či, in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE – neposredno v okviru občinske uprave, – z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, 90. člen – z dajanjem koncesij, Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične – z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebne- stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. ga prava. Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gos- podar. 82. člen Odločitev o pridobitvi in odtujitvi nepremičnega premože- Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne nja občine sprejme občinski svet. O pridobitvi in odtujitvi premič- službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: nega premoženja je pristojen župan. Stran 5932 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Pred sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremičnega pre- – finančne izravnave, moženja mora župan preveriti, ali so v proračunu zagotovljena – nadomestitev za uporabo stavbnega zemljišča, finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava nepremičnin in pre- – krajevne turistične takse, mičnin v lasti občine se izvede po postopku in na način, ki ga – komunalne takse, določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja in – pristojbine, zamenjava nepremičnin in premičnin izvedeta v skladu s predpi- – pristojbina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega si, ki veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. zemljišča ali gozda, – odškodnina in nadomestila za degradacijo prostora in 91. člen onesnaževanje okolja, Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, – prihodki uprave in pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. – prihodki določeni z drugimi predpisi. Prihodki iz tega člena pripadajo občini v višini določeni z 92. člen zakonom oziroma z aktom o njihovi uvedbi. Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v proračunu občine. 98. člen Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja. V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki, ki se ne vštevajo v primerno porabo po zakonu, to pa prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi do- so zlasti prihodki od: hodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občinskim – obresti na depozite, premoženjem in načrtovani odhodki. – najemnin za stanovanja in poslovne prostore, V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in – prodaje nepremičnega premoženja, zadolževanje občine. V bilanci prihodkov in odhodkov so vklju- – prodaje premičnega premoženja, čeni tudi vsi prihodki in odhodki ožjih delov občine. – drugega premoženja, – vrnjenih depozitov, akreditivov in garantnih pisem, 93. člen – nakupov in prodaje vrednostnih papirjev, Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki – komunalnih prispevkov, so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati – samoprispevka, obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za – občanov za sofinanciranje določenih nalog in obveznosti posamezne namene. na lokalni ravni, Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi – opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb v režiji, z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sred- – koncesijske dajatve oziroma odškodnine, stev. – ožjih delov občine, – dotacije, darila in pomoči, 94. člen – namenska sredstva iz državnega proračuna ali skladov in Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan je – drugi prihodki. odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proraču- na občine lahko župan pooblasti posamezne delavce občinske 99. člen uprave ali podžupana. V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani odhodki po natančnih namenih, po uporabnikih proračuna, inve- 95. člen sticijah, investicijskem vzdrževanju in drugih namenih. Proračun občine je odlok občine, v katerem so predvideni prihodki in drugi prejemki in odhodki in drugi izdatki občine za 100. člen eno leto. Proračun občine mora biti sprejet pred pričetkom leta, na Rebalans proračuna je odlok o spremembi proračuna. katerega se nanaša. Neposredni uporabnik občinskega proračuna je občinski Če proračun ni sprejet pred pričetkom leta, na katerega se organ in ožji deli občine. nanaša, se financiranje nadaljuje na podlagi proračuna za prete- Posredni uporabnik občinskega proračuna je občinski klo leto. sklad, javni zavod, katerega ustanovitelj je občina, in drugi upo- V obdobju začasnega financiranja se smejo uporabiti sreds- rabnik, če se financira iz občinskega proračuna (v nadaljevanju tva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem obdob- uporabnik). ju v proračunu za preteklo leto. O izvajanju proračuna občine za začasno financiranje lokal- 96. člen nih zadev javnega pomena obvesti proračunske porabnike žu- Proračun občine sprejme občinski svet na predlog župana pan s sklepom. z odlokom. V odloku o proračunu občine se določi tudi obseg zadolže- 101. člen vanja in poroštev občine ter druga vprašanja v zvezi z izvrševa- Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih ob- njem proračuna ter posebna pooblastila župana pri izvrševanju veznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna ugoto- proračuna za posamezno leto. vi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s tem ne ogro- 97. člen zi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki V bilanci prihodkov in odhodkov se posebej prikazujejo dospejo v plačilo, ali prerazporedi proračunska sredstva. prihodki, ki se vštevajo v primerno porabo po zakonu, ti pa so O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski zlasti: svet. – prihodki od dohodnine, Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlaga- – davek na dediščine in darila, ti rebalans proračuna. – davek na dobitke od iger na srečo, – davek od prometa nepremičnin, 102. člen – upravne takse, Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok – posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj občine, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za prora- igralnic, čun, določi župan obseg izdatkov in odpre nov konto za ta – davek od premoženja, namen. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5933
103. člen opravil v ustrezni skupni službi z drugimi občinami ali pri speciali- Če se med letom spremeni delovno področje oziroma zirani organizaciji. pristojnost uporabnika ali posredovanje uporabnika proračuna, 111. člen se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del uporabnika. O povečanju ali zmanjšanju sredstev odloča župan. izvaja župan občine v skladu z zakonom o javnih naročilih. Če se uporabnik ali posredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali se prerazporedijo VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE med druge uporabnike. 104. člen 1. Splošni akti občine Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov prora- 112. člen čuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, najame posojilo največ 5 odstotkov sprejetega proračuna, ki odloki, odredbe, pravilniki in navodila. mora biti odplačano do konca proračunskega leta. Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in O uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega druge načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni ra- člena odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi čun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. naslednji seji. Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. 105. člen Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslov- Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno nik občinskega sveta. doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se 113. člen določi vsako leto s proračunom v višini 0,5 odstotkov prihodkov. Izločanje rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, vendar Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski najpozneje do 31. decembra tekočega leta. svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezer- Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan ve občine 2 odstotka letno doseženih prihodkov iz bilance pri- za sprejem odloka. hodkov in odhodkov za zadnje leto. 114. člen S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko 106. člen večino navzočih članov, se uredi organizacija in način dela ob- Rezerva se uporablja: činskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov ob- – za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim pri činskega sveta. odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč; kot so: suša, 115. člen potres, požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke ne- sreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske kužne bolezni in Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje rastlinski škodljivci; pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način – za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki prite- njihovega dela ter ustanavlja javne službe. kajo neenakomerno; Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojno- – za kriterije proračunskega primanjkljaja. sti, kadar je tako določeno z zakonom. Sredstva za namene iz prve in tretje alinee prejšnjega od- 116. člen stavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo splo- druge alinee morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. šen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. 107. člen 117. člen Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprejme S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. odloka v procesu njihovega izvrševanja. V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter predvide- 118. člen na in dosežena izvršitev računa financiranja ter sredstva rezerv. Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela or- Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom proračuna ganov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra, leta, za katerega sprejme zaključni račun. 119. člen Zaključni račun za preteklo leto se predloži občinskemu Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni svetu najkasneje do konca marca tekočega leta. v uradnem glasilu in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. 108. člen V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih tako določi občinski svet. sprejme občinski svet pod pogoji, ki jih določa zakon. 2. Posamični akti občine 109. člen Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je ob- 120. člen čina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. Posamični akti občine so odločbe in sklepi. O soglasju odloča občinski svet. Občinski svet odloča tudi S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča občina o dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, pod pogoji, ki pristojnosti. jih določa zakon. 121. člen 110. člen O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občin- Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služba ske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, občine, občina pa si lahko zagotovi izvrševanje knjigovodskih če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. Stran 5934 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih stva- 129. člen reh iz prenesene državne pristojnosti odloča državni organ, ki ga Do sprejema novih splošnih aktov občine se v občini upo- določi zakon. rabljajo splošni akti, ki so jih sprejeli organi Občine Škofljica. O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih orga- nov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. 130. člen Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH listu Republike Slovenije. LOKALNIH SKUPNOSTI Škofljica, dne 22. aprila 1999. 122. člen Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo Župan ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega Občine Škofljice v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se s predpisi dr. Jože Jurkovič l. r. pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja občine posega v njene pravice. 123. člen Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiš- 2250. Odlok o občinskih cestah čem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti Na podlagi 82. člena zakona o javnih cestah (Uradni list občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina RS, št. 29/97) in 18. člena statuta Občine Škofljica (Uradni list posega v njeno pristojnost. RS, št. 21/96) je Občinski svet občine Škofljica na 6. redni seji (drugi del) dne 22. 4. 1999 sprejel 124. člen Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija kon- O D L O K kretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršuje- jo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi, če osebe o občinskih cestah javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljav- ljajo pravice na škodo javnih koristi občine. I. SPLOŠNI DOLOČBI 125. člen 1. člen Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka (predpisi o graditvi in vzdrževanju občinskih cest) ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih Občinske ceste se gradijo in vzdržujejo na način in pod oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi pogoji, ki jih določajo prepisi, ki urejajo javne ceste, ki urejajo občine, določene z ustavo in zakoni. varstvo okolja, urejanje prostora in graditev objektov, predpisi, ki 126. člen urejajo varnost cestnega prometa in ta odlok. Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta 2. člen oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo (namen odloka) koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. Ta odlok določa: – občinske ceste na območju Občine Škofljica in posto- pek njihove kategorizacije; – upravljanje, graditev, vzdrževanje in varstvo občinskih cest X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE in prometa na njih; 127. člen – način izvajanja vzdrževanja občinskih cest kot obvezno Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje zakonitost gospodarsko javno službo; splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti – inšpekcijsko nadzorstvo nad občinskimi cestami in sank- izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni delavci občinske cioniranje kršitev tega odloka. uprave. V zadevah, ki jih na organe občine prenese država, oprav- ljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primernostjo in II. OBČINSKE CESTE IN NJIHOVA KATEGORIZACIJA strokovnostjo njihovega dela. 3. člen Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pri- stojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog (občinske ceste) iz državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh Občinske ceste na območju Občine Škofljica so vse javne delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz ceste, ki niso kategorizirane kot državne ceste. državne pristojnosti. 4. člen Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad zakoni- tostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje, med- (kategorije občinskih cest) sebojno obveščanje in strokovno pomoč organom občin. Občinske ceste se kategorizirajo na lokalne ceste, javne poti in javne poti za kolesarje. 5. člen XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE (postopek kategorizacije občinskih cest) 128. člen 1. Občinske ceste določi in kategorizira Občinski svet Volilne enote za volitve članov svetov ožjih delov občine do občine Škofljica na predlog župana. uskladitve določb ZLV z ZLS določi svet ožjega dela občine s 2. Predlog kategorizacije občinskih cest mora biti pred- svojim aktom. hodno strokovno usklajen z Direkcijo Republike Slovenije za Volilne enote iz prejšnjega odstavka lahko določi občinski ceste po postopku, ki je določen v predpisu o merilih za katego- svet z odlokom, če svet ožjega dela občine s tem soglaša. rizacijo javnih cest. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5935
6. člen kulturnih in drugih spomenikov ali znamenitosti in iz dotacij (spremembe kategorizacije občinskih cest) Občine Škofljica njihovim upravljalcem. 1. Spremembe kategorizacije občinskih cest in nadomešče- nih delov občinskih cest, ki se ohranjajo kot prometne površine, se določijo po postopku iz prejšnjega člena tega odloka. III. UPRAVLJANJE OBČINSKIH CEST 2. Spremembe kategorizacije občinskih cest lahko predla- ga komisija za komunalne dejavnosti na predlog zainteresirane 11. člen prevne osebe, krajanov ali krajevnih skupnosti. Predlogi morajo (upravljalec občinskih cest) biti utemeljeni v skladu z merili za kategorizacijo javnih cest. Z občinskimi cestami, ki so javno dobro v lasti občine, 3. O predlogu za prenos občinske ceste med državne upravlja Občina Škofljica. ceste odloči Občinski svet občine Škofljica na predlog župana. 4. Občinska cesta, določena s sklepom Vlade Republike 12. člen Slovenije o prenosu državne ceste med občinske ceste, ima (plani razvoja in vzdrževanja občinskih cest) kategorijo, določeno v tem odloku. 1. Plan razvoja in vzdrževanja občinskih cest, s katerim se 5. Spremembe kategorizacije občinskih cest se opravijo za obdobje najmanj štirih let določijo prednostne naloge razvoja enkrat letno in se upoštevajo v planu razvoja in vzdrževanja in vzdrževanja občinskih cest, viri sredstev za njhovo uresničeva- občinskih cest za naslednje leto. nje ter letna dinamika njihovega uresničevanja, sprejme Občin- ski svet občine Škofljica na predlog župana. 7. člen 2. Letni plan razvoja in vzdrževanja občinskih cest, s kate- (novogradnje in rekonstrukcije občinskih cest) rim se določi uresničevanje plana iz prejšnjega odstavka v posa- Novozgrajeni ali rekonstruirani del občinske ceste, s kate- meznem koledarskem letu, se usklajuje in sprejema po postop- rim se nadomesti del te ceste, je iste kategorije kot rekonstruira- ku, določenim za občinski proračun in je njegov sestavni del. na cesta. 3. V letnem planu razvoja in vzdrževanja občinskih cest se del sredstev rezervira za financiranje izvedbe ukrepov na občin- 8. člen skih cestah, ki jih je potrebno opraviti zaradi naravnih in drugih (opustitev občinske ceste) nesreč ali izrednih dogodkov na občinskih cestah (odpravljanje 1. Občinska cesta ali njen del se lahko opusti, če se zgradi posledic elementarnih in drugih nezgod, zmrzlinskih poškodb nova cesta ali del ceste, ki nadomesti prejšnjo. po hitrih odjugah, odstranjevanje nepredvidenih ovir na občin- 2. Opuščena občinska cesta ali njen del se uporabi za skih cestah ipd.) in financiranje izvedbe ukrepov, ki jih je odredil parkirišča, počivališča oziroma druge potrebe udeležencev v občinski inšpektor za ceste, niso pa sestavni del rednega vzdr- prometu ali se agrotehnično obdela skladno s svojim okoljem. ževanja in obnavljanja občinskih cest po tem planu. 3. Ne glede na določbo prejšnjega člena se lahko občin- 13. člen ska cesta ali njen del, ki se opusti kot javna cesta, proti plačilu primerne odškodnine prenese med nekategorizirane ceste, če Strokovno-tehnične, razvojne, organizacijske in upravne je tak prenos usklajen z bodočim upravljalcem te ceste. naloge za graditev, vzdrževanje in varstvo občinskih cest opravlja 4. O opustitvi in ureditvi opuščene občinske ceste ali nje- pristojni občinski upravni organ (pristojna služba občinske upra- nega dela ter o njenem prenosu med nekategorizirane ceste ve). Te obsegajo zlasti: odloči Občinski svet občine Škofljica na predlog župana. – izdelavo strokovnih podlag za načrtovanje razvoja in vzdr- ževanja občinskih cest in izdelavo osnutkov teh planov; – naloge v zvezi z rednim vzdrževanjem občinskih cest; 9. člen – nadzor nad stanjem občinskih cest; (prenos nekategoriziranih cest med občinske ceste) – izvajanje postopkov za oddajo vzdrževalnih del na občin- 1. Za nekategorizirano cesto, po kateri je dovoljen javni skih cestah, za katere je predpisana izbira izvajalca na podlagi promet, lahko lastnik ali njegov pooblaščeni upravljalec te ceste javnega razpisa; predlaga občini njen prenos med občinske ceste. – izvajanje postopkov za izbiro izvajalca rednega vzdrževa- 2. Nekategorizirana cesta se lahko prenese med občinske nja občinskih cest (kolikor je postopek potreben glede na rešitev ceste: iz 27. člena tega odloka); – če je bila v uporabi za javni promet najmanj zadnjih pet let, – naloge v zvezi z investicijami v občinske ceste; – če se njen prenos opravi brezplačno oziroma se dogovo- – vodenje predpisanih evidenc o občinskih cestah in zago- ri primerna odškodnina – cenitev, tavljanje podatkov za potrebe izračuna zagotovljene porabe ob- – če je vpisana v zemljiško knjigo. čine in vodenja združene evidence o javnih cestah; 3. Določba prejšnjega odstavka ne velja za prenos gozdnih – organiziranje štetja prometa na občinskih cestah in ob- cest med občinske ceste, ki ga določajo predpisi o gozdovih. delave zbranih podatkov; 4. O prenosu nekategoriziranih cest med občinske ceste – spremljanje prometnih tokov na občinskih cestah in pri- odloči Občinski svet občine Škofljica, njena kategorizacija pa se prava predlogov sprememb njihove prometne ureditve (in pro- opravi po postopku iz 5. člena tega odloka. metne ureditve na državnih cestah), ki potekajo skozi Občino Škofljica; 10. člen – naloge obveščanja javnosti o stanju občinskih cest in (planinske, turistične in druge poti) prometa na njih; 1. Planinske poti, turistične poti, poti v parkovnih gozdovih – naloge v zvezi z razpisom koncesij za gradnjo, vodenje in in druge poti, ki niso zgrajene skladno s predpisi o javnih cestah izkoriščanje občinskih cest in objektov na njih ter v zvezi z izbiro in, ki so namenjene dostopu do planinskih koč ali vrhov, dosto- najugodnejšega ponudnika (če je taka rešitev določena s 25. pu in ogledu naravnih, kulturnih in drugih spomenikov ali zname- členom tega odloka); nitosti, niso javne poti po tem odloku. – izdajanje dovoljenj in soglasij, določenih z ukrepi za var- 2. Če je pot iz prejšnjega odstavka namenjena dostopu do stvo občinskih cest in za zavarovanje prometa na njih; naravnih, kulturnih in drugih spomenikov ali znamenitosti, za – priprava programov in organizacija izdelave raziskovalnih ogled katerih je določeno plačilo, jih mora njihov upravljalec in razvojnih nalog za občinske ceste ter sodelovanje z Direkcijo zgraditi in vzdrževati tako, da je njena uporaba varna za uporabni- Republike Slovenije za ceste in drugimi občinami pri pripravi in ke, katerim je namenjena. uresničevanju teh programov; 3. Sredstva za graditev in vzdrževanje poti iz prejšnjega – izvajanje drugih nalog, določenih s tem odlokom in drugi- odstavka tega člena se zagotavljajo iz plačil za ogled naravnih, mi predpisi. Stran 5936 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
14. člen 4. Za gradnjo avtobusnih postajališč zunaj vozišča glavne (financiranje občinskih cest) ceste, ki niso v občinskem prostorskem planu razvoja in vzdrže- Sredstva za graditev in vzdrževanje občinskih cest se zago- vanja občinskih cest, mora predlagatelj pridobiti soglasje pristoj- tavljajo v proračunu Občine Škofljica. nega občinskega upravnega organa za ceste. Stroške gradnje avtobusnega postajališča krije njen predlagatelj. Tako zgrajeno avtobusno postajališče postane del občinske ceste. IV. GRADITEV OBČINSKIH CEST 20. člen 15. člen (križanja občinskih cest in železniških prog) (varstvo okolja vzdolž občinske ceste) 1. Križanja občinskih cest in železniških prog morajo biti 1. Občinske ceste morajo biti projektirane in grajene sklad- omejena na najugodnejši obseg, in sicer tako, da se dvoje ali več no s predpisi o varstvu okolja tako, da bodo škodljivi vplivi na občinskih cest usmeri na skupno križanje z železniško progo. okolje zaradi pričakovanega prometa na njih čim manjši. 2. Način križanja občinskih cest in železniških prog ter 2. Če je izvedba gradbenih ukrepov, ki so potrebni zaradi razmejitev stroškov njihove gradnje ali rekonstrukcije, ki breme- predpisanega varovanja okolja, cenejša na zemljišču ali objektu nijo občinsko cesto ali železniško progo, se uredi skladno s soseda, kot izvedba istih na zemljišču občinske ceste, se lahko predpisi o varnosti v železniškem prometu. na podlagi pravnega posla, sklenjenega med sosedom in investi- 21. člen torjem občinske ceste, ustanovi stvarna služnost za takšno iz- vedbo. (razmejitev obveznosti med upravljalcem občinskih cest in upravljalci vodotokov) 16. člen 1. Stroške gradnje ali rekonstrukcije objektov in naprav, ki (projektiranje občinskih cest) posegajo v vodni prostor in so potrebni zaradi izgradnje občin- 1. Elementi za projektiranje občinske ceste se določijo ske ceste, kadar le-ta prečka vodotok ali poteka ob njem, krije skladno s predpisi o projektiranju javnih cest in njihovih elemen- investitor ceste. tov s stališča zagotavljanja prometne varnosti in ekonomičnosti 2. Vzdrževanje neposrednega zavarovanja podpornega zi- njihove graditve in vzdrževanja. du in premostitvenega objekta (brežine pod objektom in pragu 2. V projektni dokumentaciji za gradnjo ali rekonstrukcijo pri objektu za zavarovanje temelja objekta) je sestavni del vzdrže- občinske ceste se določi prometna ureditev občinske ceste in vanja občinske ceste. ureditev navezav na obstoječe ceste ter pristopov do objektov in 3. Vzdrževanje objektov in naprav, ki služijo vodotoku ter zemljišč ob cesti ter predvidijo površine zunaj vozišča ceste za obrežnih zavarovanj in zavarovanj struge vodotoka, so sestavni parkirišča, avtobusna postajališča in druge prometne površine, del vzdrževanja vodotoka. površine za opravljanje spremljajočih dejavnosti, za gradnjo ob- jektov za vzdrževanje cest in za nadzor cestnega prometa. 22. člen (obveznost investitorja zaradi prestavitve občinske ceste) 17. člen 1. Če je potrebno obstoječo občinsko cesto prestaviti (pridobitev zemljišč za gradnjo občinske ceste) zaradi graditve drugega objekta ali naprave, mora biti prestavljeni Zaradi pridobitve potrebnih zemljišč za gradnjo ali rekon- del ceste zgrajen z elementi, ki ustrezajo namenu ceste in dru- strukcijo občinske ceste se lahko skladno z zakonom in na gim zahtevam predpisov o cestah. Stroške prestavitve občinske zahtevo investitorja lastninska pravica na zemljišču ali drugi ne- ceste krije investitor objekta ali naprave. premičnini odvzame ali omeji, kolikor ni mogoče skleniti ustrez- 2. Investitor iz prejšnjega odstavka lahko zahteva povrnitev ne pogodbe med investitorjem in lastnikom te nepremičnine. stroškov prestavitve občinske ceste v obsegu, ki so nastali zara- di zahteve pristojnega občinskega upravnega organa za ceste za 18. člen boljše elemente nadomeščenega dela občinske ceste od ele- (vračilo razlaščenih zemljišč) mentov, določenih v prejšnjem odstavku. 1. Če se razlaščena zemljišča ali druge nepremičnine iz prejšnjega člena v štirih letih ne pričnejo uporabljati za namen 23. člen razlastitve, lahko razlaščenec zahteva vrnitev razlaščenih zem- (obveznost usklajenega projektiranja) ljišč in drugih nepremičnin ali pravic skladno z zakonom. 1. Če se hkrati z gradnjo ali rekonstrukcijo občinske ceste 2. Če je bila med investitorjem in lastnikom zemljišča ali predvideva tudi graditev komunalnih in drugih objektov, naprav in druge nepremičnine sklenjena pogodba namesto razlastitve, lah- napeljav, ki ne služijo cesti ali njeni uporabi, mora tehnična ko prejšnji lastnik v primeru iz prejšnjega odstavka tega odloka dokumentacija obsegati vsa dela, ki jih je potrebno opraviti na zahteva od investitorja sklenitev pogodbe o odkupu tega zem- območju ceste. ljišča ali drugih nepremičnin. Pri sklenitvi pogodbe o odkupu se 2. Za usklajevanje projektiranja, gradnje ali rekonstrukcije za določitev višine kupnine smiselno uporabljajo podlage, ki so objektov, naprav in napeljav iz prejšnjega odstavka je odgovoren bile uporabljene pri sklenitvi pogodbe. pristojni občinski upravni organ za ceste. 3. Stroške projektiranja gradnje ali rekonstrukcije objektov, 19. člen naprav in napeljav iz prvega odstavka tega člena krije investitor (gradnja avtobusnih postajališč) oziroma upravljalec posameznih objektov, naprav in napeljav. 1. Avtobusna postajališča na glavni cesti morajo biti zunaj vozišča. 24. člen 2. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lahko pristojni (obveznost obveščanja o posegih v občinsko cesto) občinski upravni organ za ceste na predlog javnega prevoznika v 1. Pristojni občinski upravni organ za ceste mora o gradnji soglasju z občinskim inšpektorjem za ceste ter policijo po preso- ali rekonstrukciji občinske ceste obvestiti investitorje oziroma ji okoliščin, pomembnih za varnost prometa, izjemoma izda do- upravljalce drugih objektov in naprav v ali ob cestnem telesu voljenje za ureditev avtobusnega postajališča na vozišču glavne najmanj 60 dni pred pričetkom del, da le-ti lahko svoja dela ceste. Ob ugotovitvi, da za tako postajališče ni več potrebe ali, uskladijo z gradnjo oziroma rekonstrukcijo ceste. O nameravani da je postalo prometno nevarno, prekliče dovoljenje. gradnji oziroma rekonstrukciji je treba obvestiti tudi uporabnike 3. Pri predvideni gradnji ali rekonstrukciji občinske ceste občinskih cest. določi gradnjo potrebnih avtobusnih postajališč pristojni občin- 2. Pristojni občinski upravni organ za ceste mora dati investi- ski upravni organ za ceste ob upoštevanju predlogov javnih torju oziroma upravljalcu objektov in naprav iz prejšnjega odstavka prevoznikov in občanov. na razpolago načrte in podatke, potrebne za uskladitev del. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5937
3. Določbe tega člena veljajo smiselno tudi za investitorje nega sveta občinske ceste, skrbi pristojni občinski upravni organ oziroma upravljalce objektov in naprav v ali ob cestnem telesu, za ceste. kadar nameravajo le-ti graditi ali rekonstruirati svoje objekte in 2. Vzdrževanje križanj občinskih cest z železniško progo naprave v občinski cesti. urejajo predpisi o varnosti v železniškem prometu. 25. člen 29. člen (koncesija za graditev občinske ceste) (vzdrževanje cestnih objektov na nekategoriziranih cestah nad 1. Domača in tuja pravna ali fizična oseba lahko pridobi občinskimi cestami) koncesijo za graditev občinske ceste in objektov na njej. Za vzdrževanje premostitvene in podporne konstrukcije 2. Pogodbo o koncesiji za graditev občinske ceste in ob- nadvozov in drugih cestnih objektov na nekategoriziranih cestah jektov na njej sklene župan v skladu s pogoji, ki jih za podelitev po katerih je dovoljen javni promet in peljejo nad občinskimi koncesije predpiše Občinski svet občine Škofljica. cestami, je pristojen občinski upravni organ za ceste. 3. Kolikor je s pogodbo o koncesiji za graditev javne ceste in objektov na njej določeno, da jo domača in tuja pravna ali 30. člen fizična oseba za določen čas po njeni izgradnji vodi in izkorišča, (vzdrževanje občinskih cest ob preusmeritvah prometa) se v tej pogodbi uredi tudi vzdrževanje te ceste ter izvajanje 1. Pristojni občinski upravni organ za ceste lahko zaradi ukrepov za varstvo ceste in prometa na njej. zapore občinske ceste začasno preusmeri promet na državno 4. Pravice in obveznosti, ki jih določajo predpisi o javnih cesto ali nekategorizirano cesto, po kateri je dovoljen javni pro- cestah in ta odlok glede vzdrževanja občinskih cest in izvajanja met. ukrepov za varstvo občinskih cest in prometa na njih, veljajo tudi 2. Preusmeritev prometa z občinske na državno cesto, ki za subjekt iz prejšnjega odstavka pri vodenju in izkoriščanju bi bistveno povečala prometno obremenitev te ceste, mora pri- občinske ceste in objektov ob njej, če ni to s pogodbo iz prejš- stojni občinski upravni organ za ceste predhodno uskladiti z njega odstavka drugače določeno. Direkcijo Republike Slovenije za ceste. 3. Za preusmeritev prometa z občinske ceste na nekatego- V. VZDRŽEVANJE OBČINSKIH CEST rizirano cesto, po kateri je dovoljen javni promet, mora pristojni občinski upravni organ za ceste predhodno pridobiti soglasje 26. člen lastnika te ceste ali od njega pooblaščenega upravljalca ceste. (odgovornost za stanje občinskih cest) Kolikor je med preusmeritvijo prometa z občinske ceste na 1. Občinske ceste se morajo redno vzdrževati in obnavljati nekategorizirano cesto, po kateri je dovoljen javni promet, po- tako, da ob upoštevanju njihovega pomena za povezovanje pro- trebno povečati obseg vzdrževanja te ceste oziroma jo je potreb- meta v prostoru, gospodarnosti vzdrževanja, predpisov, ki ureja- no še pred preusmeritvijo prometa usposobiti za prevzem dodat- jo javne ceste in določbe 31. člena tega odloka, omogočajo nega prometa, krije stroške teh ukrepov predlagatelj preusmeri- varno odvijanje prometa. tve prometa. 2. Za izvajanje rednega vzdrževanja občinskih cest kot javne službe in izvajanje ukrepov iz tretjega odstavka 31. člena tega odloka, je odgovoren izvajalec javne službe. VI. VARSTVO OBČINSKIH CEST IN PROMETA NA NJIH 3. Za organiziranje obnavljanja občinskih cest in izvajanje 31. člen ukrepov iz prvega odstavka 31. člena tega odloka je odgovoren pristojni občinski upravni organ za ceste. (omejitev uporabe občinske ceste) 1. Če je občinska cesta v takem stanju: 27. člen – da promet po njej ni mogoč ali je mogoč samo promet (javna služba vzdrževanja občinskih cest) posameznih vrst vozil, 1. Vzdrževanje občinskih cest je obvezna gospodarska – da bi promet posameznih vrst vozil škodoval tej cesti ali javna služba, ki obsega redno vzdrževanje teh cest in organizira- – če to terjajo drugi utemeljeni razlogi, ki se nanašajo na nje njihovega obnavljanja. zavarovanje ceste in varnost prometa po njej (npr. posebne 2. Redno vzdrževanje občinskih cest se zagotavlja z odda- razmere zaradi snega, poledice, odjuge, močnega vetra, jo koncesije pravni ali fizični osebi po predpisih, ki urejajo gos- poškodb ceste zaradi naravnih in drugih nesreč ipd.), lahko podarske javne službe. predstojnik pristojnega občinskega upravnega organa za ceste s 3. Izbira koncesionarja se lahko opravi brez javnega razpi- sklepom začasno, najdalj za čas enega leta, prepove ali omeji sa, če tako na predlog župana odloči Občinski svet občine promet vseh ali posameznih vrst vozil na tej cesti ali njenem delu, Škofljica. ali zmanjša dovoljeno skupno maso, osno obremenitev ali di- 4. Koncesionar mora v primeru stavke svojih delavcev za- menzije vozil, dokler so razlogi za takšen ukrep. gotoviti vzdrževanje občinskih cest v obsegu in pod pogoji, 2. Predstojnik pristojnega občinskega upravnega organa določenimi s predpisi o javnih cestah. za ceste mora o ukrepih, ki jih utemeljujejo razlogi iz prve in 5. Ne glede na določbo drugega in tretjega odstavka tega druge alinee prejšnjega odstavka, obvestiti policijo in občinske- člena lahko Občinski svet občine Škofljica na predlog župana ga inšpektorja najmanj petnajst dni, ter javnost po sredstvih odloči, da redno vzdrževanje občinskih cest ali dela teh cest javnega obveščanja najmanj tri dni, pred njihovo označitvijo s (npr. javnih poti) zagotavljajo na svojem območju krajevne skup- prometno signalizacijo na občinski cesti. nosti. V tem primeru občinski svet določi tudi program rednega 3. Ukrepe, ki jih utemeljujejo razlogi iz tretje alinee prvega vzdrževanja teh cest, potrebna sredstva iz proračuna Občine odstavka tega člena, lahko izvedeta tudi izvajalec rednega vzdr- Škofljica ter odgovorno osebo za izvedbo takega programa. Za ževanja ceste in vodja intervencije ob naravnih in drugih nesre- stanje teh cest je Občina Škofljica subsidiarno odgovorna. čah. O teh ukrepih se mora nemudoma obvestiti policijo, občin- 6. Obnovitvena dela na občinskih cestah se oddajajo v skega inšpektorja za ceste in javnost po sredstvih javnega ob- izvedbo na podlagi javnega razpisa. Postopek izpelje pristojni veščanja. Izvajalec rednega vzdrževanja ceste in vodja interven- občinski upravni organ za ceste skladno s predpisi za oddajo cije ob naravnih in drugih nesrečah morata o ukrepih obvestiti javnih naročil. tudi pristojni občinski upravni organ za ceste. 4. Prepovedi in omejitve prometa, katerih trajanje je iz 28. člen razlogov, določenih v prvem odstavku tega člena, daljše od (vzdrževanje križišč in križanj) enega leta, se določi skladno z določbo 52. člena tega odloka. 1. Za vzdrževanje križišč občinskih cest z nekategorizirani- 5. Določbe tega člena se nanašajo na prometno ureditev, mi cestami po katerih je dovoljen javni promet, v območju cest- označeno na občinskih cestah ob uveljavitvi tega odloka. Stran 5938 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
32. člen 35. člen (varovalni pas ob občinski cesti) (opravljanje del ob občinski cesti) 1. Da se preprečijo škodljivi vplivi posegov v prostor ob Za podiranje dreves, spravilo lesa, izkope, vrtanja in oprav- občinski cesti oziroma na občinsko cesto in promet na njej, je ljanje drugih del na zemljiščih ali na objektih vzdolž občinske ob teh cestah varovalni pas, v katerem je raba prostora omejena. ceste, ki bi lahko ovirala ali ogrožala promet, poškodovala cesto 2. Gradnja in rekonstrukcija gradbenih objektov ter postav- ali povečala stroške njenega vzdrževanja, je potrebno soglasje ljanje kakršnih koli drugih objektov in naprav v varovalnem pasu pristojnega občinskega upravnega organa za ceste. V soglasju občinske ceste so dovoljeni le s soglasjem pristojnega občin- se določijo pogoji za opravljanje teh del. skega upravnega organa za ceste. 36. člen 3. Pristojni občinski upravni organ za ceste izda soglasje iz (izredni prevoz) prejšnjega odstavka, če s predlaganim posegom v varovalnem pasu niso prizadeti interesi varovanja občinske ceste in prometa 1. Vozila ne smejo presegati predpisanih pogojev glede na njej, njene širitve zaradi prihodnjega razvoja prometa ter osnih obremenitev, skupne mase ali dimenzij. varovanja njenega videza. 2. Prevoz z vozili, ki sama ali skupaj z nedeljivim tovorom presegajo s predpisi dovoljene osne obremenitve, skupno ma- 4. Predlagatelj nameravanega posega v varovalni pas ob- so, širino, dolžino in višino, velja za izredni prevoz. Za izredni činske ceste nima pravice zahtevati izvedbe ukrepov za zaščito prevoz se šteje tudi prevoz, pri katerem je vozilo samo ali skupaj pred vplivi ceste in prometa na njej, določenih s 15. členom tega z nedeljivim tovorom v mejah s prepisom dovoljenih mer, mase odloka. ali obremenitev, vendar pa presega omejitev katerega koli od teh 5. Varovalni pas se meri od zunanjega roba cestnega sveta elementov, ki je odrejen na občinski cesti ali njenem delu s in je na vsako stran občinske ceste širok: prometnimi znaki. – pri lokalni cesti 8 m, 3. Za izredni prevoz je potrebno dovoljenje, s katerim se – pri javni poti 6 m, določijo način in pogoji prevoza ter višina povračila za izredni – pri javni poti za kolesarje 3 m. prevoz. Dovoljenje za izredni prevoz, ki poteka samo po občin- skih cestah, izda pristojni občinski upravni organ za ceste v 15 Določbe tega člena se ne uporabljajo za območja, urejena s prostorsko izvedbenimi akti v Občini Škofljica. dneh po vložitvi popolne zahteve. O izdanih pogojih obvesti policijo, občinskega inšpektorja za ceste in izvajalca rednega 33. člen vzdrževanja občinskih cest. (napeljevanje nadzemnih in podzemnih vodov in naprav) 4. Dovoljenje iz prejšnjega odstavka ni potrebno za izredne prevoze, ki se morajo opraviti takoj zaradi prevoznosti občinskih 1. Telefonski, telegrafski in drugi kabelski vodi, nizkonape- cest v zimskem času, intervencije ob naravnih in drugih nesre- tostni električni oziroma napajalni vodi, kanalizacija, vodovodi, čah ali ob izrednih razmerah zaradi obrambnih potreb. Izvajalec toplovodi, plinovodi ter druge podobne naprave, katerih investi- prevoza mora pred začetkom izrednega prevoza s pristojnim tor ni Občina Škofljica, se smejo napeljevati oziroma postavljati v občinskim upravnim organom za ceste uskladiti potek izrednega območju občinske ceste in njenega varovalnega pasu le pod prevoza in o tem obvestiti policijo. pogoji in na način, določenimi s soglasjem pristojnega občinske- ga upravnega organa za ceste. 37. člen 2. Pristojen občinski upravni organ za ceste lahko zahteva (nadzor izrednih prevozov) od upravljalca vodov in naprav, da jih preuredi ali prestavi, kadar 1. Največje dovoljene osne obremenitve, skupno maso in je to potrebno zaradi obnavljanja ali rekonstrukcije občinske dimenzije vozil na občinskih cestah nadzorujejo izvajalci rednega ceste ali izvedbe ukrepov za zavarovanje te ceste in prometa na vzdrževanja občinskih cest v sodelovanju s policisti. njej. Stroške prestavitve ali preureditve vodov in naprav krije njihov upravljalec, razen če ni to v nasprotju s pogoji iz soglasja 2. Vozilo, ki opravlja izredni prevoz brez dovoljenja iz tretje- za njihovo napeljavo oziroma postavitev. ga odstavka prejšnjega člena, policist izključi iz prometa. Izvaja- 3. Pristojen občinski upravni organ za ceste lahko odkloni lec prevoza mora plačati povračilo za izredni prevoz in povrniti škodo na občinski cesti, kolikor jo je povzročil. izdajo soglasja iz prvega odstavka tega člena, če bi vodi in naprave ogrožali občinsko cesto ali promet na njej, bistveno 38. člen oteževali njeno vzdrževanje ali onemogočili morebitno rekon- (spremljajoče dejavnosti ob občinski cesti) strukcijo te ceste. 1. Površine za opravljanje spremljajočih dejavnosti, dolo- 34. člen čene skladno z določbo drugega odstavka 16. člena tega odlo- (dela na občinski cesti) ka in površine, ki jih za te namene pristojni občinski upravni 1. Prekopavanje, podkopavanje in druga dela na občinski organ za ceste (pristojna služba občinske uprave) določi ob cesti se lahko opravljajo le z dovoljenjem pristojnega občinskega obstoječih občinskih cestah, ta upravni organ odda najugodnej- upravnega organa za ceste. šemu ponudniku za opravljanje teh dejavnosti. 2. Razmerja v zvezi s postavitvijo objektov in naprav za 2. V dovoljenju za opravljanje del iz prejšnjega odstavka se opravljanje spremljajočih dejavnosti in drugimi pogoji rabe povr- določijo način, pogoji in nadzor nad opravljanjem teh del. šin iz prejšnjega odstavka se uredijo s pogodbo, ki jo podpiše 3. Dovoljenje iz prvega odstavka tega člena ni potrebno, če so s poškodbami naprav in napeljav, vgrajenih v občinsko župan. cesto neposredno ogroženi varen promet oziroma življenja in 3. Za vsako gradbeno spremembo objektov in naprav za zdravje občanov, ali bi lahko nastala večja gospodarska škoda. opravljanje spremljajočih dejavnosti ali spremembo dejavnosti je potrebno soglasje pristojnega občinskega upravnega organa za Upravljalec naprav in napeljav mora takoj odstraniti neposredno ceste. nevarnost in o tem obvestiti izvajalca rednega vzdrževanja ceste. Upravljalec naprav in napeljav mora čim hitreje odstraniti poškod- 39. člen be na njih, vzpostaviti cesto v prvotno stanje in o končanih delih (priključki na občinsko cesto) obvestiti izvajalca rednega vzdrževanja ceste. 1. Priključki nekategoriziranih cest, dovoznih cest in pristo- 4. Če se mora zaradi del iz prejšnjega odstavka občinsko pov do objektov ali zemljišč na občinske ceste se lahko gradijo cesto delno ali popolno zapreti za promet ali na njej omejiti ali rekonstruirajo le s soglasjem pristojnega občinskega uprav- promet posameznih vrst vozil, mora upravljalec naprav in nape- nega organa za ceste. S soglasjem se določijo tehnični in drugi ljav vgrajenih v občinsko cesto, o omejitvi prometa in o njenem pogoji graditve in vzdrževanja priključka ter njegova opremlje- prenehanju takoj obvestiti policijo. nost s prometno signalizacijo. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5939
2. Pri gradnji ali rekonstrukciji občinskih cest ter objektov 45. člen in naprav ob njih je treba ureditev predvideti že v lokacijski ali (omejitve opravljanja del zunaj varovalnega pasu občinske prometni dokumentaciji za te gradnje. ceste) 3. Stroške graditve ali rekonstrukcije priključka na občin- Za opravljanje del zunaj varovalnega pasu občinske ceste, sko cesto, vključno s postavitvijo potrebne prometne signalizaci- ki bi lahko povzročila spremembo vodostaja oziroma višine pod- je, krije njegov investitor. zemnih voda in bi zato vplivala na stabilnost cestnega telesa, na 4. Priključek nekategorizirane ceste, po kateri je dovoljen stroške vzdrževanja ceste ali na promet na cesti, mora investitor javni promet, je skupaj s pripadajočo prometno signalizacijo v pridobiti soglasje pristojnega občinskega upravnega organa za območju cestnega sveta občinske ceste sestavni del te ceste. ceste. Taka dela se lahko opravljajo le pod pogoji, ki jih določa 5. Pri izvedbi tehničnega pregleda zgrajenega priključka soglasje. mora sodelovati pristojni občinski upravni organ za ceste zaradi ugotovitve njegove skladnosti s tehničnimi in drugimi pogoji, 46. člen določenimi v soglasju iz prvega odstavka tega člena. (prepovedi ogrožanja občinske ceste in prometa na njej) 1. Prepovedano je začasno ali trajno zasesti občinsko ce- 40. člen sto ali njen del, izvajati ali opustiti kakršnakoli dela na cesti in (obvezna rekonstrukcija priključka) zemljišču ali objektih ob cesti, ki bi utegnila poškodovati cesto ali Če priključek na občinsko cesto zaradi povečanega pro- objekte na njej ter ovirati ali ogrožati promet na cesti. Vse stroške meta ali uporabe za drugačen promet, kot je bil upoštevan ob zavarovanja in odstranitve ovire na cesti in drugih posledic pre- izdaji soglasja za njegovo ureditev, ni več ustrezen, lahko pri- povedanih dejanj nosi tisti, ki jih je povzročil. stojni občinski upravni organ za ceste z upravno odločbo zah- 2. Prepovedano je predvsem: teva njegovo prilagoditev spremenjenim razmeram. Stroške 1. odvajati na cesto vodo, odplake in druge tekočine; preureditve priključka krije investitor priključka ali njegov pravni 2. puščati na cesti sneg ali led, ki pade ali zdrsne nanjo; naslednik. 3. ovirati odtekanje vode s ceste; 4. z mazili ali drugimi snovmi pomastiti cesto; 41. člen 5. voziti ali parkirati na bankinah, površinah za kolesarje (ukinitev priključka) in pešce ali drugih delih ceste, ki niso namenjeni za vožnjo z 1. Občinski inšpektor za ceste lahko zahteva ustrezno vozili razen, če sta parkiranje in ustavljanje na njih izrecno dovo- ureditev priključka na občinsko cesto, odredi prepoved uporabe ljeni; priključka ali njegovo ukinitev, če ta ni vzdrževan skladno s 6. postavljati ograje, zasaditi živo mejo, drevje ali trto, ali pogoji soglasja iz 39. člena ali je zgrajen brez soglasja ali, če ta druge visoke nasade ali poljščine, nameščati ali odlagati na ali ni preurejen skladno z odločbo iz 40. člena tega odloka. ob cesti les, opeko, odpadni ali drugi material ali predmete, če 2. Stroške za izvedbo ukrepa iz prejšnjega odstavka krije se s tem poslabša ali onemogoči preglednost ceste ali drugače investitor priključka ali njegov pravni naslednik. ovira ali ogroža promet, poškoduje cesta ali poslabša njena urejenost; 42. člen 7. nameščati ali uporabljati na cesti ali ob njej luči ali (varovalni gozdovi in hudourniki ob občinski cesti) druge svetlobne naprave, ki bi lahko ovirale ali ogrožale promet 1. Pristojen občinski upravni organ za ceste lahko pristoj- na njej; nemu upravnemu organu za gozdarstvo predlaga, da se gozd 8. spuščati po brežinah kamenje, les ali drug material ali vzdolž občinske ceste ali v njeni bližini, ki je pomemben zaradi predmete; njenega varovanja pred drsenjem zemljišča, bočnega vetra, snež- 9. nameščati na cesto kakršne koli predmete z name- nimi plazovi in podobnega, razglasi za varovalni gozd skladno s nom oviranja ali onemogočanja nemotenega in varnega odvijanja predpisi o gozdovih. prometa; 2. Pravne in fizične osebe, ki ob občinski cesti pogozduje- 10. poškodovati prometno signalizacijo; jo ali urejajo hudournike ter deroče vode, morajo sodelovati s 11. uporabljati za pristop na cesto kraj zunaj priključka pristojnim občinskim upravnim organom za ceste in prilagoditi nanjo; vrsto in obseg dela tako, da se zavaruje cesta. 12. puščati na cesti ali metati na cesto kakršne koli 3. Pristojen občinski upravni organ za ceste krije del strošk- predmete ali sneg, razsipavati po cesti sipek material, zemljo in ov za pogozditev goljav ter za ureditev hudournikov in deročih gnoj ali kako drugače onesnaževati cesto; rek glede na pomen, ki ga imajo takšna dela za varstvo občinske 13. puščati na cesto živali brez nadzorstva, napajati živi- ceste. no v obcestnih jarkih, pasti živino na cestnem svetu ali graditi ob cesti napajališča za živali; 43. člen 14. voditi po cesti konje ali druge živali, ki so tako (graditev žičniških naprav čez občinske ceste) podkovane, da lahko poškodujejo cesto; 1. Za graditev žičniških naprav nad občinskimi cestami ali 15. namerno zažgati ob cesti strnišča, odpadne in druge ob njih mora investitor pridobiti soglasje pristojnega občinskega gorljive snovi; upravnega organa za ceste. 16. orati v razdalji manjši kot 4 m od ceste v smeri proti 2. Občinska cesta, ki jo prečka žičniška naprava, mora biti njej oziroma v širini manjši kot 1 m od ceste vzporedno z njo; zavarovana z ustrezno lovilno napravo. Stroške postavitve in 17. zavirati vprežna vozila s privezovanjem koles ali s vzdrževanja lovilne naprave krije investitor oziroma upravljalec coklami; žičniške naprave. 18. vlačiti po cesti hlode, veje, skale in podobne pred- mete, kot tudi pluge, brane in drugo kmetijsko orodje ter druge 44. člen dele tovora. (izkoriščanje kamnin ob občinski cesti) 1. Kamnolomi, peskokopi in glinokopi lahko obratujejo le 47. člen v takšni oddaljenosti od občinske ceste, da to ne vpliva na (naležne ploskve na kolesih vozil) stabilnost cestnega telesa, na vzdrževanje ceste in na varnost 1. Vozila, ki vozijo po občinskih cestah, morajo imeti kole- prometa. sa s takšnimi naležnimi ploskvami, da ne poškodujejo vozišča. 2. Za odpiranje objektov iz prejšnjega odstavka mora inve- 2. Motorna vozila z gosenicami smejo voziti po občinskih stitor pridobiti soglasje pristojnega občinskega upravnega orga- cestah samo, če imajo gosenice obložene s primernimi obloga- na za ceste. mi, ki ne poškodujejo vozišča. Stran 5940 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
48. člen predvidenimi s koledarjem, večjih športnih prireditev, med turi- (obveznosti sosedov ob občinski cesti) stično sezono ali med povečanimi prometnimi obremenitvami 1. Sosedi ob občinski cesti morajo dopustiti prost odtok ceste. vode in odlaganje snega na njihovo zemljišče, če se jim s tem ne 5. Določba prejšnjega odstavka o vsebini vloge za zaporo povzroča škoda. občinske ceste zaradi del na cesti, se smiselno uporablja tudi za 2. Sosedi ob občinski cesti morajo skladno z zakonom in športne in druge prireditve na občinski cesti. za odškodnino dopustiti dostop do cestnih objektov zaradi njiho- 6. Stroške za izvedbo zapore ceste in preusmeritve prome- vega vzdrževanja, gradnjo odtočnih in ponikovalnih jarkov in ta zaradi zapore ceste krije njen predlagatelj. Predlagatelj popol- drugih naprav za odvod vode od cestnega telesa ter postavitev ne zapore ceste mora o njej in o preusmeritvi prometa obvestiti začasnih in stalnih naprav, ureditev za zaščito ceste in prometa policijo ter javnost po sredstvih javnega obveščanja najmanj tri na njej pred snežnimi plazovi, zameti, hrupom, slepilnimi učinki dni pred zaporo ceste. in drugimi škodljivimi vplivi, če le-teh ni mogoče postaviti na 51. člen zemljišče, ki je sestavni del ceste. 3. Sosedi ob občinski cesti morajo imeti na strehah objek- (polje preglednosti) tov, s katerih se lahko na občinsko cesto vsuje sneg, pritrjene 1. V bližini križišča občinske ceste v ravnini z drugo cesto snegolove. Sosedi morajo z objektov ob občinski cesti odstraniti ali železniško progo v ravnini (pregledni trikotnik) ter na notranjih ledene sveče pravočasno in tako, da ne ogrozijo varnosti udele- straneh cestnih krivin (pregledna berma) ni dovoljeno saditi dre- žencev v prometu. ves, grmovja ali visokih poljskih kultur, postavljati predmetov in naprav ali storiti karkoli drugega, kar bi oviralo preglednost ob- 49. člen činske ceste ali železniške proge (polje preglednosti). (zapora ceste zaradi del ali prireditev na občinski cesti) 2. Lastnik oziroma uporabnik zemljišča mora v polju pre- 1. Dela na občinski cesti ali ob njej, ki vplivajo na promet na glednosti na zahtevo občinskega inšpektorja za ceste ali polici- tej cesti in jo je zaradi tega potrebno delno ali popolno zapreti za sta odstraniti ovire. promet, se lahko opravljajo le z dovoljenjem iz 50. člena tega 3. Lastnik oziroma uporabnik zemljišča ima v polju pregled- odloka. nosti zaradi omejitev uporabe zemljišča pravico do odškodnine. 2. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka dovoljenje za Omejitev uporabe zemljišča in odškodnino uredi lastnik oziroma delno ali popolno zaporo ni potrebno za redno vzdrževanje cest uporabnik zemljišča in pristojni občinski upravni organ za ceste ter za opravljanje tistih obnovitvenih del na cesti, za katera je skladno z zakonom. izvedba zapore ceste urejena v pogodbi o oddaji teh del. 4. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka, lastnik oziro- 3. Dovoljenje za zaporo občinske ceste je potrebno prido- ma uporabnik zemljišča v polju preglednosti ni upravičen do biti tudi za športne in druge prireditve na njej. Na glavni cesti odškodnine, če je bila taka omejitev uporabe zemljišča določe- delna ali popolna zapora ceste zaradi športne ali druge prireditve na v soglasju pristojnega občinskega upravnega organa za ceste ni dovoljena. Dovoljenje za druge občinske ceste se lahko izda, iz 32. člena tega odloka. če je promet mogoče preusmeriti na druge javne ceste ali, če se promet zaradi zapore na zbirni cesti ne ustavi za daljši čas. 52. člen Dovoljenje za delno ali popolno zaporo občinske ceste, razen (prometna signalizacija na občinskih cestah) glavne ceste, se lahko izjemoma izda tudi v primeru, da prometa 1. Prometno signalizacijo na občinskih cestah določa Ob- ni mogoče preusmeriti na druge javne ceste, vendar samo v činski svet občine Škofljica na predlog župana razen v primerih času izven prometnih konic. iz 31. člena tega odloka in v primerih, ko je njena postavitev, zamenjava, dopolnitev ali odstranitev posledica odredb o prepo- 50. člen vedih ali o omejitvah prometa na javnih cestah, za izdajo katerih (izdaja dovoljenj za zaporo občinske ceste) so s predpisi o varnosti cestnega prometa pristojni minister, 1. Dovoljenje za delno ali popolno zaporo občinske ceste pristojen za promet, minister, pristojen za notranje zadeve in izda pristojni občinski upravni organ za ceste. O izdanih dovolje- minister, pristojen za okolje in prostor. njih pristojen občinski upravni organ za ceste obvesti policijo, 2. Na občinski cesti se smejo postavljati table in napisi, ki občinskega inšpektorja za ceste in izvajalca rednega vzdrževanja opozarjajo na kulturni in zgodovinski spomenik, naravno zname- občinskih cest. Dovoljenju mora biti priložena od pristojnega nitost ali turistično pomembno območje in naselje in podobno občinskega upravnega organa za ceste potrjena prometno teh- (turistična ali druga obvestilna signalizacija), samo v skladu s nična dokumentacija začasne prometne ureditve v času delne ali predpisi o prometni signalizaciji. O predlogu zainteresirane prav- popolne zapore občinske ceste. ne ali fizične osebe za postavitev turistične ali druge obvestilne 2. O delnih ali popolnih zaporah občinske ceste zaradi signalizacije odloči predstojnik pristojnega občinskega upravne- izvajanja obnovitvenih del za katere na podlagi drugega odstavka ga organa za ceste s sklepom. Pristojen občinski upravni organ 49. člena tega odloka ni potrebno pridobiti dovoljenja, mora za ceste ima pravico do povrnitve stroškov za postavitev signali- izvajalec teh del najmanj tri dni pred začetkom njihovega izvaja- zacije, njeno vzdrževanje in odstranitev. nja obvestiti policijo, občinskega inšpektorja za ceste in izvajalca rednega vzdrževanja ceste, na kateri se bodo dela izvajala. 53. člen Obvestilu mora biti priložena od pristojnega občinskega uprav- (obveščanje in oglaševanje ob občinski cesti) nega organa za ceste potrjena prometno tehnična dokumentaci- 1. Postavljanje nagrobnih in spominskih znamenj ob občin- ja začasne prometne ureditve v času delne ali popolne zapore skih cestah je prepovedano. Postavljanje tabel, napisov in dru- občinske ceste. gih objektov ali naprav za slikovno ali zvočno obveščanje in 3. Z dovoljenjem za zaporo občinske ceste se določijo oglaševanje je ob občinskih cestah zunaj naselja prepovedano v pogoji za izvedbo zapore ceste, preusmeritve prometa zaradi varovalnem pasu ceste. Pristojni občinski upravni organ za ceste zapore ceste in čas njenega trajanja. lahko izda soglasje za njihovo postavitev znotraj te razdalje sa- 4. Vloga za zaporo občinske ceste mora biti vložena naj- mo, če so obvestila pomembna za udeležence v prometu in manj 15 dni pred predlaganim rokom zapore ceste in mora zanje ni predpisana prometna signalizacija. S soglasjem se dolo- vsebovati podatke o lokaciji, vrsti in obsegu del, zaradi katerih se čijo pogoji njihove postavitve, vzdrževanja in odstranitve. predlaga delna ali popolna zapora ceste, o načinu in času traja- 2. Table, napisi in drugi objekti in naprave iz prejšnjega nja njihove izvedbe ter prometno tehnično dokumentacijo zača- odstavka se ob občinskih cestah v naselju lahko postavljajo le sne prometne ureditve v času delne ali popolne zapore vozišča. zunaj območja vzdolž vozišča ceste, določenega za postavitev Izdajatelj dovoljenja za zaporo ceste lahko spremeni čas in traja- prometne signalizacije v predpisih o javnih cestah. Soglasje za nje zapore ceste zlasti, če se ta predlaga med prireditvami njihovo postavitev izda pristojen občinski upravni organ za ceste. Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5941
V soglasju določi pogoje postavitve, ki morajo biti skladni s 8. odrediti začasno prepoved prometa na novi, rekon- predpisi o varstvu cest in varnosti prometa na njih, ter pogoje struirani ali obnovljeni cesti, ki še ni tehnično pregledana ali ni vzdrževanja in odstranitve teh objektov in naprav. izročena prometu. 3. Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se soglasje za 2. Rok za pritožbo zoper odločbo, izdano na podlagi prve- izobešanje transparentov preko občinske ceste lahko izda le za ga odstavka tega člena je 8 dni od dneva njene vročitve. Pritožba določen čas (za čas trajanja sejma, prireditve, razstave ipd.) in za zoper odločbo, izdano na podlagi tretje, pete in osme točke tiste občinske ceste, ki jih določi Občinski svet občine Škofljica. prvega odstavka tega člena, ne zadrži njene izvršitve. Spodnji rob transparenta mora biti najmanj 4,50 m nad voziščem 3. V zadevah iz 5. točke prvega odstavka tega člena, v občinske ceste. primeru, da je zaradi neposredne ogroženosti občinske ceste ali 54. člen varnosti prometa na njej ogrožena tudi varnost udeležencev v prometu, občinski inšpektor za ceste lahko odloči po skrajša- (opravljanje dejavnosti ob občinskih cestah zunaj naselja) nem postopku brez zaslišanja strank. V nujnih primerih lahko 1. Kdor namerava ob občinski cesti zunaj naselja opravljati občinski inšpektor za ceste odloči tudi ustno ter odredi, da se dejavnost (gostinsko, trgovsko, servisno ipd.), ki neposredno odločba izvrši takoj. vpliva na odvijanje prometa (ustavljanje, parkiranje, vključevanje 4. Pri opravljanju inšpekcijskega nadzorstva ima občinski vozil v promet ipd.) mora skladno z določbo 39. in 40. člena inšpektor za ceste pravico: tega odloka zagotoviti ustrezen priključek oziroma dostop do – pregledovati prostore, objekte, naprave, materiale ter po- objekta ter zadostno število mest za parkiranje vozil, če ta mož- slovanje in dokumentacijo upravnih organov, gospodarskih družb, nost ni zagotovljena z javnim parkiriščem. podjetnikov posameznikov, drugih organizacij in skupnosti; 2. V postopku pridobitve dovoljenja za poseg v prostor ter – zaslišati stranke in priče v upravnem postopku; uporabnega dovoljenja za objekte in prostore za opravljanje – pregledati listine s katerimi lahko ugotovi istovetnost oseb; dejavnosti iz prejšnjega odstavka, je potrebno pridobiti mnenje pristojnega občinskega upravnega organa za ceste. – vzeti vzorce materiala ter opraviti druga dejanja, ki so v skladu z namenom inšpekcijskega nadzorstva; 55. člen – pridobiti osebne podatke o pravnih in fizičnih osebah, (pritožbeni organ) podatke o lastništvu vozil, podatke o lastništvu zemljišč in objek- Zoper dovoljenja in soglasja, ki niso izdana v postopku tov v varovalnem pasu ceste in druge podatke, potrebne za pridobitve dovoljenja za poseg v prostor in katera po določbah vodenje postopkov v zvezi s kršitvami tega odloka in predpisov o tega odloka izdaja pristojen občinski upravni organ za ceste ter javnih cestah, ki se neposredno uporabljajo za občinske ceste; zoper sklep iz drugega odstavka 52. člena tega odloka, je – proti potrdilu za največ 8 dni odvzeti dokumentacijo, ki dovoljena pritožba na župana Občine Škofljica. jo potrebuje za ugotavljanje dejanskega stanja v obravnavani zadevi, če meni, da je utemeljen sum kršitve tega odloka in predpisov o javnih cestah, ki se neposredno uporabljajo za VII. INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO OBČINSKIH CEST občinske ceste; – od odgovorne osebe zavezanca zahtevati, da v roku, ki 56. člen ga določi občinski inšpektor za ceste, poda pisno pojasnilo v (opravljanje inšpekcijskega nadzorstva) zvezi s predmetom nadzorstva. Uresničevanje določb tega odloka in določb predpisov o 5. O ukrepih, ki jih je odredil po 5. točki prvega odstavka javnih cestah, ki se neposredno uporabljajo za občinske ceste, tega člena, mora občinski inšpektor za ceste obvestiti župana, nadzira občinski inšpektor za ceste. pristojen občinski upravni organ za ceste in policijo. 6. Če občinski inšpektor za ceste pri izvajalcu rednega 57. člen vzdrževanja občinskih cest ugotovi pogoste kršitve obveznosti (pogoji za opravljanje inšpekcijskega nadzorstva) pri izvajanju rednega vzdrževanja občinskih cest kot javne služ- Za občinskega nadzornika za ceste je lahko imenovan be, lahko poda koncedentu utemeljen predlog za uveljavitev diplomirani inženir gradbeništva, ki ima najmanj pet let delovnih sankcij, ki so določene v koncesijski pogodbi. izkušenj in opravljen strokovni izpit za delo v državni upravi in 7. Stroške inšpekcijskega postopka (dnevnica, potni stroški izpolnjuje druge splošne pogoje, predpisane za delo v državni in drugi stroški, ki so nastali z uvedbo postopka), ki se je končal upravi. neugodno za zavezanca, trpi zavezanec. 58. člen (naloge inšpekcijskega nadzorstva) VIII. KAZENSKE DOLOČBE 1. Pri opravljanju inšpekcijskega nadzorstva občinskih cest ima občinski inšpektor za ceste poleg pravic in dolžnosti, ki jih 59. člen ima po drugih predpisih, še naslednje pravice in dolžnosti: (prekrški) 1. nadzorovati opravljanje rednega vzdrževanja in odre- 1. Z denarno kaznijo najmanj 100.000 tolarjev se kaznuje diti odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti; za prekršek pravna oseba ali podjetnik posameznik, ki stori 2. nadzorovati dela pri obnavljanju cest, pregledovati prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti, če: dokumentacijo za ta dela in odrediti ustavitev del, če se ta dela 1. brez soglasja gradi ali rekonstruira gradbene objekte v izvajajo brez odločbe o dovolitvi priglašenih del ali v nasprotju s varovalnem pasu občinske ceste ali v njem postavlja kakršnekoli projektno dokumentacijo za obnovitvena dela ali opisom teh del; druge objekte in naprave (drugi odstavek 32. člena); 3. nadzorovati izvajanje ukrepov za varstvo cest in pro- 2. brez soglasja postavi ali napelje nadzemne telefon- meta na njih ter ustaviti vsa dela na cesti, ki se opravljajo brez ske, telegrafske in druge kabelske vode, nizkonapetostne elek- izdanega dovoljenja ali soglasja, ali v nasprotju z njim; trične oziroma napajalne vode, kanalizacijo, vodovod, toplovod 4. odrediti odpravo pomanjkljivosti in nepravilnosti na in druge podobne naprave (prvi odstavek 33. člena); cesti, ki ogrožajo varnost prometa; 3. brez dovoljenja prekopava, podkopava in opravlja dru- 5. v nujnih primerih, ki bi bila ogrožena varnost prometa ga dela na občinski cesti ali opravlja ta dela v nasprotju z dovolje- na cesti ali bi lahko nastala na njej škoda, odrediti začasne njem (prvi odstavek 34. člena); ukrepe, da se odvrne nevarnost ali prepreči škoda; 4. brez soglasja podira drevesa, spravlja les ali opravlja 6. odrediti ukrepe za zagotovitev polja preglednosti; izkope, vrtanja in druga dela na zemljiščih ali na objektih vzdolž 7. nadzorovati izvajanje predpisanih pogojev pri posegih občinske ceste, ki bi lahko ovirala ali ogrožala promet, poškodo- v varovalnem pasu ceste; vala cesto ali povečala stroške njenega vzdrževanja (35. člen); Stran 5942 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
5. postavi na površinah ob občinski cesti, določenih za – če teh cest ne vzdržuje redno tako, da omogočajo varno te namene, objekte in naprave za opravljanje spremljajočih de- odvijanje prometa (prvi in drugi odstavek 26. člena); javnosti brez predhodne sklenitve pogodbe ali, če spremeni – če ne zagotovi opravljanja nujnih vzdrževalnih del ob objekte in naprave ali samo dejavnost, brez soglasja pristojnega morebitni stavki (četrti odstavek 26. člena); občinskega upravnega organa za ceste (38. člen); 2. Z denarno kaznijo najmanj 10.000 se kaznuje za prekr- 6. brez soglasja gradi ali rekonstruira priključek na občin- šek iz prejšnjega odstavka tudi odgovorna oseba izvajalca red- sko cesto ali ga gradi oziroma rekonstruira v nasprotju s tehničnimi nega vzdrževanja občinskih cest. in drugimi pogoji tega soglasja (prvi odstavek 39. člen); 7. vrste in obsega del pri pogozdovanju ali urejanju 62. člen hudournikov ter deročih rek ne prilagajajo tako, da se zavaruje (kršitev obveznosti uskladitve del) občinska cesta (drugi odstavek 42. člena); 1. Z denarno kaznijo najmanj 50.000 tolarjev se kaznuje za 8. brez soglasja gradi žičniške naprave nad občinskimi prekršek investitor objektov in naprav v ali ob cestnem telesu cestami ali ne zavaruje žičnice z ustrezno lovilno napravo (43. občinske ceste, če o nameravanih delih ne obvesti pristojnega člen); občinskega upravnega organa za ceste ali če ji ne da na razpola- 9. brez soglasja ob cesti odpira kamnolome, peskoko- go potrebnih podatkov in načrtov (tretji odstavek 24. člena). pe in glinokope, ki bi lahko vplivali na stabilnost cestnega 2. Z denarno kaznijo najmanj 5.000 tolarjev se kaznuje za telesa, vzdrževanje občinske ceste ali varnost prometa na njej prekršek iz prejšnjega odstavka tudi odgovorna oseba investitorja. (44. člen); 3. Z denarno kaznijo najmanj 5.000 tolarjev se kaznuje za 10. brez soglasja opravlja dela zunaj varovalnega pasu prekršek odgovorna oseba pristojnega občinskega upravnega občinske ceste, ki bi lahko povzročila spremembo vodostaja organa za ceste, če pred začetkom gradnje ali rekonstrukcije oziroma višine podzemnih voda in tako vplivala na cesto in občinske ceste ne obvesti investitorjev oziroma upravljalcev dru- varnost prometa na njej, ali jih opravlja v nasprotju s pogoji tega gih objektov in naprav v ali ob cestnem telesu zaradi pravočasne soglasja (45. člen); medsebojne uskladitve del (prvi odstavek 24. člena). 11. začasno ali trajno zasede občinsko cesto ali njen del, ali izvaja oziroma opusti kakršna koli dela na cesti in zemljišču in objektih ob občinski cesti, ki bi lahko poškodovala IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE cesto ali objekte na njej ter ovirala ali ogrožala promet na cesti (46. člen); 63. člen 12. vozi vozilo s takšnimi naležnimi ploskvami koles, ki (večletni plan) bi lahko poškodovale vozišče (prvi odstavek 47. člena); Pristojen občinski upravni organ za ceste najkasneje v 13. vozi motorno vozilo z gosenicami, ki niso obložene enem letu po uveljavitvi tega odloka pripravi predlog plana razvo- s primernimi oblogami in bi lahko poškodovalo vozišče (drugi ja in vzdrževanja občinskih cest iz prvega odstavka 12. člena odstavek 47. člena); tega odloka. 14. ne pritrdi snegolovov na strehe objektov, s katerih se lahko na občinsko cesto vsuje sneg ali ne odstrani ledenih 64. člen sveč s teh objektov, ki ogrožajo varnost udeležencev v prome- (legalizacija priključkov) tu (tretji odstavek 48. člena); Investitor in njihovi pravni nasledniki, ki so zgradili priklju- 15. brez dovoljenja izvede delno ali popolno zaporo ček nekategorizirane ceste na občinsko cesto brez predpisane- občinske ceste, potrebno zaradi izvajanja del na cesti ali šport- ga dovoljenja ali soglasja pristojnega organa, morajo vložiti vlogo ne in druge prireditve na cesti (prvi in tretji odstavek 49. člena); za pridobitev tega soglasja pri pristojnem občinskem upravnem 16. ne obvesti ali ne obvesti pravočasno o izvedbi organu za ceste najkasneje v enem letu po uveljavitvi tega odlo- delne ali popolne zapore občinske ceste zaradi izvajanja obno- ka. Po preteku tega roka se uveljavljajo ukrepi iz 41. člena tega vitvenih del, za katero ni potrebno pridobiti dovoljenja (drugi odloka. odstavek 50. člena); 17. izvede delno ali popolno zaporo občinske ceste v 65. člen nasprotju s pogoji za njeno izvedbo, delno ali popolno zaporo 1. Lastniki ali od njih pooblaščeni upravljalci objektov ob ceste in začasno prometno ureditev ne označi v skladu s pred- občinskih cestah, s katerih se lahko na občinsko cesto vsuje pisi in potrjeno tehnično dokumentacijo začasne prometne sneg, morajo na strehe objektov namestiti snegolove najkasneje ureditve ali preseže dovoljeni čas njenega trajanja (tretji odsta- v enem letu po uveljavitvi tega odloka. vek 50. člena); 2. Ravno tako morajo v enem letu poskrbeti za ureditev 18. ravna v nasprotju z omejitvami uporabe zemljišča v odvodnjavanja meteornih vod vsi tisti, pri katerih je ta voda spe- polju preglednosti (prvi odstavek 51. člena); ljana iz žlebov in dvorišč na cesto. 19. postavi nagrobno ali spominsko znamenje ob ob- činski cesti ali brez soglasja postavi tablo, napis in drug objekt 66. člen ali napravo za slikovno in zvočno obveščanje in oglaševanje ob (prilagoditev neprometnih znakov) občinski cesti ali jih postavi v nasprotju s pogoji iz soglasja 1. Neprometni znaki, ki so postavljeni ob občinskih cestah (53. člen); na podlagi dovoljenja iz drugega odstavka 106. člena zakona o 2. Z denarno kaznijo najmanj 10.000 tolarjev se kaznuje cestah (Uradni list SRS, št. 38/81, 7/86 in 37/87) se morajo tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prejš- prilagoditi določbam 52. in 53. člena tega odloka ter določbam njega odstavka. novega predpisa o prometni signalizaciji in prometni opremi na javnih cestah najkasneje v šestih mesecih po uveljavitvi tega 60. člen predpisa. (prekrški posameznikov) 2. Neprometni znaki, ki so postavljeni brez dovoljenja iz Z denarno kaznijo najmanj 10.000 tolarjev se za prekršek drugega odstavka 106. člena zakona o cestah (Uradni list SRS, kaznuje posameznik, ki stori katero od dejanj iz prvega odstavka št. 38/81, 7/86 in 37/87) ali so postavljeni v nasprotju s pogoji, prejšnjega člena. določenimi v dovoljenju, se odstranijo. 61. člen 67. člen (kršitev obveznosti vzdrževanja cest) (vpis v zemljiško knjigo) 1. Z denarno kaznijo najmanj 100.000 tolarjev se kaznuje 1. Zemljišče, ki je bilo do uveljavitve tega odloka uporablje- za prekršek izvajalec rednega vzdrževanja občinskih cest: no za gradnjo ali rekonstrukcijo občinske ceste, pa ni bilo vpisa- Uradni list Republike Slovenije Št. 47 / 16. 6. 1999 / Stran 5943
no v zemljiško knjigo kot družbena lastnina, se vpiše v zemljiško knjigo kot javno dobro po skrajšanem postopku brez zemljiškok- njižne listine ne glede na svojo vrednost. 2. Prejšnji lastniki zemljišč iz prejšnjega odstavka tega člena, ki za svoje zemljišče še niso prejeli odškodnine, jo imajo pravico zahtevati skladno z zakonom. 68. člen (prenehanje veljavnosti) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o gospodarjenju z javnimi potmi (Uradni list SRS, št. 30/87), ki ga je sprejela Skupščina mesta Ljubljana. 69. člen (začetek veljavnosti odloka) Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 722 Škofljica, dne 18. maja 1999.
Župan Občine Škofljica dr. Jože Jurkovič l. r.
VSEBINA
Stran Stran VLADA 2238. Poročilo Volilne komisije KS Ivanovci o izidu gla- sovanja na referendumu o uvedbi krajevnega sa- 2224. Uredba o pogojih in načinu prodaje carinskega moprispevka v Krajevni skupnosti Ivanovci – za blaga ter drugem ravnanju s carinskim blagom 5769 naselje Ivanovci 5884 2225. Uredba o pogojih za opravljanje poslov zastopa- 2239. Poročilo Volilne komisije KS Moravske Toplice o nja 5772 izidu glasovanja na referendumu o uvedbi krajev- nega samoprispevka za območje Krajevne skup- MINISTRSTVA nosti Moravske Toplice 5885 2226. Odredba o pogojih in načinu oprostitve davka na NOVO MESTO dodano vrednost oziroma trošarin za diplomatska 2240. Statut Mestne občine Novo mesto 5885 in konzularna predstavništva ter mednarodne or- POLZELA ganizacije v skladu z mednarodnimi pogodbami, ki veljajo za Republiko Slovenijo 5779 2241. Poslovnik Občinskega sveta občine Polzela 5897 PREVALJE OBČINE 2242. Odlok o ustanovitvi Javnega vzgojno-izobraževal- nega zavoda Osnovna šola Franja Goloba Preva- LJUBLJANA lje 5908 2227. Odlok o določitvi imen ulic na območju Mestne 2243. Odlok o določitvi števila članov svetov ter števila občine Ljubljana 5788 volilnih enot za prve redne volitve v svete krajev- DOBRNA nih skupnosti v Občini Prevalje 5912 2228. Statut Občine Dobrna 5788 2244. Pravilnik o plačah občinskih funkcionarjev in na- 2229. Poslovnik Občinskega sveta občine Dobrna 5802 gradah članov delovnih teles občinskega sveta DOLENJSKE TOPLICE ter članov drugih občinskih organov ter o povra- 2230. Statut Občine Dolenjske Toplice 5814 čilih stroškov 5913 DORNAVA PUCONCI 2231. Statut Občine Dornava 5828 2245. Odlok o organizaciji in delovnem področju Ob- 2232. Odlok o občinskih cestah 5843 činske uprave občine Puconci 5915 HODOŠ 2246. Odlok o ustanovitvi in izdajanju javnega glasila Ob- čine Puconci 5917 2233. Statut Občine Hodoš 5853 2247. Pravilnik o plačah občinskih funkcionarjev in na- IDRIJA gradah članov delovnih teles občinskega sveta 2234. Odlok o uvedbi takse zaradi onesnaževanja oko- ter članov drugih občinskih organov ter o povra- lja v KS Spodnja Idrija 5868 čilih stroškov 5918 KAMNIK ŠKOFJA LOKA 2235. Statut Občine Kamnik 5868 2248. Odlok o spremembi odloka o ustanovitvi javnega KRŠKO zavoda za izobraževanje odraslih – Ljudska uni- 2236. Odlok o komunalnem prispevku v Občini Krško 5881 verza Škofja Loka 5921 MORAVSKE TOPLICE ŠKOFLJICA 2237. Sklep o uvedbi krajevnega samoprispevka za Kra- 2249. Statut Občine Škofljica 5921 jevno skupnost Ivanovci – za naselje Ivanovci 5883 2250. Odlok o občinskih cestah 5934 Stran 5944 / Št. 47 / 16. 6. 1999 Uradni list Republike Slovenije
Pravkar izšlo ZAKON O PRAVDNEM POSTOPKU z uvodnimi pojasnili prof. dr. Lojzeta Udeta in stvarnim kazalom dr. Aleša Galiča Kaj ima marseljeza skupnega s prvim zakonom o pravdnem postopku, ki ga je sprejel slovenski parlament? Združuje ju 14. julij. Ko bodo v Franciji na državni praznik prepevali svojo himno, bo v Sloveniji začel veljati zakon o pravdnem postopku. Zakon z obširnimi uvodnimi pojasnili profesorja ljubljanske pravne fakultete in ustavnega sodnika dr. Lojzeta Udeta in podrobnim stvarnim kazalom asistenta te fakultete dr. Aleša Galiča bo založba Uradni list RS izdala v prvi polovici junija.
Cena 4410 SIT broširana izdaja 10487 4935 SIT vezana izdaja 10495
N AROČILNICA
Naročite po faksu: 061/125 14 18
S tem nepreklicno naročam q ZAKON O PRAVDNEM POSTOPKU štev. broširanih izd. štev. vezanih izd. Naročeno knjižico mi pošljite na naslov Firma – ime naročnika Davčna številka naročnika
Sektor – oddelek
Ulica in številka Kraj
Datum Podpis pooblaščene osebe
Žig
Izdajatelj Služba Vlade RS za zakonodajo – Direktor Tone Dolčič – Založnik Uradni list RS, d.o.o. – Direktor in odgovorni ISSN 1318-0576 urednik Marko Polutnik – Priprava Uradni list RS d.o.o., Tisk Tiskarna SET, d.o.o., Vevče – Akontacija naročnine za leto 1999 je 18.270 SIT (s prometnim davkom), pri ceni posameznega Uradnega lista RS je vračunan 5% prometni davek – Naročnina za tujino je 55.000 SIT – Reklamacije se upoštevajo le mesec dni po izidu vsake številke – Uredništvo in uprava Ljubljana, Slovenska 9 – Poštni predal 379 – Telefon tajništvo 125 14 19, računovodstvo 200 18 62, prodaja 200 18 38, preklici 125 02 94, računovodstvo, naročnine 125 23 57, telefaks 125 14 18, uredništvo 125 73 08, uredništvo (javni razpisi … ) 200 18 66, uredništvo – telefaks 125 01 99 – Internet http://www.uradni-list.si – e-mail: [email protected] – 9 771318 057017 Žiro račun 50100-601-273770 – Po mnenju Ministrstva za kulturo se ta publikacija uvršča med proizvode, od katerih se plačuje davek od prometa proizvodov po 13. točki tarifne številke 3 zakona o prometnem davku (Uradni list RS, št. 4-245/92 z dne 25. januarja 1992)